北京市豐臺區(qū)人民政府關于印發(fā)
《豐臺區(qū)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
的通知
各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：
現將《豐臺區(qū)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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北京市豐臺區(qū)人民政府
2022年1月24日
豐臺區(qū)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
目??錄
序??言
第一章?生態(tài)環(huán)境保護躍上新臺階
一、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護取得積極成效
（一）生態(tài)文明建設全面推進
（二）生態(tài)環(huán)境質量全面改善
（三）污染防治攻堅階段任務圓滿完成
（四）綠色發(fā)展水平顯著提升
（五）環(huán)境安全得到有效保障
（六）生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力進一步完善
（七）全民共治生態(tài)環(huán)境保護格局初步形成
二、把握“十四五”生態(tài)環(huán)境保護新形勢
第二章?指導思想和目標
一、指導思想
二、規(guī)劃原則
三、總體目標
第三章?加快形成綠色低碳發(fā)展新格局
一、推進能源低碳化運行
（一）加快可再生能源開發(fā)利用
（二）實施化石能源消費總量控制
二、提升建筑低碳化水平
（一）積極推動裝配式建筑發(fā)展
（二）大力發(fā)展綠色建筑
（三）深挖現有建筑節(jié)能潛力
三、促進產業(yè)低碳化發(fā)展
（一）加快構建高精尖產業(yè)結構
（二）深化重點行業(yè)減污降碳
（三）推進低碳環(huán)保技術研發(fā)示范
四、打造低碳化交通體系
（一）優(yōu)化交通出行結構
（二）加強交通領域節(jié)能減碳
五、加強其他領域溫室氣體控制
六、健全節(jié)能減碳政策體系
七、提升適應氣候變化能力
第四章?深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
一、穩(wěn)步改善空氣質量
（一）深化移動源低排放化
（二）強化揚塵精細化管控
（三）推動生產生活污染精治化
二、統(tǒng)籌推進水生態(tài)環(huán)境改善
（一）全面做好水資源保障
（二）點面共治推動水環(huán)境改善
（三）整治修復促進水生態(tài)健康
（四）精細提升水環(huán)境管理水平
三、全力保障土壤環(huán)境安全
（一）加強預防保護
（二）強化建設用地風險管控
（三）深化農用地分類管理
第五章?優(yōu)化生態(tài)空間格局和品質
一、強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
二、分區(qū)優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)
三、加強重要生態(tài)空間保護
四、全面提升森林系統(tǒng)生態(tài)質量
五、精細完善城市綠色空間品質
六、加快森林城市和“兩山”基地創(chuàng)建
七、加強生物多樣性保護
第六章?防范和降低生態(tài)環(huán)境風險
一、推進固體廢物減量化和資源化
（一）加強危險廢物全過程管理
（二）完善生活垃圾收集處理體系
（三）加強建筑垃圾資源化綜合利用
（四）嚴格重金屬污染管控
二、保障輻射環(huán)境安全
三、努力降低噪聲環(huán)境影響
（一）推進交通噪聲治理
（二）深化施工噪聲污染防治
（三）加強社會生活噪聲精細化管理
（五）完善噪聲監(jiān)管機制
第七章?推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化
一、健全生態(tài)環(huán)境領導責任體系
二、健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系
三、健全環(huán)境治理全民行動體系
四、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系
（一）加強環(huán)境監(jiān)測體系建設
（二）提高環(huán)境綜合執(zhí)法能力
（三）提高環(huán)境應急防控水平
（四）健全市場和信用體系
五、健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系
第八章?保障措施
一、加強組織領導
二、加強監(jiān)督考核
三、強化科技支撐
四、完善財稅投入機制
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序言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是豐臺區(qū)踐行新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的關鍵階段。黨的十九屆五中全會明確了生態(tài)文明建設實現新進步、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善目標以及推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生等要求，豐臺區(qū)需要立足新發(fā)展階段，緊抓首都發(fā)展機遇，堅持綠色低碳發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，積極融入新發(fā)展格局，努力建設好生態(tài)為本的綠色美麗豐臺。
本規(guī)劃主要依據生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）、豐臺分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年-2035年）、豐臺區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標綱要、北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等文件編制，在總結全區(qū)“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作成效和問題基礎上，明確了未來一段時期的生態(tài)環(huán)境保護目標，以及“十四五”時期推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量改善的主要任務和重點工程，是區(qū)政府履行生態(tài)環(huán)境保護職責的重要依據。
第一章?生態(tài)環(huán)境保護躍上新臺階
一、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護取得積極成效
“十三五”以來，全區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循，堅持以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以環(huán)境質量改善為核心，以疏解非首都功能為契機，以前所未有的力度推進污染防治工作，規(guī)劃的各項目標和任務進展順利，環(huán)境質量明顯改善、環(huán)境安全得到有效保障，公眾的生態(tài)環(huán)境幸福感、獲得感、安全感大幅提升。
（一）生態(tài)文明建設全面推進
全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導。成立區(qū)委生態(tài)文明建設委員會，統(tǒng)籌全區(qū)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作。制定實施《豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作職責分工規(guī)定》，貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和“管發(fā)展、管生產、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護”總體要求。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展“一微克”行動，建立生態(tài)環(huán)境精細化監(jiān)管平臺，抓好重污染天氣應對；深化落實“河長制”“湖長制”，持續(xù)開展“清河行動”和“清四亂”專項行動；抓好農村面源污染治理，提高醫(yī)療廢物無害化處置能力，確保人居環(huán)境和農產品質量安全。扎實推進生態(tài)建設，大幅度拓展綠色空間，結對協(xié)作推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境建設，深入開展背街小巷環(huán)境精細化整治提升工作，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治。加快推進垃圾分類工作，落實垃圾分類主體責任，強化黨政機關示范引領，充分調動轄區(qū)群眾開展垃圾分類的積極性、主動性，形成人人參與、人人支持的良好氛圍。
（二）生態(tài)環(huán)境質量全面改善
空氣質量大幅改善，2020年，全區(qū)細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮(NO2)年均濃度分別為36微克/立方米、61微克/立方米、3微克/立方米、29微克/立方米，較2015年分別下降58.6%、47.2%、79.0%、43.7%，其中PM2.5年均濃度為城六區(qū)最低，其他三項污染物實現達標；重污染天數降至12天，較2015年減少46天。水生態(tài)環(huán)境明顯改善，1個國家級和5個市級考核斷面消除劣V類，水質全部達標；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地下水飲用水源保護區(qū)水質保持良好，市級飲用水源保護區(qū)水質實現改善。土壤環(huán)境質量保持優(yōu)良，污染地塊安全利用率達到90%以上。聲環(huán)境質量穩(wěn)中向好，區(qū)域環(huán)境和交通干線噪聲均達到聲環(huán)境功能區(qū)標準。
（三）污染防治攻堅階段任務圓滿完成
以超常規(guī)力度深化大氣污染防治。強化移動源治理，累計淘汰高排放車14萬余輛，率先在轄區(qū)主要批發(fā)市場實施車輛差異化停車收費，倡導使用新能源貨車，在全市首推非道路移動機械“二維碼”登記管理制度。精細化揚塵管控，壓實部門和屬地責任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，城市道路清掃保潔新工藝作業(yè)覆蓋率達到92%，降塵量降至每月5.2噸/平方公里。實施“一廠一策”揮發(fā)性有機物（VOCs）深度治理，全區(qū)餐飲服務單位基本完成油煙治理設備升級。提升監(jiān)測監(jiān)管能力，建立覆蓋21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、383個點位的智能空氣質量評價系統(tǒng)，逐步形成預警、監(jiān)測、考核、執(zhí)法、治理一體化的大氣環(huán)境監(jiān)管體系。
強設施重管理推進水環(huán)境整治。確保飲用水水源地安全，劃定萬人千噸飲用水水源保護區(qū)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式地下飲用水水源地環(huán)境狀況評估，并保持水質達標。實施污水治理三年行動方案，槐房再生水廠、河西再生水廠二期、花鄉(xiāng)南部污水處理站等污水處理設施建成投運；西莊店等村級污水處理站完成升級改造，部分農村地區(qū)污水問題得到解決，全區(qū)污水處理率達到98%。完成7條黑臭水體和30條小微水體治理，并保持長制久清。深化河長制管理體系，搭建水生態(tài)環(huán)境精細化監(jiān)管平臺，開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（地區(qū)）界水體斷面補償，有效推進水環(huán)境質量持續(xù)改善。
強化源頭管控確保土壤環(huán)境安全。配合完成重點行業(yè)企業(yè)及重點工業(yè)園區(qū)用地土壤環(huán)境狀況調查，形成土壤污染調查臺賬。完成2013-2019年關停、退出企業(yè)原址用地篩查工作，建立疑似污染地塊名錄并實現動態(tài)更新；做好污染土壤修復過程監(jiān)督，跟蹤已查明的污染地塊治理修復情況，防范二次污染。
污染減排任務超額完成。清潔能源改造、污水處理設施建設等重點減排工程落地實施，保障主要污染物總量持續(xù)削減。2020年，全區(qū)揮發(fā)性有機物、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別較2015年削減41%、93%和45%，化學需氧量和氨氮減排量分別為32450噸和4638噸，全部超額完成“十三五”目標。
（四）綠色發(fā)展水平顯著提升
推動產業(yè)和能源結構優(yōu)化升級。重點功能區(qū)高精尖產業(yè)承載力顯著增強，中關村豐臺園形成軌道交通、航空航天兩大千億級產業(yè)集群，麗澤金融商務區(qū)新興金融產業(yè)加速聚集，第三產業(yè)比重達到84.6%；累計疏解退出工業(yè)污染及一般制造業(yè)企業(yè)130家，清理整治散亂污企業(yè)484家。能源消費結構不斷優(yōu)化，整治燃煤鍋爐404臺，完成4萬戶平房“煤改電”，削減燃煤量超過4.2萬噸，2017年基本實現“無煤化”，開展燃油鍋爐電能或天然氣替代工作。大力推進低碳發(fā)展，碳排放總量控制在820萬噸以下，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降24%以上；加強碳市場化管理，全區(qū)重點碳排放單位均按時完成年度履約。
全面提高水資源利用效率。實施最嚴格水資源管理制度，全區(qū)用水總量控制在3億立方米以內，萬元地區(qū)生產總值水耗下降達到市級要求。發(fā)揮本區(qū)優(yōu)勢積極用好再生水，配合完成小紅門再生水調水工程，調水規(guī)模20萬立方米/日，為永定河提供環(huán)境用水水源，全區(qū)實現年再生水利用量超過1.2億立方米，再生水利用率達到70%以上。
生態(tài)空間布局進一步優(yōu)化。落實北京市生態(tài)保護紅線劃定方案，細化優(yōu)化生態(tài)保護紅線邊界。積極推進淺山區(qū)“扶貧增綠”、生態(tài)廊道“查漏補缺”、城市低效產業(yè)“拆遷建綠”以及百萬畝造林建設工程，推進南苑森林濕地公園先行啟動區(qū)建設，累計實施平原區(qū)造林8000余畝、森林健康經營林木撫育1萬余畝，實現“留白增綠”174公頃。
（五）環(huán)境安全得到有效保障
完善固體廢物收集處置體系。強化危險廢物監(jiān)管，出臺《豐臺區(qū)小型醫(yī)療機構醫(yī)療廢物集中轉運工作方案》，醫(yī)療廢物等收運和處置能力大幅提升，疫情期間醫(yī)療廢物和垃圾得到及時無害化處置。深化生活垃圾處理處置，完成全部“非正規(guī)”垃圾填埋場治理，豐臺區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)園預處理篩分廠、殘渣填埋場和滲瀝液處理廠建成投運，全區(qū)生活垃圾無害化處理率保持100%，回收利用率達到35%。
嚴格輻射安全監(jiān)管，放射性同位素與射線裝置安全受控，廢舊放射源和放射性廢物100%安全收貯，輻射監(jiān)測應急能力逐步提升，有效保障了重大活動期間的輻射安全。
嚴格環(huán)境風險防范，完成重大活動前期涉氨重點污染源安全隱患排查和監(jiān)管；開展突發(fā)環(huán)境事件綜合應急演練，未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。
（六）生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力進一步完善
環(huán)境監(jiān)測能力不斷提升，構建覆蓋街鎮(zhèn)和社區(qū)村的細顆粒物高密度網監(jiān)測和粗顆粒物高密度網監(jiān)測，水質斷面監(jiān)測體系基本建成；加強污染源監(jiān)測執(zhí)法聯(lián)動和應急監(jiān)測，移動污染源自動監(jiān)測體系逐步完善。建立完備的環(huán)境執(zhí)法隊伍，基本實現一線執(zhí)法人員全部參加培訓并持證上崗；加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，實現執(zhí)法信息在線錄入和信息化管理。
（七）全民共治生態(tài)環(huán)境保護格局初步形成
加強面向社會的宣傳教育。著力引導公眾理性參與，有效保障生態(tài)環(huán)境保護全面推進。設立區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等各級宣傳載體，開展各類主題宣傳活動近20次，累計發(fā)放宣傳材料10萬余份。注重青少年宣傳及參與，開展4屆“六五”生態(tài)環(huán)境文化周親子嘉年華以及中小學生環(huán)保演講比賽、中學生環(huán)保知識競賽等活動。邀請專家講師走進學校、社區(qū)、企業(yè)，開展宣講活動20余場。
充分運用“新媒體”加強環(huán)境宣傳和信息發(fā)布。通過政務微博“豐臺生態(tài)環(huán)境”和政務微信“豐臺生態(tài)環(huán)境直通車”發(fā)布信息7000余條，累計閱讀量近3000萬次。2020年，“豐臺生態(tài)環(huán)境”位列全國地市級政務微博第4名。注重打好生態(tài)環(huán)境宣傳工作組合拳，多次被中央電視臺、北京電視臺等主流媒體宣傳報道，在北京日報、北京青年報、豐臺報等報刊刊登新聞100余條；拍攝《蔚藍行動》《大氣污染治理成效》等10余部環(huán)保宣傳片，環(huán)保鐵軍形象逐漸深入人心。注重提升領導干部生態(tài)環(huán)境治理能力，舉辦6期“生態(tài)文明與環(huán)境保護”專題研修班，累計900余人次參與培訓。
表1? “十三五”規(guī)劃目標完成情況
|
序號 |
指標類別 |
指標名稱 |
2020年目標 |
2020年現狀 |
|
|
1 |
環(huán)境質量 |
細顆粒物年均濃度下降率（%） |
30 |
58.6 |
|
|
2 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式地下飲用水水源地 水質達標率（%） |
100 |
100 |
||
|
3 |
劣V類水體下降比例（%） |
60 |
100 |
||
|
4 |
二氧化硫濃度年均值（微克/立方米） |
4 |
3 |
||
|
5 |
二氧化氮濃度年均值（微克/立方米） |
29 |
29 |
||
|
6 |
區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（分貝） |
≤55 |
52.8 |
||
|
7 |
交通干線噪聲平均值（分貝） |
≤70 |
70.0 |
||
|
8 |
污染減排 |
揮發(fā)性有機物削減率（%） |
15 |
41 |
|
|
9 |
二氧化硫削減率（%） |
90 |
93 |
||
|
10 |
氮氧化物削減率（%） |
25 |
45 |
||
|
11 |
化學需氧量減排量（噸） |
19003 |
32450 |
||
|
12 |
氨氮減排量（噸） |
3283 |
4638 |
||
|
13 |
環(huán)境安全 |
工業(yè)廢水排放穩(wěn)定達標率（%） |
100 |
100 |
|
|
14 |
工業(yè)廢氣排放穩(wěn)定達標率（%） |
100 |
100 |
||
|
15 |
醫(yī)療廢水排放達標率（%） |
100 |
100 |
||
|
16 |
工業(yè)危險廢物無害化處理率（%） |
100 |
100 |
||
|
17 |
生活垃圾回收利用率（%） |
35 |
35 |
||
|
18 |
生態(tài)建設 |
全區(qū)污水處理率（%） |
98 |
98 |
|
|
19 |
森林覆蓋率（%） |
27.9 |
27.97 |
||
|
20 |
環(huán)境監(jiān)管 |
網格化監(jiān)管覆蓋率（%） |
100 |
100 |
|
二、把握“十四五”生態(tài)環(huán)境保護新形勢
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作具備諸多的優(yōu)勢和條件。黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設，將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神為新時期生態(tài)環(huán)境保護工作提供了根本遵循；全區(qū)高質量發(fā)展邁出堅實步伐，綜合經濟實力不斷增強，為生態(tài)環(huán)境保護提供了重要支撐；新版城市總體規(guī)劃發(fā)布，推動“妙筆生花看豐臺”的美好愿景加快實現，減量集約發(fā)展路徑進一步明確，為全區(qū)綠色高質量發(fā)展提供了有利保障；北京市及豐臺區(qū)第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要明確了未來一段時期的生態(tài)環(huán)境保護總體要求，為全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作指明了方向。但全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量與國家標準、豐臺區(qū)功能定位和公眾需求相比還有一定差距，仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。
一是能源結構綠色低碳轉型任務艱巨。隨著全區(qū)經濟發(fā)展轉型，特別是麗澤金融商務區(qū)、中關村豐臺園、麗澤城市航站樓、豐臺火車站等重點區(qū)域重點工程的建設和運營，全區(qū)能源消費總量存在剛性增長壓力，且能源結構短時期內仍將以化石能源為主，可再生能源開發(fā)利用量有限，實現碳達峰后穩(wěn)中有降的目標依然艱巨。
二是空氣質量持續(xù)改善任重道遠。空氣質量大幅改善，但PM2.5尚未達到國家標準。作為全市對外交通的重要承載地區(qū)，區(qū)域車流量大，機動車污染排放突出；集中建設區(qū)域的道路塵負荷明顯偏高，背街小巷清掃保潔力度不夠，揚塵精細化管控水平和整改力度有待加強；重點區(qū)域產業(yè)布局結構不合理，亟待加強環(huán)境綜合整治和優(yōu)化提升，進一步挖潛減排空間。重點時段的臭氧問題受到關注，但污染成因復雜，PM2.5和臭氧協(xié)同治理難度加大。
三是水資源短缺和水污染問題亟待解決。再生水利用配套管網仍不完善，綠化等領域再生水利用量有限；河道補水量不足，河西地區(qū)“有水河長”比例較低，影響區(qū)域水生態(tài)功能整體提升。區(qū)域內仍存在劣Ⅴ類水體；雨洪利用設施不足，河西地區(qū)截污設施較為脆弱，對汛期地表水質造成明顯沖擊。受歷史遺留污染物影響，部分地區(qū)地下水污染風險較高。
四是生態(tài)空間規(guī)模和布局有待優(yōu)化。全區(qū)森林覆蓋率偏低，河東地區(qū)綠地分布不均衡，仍存在較多公園綠地500米服務半徑盲區(qū)，河西地區(qū)生態(tài)空間布局有待完善，廢棄礦山生態(tài)修復力度仍需進一步加大，綠化隔離地區(qū)生態(tài)空間品質普遍不高，影響了生態(tài)功能的發(fā)揮。
五是交通噪聲等公眾反映強烈的環(huán)境問題尚未有效解決。雖然全區(qū)道路交通噪聲達到標準要求，但還不穩(wěn)固，受轄區(qū)道路車流量明顯偏高等因素影響，部分交通干線噪聲污染問題亟待系統(tǒng)性解決。
六是環(huán)境監(jiān)管體系和能力不能滿足精細化治理要求。街鎮(zhèn)層面的生態(tài)環(huán)境保護職責和監(jiān)管執(zhí)法要求進一步提高，但當前的環(huán)境監(jiān)管機制與基層環(huán)境管理工作精細化要求仍有差距，對揮發(fā)性有機物等污染的監(jiān)管能力欠缺，日常巡查檢查的新技術、新手段應用不足。
綜合來看，“十四五”時期，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作迎來前所未有的機遇，需要深刻認識新發(fā)展階段的新要求，積極適應環(huán)境質量改善由主要依靠污染防治轉向綠色發(fā)展水平提升、由依靠工程減排為主轉向精細化治理的新特征。牢牢把握首都發(fā)展大局，以綠色低碳發(fā)展為契機，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級；以科技創(chuàng)新為驅動，助力精細化治理水平提升；以深化改革為突破，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現代化，開創(chuàng)全區(qū)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護新局面。
第二章?指導思想和目標
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入實施綠色北京戰(zhàn)略，以首都發(fā)展為統(tǒng)領，以推動高質量發(fā)展為主題，以生態(tài)環(huán)境質量改善為核心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推動全區(qū)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)固提升生態(tài)系統(tǒng)功能，保障全區(qū)環(huán)境安全，積極主動融入新發(fā)展格局，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，推動“妙筆生花看豐臺”美好愿景成為現實，為建設綠色美麗豐臺奠定生態(tài)環(huán)境基礎。
二、規(guī)劃原則
1.堅持綠色發(fā)展引領。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展理念貫徹到底，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局、產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構，推動形成綠色低碳的生產生活方式，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
2.堅持以人民為中心。積極回應人民群眾關切，著力解決公眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，拓展綠色生態(tài)空間，保障環(huán)境安全，全面提升公眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感，努力構建人與自然和諧共生的新格局。
3.堅持科學系統(tǒng)治理。突出科學治污、精準治污、依法治污，堅持減污降碳協(xié)同增效；充分利用新技術新手段提升生態(tài)環(huán)境精細化治理能力，構建具有豐臺特色的生態(tài)環(huán)境現代化治理體系。
4.堅持分區(qū)施策。把握不同區(qū)域的發(fā)展定位和基礎條件，統(tǒng)籌河東河西均衡發(fā)展，加快補齊河西地區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施短板，著力提升河東地區(qū)城市環(huán)境品質，推進全區(qū)生態(tài)環(huán)境整體改善。
三、總體目標
到2035年，綠色生產生活方式成為社會廣泛自覺，碳排放總量達峰后持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質量根本好轉，優(yōu)質生態(tài)產品供給更加充足，天藍、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。
到2025年，全區(qū)生態(tài)文明水平明顯提升，綠色生產生活方式普遍推廣，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅實步伐，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，環(huán)境安全得到有效保障，現代化治理體系和治理能力更加完善，綠色發(fā)展取得新突破。
發(fā)展向低碳轉型。碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降，能源利用效率穩(wěn)步提升，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放穩(wěn)步下降，兩項指標均達到市級考核要求。
空氣質量全面改善。細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到市級考核要求，優(yōu)良天數比例穩(wěn)步提升，基本消除重污染天氣。主要污染物排放總量進一步削減，氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別不低于1730噸和970噸。
水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。地表水體國家和市級考核斷面水質達到市級考核要求，消除劣V類水體。飲用水水源地水質保持穩(wěn)定達標，地下水環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，水生態(tài)狀況持續(xù)改善。
土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。建設用地和農用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達到95%以上。
生態(tài)質量穩(wěn)步提升。生態(tài)空間布局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)保護紅線面積不減少，平原區(qū)和城市綠地面積穩(wěn)步增加，森林覆蓋率達到28.4%，生態(tài)環(huán)境質量指數穩(wěn)步提升。
環(huán)境安全得到有效保障。資源循環(huán)利用水平進一步提高，固體廢物得到無害化處理處置，危險廢物處置利用率保持100%，生活垃圾回收利用率達到市級要求。
表2? “十四五”時期豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃指標
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序號 |
指標類別 |
指標名稱 |
2020年 現狀值 |
2025年 規(guī)劃值 |
指標 屬性 |
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1 |
低碳發(fā)展 |
碳排放總量（萬噸） |
/ |
達到市級要求 |
約束性 |
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2 |
單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降幅（%） |
/ |
達到市級要求 |
約束性 |
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3 |
環(huán)境質量 |
細顆粒物年均濃度（微克/立方米） |
36 |
達到市級要求 |
約束性 |
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4 |
優(yōu)良天數比例（%） |
75.1 |
穩(wěn)步提升 |
約束性 |
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5 |
重度及以上污染天數比例（%） |
3.3 |
基本消除 |
預期性 |
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6 |
劣V類水質河長比例（%） |
/ |
消除 |
約束性 |
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7 |
國家和市級考核斷面水質達標率（%） |
100% |
100% |
約束性 |
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8 |
受污染耕地安全利用率（%） |
>90 |
>95 |
約束性 |
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9 |
污染地塊安全利用率（%） |
>90 |
>95 |
約束性 |
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10 |
生態(tài)保護 |
生態(tài)保護紅線占全域面積比例（%） |
≥5.9 |
達到市級要求 |
約束性 |
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11 |
森林覆蓋率（%） |
27.97 |
28.4 |
約束性 |
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12 |
生態(tài)環(huán)境質量指數 |
/ |
穩(wěn)步提升 |
預期性 |
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13 |
環(huán)境安全 |
危險廢物處置利用率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
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14 |
生活垃圾回收利用率（%） |
35 |
達到市級要求 |
約束性 |
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15 |
污染排放 |
氮氧化物重點工程減排量（噸） |
/ |
≥1730 |
約束性 |
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16 |
揮發(fā)性有機物重點工程減排量（噸） |
/ |
≥970 |
約束性 |
第三章?加快形成綠色低碳發(fā)展新格局
把碳達峰、碳中和納入經濟社會發(fā)展全局，開展碳排放控制專項行動，加強碳中和路徑謀劃，強化減污降碳協(xié)同增效，深入推動能源、建筑、產業(yè)、交通等重點領域低碳發(fā)展，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
一、推進能源低碳化運行
深入實施能源消費、碳排放總量和強度雙控機制，持續(xù)提升能源利用效率，控制化石能源消費總量，逐步構建多能互補、清潔低碳的綠色能源體系。到2025年，單位地區(qū)生產總值能耗降幅達到市級要求。
（一）加快可再生能源開發(fā)利用
全方位拓展可再生能源利用。落實可再生能源優(yōu)先理念，完善可再生能源使用政策，以麗澤金融商務區(qū)、中關村豐臺園區(qū)等重點區(qū)域建設為契機，鼓勵新建或改造建筑優(yōu)先使用可再生能源，推進建筑光伏一體化、熱泵等技術應用。研究探索以光伏、可調節(jié)充電樁、智能微電網等分布式資源管理為核心的虛擬電廠運營新模式。
加快重點領域光伏應用。鼓勵新建居住建筑、商業(yè)設施等建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，市區(qū)兩級政府投資項目優(yōu)先開展光伏建筑一體化應用；推動污水處理和再生水廠、循環(huán)產業(yè)園、火車站等城市公共設施應用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，提高可再生能源自給率。
積極推廣可再生能源供熱。結合舊城改造、城市更新、園區(qū)建設等發(fā)展契機，在具備條件的區(qū)域研究開展淺層地源、中深層地源、余熱、再生水（污水）源熱泵系統(tǒng)示范。推動可再生能源在農村地區(qū)應用，配合建筑節(jié)能改造，鼓勵采用多能耦合供熱系統(tǒng)。
（二）實施化石能源消費總量控制
有序控制天然氣消費量。加大對燃氣電廠的運行監(jiān)管力度，在市級統(tǒng)籌下，嚴控燃氣機組燃氣增量，最大限度降低非采暖季期間生產負荷。充分挖掘電廠余熱資源，積極推動電廠余熱利用改造，研究開展熱電解耦試點示范?？刂迫細夤嵊脷饬?，嚴格控制新增獨立燃氣供熱系統(tǒng)，支持推進低能效燃氣壁掛爐淘汰升級。
鞏固“無煤化”成果。嚴格落實高污染燃料禁燃區(qū)方案，健全清潔取暖設備運行維護長效機制，做好老舊采暖設施更新保障工作。嚴厲打擊非法使用、銷售燃煤的行為，嚴防散煤復燒。推進燃油鍋爐清潔能源替代，到2025年，全區(qū)具備條件的燃油鍋爐完成替代。
推動電力消費綠色化。優(yōu)化配置綠色電力資源，深度挖掘本地光伏、生物質等可再生能源發(fā)電潛力。充分利用綠色電力交易體制機制，按照市級統(tǒng)籌部署，鼓勵產業(yè)園區(qū)、重點用能企業(yè)等用電主體參與綠電交易市場，逐步引導電動汽車、儲能等各類新興市場主體參與綠色電力交易，提高綠電消費比例。
二、提升建筑低碳化水平
抓住城市更新建設契機，嚴格落實新建建筑能耗標準，大力發(fā)展綠色建筑和超低能耗建筑，加大存量建筑節(jié)能改造，推進全區(qū)建筑節(jié)能水平明顯提升。
（一）積極推動裝配式建筑發(fā)展
推動裝配式建筑普及應用，新建保障性住房、政府投資的新建建筑、以招拍掛方式取得的超過一定規(guī)模的國有土地使用權的商品房開發(fā)項目、新建工業(yè)建筑均應采用裝配式建筑。麗澤金融商務區(qū)、中關村豐臺園區(qū)具備條件的建設項目優(yōu)先考慮使用裝配式建筑。
（二）大力發(fā)展綠色建筑
加強新建建筑節(jié)能要求的落實情況監(jiān)管，新建居住建筑和公共建筑嚴格落實國家和本市強制性節(jié)能標準，新建民用建筑嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，新建政府投資的公益性建筑及大型公共建筑須達到綠色建筑二星級及以上標準。積極支持超低能耗或近零能耗建筑建設。
（三）深挖現有建筑節(jié)能潛力
大力推進既有建筑節(jié)能改造。按照本市《既有居住建筑節(jié)能改造技術規(guī)程》，結合對2000年底前建成的老舊小區(qū)改造，推進城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。按照市級統(tǒng)籌部署，加快既有公共建筑節(jié)能綠色化改造，加強公共建筑電耗限額管理，降低公共建筑單位面積能耗。鼓勵既有建筑分類開展智能供熱改造，減少供暖能耗。
三、促進產業(yè)低碳化發(fā)展
落實區(qū)域功能定位，以低碳化為標準，大力發(fā)展高精尖產業(yè)，提升現有產業(yè)綠色化水平，加強綠色低碳技術的研發(fā)推廣示范，推動形成以低碳為特征的現代化產業(yè)體系。
（一）加快構建高精尖產業(yè)結構
嚴格環(huán)境準入，嚴格執(zhí)行《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄》，引導新建和改擴建項目采用國內先進工藝，嚴格二氧化碳、揮發(fā)性有機物排放重點行業(yè)項目環(huán)評審批。以創(chuàng)新為驅動、以開放為引領、以轉型為突破，聚焦金融、科技、文化、商務四個領域，大力發(fā)展高精尖產業(yè)。構建以南中軸為統(tǒng)領，麗澤金融商務區(qū)、中關村豐臺園區(qū)為驅動，永定河文化帶為內涵的產業(yè)空間發(fā)展新格局。
持續(xù)推動非首都功能疏解，嚴格執(zhí)行《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》，鞏固區(qū)域性專業(yè)市場疏解成效，不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)市場實現動態(tài)清零。以南中軸、南苑-大紅門等地區(qū)為重點，深化“疏整促”工作，加快區(qū)域轉型升級。統(tǒng)籌利用疏解騰退空間，多措并舉推動南苑-大紅門地區(qū)騰籠換鳥，打造一批騰退空間利用的成功案例和樣板區(qū)域。
加快發(fā)展中關村豐臺園區(qū)，完成東區(qū)三期開發(fā)建設，西區(qū)聚焦發(fā)展軌道交通和航空航天產業(yè)，規(guī)劃建設北京園博數字經濟產業(yè)園區(qū)，推動建設服務全國和“一帶一路”沿線國家的產業(yè)創(chuàng)新中心和集成服務中心。推動麗澤金融商務區(qū)積極承接金融街金融產業(yè)溢出，打造數字金融示范區(qū)。
（二）深化重點行業(yè)減污降碳
堅持“節(jié)能、減碳、降耗、減污、增效”基本導向，強化減污降碳全過程控制。推動工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)重點企業(yè)開展清潔生產審核，減少揮發(fā)性有機物排放。加大數據中心、電力、熱力生產和供應、交通運輸等重點行業(yè)節(jié)能減碳力度，引導學校、醫(yī)院、商超、住宿餐飲等領域實施清潔生產綜合性提升，推動實施能源智能精細管控，針對主要用能環(huán)節(jié)，開展節(jié)能改造。支持重點行業(yè)企業(yè)對標國內國際先進能效、碳排放指標，開展低碳化改造，爭當低碳減排“領跑者”。
（三）推進低碳環(huán)保技術研發(fā)示范
充分利用中關村豐臺園區(qū)產業(yè)優(yōu)勢，積極扶持企業(yè)開展大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理處置、環(huán)境監(jiān)測設備、資源循環(huán)利用等領域技術研發(fā)，推動形成一批具有競爭力的環(huán)境保護產品生產企業(yè)和環(huán)境服務企業(yè)。
引導重點區(qū)域、企業(yè)等廣泛采用低碳技術。充分發(fā)揮公共機構的示范作用，引導具備條件的機關單位、園區(qū)、學校、社區(qū)等，積極開展多類型、多層次的綠色低碳試點示范建設，大力普及低碳生活理念、踐行低碳生活方式。以碳中和為目標，支持產業(yè)園區(qū)實施綠色低碳循環(huán)改造，以綜合能源示范基地建設為契機，推進麗澤金融商務區(qū)開展低碳、碳中和試點示范。
四、打造低碳化交通體系
立足區(qū)域交通樞紐優(yōu)勢，完善公共交通體系，優(yōu)化交通出行結構，推廣清潔低碳的交通設施設備，加強交通設施節(jié)能管理，打造低碳化交通樣板。
（一）優(yōu)化交通出行結構
建設便捷高效、綠色舒適的綜合交通體系，提升規(guī)劃道路網密度，打造北京市中心城西南地區(qū)立體快速交通網絡。堅持公交優(yōu)先，加快融入全市軌道線網，構建以軌道交通為骨干、地面公交與軌道交通協(xié)同發(fā)展的城區(qū)公共交通體系。提升步行和自行車交通出行環(huán)境品質，構建與城市環(huán)境相融合的慢行交通系統(tǒng)，逐步培育形成以“步行和自行車+公共交通+自行車和步行”為交通鏈的綠色交通模式，降低對小汽車出行的依賴，不斷提高綠色出行比例。
（二）加強交通領域節(jié)能減碳
深度挖掘交通場站節(jié)能潛力。轄區(qū)火車站、六里橋等長途客運站、麗澤城市航站樓等重點場站，完善節(jié)能管理調度機制，加強能耗管理，著力打造綠色場站。
打造綠色低碳貨物運輸體系。以新發(fā)地等物流中心為重點，加快發(fā)展集約型、低能耗綠色物流，以“新能源車接駁”為目標，推進城市綠色接駁配送，推動駛入的外埠運輸車輛采用新能源車，市內配送車輛基本采用新能源車。示范推廣城市電動物流運營模式，完善相關激勵政策，基本實現轄區(qū)內綠色貨運企業(yè)全覆蓋。
五、加強其他領域溫室氣體控制
堅持多層次增綠固碳，不斷增加生態(tài)空間，優(yōu)化園林綠地結構，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化濕地保護，逐步增強濕地儲碳能力。持續(xù)推進化肥減量增效，減少甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強土壤培肥，增加土壤有機碳儲量，提升農田土壤碳匯能力。按照市級統(tǒng)籌部署，推動開展生活垃圾處理設施和污水處理設施甲烷等溫室氣體排放控制。
六、健全節(jié)能減碳政策體系
發(fā)揮政府在頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調、政策激勵方面的作用，營造有利于節(jié)能減碳的良好政策環(huán)境。建立健全碳排放總量和二氧化碳排放強度“雙控”機制，落實相關部門和單位的碳減排責任。按照市級統(tǒng)籌部署，編制區(qū)級溫室氣體排放清單。實施重點碳排放單位精細化管理，落實碳排放數據報送工作，配合市級部門督促重點排放單位開展履約等工作。
七、提升適應氣候變化能力
加強韌性城市建設。推動利用大數據、云計算等互聯(lián)網技術，加強水資源、能源利用與運行的智能化管控，提升給排水、供氣、供電、供熱等城市基礎設施適應能力。城市規(guī)劃設計、建設中考慮極端氣候條件影響，提高城市適應氣候變化能力。逐步完善極端天氣預測預警和防災減災體系，不斷提升氣候災害應急防范能力。
第四章?深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
總結污染防治攻堅經驗，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，更加突出源頭減排和系統(tǒng)防治，強化精準、科學、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
一、穩(wěn)步改善空氣質量
持續(xù)深化“一微克”行動，以治理揮發(fā)性有機物和氮氧化物為重點，聚焦機動車、揚塵、生產生活等重點領域，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，強化政策保障和科技引領，實現空氣質量穩(wěn)步改善。
（一）深化移動源低排放化
堅持源頭防范、標本兼治，綜合治理、突出重點，加大新能源車推廣和柴油貨車管控力度，持續(xù)優(yōu)化車型結構，強化監(jiān)管執(zhí)法，進一步降低移動源污染排放。
1.優(yōu)化機動車結構
加快淘汰高排放車。按照市級統(tǒng)籌部署，積極推動轄區(qū)內國Ⅲ排放標準的汽油車、國Ⅳ排放標準的重型柴油貨車淘汰更新。到2025年，力爭基本完成淘汰更新工作。
推動新能源車規(guī)?；瘧谩５?/span>2025年，推動轄區(qū)公交（通勤）、環(huán)衛(wèi)、出租、渣土以及區(qū)域郵政、快遞、旅游等車輛基本實現純電動或氫燃料電池汽車替代。以輕型貨車（4.5噸以下）為主積極推動貨運車輛新能源化，鼓勵新增或更新的輕型貨車為純電動車。推動黨政機關、事業(yè)單位和團體組織中新增和更新車輛以及租賃車輛基本為新能源車，引導存量燃油汽車逐步更新為新能源車。
完善配套充換電設施建設。優(yōu)化充換電基礎設施布局，推進在轄區(qū)內公共區(qū)域、機關單位、住宅小區(qū)建設充電設施，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區(qū)充電服務模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網絡，鼓勵開展換電模式應用，滿足公共服務領域和私人領域新能源車發(fā)展需求。
2.強化非道路移動機械管控
深化非道路移動機械信息編碼登記制度，全面掌握已登記機械的排放情況，對于已轉出本區(qū)或報廢的機械，督促機械登記人及時辦理轉出或注銷等手續(xù)，動態(tài)更新機械登記臺賬。加快淘汰重點行業(yè)老舊燃油工程機械，嚴格落實非道路移動機械低排放區(qū)政策。以產業(yè)園區(qū)為重點推廣新能源叉車，推動物流園區(qū)、鐵路貨場中具備條件的機械使用新能源動力。到2025年，轄區(qū)內使用的非道路移動機械達到第四階段排放標準或實現電動化。會同相關部門加大工地內非道路移動機械違法銷售油品執(zhí)法監(jiān)管力度，督促建筑施工工地要求進場非道路移動機械在具有成品油零售資格的單位購置合格油品。
3.加強油氣排放和油品質量監(jiān)管
強化加油站、儲油庫油氣排放監(jiān)管。加強加油站在線監(jiān)控裝置的運行檢查和比對測試，按市級要求開展儲油庫油氣回收自動監(jiān)控。加強未安裝油氣回收在線監(jiān)控的加油站執(zhí)法監(jiān)管，對汽油儲油庫油氣密閉收集系統(tǒng)泄漏點濃度進行檢測。加強油品質量監(jiān)管，在銷售和儲存環(huán)節(jié)開展油品、氮氧化物還原劑和車用油品清凈劑常態(tài)化監(jiān)督檢查，對施工工地、物流園區(qū)、鐵路貨場、工業(yè)企業(yè)等內部使用（非經營性加油站）油品的質量實施嚴格管理。動態(tài)清零無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車。
4.嚴格移動源污染監(jiān)管執(zhí)法
嚴格落實“國六b”機動車排放標準和非道路移動機械第四階段排放標準。深入推進生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交通管理部門處罰、交通部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。通過遙感監(jiān)測、遠程排放管理系統(tǒng)、攝影攝像取證等加強機動車排放監(jiān)管。針對物流園、貨物集散地等重點場所以及物流貨運、長途客運等重點單位，強化機動車入戶監(jiān)督抽測，嚴查重型柴油車超標排放行為。逐步利用電子標簽、電子圍欄、遠程排放管理系統(tǒng)等手段，加強對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況的監(jiān)督管理。
（二）強化揚塵精細化管控
注重源頭管控和綜合施策，以落實標準規(guī)范為根本，以技術創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)測考核為手段，全面提高揚塵管控精細化水平，打造清潔美麗的城市環(huán)境。2025年，全區(qū)降塵量控制在5噸/平方公里·月以內（扣除沙塵影響）。
1.健全揚塵監(jiān)管機制
按照統(tǒng)分結合、行業(yè)監(jiān)管、屬地負責、分級管理的責任體系深化揚塵管控，各行業(yè)主管部門牽頭負責本行業(yè)、本領域工地揚塵管控工作；各街鎮(zhèn)將施工揚塵、道路揚塵、裸地揚塵（含拆遷拆違工地）等管控納入網格化監(jiān)管，加強執(zhí)法檢查，落實屬地監(jiān)管責任。持續(xù)開展區(qū)級道路和重點工地出入口塵負荷車載移動監(jiān)測評估。
2.深入推行綠色施工
堅守建設用地規(guī)模底線，促進城鄉(xiāng)建設用地減量提質和集約高效利用，加強建筑規(guī)模管控，從源頭嚴控揚塵污染。按照《綠色施工管理規(guī)程》要求，嚴格落實施工現場揚塵治理“六項措施”，強化“門前三包”道路清掃保潔責任落實。深化小微工程、市政工程等各類工地揚塵管控。推廣拆遷、拆違、施工建設、裝飾裝修等項目高圍擋、封閉化作業(yè)方式，有條件的實施全密閉化作業(yè)。房屋建筑施工工地、市政基礎設施工程和混凝土攪拌站按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
強化重點工程揚塵管控。廣泛推廣防塵降塵、視頻監(jiān)控平臺等先進技術，按照《北京市建設工程施工現場揚塵治理“綠牌”工地管理辦法》，推動麗澤金融商務區(qū)、中關村豐臺園區(qū)、麗澤城市航站樓等重點建設工程施工現場達到“綠牌”工地要求。
深化混凝土攪拌站治理。推動預拌混凝土行業(yè)減量綠色發(fā)展，根據市場需求，逐步推動部分混凝土攪拌站退出，推進保留的混凝土攪拌站綠色生產水平不斷提升。加強混凝土攪拌運輸車輛管理，嚴格防止道路遺撒。
加強建筑垃圾運輸車輛管控，進一步完善閉環(huán)管理體系。嚴格執(zhí)行《建筑垃圾運輸車輛標識、監(jiān)控和密閉技術要求》（DB11/T1077—2020），運輸車輛應配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)并與全市渣土車運輸管理系統(tǒng)平臺連接，提升監(jiān)管水平。
3.提升道路清掃保潔范圍和水平
嚴格落實相關道路清掃保潔標準，加大道路清掃保潔資金投入，擴大車行道機械作業(yè)范圍，逐步推廣人行步道、背街小巷機械化作業(yè)，增加小型化機械清洗車輛、吸塵車輛和高壓沖洗設備使用。
加大道路清掃保潔“沖、掃、洗、收”作業(yè)力度，強化“規(guī)定工藝抓質量、重點道路加頻次”管理模式。針對道路占道停車等作業(yè)盲點，加強人工沖刷補位作業(yè)，推行“人工精掃細保、機械深度保潔”作業(yè)模式。到2025年，基本實現具備條件的城市道路“沖、掃、洗、收”作業(yè)新工藝全覆蓋，城市道路達到一級清掃保潔質量要求。
4.強化其他揚塵管控
動態(tài)更新裸地臺賬，包括裸地、“小微工程”、拆遷拆違、架空線入地工程等，按照“宜林則林、宜綠則綠、宜覆則覆”的原則，組織做好裸地等揚塵精細化管理。街鎮(zhèn)負責轄區(qū)裸地的日常摸排，實施掛賬管理，實現裸地揚塵問題的動態(tài)清零。
強化園林綠地揚塵管控，科學實施秋冬季園林綠地中裸露地面的生態(tài)治理，定期開展督導檢查，有效管控裸地；在公園建設及平原造林工程中，實行分區(qū)域施工和覆蓋，及時開展林下植被種植；公園及綠化用地養(yǎng)護工作中，避免不規(guī)范操作造成揚塵污染。
強化裸露農田、荒地揚塵管控。實施越冬作物種植，推廣完善保護性耕作技術模式，抑制季節(jié)性裸地農田揚塵。逐步推動采用清掃、吸塵、沖洗等方式開展屋頂清潔，對有條件的建筑開展屋頂綠化。
（三）推動生產生活污染精治化
以揮發(fā)性有機物防控為重點，強化源頭防控，落實全過程管理，提升精細化治理水平，不斷降低生產生活污染物排放。
1.推進低揮發(fā)性有機物產品使用
嚴格落實國家膠粘劑、清洗劑、工業(yè)防護涂料、車輛涂料、油墨等產品及本市建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機物含量限值標準。大力推進低（無）揮發(fā)性有機物原輔材料源頭替代，政府投資工程和政府采購項目使用或購買低（無）揮發(fā)性有機物含量產品。加強執(zhí)法檢查，督促企業(yè)按標準要求建立原輔材料臺賬，并使用符合標準的低揮發(fā)性有機物含量產品。強化對含揮發(fā)性有機物產品生產、銷售、使用等環(huán)節(jié)的抽查檢測。按照市級統(tǒng)籌部署，積極引導和鼓勵居民購買使用低揮發(fā)性有機物的生活消費品。
2.強化工業(yè)精細化治理
推進北京三興汽車有限公司等重點企業(yè)深化“一廠一策”精細化治理，加強揮發(fā)性有機物排放專項執(zhí)法檢查，督促指導問題企業(yè)加快原輔材料替代、強化無組織排放管理、提高“三率”（揮發(fā)性有機物治理設施廢氣收集率、同步運行率和去除率）水平，完善揮發(fā)性有機物全過程控制體系。
3.推進社會服務業(yè)污染綜合管控
全面加強餐飲行業(yè)升級整治、執(zhí)法監(jiān)管，推動擬開設餐飲服務的建筑設計建設專用煙道，積極推廣使用高效油煙凈化設備，加大商業(yè)樓宇、經營性餐飲單位日常監(jiān)管執(zhí)法，在重點地區(qū)示范推廣居民住宅餐廚油煙凈化治理。按照市級統(tǒng)籌部署，研究推動家用抽油煙機高效替代。完成汽車維修企業(yè)在用噴漆房標準化治理改造，大力推廣汽車維修噴涂用漆使用水性漆和低排放材料，促進汽車維修行業(yè)整合升級，推動汽修集群廠界揮發(fā)性有機物環(huán)境濃度下降。在干洗行業(yè)推廣具有凈化回收功能的全封閉干洗機或碳氫干洗機。
4.建立揮發(fā)性有機物精細化管理體系
完善空氣質量監(jiān)測網絡及平臺，增加揮發(fā)性有機物環(huán)境監(jiān)測，圍繞重點區(qū)域、企業(yè)集群布設揮發(fā)性有機物監(jiān)測點位，探索建設揮發(fā)性有機物熱點網格系統(tǒng)，推進精準監(jiān)管。強化重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測和重點治理設施運行工況監(jiān)控，助力重點行業(yè)總量減排。
5.加強其他污染治理
加強消耗臭氧層物質環(huán)境管理工作，在市級統(tǒng)籌下，鼓勵企業(yè)按照國家履約總體要求加快推進替代品和替代技術開發(fā)，嚴查違法生產、使用、銷售消耗臭氧層物質的行為。加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控。按市級統(tǒng)籌部署，推進現有污水處理廠產生惡臭污染物的主要車間和設施進行封閉式改造和廢氣收集處理，推動垃圾填埋場深入開展惡臭污染治理，減少氨等大氣污染物排放。
二、統(tǒng)籌推進水生態(tài)環(huán)境改善
落實“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”三水統(tǒng)籌的治水思路，按照“一點兩線三流域”框架，分流域、分區(qū)域實施水生態(tài)環(huán)境綜合保護，力爭實現飲用水水質安全保障能力進一步提升、地表水環(huán)境質量持續(xù)改善和水生態(tài)健康逐步恢復。
（一）全面做好水資源保障
1.強化多領域節(jié)約用水
堅持節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展，強化行業(yè)約束，實施用水總量和強度雙控。大力推進農業(yè)、工業(yè)、園林綠化、生活及公共服務等領域節(jié)水，推廣先進適用的節(jié)水技術與工藝、高效節(jié)水器具，推動建立節(jié)水型生產方式、生活方式和消費模式，全區(qū)生產生活用水量控制在1.98億立方米以內。加強用水計量統(tǒng)計，嚴格落實用水全過程精細化管理，全面推廣獨立分區(qū)計量管理，提高用水效率。萬元地區(qū)生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降30%、28%以上。
2.積極用好再生水
進一步完善再生水生產及利用設施。加快補齊河西地區(qū)再生水利用設施短板，續(xù)建河西再生水廠擴建及配套管線工程。在北宮鎮(zhèn)和宛平地區(qū)增設再生水管線，加大大清河水系重點河段再生水補給力度。加強河東地區(qū)重點區(qū)域再生水管線建設。
拓展再生水利用規(guī)模。在再生水管網覆蓋區(qū)域內，推動電廠循環(huán)冷卻、園林綠化、市政雜用、車輛沖洗及生態(tài)景觀等領域優(yōu)先使用再生水。力爭到2025年，全區(qū)再生水利用量約達到1.3億立方米。
3.提高雨水資源利用水平
堅持“滲、滯、蓄、凈、用、排”的理念，加快海綿城市建設，因地制宜實施雨污分流和雨水調蓄。河東地區(qū)繼續(xù)結合老舊小區(qū)改造以及麗澤商務區(qū)、南苑濕地等重點片區(qū)建設，加強雨水收集設施建設，充分采用屋頂綠化、下凹綠地、透水鋪裝、雨水花壇等設施，對小區(qū)、公園綠地、市政道路的雨水徑流進行“滲、滯、蓄”。結合濕地、湖泊、公園、綠地和廣場等城市公共空間用地規(guī)劃建設雨水集蓄設施，將收集的雨水回用于周邊區(qū)域綠化。結合城市內澇整治，在馬家堡等區(qū)域建設雨水收集調蓄設施，探索雨水就地凈化后回用或用于河道補水。
河西地區(qū)重點結合疏解整治和城鎮(zhèn)化建設，將雨水收集利用作為道路升級改造、公園綠地建設的重要前置條件，整體提升區(qū)域雨水收集利用率。通過透水鋪裝、下凹式綠地、雨水花園、調蓄水池等雨水利用綜合措施，新建區(qū)域實現海綿體建設與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。到2025年，建成區(qū)海綿城市面積占比達到40%以上。
4.強化飲用水水源保護
做好集中式飲用水水源地保護和監(jiān)管。加強水源地規(guī)范化管理，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況評估和專項環(huán)境執(zhí)法檢查，對發(fā)現的環(huán)境問題及時開展清理整治。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地規(guī)范化建設，規(guī)范設置水源井口，全部配備井房，保障供水安全；用好南水北調水源，配合市級部門加快豐臺河西地區(qū)南水北調配套水廠及管網工程建設，逐步替代周邊自備井。
繼續(xù)做好農村飲用水水源地規(guī)范化建設，加強保留農村飲用水水源周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴格落實水源井周邊30米范圍內無污水、無垃圾、無廁所、無養(yǎng)殖糞污的“四無”要求。對可能影響農村飲用水源環(huán)境安全的風險源進行排查，建立風險源名錄。推進農村飲用水水源水質信息公開，逐步實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及“萬人千噸”飲用水水源水質狀況信息公開。
5.加強地下水污染風險防范
按照做好監(jiān)測、注重預防的原則，加強地下水保護。完善地下水環(huán)境監(jiān)測體系，開展典型城鄉(xiāng)區(qū)域地下水環(huán)境污染調查評估，劃分地下水污染防治重點區(qū)域，建立地下水風險源臺賬。圍繞地下水生態(tài)環(huán)境保護突出問題和短板，探索地下水污染防治試驗區(qū)建設。在市級統(tǒng)籌協(xié)調下，繼續(xù)做好加油站、循環(huán)產業(yè)基地周邊等區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測；加強部門信息共享，及時全面的掌握全區(qū)地下水狀況。建立地下水水量水位雙控制度，限制地下水開采量，涵養(yǎng)地下水源。
（二）點面共治推動水環(huán)境改善
1.完善污水收集和處理設施建設
加快完善城鄉(xiāng)結合部地區(qū)污水收集體系，實施重點區(qū)域、道路污水管線或入河截污管線建設，改善區(qū)域地表水體汛期水質。到2025年，全區(qū)污水處理率達到99.7%。
結合城帶村和美麗鄉(xiāng)村建設，因地制宜采用城帶村、鎮(zhèn)帶村、聯(lián)村、單村等方式，重點解決河西地區(qū)23個自然村的生活污水治理問題，完善農村污水主干管網建設，進一步提高污水收集處理率，消除污水直排、漫排問題。加強農村污水處理設施監(jiān)管，實現農村污水治理專業(yè)化建設、運營、監(jiān)管，保證污水達標排放，充分發(fā)揮環(huán)境效益。到2025年，農村污水處理設施覆蓋率達到98%，農村地區(qū)生活污水得到有效治理。
2.加大面源污染和溢流污染治理
堅持“點、線、面”結合，通過源頭治理、末端攔截、分散調蓄、分散處理等方式，削減面源污染和溢流污染。持續(xù)推進雨水管網“清管行動”，開展雨污混接錯接治理工作，防止傾倒垃圾、污水直排。加強初期雨水、合流制溢流污水調蓄設施謀劃。配合市級部門解決區(qū)域雨水設施缺失問題，建立健全雨水收集系統(tǒng)，逐步消除雨水進入污水管網現象，減小汛期污水處理廠處理壓力和溢流對河道水質影響。
加快建成區(qū)現有雨污合流系統(tǒng)改造。發(fā)揮行業(yè)和系統(tǒng)的帶動作用，以教育、醫(yī)療、區(qū)屬企業(yè)、住宅小區(qū)、生產經營單位及個體商戶等不同行業(yè)、系統(tǒng)為重點，推進雨污分流系統(tǒng)建設。配合實施中心城排水管網改造三期工程，開展科豐橋等城市內澇重點區(qū)域雨污分流改造，結合麗澤金融商務區(qū)南區(qū)、北區(qū)建設進度，同步落實區(qū)域內合流制改造工程。
3.開展小微水體綜合整治
加強全區(qū)河道巡查管護力度，持續(xù)開展道路邊溝、農村地區(qū)溝渠和坑塘等小微水體普查，將小微水體納入河長制管理，明確小微水體整治管護職責，實現小微水體臺賬管理和動態(tài)更新。推進小微水體“清四亂”工作，建立長效管護機制，實現無污水排入、無集中漂浮物、無垃圾渣土、無臭味、無違法建設的“五無”目標，力爭完成全部小微水體整治工作，實現長制久清。
（三）整治修復促進水生態(tài)健康
1.保障重點水體生態(tài)流量
協(xié)助落實流域生態(tài)用水量保障方案，用好再生水和雨洪資源，逐步增加區(qū)域內主要河道基流水量。以河東地區(qū)北運河流域9條河道以及河西地區(qū)大清河流域6條河道為重點，增加生態(tài)補水。加大重點湖泊補水力度，保障蓮花池湖、世界公園湖以及園博湖、曉月湖、宛平湖等3處永定河河道型湖泊生態(tài)需水量，結合南苑濕地公園建設進展，滿足啟動區(qū)補水需求。到2025年，力爭實現北運河流域主要河段補水量有所增加、大清河流域有水河段穩(wěn)步提升、永定河流域主要河段全部有水。
2.推進河湖濱水空間整治
嚴格落實《北京市河湖生態(tài)空間劃定和管控規(guī)劃技術指導意見》，實施河湖水生態(tài)保護空間分級管控，保證河道濱水緩沖空間。結合河流基底特征，因地制宜實施河道整治和水生生物恢復工程，提高河湖緩沖帶植被覆蓋率和連續(xù)性，提高河湖對面源污染的天然凈化功能。開展河道空間騰退，有序實施小龍河、豐草河等河道拆除護網措施，建設安全保障設施和慢行系統(tǒng)，打造示范性濱河景觀廊道。
河西地區(qū)開展以人工補水為主體的河道生態(tài)修復試點，綜合利用人工濕地、河道水生態(tài)綜合治理等措施逐步修復河湖水系的水生態(tài)功能。按照“用生態(tài)的方法解決生態(tài)的問題”治理理念，開展小龍泉河（溝）流域水環(huán)境綜合治理，實現流域內村莊污水全部截流處理，按照“有河有水”“有魚有草”“人水和諧”治理理念，優(yōu)選生態(tài)治理技術，對現有河道進行生態(tài)化改造，全面提升村民環(huán)境治理獲得感。
3.加強水生生物棲息環(huán)境的保護與修復
持續(xù)開展河流水生態(tài)環(huán)境狀況調查評估，及時掌握水生生物棲息環(huán)境變化情況。注重現有濕地的保護，逐步恢復歷史濕地系統(tǒng)，做好濕地岸帶整治、景觀提升和生態(tài)廊道建設。配合實施“清水河-永定河”濕地帶建設，在永定河流域的北宮鎮(zhèn)及其上游的重要入河排口、重要支流入干流河口地區(qū)建設生態(tài)濕地。
配合實施永定河平原南段生態(tài)保護與修復工程，實現平原段濕地水面不斷線。新建生態(tài)補水子槽、實施現有砂石坑綠化修復，改善河岸生態(tài)微循環(huán)和水體自凈功能；實施永定河曉月生態(tài)修復工程，銜接園博湖和曉月湖，將上下游綠帶、道路串聯(lián)，保障永定河生態(tài)廊道的連續(xù)性；推動曉月湖、宛平湖濱水步道建設，聯(lián)通河流兩岸，促進環(huán)湖濱水環(huán)境整體提升。
（四）精細提升水環(huán)境管理水平
進一步強化水環(huán)境監(jiān)督管理。強化污水處理設施運行監(jiān)管，嚴禁施工降水和基坑排水進入污水處理系統(tǒng)，排查治理河湖水倒灌問題。推動農村污水處理廠（站）安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，落實管理維護主體責任。強化污水收集管網運行監(jiān)管，加強對公共排水管線的巡查和管理養(yǎng)護。
加強入河排口監(jiān)管。以開展入河排口“查、測、溯、治、管”為重點，依托典型城鄉(xiāng)結合區(qū)域水生態(tài)環(huán)境精細化管理系統(tǒng)試點項目，建立管網溯源臺賬，形成“污染源-管網-排污口-河流”對應關系，動態(tài)更新入河排口臺賬，完善入河排口監(jiān)管體系。到2025年，完成入河排口整治任務，實現排污口動態(tài)清零。強化重點排污單位污水集中處理設施自動在線監(jiān)控，確保達標排放。
三、全力保障土壤環(huán)境安全
以保障公眾健康為目標，堅持未利用地、建設用地、農用地“三地”齊抓共管，完善土壤環(huán)境全過程防控體系，實現全區(qū)土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，人民群眾的生態(tài)環(huán)境安全感穩(wěn)步提升。
（一）加強預防保護
科學優(yōu)化空間布局，將居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等敏感用地及優(yōu)先保護類耕地周邊的土地，優(yōu)先規(guī)劃為土壤污染低風險用地。加強未利用地保護，結合未利用地土壤狀況調查結果，開展日常巡查和專項檢查，依法查處傾倒垃圾、侵占使用等違法行為，建立健全風險防控管理清單。
（二）強化建設用地風險管控
強化工業(yè)企業(yè)污染預防。落實《重點排污單位名錄管理規(guī)定》，深化土壤污染重點監(jiān)管單位篩選和動態(tài)更新機制。督促土壤污染重點監(jiān)管單位落實生產經營期間的排查、監(jiān)測、報告等義務，嚴格落實設備設施拆除、用地用途變更等活動法定備案要求。及時更新工業(yè)固體廢物堆存、貯存場所臺賬，完善“三防”（防揚散、防流失、防滲漏）設施。嚴格落實新改擴建加油站和儲油庫防滲漏要求，加強對現有加油站和儲油庫的定期排查和防滲漏監(jiān)測。
強化建設用地受污染地塊規(guī)劃。充分考慮建設用地土壤污染環(huán)境風險，合理確定土地用途。受污染地塊盡量避免規(guī)劃為住宅、公共管理與公共服務等敏感用地。完善重點地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理，動態(tài)更新受污染地塊空間信息，及時將符合條件的地塊納入重點監(jiān)管地塊名單，推進在規(guī)劃許可、不動產登記等重要環(huán)節(jié)中的實際應用。
強化建設用地受污染地塊“入口”管理。以供地計劃、一般制造業(yè)企業(yè)退出關停計劃等為重點，開展土壤污染狀況篩查，及時將需要調查的地塊納入篩查臺賬。利用“多規(guī)合一”平臺強化聯(lián)動監(jiān)管，依法督促建設用地用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊開展土壤污染狀況調查，鼓勵提前開展調查評估、風險管控及修復。
強化建設用地受污染地塊“出口”管理。對暫不開發(fā)利用或現階段不具備治理修復條件的建設用地受污染地塊，制定實施風險管控計劃。實施建設用地土壤污染風險管控和修復名錄定期更新和公開機制，納入名錄的地塊編制管控和修復方案并提交生態(tài)環(huán)境部門備案，強化治理修復工程環(huán)境監(jiān)理和污染土壤轉運管理，督促開展修復效果評估和備案，落實后期管理措施要求。
（三）深化農用地分類管理
嚴格農用地污染預防。持續(xù)推進化肥農藥減量增效、農膜回收行動。加強廢舊農膜和農藥、肥料包裝廢棄物回收處置工作，到2025年基本實現農膜全回收，地膜殘留量實現負增長。加強農田灌溉用水水質管理，開展農田灌溉用水水質監(jiān)測和監(jiān)督檢查。加強園林綠化用地農藥使用管理，逐步建立健全園林綠化用地農藥使用統(tǒng)計制度，加大綠色防控力度。
深化耕地分類管理。動態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質量分類清單，嚴格管控類耕地動態(tài)清零；及時將優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降；安全利用類耕地，制定安全利用方案，食用農產品“產出一季、檢測一季”，保障食用農產品安全；嚴格管控類耕地采取措施不再種植食用農產品。對擬開墾為耕地的未利用地、復墾土地等，組織土壤污染狀況調查，納入分類清單管理。開發(fā)建設過程中剝離的表土，單獨收集和存放，優(yōu)先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。
推進其他農用地分類管理。開展設施農用地土壤環(huán)境管理，加強設施農用地土壤和食用農產品協(xié)同監(jiān)測，采取措施保障食用農產品安全、土壤環(huán)境質量不下降。推進果園用地和林下經濟林地等農用地的分類管理，加強安全利用類和嚴格管控類用地管理，完善果園用地分類管理清單，制定并實施受污染用地安全利用計劃。
第五章?優(yōu)化生態(tài)空間格局和品質
以南中軸、永定河文化帶和生態(tài)融合發(fā)展帶等重要區(qū)域為重點，補齊全區(qū)生態(tài)短板，全面提升區(qū)域生態(tài)空間規(guī)模與質量，為人民群眾提供更優(yōu)質的生態(tài)產品。
一、強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
實現“兩線三區(qū)”全域管控。嚴守生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，實施生態(tài)控制區(qū)、集中建設區(qū)和限制建設區(qū)全域管控。對集中建設區(qū)外零散分布、效益低的工業(yè)用地堅決實施減量騰退。嚴格生態(tài)控制區(qū)管理，嚴禁不符合主體功能的各類開發(fā)活動，確保生態(tài)空間面積不減少、功能不降低。嚴控限制建設區(qū)開發(fā)，逐步實現區(qū)域開發(fā)強度和建筑規(guī)模雙降、綠色空間比例提升。
實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，實施差異化的生態(tài)環(huán)境準入標準。制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案，加強建設項目準入、污染源監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境質量改善的聯(lián)動管理。
二、分區(qū)優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)
河西地區(qū)以整體生態(tài)保育和生態(tài)修復為重點，加強森林撫育和低效林改造，提高林分質量。實施山體生態(tài)修復工程，加強廢棄礦山等山區(qū)受損棄置地修復，完成廢棄礦山生態(tài)修復治理。實施淺山地帶山體裸露區(qū)、工業(yè)工廠區(qū)生態(tài)保護與生態(tài)修復，嚴控開發(fā)強度。預先劃定綠化控制地帶，預留河流綠廊空間，結合水系生態(tài)修復，打通連接山體的綠色通道，構建山清水秀的多條河流水系廊道。
河東地區(qū)以生態(tài)重構為主，全面提高城市綠地的生態(tài)功能和質量。重點修復道路綠廊和河道綠廊，打通綠地點、線、面連通性，構建喬灌草立體配置、系統(tǒng)穩(wěn)定、生物多樣性豐富的森林生態(tài)系統(tǒng)，形成多類型、多層次、多功能、成網絡的生態(tài)空間體系。
三、加強重要生態(tài)空間保護
統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)資源，嚴格保護生態(tài)用地。加強千靈山、北宮、永定河流域、南水北調干渠等生態(tài)保護紅線區(qū)域管控，厚植綠色本底，嚴格禁止開發(fā)性、生產性建設活動。加大生態(tài)空間特別是生態(tài)保護紅線、自然保護地范圍內違法開發(fā)建設行為查處力度，嚴格防控無序擠占和破壞生態(tài)空間的行為，配合市級部門定期開展生態(tài)保護紅線狀況評價，并做好監(jiān)督管理。
整合優(yōu)化自然保護地體系。以北宮國家森林公園為主體，整合千靈山風景區(qū)和廊坡頂景區(qū)，優(yōu)化核準邊界，推進勘界定標等工作。加強頂層設計，適時開展自然保護地相關規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌生態(tài)保育和規(guī)劃管控；落實國土空間開發(fā)保護要求，實現統(tǒng)一管理，打造有地域特色的自然公園；加強統(tǒng)一管理和社會監(jiān)督，全面推進自然保護地保護與建設工作。
構建完善生態(tài)監(jiān)測體系。配合市有關部門建設覆蓋森林、濕地、河湖、農田等典型生態(tài)系統(tǒng)的地面生態(tài)監(jiān)測網絡，實現對重要生態(tài)空間內人為干擾、生態(tài)系統(tǒng)質量狀況等常態(tài)化監(jiān)測。
四、全面提升森林系統(tǒng)生態(tài)質量
加快推進平原造林建設，進一步優(yōu)化平原森林網絡。統(tǒng)籌森林、河流、農田等生態(tài)資源，實施規(guī)模增綠，促進林地新舊融合、集中連片成網，構建相互聯(lián)系的大尺度生態(tài)斑塊，提升綠色空間占比，初步建立和穩(wěn)固全區(qū)綠色空間生態(tài)格局，實施新一輪百萬畝造林工程5700畝。實施西山永定河文化帶景觀建設，加強河岸綠化美化。結合城市道路建設，推進范家莊路、衛(wèi)強路、蘆井路東延等道路綠化建設，完善道路綠廊，搭建城市森林骨架，沿六環(huán)路外側綠化帶寬度不低于1000米，內側不低于500米。嚴格控制綠隔建設區(qū)生態(tài)廊道內的建設活動，力爭實現綠隔地區(qū)綠地空間比例不低于60%。
加強森林健康經營，提升森林品質。加強山區(qū)生態(tài)防護林、淺山區(qū)和平原區(qū)景觀生態(tài)林優(yōu)化建設，加大低效林改造力度，加強林木更新?lián)嵊?，通過疏密、移植、間伐，調整樹木種植密度，補植鄉(xiāng)土樹種增加鄉(xiāng)土植物比例，改善林分結構，提高林分質量，增強森林碳匯能力，促進新舊融合，打造近自然植物群落，實施森林健康經營5000畝，提升物種豐富度；結合林地改造提升，以提質增效為目標，推進游憩步道建設，滿足森林氧吧游覽需求。
五、精細完善城市綠色空間品質
著眼重點區(qū)域提升，構建大尺度綠色生態(tài)空間。依托南中軸地區(qū)整體空間發(fā)展架構，以南苑森林濕地公園為核心，構建無界自然的生態(tài)公園體系。分步實施南苑森林濕地公園啟動區(qū)城市森林片區(qū)、森林濕地片區(qū)建設，推進啟動區(qū)外圍規(guī)劃區(qū)域建設。推動中軸路沿線環(huán)境品質提升建設，通過打造涼水河休閑綠帶，設計主題濱水空間和親水岸線等方式，點亮南中軸文化活力綠心。
完善城市綠地，推動市民身邊增綠。充分利用城市疏解整治契機，最大限度留白增綠；結合城市有機更新和老舊小區(qū)改造，加強公園綠地服務盲區(qū)挖潛增綠，建設一批休閑公園、口袋公園和小微綠地，提高建成區(qū)公園綠地500米服務半徑覆蓋率。到2025年，力爭改造提升城市綠地超過50公頃，人均公園綠地面積達到12.2平方米/人。
加強城市綠地的精細管理，進一步提升城市公園和景區(qū)的服務能力。通過整修園路、翻修圍欄、增設垃圾桶、更新健身器材等方式，進一步完善城市公園和景區(qū)的基礎設施，更好地滿足市民休閑游憩需求。啟動綠隔地區(qū)公園改造提升工作，分步推進12個郊野公園改造，優(yōu)先實施園路、活動場地、配套基礎設施、綠化景觀提升工程。
六、加快森林城市和“兩山”基地創(chuàng)建
全面落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展國家森林城市創(chuàng)建和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設工作，助力全區(qū)生態(tài)文明水平明顯提升。
落實“一軸一廊一屏障，百路百園百社區(qū)”的森林城市建設空間布局，全面提升城市生態(tài)承載力，加快建成城區(qū)綠地均衡化、山地森林自然化、河流濕地林網化、城鎮(zhèn)森林特色化的森林生態(tài)系統(tǒng)，力爭完成國家森林城市創(chuàng)建工作。
結合全區(qū)經濟高質量發(fā)展和環(huán)境整體提升的要求，深入總結“綠水青山轉化為金山銀山”有效路徑和模式，提煉“兩山”轉化的典型案例，推動“綠水青山”與“區(qū)域發(fā)展”互促共進，形成生態(tài)保護與經濟發(fā)展“雙贏雙促進”的大格局，力爭完成“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。
七、加強生物多樣性保護
開展生物多樣性調查和評估。在市級統(tǒng)籌下，配合開展生態(tài)系統(tǒng)、藻類、鳥類、魚類等生物多樣性調查、觀測與評估，掌握生態(tài)系統(tǒng)、物種的本底狀況，為本市生物多樣性數據庫建立及監(jiān)管提供支撐。
加強生物多樣性保護。新增公園綠地建設中，注重植物物種選擇的多樣性，盡量采用鄉(xiāng)土植物物種，配置喬灌草結構完整、層次豐富的綠地系統(tǒng)。按照市級統(tǒng)籌部署，采用增加食源類樹種比例、營造筑巢環(huán)境等多樣化措施，適當增加城市中野生動物的棲息地；逐步優(yōu)化現有綠地的植被結構，形成復合型生境群落，為鳥類等野生動物營造覓食地。
第六章?防范和降低生態(tài)環(huán)境風險
堅守環(huán)境安全底線，提高危險廢物環(huán)境風險防控能力，強化輻射環(huán)境安全監(jiān)管，著力推動解決噪聲污染“老大難”問題，區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在55分貝和70分貝以內。
一、推進固體廢物減量化和資源化
（一）加強危險廢物環(huán)境管理
加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管。督促產廢單位采取清潔生產等措施，合理選擇原料、工藝等，促進從源頭減少危險廢物產生量。推動工業(yè)源危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，按照分類分級管理原則，完善工業(yè)廢物全過程管理制度。加大危險廢物產生、貯存、運輸、利用和處置過程的監(jiān)管力度，保持危險廢物全部規(guī)范化收集和無害化處理處置。
完善危險廢物收集體系。對規(guī)模較小、分布分散或者交通不便的小型醫(yī)療衛(wèi)生機構產生的醫(yī)療廢物，組織建設收集轉運體系，依托轄區(qū)內大型醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等機構的廢物貯存場所，集中運輸和處置。建立和完善循環(huán)經濟產業(yè)園有害垃圾收集體系，建設服務于小微企業(yè)的危險廢物收集轉運設施。促進實驗室、汽修等場所危險廢物的源頭分類和高效收集。
提高危險廢物環(huán)境風險防控能力。按照市級統(tǒng)籌部署，開展危險廢物專項整治行動，排查危險廢物環(huán)境風險隱患，督促產廢單位落實污染防治主體責任。完善醫(yī)療廢物等危險廢物應急處置體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應急處置能力。嚴格涉疫廢物分類管理，加強源頭分類收集、包裝、消毒等，確保實現源頭控制。
（二）完善生活垃圾收集處理體系
完善城市生活垃圾分類收集處置。將再生資源和廚余垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理作為垃圾分類的重點任務，做好有害垃圾的收集和安全處置工作。根據垃圾分類實施后垃圾成分變化，優(yōu)化調整垃圾處置工藝設施，確保正常運行和達標排放，鞏固原生垃圾零填埋格局，實現填埋場僅用于焚燒和生化的殘渣填埋以及應急處置。加快餐廚垃圾集中處理設施建設，推進餐廚垃圾源頭就地處理。加快建設豐臺區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)園的垃圾焚燒設施，提高生活垃圾處理能力。強化豐臺區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)園垃圾滲濾液處理設施的在線監(jiān)管，確保達標排放。
深化餐飲企業(yè)和單位食堂廚余垃圾源頭減量和規(guī)范收運。大力推行“光盤行動”，餐飲單位引導消費者適量點餐，促進廚余垃圾源頭減量。推動黨政機關社會單位建立廚余垃圾排放登記臺賬，配置油水分離裝置，鼓勵大型餐飲企業(yè)、食堂和中央廚房安裝廚余垃圾就地處理設備，減少清運量。
實施減塑行動。聚焦餐飲、批發(fā)零售、住宿會展等重點行業(yè)，加大減塑力度，加強重點場所重點沿線塑料污染治理，嚴控一次性塑料制品向自然環(huán)境泄露，推廣可降解塑料制品的使用。
落實屬地責任，開展農村地區(qū)垃圾減量分類試點工作，因地制宜地推動農村垃圾長效治理，逐步擴大農村地區(qū)垃圾分類覆蓋面，努力建成清潔衛(wèi)生、環(huán)境宜人的美麗鄉(xiāng)村。
（三）加強建筑垃圾資源化綜合利用
推進裝配式建筑使用，從源頭降低建筑垃圾產生量。加強房建市政工程、建筑拆除工程，以及居民住宅小區(qū)建筑垃圾的源頭管理，拆除類項目應當在拆除現場實施建筑廢棄物資源化綜合利用。加快建筑垃圾資源化處理設施建設，提高處理能力，促進建筑垃圾再生產品利用。
（四）嚴格重金屬污染管控
加強涉重金屬重點行業(yè)全過程監(jiān)管，實施重金屬污染物排放總量控制，嚴格環(huán)境準入。更新調查涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)情況，完善污染排放企業(yè)清單，持續(xù)做好涉重金屬企事業(yè)單位監(jiān)督。深入開展耕地周邊涉鎘等重金屬企業(yè)排查整治。深化工業(yè)廢水排放監(jiān)管，對重點排放企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測，禁止含重金屬的工業(yè)廢水直接排入城市生活污水處理設施。
二、保障輻射環(huán)境安全
強化輻射安全過程監(jiān)管。嚴格射線裝置源頭管理，做好Ⅱ類、Ⅲ類射線裝置輻射安全許可以及放射性同位素備案工作。加強對轄區(qū)內銷售單位的監(jiān)管，市區(qū)聯(lián)動加大對射線裝置銷售單位的抽檢核查。加強對科研教學單位管理，規(guī)范放射性物質使用，清查歷史遺留放射性物質，消除安全隱患。督促醫(yī)療、科研放射性廢物分類收集、規(guī)范暫存和及時處置。按市級要求開展輻射安全隱患排查行動。嚴防放射源輻射事故發(fā)生，放射性同位素和射線裝置安全受控。
完善輻射安全監(jiān)管體系。加強輻射安全精細化監(jiān)管，實施輻射源應用分類監(jiān)管，完善輻射安全和防護監(jiān)督檢查程序，強化與市級聯(lián)動監(jiān)管，加強核與輻射安全現場核查和自驗收評估。完善特殊時期管理應對措施，協(xié)助做好重點時段輻射安全保障。強化輻射安全隱患的自查自糾，推動相關單位嚴格落實放射性污染防治及輻射安全防護措施。
加強電磁輻射環(huán)境管理。加強廣播電視發(fā)射臺站、高壓輸變電設施等電磁設施環(huán)境管理。加強電磁輻射項目“三同時”檢查，開展移動通信基站備案核查，防治電磁輻射污染。
三、努力降低噪聲環(huán)境影響
（一）推進交通噪聲治理
對于新建道路、城市軌道地面線、鐵路，應充分考慮與周邊敏感建筑物的防護距離，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和豐臺分區(qū)規(guī)劃，避免新建道路穿越符合規(guī)劃的既有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。將隔聲降噪設施作為交通設施建設的有機組成部分，實現同步設計、施工，投運、維護和升級改造。臨高速公路、城市快速路、城市軌道交通地面段、高速鐵路、交通干線，首排原則上不再規(guī)劃建設住宅等敏感建筑，應優(yōu)先安排公共建筑等非敏感建筑。
確需在交通干線兩側首排規(guī)劃建設住宅等敏感建筑時，應監(jiān)督設計單位落實《民用建筑隔聲設計規(guī)范》《北京市住宅設計規(guī)范》，建筑的室內允許噪聲級、建筑構件計權隔聲量以及建筑結構隔聲減噪設計等指標必須滿足規(guī)范要求，并督促建設單位按照《建筑環(huán)境通用規(guī)范》《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)程》等要求，開展民用建筑竣工聲學檢測。確需在既有交通干線兩側首排規(guī)劃建設住宅等敏感建筑、且在交通干線有安裝隔聲屏障的必要時，應由房屋建設單位承擔相鄰隔聲屏障建設資金。
加強既有道路交通噪聲管理和治理力度。以解決群眾反映強烈的噪聲污染問題為突破口，對于噪聲超標且投訴較為集中的路段，積極爭取納入市級噪聲治理項目庫。做好道路維護保養(yǎng)，保持道路及井蓋等設施完好，提高路面平整度，降低車輛通行產生的噪聲。
加強對車速和機動車鳴笛管理。協(xié)調市公安交通管理部門在本區(qū)域噪聲超標嚴重路段安裝機動車違法鳴笛在線監(jiān)測設施，強化非現場執(zhí)法手段運用，加大對違法鳴笛的監(jiān)管和處罰力度。根據需要適時劃定五環(huán)路外禁鳴區(qū)，加強區(qū)管道路的車速控制，控制噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和敏感時段的車流量、車速等。
（二）深化施工噪聲污染防治
進一步完善建筑施工噪聲的部門聯(lián)動協(xié)調監(jiān)管機制。對施工單位在施工過程中噪聲防治措施落實情況給予監(jiān)督指導，并加強夜間施工批準事中事后監(jiān)管，加大夜間違法施工噪聲擾民行為的查處力度。
優(yōu)化渣土和建筑物料運輸時段管理。結合區(qū)域交通情況和重點工程建設需求，優(yōu)化設置垃圾渣土、建筑物料運輸時間，分區(qū)域分時段開放路權，推動解決渣土和建筑物料晝間運輸問題。
推動建設單位將施工降噪要求列入招標文件，在安全文明施工費中列支購置、更新施工降噪用具及設施等費用。督促指導施工單位制定施工設備使用和布局、施工時段安排、降噪裝置或設施安裝等施工噪聲防治方案。對開復工面積2000平方米以上的房屋建筑、市政基礎設施在建工地，逐步推行安裝噪聲自動監(jiān)測設備。
（三）加強社會生活噪聲精細化管理
聚焦公眾訴求，積極化解群眾身邊的聲環(huán)境問題。對加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務業(yè)經營活動產生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的違法行為，加大執(zhí)法力度。
從嚴管理公共場所娛樂、促銷、集會、體育鍛煉等活動噪聲，開展中、高考等特殊時段噪聲污染防治專項檢查，督促考點周邊等重點區(qū)域落實噪聲防治措施。引導學校規(guī)范使用音響器材，避免課間操等廣播擾民。倡導文明行為，積極抵制公共場所噪聲擾民的陋習。
推動物業(yè)服務單位、業(yè)主參與噪聲環(huán)境管理，積極開展老舊居民樓內配套的水泵、電梯、變壓器等設備的噪聲減緩和治理。對居民樓內產生噪聲的活動加強引導，減少鄰里擾民。做好已竣工交付使用住宅樓內裝修噪聲等社會生活噪聲的管控。
（四）嚴格固定設備噪聲污染防治
嚴格落實《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》，在市級統(tǒng)籌下，開展風機、空調、冷卻塔等室外固定設備噪聲專項整治行動，嚴格查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為。定期開展餐飲油煙凈化設備噪聲擾民專項執(zhí)法行動，督促落實凈化設備噪聲控制措施。
（五）完善噪聲監(jiān)管機制
按照《聲環(huán)境質量標準》《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》，針對用地現狀或規(guī)劃變化較大區(qū)域適時實施聲功能區(qū)調整。完善聲環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)，滿足聲環(huán)境評價考核要求。加強部門聯(lián)動和信息共享，優(yōu)化“接訴即辦”、推廣“未訴先辦”工作機制。提高街鎮(zhèn)噪聲擾民糾紛化解能力，依據聲環(huán)境質量狀況和噪聲投訴情況，開展重點區(qū)域、重點領域噪聲專項整治。開展噪聲污染防治相關法律、法規(guī)、政策和標準的宣貫，提高噪聲污染防治監(jiān)督管理能力。
第七章?推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化
一、健全生態(tài)環(huán)境領導責任體系
強化生態(tài)環(huán)境保護責任落實。堅持黨對生態(tài)環(huán)境工作的集中統(tǒng)一領導，實行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，管發(fā)展、管生產、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護工作職責分工。在市級統(tǒng)籌下，逐步完善區(qū)級落實、街鎮(zhèn)具體監(jiān)督、村（社區(qū)）巡查的生態(tài)環(huán)境保護工作機制，構建生態(tài)環(huán)境保護大格局。推進河長制、林長制、田長制“三長聯(lián)動”，強化各級管理責任，加強山水林田湖草生命共同體整體保護。
強化基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責落實。按照行政執(zhí)法職權下放和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法的有關要求，嚴格落實街鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境管理職責，按照責權能匹配的原則加強基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量建設，確保監(jiān)管重心有效下移。
強化生態(tài)環(huán)境保護重點任務督查。落實污染防治攻堅考核機制，開展重點任務完成情況查訪核驗；針對轄區(qū)內重點任務、重點領域開展專項督查，督促各街鎮(zhèn)、區(qū)有關部門按時保質完成各項任務，壓實生態(tài)環(huán)境保護工作主體責任。
二、健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系
推動重點行業(yè)提升綠色低碳發(fā)展水平。通過補貼、獎勵等經濟激勵政策，推動重點行業(yè)企業(yè)“主動治污”。強化生產全過程管理，主動開展清潔生產審核，加強節(jié)能減碳，采用更先進的生產工藝和污染治理技術，在達標排放基礎上盡可能減少污染物排放，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)能效、水效、低碳和環(huán)保領跑者。
落實環(huán)境治理企業(yè)責任。實施以排污許可制為核心的固定源管理體系，監(jiān)督企業(yè)嚴格依法落實污染物排放濃度和排放總量“雙控”制度，加大對未持證排污、不按證排污等行為的執(zhí)法監(jiān)管力度。督促企業(yè)依法執(zhí)行排污企業(yè)自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開制度，接受社會監(jiān)督。
三、健全環(huán)境治理全民行動體系
全面推行綠色生活方式，實施節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，多層次引導全社會踐行綠色低碳的生活方式。積極推進綠色辦公，加大政府綠色采購力度。鼓勵公眾選用節(jié)能節(jié)水低碳產品，倡導“光盤”行動、低碳過節(jié)，引導居民形成文明節(jié)約的生活習慣。推廣綠色出行，鼓勵公眾降低私家車使用強度。
暢通公眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮“12345”市民服務熱線和環(huán)保舉報熱線作用，注重公眾意見的處理反饋。加強輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體深入基層，宣傳工作成效，曝光突出問題。創(chuàng)新宣傳形式，拓展多平臺和渠道，每年制作一批生態(tài)環(huán)境保護宣傳作品，傳播生態(tài)環(huán)保知識和生態(tài)文明理念。
四、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系
（一）加強環(huán)境監(jiān)測體系建設
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。健全大氣環(huán)境監(jiān)測體系，增加揮發(fā)性有機物環(huán)境監(jiān)測，優(yōu)化大氣環(huán)境管理平臺，建立基于多源大數據融合的大氣環(huán)境精準監(jiān)測分析與管理平臺。完善地表水水質監(jiān)測體系，開展河流水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，配合市有關部門在重點區(qū)域開展地下水環(huán)境質量評價監(jiān)測。加強重要功能區(qū)域土壤監(jiān)測，保障飲用水水源周邊土壤安全。
以加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、應急監(jiān)測能力提升為重點，加強與環(huán)境執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動，協(xié)助承擔市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務，進一步完善環(huán)境監(jiān)測儀器裝備配備水平，更新污染源監(jiān)測設備，提升監(jiān)測能力。按市級統(tǒng)籌部署，新建監(jiān)測站點，配合市級有關部門加快建設天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，力爭滿足區(qū)域環(huán)境質量管理的需求。
（二）提高環(huán)境綜合執(zhí)法能力
落實生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革要求，加強基層環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍建設，增強街鎮(zhèn)揚塵、噪聲、汽修異味等專業(yè)領域環(huán)境執(zhí)法能力，完善現場執(zhí)法裝備配備。推進生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法規(guī)范化，強化環(huán)境執(zhí)法“大練兵”，規(guī)范“雙隨機、一公開”執(zhí)法，固化“點穴式”執(zhí)法。推動建設“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)，加快構建移動污染源和重點企業(yè)綜合管控體系，強化熱點網格、在線監(jiān)控系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)應用，拓展走航車等非現場監(jiān)管方式，提升執(zhí)法效能。
加強行政執(zhí)法機構的部門聯(lián)動，依法嚴厲打擊整治破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。依托“融合執(zhí)法”“行刑銜接”機制，進一步健全行政執(zhí)法機關向公安機關移送案件制度，完善證據收集、保全、移送標準，加大對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為的查處偵辦力度。同時，加強與檢察機關的信息共享，充分利用公益訴訟制度，依法保護國家和公眾的合法權益。
（三）提高環(huán)境應急防控水平????????
完善環(huán)境風險應急體系。強化重大活動期間突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急保障，深化應急協(xié)同工作機制，完善與專業(yè)單位的監(jiān)測、處置協(xié)作、支援機制。按照市級部署，推進污染源與風險源監(jiān)管相融合，規(guī)范企業(yè)環(huán)境風險防控措施落實，強化環(huán)境安全隱患排查制度建設。加強與區(qū)級應急體系的對接融合，健全應急協(xié)調聯(lián)動機制和與專業(yè)處置隊伍的應急協(xié)同機制，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護應急管理隊伍能力建設。及時完善和更新應急管理隊伍的裝備配置，加強應急物質儲備，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力，實現快速響應和妥善應對突發(fā)事件。
（四）健全市場和信用體系
落實優(yōu)化營商環(huán)境的有關要求，深入推進“放管服”改革，完善審批和監(jiān)管執(zhí)法的正面清單機制。在全市“三線一單”總體框架下，結合區(qū)域發(fā)展定位、空間格局，優(yōu)化區(qū)級生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，細化環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單。
加強對綠色生產和消費的引導，鼓勵以市場為導向的綠色技術創(chuàng)新體系，推動構建以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系。繼續(xù)引導社會資本參與環(huán)境治理，鼓勵實施第三方治理。加強對企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開監(jiān)管，推進落實生態(tài)環(huán)境領域守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒制度。
五、健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系
積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，充分發(fā)揮重大交通樞紐布局匯聚優(yōu)勢，全力服務和保障麗澤城市航站樓、豐臺站、北京西站、北京南站“三站一樓”高水平建設運營。推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展，搭建企業(yè)協(xié)同合作平臺，積極推動麗澤金融商務區(qū)、中關村豐臺園與津冀兩地開展交流合作，打造金融與科技的協(xié)同樞紐。加強與房山區(qū)結對協(xié)作，推動跨區(qū)域交通、紅色旅游等領域合作，共同推進青龍湖地區(qū)規(guī)劃建設，打造結對協(xié)作標桿。
推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，加強跨界流域水生態(tài)環(huán)境合作共治，配合開展永定河和大清河流域綜合治理，實施小清河水生態(tài)修復。聚焦機動車管控、VOCs治理、水污染物排放等重點領域，加強與周邊區(qū)的協(xié)調聯(lián)動，進一步強化區(qū)域性生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、信息共享。按照市級統(tǒng)籌部署，與周邊區(qū)共同開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，完善空氣重污染應急協(xié)調聯(lián)動工作機制，動態(tài)更新應急減排措施清單，健全應急預案體系，加強區(qū)域重污染應急聯(lián)動，基本消除重污染天氣。
第八章?保障措施
一、加強組織領導
區(qū)委區(qū)政府牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃實施保障工作，建立健全規(guī)劃實施調度機制，明確重點任務、職責分工。各街鎮(zhèn)、有關部門要高度重視，扎實履職，制定規(guī)劃實施方案，細化目標和重點任務，各單位主要領導親自督導，定期反饋工作進展情況，切實保障規(guī)劃任務有效落實。
二、加強監(jiān)督考核
加強對規(guī)劃實施的全過程監(jiān)管，促進行政機關和有關主體主動接受社會監(jiān)督。將生態(tài)環(huán)境保護的主要目標和措施，納入區(qū)級經濟社會發(fā)展規(guī)劃、相關專項規(guī)劃及年度計劃，統(tǒng)籌推進落實。建立健全規(guī)劃動態(tài)調整機制，基于實施情況評估結果進行合理調整，確保規(guī)劃順利實施。
三、強化科技支撐
加快先進環(huán)境治理技術的推廣，重點推廣新能源與可再生能源利用、節(jié)能降耗、揮發(fā)性有機物污染治理等新技術。充分運用大數據、云計算、物聯(lián)網等現代信息技術，加快生態(tài)環(huán)境大數據建設，加強環(huán)境監(jiān)測數據、污染源監(jiān)管數據和其他專業(yè)數據資源的信息共享與融合利用，完善智能決策管理系統(tǒng)，為經濟發(fā)展、城市建設、生態(tài)環(huán)境保護、重大活動空氣質量保障等提供決策參考依據。
四、完善財稅投入機制
加大財政資金投入，健全完善與污染防治任務相匹配的財政投入機制，積極推動拓展投融資渠道，充分運用市場化手段，推進生態(tài)環(huán)境保護市場化進程，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領域，逐步健全以政府投入為引導、社會資本廣泛參與的投融資體系。加強金融扶持，推動設立綠色發(fā)展基金，發(fā)放綠色信貸、綠色債券，支持綠色產業(yè)投融資。推進政府購買環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管服務，提高全區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管水平。充分發(fā)揮區(qū)級財政資金的政策引導作用，推動污染防治設施建設和升級改造、高排放車淘汰等重點任務的實施。
