北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《豐臺(tái)區(qū)“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理規(guī)劃》的通知
?
各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《豐臺(tái)區(qū)“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府
2022年1月28日
豐臺(tái)區(qū)“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理規(guī)劃
（2021－2025年）
目??錄
?
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）“十三五”期間工作成效
（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)
1.面臨的新挑戰(zhàn)
2.面臨的新機(jī)遇
二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）規(guī)劃目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）完善應(yīng)急管理法治化建設(shè)
（二）推進(jìn)應(yīng)急管理協(xié)同化建設(shè)
（三）推進(jìn)應(yīng)急管理智能化建設(shè)
（四）強(qiáng)化應(yīng)急管理社會(huì)化建設(shè)
（五）構(gòu)建應(yīng)急管理責(zé)任制度體系
（六）構(gòu)建應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系
（七）提升應(yīng)急管理能力體系
（八）夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)
四、重點(diǎn)工程
（一）區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程
（二）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和重點(diǎn)隱患排查工程
（三）防汛抗旱水利提升工程
（四）應(yīng)急裝備現(xiàn)代化工程
（五）城市“生命線”守護(hù)工程
（六）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工程
（七）森林滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加大投入保障
（三）強(qiáng)化政策支持
（四）注重協(xié)同推進(jìn)
（五）健全監(jiān)督機(jī)制
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是豐臺(tái)區(qū)落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期，也是全力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的區(qū)應(yīng)急能力體系的重要時(shí)期。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作部署，深化落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)要求，全力構(gòu)建具有首都特色的現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系，依據(jù)應(yīng)急管理等相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家及北京市應(yīng)急管理體系建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和《北京市豐臺(tái)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等政策文件，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）“十三五”期間工作成效
“十三五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革、安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革等一系列重大決策部署，積極落實(shí)市委市政府關(guān)于應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作舉措，各有關(guān)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)、各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，有力有序有效開展應(yīng)急管理工作，取得了顯著成效。
1.應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步完善。機(jī)構(gòu)改革后，區(qū)委區(qū)政府以應(yīng)急體系和能力建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，大力整合應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作職責(zé)，認(rèn)真梳理應(yīng)急辦及20個(gè)分指揮部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)，理順應(yīng)急管理工作機(jī)制，順利完成應(yīng)急機(jī)構(gòu)改革。整合應(yīng)急專業(yè)力量，突出應(yīng)急救援能力建設(shè)。應(yīng)急管理各項(xiàng)工作開展平穩(wěn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、社會(huì)力量廣泛參與的應(yīng)急管理體制逐步健全，應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情會(huì)商、專家咨詢、信息共享和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制逐步完善。
2.安全生產(chǎn)治理能力顯著提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全崗位責(zé)任制，構(gòu)建豐臺(tái)區(qū)橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作格局。健全以執(zhí)法檢查為抓手促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，實(shí)施綜合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)，平均每年檢查企業(yè)1500余家，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。以“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展隱患排查治理“三年行動(dòng)”、城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，促進(jìn)隱患排查治理工作的制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。著力破解基層執(zhí)法力量不足難題，建立健全了一支職權(quán)明確、專業(yè)性強(qiáng)、組織健全、管理規(guī)范的共計(jì)489人的安全生產(chǎn)專職安全員隊(duì)伍，充實(shí)了基層監(jiān)管力量，在提升基層監(jiān)管能力方面發(fā)揮了重大作用?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)事故總量、死亡人數(shù)持續(xù)下降,較大以上安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。
3.應(yīng)急保障能力逐步提高。應(yīng)急救援體系更加完善，應(yīng)急處置工作有力有序有效。印發(fā)了《豐臺(tái)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《豐臺(tái)區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)急值班要點(diǎn)規(guī)范》等文件，完善現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)、信息報(bào)送和輿情響應(yīng)工作流程，建立了一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制。健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，認(rèn)真推進(jìn)重大防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)，建立了一套高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，培育發(fā)展森林滅火專業(yè)隊(duì)伍1支、社會(huì)救援隊(duì)伍2支、災(zāi)害信息員931名。大力提升應(yīng)急物資保障能力，梳理完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)救災(zāi)體系，建立了物資調(diào)撥和管理工作機(jī)制，順利完成新冠疫情期間物資調(diào)撥任務(wù)。制定《豐臺(tái)區(qū)專項(xiàng)活動(dòng)服務(wù)保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案》，圓滿完成新中國(guó)成立70周年重大活動(dòng)安全服務(wù)保障工作。
4.應(yīng)急管理社會(huì)治理逐漸深入。發(fā)揮“吹哨報(bào)到”和12345市民服務(wù)熱線功能，做到“接訴即辦”，快速、及時(shí)、精準(zhǔn)解決群眾安全訴求。綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段提升治理水平，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的方式，推動(dòng)安全責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，累計(jì)安責(zé)險(xiǎn)參保企業(yè)達(dá)到13000余家。社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)全面提升，以“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”等為契機(jī)，積極開展豐富多彩、形式多樣的科普宣教活動(dòng)，防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)日益深入人心，社會(huì)公眾自救互救技能不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提升。
5.應(yīng)急管理科技水平不斷提升。以信息化手段為依托，整合豐臺(tái)區(qū)應(yīng)急指揮信息化平臺(tái)，完成各類視頻會(huì)議系統(tǒng)升級(jí)，完善協(xié)同辦公、執(zhí)法檢查、隱患管理、公共服務(wù)、應(yīng)急通訊、指揮調(diào)度等多項(xiàng)功能，全面實(shí)現(xiàn)有線通信調(diào)度、無(wú)線通信指揮、社會(huì)面監(jiān)控、異地會(huì)商、輔助決策支持和移動(dòng)指揮等功能。搭建區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)臺(tái)賬為基礎(chǔ)，以企業(yè)分類分級(jí)管理為核心，以數(shù)據(jù)應(yīng)用為手段，以信息資源共享為保障的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動(dòng)化和協(xié)同化的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)。健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，逐步完善信息發(fā)布流程，及時(shí)向社會(huì)公布各類預(yù)警信息。
（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)
縱覽國(guó)家、北京市對(duì)應(yīng)急事業(yè)布局和應(yīng)急管理改革以來(lái)開展的各項(xiàng)工作，應(yīng)急管理水平取得新突破，城市安全運(yùn)行和保障能力不斷提升，但是從“大應(yīng)急”和豐臺(tái)區(qū)作為承接“四個(gè)中心”功能的集中承載地區(qū)角度來(lái)看，豐臺(tái)區(qū)的應(yīng)急管理面臨著諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
1.面臨的新挑戰(zhàn)
一是應(yīng)急管理體制機(jī)制改革有待深化。機(jī)構(gòu)改革后的應(yīng)急管理工作雖平穩(wěn)過(guò)渡，新的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制基本形成，但面對(duì)新的工作形勢(shì)和實(shí)際情況，尤其是新冠疫情發(fā)生以來(lái)，城市各類風(fēng)險(xiǎn)疊加，應(yīng)急管理責(zé)任重大，還需進(jìn)一步深化應(yīng)急管理改革。橫向來(lái)看，銜接好“防”與“救”，突出應(yīng)急管理部門和專業(yè)部門各自優(yōu)勢(shì)的工作機(jī)制還需完善。縱向來(lái)看，市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)職能不對(duì)等，應(yīng)急管理存在“一對(duì)多、多對(duì)一”的機(jī)制難點(diǎn)。
二是各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制能力有待提升。隨著豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患也交織出現(xiàn)，尤其是新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域出現(xiàn)的物流鏈及信息安全保障等對(duì)應(yīng)急管理提出了新的要求，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與新型風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)綜復(fù)雜。同時(shí)新發(fā)地新冠疫情暴發(fā)后，暴露出應(yīng)急管理在應(yīng)對(duì)多災(zāi)和巨災(zāi)方面需要進(jìn)一步提升。
三是應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力需要大幅提升。基層應(yīng)急管理體系不夠健全、機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)管力量偏軟、專業(yè)水平不高，應(yīng)急處置能力比較薄弱，應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保障力量不足等現(xiàn)象仍較為普遍。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是人員密集場(chǎng)所客流量監(jiān)測(cè)和水、電、氣、熱、交通等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)還有待強(qiáng)化。應(yīng)急管理缺乏統(tǒng)一的信息化管理系統(tǒng)，上下聯(lián)動(dòng)的信息化機(jī)制不順暢。
四是安全生產(chǎn)治理能力仍然需要加強(qiáng)。豐臺(tái)區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)主體數(shù)量大、小微企業(yè)眾多，安全生產(chǎn)管理難度大，潛在安全風(fēng)險(xiǎn)高。建筑施工、道路運(yùn)輸、燃?xì)?、地下空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)結(jié)合部、高層建筑、大型綜合體、老舊小區(qū)等場(chǎng)所隱患反復(fù)性強(qiáng)，火災(zāi)防控難度大。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、基層安全監(jiān)管力量薄弱等都是影響豐臺(tái)區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要因素。
2.面臨的新機(jī)遇
應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命?！笆奈濉睍r(shí)期，全區(qū)應(yīng)急管理工作面臨許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇。
一是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)急管理工作。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，作出了一系列重大決策部署，習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述，為新時(shí)代首都應(yīng)急管理工作指明了方向，提供了根本遵循。“十四五”時(shí)期將是機(jī)構(gòu)改革后，應(yīng)急體系強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板的重要時(shí)期。
二是國(guó)家和市級(jí)層面為應(yīng)急管理提供了政策支撐。全國(guó)上下正在開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和自然災(zāi)害普查工作，為豐臺(tái)區(qū)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害防治體系和事故預(yù)防能力現(xiàn)代化提供了政策支撐。市級(jí)層面頂層設(shè)計(jì)的應(yīng)急管理總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，為豐臺(tái)區(qū)應(yīng)急管事業(yè)發(fā)展提供了方向性指引。
三是科技發(fā)展為應(yīng)急管理提供了技術(shù)保障。隨著豐臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，智慧應(yīng)急成為趨勢(shì)，各種新技術(shù)在應(yīng)急管理領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，將更加有利于提升全區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置效率，加快應(yīng)急能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
四是社會(huì)治理的安全理念逐漸深入。隨著豐臺(tái)區(qū)治理能力不斷提高，安全意識(shí)和法治觀念不斷提升，安全發(fā)展的社會(huì)環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)經(jīng)歷了新冠疫情防控和各種災(zāi)害應(yīng)急處置，提升了全區(qū)人民群眾日對(duì)安全的高度關(guān)注，為推動(dòng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了巨大動(dòng)能。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神和關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，切實(shí)承擔(dān)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，緊扣豐臺(tái)功能定位強(qiáng)化應(yīng)急治理，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為主線，以統(tǒng)籌優(yōu)化應(yīng)急管理職能、資源和力量有效融合為重點(diǎn)，以強(qiáng)化應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制為抓手，構(gòu)建綜合性、全方位、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、精細(xì)化的豐臺(tái)區(qū)城市安全發(fā)展保障體系，著力提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全區(qū)人民營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)、幸福安康的安全環(huán)境，為推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都夯實(shí)安全基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“妙筆生花看豐臺(tái)”美好愿景當(dāng)好守夜人。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨對(duì)應(yīng)急管理工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，為應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)凝聚力量、提供保障。
堅(jiān)持生命至上，促進(jìn)安全發(fā)展。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把確保人民群眾生命安全放在首位，不斷提升應(yīng)急保障能力，大力增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
堅(jiān)持預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合。堅(jiān)持防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)過(guò)程有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化精細(xì)化管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系的全領(lǐng)域、全過(guò)程建設(shè)。突出風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、評(píng)估、工程防御、宣傳教育等防治工作，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
堅(jiān)持部門合作，引導(dǎo)社會(huì)共治。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急管理的治理合力。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量的重要作用，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾等各方力量參與應(yīng)急體系建設(shè)，著力打造共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，應(yīng)急管理機(jī)制體系更加健全，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系基本形成，應(yīng)急體系建設(shè)的法治化、協(xié)同化、智能化、信息化水平大幅度提升，應(yīng)急管理各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)化、系統(tǒng)化管理明顯提升，社會(huì)力量參與風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理的水平顯著提高，共建共治共享的安全治理格局初步形成。
|
“十四五”應(yīng)急管理主要指標(biāo) |
|||
|
序號(hào) |
指標(biāo)內(nèi)容 |
預(yù)期值 |
指標(biāo) 性質(zhì) |
|
1 |
單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率（人/百億） |
<1.3 |
約束性 |
|
2 |
年均每百萬(wàn)人口因自然災(zāi)害死亡率 |
<1 |
預(yù)期性 |
|
3 |
年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值 |
<1% |
預(yù)期性 |
|
4 |
人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積（平方米） |
1.5 |
預(yù)期性 |
|
5 |
10萬(wàn)人口（常住人口）年火災(zāi)死亡率 |
<0.33 |
預(yù)期性 |
|
6 |
災(zāi)害性地震預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效（震后） |
5-10秒 |
預(yù)期性 |
?
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力全面提升。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理體系基本建立，防汛、森林火災(zāi)、地震等重要災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)能力顯著提升，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力不斷提高，公眾災(zāi)害防治科學(xué)素養(yǎng)顯著提升，城市防災(zāi)韌性明顯增強(qiáng)。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制不斷健全，全面提升多災(zāi)種、全鏈條的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
突發(fā)事件應(yīng)急能力全面提高。優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)、家庭四級(jí)物資儲(chǔ)備體系。強(qiáng)化應(yīng)急力量建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)隊(duì)伍、街鎮(zhèn)隊(duì)伍、社會(huì)組織和企事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建配置科學(xué)、體系完備、指揮順暢、專業(yè)精準(zhǔn)、協(xié)同高效的應(yīng)急救援力量建設(shè)體系。突發(fā)事件應(yīng)急指揮更加高效，應(yīng)急響應(yīng)更加及時(shí)，應(yīng)急處置更加專業(yè)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管能力持續(xù)提升。生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，重特大生產(chǎn)安全事故得到根本遏制，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理機(jī)制不斷健全，持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，安全生產(chǎn)狀況趨穩(wěn)向好，人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的全方位、立體化的安全網(wǎng)基本形成。
社會(huì)安全保障能力明顯提高。不斷吸引社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急管理各類保障和救援工作，不斷壯大應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。持續(xù)深入應(yīng)急知識(shí)宣傳普及，社會(huì)公眾應(yīng)急意識(shí)和自救能力明顯提高。不斷提升基層安全保障能力，嚴(yán)格落實(shí)北京市關(guān)于推進(jìn)安全社區(qū)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)、安全文化建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)要求。
三、主要任務(wù)
（一）完善應(yīng)急管理法治化建設(shè)
1.梳理法規(guī)完善制度。全面梳理國(guó)家、北京市的應(yīng)急管理法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合豐臺(tái)區(qū)應(yīng)急管理工作特點(diǎn)和工作要點(diǎn)，不斷完善應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面工作制度，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、分工明確、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理法治化工作體系。
2.規(guī)范執(zhí)法依法行政。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。依據(jù)責(zé)任清單、權(quán)力清單明確執(zhí)法檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法職權(quán)履行率。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃，完善“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法制度，強(qiáng)化督察巡查。貫徹落實(shí)北京市應(yīng)急管理執(zhí)法自由裁量規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)并重，倡導(dǎo)聯(lián)合執(zhí)法。
3.深化普法專項(xiàng)治理。堅(jiān)持學(xué)法用法守法常態(tài)化，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。深化“法律十進(jìn)”、“以案釋法”及新法規(guī)宣貫活動(dòng)，不斷提升應(yīng)急管理工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及廣大居民的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急法治意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)《北京市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面提升豐臺(tái)區(qū)安全生產(chǎn)環(huán)境。
（二）推進(jìn)應(yīng)急管理協(xié)同化建設(shè)
1.完善區(qū)域內(nèi)部協(xié)同合作機(jī)制。充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，最大效能發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索建立“事件聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、安全聯(lián)創(chuàng)”的“三聯(lián)”機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)合作交流，探索建立一套反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)與水、電、氣、熱、運(yùn)輸、物流等企業(yè)合作，形成資源聚集、行動(dòng)協(xié)同的工作機(jī)制，切實(shí)提升應(yīng)急管理組織效能。
2.加強(qiáng)與區(qū)域外相關(guān)部門的協(xié)作交流。加強(qiáng)與上級(jí)政府、部門之間的溝通交流，積極爭(zhēng)取深化豐臺(tái)區(qū)應(yīng)急管理改革工作的政策支持，不斷提升區(qū)域應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)與鄰區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化與區(qū)域內(nèi)駐京部隊(duì)共建，充分發(fā)揮在搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)域的協(xié)同作用，共同參與應(yīng)急管理、應(yīng)急決策和應(yīng)急救援行動(dòng)。加強(qiáng)與天津、河北省政府協(xié)作交流，認(rèn)真落實(shí)北京市關(guān)于“京津冀區(qū)域”重特大突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作部署。
3.完善應(yīng)急運(yùn)行方面的協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)常態(tài)化突發(fā)應(yīng)急與非常態(tài)突發(fā)應(yīng)急應(yīng)對(duì)協(xié)同工作，及時(shí)化解“黑天鵝”和“灰犀?！笔录?。加強(qiáng)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、應(yīng)急救援之間的聯(lián)防聯(lián)救工作，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制與應(yīng)急處置機(jī)制的協(xié)同能力。完善各類風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等協(xié)同機(jī)制，認(rèn)真梳理應(yīng)急管理工作流程，提高應(yīng)急救援響應(yīng)能力。
（三）推進(jìn)應(yīng)急管理智能化建設(shè)
1.搭建應(yīng)急管理統(tǒng)一平臺(tái)。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,推進(jìn)應(yīng)急可視化融合指揮系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源融合集成，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街鎮(zhèn)以及各部門之間應(yīng)急管理數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)全區(qū)應(yīng)急信息“一張圖”和“一張網(wǎng)”建設(shè)，在指揮平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與隱患管理、預(yù)測(cè)預(yù)警、預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、指揮調(diào)度、應(yīng)急評(píng)估、應(yīng)急模擬演練等功能，為豐臺(tái)區(qū)日常安全監(jiān)管和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)覆蓋區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的三級(jí)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)。
2.提升執(zhí)法裝備水平。落實(shí)北京市有關(guān)應(yīng)急管理裝備要求，及時(shí)為應(yīng)急救援隊(duì)伍更新應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備，及時(shí)為安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員、城市協(xié)管員等更新便攜式、智能化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和個(gè)人防護(hù)裝備，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”功能。
3.提升科技支撐能力。依托豐臺(tái)區(qū)高新企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)各類安全保障產(chǎn)品，積極推廣應(yīng)用安全科技成果，切實(shí)發(fā)揮高新技術(shù)在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急工作管理方面的推動(dòng)作用，大力提升豐臺(tái)區(qū)應(yīng)急管理科技水平。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急管理社會(huì)化建設(shè)
1.引導(dǎo)社會(huì)組織有序發(fā)展。探索培育引導(dǎo)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等社會(huì)力量參與應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，為政府監(jiān)管和企業(yè)應(yīng)急管理提供技術(shù)咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)商會(huì)、志愿者團(tuán)體等社會(huì)組織積極參與應(yīng)急工作，構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)體系。
2.規(guī)范整合應(yīng)急資源。鼓勵(lì)中小企業(yè)采取訂單式、協(xié)作式購(gòu)買安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公開和第三方評(píng)估制度，推動(dòng)豐臺(tái)區(qū)應(yīng)急管理社會(huì)中介組織有序發(fā)展。依托“吹哨報(bào)到”及“接訴即辦”等群防群治體系，建立健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提升社區(qū)應(yīng)急救援能力。
3.完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。完善社會(huì)動(dòng)員調(diào)度機(jī)制，明確政府、應(yīng)急管理部門、各行業(yè)管理部門和各街鎮(zhèn)、各社區(qū)（村）、企業(yè)在社會(huì)動(dòng)員中的主要職責(zé)、任務(wù)分工，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。建立社會(huì)動(dòng)員激勵(lì)機(jī)制。建立應(yīng)急管理專家資源庫(kù)，借助“外腦”，完善管理制度，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以跊Q策咨詢、安全服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判等方面的作用。
（五）構(gòu)建應(yīng)急管理責(zé)任制度體系
1.強(qiáng)化黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)（權(quán)責(zé)一致）、失職追責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理責(zé)任制，黨委和政府主要負(fù)責(zé)人同為應(yīng)急管理第一責(zé)任人,班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街鎮(zhèn)由擔(dān)任本級(jí)黨（工）委委員的領(lǐng)導(dǎo)干部分管應(yīng)急管理工作，設(shè)立或者確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。???
2.推動(dòng)行業(yè)部門履行職責(zé)。發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)部門落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”的工作要求，全面抓好本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作。
3.督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。持續(xù)深化落實(shí)《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》為重點(diǎn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，配齊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員，督促建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全措施，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
4.完善落實(shí)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。完善責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制，依法依規(guī)制定各有關(guān)部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力和責(zé)任清單,綜合運(yùn)用巡查督察、考核考察等措施,嚴(yán)格督促各有關(guān)部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。健全安全生產(chǎn)督察長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)委區(qū)政府對(duì)各行業(yè)部門、街鎮(zhèn)的督察，記錄領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)考核情況。落實(shí)北京市關(guān)于技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全過(guò)程安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。
（六）構(gòu)建應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系
1.健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。貫徹公共安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等制度，健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，健全城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，做好公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控。完善豐臺(tái)區(qū)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、監(jiān)管制度，及時(shí)更新區(qū)、街鎮(zhèn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)，健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“橫向到邊，縱向到底”的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)與管控。開展城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成豐臺(tái)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)清單，編制區(qū)域綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，定期開展區(qū)域綜合風(fēng)險(xiǎn)更新評(píng)估。開展豐臺(tái)區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類進(jìn)行評(píng)估，摸清全區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。完善各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)品、交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警。健全預(yù)警信息發(fā)布制度，完善預(yù)警發(fā)布平臺(tái)，暢通發(fā)布途徑，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息多渠道、全覆蓋、定向分類別的傳播機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大活動(dòng)以及重大風(fēng)險(xiǎn)的管控，制定風(fēng)險(xiǎn)管控清單，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制。
3.健全隱患排查治理體系。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、地下空間、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管力度，及時(shí)排查和治理各類安全隱患。督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)治理。全力做好重大活動(dòng)的服務(wù)保障工作，確保豐臺(tái)區(qū)安全平穩(wěn)有序。
（七）提升應(yīng)急管理能力體系
1.完善應(yīng)急指揮體系。實(shí)行應(yīng)急指揮分級(jí)分類，健全“常態(tài)與非常態(tài)”相結(jié)合的應(yīng)急指揮體系。在區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不斷磨合改進(jìn)應(yīng)急管理工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌指揮、協(xié)同響應(yīng)，提升重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化區(qū)應(yīng)急委、應(yīng)急辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)”的突發(fā)事件應(yīng)急指揮處置體系。強(qiáng)化區(qū)級(jí)專項(xiàng)指揮部的規(guī)范化建設(shè)，提升專項(xiàng)應(yīng)急指揮部專業(yè)指揮處置能力。
2.完善應(yīng)急預(yù)案體系。落實(shí)《北京市預(yù)案體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合豐臺(tái)區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際情況，不斷完善豐臺(tái)區(qū)預(yù)案體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好《豐臺(tái)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》總體預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案、街鎮(zhèn)預(yù)案的修訂、發(fā)布、管理工作。指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案的修訂、完善工作。強(qiáng)化各級(jí)各類預(yù)案的有效銜接，開展預(yù)案演練并評(píng)估完善，不斷提升預(yù)案實(shí)用性。
3.強(qiáng)化信息搜集、報(bào)送、發(fā)布機(jī)制。理順信息報(bào)送機(jī)制，建立信息共享通報(bào)機(jī)制，拓寬信息收集渠道，提升第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息的能力，及時(shí)收集和分析突發(fā)事件信息、求助信息、輿情信息等并按規(guī)定報(bào)送。強(qiáng)化信息首報(bào)快、續(xù)報(bào)準(zhǔn)和終報(bào)全的全過(guò)程報(bào)送工作，確保信息暢通。完善突發(fā)事件（事故）網(wǎng)絡(luò)輿情處置規(guī)范，規(guī)范信息發(fā)布工作流程，提升應(yīng)急管理新聞宣傳和輿情應(yīng)對(duì)能力。
4.加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。整合優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升隊(duì)伍救援能力，增強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。整合并加強(qiáng)基層應(yīng)急管理力量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。搭建專家參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置平臺(tái)，充分發(fā)揮專家的輔助決策作用。引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展，提升社會(huì)應(yīng)急力量與專業(yè)應(yīng)急力量的協(xié)同應(yīng)對(duì)處置水平。
5.完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備。按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效”的原則，構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備模式，研究社區(qū)（村）、家庭應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備目錄，建設(shè)全鏈條物資儲(chǔ)備體系。推進(jìn)政府與企業(yè)應(yīng)急物資協(xié)同儲(chǔ)備模式，構(gòu)建實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力和技術(shù)力量?jī)?chǔ)備等多元化儲(chǔ)備形式。搭建應(yīng)急物資保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥”。
（八）夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)
1.提升基層應(yīng)急能力。加強(qiáng)以居民（村民）自治為基礎(chǔ)的防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急組織，形成應(yīng)急管理與綜治、維穩(wěn)、安全管理、網(wǎng)格化管理等工作領(lǐng)域一體化的工作格局。積極開展減災(zāi)、安全等方面的街鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建工作，利用駐京單位多等有利條件，有效利用各類資源，創(chuàng)建平安和諧幸福街鎮(zhèn)，推動(dòng)豐臺(tái)區(qū)綜合減災(zāi)與安全示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作水平整體升級(jí)。依托街鎮(zhèn)改革，優(yōu)化人員配置和力量配備，多渠道提升基層應(yīng)急能力和安全檢查業(yè)務(wù)水平。
2.加強(qiáng)應(yīng)急干部能力建設(shè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè)，系統(tǒng)提升應(yīng)急干部隊(duì)伍的綜合能力。依托區(qū)委黨校加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，提升應(yīng)對(duì)多災(zāi)和巨災(zāi)的研判力、決策力、掌控力、協(xié)調(diào)力。開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大比武”活動(dòng)，舉辦應(yīng)急管理大講堂，全面提升應(yīng)急管理干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)考核，將干部應(yīng)急管理能力納入干部考核評(píng)價(jià)體系。
3.加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育。加強(qiáng)全民應(yīng)急管理安全宣傳教育，普及安全知識(shí)，培育安全文化。研究?jī)?yōu)質(zhì)科普知識(shí)產(chǎn)品，緊緊圍繞防汛抗旱、森林防火、突發(fā)事件、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)等中心任務(wù)，開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的應(yīng)急管理宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)宣教。加大普及防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)知識(shí)，開展應(yīng)急管理科普進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所等系列活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚社會(huì)氛圍。
四、重點(diǎn)工程
（一）區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程
充分發(fā)揮應(yīng)急指揮中心作用，升級(jí)改造豐臺(tái)區(qū)應(yīng)急指揮大廳，建立突發(fā)事件接報(bào)、值班值守、預(yù)案管理、培訓(xùn)演練、協(xié)同會(huì)商、指揮調(diào)度、救援資源管理、高清視頻會(huì)議等一體的綜合應(yīng)急指揮大廳，提升應(yīng)急指揮效率。加強(qiáng)防汛、防火、安全生產(chǎn)等應(yīng)急指揮工作融合，進(jìn)一步完善區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮平臺(tái)功能，提高指揮調(diào)度的科學(xué)性、專業(yè)性、智能性、精細(xì)化水平。
（二）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和重點(diǎn)隱患排查工程
實(shí)施豐臺(tái)區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估工作，開展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)要素全面調(diào)查，掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。利用多源異構(gòu)的災(zāi)害大數(shù)據(jù)融合、信息挖掘與智能化管理技術(shù)，建立豐臺(tái)區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)。在災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)地區(qū)開展地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)隱患排查，分類有序逐步推進(jìn)治理工作。
（三）防汛抗旱水利提升工程
加強(qiáng)對(duì)豐臺(tái)防汛抗旱水利工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)影響城市防汛安全的重點(diǎn)積水點(diǎn)位隱患治理。強(qiáng)化豐臺(tái)區(qū)內(nèi)澇治理，加快城區(qū)排澇河道、雨水管網(wǎng)、雨水泵站達(dá)標(biāo)治理和升級(jí)改造，完善雨水排除系統(tǒng)，提高區(qū)域排水能力。繼續(xù)加大積水點(diǎn)治理力度，推動(dòng)重大積水點(diǎn)治理工程落地，消除內(nèi)澇隱患。
（四）應(yīng)急裝備現(xiàn)代化工程
開展提升應(yīng)急管理裝備提升工程，為實(shí)施突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、預(yù)防防護(hù)等奠定重要基礎(chǔ)和提供有效保障。應(yīng)急管理裝備提升向事前預(yù)防與事中處置兩個(gè)方向均衡發(fā)展，注重風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警，提升應(yīng)急管理裝備智能化與信息化水平，裝備上堅(jiān)持“高、精、尖”原則，加大應(yīng)急指揮裝備、通訊裝備、應(yīng)急救援裝備及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備等方面智慧裝備配置，提升應(yīng)急裝備現(xiàn)代化水平。
（五）城市“生命線”守護(hù)工程
開展重要目標(biāo)、重要設(shè)施、重要區(qū)域安全狀況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)等城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源等安全保障和監(jiān)測(cè)，著力完善地下空間、公園景區(qū)、商場(chǎng)超市、大型城市綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、大型文化場(chǎng)所等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所的“生命線”保護(hù)，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化安全管理，提升城市安全韌性。
（六）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工程
科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，發(fā)展多種類型應(yīng)急避難場(chǎng)所。整合豐臺(tái)區(qū)現(xiàn)有地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，積極拓展學(xué)校、綠地、公園、操場(chǎng)、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所地震應(yīng)急避難功能，增加室內(nèi)避難場(chǎng)所建設(shè)，滿足新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)多災(zāi)種應(yīng)急避難需求，建設(shè)具有豐臺(tái)區(qū)特色的應(yīng)急避難場(chǎng)所。增加應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)數(shù)量，提升應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展應(yīng)急避場(chǎng)所功能演練，建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的場(chǎng)所運(yùn)行管理制度和措施，推動(dòng)豐臺(tái)區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)建設(shè)。
（七）森林滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
實(shí)施林區(qū)消防道路建設(shè)項(xiàng)目。新建混凝土防火公路、土質(zhì)防火道路、防火巡護(hù)道、登山步道，改造土質(zhì)防火道路，將森林消防道路與其他道路“連線組網(wǎng)”，在有效阻隔林火蔓延的基礎(chǔ)上，提高交通運(yùn)輸投送能力。實(shí)施“以水滅火”設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)消防水池、截流、水塔、水井等以水滅火設(shè)施，并配套相關(guān)消防管線、泵站等輔助設(shè)施設(shè)備。項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政支持。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委（組）要高度重視應(yīng)急管理工作，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨（工）委把方向、謀大局、定政策、促改革的重大作用。各級(jí)職責(zé)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作機(jī)制，逐級(jí)分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化部門年度重點(diǎn)任務(wù)與規(guī)劃有序推進(jìn)的完整銜接，確保工作同步推進(jìn)、同步實(shí)施。
（二）加大投入保障
做好突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障方案，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，完善政府、企業(yè)、社會(huì)各方資金相互補(bǔ)充的應(yīng)急資金保障機(jī)制，突出預(yù)防性財(cái)政支出，提高應(yīng)急資金管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。開辟多元化籌資渠道，鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)等行業(yè)參與應(yīng)急管理工作，拓寬規(guī)劃實(shí)施的資金來(lái)源。
（三）強(qiáng)化政策支持
研究對(duì)受突發(fā)事件影響較大的街鎮(zhèn)和行業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助等支持政策，探索促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。完善鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件捐贈(zèng)、進(jìn)行志愿服務(wù)的政策措施，提升社會(huì)參與程度。研究鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人共享應(yīng)急物資儲(chǔ)備的管理辦法，鼓勵(lì)家庭購(gòu)買應(yīng)急產(chǎn)品和儲(chǔ)備應(yīng)急物資，提升應(yīng)急響應(yīng)效能。
（四）注重協(xié)同推進(jìn)
加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和分工協(xié)作，完善各級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等建設(shè)，明確區(qū)、街鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職能定位，做到職責(zé)清、分工明、效率高，確保應(yīng)急管理工作順利開展。強(qiáng)化軍地應(yīng)急協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)與駐轄區(qū)部隊(duì)等在應(yīng)急救援中的突擊作用。加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，集聚科研人才培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支持，促進(jìn)應(yīng)急系統(tǒng)整體工作水平的提升。
（五）健全監(jiān)督機(jī)制
建立完善規(guī)劃實(shí)施情況的激勵(lì)約束機(jī)制，分階段對(duì)規(guī)劃進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，考核評(píng)估結(jié)果將作為對(duì)各部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，同時(shí)對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出對(duì)策建議。各有關(guān)部門要建立完善應(yīng)急體系重大項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，完善項(xiàng)目建設(shè)中的日常運(yùn)維保障機(jī)制，確保規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目全面按時(shí)完成。
