北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
《豐臺(tái)區(qū)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
的通知
各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《豐臺(tái)區(qū)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府
2022年1月24日
豐臺(tái)區(qū)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
目??錄
序??言
第一章?生態(tài)環(huán)境保護(hù)躍上新臺(tái)階
一、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極成效
（一）生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)
（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善
（三）污染防治攻堅(jiān)階段任務(wù)圓滿完成
（四）綠色發(fā)展水平顯著提升
（五）環(huán)境安全得到有效保障
（六）生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力進(jìn)一步完善
（七）全民共治生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局初步形成
二、把握“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)
第二章?指導(dǎo)思想和目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
二、規(guī)劃原則
三、總體目標(biāo)
第三章?加快形成綠色低碳發(fā)展新格局
一、推進(jìn)能源低碳化運(yùn)行
（一）加快可再生能源開發(fā)利用
（二）實(shí)施化石能源消費(fèi)總量控制
二、提升建筑低碳化水平
（一）積極推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展
（二）大力發(fā)展綠色建筑
（三）深挖現(xiàn)有建筑節(jié)能潛力
三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展
（一）加快構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（二）深化重點(diǎn)行業(yè)減污降碳
（三）推進(jìn)低碳環(huán)保技術(shù)研發(fā)示范
四、打造低碳化交通體系
（一）優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)
（二）加強(qiáng)交通領(lǐng)域節(jié)能減碳
五、加強(qiáng)其他領(lǐng)域溫室氣體控制
六、健全節(jié)能減碳政策體系
七、提升適應(yīng)氣候變化能力
第四章?深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
一、穩(wěn)步改善空氣質(zhì)量
（一）深化移動(dòng)源低排放化
（二）強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控
（三）推動(dòng)生產(chǎn)生活污染精治化
二、統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境改善
（一）全面做好水資源保障
（二）點(diǎn)面共治推動(dòng)水環(huán)境改善
（三）整治修復(fù)促進(jìn)水生態(tài)健康
（四）精細(xì)提升水環(huán)境管理水平
三、全力保障土壤環(huán)境安全
（一）加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)
（二）強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控
（三）深化農(nóng)用地分類管理
第五章?優(yōu)化生態(tài)空間格局和品質(zhì)
一、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
二、分區(qū)優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)
三、加強(qiáng)重要生態(tài)空間保護(hù)
四、全面提升森林系統(tǒng)生態(tài)質(zhì)量
五、精細(xì)完善城市綠色空間品質(zhì)
六、加快森林城市和“兩山”基地創(chuàng)建
七、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
第六章?防范和降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
一、推進(jìn)固體廢物減量化和資源化
（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程管理
（二）完善生活垃圾收集處理體系
（三）加強(qiáng)建筑垃圾資源化綜合利用
（四）嚴(yán)格重金屬污染管控
二、保障輻射環(huán)境安全
三、努力降低噪聲環(huán)境影響
（一）推進(jìn)交通噪聲治理
（二）深化施工噪聲污染防治
（三）加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲精細(xì)化管理
（五）完善噪聲監(jiān)管機(jī)制
第七章?推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
一、健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系
二、健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系
三、健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系
四、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系
（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
（二）提高環(huán)境綜合執(zhí)法能力
（三）提高環(huán)境應(yīng)急防控水平
（四）健全市場(chǎng)和信用體系
五、健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系
第八章?保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二、加強(qiáng)監(jiān)督考核
三、強(qiáng)化科技支撐
四、完善財(cái)稅投入機(jī)制
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序言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是豐臺(tái)區(qū)踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。黨的十九屆五中全會(huì)明確了生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善目標(biāo)以及推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生等要求，豐臺(tái)區(qū)需要立足新發(fā)展階段，緊抓首都發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，積極融入新發(fā)展格局，努力建設(shè)好生態(tài)為本的綠色美麗豐臺(tái)。
本規(guī)劃主要依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）、豐臺(tái)分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年-2035年）、豐臺(tái)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等文件編制，在總結(jié)全區(qū)“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效和問題基礎(chǔ)上，明確了未來一段時(shí)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，以及“十四五”時(shí)期推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，是區(qū)政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。
第一章?生態(tài)環(huán)境保護(hù)躍上新臺(tái)階
一、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極成效
“十三五”以來，全區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神為根本遵循，堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以疏解非首都功能為契機(jī)，以前所未有的力度推進(jìn)污染防治工作，規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)展順利，環(huán)境質(zhì)量明顯改善、環(huán)境安全得到有效保障，公眾的生態(tài)環(huán)境幸福感、獲得感、安全感大幅提升。
（一）生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)
全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，統(tǒng)籌全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。制定實(shí)施《豐臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工規(guī)定》，貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)”總體要求。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展“一微克”行動(dòng)，建立生態(tài)環(huán)境精細(xì)化監(jiān)管平臺(tái)，抓好重污染天氣應(yīng)對(duì)；深化落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，持續(xù)開展“清河行動(dòng)”和“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)；抓好農(nóng)村面源污染治理，提高醫(yī)療廢物無害化處置能力，確保人居環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，大幅度拓展綠色空間，結(jié)對(duì)協(xié)作推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，深入開展背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加快推進(jìn)垃圾分類工作，落實(shí)垃圾分類主體責(zé)任，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)群眾開展垃圾分類的積極性、主動(dòng)性，形成人人參與、人人支持的良好氛圍。
（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善
空氣質(zhì)量大幅改善，2020年，全區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮(NO2)年均濃度分別為36微克/立方米、61微克/立方米、3微克/立方米、29微克/立方米，較2015年分別下降58.6%、47.2%、79.0%、43.7%，其中PM2.5年均濃度為城六區(qū)最低，其他三項(xiàng)污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；重污染天數(shù)降至12天，較2015年減少46天。水生態(tài)環(huán)境明顯改善，1個(gè)國家級(jí)和5個(gè)市級(jí)考核斷面消除劣V類，水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地下水飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保持良好，市級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)實(shí)現(xiàn)改善。土壤環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，區(qū)域環(huán)境和交通干線噪聲均達(dá)到聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）污染防治攻堅(jiān)階段任務(wù)圓滿完成
以超常規(guī)力度深化大氣污染防治。強(qiáng)化移動(dòng)源治理，累計(jì)淘汰高排放車14萬余輛，率先在轄區(qū)主要批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施車輛差異化停車收費(fèi)，倡導(dǎo)使用新能源貨車，在全市首推非道路移動(dòng)機(jī)械“二維碼”登記管理制度。精細(xì)化揚(yáng)塵管控，壓實(shí)部門和屬地責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，城市道路清掃保潔新工藝作業(yè)覆蓋率達(dá)到92%，降塵量降至每月5.2噸/平方公里。實(shí)施“一廠一策”揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）深度治理，全區(qū)餐飲服務(wù)單位基本完成油煙治理設(shè)備升級(jí)。提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，建立覆蓋21個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、383個(gè)點(diǎn)位的智能空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，逐步形成預(yù)警、監(jiān)測(cè)、考核、執(zhí)法、治理一體化的大氣環(huán)境監(jiān)管體系。
強(qiáng)設(shè)施重管理推進(jìn)水環(huán)境整治。確保飲用水水源地安全，劃定萬人千噸飲用水水源保護(hù)區(qū)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式地下飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估，并保持水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)施污水治理三年行動(dòng)方案，槐房再生水廠、河西再生水廠二期、花鄉(xiāng)南部污水處理站等污水處理設(shè)施建成投運(yùn)；西莊店等村級(jí)污水處理站完成升級(jí)改造，部分農(nóng)村地區(qū)污水問題得到解決，全區(qū)污水處理率達(dá)到98%。完成7條黑臭水體和30條小微水體治理，并保持長(zhǎng)制久清。深化河長(zhǎng)制管理體系，搭建水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化監(jiān)管平臺(tái)，開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（地區(qū)）界水體斷面補(bǔ)償，有效推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
強(qiáng)化源頭管控確保土壤環(huán)境安全。配合完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查，形成土壤污染調(diào)查臺(tái)賬。完成2013-2019年關(guān)停、退出企業(yè)原址用地篩查工作，建立疑似污染地塊名錄并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新；做好污染土壤修復(fù)過程監(jiān)督，跟蹤已查明的污染地塊治理修復(fù)情況，防范二次污染。
污染減排任務(wù)超額完成。清潔能源改造、污水處理設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)減排工程落地實(shí)施，保障主要污染物總量持續(xù)削減。2020年，全區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別較2015年削減41%、93%和45%，化學(xué)需氧量和氨氮減排量分別為32450噸和4638噸，全部超額完成“十三五”目標(biāo)。
（四）綠色發(fā)展水平顯著提升
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)功能區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)承載力顯著增強(qiáng)，中關(guān)村豐臺(tái)園形成軌道交通、航空航天兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，麗澤金融商務(wù)區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)加速聚集，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到84.6%；累計(jì)疏解退出工業(yè)污染及一般制造業(yè)企業(yè)130家，清理整治散亂污企業(yè)484家。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整治燃煤鍋爐404臺(tái)，完成4萬戶平房“煤改電”，削減燃煤量超過4.2萬噸，2017年基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”，開展燃油鍋爐電能或天然氣替代工作。大力推進(jìn)低碳發(fā)展，碳排放總量控制在820萬噸以下，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降24%以上；加強(qiáng)碳市場(chǎng)化管理，全區(qū)重點(diǎn)碳排放單位均按時(shí)完成年度履約。
全面提高水資源利用效率。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，全區(qū)用水總量控制在3億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降達(dá)到市級(jí)要求。發(fā)揮本區(qū)優(yōu)勢(shì)積極用好再生水，配合完成小紅門再生水調(diào)水工程，調(diào)水規(guī)模20萬立方米/日，為永定河提供環(huán)境用水水源，全區(qū)實(shí)現(xiàn)年再生水利用量超過1.2億立方米，再生水利用率達(dá)到70%以上。
生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。落實(shí)北京市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，細(xì)化優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線邊界。積極推進(jìn)淺山區(qū)“扶貧增綠”、生態(tài)廊道“查漏補(bǔ)缺”、城市低效產(chǎn)業(yè)“拆遷建綠”以及百萬畝造林建設(shè)工程，推進(jìn)南苑森林濕地公園先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，累計(jì)實(shí)施平原區(qū)造林8000余畝、森林健康經(jīng)營林木撫育1萬余畝，實(shí)現(xiàn)“留白增綠”174公頃。
（五）環(huán)境安全得到有效保障
完善固體廢物收集處置體系。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，出臺(tái)《豐臺(tái)區(qū)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中轉(zhuǎn)運(yùn)工作方案》，醫(yī)療廢物等收運(yùn)和處置能力大幅提升，疫情期間醫(yī)療廢物和垃圾得到及時(shí)無害化處置。深化生活垃圾處理處置，完成全部“非正規(guī)”垃圾填埋場(chǎng)治理，豐臺(tái)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園預(yù)處理篩分廠、殘?jiān)盥駡?chǎng)和滲瀝液處理廠建成投運(yùn)，全區(qū)生活垃圾無害化處理率保持100%，回收利用率達(dá)到35%。
嚴(yán)格輻射安全監(jiān)管，放射性同位素與射線裝置安全受控，廢舊放射源和放射性廢物100%安全收貯，輻射監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力逐步提升，有效保障了重大活動(dòng)期間的輻射安全。
嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，完成重大活動(dòng)前期涉氨重點(diǎn)污染源安全隱患排查和監(jiān)管；開展突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練，未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。
（六）生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力進(jìn)一步完善
環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不斷提升，構(gòu)建覆蓋街鎮(zhèn)和社區(qū)村的細(xì)顆粒物高密度網(wǎng)監(jiān)測(cè)和粗顆粒物高密度網(wǎng)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)體系基本建成；加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，移動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系逐步完善。建立完備的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)一線執(zhí)法人員全部參加培訓(xùn)并持證上崗；加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息在線錄入和信息化管理。
（七）全民共治生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局初步形成
加強(qiáng)面向社會(huì)的宣傳教育。著力引導(dǎo)公眾理性參與，有效保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)。設(shè)立區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等各級(jí)宣傳載體，開展各類主題宣傳活動(dòng)近20次，累計(jì)發(fā)放宣傳材料10萬余份。注重青少年宣傳及參與，開展4屆“六五”生態(tài)環(huán)境文化周親子嘉年華以及中小學(xué)生環(huán)保演講比賽、中學(xué)生環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。邀請(qǐng)專家講師走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)，開展宣講活動(dòng)20余場(chǎng)。
充分運(yùn)用“新媒體”加強(qiáng)環(huán)境宣傳和信息發(fā)布。通過政務(wù)微博“豐臺(tái)生態(tài)環(huán)境”和政務(wù)微信“豐臺(tái)生態(tài)環(huán)境直通車”發(fā)布信息7000余條，累計(jì)閱讀量近3000萬次。2020年，“豐臺(tái)生態(tài)環(huán)境”位列全國地市級(jí)政務(wù)微博第4名。注重打好生態(tài)環(huán)境宣傳工作組合拳，多次被中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)等主流媒體宣傳報(bào)道，在北京日?qǐng)?bào)、北京青年報(bào)、豐臺(tái)報(bào)等報(bào)刊刊登新聞100余條；拍攝《蔚藍(lán)行動(dòng)》《大氣污染治理成效》等10余部環(huán)保宣傳片，環(huán)保鐵軍形象逐漸深入人心。注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境治理能力，舉辦6期“生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)”專題研修班，累計(jì)900余人次參與培訓(xùn)。
表1? “十三五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況
|
序號(hào) |
指標(biāo)類別 |
指標(biāo)名稱 |
2020年目標(biāo) |
2020年現(xiàn)狀 |
|
|
1 |
環(huán)境質(zhì)量 |
細(xì)顆粒物年均濃度下降率（%） |
30 |
58.6 |
|
|
2 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式地下飲用水水源地 水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） |
100 |
100 |
||
|
3 |
劣V類水體下降比例（%） |
60 |
100 |
||
|
4 |
二氧化硫濃度年均值（微克/立方米） |
4 |
3 |
||
|
5 |
二氧化氮濃度年均值（微克/立方米） |
29 |
29 |
||
|
6 |
區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（分貝） |
≤55 |
52.8 |
||
|
7 |
交通干線噪聲平均值（分貝） |
≤70 |
70.0 |
||
|
8 |
污染減排 |
揮發(fā)性有機(jī)物削減率（%） |
15 |
41 |
|
|
9 |
二氧化硫削減率（%） |
90 |
93 |
||
|
10 |
氮氧化物削減率（%） |
25 |
45 |
||
|
11 |
化學(xué)需氧量減排量（噸） |
19003 |
32450 |
||
|
12 |
氨氮減排量（噸） |
3283 |
4638 |
||
|
13 |
環(huán)境安全 |
工業(yè)廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率（%） |
100 |
100 |
|
|
14 |
工業(yè)廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率（%） |
100 |
100 |
||
|
15 |
醫(yī)療廢水排放達(dá)標(biāo)率（%） |
100 |
100 |
||
|
16 |
工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化處理率（%） |
100 |
100 |
||
|
17 |
生活垃圾回收利用率（%） |
35 |
35 |
||
|
18 |
生態(tài)建設(shè) |
全區(qū)污水處理率（%） |
98 |
98 |
|
|
19 |
森林覆蓋率（%） |
27.9 |
27.97 |
||
|
20 |
環(huán)境監(jiān)管 |
網(wǎng)格化監(jiān)管覆蓋率（%） |
100 |
100 |
|
二、把握“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具備諸多的優(yōu)勢(shì)和條件。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神為新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了根本遵循；全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了重要支撐；新版城市總體規(guī)劃發(fā)布，推動(dòng)“妙筆生花看豐臺(tái)”的美好愿景加快實(shí)現(xiàn)，減量集約發(fā)展路徑進(jìn)一步明確，為全區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了有利保障；北京市及豐臺(tái)區(qū)第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確了未來一段時(shí)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體要求，為全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。但全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與國家標(biāo)準(zhǔn)、豐臺(tái)區(qū)功能定位和公眾需求相比還有一定差距，仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。
一是能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，特別是麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺(tái)園、麗澤城市航站樓、豐臺(tái)火車站等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)工程的建設(shè)和運(yùn)營，全區(qū)能源消費(fèi)總量存在剛性增長(zhǎng)壓力，且能源結(jié)構(gòu)短時(shí)期內(nèi)仍將以化石能源為主，可再生能源開發(fā)利用量有限，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后穩(wěn)中有降的目標(biāo)依然艱巨。
二是空氣質(zhì)量持續(xù)改善任重道遠(yuǎn)。空氣質(zhì)量大幅改善，但PM2.5尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。作為全市對(duì)外交通的重要承載地區(qū)，區(qū)域車流量大，機(jī)動(dòng)車污染排放突出；集中建設(shè)區(qū)域的道路塵負(fù)荷明顯偏高，背街小巷清掃保潔力度不夠，揚(yáng)塵精細(xì)化管控水平和整改力度有待加強(qiáng)；重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理，亟待加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和優(yōu)化提升，進(jìn)一步挖潛減排空間。重點(diǎn)時(shí)段的臭氧問題受到關(guān)注，但污染成因復(fù)雜，PM2.5和臭氧協(xié)同治理難度加大。
三是水資源短缺和水污染問題亟待解決。再生水利用配套管網(wǎng)仍不完善，綠化等領(lǐng)域再生水利用量有限；河道補(bǔ)水量不足，河西地區(qū)“有水河長(zhǎng)”比例較低，影響區(qū)域水生態(tài)功能整體提升。區(qū)域內(nèi)仍存在劣Ⅴ類水體；雨洪利用設(shè)施不足，河西地區(qū)截污設(shè)施較為脆弱，對(duì)汛期地表水質(zhì)造成明顯沖擊。受歷史遺留污染物影響，部分地區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)較高。
四是生態(tài)空間規(guī)模和布局有待優(yōu)化。全區(qū)森林覆蓋率偏低，河?xùn)|地區(qū)綠地分布不均衡，仍存在較多公園綠地500米服務(wù)半徑盲區(qū)，河西地區(qū)生態(tài)空間布局有待完善，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)力度仍需進(jìn)一步加大，綠化隔離地區(qū)生態(tài)空間品質(zhì)普遍不高，影響了生態(tài)功能的發(fā)揮。
五是交通噪聲等公眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題尚未有效解決。雖然全區(qū)道路交通噪聲達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，但還不穩(wěn)固，受轄區(qū)道路車流量明顯偏高等因素影響，部分交通干線噪聲污染問題亟待系統(tǒng)性解決。
六是環(huán)境監(jiān)管體系和能力不能滿足精細(xì)化治理要求。街鎮(zhèn)層面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)和監(jiān)管執(zhí)法要求進(jìn)一步提高，但當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制與基層環(huán)境管理工作精細(xì)化要求仍有差距，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物等污染的監(jiān)管能力欠缺，日常巡查檢查的新技術(shù)、新手段應(yīng)用不足。
綜合來看，“十四五”時(shí)期，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作迎來前所未有的機(jī)遇，需要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新要求，積極適應(yīng)環(huán)境質(zhì)量改善由主要依靠污染防治轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展水平提升、由依靠工程減排為主轉(zhuǎn)向精細(xì)化治理的新特征。牢牢把握首都發(fā)展大局，以綠色低碳發(fā)展為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，助力精細(xì)化治理水平提升；以深化改革為突破，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，開創(chuàng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面。
第二章?指導(dǎo)思想和目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快推動(dòng)全區(qū)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)固提升生態(tài)系統(tǒng)功能，保障全區(qū)環(huán)境安全，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)“妙筆生花看豐臺(tái)”美好愿景成為現(xiàn)實(shí)，為建設(shè)綠色美麗豐臺(tái)奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
二、規(guī)劃原則
1.堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展理念貫徹到底，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
2.堅(jiān)持以人民為中心。積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，著力解決公眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，拓展綠色生態(tài)空間，保障環(huán)境安全，全面提升公眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感，努力構(gòu)建人與自然和諧共生的新格局。
3.堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)治理。突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效；充分利用新技術(shù)新手段提升生態(tài)環(huán)境精細(xì)化治理能力，構(gòu)建具有豐臺(tái)特色的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系。
4.堅(jiān)持分區(qū)施策。把握不同區(qū)域的發(fā)展定位和基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌河?xùn)|河西均衡發(fā)展，加快補(bǔ)齊河西地區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力提升河?xùn)|地區(qū)城市環(huán)境品質(zhì)，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境整體改善。
三、總體目標(biāo)
到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會(huì)廣泛自覺，碳排放總量達(dá)峰后持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。
到2025年，全區(qū)生態(tài)文明水平明顯提升，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全得到有效保障，現(xiàn)代化治理體系和治理能力更加完善，綠色發(fā)展取得新突破。
發(fā)展向低碳轉(zhuǎn)型。碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降，能源利用效率穩(wěn)步提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放穩(wěn)步下降，兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到市級(jí)考核要求。
空氣質(zhì)量全面改善。細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到市級(jí)考核要求，優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升，基本消除重污染天氣。主要污染物排放總量進(jìn)一步削減，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別不低于1730噸和970噸。
水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。地表水體國家和市級(jí)考核斷面水質(zhì)達(dá)到市級(jí)考核要求，消除劣V類水體。飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，水生態(tài)狀況持續(xù)改善。
土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到95%以上。
生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。生態(tài)空間布局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少，平原區(qū)和城市綠地面積穩(wěn)步增加，森林覆蓋率達(dá)到28.4%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)步提升。
環(huán)境安全得到有效保障。資源循環(huán)利用水平進(jìn)一步提高，固體廢物得到無害化處理處置，危險(xiǎn)廢物處置利用率保持100%，生活垃圾回收利用率達(dá)到市級(jí)要求。
表2? “十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)
|
序號(hào) |
指標(biāo)類別 |
指標(biāo)名稱 |
2020年 現(xiàn)狀值 |
2025年 規(guī)劃值 |
指標(biāo) 屬性 |
|
1 |
低碳發(fā)展 |
碳排放總量（萬噸） |
/ |
達(dá)到市級(jí)要求 |
約束性 |
|
2 |
單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅（%） |
/ |
達(dá)到市級(jí)要求 |
約束性 |
|
|
3 |
環(huán)境質(zhì)量 |
細(xì)顆粒物年均濃度（微克/立方米） |
36 |
達(dá)到市級(jí)要求 |
約束性 |
|
4 |
優(yōu)良天數(shù)比例（%） |
75.1 |
穩(wěn)步提升 |
約束性 |
|
|
5 |
重度及以上污染天數(shù)比例（%） |
3.3 |
基本消除 |
預(yù)期性 |
|
|
6 |
劣V類水質(zhì)河長(zhǎng)比例（%） |
/ |
消除 |
約束性 |
|
|
7 |
國家和市級(jí)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） |
100% |
100% |
約束性 |
|
|
8 |
受污染耕地安全利用率（%） |
>90 |
>95 |
約束性 |
|
|
9 |
污染地塊安全利用率（%） |
>90 |
>95 |
約束性 |
|
|
10 |
生態(tài)保護(hù) |
生態(tài)保護(hù)紅線占全域面積比例（%） |
≥5.9 |
達(dá)到市級(jí)要求 |
約束性 |
|
11 |
森林覆蓋率（%） |
27.97 |
28.4 |
約束性 |
|
|
12 |
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù) |
/ |
穩(wěn)步提升 |
預(yù)期性 |
|
|
13 |
環(huán)境安全 |
危險(xiǎn)廢物處置利用率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
|
14 |
生活垃圾回收利用率（%） |
35 |
達(dá)到市級(jí)要求 |
約束性 |
|
|
15 |
污染排放 |
氮氧化物重點(diǎn)工程減排量（噸） |
/ |
≥1730 |
約束性 |
|
16 |
揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量（噸） |
/ |
≥970 |
約束性 |
第三章?加快形成綠色低碳發(fā)展新格局
把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，開展碳排放控制專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)碳中和路徑謀劃，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效，深入推動(dòng)能源、建筑、產(chǎn)業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
一、推進(jìn)能源低碳化運(yùn)行
深入實(shí)施能源消費(fèi)、碳排放總量和強(qiáng)度雙控機(jī)制，持續(xù)提升能源利用效率，控制化石能源消費(fèi)總量，逐步構(gòu)建多能互補(bǔ)、清潔低碳的綠色能源體系。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達(dá)到市級(jí)要求。
（一）加快可再生能源開發(fā)利用
全方位拓展可再生能源利用。落實(shí)可再生能源優(yōu)先理念，完善可再生能源使用政策，以麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺(tái)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)新建或改造建筑優(yōu)先使用可再生能源，推進(jìn)建筑光伏一體化、熱泵等技術(shù)應(yīng)用。研究探索以光伏、可調(diào)節(jié)充電樁、智能微電網(wǎng)等分布式資源管理為核心的虛擬電廠運(yùn)營新模式。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域光伏應(yīng)用。鼓勵(lì)新建居住建筑、商業(yè)設(shè)施等建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，市區(qū)兩級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先開展光伏建筑一體化應(yīng)用；推動(dòng)污水處理和再生水廠、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、火車站等城市公共設(shè)施應(yīng)用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，提高可再生能源自給率。
積極推廣可再生能源供熱。結(jié)合舊城改造、城市更新、園區(qū)建設(shè)等發(fā)展契機(jī)，在具備條件的區(qū)域研究開展淺層地源、中深層地源、余熱、再生水（污水）源熱泵系統(tǒng)示范。推動(dòng)可再生能源在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用，配合建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)采用多能耦合供熱系統(tǒng)。
（二）實(shí)施化石能源消費(fèi)總量控制
有序控制天然氣消費(fèi)量。加大對(duì)燃?xì)怆姀S的運(yùn)行監(jiān)管力度，在市級(jí)統(tǒng)籌下，嚴(yán)控燃?xì)鈾C(jī)組燃?xì)庠隽?，最大限度降低非采暖季期間生產(chǎn)負(fù)荷。充分挖掘電廠余熱資源，積極推動(dòng)電廠余熱利用改造，研究開展熱電解耦試點(diǎn)示范?？刂迫?xì)夤嵊脷饬浚?/span>嚴(yán)格控制新增獨(dú)立燃?xì)夤嵯到y(tǒng)，支持推進(jìn)低能效燃?xì)獗趻鞝t淘汰升級(jí)。
鞏固“無煤化”成果。嚴(yán)格落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)方案，健全清潔取暖設(shè)備運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，做好老舊采暖設(shè)施更新保障工作。嚴(yán)厲打擊非法使用、銷售燃煤的行為，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。推進(jìn)燃油鍋爐清潔能源替代，到2025年，全區(qū)具備條件的燃油鍋爐完成替代。
推動(dòng)電力消費(fèi)綠色化。優(yōu)化配置綠色電力資源，深度挖掘本地光伏、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電潛力。充分利用綠色電力交易體制機(jī)制，按照市級(jí)統(tǒng)籌部署，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)用能企業(yè)等用電主體參與綠電交易市場(chǎng)，逐步引導(dǎo)電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能等各類新興市場(chǎng)主體參與綠色電力交易，提高綠電消費(fèi)比例。
二、提升建筑低碳化水平
抓住城市更新建設(shè)契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)新建建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色建筑和超低能耗建筑，加大存量建筑節(jié)能改造，推進(jìn)全區(qū)建筑節(jié)能水平明顯提升。
（一）積極推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展
推動(dòng)裝配式建筑普及應(yīng)用，新建保障性住房、政府投資的新建建筑、以招拍掛方式取得的超過一定規(guī)模的國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項(xiàng)目、新建工業(yè)建筑均應(yīng)采用裝配式建筑。麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺(tái)園區(qū)具備條件的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮使用裝配式建筑。
（二）大力發(fā)展綠色建筑
加強(qiáng)新建建筑節(jié)能要求的落實(shí)情況監(jiān)管，新建居住建筑和公共建筑嚴(yán)格落實(shí)國家和本市強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投資的公益性建筑及大型公共建筑須達(dá)到綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。積極支持超低能耗或近零能耗建筑建設(shè)。
（三）深挖現(xiàn)有建筑節(jié)能潛力
大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。按照本市《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合對(duì)2000年底前建成的老舊小區(qū)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。按照市級(jí)統(tǒng)籌部署，加快既有公共建筑節(jié)能綠色化改造，加強(qiáng)公共建筑電耗限額管理，降低公共建筑單位面積能耗。鼓勵(lì)既有建筑分類開展智能供熱改造，減少供暖能耗。
三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展
落實(shí)區(qū)域功能定位，以低碳化為標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)綠色化水平，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)的研發(fā)推廣示范，推動(dòng)形成以低碳為特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
（一）加快構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，引導(dǎo)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目采用國內(nèi)先進(jìn)工藝，嚴(yán)格二氧化碳、揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以開放為引領(lǐng)、以轉(zhuǎn)型為突破，聚焦金融、科技、文化、商務(wù)四個(gè)領(lǐng)域，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以南中軸為統(tǒng)領(lǐng)，麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺(tái)園區(qū)為驅(qū)動(dòng)，永定河文化帶為內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展新格局。
持續(xù)推動(dòng)非首都功能疏解，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》，鞏固區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)疏解成效，不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。以南中軸、南苑-大紅門等地區(qū)為重點(diǎn)，深化“疏整促”工作，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌利用疏解騰退空間，多措并舉推動(dòng)南苑-大紅門地區(qū)騰籠換鳥，打造一批騰退空間利用的成功案例和樣板區(qū)域。
加快發(fā)展中關(guān)村豐臺(tái)園區(qū)，完成東區(qū)三期開發(fā)建設(shè)，西區(qū)聚焦發(fā)展軌道交通和航空航天產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)北京園博數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)全國和“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和集成服務(wù)中心。推動(dòng)麗澤金融商務(wù)區(qū)積極承接金融街金融產(chǎn)業(yè)溢出，打造數(shù)字金融示范區(qū)。
（二）深化重點(diǎn)行業(yè)減污降碳
堅(jiān)持“節(jié)能、減碳、降耗、減污、增效”基本導(dǎo)向，強(qiáng)化減污降碳全過程控制。推動(dòng)工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。加大數(shù)據(jù)中心、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳力度，引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、商超、住宿餐飲等領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)綜合性提升，推動(dòng)實(shí)施能源智能精細(xì)管控，針對(duì)主要用能環(huán)節(jié)，開展節(jié)能改造。支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)能效、碳排放指標(biāo)，開展低碳化改造，爭(zhēng)當(dāng)?shù)吞紲p排“領(lǐng)跑者”。
（三）推進(jìn)低碳環(huán)保技術(shù)研發(fā)示范
充分利用中關(guān)村豐臺(tái)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極扶持企業(yè)開展大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)境服務(wù)企業(yè)。
引導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)等廣泛采用低碳技術(shù)。充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范作用，引導(dǎo)具備條件的機(jī)關(guān)單位、園區(qū)、學(xué)校、社區(qū)等，積極開展多類型、多層次的綠色低碳試點(diǎn)示范建設(shè)，大力普及低碳生活理念、踐行低碳生活方式。以碳中和為目標(biāo)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施綠色低碳循環(huán)改造，以綜合能源示范基地建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)麗澤金融商務(wù)區(qū)開展低碳、碳中和試點(diǎn)示范。
四、打造低碳化交通體系
立足區(qū)域交通樞紐優(yōu)勢(shì)，完善公共交通體系，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，推廣清潔低碳的交通設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)交通設(shè)施節(jié)能管理，打造低碳化交通樣板。
（一）優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)
建設(shè)便捷高效、綠色舒適的綜合交通體系，提升規(guī)劃道路網(wǎng)密度，打造北京市中心城西南地區(qū)立體快速交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持公交優(yōu)先，加快融入全市軌道線網(wǎng)，構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交與軌道交通協(xié)同發(fā)展的城區(qū)公共交通體系。提升步行和自行車交通出行環(huán)境品質(zhì)，構(gòu)建與城市環(huán)境相融合的慢行交通系統(tǒng)，逐步培育形成以“步行和自行車+公共交通+自行車和步行”為交通鏈的綠色交通模式，降低對(duì)小汽車出行的依賴，不斷提高綠色出行比例。
（二）加強(qiáng)交通領(lǐng)域節(jié)能減碳
深度挖掘交通場(chǎng)站節(jié)能潛力。轄區(qū)火車站、六里橋等長(zhǎng)途客運(yùn)站、麗澤城市航站樓等重點(diǎn)場(chǎng)站，完善節(jié)能管理調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)能耗管理，著力打造綠色場(chǎng)站。
打造綠色低碳貨物運(yùn)輸體系。以新發(fā)地等物流中心為重點(diǎn)，加快發(fā)展集約型、低能耗綠色物流，以“新能源車接駁”為目標(biāo)，推進(jìn)城市綠色接駁配送，推動(dòng)駛?cè)氲耐獠哼\(yùn)輸車輛采用新能源車，市內(nèi)配送車輛基本采用新能源車。示范推廣城市電動(dòng)物流運(yùn)營模式，完善相關(guān)激勵(lì)政策，基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)綠色貨運(yùn)企業(yè)全覆蓋。
五、加強(qiáng)其他領(lǐng)域溫室氣體控制
堅(jiān)持多層次增綠固碳，不斷增加生態(tài)空間，優(yōu)化園林綠地結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強(qiáng)化濕地保護(hù)，逐步增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力。持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，減少甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強(qiáng)土壤培肥，增加土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量，提升農(nóng)田土壤碳匯能力。按照市級(jí)統(tǒng)籌部署，推動(dòng)開展生活垃圾處理設(shè)施和污水處理設(shè)施甲烷等溫室氣體排放控制。
六、健全節(jié)能減碳政策體系
發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策激勵(lì)方面的作用，營造有利于節(jié)能減碳的良好政策環(huán)境。建立健全碳排放總量和二氧化碳排放強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門和單位的碳減排責(zé)任。按照市級(jí)統(tǒng)籌部署，編制區(qū)級(jí)溫室氣體排放清單。實(shí)施重點(diǎn)碳排放單位精細(xì)化管理，落實(shí)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送工作，配合市級(jí)部門督促重點(diǎn)排放單位開展履約等工作。
七、提升適應(yīng)氣候變化能力
加強(qiáng)韌性城市建設(shè)。推動(dòng)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)水資源、能源利用與運(yùn)行的智能化管控，提升給排水、供氣、供電、供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)中考慮極端氣候條件影響，提高城市適應(yīng)氣候變化能力。逐步完善極端天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提升氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)急防范能力。
第四章?深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
總結(jié)污染防治攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，更加突出源頭減排和系統(tǒng)防治，強(qiáng)化精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一、穩(wěn)步改善空氣質(zhì)量
持續(xù)深化“一微克”行動(dòng)，以治理揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物為重點(diǎn)，聚焦機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、生產(chǎn)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，強(qiáng)化政策保障和科技引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。
（一）深化移動(dòng)源低排放化
堅(jiān)持源頭防范、標(biāo)本兼治，綜合治理、突出重點(diǎn)，加大新能源車推廣和柴油貨車管控力度，持續(xù)優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步降低移動(dòng)源污染排放。
1.優(yōu)化機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)
加快淘汰高排放車。按照市級(jí)統(tǒng)籌部署，積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油貨車淘汰更新。到2025年，力爭(zhēng)基本完成淘汰更新工作。
推動(dòng)新能源車規(guī)?；瘧?yīng)用。到2025年，推動(dòng)轄區(qū)公交（通勤）、環(huán)衛(wèi)、出租、渣土以及區(qū)域郵政、快遞、旅游等車輛基本實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)或氫燃料電池汽車替代。以輕型貨車（4.5噸以下）為主積極推動(dòng)貨運(yùn)車輛新能源化，鼓勵(lì)新增或更新的輕型貨車為純電動(dòng)車。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織中新增和更新車輛以及租賃車輛基本為新能源車，引導(dǎo)存量燃油汽車逐步更新為新能源車。
完善配套充換電設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)在轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域、機(jī)關(guān)單位、住宅小區(qū)建設(shè)充電設(shè)施，積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開展換電模式應(yīng)用，滿足公共服務(wù)領(lǐng)域和私人領(lǐng)域新能源車發(fā)展需求。
2.強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控
深化非道路移動(dòng)機(jī)械信息編碼登記制度，全面掌握已登記機(jī)械的排放情況，對(duì)于已轉(zhuǎn)出本區(qū)或報(bào)廢的機(jī)械，督促機(jī)械登記人及時(shí)辦理轉(zhuǎn)出或注銷等手續(xù)，動(dòng)態(tài)更新機(jī)械登記臺(tái)賬。加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)老舊燃油工程機(jī)械，嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)政策。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)推廣新能源叉車，推動(dòng)物流園區(qū)、鐵路貨場(chǎng)中具備條件的機(jī)械使用新能源動(dòng)力。到2025年，轄區(qū)內(nèi)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)到第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)或?qū)崿F(xiàn)電動(dòng)化。會(huì)同相關(guān)部門加大工地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械違法銷售油品執(zhí)法監(jiān)管力度，督促建筑施工工地要求進(jìn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械在具有成品油零售資格的單位購置合格油品。
3.加強(qiáng)油氣排放和油品質(zhì)量監(jiān)管
強(qiáng)化加油站、儲(chǔ)油庫油氣排放監(jiān)管。加強(qiáng)加油站在線監(jiān)控裝置的運(yùn)行檢查和比對(duì)測(cè)試，按市級(jí)要求開展儲(chǔ)油庫油氣回收自動(dòng)監(jiān)控。加強(qiáng)未安裝油氣回收在線監(jiān)控的加油站執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)汽油儲(chǔ)油庫油氣密閉收集系統(tǒng)泄漏點(diǎn)濃度進(jìn)行檢測(cè)。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，在銷售和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)開展油品、氮氧化物還原劑和車用油品清凈劑常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)施工工地、物流園區(qū)、鐵路貨場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)等內(nèi)部使用（非經(jīng)營性加油站）油品的質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格管理。動(dòng)態(tài)清零無證無照經(jīng)營的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車。
4.嚴(yán)格移動(dòng)源污染監(jiān)管執(zhí)法
嚴(yán)格落實(shí)“國六b”機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)、公安交通管理部門處罰、交通部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。通過遙感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程排放管理系統(tǒng)、攝影攝像取證等加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管。針對(duì)物流園、貨物集散地等重點(diǎn)場(chǎng)所以及物流貨運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)等重點(diǎn)單位，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車入戶監(jiān)督抽測(cè)，嚴(yán)查重型柴油車超標(biāo)排放行為。逐步利用電子標(biāo)簽、電子圍欄、遠(yuǎn)程排放管理系統(tǒng)等手段，加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況的監(jiān)督管理。
（二）強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控
注重源頭管控和綜合施策，以落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為根本，以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)測(cè)考核為手段，全面提高揚(yáng)塵管控精細(xì)化水平，打造清潔美麗的城市環(huán)境。2025年，全區(qū)降塵量控制在5噸/平方公里·月以內(nèi)（扣除沙塵影響）。
1.健全揚(yáng)塵監(jiān)管機(jī)制
按照統(tǒng)分結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的責(zé)任體系深化揚(yáng)塵管控，各行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域工地?fù)P塵管控工作；各街鎮(zhèn)將施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、裸地?fù)P塵（含拆遷拆違工地）等管控納入網(wǎng)格化監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)開展區(qū)級(jí)道路和重點(diǎn)工地出入口塵負(fù)荷車載移動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。
2.深入推行綠色施工
堅(jiān)守建設(shè)用地規(guī)模底線，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)和集約高效利用，加強(qiáng)建筑規(guī)模管控，從源頭嚴(yán)控?fù)P塵污染。按照《綠色施工管理規(guī)程》要求，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理“六項(xiàng)措施”，強(qiáng)化“門前三包”道路清掃保潔責(zé)任落實(shí)。深化小微工程、市政工程等各類工地?fù)P塵管控。推廣拆遷、拆違、施工建設(shè)、裝飾裝修等項(xiàng)目高圍擋、封閉化作業(yè)方式，有條件的實(shí)施全密閉化作業(yè)。房屋建筑施工工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和混凝土攪拌站按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
強(qiáng)化重點(diǎn)工程揚(yáng)塵管控。廣泛推廣防塵降塵、視頻監(jiān)控平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)，按照《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理“綠牌”工地管理辦法》，推動(dòng)麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺(tái)園區(qū)、麗澤城市航站樓等重點(diǎn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到“綠牌”工地要求。
深化混凝土攪拌站治理。推動(dòng)預(yù)拌混凝土行業(yè)減量綠色發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)需求，逐步推動(dòng)部分混凝土攪拌站退出，推進(jìn)保留的混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)水平不斷提升。加強(qiáng)混凝土攪拌運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)格防止道路遺撒。
加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛管控，進(jìn)一步完善閉環(huán)管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求》（DB11/T1077—2020），運(yùn)輸車輛應(yīng)配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)并與全市渣土車運(yùn)輸管理系統(tǒng)平臺(tái)連接，提升監(jiān)管水平。
3.提升道路清掃保潔范圍和水平
嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，加大道路清掃保潔資金投入，擴(kuò)大車行道機(jī)械作業(yè)范圍，逐步推廣人行步道、背街小巷機(jī)械化作業(yè)，增加小型化機(jī)械清洗車輛、吸塵車輛和高壓沖洗設(shè)備使用。
加大道路清掃保潔“沖、掃、洗、收”作業(yè)力度，強(qiáng)化“規(guī)定工藝抓質(zhì)量、重點(diǎn)道路加頻次”管理模式。針對(duì)道路占道停車等作業(yè)盲點(diǎn)，加強(qiáng)人工沖刷補(bǔ)位作業(yè)，推行“人工精掃細(xì)保、機(jī)械深度保潔”作業(yè)模式。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的城市道路“沖、掃、洗、收”作業(yè)新工藝全覆蓋，城市道路達(dá)到一級(jí)清掃保潔質(zhì)量要求。
4.強(qiáng)化其他揚(yáng)塵管控
動(dòng)態(tài)更新裸地臺(tái)賬，包括裸地、“小微工程”、拆遷拆違、架空線入地工程等，按照“宜林則林、宜綠則綠、宜覆則覆”的原則，組織做好裸地等揚(yáng)塵精細(xì)化管理。街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)裸地的日常摸排，實(shí)施掛賬管理，實(shí)現(xiàn)裸地?fù)P塵問題的動(dòng)態(tài)清零。
強(qiáng)化園林綠地?fù)P塵管控，科學(xué)實(shí)施秋冬季園林綠地中裸露地面的生態(tài)治理，定期開展督導(dǎo)檢查，有效管控裸地；在公園建設(shè)及平原造林工程中，實(shí)行分區(qū)域施工和覆蓋，及時(shí)開展林下植被種植；公園及綠化用地養(yǎng)護(hù)工作中，避免不規(guī)范操作造成揚(yáng)塵污染。
強(qiáng)化裸露農(nóng)田、荒地?fù)P塵管控。實(shí)施越冬作物種植，推廣完善保護(hù)性耕作技術(shù)模式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。逐步推動(dòng)采用清掃、吸塵、沖洗等方式開展屋頂清潔，對(duì)有條件的建筑開展屋頂綠化。
（三）推動(dòng)生產(chǎn)生活污染精治化
以揮發(fā)性有機(jī)物防控為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭防控，落實(shí)全過程管理，提升精細(xì)化治理水平，不斷降低生產(chǎn)生活污染物排放。
1.推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品使用
嚴(yán)格落實(shí)國家膠粘劑、清洗劑、工業(yè)防護(hù)涂料、車輛涂料、油墨等產(chǎn)品及本市建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)低（無）揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代，政府投資工程和政府采購項(xiàng)目使用或購買低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立原輔材料臺(tái)賬，并使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品。強(qiáng)化對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的抽查檢測(cè)。按照市級(jí)統(tǒng)籌部署，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民購買使用低揮發(fā)性有機(jī)物的生活消費(fèi)品。
2.強(qiáng)化工業(yè)精細(xì)化治理
推進(jìn)北京三興汽車有限公司等重點(diǎn)企業(yè)深化“一廠一策”精細(xì)化治理，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)問題企業(yè)加快原輔材料替代、強(qiáng)化無組織排放管理、提高“三率”（揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施廢氣收集率、同步運(yùn)行率和去除率）水平，完善揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制體系。
3.推進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)污染綜合管控
全面加強(qiáng)餐飲行業(yè)升級(jí)整治、執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道，積極推廣使用高效油煙凈化設(shè)備，加大商業(yè)樓宇、經(jīng)營性餐飲單位日常監(jiān)管執(zhí)法，在重點(diǎn)地區(qū)示范推廣居民住宅餐廚油煙凈化治理。按照市級(jí)統(tǒng)籌部署，研究推動(dòng)家用抽油煙機(jī)高效替代。完成汽車維修企業(yè)在用噴漆房標(biāo)準(zhǔn)化治理改造，大力推廣汽車維修噴涂用漆使用水性漆和低排放材料，促進(jìn)汽車維修行業(yè)整合升級(jí)，推動(dòng)汽修集群廠界揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境濃度下降。在干洗行業(yè)推廣具有凈化回收功能的全封閉干洗機(jī)或碳?xì)涓上礄C(jī)。
4.建立揮發(fā)性有機(jī)物精細(xì)化管理體系
完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)，增加揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境監(jiān)測(cè)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)集群布設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，探索建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物熱點(diǎn)網(wǎng)格系統(tǒng)，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)治理設(shè)施運(yùn)行工況監(jiān)控，助力重點(diǎn)行業(yè)總量減排。
5.加強(qiáng)其他污染治理
加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境管理工作，在市級(jí)統(tǒng)籌下，鼓勵(lì)企業(yè)按照國家履約總體要求加快推進(jìn)替代品和替代技術(shù)開發(fā)，嚴(yán)查違法生產(chǎn)、使用、銷售消耗臭氧層物質(zhì)的行為。加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控。按市級(jí)統(tǒng)籌部署，推進(jìn)現(xiàn)有污水處理廠產(chǎn)生惡臭污染物的主要車間和設(shè)施進(jìn)行封閉式改造和廢氣收集處理，推動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)深入開展惡臭污染治理，減少氨等大氣污染物排放。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境改善
落實(shí)“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”三水統(tǒng)籌的治水思路，按照“一點(diǎn)兩線三流域”框架，分流域、分區(qū)域?qū)嵤┧鷳B(tài)環(huán)境綜合保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)飲用水水質(zhì)安全保障能力進(jìn)一步提升、地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和水生態(tài)健康逐步恢復(fù)。
（一）全面做好水資源保障
1.強(qiáng)化多領(lǐng)域節(jié)約用水
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)約束，實(shí)施用水總量和強(qiáng)度雙控。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、園林綠化、生活及公共服務(wù)等領(lǐng)域節(jié)水，推廣先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)與工藝、高效節(jié)水器具，推動(dòng)建立節(jié)水型生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，全區(qū)生產(chǎn)生活用水量控制在1.98億立方米以內(nèi)。加強(qiáng)用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)用水全過程精細(xì)化管理，全面推廣獨(dú)立分區(qū)計(jì)量管理，提高用水效率。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降30%、28%以上。
2.積極用好再生水
進(jìn)一步完善再生水生產(chǎn)及利用設(shè)施。加快補(bǔ)齊河西地區(qū)再生水利用設(shè)施短板，續(xù)建河西再生水廠擴(kuò)建及配套管線工程。在北宮鎮(zhèn)和宛平地區(qū)增設(shè)再生水管線，加大大清河水系重點(diǎn)河段再生水補(bǔ)給力度。加強(qiáng)河?xùn)|地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域再生水管線建設(shè)。
拓展再生水利用規(guī)模。在再生水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，推動(dòng)電廠循環(huán)冷卻、園林綠化、市政雜用、車輛沖洗及生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)再生水利用量約達(dá)到1.3億立方米。
3.提高雨水資源利用水平
堅(jiān)持“滲、滯、蓄、凈、用、排”的理念，加快海綿城市建設(shè)，因地制宜實(shí)施雨污分流和雨水調(diào)蓄。河?xùn)|地區(qū)繼續(xù)結(jié)合老舊小區(qū)改造以及麗澤商務(wù)區(qū)、南苑濕地等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)雨水收集設(shè)施建設(shè)，充分采用屋頂綠化、下凹綠地、透水鋪裝、雨水花壇等設(shè)施，對(duì)小區(qū)、公園綠地、市政道路的雨水徑流進(jìn)行“滲、滯、蓄”。結(jié)合濕地、湖泊、公園、綠地和廣場(chǎng)等城市公共空間用地規(guī)劃建設(shè)雨水集蓄設(shè)施，將收集的雨水回用于周邊區(qū)域綠化。結(jié)合城市內(nèi)澇整治，在馬家堡等區(qū)域建設(shè)雨水收集調(diào)蓄設(shè)施，探索雨水就地凈化后回用或用于河道補(bǔ)水。
河西地區(qū)重點(diǎn)結(jié)合疏解整治和城鎮(zhèn)化建設(shè)，將雨水收集利用作為道路升級(jí)改造、公園綠地建設(shè)的重要前置條件，整體提升區(qū)域雨水收集利用率。通過透水鋪裝、下凹式綠地、雨水花園、調(diào)蓄水池等雨水利用綜合措施，新建區(qū)域?qū)崿F(xiàn)海綿體建設(shè)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。到2025年，建成區(qū)海綿城市面積占比達(dá)到40%以上。
4.強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)
做好集中式飲用水水源地保護(hù)和監(jiān)管。加強(qiáng)水源地規(guī)范化管理，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估和專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時(shí)開展清理整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置水源井口，全部配備井房，保障供水安全；用好南水北調(diào)水源，配合市級(jí)部門加快豐臺(tái)河西地區(qū)南水北調(diào)配套水廠及管網(wǎng)工程建設(shè)，逐步替代周邊自備井。
繼續(xù)做好農(nóng)村飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)保留農(nóng)村飲用水水源周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴(yán)格落實(shí)水源井周邊30米范圍內(nèi)無污水、無垃圾、無廁所、無養(yǎng)殖糞污的“四無”要求。對(duì)可能影響農(nóng)村飲用水源環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查，建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄。推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)信息公開，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及“萬人千噸”飲用水水源水質(zhì)狀況信息公開。
5.加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防范
按照做好監(jiān)測(cè)、注重預(yù)防的原則，加強(qiáng)地下水保護(hù)。完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，開展典型城鄉(xiāng)區(qū)域地下水環(huán)境污染調(diào)查評(píng)估，劃分地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域，建立地下水風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)賬。圍繞地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題和短板，探索地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，繼續(xù)做好加油站、循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地周邊等區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)部門信息共享，及時(shí)全面的掌握全區(qū)地下水狀況。建立地下水水量水位雙控制度，限制地下水開采量，涵養(yǎng)地下水源。
（二）點(diǎn)面共治推動(dòng)水環(huán)境改善
1.完善污水收集和處理設(shè)施建設(shè)
加快完善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)污水收集體系，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、道路污水管線或入河截污管線建設(shè)，改善區(qū)域地表水體汛期水質(zhì)。到2025年，全區(qū)污水處理率達(dá)到99.7%。
結(jié)合城帶村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜采用城帶村、鎮(zhèn)帶村、聯(lián)村、單村等方式，重點(diǎn)解決河西地區(qū)23個(gè)自然村的生活污水治理問題，完善農(nóng)村污水主干管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水收集處理率，消除污水直排、漫排問題。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理專業(yè)化建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管，保證污水達(dá)標(biāo)排放，充分發(fā)揮環(huán)境效益。到2025年，農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到98%，農(nóng)村地區(qū)生活污水得到有效治理。
2.加大面源污染和溢流污染治理
堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，通過源頭治理、末端攔截、分散調(diào)蓄、分散處理等方式，削減面源污染和溢流污染。持續(xù)推進(jìn)雨水管網(wǎng)“清管行動(dòng)”，開展雨污混接錯(cuò)接治理工作，防止傾倒垃圾、污水直排。加強(qiáng)初期雨水、合流制溢流污水調(diào)蓄設(shè)施謀劃。配合市級(jí)部門解決區(qū)域雨水設(shè)施缺失問題，建立健全雨水收集系統(tǒng)，逐步消除雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)現(xiàn)象，減小汛期污水處理廠處理壓力和溢流對(duì)河道水質(zhì)影響。
加快建成區(qū)現(xiàn)有雨污合流系統(tǒng)改造。發(fā)揮行業(yè)和系統(tǒng)的帶動(dòng)作用，以教育、醫(yī)療、區(qū)屬企業(yè)、住宅小區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位及個(gè)體商戶等不同行業(yè)、系統(tǒng)為重點(diǎn)，推進(jìn)雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。配合實(shí)施中心城排水管網(wǎng)改造三期工程，開展科豐橋等城市內(nèi)澇重點(diǎn)區(qū)域雨污分流改造，結(jié)合麗澤金融商務(wù)區(qū)南區(qū)、北區(qū)建設(shè)進(jìn)度，同步落實(shí)區(qū)域內(nèi)合流制改造工程。
3.開展小微水體綜合整治
加強(qiáng)全區(qū)河道巡查管護(hù)力度，持續(xù)開展道路邊溝、農(nóng)村地區(qū)溝渠和坑塘等小微水體普查，將小微水體納入河長(zhǎng)制管理，明確小微水體整治管護(hù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)小微水體臺(tái)賬管理和動(dòng)態(tài)更新。推進(jìn)小微水體“清四亂”工作，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無污水排入、無集中漂浮物、無垃圾渣土、無臭味、無違法建設(shè)的“五無”目標(biāo)，力爭(zhēng)完成全部小微水體整治工作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清。
（三）整治修復(fù)促進(jìn)水生態(tài)健康
1.保障重點(diǎn)水體生態(tài)流量
協(xié)助落實(shí)流域生態(tài)用水量保障方案，用好再生水和雨洪資源，逐步增加區(qū)域內(nèi)主要河道基流水量。以河?xùn)|地區(qū)北運(yùn)河流域9條河道以及河西地區(qū)大清河流域6條河道為重點(diǎn)，增加生態(tài)補(bǔ)水。加大重點(diǎn)湖泊補(bǔ)水力度，保障蓮花池湖、世界公園湖以及園博湖、曉月湖、宛平湖等3處永定河河道型湖泊生態(tài)需水量，結(jié)合南苑濕地公園建設(shè)進(jìn)展，滿足啟動(dòng)區(qū)補(bǔ)水需求。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)北運(yùn)河流域主要河段補(bǔ)水量有所增加、大清河流域有水河段穩(wěn)步提升、永定河流域主要河段全部有水。
2.推進(jìn)河湖濱水空間整治
嚴(yán)格落實(shí)《北京市河湖生態(tài)空間劃定和管控規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)意見》，實(shí)施河湖水生態(tài)保護(hù)空間分級(jí)管控，保證河道濱水緩沖空間。結(jié)合河流基底特征，因地制宜實(shí)施河道整治和水生生物恢復(fù)工程，提高河湖緩沖帶植被覆蓋率和連續(xù)性，提高河湖對(duì)面源污染的天然凈化功能。開展河道空間騰退，有序?qū)嵤┬↓埡?、豐草河等河道拆除護(hù)網(wǎng)措施，建設(shè)安全保障設(shè)施和慢行系統(tǒng)，打造示范性濱河景觀廊道。
河西地區(qū)開展以人工補(bǔ)水為主體的河道生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，綜合利用人工濕地、河道水生態(tài)綜合治理等措施逐步修復(fù)河湖水系的水生態(tài)功能。按照“用生態(tài)的方法解決生態(tài)的問題”治理理念，開展小龍泉河（溝）流域水環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)村莊污水全部截流處理，按照“有河有水”“有魚有草”“人水和諧”治理理念，優(yōu)選生態(tài)治理技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有河道進(jìn)行生態(tài)化改造，全面提升村民環(huán)境治理獲得感。
3.加強(qiáng)水生生物棲息環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)
持續(xù)開展河流水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，及時(shí)掌握水生生物棲息環(huán)境變化情況。注重現(xiàn)有濕地的保護(hù)，逐步恢復(fù)歷史濕地系統(tǒng)，做好濕地岸帶整治、景觀提升和生態(tài)廊道建設(shè)。配合實(shí)施“清水河-永定河”濕地帶建設(shè)，在永定河流域的北宮鎮(zhèn)及其上游的重要入河排口、重要支流入干流河口地區(qū)建設(shè)生態(tài)濕地。
配合實(shí)施永定河平原南段生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)平原段濕地水面不斷線。新建生態(tài)補(bǔ)水子槽、實(shí)施現(xiàn)有砂石坑綠化修復(fù)，改善河岸生態(tài)微循環(huán)和水體自凈功能；實(shí)施永定河曉月生態(tài)修復(fù)工程，銜接園博湖和曉月湖，將上下游綠帶、道路串聯(lián)，保障永定河生態(tài)廊道的連續(xù)性；推動(dòng)曉月湖、宛平湖濱水步道建設(shè)，聯(lián)通河流兩岸，促進(jìn)環(huán)湖濱水環(huán)境整體提升。
（四）精細(xì)提升水環(huán)境管理水平
進(jìn)一步強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)督管理。強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁施工降水和基坑排水進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，排查治理河湖水倒灌問題。推動(dòng)農(nóng)村污水處理廠（站）安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)管理維護(hù)主體責(zé)任。強(qiáng)化污水收集管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)公共排水管線的巡查和管理養(yǎng)護(hù)。
加強(qiáng)入河排口監(jiān)管。以開展入河排口“查、測(cè)、溯、治、管”為重點(diǎn)，依托典型城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目，建立管網(wǎng)溯源臺(tái)賬，形成“污染源-管網(wǎng)-排污口-河流”對(duì)應(yīng)關(guān)系，動(dòng)態(tài)更新入河排口臺(tái)賬，完善入河排口監(jiān)管體系。到2025年，完成入河排口整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)排污口動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位污水集中處理設(shè)施自動(dòng)在線監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放。
三、全力保障土壤環(huán)境安全
以保障公眾健康為目標(biāo)，堅(jiān)持未利用地、建設(shè)用地、農(nóng)用地“三地”齊抓共管，完善土壤環(huán)境全過程防控體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，人民群眾的生態(tài)環(huán)境安全感穩(wěn)步提升。
（一）加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)
科學(xué)優(yōu)化空間布局，將居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等敏感用地及優(yōu)先保護(hù)類耕地周邊的土地，優(yōu)先規(guī)劃為土壤污染低風(fēng)險(xiǎn)用地。加強(qiáng)未利用地保護(hù)，結(jié)合未利用地土壤狀況調(diào)查結(jié)果，開展日常巡查和專項(xiàng)檢查，依法查處傾倒垃圾、侵占使用等違法行為，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理清單。
（二）強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染預(yù)防。落實(shí)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定》，深化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位篩選和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營期間的排查、監(jiān)測(cè)、報(bào)告等義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備設(shè)施拆除、用地用途變更等活動(dòng)法定備案要求。及時(shí)更新工業(yè)固體廢物堆存、貯存場(chǎng)所臺(tái)賬，完善“三防”（防揚(yáng)散、防流失、防滲漏）設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)新改擴(kuò)建加油站和儲(chǔ)油庫防滲漏要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有加油站和儲(chǔ)油庫的定期排查和防滲漏監(jiān)測(cè)。
強(qiáng)化建設(shè)用地受污染地塊規(guī)劃。充分考慮建設(shè)用地土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。受污染地塊盡量避免規(guī)劃為住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感用地。完善重點(diǎn)地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理，動(dòng)態(tài)更新受污染地塊空間信息，及時(shí)將符合條件的地塊納入重點(diǎn)監(jiān)管地塊名單，推進(jìn)在規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等重要環(huán)節(jié)中的實(shí)際應(yīng)用。
強(qiáng)化建設(shè)用地受污染地塊“入口”管理。以供地計(jì)劃、一般制造業(yè)企業(yè)退出關(guān)停計(jì)劃等為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況篩查，及時(shí)將需要調(diào)查的地塊納入篩查臺(tái)賬。利用“多規(guī)合一”平臺(tái)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，依法督促建設(shè)用地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查，鼓勵(lì)提前開展調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)。
強(qiáng)化建設(shè)用地受污染地塊“出口”管理。對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的建設(shè)用地受污染地塊，制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃。實(shí)施建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄定期更新和公開機(jī)制，納入名錄的地塊編制管控和修復(fù)方案并提交生態(tài)環(huán)境部門備案，強(qiáng)化治理修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理和污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)管理，督促開展修復(fù)效果評(píng)估和備案，落實(shí)后期管理措施要求。
（三）深化農(nóng)用地分類管理
嚴(yán)格農(nóng)用地污染預(yù)防。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收行動(dòng)。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置工作，到2025年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜全回收，地膜殘留量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)管理，開展農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)園林綠化用地農(nóng)藥使用管理，逐步建立健全園林綠化用地農(nóng)藥使用統(tǒng)計(jì)制度，加大綠色防控力度。
深化耕地分類管理。動(dòng)態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，嚴(yán)格管控類耕地動(dòng)態(tài)清零；及時(shí)將優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；安全利用類耕地，制定安全利用方案，食用農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出一季、檢測(cè)一季”，保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全；嚴(yán)格管控類耕地采取措施不再種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)擬開墾為耕地的未利用地、復(fù)墾土地等，組織土壤污染狀況調(diào)查，納入分類清單管理。開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，單獨(dú)收集和存放，優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。
推進(jìn)其他農(nóng)用地分類管理。開展設(shè)施農(nóng)用地土壤環(huán)境管理，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地土壤和食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，采取措施保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。推進(jìn)果園用地和林下經(jīng)濟(jì)林地等農(nóng)用地的分類管理，加強(qiáng)安全利用類和嚴(yán)格管控類用地管理，完善果園用地分類管理清單，制定并實(shí)施受污染用地安全利用計(jì)劃。
第五章?優(yōu)化生態(tài)空間格局和品質(zhì)
以南中軸、永定河文化帶和生態(tài)融合發(fā)展帶等重要區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，補(bǔ)齊全區(qū)生態(tài)短板，全面提升區(qū)域生態(tài)空間規(guī)模與質(zhì)量，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。
一、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
實(shí)現(xiàn)“兩線三區(qū)”全域管控。嚴(yán)守生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，實(shí)施生態(tài)控制區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)全域管控。對(duì)集中建設(shè)區(qū)外零散分布、效益低的工業(yè)用地堅(jiān)決實(shí)施減量騰退。嚴(yán)格生態(tài)控制區(qū)管理，嚴(yán)禁不符合主體功能的各類開發(fā)活動(dòng)，確保生態(tài)空間面積不減少、功能不降低。嚴(yán)控限制建設(shè)區(qū)開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度和建筑規(guī)模雙降、綠色空間比例提升。
實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，實(shí)施差異化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、污染源監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的聯(lián)動(dòng)管理。
二、分區(qū)優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)
河西地區(qū)以整體生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林撫育和低效林改造，提高林分質(zhì)量。實(shí)施山體生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)廢棄礦山等山區(qū)受損棄置地修復(fù)，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。實(shí)施淺山地帶山體裸露區(qū)、工業(yè)工廠區(qū)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度。預(yù)先劃定綠化控制地帶，預(yù)留河流綠廊空間，結(jié)合水系生態(tài)修復(fù)，打通連接山體的綠色通道，構(gòu)建山清水秀的多條河流水系廊道。
河?xùn)|地區(qū)以生態(tài)重構(gòu)為主，全面提高城市綠地的生態(tài)功能和質(zhì)量。重點(diǎn)修復(fù)道路綠廊和河道綠廊，打通綠地點(diǎn)、線、面連通性，構(gòu)建喬灌草立體配置、系統(tǒng)穩(wěn)定、生物多樣性豐富的森林生態(tài)系統(tǒng)，形成多類型、多層次、多功能、成網(wǎng)絡(luò)的生態(tài)空間體系。
三、加強(qiáng)重要生態(tài)空間保護(hù)
統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)資源，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地。加強(qiáng)千靈山、北宮、永定河流域、南水北調(diào)干渠等生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域管控，厚植綠色本底，嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。加大生態(tài)空間特別是生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地范圍內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)行為查處力度，嚴(yán)格防控?zé)o序擠占和破壞生態(tài)空間的行為，配合市級(jí)部門定期開展生態(tài)保護(hù)紅線狀況評(píng)價(jià)，并做好監(jiān)督管理。
整合優(yōu)化自然保護(hù)地體系。以北宮國家森林公園為主體，整合千靈山風(fēng)景區(qū)和廊坡頂景區(qū)，優(yōu)化核準(zhǔn)邊界，推進(jìn)勘界定標(biāo)等工作。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，適時(shí)開展自然保護(hù)地相關(guān)規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌生態(tài)保育和規(guī)劃管控；落實(shí)國土空間開發(fā)保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，打造有地域特色的自然公園；加強(qiáng)統(tǒng)一管理和社會(huì)監(jiān)督，全面推進(jìn)自然保護(hù)地保護(hù)與建設(shè)工作。
構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。配合市有關(guān)部門建設(shè)覆蓋森林、濕地、河湖、農(nóng)田等典型生態(tài)系統(tǒng)的地面生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要生態(tài)空間內(nèi)人為干擾、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量狀況等常態(tài)化監(jiān)測(cè)。
四、全面提升森林系統(tǒng)生態(tài)質(zhì)量
加快推進(jìn)平原造林建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化平原森林網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌森林、河流、農(nóng)田等生態(tài)資源，實(shí)施規(guī)模增綠，促進(jìn)林地新舊融合、集中連片成網(wǎng)，構(gòu)建相互聯(lián)系的大尺度生態(tài)斑塊，提升綠色空間占比，初步建立和穩(wěn)固全區(qū)綠色空間生態(tài)格局，實(shí)施新一輪百萬畝造林工程5700畝。實(shí)施西山永定河文化帶景觀建設(shè)，加強(qiáng)河岸綠化美化。結(jié)合城市道路建設(shè)，推進(jìn)范家莊路、衛(wèi)強(qiáng)路、蘆井路東延等道路綠化建設(shè)，完善道路綠廊，搭建城市森林骨架，沿六環(huán)路外側(cè)綠化帶寬度不低于1000米，內(nèi)側(cè)不低于500米。嚴(yán)格控制綠隔建設(shè)區(qū)生態(tài)廊道內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綠隔地區(qū)綠地空間比例不低于60%。
加強(qiáng)森林健康經(jīng)營，提升森林品質(zhì)。加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)防護(hù)林、淺山區(qū)和平原區(qū)景觀生態(tài)林優(yōu)化建設(shè)，加大低效林改造力度，加強(qiáng)林木更新?lián)嵊ㄟ^疏密、移植、間伐，調(diào)整樹木種植密度，補(bǔ)植鄉(xiāng)土樹種增加鄉(xiāng)土植物比例，改善林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林碳匯能力，促進(jìn)新舊融合，打造近自然植物群落，實(shí)施森林健康經(jīng)營5000畝，提升物種豐富度；結(jié)合林地改造提升，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，推進(jìn)游憩步道建設(shè)，滿足森林氧吧游覽需求。
五、精細(xì)完善城市綠色空間品質(zhì)
著眼重點(diǎn)區(qū)域提升，構(gòu)建大尺度綠色生態(tài)空間。依托南中軸地區(qū)整體空間發(fā)展架構(gòu)，以南苑森林濕地公園為核心，構(gòu)建無界自然的生態(tài)公園體系。分步實(shí)施南苑森林濕地公園啟動(dòng)區(qū)城市森林片區(qū)、森林濕地片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)外圍規(guī)劃區(qū)域建設(shè)。推動(dòng)中軸路沿線環(huán)境品質(zhì)提升建設(shè)，通過打造涼水河休閑綠帶，設(shè)計(jì)主題濱水空間和親水岸線等方式，點(diǎn)亮南中軸文化活力綠心。
完善城市綠地，推動(dòng)市民身邊增綠。充分利用城市疏解整治契機(jī)，最大限度留白增綠；結(jié)合城市有機(jī)更新和老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)公園綠地服務(wù)盲區(qū)挖潛增綠，建設(shè)一批休閑公園、口袋公園和小微綠地，提高建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率。到2025年，力爭(zhēng)改造提升城市綠地超過50公頃，人均公園綠地面積達(dá)到12.2平方米/人。
加強(qiáng)城市綠地的精細(xì)管理，進(jìn)一步提升城市公園和景區(qū)的服務(wù)能力。通過整修園路、翻修圍欄、增設(shè)垃圾桶、更新健身器材等方式，進(jìn)一步完善城市公園和景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，更好地滿足市民休閑游憩需求。啟動(dòng)綠隔地區(qū)公園改造提升工作，分步推進(jìn)12個(gè)郊野公園改造，優(yōu)先實(shí)施園路、活動(dòng)場(chǎng)地、配套基礎(chǔ)設(shè)施、綠化景觀提升工程。
六、加快森林城市和“兩山”基地創(chuàng)建
全面落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展國家森林城市創(chuàng)建和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)工作，助力全區(qū)生態(tài)文明水平明顯提升。
落實(shí)“一軸一廊一屏障，百路百園百社區(qū)”的森林城市建設(shè)空間布局，全面提升城市生態(tài)承載力，加快建成城區(qū)綠地均衡化、山地森林自然化、河流濕地林網(wǎng)化、城鎮(zhèn)森林特色化的森林生態(tài)系統(tǒng)，力爭(zhēng)完成國家森林城市創(chuàng)建工作。
結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境整體提升的要求，深入總結(jié)“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”有效路徑和模式，提煉“兩山”轉(zhuǎn)化的典型案例，推動(dòng)“綠水青山”與“區(qū)域發(fā)展”互促共進(jìn)，形成生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏雙促進(jìn)”的大格局，力爭(zhēng)完成“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。
七、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
開展生物多樣性調(diào)查和評(píng)估。在市級(jí)統(tǒng)籌下，配合開展生態(tài)系統(tǒng)、藻類、鳥類、魚類等生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)與評(píng)估，掌握生態(tài)系統(tǒng)、物種的本底狀況，為本市生物多樣性數(shù)據(jù)庫建立及監(jiān)管提供支撐。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。新增公園綠地建設(shè)中，注重植物物種選擇的多樣性，盡量采用鄉(xiāng)土植物物種，配置喬灌草結(jié)構(gòu)完整、層次豐富的綠地系統(tǒng)。按照市級(jí)統(tǒng)籌部署，采用增加食源類樹種比例、營造筑巢環(huán)境等多樣化措施，適當(dāng)增加城市中野生動(dòng)物的棲息地；逐步優(yōu)化現(xiàn)有綠地的植被結(jié)構(gòu)，形成復(fù)合型生境群落，為鳥類等野生動(dòng)物營造覓食地。
第六章?防范和降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)守環(huán)境安全底線，提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化輻射環(huán)境安全監(jiān)管，著力推動(dòng)解決噪聲污染“老大難”問題，區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在55分貝和70分貝以內(nèi)。
一、推進(jìn)固體廢物減量化和資源化
（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。督促產(chǎn)廢單位采取清潔生產(chǎn)等措施，合理選擇原料、工藝等，促進(jìn)從源頭減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。推動(dòng)工業(yè)源危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，按照分類分級(jí)管理原則，完善工業(yè)廢物全過程管理制度。加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用和處置過程的監(jiān)管力度，保持危險(xiǎn)廢物全部規(guī)范化收集和無害化處理處置。
完善危險(xiǎn)廢物收集體系。對(duì)規(guī)模較小、分布分散或者交通不便的小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，組織建設(shè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，依托轄區(qū)內(nèi)大型醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的廢物貯存場(chǎng)所，集中運(yùn)輸和處置。建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園有害垃圾收集體系，建設(shè)服務(wù)于小微企業(yè)的危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、汽修等場(chǎng)所危險(xiǎn)廢物的源頭分類和高效收集。
提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。按照市級(jí)統(tǒng)籌部署，開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促產(chǎn)廢單位落實(shí)污染防治主體責(zé)任。完善醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格涉疫廢物分類管理，加強(qiáng)源頭分類收集、包裝、消毒等，確保實(shí)現(xiàn)源頭控制。
（二）完善生活垃圾收集處理體系
完善城市生活垃圾分類收集處置。將再生資源和廚余垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理作為垃圾分類的重點(diǎn)任務(wù)，做好有害垃圾的收集和安全處置工作。根據(jù)垃圾分類實(shí)施后垃圾成分變化，優(yōu)化調(diào)整垃圾處置工藝設(shè)施，確保正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，鞏固原生垃圾零填埋格局，實(shí)現(xiàn)填埋場(chǎng)僅用于焚燒和生化的殘?jiān)盥褚约皯?yīng)急處置。加快餐廚垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地處理。加快建設(shè)豐臺(tái)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的垃圾焚燒設(shè)施，提高生活垃圾處理能力。強(qiáng)化豐臺(tái)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園垃圾滲濾液處理設(shè)施的在線監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。
深化餐飲企業(yè)和單位食堂廚余垃圾源頭減量和規(guī)范收運(yùn)。大力推行“光盤行動(dòng)”，餐飲單位引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，促進(jìn)廚余垃圾源頭減量。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)社會(huì)單位建立廚余垃圾排放登記臺(tái)賬，配置油水分離裝置，鼓勵(lì)大型餐飲企業(yè)、食堂和中央廚房安裝廚余垃圾就地處理設(shè)備，減少清運(yùn)量。
實(shí)施減塑行動(dòng)。聚焦餐飲、批發(fā)零售、住宿會(huì)展等重點(diǎn)行業(yè)，加大減塑力度，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)沿線塑料污染治理，嚴(yán)控一次性塑料制品向自然環(huán)境泄露，推廣可降解塑料制品的使用。
落實(shí)屬地責(zé)任，開展農(nóng)村地區(qū)垃圾減量分類試點(diǎn)工作，因地制宜地推動(dòng)農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效治理，逐步擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)垃圾分類覆蓋面，努力建成清潔衛(wèi)生、環(huán)境宜人的美麗鄉(xiāng)村。
（三）加強(qiáng)建筑垃圾資源化綜合利用
推進(jìn)裝配式建筑使用，從源頭降低建筑垃圾產(chǎn)生量。加強(qiáng)房建市政工程、建筑拆除工程，以及居民住宅小區(qū)建筑垃圾的源頭管理，拆除類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施建筑廢棄物資源化綜合利用。加快建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，促進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品利用。
（四）嚴(yán)格重金屬污染管控
加強(qiáng)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)全過程監(jiān)管，實(shí)施重金屬污染物排放總量控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。更新調(diào)查涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)情況，完善污染排放企業(yè)清單，持續(xù)做好涉重金屬企事業(yè)單位監(jiān)督。深入開展耕地周邊涉鎘等重金屬企業(yè)排查整治。深化工業(yè)廢水排放監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，禁止含重金屬的工業(yè)廢水直接排入城市生活污水處理設(shè)施。
二、保障輻射環(huán)境安全
強(qiáng)化輻射安全過程監(jiān)管。嚴(yán)格射線裝置源頭管理，做好Ⅱ類、Ⅲ類射線裝置輻射安全許可以及放射性同位素備案工作。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)銷售單位的監(jiān)管，市區(qū)聯(lián)動(dòng)加大對(duì)射線裝置銷售單位的抽檢核查。加強(qiáng)對(duì)科研教學(xué)單位管理，規(guī)范放射性物質(zhì)使用，清查歷史遺留放射性物質(zhì)，消除安全隱患。督促醫(yī)療、科研放射性廢物分類收集、規(guī)范暫存和及時(shí)處置。按市級(jí)要求開展輻射安全隱患排查行動(dòng)。嚴(yán)防放射源輻射事故發(fā)生，放射性同位素和射線裝置安全受控。
完善輻射安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)輻射安全精細(xì)化監(jiān)管，實(shí)施輻射源應(yīng)用分類監(jiān)管，完善輻射安全和防護(hù)監(jiān)督檢查程序，強(qiáng)化與市級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)核與輻射安全現(xiàn)場(chǎng)核查和自驗(yàn)收評(píng)估。完善特殊時(shí)期管理應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助做好重點(diǎn)時(shí)段輻射安全保障。強(qiáng)化輻射安全隱患的自查自糾，推動(dòng)相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)放射性污染防治及輻射安全防護(hù)措施。
加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境管理。加強(qiáng)廣播電視發(fā)射臺(tái)站、高壓輸變電設(shè)施等電磁設(shè)施環(huán)境管理。加強(qiáng)電磁輻射項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查，開展移動(dòng)通信基站備案核查，防治電磁輻射污染。
三、努力降低噪聲環(huán)境影響
（一）推進(jìn)交通噪聲治理
對(duì)于新建道路、城市軌道地面線、鐵路，應(yīng)充分考慮與周邊敏感建筑物的防護(hù)距離，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和豐臺(tái)分區(qū)規(guī)劃，避免新建道路穿越符合規(guī)劃的既有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。將隔聲降噪設(shè)施作為交通設(shè)施建設(shè)的有機(jī)組成部分，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、施工，投運(yùn)、維護(hù)和升級(jí)改造。臨高速公路、城市快速路、城市軌道交通地面段、高速鐵路、交通干線，首排原則上不再規(guī)劃建設(shè)住宅等敏感建筑，應(yīng)優(yōu)先安排公共建筑等非敏感建筑。
確需在交通干線兩側(cè)首排規(guī)劃建設(shè)住宅等敏感建筑時(shí)，應(yīng)監(jiān)督設(shè)計(jì)單位落實(shí)《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》《北京市住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》，建筑的室內(nèi)允許噪聲級(jí)、建筑構(gòu)件計(jì)權(quán)隔聲量以及建筑結(jié)構(gòu)隔聲減噪設(shè)計(jì)等指標(biāo)必須滿足規(guī)范要求，并督促建設(shè)單位按照《建筑環(huán)境通用規(guī)范》《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)程》等要求，開展民用建筑竣工聲學(xué)檢測(cè)。確需在既有交通干線兩側(cè)首排規(guī)劃建設(shè)住宅等敏感建筑、且在交通干線有安裝隔聲屏障的必要時(shí)，應(yīng)由房屋建設(shè)單位承擔(dān)相鄰隔聲屏障建設(shè)資金。
加強(qiáng)既有道路交通噪聲管理和治理力度。以解決群眾反映強(qiáng)烈的噪聲污染問題為突破口，對(duì)于噪聲超標(biāo)且投訴較為集中的路段，積極爭(zhēng)取納入市級(jí)噪聲治理項(xiàng)目庫。做好道路維護(hù)保養(yǎng)，保持道路及井蓋等設(shè)施完好，提高路面平整度，降低車輛通行產(chǎn)生的噪聲。
加強(qiáng)對(duì)車速和機(jī)動(dòng)車鳴笛管理。協(xié)調(diào)市公安交通管理部門在本區(qū)域噪聲超標(biāo)嚴(yán)重路段安裝機(jī)動(dòng)車違法鳴笛在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段運(yùn)用，加大對(duì)違法鳴笛的監(jiān)管和處罰力度。根據(jù)需要適時(shí)劃定五環(huán)路外禁鳴區(qū)，加強(qiáng)區(qū)管道路的車速控制，控制噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和敏感時(shí)段的車流量、車速等。
（二）深化施工噪聲污染防治
進(jìn)一步完善建筑施工噪聲的部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)施工單位在施工過程中噪聲防治措施落實(shí)情況給予監(jiān)督指導(dǎo)，并加強(qiáng)夜間施工批準(zhǔn)事中事后監(jiān)管，加大夜間違法施工噪聲擾民行為的查處力度。
優(yōu)化渣土和建筑物料運(yùn)輸時(shí)段管理。結(jié)合區(qū)域交通情況和重點(diǎn)工程建設(shè)需求，優(yōu)化設(shè)置垃圾渣土、建筑物料運(yùn)輸時(shí)間，分區(qū)域分時(shí)段開放路權(quán)，推動(dòng)解決渣土和建筑物料晝間運(yùn)輸問題。
推動(dòng)建設(shè)單位將施工降噪要求列入招標(biāo)文件，在安全文明施工費(fèi)中列支購置、更新施工降噪用具及設(shè)施等費(fèi)用。督促指導(dǎo)施工單位制定施工設(shè)備使用和布局、施工時(shí)段安排、降噪裝置或設(shè)施安裝等施工噪聲防治方案。對(duì)開復(fù)工面積2000平方米以上的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工地，逐步推行安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
（三）加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲精細(xì)化管理
聚焦公眾訴求，積極化解群眾身邊的聲環(huán)境問題。對(duì)加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的違法行為，加大執(zhí)法力度。
從嚴(yán)管理公共場(chǎng)所娛樂、促銷、集會(huì)、體育鍛煉等活動(dòng)噪聲，開展中、高考等特殊時(shí)段噪聲污染防治專項(xiàng)檢查，督促考點(diǎn)周邊等重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)噪聲防治措施。引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范使用音響器材，避免課間操等廣播擾民。倡導(dǎo)文明行為，積極抵制公共場(chǎng)所噪聲擾民的陋習(xí)。
推動(dòng)物業(yè)服務(wù)單位、業(yè)主參與噪聲環(huán)境管理，積極開展老舊居民樓內(nèi)配套的水泵、電梯、變壓器等設(shè)備的噪聲減緩和治理。對(duì)居民樓內(nèi)產(chǎn)生噪聲的活動(dòng)加強(qiáng)引導(dǎo)，減少鄰里擾民。做好已竣工交付使用住宅樓內(nèi)裝修噪聲等社會(huì)生活噪聲的管控。
（四）嚴(yán)格固定設(shè)備噪聲污染防治
嚴(yán)格落實(shí)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，在市級(jí)統(tǒng)籌下，開展風(fēng)機(jī)、空調(diào)、冷卻塔等室外固定設(shè)備噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。定期開展餐飲油煙凈化設(shè)備噪聲擾民專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，督促落實(shí)凈化設(shè)備噪聲控制措施。
（五）完善噪聲監(jiān)管機(jī)制
按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，針對(duì)用地現(xiàn)狀或規(guī)劃變化較大區(qū)域適時(shí)實(shí)施聲功能區(qū)調(diào)整。完善聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，滿足聲環(huán)境評(píng)價(jià)考核要求。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，優(yōu)化“接訴即辦”、推廣“未訴先辦”工作機(jī)制。提高街鎮(zhèn)噪聲擾民糾紛化解能力，依據(jù)聲環(huán)境質(zhì)量狀況和噪聲投訴情況，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲專項(xiàng)整治。開展噪聲污染防治相關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，提高噪聲污染防治監(jiān)督管理能力。
第七章?推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
一、健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工。在市級(jí)統(tǒng)籌下，逐步完善區(qū)級(jí)落實(shí)、街鎮(zhèn)具體監(jiān)督、村（社區(qū)）巡查的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。推進(jìn)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化各級(jí)管理責(zé)任，加強(qiáng)山水林田湖草生命共同體整體保護(hù)。
強(qiáng)化基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)落實(shí)。按照行政執(zhí)法職權(quán)下放和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)街鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境管理職責(zé)，按照責(zé)權(quán)能匹配的原則加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量建設(shè)，確保監(jiān)管重心有效下移。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)督查。落實(shí)污染防治攻堅(jiān)考核機(jī)制，開展重點(diǎn)任務(wù)完成情況查訪核驗(yàn)；針對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)督查，督促各街鎮(zhèn)、區(qū)有關(guān)部門按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主體責(zé)任。
二、健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系
推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)提升綠色低碳發(fā)展水平。通過補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“主動(dòng)治污”。強(qiáng)化生產(chǎn)全過程管理，主動(dòng)開展清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)節(jié)能減碳，采用更先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上盡可能減少污染物排放，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)能效、水效、低碳和環(huán)保領(lǐng)跑者。
落實(shí)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任。實(shí)施以排污許可制為核心的固定源管理體系，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格依法落實(shí)污染物排放濃度和排放總量“雙控”制度，加大對(duì)未持證排污、不按證排污等行為的執(zhí)法監(jiān)管力度。督促企業(yè)依法執(zhí)行排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系
全面推行綠色生活方式，實(shí)施節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，多層次引導(dǎo)全社會(huì)踐行綠色低碳的生活方式。積極推進(jìn)綠色辦公，加大政府綠色采購力度。鼓勵(lì)公眾選用節(jié)能節(jié)水低碳產(chǎn)品，倡導(dǎo)“光盤”行動(dòng)、低碳過節(jié)，引導(dǎo)居民形成文明節(jié)約的生活習(xí)慣。推廣綠色出行，鼓勵(lì)公眾降低私家車使用強(qiáng)度。
暢通公眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮“12345”市民服務(wù)熱線和環(huán)保舉報(bào)熱線作用，注重公眾意見的處理反饋。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體深入基層，宣傳工作成效，曝光突出問題。創(chuàng)新宣傳形式，拓展多平臺(tái)和渠道，每年制作一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳作品，傳播生態(tài)環(huán)保知識(shí)和生態(tài)文明理念。
四、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系
（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。健全大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，增加揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境監(jiān)測(cè)，優(yōu)化大氣環(huán)境管理平臺(tái)，建立基于多源大數(shù)據(jù)融合的大氣環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)分析與管理平臺(tái)。完善地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，開展河流水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，配合市有關(guān)部門在重點(diǎn)區(qū)域開展地下水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)重要功能區(qū)域土壤監(jiān)測(cè)，保障飲用水水源周邊土壤安全。
以加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力提升為重點(diǎn)，加強(qiáng)與環(huán)境執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，協(xié)助承擔(dān)市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器裝備配備水平，更新污染源監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升監(jiān)測(cè)能力。按市級(jí)統(tǒng)籌部署，新建監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配合市級(jí)有關(guān)部門加快建設(shè)天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理的需求。
（二）提高環(huán)境綜合執(zhí)法能力
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革要求，加強(qiáng)基層環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)街鎮(zhèn)揚(yáng)塵、噪聲、汽修異味等專業(yè)領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法能力，完善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備配備。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法規(guī)范化，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法“大練兵”，規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法，固化“點(diǎn)穴式”執(zhí)法。推動(dòng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加快構(gòu)建移動(dòng)污染源和重點(diǎn)企業(yè)綜合管控體系，強(qiáng)化熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用，拓展走航車等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，提升執(zhí)法效能。
加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的部門聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊整治破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。依托“融合執(zhí)法”“行刑銜接”機(jī)制，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送案件制度，完善證據(jù)收集、保全、移送標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為的查處偵辦力度。同時(shí)，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的信息共享，充分利用公益訴訟制度，依法保護(hù)國家和公眾的合法權(quán)益。
（三）提高環(huán)境應(yīng)急防控水平????????
完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系。強(qiáng)化重大活動(dòng)期間突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急保障，深化應(yīng)急協(xié)同工作機(jī)制，完善與專業(yè)單位的監(jiān)測(cè)、處置協(xié)作、支援機(jī)制。按照市級(jí)部署，推進(jìn)污染源與風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管相融合，規(guī)范企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，強(qiáng)化環(huán)境安全隱患排查制度建設(shè)。加強(qiáng)與區(qū)級(jí)應(yīng)急體系的對(duì)接融合，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和與專業(yè)處置隊(duì)伍的應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急管理隊(duì)伍能力建設(shè)。及時(shí)完善和更新應(yīng)急管理隊(duì)伍的裝備配置，加強(qiáng)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
（四）健全市場(chǎng)和信用體系
落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，完善審批和監(jiān)管執(zhí)法的正面清單機(jī)制。在全市“三線一單”總體框架下，結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位、空間格局，優(yōu)化區(qū)級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，細(xì)化環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
加強(qiáng)對(duì)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。繼續(xù)引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境治理，鼓勵(lì)實(shí)施第三方治理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開監(jiān)管，推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度。
五、健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系
積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，充分發(fā)揮重大交通樞紐布局匯聚優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)和保障麗澤城市航站樓、豐臺(tái)站、北京西站、北京南站“三站一樓”高水平建設(shè)運(yùn)營。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，搭建企業(yè)協(xié)同合作平臺(tái)，積極推動(dòng)麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺(tái)園與津冀兩地開展交流合作，打造金融與科技的協(xié)同樞紐。加強(qiáng)與房山區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作，推動(dòng)跨區(qū)域交通、紅色旅游等領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)青龍湖地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造結(jié)對(duì)協(xié)作標(biāo)桿。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)跨界流域水生態(tài)環(huán)境合作共治，配合開展永定河和大清河流域綜合治理，實(shí)施小清河水生態(tài)修復(fù)。聚焦機(jī)動(dòng)車管控、VOCs治理、水污染物排放等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與周邊區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域性生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、信息共享。按照市級(jí)統(tǒng)籌部署，與周邊區(qū)共同開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，完善空氣重污染應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排措施清單，健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)區(qū)域重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，基本消除重污染天氣。
第八章?保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)委區(qū)政府牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施保障工作，建立健全規(guī)劃實(shí)施調(diào)度機(jī)制，明確重點(diǎn)任務(wù)、職責(zé)分工。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，扎實(shí)履職，制定規(guī)劃實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，定期反饋工作進(jìn)展情況，切實(shí)保障規(guī)劃任務(wù)有效落實(shí)。
二、加強(qiáng)監(jiān)督考核
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的全過程監(jiān)管，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)主體主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)和措施，納入?yún)^(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及年度計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。建立健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，基于實(shí)施情況評(píng)估結(jié)果進(jìn)行合理調(diào)整，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
三、強(qiáng)化科技支撐
加快先進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)的推廣，重點(diǎn)推廣新能源與可再生能源利用、節(jié)能降耗、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等新技術(shù)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)管數(shù)據(jù)和其他專業(yè)數(shù)據(jù)資源的信息共享與融合利用，完善智能決策管理系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障等提供決策參考依據(jù)。
四、完善財(cái)稅投入機(jī)制
加大財(cái)政資金投入，健全完善與污染防治任務(wù)相匹配的財(cái)政投入機(jī)制，積極推動(dòng)拓展投融資渠道，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，逐步健全以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資本廣泛參與的投融資體系。加強(qiáng)金融扶持，推動(dòng)設(shè)立綠色發(fā)展基金，發(fā)放綠色信貸、綠色債券，支持綠色產(chǎn)業(yè)投融資。推進(jìn)政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管服務(wù)，提高全區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)財(cái)政資金的政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造、高排放車淘汰等重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。
