發(fā)展規(guī)劃
豐臺(tái)區(qū)園林綠化局
二○二二年四月
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是豐臺(tái)區(qū)踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。作為中心城區(qū)之一，豐臺(tái)區(qū)是首都“四個(gè)中心”建設(shè)、落實(shí)減量發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵地區(qū)，也是首都南部重要的交通門戶地區(qū)，隨著南中軸地區(qū)開始走上騰飛的舞臺(tái)，麗澤商務(wù)區(qū)等的逐步建設(shè)成熟，豐臺(tái)區(qū)成為南城發(fā)展的熱土，蔡書記多次提出“未來風(fēng)光看豐臺(tái)”“妙筆生花看豐臺(tái)”的殷切期盼，豐臺(tái)區(qū)園林綠化建設(shè)作為保障首都生態(tài)安全、提升城市景觀形象、促進(jìn)人民宜居生活的重要內(nèi)容，對(duì)于實(shí)現(xiàn)豐臺(tái)“四區(qū)一樞紐”總體定位、全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”等生態(tài)文明思想具有重要意義。
本次規(guī)劃全面落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》《豐臺(tái)分區(qū)規(guī)劃（國(guó)土空間規(guī)劃）（2017年—2035年）》《北京市豐臺(tái)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《北京市園林綠化局關(guān)于加強(qiáng)“十四五”時(shí)期園林綠化高質(zhì)量發(fā)展的意見》等上位規(guī)劃要求，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，緊跟時(shí)代發(fā)展需求，直面發(fā)展問題，對(duì)“十四五”時(shí)期全區(qū)園林綠化建設(shè)事業(yè)作出了全面系統(tǒng)的安排，探索園林綠化建設(shè)新模式，著力為廣大人民群眾謀求更多生態(tài)福祉，打造新時(shí)代首都生態(tài)文明建設(shè)的先鋒與樣板。
目 錄
第一章 “十三五”時(shí)期發(fā)展回顧................... 1
一、服務(wù)保障首都功能水平顯著提升...................... 2
二、綠色民生福祉大幅增進(jìn).............................. 3
三、綠色惠民產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展.............................. 5
四、行業(yè)治理體系持續(xù)優(yōu)化.............................. 6
第二章 “十四五”發(fā)展形勢(shì)與機(jī)遇挑戰(zhàn)................. 8
一、發(fā)展形勢(shì).......................................... 8
二、戰(zhàn)略機(jī)遇.......................................... 9
三、面臨挑戰(zhàn)......................................... 10
第三章 總體定位與空間布局.......................... 12
一、指導(dǎo)思想......................................... 12
二、基本原則......................................... 12
三、發(fā)展目標(biāo)......................................... 15
四、空間結(jié)構(gòu)......................................... 16
第四章 發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù).......................... 18
一、重點(diǎn)片區(qū)引領(lǐng)，服務(wù)首都發(fā)展大局................... 18
（一）高水平建設(shè)南中軸地區(qū)........................ 18
（二）推動(dòng)永定河文化帶與盧溝橋國(guó)家文化公園區(qū)建設(shè).. 19
（三）打造服務(wù)配套麗澤金融商務(wù)區(qū)的一流景觀環(huán)境.... 19
（四）完善中關(guān)村豐臺(tái)園和豐臺(tái)站地區(qū)綠地體系........ 19
二、完善生態(tài)格局，夯實(shí)綠色生態(tài)本底................... 20
（一）加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè).......................... 20
（二）精準(zhǔn)實(shí)施山區(qū)生態(tài)修復(fù)........................ 21
（三）持續(xù)完善平原森林網(wǎng)絡(luò)........................ 22
（四）開展山區(qū)森林健康經(jīng)營(yíng)........................ 22
（五）精準(zhǔn)提升平原森林質(zhì)量........................ 22
（六）系統(tǒng)優(yōu)化區(qū)域生態(tài)廊網(wǎng)........................ 23
三、優(yōu)化游憩體系，升級(jí)綠色生態(tài)福祉................... 25
（一）著力推進(jìn)全區(qū)公園消盲建設(shè).................... 25
（二）高品質(zhì)建設(shè)一道綠隔城市公園環(huán)................ 25
（三）統(tǒng)籌實(shí)施二道郊野公園環(huán)...................... 26
（四）全面打造城市精品公園........................ 26
（五）精細(xì)化改造城市老舊公園...................... 26
（六）拓展建設(shè)綠地微空間.......................... 27
（七）全力推進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化........................ 27
（八）加強(qiáng)慢行綠道和健康步道串聯(lián).................. 27
四、創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)，豐富生態(tài)文化體驗(yàn)................... 28
（一）打造高質(zhì)量的花卉產(chǎn)業(yè)........................ 28
（二）推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與融合發(fā)展.............. 29
（三）加快推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建........................ 29
（四）推進(jìn)增彩延綠和花滿豐臺(tái)建設(shè).................. 32
（五）創(chuàng)新生態(tài)文化體驗(yàn)............................ 32
五、強(qiáng)化綠色資源管護(hù)，完善基礎(chǔ)支撐................... 33
（一）高水平建設(shè)森林防火工程...................... 33
（二）提升有害生物防治能力........................ 34
（三）加大古樹名木保護(hù)力度........................ 34
（四）加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù).......................... 35
（五）持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治........................ 35
（六）提升綠地精細(xì)化管養(yǎng)水平...................... 36
（七）提升公園景區(qū)綜合服務(wù)能力.................... 36
（八）加強(qiáng)園林綠化執(zhí)法監(jiān)管........................ 36
（九）加大林政資源管理力度........................ 37
（十）創(chuàng)新利用科技信息技術(shù)........................ 37
第五章 規(guī)劃實(shí)施保障................................ 38
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)..................................... 38
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)................................ 38
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)................................ 39
（三）重視人才培養(yǎng)................................ 40
（四）堅(jiān)持依法行政................................ 40
二、健全實(shí)施機(jī)制..................................... 41
（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)................................ 41
（二）重大項(xiàng)目帶動(dòng)................................ 41
（三）加強(qiáng)政策協(xié)同................................ 42
（四）保障財(cái)政投入................................ 42
（五）優(yōu)化資金籌措................................ 42
（六）強(qiáng)化行業(yè)管理................................ 43
三、深化改革創(chuàng)新..................................... 43
（一）全面建立林長(zhǎng)制.............................. 43
（二）建設(shè)新型集體林場(chǎng)............................ 44
（三）深化行政審批改革............................ 44
（四）完善自然保護(hù)地建設(shè).......................... 44
四、強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)督..................................... 45
（一）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)................................ 45
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核................................ 45
（三）推動(dòng)公眾參與................................ 46
五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)..................................... 46
（一）廣泛開展創(chuàng)森宣傳............................ 46
（二）增強(qiáng)綠色低碳意識(shí)............................ 47
第一章 “十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)非常關(guān)鍵的五年，是全面深化改革，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分重要的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委市政府正確部署下，在區(qū)委區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，全區(qū)上下始終不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞“三個(gè)新豐臺(tái)”建設(shè)目標(biāo)，解放思想，開拓進(jìn)取，砥礪前行，全力推進(jìn)全區(qū)生態(tài)景觀、綠色惠民等五大園林綠化體系建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)“美麗綠色豐臺(tái)”的道路上跨出了關(guān)鍵性的一大步，也為下一步開啟國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的豐臺(tái)基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)了卓越的豐臺(tái)智慧和豐臺(tái)力量。
五年來，全區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)謀劃園林綠化未來發(fā)展大局，生態(tài)景觀體系更加完善，綠色惠民產(chǎn)業(yè)更加繁榮，安全保障能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)文化得到大力弘揚(yáng)，基礎(chǔ)服務(wù)更加高效，在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。至2020年底，全區(qū)“十三五”確立的各項(xiàng)主要園林綠化指標(biāo)均超額完成，其中全區(qū)森林覆蓋率提升至27.97%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提升至86.26%，人均公園綠地面積增加至11.49平方米，全區(qū)綠化環(huán)境改善明顯，其中公園綠地指標(biāo)值提升較大，建設(shè)成效顯著，人民群眾的綠色獲得感、幸福感大幅提升。
一、服務(wù)保障首都功能水平顯著提升
1、南苑森林濕地公園重大項(xiàng)目初見成效
南苑森林濕地公園位于北京城市中軸線和一道綠化隔離地區(qū)交會(huì)之處，它是南中軸地區(qū)的重要公園節(jié)點(diǎn)，也是首都重要的結(jié)構(gòu)性公園，與奧林匹克森林公園一南一北形成呼應(yīng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)首都功能承載，完善首都生態(tài)格局的"四梁八柱"具有非常重要的戰(zhàn)略意義。按照市委市政府部署，遵循“謀定而后動(dòng)”基本原則，五年來結(jié)合國(guó)際方案征集、方案綜合與深化、街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制等工作，在區(qū)委區(qū)政府的帶領(lǐng)下，通過全面深入的規(guī)劃研究，確立了建設(shè)“首都南部結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠肺、享譽(yù)世界的千年歷史名苑”總體發(fā)展定位，形成了高起點(diǎn)、高水平的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，為全面鋪開建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照整體規(guī)劃、分期實(shí)施原則，“十三五”期間啟動(dòng)綠化建設(shè)139公頃（2086畝），已完成85.7公頃（1286畝），其中久敬莊公園受到市民群眾的熱力追捧，成為休閑打卡的“網(wǎng)紅地”。
2、城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步拓展
按照全市“點(diǎn)—面—線”綠色生態(tài)格局構(gòu)建要求，全區(qū)以新一輪百萬畝造林為契機(jī)，全面開展平原生態(tài)林網(wǎng)“織補(bǔ)”、淺山地區(qū)“扶貧增綠”、生態(tài)廊道“查漏補(bǔ)缺”、城市低效產(chǎn)業(yè)“拆遷建綠”等工作，新增造林總面積551公頃，實(shí)施河道和公路綠化50公里，打通了部分重要生態(tài)通道，完善了平原森林網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)足了局部地區(qū)生態(tài)短板。至“十三五”末，全區(qū)森林總面積達(dá)到8554.68公頃，綠地總面積達(dá)到7674.7公頃，森林覆蓋率提升至27.97%，城市綠化覆蓋率達(dá)47.54%。
緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，結(jié)合“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)積極推進(jìn)公園和綠地建設(shè)，補(bǔ)齊公園民生服務(wù)短板，促進(jìn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和提升?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)留白增綠工作成績(jī)突出，實(shí)施“留白增綠”建設(shè)174公頃，利用疏解騰退空間建設(shè)形成嘉囿城市休閑公園等一批百姓家門口的優(yōu)質(zhì)公園，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，環(huán)境整治成效顯著。
4、森林質(zhì)量實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)提升
加強(qiáng)林木更新?lián)嵊?，促進(jìn)森林健康經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)增彩延綠等建設(shè)工程，建立第三方考核機(jī)制，完善森林生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目管理制度，搭建林地養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)、林木資源養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)測(cè)指揮中心系統(tǒng),科學(xué)高效管護(hù)各類森林資源，重點(diǎn)實(shí)施北宮國(guó)家森林公園和千靈山風(fēng)景區(qū)等山區(qū)重點(diǎn)公益林建設(shè)，開展森林健康經(jīng)營(yíng)667.77公頃，彩葉樹補(bǔ)植166.67公頃，國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)82.46公頃。
1、百姓身邊見綠工程成效顯著
通過規(guī)劃建綠、拆違還綠、見縫插綠等多維增綠方式，持續(xù)推進(jìn)百姓身邊“建綠”“增綠”“造綠”。秉承“綠色+文化+體育+服務(wù)”理念，通過留白增綠、代征綠地、改造提升等多種形式建成大瓦窯公園、豐宜公園等近90處公園和綠地，新增公園面積200余公頃；完成屋頂綠化7.3萬平方米、垂直綠化44856延米，著力提升城市三維綠量，增加整體綠化氛圍；開展便民綠化工程50公頃，為周邊居民提供便捷的服務(wù)，保障市民日常游憩使用；結(jié)合騰退還綠帶動(dòng)蓮花池公園改造升級(jí)，形成一批精品項(xiàng)目。“十三五”末，全區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提升至86.26%，人均公園綠地11.49平方米，市民綠色獲得感、幸福感顯著提升。
2、國(guó)家森林城市建設(shè)創(chuàng)建工作全面鋪開
為全面落實(shí)習(xí)近平總書記著力開展森林城市建設(shè)重要指示，根據(jù)北京市統(tǒng)一安排，“十三五時(shí)期”完成《豐臺(tái)區(qū)國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2035年）》編制工作，自2019年以來全面啟動(dòng)和推進(jìn)“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建，堅(jiān)持以創(chuàng)森工作為統(tǒng)領(lǐng)，深度結(jié)合全區(qū)綠化美化、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理提升、體育設(shè)施建設(shè)、文化科普教育、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、花卉特色產(chǎn)業(yè)等工作，至“十三五”末，初步形成“一軸一廊一屏障，百路百園百社區(qū)”森林城市建設(shè)空間布局，“公園綠地500米服務(wù)半徑”和“人均公園綠地面積”等重點(diǎn)指標(biāo)顯著提升，構(gòu)建覆蓋全區(qū)范圍的城市森林網(wǎng)絡(luò)體系和首都南部綠色生態(tài)屏障，形成具有一定影響力的創(chuàng)森品牌文化活動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)森工作“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院”的宣傳目標(biāo)，營(yíng)造“創(chuàng)森成果人人享”良好的社會(huì)氛圍，提升百姓幸福感和獲得感。
三、綠色惠民產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展
1、綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，引入OTO營(yíng)銷模式，開拓花鄉(xiāng)花卉電子商務(wù)平臺(tái)，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、企四級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，全面推動(dòng)花卉銷售與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；成立花鄉(xiāng)花卉科研中心，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，在各類花卉展品評(píng)比和競(jìng)賽中，共獲得獎(jiǎng)項(xiàng)233個(gè)，其中特等獎(jiǎng)17個(gè)、金獎(jiǎng)53個(gè)。推進(jìn)235畝的果園更新改造工作，新增7個(gè)無公害認(rèn)證果園，果品安全抽檢合格率100%，全面保障林果品質(zhì)，提升果品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)種苗企業(yè)規(guī)范化管理，提高“雙隨機(jī)”抽查力度，把控好工程苗木質(zhì)量，行政許可率100%。
2、綠色文化品牌影響力不斷提高
組織開展各類綠色文化活動(dòng)，成功舉辦北宮彩葉節(jié)，世界花卉大觀園國(guó)潮夜游節(jié)、蓮花池荷花節(jié)、世界公園郁金香節(jié)、王佐鎮(zhèn)怪村油菜花節(jié)、周末百姓大舞臺(tái)等各類文化活動(dòng)千余場(chǎng)，參與群眾近百萬人次，讓廣大群眾能夠親身感受生態(tài)文明建設(shè)的魅力，同時(shí)增加全區(qū)旅游收入，完善了扶貧增綠制度，帶動(dòng)農(nóng)民綠崗就業(yè)，全區(qū)綠色文化品牌影響力不斷提高。
3、綠色文明創(chuàng)建持續(xù)加強(qiáng)
全面推進(jìn)首都綠化美化和生態(tài)文明創(chuàng)建工作，“十三五”期間，共完成32個(gè)花園式單位、25個(gè)花園式社區(qū)、2個(gè)首都綠色村莊、1個(gè)森林城鎮(zhèn)和4個(gè)國(guó)家森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，建成29個(gè)市花月季社區(qū)和5家園藝驛站；同時(shí)全民義務(wù)植樹參與熱情高漲，“十三五”期間，共組織各類義務(wù)植樹活動(dòng)148次，中央軍委領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)人大代表、黨政機(jī)關(guān)、駐區(qū)部隊(duì)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、家庭和個(gè)人等參與的社會(huì)各界人士共計(jì)61萬人次，新建紀(jì)念林7處，植樹151萬余株，為全區(qū)園林綠化事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾基礎(chǔ)。
四、行業(yè)治理體系持續(xù)優(yōu)化
1、森林防火工作扎實(shí)開展
“十三五”期間，嚴(yán)格壓實(shí)森林防火三方責(zé)任，不斷加強(qiáng)森防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度。平均每年組織2次消防演練和森林防火宣傳；對(duì)全區(qū)13.8萬延米防火隔離帶和林下可燃物組織集中清理；新建及更新改造瞭望塔，提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)，修建防火公路，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位森林防火巡查和專項(xiàng)督查，全面提升森林防火綜合能力，連續(xù)19年未發(fā)生火災(zāi)。
2、有害生物防控體系不斷完善
全方位完成每年市政府下達(dá)的“四率”指標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)有害生物成災(zāi)率0、平均測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率92.96％、產(chǎn)地檢疫率100％、無公害防治率100％；實(shí)現(xiàn)敏感地區(qū)美國(guó)白蛾等食葉害蟲平均寄主葉片保存率不低于85%的目標(biāo)。
3、園林綠化執(zhí)法工作強(qiáng)化有力
深入開展“綠衛(wèi)”森林執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)及公園配套用房清理、自然保護(hù)地大檢查等林地綠地違法行為專項(xiàng)整治工作；結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的樹木抹頭等問題，建立問題接收-現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)-違法處罰的工作機(jī)制，制作普法宣傳專題動(dòng)畫，實(shí)現(xiàn)全區(qū)有線滾動(dòng)播放，獲得區(qū)法制辦最佳動(dòng)畫評(píng)選三等獎(jiǎng)。
4、林政資源管理持續(xù)優(yōu)化
以《林地保護(hù)利用規(guī)劃》為依據(jù)、全面保護(hù)和合理利用林地為宗旨，統(tǒng)籌區(qū)域林地管理，嚴(yán)格行政許可審批，完成樹木伐移行政許可1176件，建設(shè)項(xiàng)目綠化用地審查199件，復(fù)核綠地率共202.82公頃，收繳代征綠地47處共87.34公頃。高標(biāo)準(zhǔn)完成全區(qū)238株古樹名木的保護(hù)管理任務(wù)，安裝新版古樹名木標(biāo)識(shí)牌，補(bǔ)齊保護(hù)圍欄，拆除違法建設(shè)1處，相關(guān)媒體保護(hù)宣傳10余次。
第二章 “十四五”發(fā)展形勢(shì)與機(jī)遇挑戰(zhàn)
《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“十四五”期間，北京將立足首都城市戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。其中，明確提出豐臺(tái)區(qū)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)編制、高水平實(shí)施南中軸地區(qū)規(guī)劃，全力做好政治中心服務(wù)保障；應(yīng)將盧溝橋和宛平城地區(qū)打造成全國(guó)一流愛國(guó)主義教育基地，建設(shè)博物館之城，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。
《北京市豐臺(tái)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要以實(shí)現(xiàn)“妙筆生花看豐臺(tái)”為引領(lǐng)，服務(wù)首都發(fā)展大局，把握“四區(qū)一樞紐”功能定位，筑牢發(fā)展基石，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，“十四五”時(shí)期積極推進(jìn)南苑森林濕地公園等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造首都生態(tài)文明地標(biāo)，倡導(dǎo)以“文化為魂、生態(tài)為本”建設(shè)綠色美麗豐臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善民生福祉，提升社會(huì)治理效能。
《北京市園林綠化局關(guān)于加強(qiáng)“十四五”時(shí)期園林綠化高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出“十四五”期間，北京邁入首都園林綠化高質(zhì)量發(fā)展新階段，繼續(xù)著力構(gòu)建“一屏、三環(huán)、五河、九楔”的綠色空間結(jié)構(gòu)，全面提升生態(tài)空間質(zhì)量和綜合服務(wù)功能，大力推進(jìn)“圍繞高質(zhì)量謀發(fā)展、落實(shí)‘五新’開新局、精準(zhǔn)著力促協(xié)同”的發(fā)展舉措。豐臺(tái)區(qū)作為中心城區(qū)之一，應(yīng)拓展優(yōu)化綠色生態(tài)空間，增加一道綠化隔離地區(qū)“綠色項(xiàng)鏈”成色，重點(diǎn)實(shí)施南苑森林濕地公園建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)“一核”濕地群，打造自然游憩場(chǎng)所示范，同時(shí)補(bǔ)充大中型綜合性公園，推進(jìn)人口稠密區(qū)小微綠地和口袋公園建設(shè)，打造公園綠地服務(wù)基本無盲區(qū)、均衡普惠的公園中心城區(qū)。
生態(tài)文明思想奠定了發(fā)展新基調(diào)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，生態(tài)文明建設(shè)成為了我國(guó)基本國(guó)策，生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)加快形成，其系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性全面增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了有條件、有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期，高質(zhì)量發(fā)展成為我國(guó)“十四五”與未來發(fā)展的主題。通過牢牢把握戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，鍥而不舍地抓綠化，一步步穩(wěn)扎穩(wěn)打，將充分發(fā)揮豐臺(tái)區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全區(qū)園林綠化事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)提出了發(fā)展新框架。北京新版總規(guī)明確提出要在全市構(gòu)建“一屏、三環(huán)、五河、九楔”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)，至2035年要建成天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，作為首都功能集中承載區(qū)、非首都功能疏解主要地區(qū)之一，豐臺(tái)區(qū)應(yīng)牢牢把握“四區(qū)一樞紐”發(fā)展定位，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持綠色發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，提升城市環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感。
南城崛起戰(zhàn)略帶來了發(fā)展新機(jī)遇。北京市委書記蔡奇在調(diào)研南部地區(qū)發(fā)展時(shí)，明確提出要從邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的視角來謀劃南部地區(qū)發(fā)展，立足自身稟賦優(yōu)勢(shì)，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，厚植首都功能，打造首都發(fā)展新的增長(zhǎng)極，促進(jìn)南北均衡發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“妙筆生花看豐臺(tái)”，也為高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推動(dòng)重大戰(zhàn)略布局地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定了基調(diào)，蘊(yùn)含著重大發(fā)展機(jī)遇。
文綠融合建設(shè)理念明確了發(fā)展新方式。豐臺(tái)區(qū)分區(qū)規(guī)劃提出以“文化+生態(tài)+綠色”的核心建設(shè)理念，高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造區(qū)域環(huán)境品質(zhì)，高質(zhì)量塑造宜居生活空間，重點(diǎn)建成南苑森林濕地公園、金中都城遺址公園等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文化與生態(tài)環(huán)境的多元融合，引領(lǐng)城市綠色發(fā)展，為豐臺(tái)區(qū)園林綠化發(fā)展提出了新方式。
三、面臨挑戰(zhàn)
服務(wù)保障首都功能和豐臺(tái)“四區(qū)一樞紐”定位的園林綠化環(huán)境需進(jìn)一步提升。作為中心城之一，豐臺(tái)區(qū)是首都“四個(gè)中心”和“國(guó)際一流和諧宜居之都”建設(shè)的集中承載地，圍繞非首都功能疏解和“大城市病”治理，豐臺(tái)區(qū)“四區(qū)一樞紐”建設(shè)也離不開一流的城市綠化環(huán)境，如何實(shí)現(xiàn)綠色高端助力，謀求高質(zhì)量發(fā)展，是十四五時(shí)期園林綠化建設(shè)面臨的一大挑戰(zhàn)。
園林綠化高質(zhì)量發(fā)展需進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、增效益。全區(qū)公園綠地規(guī)劃實(shí)施率不足50%，人均公園綠地面積11.49平方米，規(guī)?？偭亢腿司接写訌?qiáng)；綠地空間分布不均衡，城鎮(zhèn)組團(tuán)內(nèi)綠地規(guī)模小且數(shù)量少、組團(tuán)外規(guī)模大且數(shù)量多，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率偏低，部分公園設(shè)施老舊，難以滿足人們的就近使用和日益增長(zhǎng)的美好生活需要；森林斑塊破碎化嚴(yán)重，中幼齡林比例過高，林分結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，單位面積林木蓄積量偏低，森林質(zhì)量和碳匯能力有待加強(qiáng)。
園林綠化建設(shè)與資源管護(hù)難度大，體制機(jī)制待加強(qiáng)。現(xiàn)狀公園綠地權(quán)屬多元化,涉及各行政主體、多個(gè)部門，統(tǒng)一管理有難度；林地綠地經(jīng)營(yíng)管護(hù)任務(wù)重、難度大，激勵(lì)機(jī)制不完善；城市發(fā)展相對(duì)滯后，歷史遺留問題多，補(bǔ)短板壓力大，且經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、財(cái)政支出難度加大，城市發(fā)展與綠地建設(shè)、資源管護(hù)的矛盾日益突出。
第三章 總體定位與空間布局
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和北京重要講話精神，全面落實(shí)北京市委市政府、豐臺(tái)區(qū)委區(qū)政府對(duì)園林綠化高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署和殷切期盼，以北京新版城市總規(guī)、豐臺(tái)分區(qū)規(guī)劃、豐臺(tái)區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要等上位規(guī)劃要求為指引，堅(jiān)持重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目引領(lǐng)，服務(wù)首都發(fā)展大局；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，夯實(shí)綠色生態(tài)本底；堅(jiān)持以人民為中心，提供更多更優(yōu)的生態(tài)產(chǎn)品，升級(jí)人民綠色生態(tài)福祉；堅(jiān)持新發(fā)展理念，突出豐臺(tái)特色，創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)，豐富生態(tài)文化體驗(yàn)；堅(jiān)持創(chuàng)森工作統(tǒng)籌、林長(zhǎng)制等體制機(jī)制保障，強(qiáng)化系統(tǒng)管理，提升行業(yè)綜合治理水平，全面鋪開全區(qū)園林綠化建設(shè)事業(yè)，使其從綠起來、美起來向活起來、精起來轉(zhuǎn)變，從重?cái)?shù)量、重規(guī)模、重建設(shè)向量質(zhì)并舉、建管用并重、多效并存轉(zhuǎn)變，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)秀生態(tài)文化的新需求、新期待，實(shí)現(xiàn)“妙筆生花看豐臺(tái)”，助力國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)。
1、生態(tài)優(yōu)先，助力雙碳
把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然融入園林綠化建設(shè)全過程，堅(jiān)持綠色發(fā)展新理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)近自然撫育，實(shí)現(xiàn)規(guī)模增綠向生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，提升生態(tài)質(zhì)量和碳匯能力，助力碳中和、碳達(dá)峰；推進(jìn)鄉(xiāng)土樹種、食源蜜源植物應(yīng)用，結(jié)合生境營(yíng)造和動(dòng)物棲息地建設(shè)，提升物種豐富度和生物多樣性，植入科普展示、教育示范功能，樹立公眾敬畏自然、尊重自然的人生觀、價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。
2、人民至上，均等服務(wù)
堅(jiān)持以人為本、人民至上，科學(xué)化、精細(xì)化厘定公園服務(wù)盲區(qū)與功能短板，結(jié)合現(xiàn)階段實(shí)際條件，實(shí)事求是，繼續(xù)推動(dòng)留白增綠、小微綠地、口袋公園等建設(shè)，填補(bǔ)公園綠地服務(wù)缺口；持續(xù)提升現(xiàn)有公園綠地游憩服務(wù)品質(zhì)，補(bǔ)齊功能短板，實(shí)現(xiàn)公園均衡布局和共建共享，持續(xù)提升百姓綠色獲得感、幸福感。
3、文綠融合，特色突出
依托區(qū)域資源稟賦，深入挖掘園林綠化生態(tài)、歷史等文化價(jià)值，傳承文化基因，弘揚(yáng)生態(tài)文明。強(qiáng)化“綠色為底、文化為魂”的營(yíng)建理念，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與歷史文化保護(hù)與利用，植入豐富多元的文化內(nèi)涵，恢復(fù)歷史文化印記，突出強(qiáng)化公園特色魅力景觀塑造。
4、興綠富民，福祉共享
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，以鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，突出花卉等綠產(chǎn)品牌特色，增加產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)生態(tài)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富同頻共振。
5、創(chuàng)新引領(lǐng)，科技支撐
借鑒國(guó)內(nèi)外園林科技發(fā)展先進(jìn)理念與經(jīng)驗(yàn)，借助科技進(jìn)步和新技術(shù)力量，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力，推進(jìn)破解園林綠化在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源管理和體制機(jī)制建設(shè)方面的難題，提高園林綠化科技含量，打造智慧應(yīng)用、智慧管理和智慧運(yùn)營(yíng)等為一體的智慧園林體系。
6、依法治綠，完善制度
堅(jiān)持依法治綠護(hù)綠，切實(shí)保護(hù)好林地、綠地等各類綠化資源，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制；按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，全面建立林長(zhǎng)制責(zé)任體系，保障運(yùn)行高效的園林綠化資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
發(fā)展新型集體林場(chǎng)，以集體生態(tài)林保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、利用和生態(tài)承載力提升為核心，優(yōu)化政策機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，推動(dòng)集體生態(tài)林資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收致富的綠色資本，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”和“百姓富”有機(jī)統(tǒng)一。
深入開展綠隔地區(qū)政策研究，因地施策，有針對(duì)性地提升綠地建設(shè)水平，完善后期養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，建立包括村集體在內(nèi)的多級(jí)聯(lián)動(dòng)管理平臺(tái)，促進(jìn)公眾參與，共同建設(shè)管理好各類綠化資源。
“十四五”時(shí)期，緊緊圍繞園林綠化高質(zhì)量發(fā)展主題，以建設(shè)“首都綠色客廳、京南錦繡花城”為總體目標(biāo)，以創(chuàng)森工作為統(tǒng)籌、以林長(zhǎng)制等制度創(chuàng)新為保障，借助豐臺(tái)區(qū)良好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，把握時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化底線思維，倡導(dǎo)規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮區(qū)域花卉資源特色，突出精品亮點(diǎn)工程，全力開展園林綠化的規(guī)模拓展、品質(zhì)提升、綠產(chǎn)升級(jí)、安全管護(hù)、體制完善等工作，打造新時(shí)代首都生態(tài)文明建設(shè)的先鋒與樣板。
到2025年，在現(xiàn)有建設(shè)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和綠化景觀形象，形成若干精品項(xiàng)目，基本形成“林海繞城、碧翠融城、綠彩炫城”的美麗宜居豐臺(tái),初步實(shí)現(xiàn)園林綠化高質(zhì)量發(fā)展，為美麗北京建設(shè)增添最為濃墨重彩的一筆！
一是全域森林、濕地生態(tài)質(zhì)量不斷提高，綠色空間格局與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)一步完善，生物多樣性逐漸豐富，生態(tài)效益顯著提升。
二是城鄉(xiāng)公園體系建設(shè)完備，綠道串聯(lián)效果初顯，配套服務(wù)設(shè)施全面升級(jí)，公園服務(wù)效能顯著增強(qiáng)。
三是結(jié)合花卉、文化等主題，培育一系列廣受歡迎的主題特色公園，彰顯綠色文化魅力。
四是建成南苑森林濕地公園等全球知名、全國(guó)示范的重大園林綠化精品項(xiàng)目，塑造首都園林綠化建設(shè)典范。
五是在規(guī)劃管控、公園運(yùn)營(yíng)、精細(xì)化管理、智慧建設(shè)、資源管護(hù)等方面，實(shí)現(xiàn)園林綠化建設(shè)、管護(hù)與治理體系升級(jí)的多點(diǎn)突破。
至2025年，森林覆蓋率達(dá)到28.4%，城市綠化覆蓋率達(dá)48.0%，人均公園綠地面積達(dá)12.2平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90%。（見表1）
表1 “十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)園林綠化發(fā)展指標(biāo)表
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序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
2020年 |
2025年 規(guī)劃值 |
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1 |
森林覆蓋率（%） |
27.97 |
28.4 |
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2 |
城市綠化覆蓋率（%） |
47.54 |
48.0 |
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3 |
人均公園綠地面積 （平方米/人） |
11.49 |
12.2 |
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4 |
公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率（%） |
86.26 |
90 |
注：人均公園綠地面積、公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率均為建成區(qū)指標(biāo)。
統(tǒng)籌全區(qū)各類園林綠化資源，結(jié)合南中軸、麗澤金融商務(wù)區(qū)、科技園、豐臺(tái)站等城市重點(diǎn)地區(qū)綠化美化建設(shè)，加強(qiáng)南苑森林濕地公園等重大項(xiàng)目保障，構(gòu)建“一軸、兩帶、四區(qū)、多廊、多園”的空間結(jié)構(gòu)，全面深化“十四五”時(shí)期園林綠化發(fā)展格局。
“一軸”為綠色南中軸豐臺(tái)段。
“兩帶”為永定河文化帶和生態(tài)融合發(fā)展帶。
“四區(qū)”為首都商務(wù)新區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺(tái)園和豐臺(tái)站片區(qū)、盧溝橋國(guó)家文化公園區(qū)。
“多廊”為多條道路和水系綠廊。
“多園”為多個(gè)公園節(jié)點(diǎn)。
圖1 豐臺(tái)區(qū)十四五時(shí)期園林綠化建設(shè)總體布局
一、重點(diǎn)片區(qū)引領(lǐng)，服務(wù)首都發(fā)展大局
繼續(xù)大力開展南苑森林濕地公園建設(shè)。依托南中軸地區(qū)發(fā)展架構(gòu)，立足“建設(shè)首都南部結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠肺、打造享譽(yù)世界的千年歷史名苑”戰(zhàn)略定位，落實(shí)“無界自然”設(shè)計(jì)理念，深入挖掘南苑歷史文化內(nèi)涵，植入濕地游覽、森林運(yùn)動(dòng)、科普教育等多元功能，高品質(zhì)建設(shè)南苑森林濕地公園，恢復(fù)南苑濕地水網(wǎng)，再現(xiàn)“南囿秋風(fēng)”景觀風(fēng)貌，塑造首都南部綠色文化品牌新標(biāo)地，提升市民認(rèn)同感和歸屬感。“十四五”時(shí)期，加強(qiáng)分步實(shí)施，加快拆遷騰退，計(jì)劃實(shí)施綠地建設(shè)約724公頃，重點(diǎn)優(yōu)先開展先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，于2022年開園向市民開放，后續(xù)繼續(xù)推進(jìn)先行啟動(dòng)區(qū)外其他區(qū)域建設(shè)，打造“成長(zhǎng)型公園”建設(shè)典范。
重點(diǎn)提升首都商務(wù)新區(qū)城市景觀環(huán)境。首都商務(wù)新區(qū)位于南中軸大紅門地區(qū)，通過著力建設(shè)有國(guó)際吸引力的首都商務(wù)新高地和有世界影響力的文化藝術(shù)新中心，優(yōu)化和完善首都發(fā)展布局，對(duì)于帶動(dòng)南部地區(qū)發(fā)展具有重要意義?！笆奈濉睍r(shí)期，圍繞首都商務(wù)新區(qū)城市景觀環(huán)境提升，重點(diǎn)開展大紅門地區(qū)綠廊公共空間與三館活力綠心的規(guī)劃研究工作，具備條件后適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。
（二）推動(dòng)永定河文化帶與盧溝橋國(guó)家文化公園區(qū)建設(shè)
全面梳理愛國(guó)主義文化、永定河生態(tài)文化等多元文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化融綠與文化景觀營(yíng)造，以盧溝橋-宛平城-中國(guó)人民抗日紀(jì)念館為核心，突出國(guó)家抗戰(zhàn)紀(jì)念活動(dòng)承載地的政治功能，重點(diǎn)實(shí)施永定河濕地文化體驗(yàn)園、永定河濱水休閑區(qū)等項(xiàng)目，助推永定河文化帶和盧溝橋國(guó)家文化公園區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建國(guó)家紀(jì)念地打下良好環(huán)境基礎(chǔ)，助力大國(guó)首都文脈標(biāo)志的形成。
（三）打造服務(wù)配套麗澤金融商務(wù)區(qū)的一流景觀環(huán)境
以金中都城遺址公園為核心，統(tǒng)籌文化資源保護(hù)與利用，突出以綠化手段展示城市歷史脈絡(luò)等方式，重現(xiàn)金中都?xì)v史印記，彰顯地區(qū)文化底蘊(yùn)。根據(jù)現(xiàn)狀條件優(yōu)先推進(jìn)麗澤運(yùn)動(dòng)休閑公園、麗澤濱水公園、核心區(qū)南區(qū)綠地等項(xiàng)目落地建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)代時(shí)尚藝術(shù)、濱水生態(tài)景觀塑造，打造古今輝映、藍(lán)綠交織、城景相宜的麗澤商務(wù)區(qū)城市景觀環(huán)境，完善綠地布局，提升片區(qū)城市魅力，“十四五”期間計(jì)劃推進(jìn)綠地建設(shè)約90公頃。
（四）完善中關(guān)村豐臺(tái)園和豐臺(tái)站地區(qū)綠地體系
針對(duì)中關(guān)村豐臺(tái)園、豐臺(tái)站地區(qū)，結(jié)合現(xiàn)代景觀營(yíng)造，加強(qiáng)場(chǎng)景營(yíng)城、綠色賦能，著力打造融合時(shí)尚藝術(shù)、科技創(chuàng)新、綠色共享的活力園區(qū)。
中關(guān)村豐臺(tái)園分為東區(qū)和西區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)分區(qū)施策，提升綠地的科技文化內(nèi)涵，打造與數(shù)字金融等功能相匹配的智慧園區(qū)。東區(qū)依托現(xiàn)狀良好綠化條件，加快完善公園綠地體系，建設(shè)一批小微公園、健身步道等，提升公園服務(wù)效能；西區(qū)謀劃圍繞“兩心一帶”和“十字綠軸”綠地空間布局建設(shè)高品質(zhì)智慧綠地，服務(wù)周邊產(chǎn)業(yè)和生活片區(qū)，構(gòu)建無界交流的開放式共享空間。
豐臺(tái)站是北京八大客運(yùn)樞紐主站之一，是首都未來最大的綜合客運(yùn)樞紐站，按照北京市委市政府“將豐臺(tái)站地區(qū)建設(shè)成為軌道上的京津冀重要節(jié)點(diǎn)”的指示精神，立足打造“首都新極點(diǎn)，魅力薈客廳、京雄走廊的軸心服務(wù)門戶、城南振興、豐臺(tái)崛起的發(fā)展引擎”戰(zhàn)略定位，結(jié)合豐臺(tái)站地區(qū)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果，重點(diǎn)圍繞“一軸雙核”開展綠地規(guī)劃研究，服從總體建設(shè)計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)有關(guān)綠地建設(shè)，打造地區(qū)活力開放的中央綠軸。
二、完善生態(tài)格局，夯實(shí)綠色生態(tài)本底
按照市委市政府工作部署，依托全市“一屏、三環(huán)、五河、九楔”的綠色空間結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)豐臺(tái)區(qū)綠色生態(tài)空間建設(shè)，錨固重要生態(tài)格局，拓展綠色生態(tài)空間，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，保障首都生態(tài)安全格局。
完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整。以北宮國(guó)家森林公園為主體，整合歸并千靈山風(fēng)景區(qū)和廊坡頂景區(qū)，形成全區(qū)自然保護(hù)地建設(shè)格局，“十四五”時(shí)期，通過優(yōu)化核準(zhǔn)邊界，推進(jìn)勘界立標(biāo)、確權(quán)等工作，合力確定自然保護(hù)地范圍，形成一個(gè)保護(hù)地、一個(gè)牌子，納入全市自然保護(hù)地保護(hù)管理體系。
加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)督管理。理順自然保護(hù)地管理職能，推動(dòng)建立完善的北宮國(guó)家森林公園管理機(jī)構(gòu)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，為全面推進(jìn)自然保護(hù)地保護(hù)與建設(shè)工作做好組織保障。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和全市統(tǒng)一要求，適時(shí)開展自然保護(hù)地規(guī)劃編制工作，全面落實(shí)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合現(xiàn)狀綜合評(píng)估等內(nèi)容，明確其功能定位，統(tǒng)籌生態(tài)保育和規(guī)劃管控，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，提升自然生態(tài)空間承載力，加強(qiáng)剛性管控，提出建設(shè)指引，打造有地域特色的區(qū)域自然公園。
（二）精準(zhǔn)實(shí)施山區(qū)生態(tài)修復(fù)
統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，增強(qiáng)山區(qū)和淺山區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)力。嚴(yán)控礦區(qū)建設(shè)規(guī)模與開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)廢棄礦山等山區(qū)受損棄置地修復(fù)；加強(qiáng)坡耕地、裸土治理，結(jié)合立地條件，將土壤修復(fù)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)水土保持林、水源涵養(yǎng)林；對(duì)山區(qū)重要道路、溝峪兩側(cè)淺山區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)打造，增加彩葉樹種，打造“林海綿延、五彩斑斕”的山林景觀；加強(qiáng)淺山區(qū)林地補(bǔ)植補(bǔ)造，持續(xù)提升淺山區(qū)林地生態(tài)效益，景觀效果?！笆奈濉睍r(shí)期，重點(diǎn)實(shí)施北宮鎮(zhèn)大灰廠村馬鞍山礦區(qū)修復(fù)，開展北宮國(guó)家森林公園管理處滑坡治理、長(zhǎng)辛店二七公園東北坡除險(xiǎn)防護(hù)工程（二期）等項(xiàng)目，持續(xù)提升山區(qū)整體綠化覆蓋水平。
按照全市統(tǒng)一工作部署，加快推進(jìn)平原造林建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化平原森林網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌山水林田湖草各類生態(tài)資源，實(shí)施規(guī)模增綠，促進(jìn)林地新舊融合、集中連片成網(wǎng)，構(gòu)建喬灌草混合搭配、異齡復(fù)層多功能的近自然森林生態(tài)斑塊，提高森林覆蓋率和森林自然度，促進(jìn)昆蟲、鳥類、小動(dòng)物的回歸，提升生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)效益，初步建立和穩(wěn)固全區(qū)綠色空間生態(tài)格局?！笆奈濉逼陂g，計(jì)劃至2022底實(shí)施新一輪百萬畝造林工程5700畝。
持續(xù)推進(jìn)山區(qū)生態(tài)防護(hù)林優(yōu)化建設(shè)，結(jié)合疏密、移植、間伐等措施，調(diào)整樹木種植密度，補(bǔ)植鄉(xiāng)土樹種，增加鄉(xiāng)土植物比例，打造近自然植物群落，全面構(gòu)筑多林種、多樹種、多層次、多功能的穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)森林的生態(tài)功能和景觀功能。加大山區(qū)低效林改造力度，加強(qiáng)林地新舊融合，推進(jìn)游憩步道建設(shè)，滿足森林氧吧游覽需求。“十四五”期間，計(jì)劃實(shí)施森林健康經(jīng)營(yíng)和林木更新?lián)嵊?000畝。
持續(xù)推進(jìn)全區(qū)6.4萬畝平原生態(tài)林的分級(jí)分類養(yǎng)護(hù)管理，根據(jù)不同林地類型，探索適合不同地區(qū)、不同類別生態(tài)林培育的配套成型養(yǎng)護(hù)技術(shù)、管理模式和景觀特點(diǎn)，在全區(qū)加以推廣，全面提升生態(tài)林撫育管理的精細(xì)化水平，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。
推進(jìn)平原生態(tài)林近自然化培育，在面積300畝以上的生態(tài)林斑塊中，劃定1處不少于15畝的“生物多樣性保育小區(qū)”，通過設(shè)置本杰士堆，建設(shè)小微濕地，補(bǔ)植植食源蜜源植物等措施，推進(jìn)動(dòng)物棲息地保護(hù)和生境營(yíng)造。
（六）系統(tǒng)優(yōu)化區(qū)域生態(tài)廊網(wǎng)
1、河流水系廊道
按照河流等級(jí)構(gòu)建不同寬度的河流綠廊，打造藍(lán)綠交織、林水交融、水清岸綠的魅力藍(lán)脈綠網(wǎng)，主要涉及永定河、涼水河、馬草河、豐草河、啞叭河等河流廊道。
建設(shè)永定河生態(tài)廊道。加強(qiáng)跨區(qū)協(xié)作，強(qiáng)化綠廊縱向連通，促進(jìn)橫向空間滲透，推進(jìn)永定河綜合治理，逐步完善形成綠化連續(xù)、綠帶連通、空間串聯(lián)的區(qū)域大尺度河流生態(tài)綠廊，保障首都生態(tài)安全。“十四五”期間，配合實(shí)施永定河曉月湖生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)河道0.4km，加強(qiáng)綠化種植，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)道路和綠帶串聯(lián)，銜接園博湖和曉月湖，建設(shè)城市濱水景觀長(zhǎng)廊，為盧溝橋國(guó)家文化公園提供水景觀支撐。
其他河流綠廊建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期，對(duì)河西地區(qū)蟒牛河、佃起河、小清河（區(qū)界段）等河道實(shí)施生態(tài)修復(fù)，通過實(shí)施再生水循環(huán)利用、加大河道生態(tài)補(bǔ)水、岸線生態(tài)改造、生境構(gòu)建等綜合措施，提升區(qū)域水生態(tài)環(huán)境品質(zhì)；逐步實(shí)施小龍河、豐草河、涼水河等河道岸線開放和濱水空間景觀提升，建設(shè)慢行系統(tǒng)，植入觀景、休閑等活動(dòng)功能，服務(wù)南中軸首都商務(wù)新區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。
水生態(tài)治理與小微濕地建設(shè)。“十四五”時(shí)期，以生態(tài)修復(fù)、景觀提升為目標(biāo)，結(jié)合先進(jìn)生態(tài)修復(fù)技術(shù)，開展蓮花池公園水綜合治理，加強(qiáng)湖區(qū)補(bǔ)水、水生植物補(bǔ)植等，全面修復(fù)湖泊水域生態(tài)系統(tǒng)，提升水質(zhì)，打造水清岸綠的景觀效果。同時(shí)根據(jù)海綿城市、雨洪蓄滯、水質(zhì)凈化要求，推進(jìn)泉湖驛站、永和莊、佃起等不少于3處小微濕地修復(fù)建設(shè)，確保全區(qū)1473.81公頃濕地面積不減少。
2、道路綠廊建設(shè)
結(jié)合全區(qū)道路綠化缺失調(diào)查，持續(xù)推進(jìn)綠化補(bǔ)植，保證道路綠不斷線；加強(qiáng)南中軸、科技園等城市重點(diǎn)地區(qū)道路綠化建設(shè)；根據(jù)全區(qū)城市道路新增計(jì)劃，統(tǒng)籌開展范家莊路、蘆井路東延、柳村路南段等隨路綠化建設(shè)，全面提升全區(qū)道路綠化水平，共同編織道路綠廊網(wǎng)絡(luò)，搭建全區(qū)城市森林骨架，助力全區(qū)森林城市建設(shè)。
3、城市風(fēng)廊建設(shè)
結(jié)合中心城區(qū)通風(fēng)廊道建設(shè)要求，加強(qiáng)分級(jí)管控，預(yù)留廊道寬度，完善廊道功能，實(shí)現(xiàn)一級(jí)廊道引風(fēng)、二級(jí)廊道導(dǎo)風(fēng)、三級(jí)廊道串風(fēng)，增加綠色空間，保障空間開闊程度，打造城市生態(tài)冷源，緩解周邊地區(qū)城市熱島問題?！笆奈濉逼陂g，適時(shí)推進(jìn)京港澳高速城市風(fēng)廊綠化建設(shè)，打造中心城區(qū)城市風(fēng)廊規(guī)劃與建設(shè)的樣板。
三、優(yōu)化游憩體系，升級(jí)綠色生態(tài)福祉
根據(jù)公園服務(wù)盲區(qū)分布情況，開展可消盲規(guī)劃綠地研究，統(tǒng)籌多個(gè)部門，落實(shí)街鎮(zhèn)主體責(zé)任，結(jié)合“疏整促”專項(xiàng)整治行動(dòng)和城市更新策略，加強(qiáng)針灸式改造，推進(jìn)留白增綠、小微綠地和口袋公園建設(shè)，充分挖潛增綠，采取多種措施形成合力，做到有的放矢、精準(zhǔn)消盲，逐步實(shí)現(xiàn)盲區(qū)覆蓋，確保公園服務(wù)均等化，至2025年將公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提升至90%。
（二）高品質(zhì)建設(shè)一道綠隔城市公園環(huán)
落實(shí)全市一道綠隔城市公園環(huán)、豐臺(tái)區(qū)生態(tài)融合發(fā)展帶等的規(guī)劃要求，轉(zhuǎn)變生態(tài)建設(shè)理念，探索由被動(dòng)隔離轉(zhuǎn)向主動(dòng)融合的落地實(shí)施策略，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)與分期建設(shè)統(tǒng)籌，全力推進(jìn)第一道綠化隔離地區(qū)公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理。結(jié)合現(xiàn)有公園綠地的提升改造，加強(qiáng)規(guī)劃研究，系統(tǒng)梳理問題的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，全面整合利用現(xiàn)有林地綠地資源，提出合理對(duì)策，加強(qiáng)分步實(shí)施，探索成熟一塊、施工建設(shè)一塊的建設(shè)模式，有序有計(jì)劃地開展一道綠隔城市公園環(huán)建設(shè)，為建成生態(tài)融合發(fā)展帶創(chuàng)造有利條件。
（三）統(tǒng)籌實(shí)施二道郊野公園環(huán)
統(tǒng)籌二道綠隔地區(qū)現(xiàn)狀山水林田湖草等各類生態(tài)要素，加強(qiáng)系統(tǒng)修復(fù)，繪就河西生態(tài)環(huán)境本底；深入挖掘現(xiàn)狀自然與人文特色，合理利用風(fēng)景林、郊野公園、農(nóng)業(yè)采摘園等各類休閑游憩資源，創(chuàng)新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，打造多樣生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮綠色資源的生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值；統(tǒng)籌生態(tài)空間保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，在城鎮(zhèn)外圍地區(qū)謀劃布局建設(shè)郊野公園，推進(jìn)全市淺山生態(tài)旅游休閑帶建設(shè)。
大力推進(jìn)規(guī)劃綠地的落地實(shí)施，完善綜合公園、社區(qū)公園、街頭游園三級(jí)游憩體系，鼓勵(lì)采用滿足新時(shí)代發(fā)展新要求的先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，融入生態(tài)休閑、體育健身等功能，完善無障礙設(shè)施，高品質(zhì)建設(shè)城市精品公園，全面提升公園服務(wù)能力，促進(jìn)全齡友好使用，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。“十四五”期間，計(jì)劃實(shí)施綠地面積不少于50公頃，重點(diǎn)推進(jìn)康湖公園、康景公園等城市公園建設(shè)，至2025年人均公園綠地面積提升至12.2平方米。
針對(duì)城市老舊公園和其他現(xiàn)有的林地綠地資源，全面統(tǒng)籌存量，推行精細(xì)化設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)化改造、智慧化建設(shè)等理念融入，建設(shè)小微濕地、動(dòng)物驛站、本杰士堆等，提高公園生物多樣性，同時(shí)不斷完善公園配套服務(wù)設(shè)施，因地制宜布置體育健身、自然科普、生態(tài)休閑等的設(shè)施場(chǎng)地，真正做到先用起來、活起來，再美起來、優(yōu)起來，不斷提升公園活動(dòng)品質(zhì)和綜合服務(wù)效能，全面促進(jìn)老舊公園的改造升級(jí)，推進(jìn)存量資源的活化利用，建設(shè)全齡友好型公園，服務(wù)更多市民。
結(jié)合城市有機(jī)更新和老舊小區(qū)改造，大力推行針灸式改造和小微綠地建設(shè)，整合代征綠地、留白增綠和戰(zhàn)略留白綠化項(xiàng)目，全面實(shí)施挖潛增綠，統(tǒng)籌實(shí)施、壓茬建設(shè)，打造百姓身邊的見綠工程，實(shí)現(xiàn)群眾家門口的“公園夢(mèng)”。計(jì)劃實(shí)施珠翠園北側(cè)S-15地塊、宛平曉月八里、西山甲一號(hào)B-24等小微綠地和口袋公園建設(shè)，完成綠地總面積不少于10公頃。
（七）全力推進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化
結(jié)合城鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化美化、休閑公園和周邊游憩景觀片林建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境品質(zhì)。挖掘村鎮(zhèn)自然和人文資源，以“一鎮(zhèn)一公園、一村一特色”為目標(biāo)，結(jié)合古樹、大樹打造具有北京鄉(xiāng)土自然風(fēng)貌特色的村鎮(zhèn)公共休閑綠地，推進(jìn)每個(gè)村莊設(shè)置1處以上村頭公園或村頭片林，全區(qū)共建15處。
加快推進(jìn)全區(qū)綠道及健康步道建設(shè)，以“增綠、駐足、聯(lián)通、添彩”為出發(fā)點(diǎn)，串接公園綠地、廣場(chǎng)、重要文化設(shè)施等城市公共空間環(huán)境，融合步行、騎行等不同體驗(yàn)方式，集中打造融合文化展示、景觀游憩、休閑健身等綜合功能于一體的慢行游憩網(wǎng)絡(luò)，增加城市活力，提高綠地等公共空間的可達(dá)性和利用率，更好地為市民提供服務(wù)?！笆奈濉逼陂g計(jì)劃實(shí)施健康步道總長(zhǎng)度45公里，優(yōu)先實(shí)施麗澤運(yùn)動(dòng)休閑公園一期、二期等健康步道建設(shè)。
四、創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)，豐富生態(tài)文化體驗(yàn)
花鄉(xiāng)花卉產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，是豐臺(tái)區(qū)做好“四個(gè)服務(wù)”的重要保障內(nèi)容之一?！笆奈濉睍r(shí)期豐臺(tái)區(qū)將在市委市政府的引導(dǎo)和支持下，圍繞北京“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位的總體要求，依托北京市的產(chǎn)業(yè)資源和優(yōu)勢(shì)，本著“立足豐臺(tái)、面向北京、走向世界”的發(fā)展目標(biāo)，通過科研引領(lǐng)、數(shù)字賦能、標(biāo)準(zhǔn)示范、文化傳承、業(yè)態(tài)提升等方面，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，線上線下“雙線”聯(lián)動(dòng)，著力打造北京花卉交易中心，促進(jìn)國(guó)際化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化的花卉科研、展示、消費(fèi)、文化等為一體的花卉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
具體通過整合花鄉(xiāng)花卉品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)融合創(chuàng)新，圍繞“花園”“花戀”“花影”“花食”“花市”“花街”“花會(huì)”“花藝”“花房”“花徑”等項(xiàng)目建設(shè)，“以花之名”打造草橋-花卉大觀園區(qū)域活力中心，形成以現(xiàn)代花卉服務(wù)為核心的園藝綜合體，提供標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、數(shù)智化管理、情景式體驗(yàn)、一站式購(gòu)物、“5S”式服務(wù)。
（二）推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與融合發(fā)展
1、完善苗木和林果產(chǎn)業(yè)
對(duì)低效果園進(jìn)行改造，逐步提高果品的產(chǎn)量和品質(zhì)；加強(qiáng)林木良種選育、推廣工作，以保障性苗木基地、特色苗木繁育基地為依托，重點(diǎn)扶持具有高科技含量、高附加值、規(guī)模大、效益好的苗圃。推廣彩色、特色樹種基地建設(shè)，結(jié)合平原造林等重點(diǎn)造林工程建設(shè)彩色樹種觀賞示范園。
2、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與融合發(fā)展
一是培育安全優(yōu)質(zhì)的特色林產(chǎn)品。加強(qiáng)無公害和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，提高有機(jī)肥的使用率，推廣改良土壤、肥水一體化、農(nóng)藥減量等技術(shù)管理措施，減少土壤和水污染，提高食用林產(chǎn)品的品質(zhì)。二是建立多維拓展的產(chǎn)業(yè)融合體系。創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)，培育觀光采摘、森林生態(tài)旅游等都市型現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)。
（三）加快推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建
1、全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市
繼續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“要著力開展森林城市建設(shè)，搞好城市內(nèi)綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來”重要指示精神，按照全市森林城市建設(shè)工作統(tǒng)一部署，“十四五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)全面開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，重點(diǎn)加大綠色生態(tài)工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治工作力度，加強(qiáng)媒體宣傳，發(fā)動(dòng)全區(qū)人民共創(chuàng)、共建森林城市，千家萬戶共享創(chuàng)森成果。
全面落實(shí)《豐臺(tái)區(qū)國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃(2019-2035年)》，圍繞“城南行動(dòng)計(jì)劃”，在“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、挖亮點(diǎn)”上下功夫，完成森林城市創(chuàng)建期、提升期工作任務(wù)，著力打造“一軸一廊一屏障，百路百園百社區(qū)”的生態(tài)空間格局，穩(wěn)步提升森林質(zhì)量，明顯改善惠民設(shè)施，形成城區(qū)綠地均衡化、山地森林自然化、河流濕地林網(wǎng)化、城鎮(zhèn)森林特色化的森林城市生態(tài)系統(tǒng)，增進(jìn)城市生態(tài)承載力和環(huán)境品質(zhì)整體提升，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”目標(biāo)。為遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)“城中林蔭氣爽、郊區(qū)綠樹相映、山區(qū)五彩紛呈，河湖藍(lán)綠交織”的城市生態(tài)格局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全面助力全市森林城市建設(shè)，提升首都環(huán)境品質(zhì)。
2、加強(qiáng)“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”
在積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《豐臺(tái)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)實(shí)施方案》《豐臺(tái)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)實(shí)施方案》《豐臺(tái)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系責(zé)任單位分工》等工作要求，加快推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)、全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建工作，保持公園及城市綠地環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范建設(shè)健康步道，為健康主題活動(dòng)提供場(chǎng)地，開展文明宣傳活動(dòng)、志愿者服務(wù)、文明勸導(dǎo)等活動(dòng)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市形象，提高人群健康水平和文明水平，高提升群眾幸福感，積極打造衛(wèi)生、潔凈、健康、文明、宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
3、完善社區(qū)及單位綠化
積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與到綠化美化工作當(dāng)中，進(jìn)一步推進(jìn)首都綠化美化創(chuàng)建，統(tǒng)籌創(chuàng)森、創(chuàng)衛(wèi)建設(shè)等工作，開展15個(gè)花園式單位、10個(gè)花園式社區(qū)、2個(gè)綠色村莊、3個(gè)園藝驛站等的創(chuàng)建工作，增加單位、小區(qū)以及村莊的綠化空間，進(jìn)一步開展市花月季進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，喚起市民植綠、愛綠、護(hù)綠的意識(shí)。
5、繼續(xù)開展義務(wù)植樹與紀(jì)念林建設(shè)
加大宣傳力度，提高全民義務(wù)植樹意識(shí)，充分吸納社會(huì)資金和力量，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。促進(jìn)義務(wù)植樹與園林綠化、林業(yè)重點(diǎn)工程相結(jié)合，結(jié)合麗澤商務(wù)區(qū)義務(wù)植樹基地建設(shè)紀(jì)念林，提高義務(wù)植樹工作效率，確保義務(wù)植樹質(zhì)量，完善義務(wù)植樹登記卡制度，建立義務(wù)植樹檔案。積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地的宣傳作用，能夠引領(lǐng)廣大市民群眾通過多種形式履行植樹義務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全民義務(wù)植樹的“法制化、規(guī)范化、多樣化、常態(tài)化”。
5、保障重大節(jié)日活動(dòng)環(huán)境綠化美化
做好五一、十一等重大節(jié)日以及重大活動(dòng)、全國(guó)性和區(qū)域性花卉展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)的環(huán)境美化工作，做好重大義務(wù)植樹活動(dòng)的服務(wù)保障工作。
（四）推進(jìn)增彩延綠和花滿豐臺(tái)建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)“增彩延綠”工程，解決首都園林綠化色彩少、綠期短的問題，扮靚缺綠的冬季、少花的夏季，讓“三季有彩，四季常綠”成為豐臺(tái)迷人的景觀底色。推進(jìn)“花滿豐臺(tái)”建設(shè)，把握全區(qū)花卉特色，選取易于成活、景觀效果好、立意鮮明的花卉植物種類，在重要城市片區(qū)及相鄰城市道路區(qū)域推廣使用，用鮮花扮靚豐臺(tái)，打造具有濃厚花卉文化氛圍的城市景觀環(huán)境，彰顯豐臺(tái)特色。
合理利用現(xiàn)有生態(tài)資源，開展生態(tài)文化旅游、自然科普教育及生態(tài)文化體驗(yàn)等多元活動(dòng)，創(chuàng)新生態(tài)體驗(yàn)方式，彰顯生態(tài)文明建設(shè)成就。
1、生態(tài)旅游
合理利用河西森林資源，拓展森林休閑、濕地科普、森林康養(yǎng)等新興旅游項(xiàng)目，開展生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)認(rèn)知、生態(tài)教育等多種生態(tài)旅游活動(dòng)，使人們更加親近大自然，獲得更多身心愉悅的自然體驗(yàn)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游休閑消費(fèi)需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要。
2、自然教育
通過蓮花池公園蓮荷文化科普等特色生態(tài)文化科普教育，將專業(yè)深?yuàn)W的森林生態(tài)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娨子诮邮堋⑼ㄋ滓锥目破粘ＷR(shí)，使市民可以直觀地了解園林綠化的地位和意義，增強(qiáng)對(duì)園林綠化的感性認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步提升與優(yōu)化北京園博園、南宮世界地?zé)岵┯[園、世界花卉大觀園等現(xiàn)有自然教育基地功能，圍繞生態(tài)修復(fù)、自然物候、昆蟲與鳥、花卉與植物、森林療養(yǎng)等多元特色主題，定期舉辦針對(duì)不同年齡段人群的主題教育活動(dòng)，持續(xù)向公眾開放，提升社會(huì)影響力，打造為市民提供更加全面、科學(xué)、直觀的專業(yè)科普學(xué)習(xí)集中承載和教育示范基地。
3、生態(tài)文化體驗(yàn)
通過舉辦北宮國(guó)家森林公園踏青節(jié)、彩葉節(jié)，王佐鎮(zhèn)怪村油菜花節(jié)、向日葵文化節(jié)，長(zhǎng)辛店大棗評(píng)級(jí)大賽，花卉大觀園菊花擂臺(tái)賽、年宵花組合盆栽競(jìng)賽、攝影比賽等各類生態(tài)文化活動(dòng)，宣傳豐臺(tái)各街鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)成果，增強(qiáng)市民生態(tài)文化體驗(yàn)，提升國(guó)家森林城市創(chuàng)建等的公眾知曉度和社會(huì)認(rèn)同感，促進(jìn)全民共建和共同參與，營(yíng)造全區(qū)良好生態(tài)文化氛圍。
五、強(qiáng)化綠色資源管護(hù)，完善基礎(chǔ)支撐
構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)完整的森林防火區(qū)防火道路網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)化檢查站，加強(qiáng)森林防火和火情早期處置物質(zhì)保障體系建設(shè)。推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善林火報(bào)警系統(tǒng)、火情瞭望、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，建立全方位的森林防火區(qū)智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)覆蓋率和通訊覆蓋率均達(dá)到95%，一級(jí)森林防火區(qū)瞭望監(jiān)測(cè)范圍達(dá)到100%。加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)清理防火隔離帶、林下可燃物等，消除火災(zāi)隱患；建立林業(yè)、氣象、消防和應(yīng)急等跨部門的森林聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制?！笆奈濉睍r(shí)期，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故，森林火災(zāi)年發(fā)生率、受害率分別控制在0.1次/萬公頃和0.1‰以下。
完善制度機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，積極推進(jìn)“雙線三級(jí)”防控責(zé)任制體系；加強(qiáng)林業(yè)綠地有害生物防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)精準(zhǔn)防治；加強(qiáng)檢疫，全面做好松材線蟲病、紅脂大小蠹、美國(guó)白蛾、白蠟窄吉丁等預(yù)防和防控工作；組織開展林木綠地有害生物監(jiān)測(cè)與普查工作，做到不漏查漏檢，確保綠化資源監(jiān)測(cè)全覆蓋，抓住防治關(guān)鍵期，多措并舉，落實(shí)到位；繼續(xù)推廣以生態(tài)調(diào)控、人工和物理防治、生物防治等措施為主的綠色防控技術(shù)體系。加強(qiáng)防控基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在1‰以下，無公害防治率達(dá)到95%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率100%，松材線蟲病監(jiān)測(cè)普查松林資源覆蓋率100%，敏感地區(qū)美國(guó)白蛾等食葉害蟲平均寄主葉片保存率95%以上。
編制豐臺(tái)區(qū)古樹名木保護(hù)規(guī)劃，建立完善古樹名木保護(hù)智慧管理系統(tǒng)。深入落實(shí)古樹名木保護(hù)責(zé)任。開展古樹名木資源調(diào)查、體檢、巡診、考核等保護(hù)管理，持續(xù)實(shí)施衰弱瀕危古樹名木搶救復(fù)壯保護(hù)工程。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升古樹名木保護(hù)人員自身素質(zhì)和保護(hù)知識(shí)水平，逐步提高古樹名木保護(hù)管理水平。
開展野生動(dòng)植物及其棲息地狀況普查。加強(qiáng)對(duì)北宮國(guó)家森林公園、千靈山風(fēng)景區(qū)、永定河等重要生物棲息地的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，同時(shí)結(jié)合園林綠化工程，建設(shè)平原和山區(qū)的生物多樣性保護(hù)廊道，推進(jìn)形成野生動(dòng)植物生境網(wǎng)絡(luò)。加大宣傳力度，落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)屬地管理責(zé)任，多部門協(xié)同齊抓共管，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合冬、春兩季候鳥遷徙規(guī)律，積極開展“清風(fēng)行動(dòng)”“綠劍行動(dòng)”等聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)檢查動(dòng)物展示展演場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊和懲治破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為。建立和完善野生動(dòng)物收容救護(hù)和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系，確保執(zhí)法罰沒野生動(dòng)物收容率達(dá)到100%。嚴(yán)厲打擊非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物行為。
實(shí)施園林綠化用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，做好園地安全利用及林地、濕地土壤污染源頭預(yù)防，推進(jìn)園林綠化農(nóng)藥減量工作。開展精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、綠色防控、精準(zhǔn)用藥工作，加大宣傳培訓(xùn)力度，宣傳農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)、安全利用方法和技術(shù)。
推進(jìn)全區(qū)專業(yè)綠地及河道綠地等的分級(jí)分類管理，做好精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，公共綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到二級(jí)以上。加大城市專業(yè)綠地裸露土地治理力度。按照“因地制宜、科學(xué)合理”的原則，采取林花、林草、復(fù)層種植、彩色園林再生物覆蓋等多種方式進(jìn)行裸地治理，在提高園林綠地景觀的同時(shí)，有效抑制塵土。持續(xù)推進(jìn)楊柳飛絮綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)飛絮明顯下降?？茖W(xué)合理開展水資源管理工作，積極推動(dòng)非常規(guī)水利用，強(qiáng)化用水管理，加大宣傳培訓(xùn)力度，推廣節(jié)水灌溉理念和技術(shù)在園林綠化中的應(yīng)用。
實(shí)施公園分級(jí)分類管理。深入推進(jìn)城市公園、郊野公園和景區(qū)的精細(xì)化管理，通過整修園路、翻修圍欄、增設(shè)垃圾桶、更新健身器材等方式，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力和景觀風(fēng)貌，更好地滿足市民休閑游憩需求。加強(qiáng)文明游園管理工作，持續(xù)做好“文明游園”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。提升全區(qū)行業(yè)公園助殘服務(wù)能力，借助“市民園長(zhǎng)”工作機(jī)制，督促、監(jiān)督全區(qū)行業(yè)公園系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)有無障礙設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整改、調(diào)整、補(bǔ)充和完善，滿足特殊人群休閑游憩需求。
（八）加強(qiáng)園林綠化執(zhí)法監(jiān)管
加強(qiáng)園林綠化行業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步整合林業(yè)執(zhí)法力量，優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)，組建穩(wěn)定的、專業(yè)的園林綠化綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化城市綠化行政執(zhí)法工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)園林綠化林業(yè)、城市綠化行政執(zhí)法相關(guān)工作的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)園林綠化行業(yè)行政執(zhí)法力度，改善執(zhí)法條件，加強(qiáng)法治建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法宣傳力度，強(qiáng)化程序管理，建設(shè)各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲查處各種涉林、涉綠案件，完善各部門線索移送、行刑連接等銜接機(jī)制；加強(qiáng)園林綠化行業(yè)檢查監(jiān)管力度，加強(qiáng)園林綠化主管部門與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的緊密配合，完善監(jiān)管制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞林地綠地等現(xiàn)象和行為，嚴(yán)格依法、依程序查案、辦案，無領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法現(xiàn)象，違法案件查處率達(dá)到100%。做到以法為據(jù)，文明執(zhí)法。有效防止森林、城市綠化資源非法破壞和流失。為新時(shí)代首都園林綠化高質(zhì)量發(fā)展提供有力執(zhí)法保障。
加強(qiáng)林地用途管制，嚴(yán)格落實(shí)征占用林地定額管理、森林采伐限額管理等制度，最大限度減少資源損失。開展新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。開展森林督察暨資源“一張圖”年度更新工作。建設(shè)項(xiàng)目占用林地、綠地審批（審核率）達(dá)到100%，林木（含樹木）采伐、移植審批率達(dá)到100%，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督。
大力推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)園林綠化網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)園林綠化管理部門的電子政務(wù)工作，努力推動(dòng)辦公自動(dòng)化、管理信息化、服務(wù)便捷化。健全園林綠化部門之間、行業(yè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高行政效率和服務(wù)水平。
推行園林綠化綠色循環(huán)低碳、節(jié)約集約發(fā)展理念，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量全面提升需求，探索完善高效的園林綠化廢棄物科學(xué)處置體系，建設(shè)節(jié)約型園林，全面推動(dòng)園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。
結(jié)合海綿城市建設(shè)理念，推廣高效灌溉技術(shù)、雨洪利用、園林綠化水資源綜合管理技術(shù)，達(dá)到節(jié)水效果。通過雨水花園等建設(shè)，做好綠地內(nèi)雨水利用和控制，增強(qiáng)雨洪利用能力，達(dá)到節(jié)約園林綠地灌溉用水的目的。
黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。黨的十九大指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。園林綠化建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，其綠色生態(tài)、科學(xué)高質(zhì)發(fā)展離不開黨建工作的政治引領(lǐng)。
“十四五”期間豐臺(tái)區(qū)園林綠化局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各級(jí)黨組織把方向、謀大局、保落實(shí)的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到豐臺(tái)園林綠化高質(zhì)量發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，確保工作落實(shí)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍的政治建設(shè)和思想建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造忠誠(chéng)干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)膱@林綠化高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為推進(jìn)園林綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。
強(qiáng)化綠委會(huì)對(duì)全區(qū)園林綠化工作的統(tǒng)籌部署和綜合協(xié)調(diào)作用，建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，促進(jìn)共商、共建、共管，形成推進(jìn)園林綠化發(fā)展的強(qiáng)大合力。搭建協(xié)調(diào)工作平臺(tái)，完善合作機(jī)制，有關(guān)單位要主動(dòng)與牽頭部門加強(qiáng)溝通、密切配合、細(xì)化措施，切實(shí)順利推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的具體問題。
堅(jiān)持黨管人才原則，樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，堅(jiān)持人才是第一資源、第一資本、第一推動(dòng)力。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)園林綠化基層人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提高，不斷創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。打造培養(yǎng)一支具有一定規(guī)模、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、勇挑重?fù)?dān)、不畏艱難的人才隊(duì)伍，支撐全區(qū)園林事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)建設(shè)涉及林業(yè)、園林、生態(tài)、科普等多領(lǐng)域、多學(xué)科知識(shí)和技術(shù)，需要從業(yè)人員在技術(shù)、觀念、管理等環(huán)節(jié)上適應(yīng)建設(shè)與發(fā)展需求。應(yīng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)與技術(shù)引進(jìn)，加強(qiáng)合作交流，提高建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理服務(wù)水平。
大力加強(qiáng)豐臺(tái)區(qū)生態(tài)建設(shè)干部隊(duì)伍和組織機(jī)構(gòu)的正規(guī)化、制度化建設(shè)，強(qiáng)化政策規(guī)劃、行政執(zhí)法、資源管理等方面的機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職盡責(zé)能力，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)和法定規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保城市生態(tài)用地與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，把依規(guī)建綠落到實(shí)處。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接，突出規(guī)劃引領(lǐng)。增強(qiáng)本規(guī)劃的銜接和引導(dǎo)功能，積極對(duì)接市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃體系，分解落實(shí)豐臺(tái)區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)，通過優(yōu)存量、挖增量、提質(zhì)量、擴(kuò)總量，進(jìn)一步調(diào)整完善園林綠化生態(tài)空間布局，全面統(tǒng)籌全區(qū)園林綠各項(xiàng)建設(shè)，形成“十四五”時(shí)期園林綠化發(fā)展的一張藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。
堅(jiān)持謀定而后動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照北京市相關(guān)政策要求和工作部署，落實(shí)全市園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃要求，加快推進(jìn)豐臺(tái)區(qū)園林綠化系統(tǒng)規(guī)劃修編工作，針對(duì)公園消盲等重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，“雙碳”、生物多樣性等前沿問題開展前瞻性研究，探索實(shí)施途徑，謀劃實(shí)施方案，為保障全區(qū)公園服務(wù)均等化，促進(jìn)規(guī)劃綠地落地實(shí)施等創(chuàng)造條件。
結(jié)合豐臺(tái)區(qū)國(guó)家森林城市創(chuàng)建、南苑森林濕地公園、麗澤金融商務(wù)區(qū)綠地建設(shè)等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)優(yōu)先保障，以之為帶動(dòng)，著力解決有關(guān)建設(shè)難點(diǎn)，全面開啟全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)新局面，促進(jìn)全區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升，打造新時(shí)期園林綠化和生態(tài)建設(shè)典范。
緊緊圍繞本規(guī)劃確立的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，統(tǒng)籌園林綠化各項(xiàng)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的作用和效力，為各項(xiàng)建設(shè)保駕護(hù)航，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施銜接協(xié)調(diào)，各級(jí)財(cái)政性資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)，探索建立政府資金與社會(huì)資本合作的資金保障機(jī)制。
城市園林綠化是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、造福于民的事業(yè)，作為一項(xiàng)為城市居民提供公共服務(wù)的社會(huì)公益事業(yè)和民生工程，它承擔(dān)著生態(tài)環(huán)保、休閑游憩、景觀營(yíng)造、文化傳承、科普教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等多重功能，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、滿足人民美好生活需要的重要載體，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的園林綠化投入機(jī)制，確保全區(qū)園林綠化事業(yè)健康有序發(fā)展，為人民群眾謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的綠色福祉。
拓寬投資渠道，引入社會(huì)資本，進(jìn)一步加大園林綠化投入，通過合作開發(fā)、共建共享、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等方式建立新的資金渠道，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，建立穩(wěn)定的、科學(xué)的、多元化的資金渠道。倡導(dǎo)多元運(yùn)營(yíng)模式，引入第三方機(jī)構(gòu)，促進(jìn)規(guī)建管一體化發(fā)展，減少公共財(cái)政支出壓力，節(jié)約成本，全面保障全區(qū)綠化建設(shè)。
加強(qiáng)全區(qū)園林綠化建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開化管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，構(gòu)建園林綠化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)采取建筑垃圾處理、海綿城市、生態(tài)留野等新理念、新技術(shù)、新材料運(yùn)用，打造節(jié)約型園林、智慧園林等，助力“雙碳”，提升生物多樣性，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代發(fā)展新訴求。完善管理體制和責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多層次全過程監(jiān)督，從建、管、養(yǎng)多個(gè)維度加大行業(yè)監(jiān)管力度，提升園林建設(shè)的整體品質(zhì)。
深入貫徹落實(shí)國(guó)家深化改革的指導(dǎo)精神，以深化改革為重要驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)保障“十四五”各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處，順利實(shí)施。
“十四五”期間，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)村三級(jí)林長(zhǎng)制責(zé)任體系，推進(jìn)各級(jí)林長(zhǎng)依法履職，著力構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)林長(zhǎng)制相關(guān)配套政策，明確將林長(zhǎng)制組織體系建設(shè)、各項(xiàng)制度落實(shí)、工作任務(wù)完成和執(zhí)法監(jiān)督等納入林長(zhǎng)制目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，逐步推進(jìn)林長(zhǎng)制改革落地，全面提升全區(qū)園林綠化現(xiàn)代化治理水平。
鞏固完善集體林權(quán)制度改革成果，以新型集體林場(chǎng)為載體，以集體生態(tài)林保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、利用和生態(tài)承載力提升為核心，優(yōu)化政策機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，至2025年，將全區(qū)60%以上符合條件的集體生態(tài)林納入新型集體林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。結(jié)合新型集體林場(chǎng)，探索新時(shí)期森林資源綜合利用模式，推進(jìn)集體生態(tài)林資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收致富的綠色資本，發(fā)揮豐臺(tái)特色，最大程度吸納農(nóng)民綠崗就業(yè)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化職業(yè)林農(nóng)，全面助力鄉(xiāng)村振興。
切實(shí)壓減政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的申報(bào)材料和辦理時(shí)限，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)審批事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)”和聯(lián)合審查機(jī)制，加強(qiáng)主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)。做好園林綠化行業(yè)隱性壁壘政策的自查清理工作，細(xì)化公開審批標(biāo)準(zhǔn)。全力深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，大力推進(jìn)“不見面”審批。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全程電子化、全程信息共享、全程交互服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦事服務(wù)。
（四）推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)
自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富、美麗中國(guó)的重要象征，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中居于首要地位。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是黨的十九大提出的重大改革任務(wù)。遵循黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全區(qū)應(yīng)按照全市統(tǒng)一工作安排，以保護(hù)自然、服務(wù)人民、永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的以國(guó)家公園為主體的全市自然保護(hù)地體系，通過創(chuàng)新自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督考核等措施，促進(jìn)全區(qū)重要生態(tài)資源的系統(tǒng)保護(hù)。
（一）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)
建立全區(qū)園林綠化綜合評(píng)估指標(biāo)體系，結(jié)合年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和后期評(píng)估總結(jié)，定期開展規(guī)劃評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。適時(shí)引入第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的客觀性和科學(xué)性。開展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)以及重大項(xiàng)目、重大改革、重大政策實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)分析，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，客觀反映規(guī)劃實(shí)施情況，為科學(xué)評(píng)估提供有力支撐。
加強(qiáng)實(shí)施情況報(bào)告，健全報(bào)告和溝通機(jī)制，自覺接受區(qū)人大監(jiān)督。實(shí)施過程中如遇宏觀環(huán)境變化、重大政策調(diào)整等情況，經(jīng)論證確需對(duì)規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整時(shí)，應(yīng)按程序報(bào)區(qū)政府同意。明確工作考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，將規(guī)劃實(shí)施評(píng)估結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
把開門編規(guī)劃、社會(huì)參與的積極性轉(zhuǎn)化為落實(shí)規(guī)劃的合力，發(fā)揮社會(huì)主體作用，完善民主監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)支持，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和群眾關(guān)注，堅(jiān)持梯次穩(wěn)妥推進(jìn)。結(jié)合“一張圖”等廣泛開展園林綠化“十四五”規(guī)劃宣傳引導(dǎo)，讓規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)深入人心，創(chuàng)新社會(huì)參與方式，調(diào)動(dòng)各方面投入生態(tài)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為公眾搭建參與植綠、護(hù)綠活動(dòng)的平臺(tái)，形成強(qiáng)大合力，開創(chuàng)全體市民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
廣泛開展多層次、多渠道、多形式的創(chuàng)森宣傳活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)支持和參與建設(shè)的良好氛圍。充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、新媒體等媒介開展森林城市創(chuàng)建和愛綠護(hù)綠宣傳。通過制作創(chuàng)森實(shí)景宣傳片，開通豐臺(tái)創(chuàng)森微信公眾號(hào)，建設(shè)森林城市“百園地圖”小程序，拍攝“創(chuàng)森記”小視頻，結(jié)合公交車站、地鐵站、主要街道廣泛開展創(chuàng)森戶外宣傳，積極開展創(chuàng)森宣傳“五進(jìn)”即“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位”等活動(dòng)，采取線上線下相結(jié)合方式，全面推廣創(chuàng)森內(nèi)容，普及園林綠化知識(shí)，讓人們感受創(chuàng)森理念、共享創(chuàng)森成果，營(yíng)造人人知曉森林城市創(chuàng)建的氛圍，使居民形成良好的“愛綠護(hù)綠意識(shí)”，做到大地植綠的同時(shí)在百姓心中播綠。
利用“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)對(duì)碳匯知識(shí)進(jìn)行宣傳，促進(jìn)全區(qū)人民牢固樹立“碳匯意識(shí)”、融入“碳匯理念、實(shí)踐“碳匯辦法”，傳導(dǎo)綠色低碳生活新風(fēng)尚。結(jié)合每年義務(wù)植樹等重要節(jié)點(diǎn)，依托網(wǎng)絡(luò)深入開展“增綠有我，低碳有我”的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”義務(wù)植樹基地示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)全面環(huán)保意識(shí)。
