北京市豐臺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
《“十四五”時期豐臺區(qū)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》
的通知
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各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《“十四五”時期豐臺區(qū)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市豐臺區(qū)人民政府
2022年1月30日
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“十四五”時期豐臺區(qū)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃?
目?錄
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一、基本情況
（一）自然地理
（二）社會經(jīng)濟
（三）“十三五”時期供用水現(xiàn)狀
二、“十三五”時期水務(wù)發(fā)展成就
（一）總體評價
（二）規(guī)劃指標(biāo)實現(xiàn)情況
（三）重點任務(wù)推進落實情況
三、面臨的形勢及存在問題
（一）面臨形勢
（二）存在問題
四、水資源配置方案
（一）需水預(yù)測
（二）水資源配置
五、規(guī)劃總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）規(guī)劃原則
（三）規(guī)劃目標(biāo)
（四）規(guī)劃指標(biāo)
六、“十四五”時期重點任務(wù)
（一）加快推進節(jié)水型社會建設(shè)
（二）提升城鄉(xiāng)供水保障水平
（三）推進污水處理與再生水利用
（四）加強水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)
（五）提高城鄉(xiāng)防洪排澇能力
（六）加快水務(wù)管理改革
七、保障措施
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前?言
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“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。為編制實施好“十四五”規(guī)劃，2019年8月，北京市發(fā)改委印發(fā)《北京市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，要求各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門盡快啟動規(guī)劃編制工作。
根據(jù)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府對“十四五”規(guī)劃編制工作的整體部署，2020年3月，豐臺區(qū)發(fā)改委印發(fā)了《豐臺區(qū)“十四五”規(guī)劃研究編制工作方案》，明確規(guī)劃編制的主要任務(wù)包括研究“十四五”規(guī)劃前期課題、編制“十四五”規(guī)劃綱要、編制區(qū)級專項規(guī)劃，確定“十四五”規(guī)劃體系按照1個規(guī)劃綱要和38個專項規(guī)劃設(shè)置?！丁笆奈濉睍r期豐臺區(qū)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》是其中12個重點專項規(guī)劃之一。
北京市水務(wù)局為做好“十四五”時期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制工作，于2020年3月印發(fā)了《北京市“十四五”時期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》，要求各區(qū)開展“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃的編制，成果既要與市級“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃做好銜接，形成全市水務(wù)規(guī)劃“一盤棋”，又要結(jié)合各區(qū)自身的水務(wù)特點，因地制宜突出特色。
按照豐臺區(qū)委、區(qū)政府和北京市水務(wù)局關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的要求，豐臺區(qū)水務(wù)局成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和編制工作組，印發(fā)了《豐臺區(qū)“十四五”時期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃及課題研究工作方案》。依據(jù)北京城市總體規(guī)劃、豐臺分區(qū)規(guī)劃及豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要等文件，組織編制了《“十四五”時期豐臺區(qū)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在全面總結(jié)評估“十三五”豐臺水務(wù)發(fā)展成就基礎(chǔ)上，深入分析水務(wù)發(fā)展存在的問題，依據(jù)豐臺功能定位、發(fā)展目標(biāo)及經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等對水務(wù)的要求，提出2025年水務(wù)發(fā)展目標(biāo)和“十四五”期間水務(wù)發(fā)展重點任務(wù)，為豐臺區(qū)今后五年加快推進水務(wù)建設(shè)、全面提高管理服務(wù)水平提供重要指導(dǎo)。
一、基本情況
（一）自然地理
1.地理位置
豐臺區(qū)位于北京城區(qū)西南部，東臨朝陽區(qū)，東南、西南與大興、房山區(qū)接壤，北與東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)相鄰，轄區(qū)面積306km2，其中山區(qū)面積82km2，平原區(qū)面積224km2，平原區(qū)面積約占全區(qū)總面積的73%。
永定河干流自北向南將豐臺區(qū)分為河?xùn)|地區(qū)、河西地區(qū)兩部分，其中河?xùn)|地區(qū)面積180km2，河西地區(qū)面積126km2。
2.河湖水系
豐臺區(qū)境內(nèi)共有46條河道，其中市管河道5條，區(qū)屬河道41條，總長度約187km。分屬于大清河、永定河、北運河水系。
北運河水系包括蓮花河-涼水河、水衙溝、豐草河、馬草河、旱河、小龍河、葆李溝、黃土崗灌渠等19條河道，河道總長度79.3km。
永定河水系包括永定河干流、大興灌渠2條河道，河道總長度21.6km。
大清河水系包括小清河、九子河、牤牛河、佃起河、蟒牛河等25條河道，河道總長度86.1km。
境內(nèi)有豐臺花園湖、豐臺科技園生態(tài)主題公園湖、世界公園湖、蓮花池公園湖、花卉大觀園湖、北宮國家森林公園湖、海子公園湖、榆園湖8處主要湖泊，水面面積31.9萬m2。
3.水文氣象
豐臺區(qū)屬中緯度暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季少雨多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷干燥。多年平均溫度11.7℃，全年無霜期平均203天，年平均日照時數(shù)2733h。多年平均風(fēng)速2.5m/s左右，最大風(fēng)速達20m/s。多年平均水面蒸發(fā)量為1100mm左右。
豐臺區(qū)多年平均年降水量約584mm（1956～2016年），降水年際變化大，最大年降水量1217.5mm（1959年），最小年降水量298.5mm（1999年）；降水年內(nèi)分配也不均勻，主要集中在汛期6～9月，約占全年降水量的80%以上。
（二）社會經(jīng)濟
1.人口
豐臺轄區(qū)內(nèi)包括2個鎮(zhèn)、24個街道。全區(qū)2020年末常住人口201.97萬人。2015年末至2020年，豐臺區(qū)常住人口、常住外來人口數(shù)量均呈下降態(tài)勢。其中常住人口平均每年減少約6.1萬人，年均降幅2.7%；常住外來人口平均每年減少3.9萬人，年均降幅5.0%。
2.經(jīng)濟
豐臺區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由“十三五”末（2015年）的1203.4億元增加到2020年的1854.2億元，年均增長約10.8%。
2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1854.2億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值0.7億元，占0.03%；第二產(chǎn)業(yè)增加值285.1億元，占15.38%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1568.4億元，占84.59%。與2015年相比，一產(chǎn)、二產(chǎn)占比有所降低，三產(chǎn)占比增加。
（三）“十三五”時期供用水現(xiàn)狀
鑒于新冠疫情影響，2020年供用水?dāng)?shù)據(jù)不具有代表性，采用2019年數(shù)據(jù)進行分析評價。
1.供水量
豐臺區(qū)“十三五”期間年供水量總體呈上升趨勢，由2015年的2.41億m3增加到2019年的2.98億m3。
參照北京市“十三五”時期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃用水總量控制的要求，規(guī)劃2020年豐臺區(qū)用水總量控制目標(biāo)為3億m3，其中新水1.79億m3，再生水1.21億m3。豐臺區(qū)2019年用水總量2.98億m3，其中新水1.78億m3，滿足市級控制目標(biāo)要求。
2019年豐臺區(qū)總供水量2.98億m3，其中市政自來水1.36億m3，工業(yè)大戶直取水0.03億m3，本地地下水供水0.39億m3，利用再生水1.20億m3。
2.用水量
豐臺區(qū)“十三五”期間用水量呈“二增、二減、一穩(wěn)定”的趨勢。其中生活用水剛性增長，河道內(nèi)環(huán)境用水大幅增長；工業(yè)和河道外環(huán)境用水略有減少，農(nóng)業(yè)用水基本穩(wěn)定。豐臺區(qū)“十三五”期間生產(chǎn)生活用水量基本穩(wěn)定在1.88-1.97億m3，年平均用水量為1.91億m3。2019年豐臺區(qū)用水總量為2.98億m3，其中生產(chǎn)生活用水量1.88億m3，河道內(nèi)環(huán)境用水量1.10億m3。生產(chǎn)生活用水量中，生活用水1.46億m3，占78%；工業(yè)用水0.18億m3，占9%；農(nóng)業(yè)用水0.02億m3，占1%；河道外環(huán)境用水0.22億m3，占12%。
3.用水水平
2019年豐臺區(qū)人均總用水量403L/人·d，遠低于全市和城六區(qū)人均總用水量；人均綜合生活用水量197L/人·d，與全市人均綜合生活用水量持平，略低于城六區(qū)人均綜合生活用水量；萬元GDP用水量16.29m3/萬元，高于全市和城六區(qū)萬元GDP用水量；萬元工業(yè)增加值用水量6.56m3/萬元，與城六區(qū)基本持平，低于全市萬元工業(yè)增加值用水量。
豐臺區(qū)人口“東密西疏”，分布不平衡，“十二五”末期豐臺區(qū)東西部用水水平差異顯著?！笆濉逼陂g，豐臺區(qū)東西部用水水平差異逐步縮小，在全區(qū)常住人口逐年降低的情況下，生活用水量不降反升，一方面是由于人民生活水平的提高，人均生活用水量增加；另一方面，豐臺區(qū)承擔(dān)人口疏解的任務(wù)，且有大規(guī)模流動人口，致使用水需求增加。
二、“十三五”時期水務(wù)發(fā)展成就
（一）總體評價
“十三五”時期，在豐臺區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各單位、各部門和社會各界的支持配合下，豐臺區(qū)水務(wù)局認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實習(xí)近平總書記歷次視察北京時重要講話精神，深入踐行五大發(fā)展理念，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，踐行“四抓五?！焙汀坝蒙鷳B(tài)的辦法解決生態(tài)問題”的總體要求，以保障首都水安全為核心，以實施最嚴(yán)格水資源管理制度為主線，以防洪排澇、聚焦攻堅水環(huán)境治理為重點，以全面實施河長制為抓手，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊抓住“大城市病”中的水問題，開拓創(chuàng)新治水思路，狠抓項目落實，積極推進全區(qū)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力補齊短板，夯實基礎(chǔ)，區(qū)域水環(huán)境得到明顯改善，河道行洪及排澇能力有了新的提升，為推動豐臺區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的水務(wù)基礎(chǔ)。節(jié)水型社會建設(shè)深入推進，節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建完成，用水總量達到控制目標(biāo)要求。河西第三水廠完成主體建設(shè)，啟動河西第二水廠前期工作，完成了魯家山循環(huán)經(jīng)濟基地供水保障工程，供水保障能力顯著提升。黑臭水體治理任務(wù)全部完成，建成河西再生水廠二期主體工程，污水收集處理能力和再生水利用量持續(xù)增加，城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。積極實施中小河道治理，不斷加快積水路段、積水點治理和雨水泵站改造，災(zāi)害防御工程和非工程體系進一步完善。穩(wěn)步推進水域空間開放管理，在曉月湖盧溝橋南側(cè)設(shè)置滑冰區(qū)，為市民營造安全、優(yōu)美的親水空間；河長制、湖長制全面建立，深化了“當(dāng)班河長”工作模式。防汛辦轉(zhuǎn)隸、水務(wù)職級并行等改革有序推進。豐臺區(qū)水務(wù)的快速發(fā)展為豐臺區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和國際一流和諧宜居之都建設(shè)提供了有力支撐。
（二）規(guī)劃指標(biāo)實現(xiàn)情況
《豐臺區(qū)“十三五”時期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》共設(shè)置6大類15項規(guī)劃指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)10項，預(yù)期性指標(biāo)5項。根據(jù)2019年和2020年數(shù)據(jù)分析，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、生態(tài)清潔小流域達標(biāo)率等5項指標(biāo)已提前完成，主要河道治理達標(biāo)率等7項指標(biāo)完成情況符合進度要求。其余3項指標(biāo)完成情況未達到預(yù)期，分別是河西地區(qū)公共供水占有率、供水安全系數(shù)、重要河湖水功能區(qū)達標(biāo)率。
其中：河西地區(qū)公共供水占有率及供水安全系數(shù)未達標(biāo)的原因主要是已開工建設(shè)的河西第三水廠還未投入使用，河西第二水廠尚未開始建設(shè)，河西地區(qū)自備井供水比例較大，“十四五”期間河西第三水廠投入運行后，需加快推進自備井置換工作，減少地下水開采。
重要河湖水功能區(qū)在豐臺區(qū)只有永定河平原段飲用水源區(qū)，其水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類，2019年、2020年監(jiān)測結(jié)果為Ⅳ類，仍未達標(biāo)的原因主要是上游兩次補水后，受上游水源影響，斷面水域中氟化物、化學(xué)需氧量（COD）、高錳酸鹽指數(shù)和生化需氧量等多項數(shù)據(jù)出現(xiàn)階段性不達標(biāo),特別是氟化物超標(biāo)，直接影響化學(xué)需氧量和生化需氧量的指數(shù)，導(dǎo)致水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，且水體自凈能力差?！笆奈濉逼陂g應(yīng)加快推進河道綜合治理與生態(tài)修復(fù)，加大河道生態(tài)補水。
（三）重點任務(wù)推進落實情況
1.深入落實節(jié)水優(yōu)先的治水思路，節(jié)水型社會建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)
落實最嚴(yán)格水資源管理制度，加強節(jié)水管理，健全節(jié)水基礎(chǔ)管理網(wǎng)絡(luò)，節(jié)水工程技術(shù)體系與管理體系日趨完善。建成共200名節(jié)水員和農(nóng)村管水員組成的節(jié)水管理隊伍，負(fù)責(zé)社區(qū)節(jié)水管理和農(nóng)村節(jié)水管理；加強特殊行業(yè)用水管理，對洗車、洗浴、滑雪場等建立分水源類型的特殊行業(yè)用水臺賬，實現(xiàn)特殊行業(yè)用水按不同水質(zhì)分表計量，安裝用水?dāng)?shù)據(jù)遠程傳輸設(shè)備實施累進加價水資源費制度；節(jié)水宣傳形式不斷豐富，民眾節(jié)水意識逐步提升。
強化重點行業(yè)節(jié)水，用水效率不斷提高。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型調(diào)整，工業(yè)企業(yè)用水量呈下降趨勢，實現(xiàn)工業(yè)用新水負(fù)增長；通過“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)”，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)由0.70提高到0.75；推廣節(jié)水器具換裝，“十三五”期間換裝節(jié)水器具33838套件，其中馬桶16100套、手持花灑10255件、水嘴限流器5356件、節(jié)水龍頭2127件，居民家庭節(jié)水器具普及率提升至98.7%。
貫徹落實《關(guān)于全面推進節(jié)水型社會建設(shè)的意見》，2019年完成節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作。積極開展節(jié)水載體創(chuàng)建，截止2020年共創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)161個、節(jié)水型社區(qū)78個，節(jié)水型村莊48個，節(jié)水型村莊覆蓋率達到80%；創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）216家。
2.穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)改造升級，供水保障水平逐步提升
加快推進河西地區(qū)供水廠及水源配置工程建設(shè)。河西第三水廠完成主體建設(shè)，新增供水能力6萬m3/d，區(qū)內(nèi)供水設(shè)施總生產(chǎn)能力將達到64.45萬m3/d；推進河西第二水廠前期工作，開工建設(shè)南水北調(diào)河西支線河西第三水廠分水口、大寧調(diào)蓄庫至河西第三水廠6.8km管線及泵站工程，為增加南水北調(diào)供水水源創(chuàng)造條件；完成王佐鎮(zhèn)集中供水廠、長辛店鎮(zhèn)集中供水廠升級改造，進一步提高了供水安全保障程度。豐臺區(qū)供水設(shè)施現(xiàn)狀情況見表2-2。
全面推進自備井置換和老舊供水管網(wǎng)改造工作，擴大公共供水范圍，加大供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域村級小型水站關(guān)停整治力度?！笆濉逼陂g累計完成92個單位（小區(qū)）自備井置換任務(wù)，新建改造供水管線7.3km，全區(qū)實現(xiàn)市政管網(wǎng)全覆蓋或大部分覆蓋的行政村39個，主要分布在盧溝橋鄉(xiāng)、南苑鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)和長辛店鎮(zhèn)，1.3萬人告別長期依賴自備井供水的歷史，提升了供水安全保障程度。
實施老舊小區(qū)供水設(shè)施改建，推進新村街道明春苑小區(qū)自來水報裝工作；宛平地區(qū)辦事處曉月苑小區(qū)五里置換為無負(fù)壓設(shè)備，穩(wěn)定了供水水壓，改善了小區(qū)供水條件。
實施東河沿、辛莊回遷房應(yīng)急供水項目，改造水源井2眼，更新水源井2眼，建設(shè)臨時水處理設(shè)施，鋪設(shè)輸配水管線1.67km，在河西第三水廠具備供水條件前，滿足東河沿、辛莊回遷房住戶生活用水需求。
3.全力推進污水處理與再生水利用，加快補齊城鄉(xiāng)污水處理短板
（1）污水收集與處理
以實施三年治污行動方案為抓手，通過實施污水處理廠（再生水廠）、農(nóng)村污水設(shè)施及配套管線建設(shè)，“十三五”期間全區(qū)污水處理率明顯提高，由85%提高到98%。農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達到82%。
加快推進污水處理廠（站）建設(shè)與升級改造?！笆濉逼陂g，建成河西再生水廠二期主體工程，新增污水處理能力5萬m3/d；升級改造花鄉(xiāng)南部污水處理廠、曉月苑污水處理站，進一步提高出水水質(zhì)；完成河西再生水廠換膜項目和核心設(shè)備大修工程，保障污水處理設(shè)備正常運行和水處理的各項技術(shù)指標(biāo)穩(wěn)定達標(biāo)。農(nóng)村地區(qū)完成15個城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊的污水收集工作；建成北天堂污水處理站，新增處理能力0.32萬m3/d；完成西莊店、小龍泉河污水處理站升級改造，新增處理能力0.58萬m3/d。截至目前，豐臺區(qū)境內(nèi)共有7座污水處理廠，處理能力達到85.4萬m3/d。
完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。全區(qū)新建雨污分流管線33km，增加污水收集能力；對雨污合流口開展截流式合流制改造，實現(xiàn)部分地區(qū)雨污分流；完成郭公莊車輛段項目四期和五期2個自建污水處理設(shè)施小區(qū)污水接入市政管網(wǎng)任務(wù)，自建污水管線9.7km；建成牤牛河、沙鍋村、下莊、太子峪、楊家墳截污管線，污水可收集至河西再生水廠。
（2）再生水利用
加快建設(shè)再生水利用工程，加大再生水利用量。“十三五”期間，建設(shè)佃起河再生水利用管線2km，可為河道補充再生水；配合完成小紅門再生水調(diào)水工程，調(diào)水管線全長約25km，調(diào)水規(guī)模為20萬m3/d，為永定河提供環(huán)境用水水源。完成魯家山循環(huán)經(jīng)濟基地供水保障工程，建成19km管線和3座中繼泵站，為魯家山循環(huán)經(jīng)濟基地提供再生水，實現(xiàn)分質(zhì)供水。市政再生水利用方面，建設(shè)老莊子地區(qū)綠化再生水管線3.3km；完成河西再生水廠中水取水碼頭建設(shè)；新建再生水加水站4座，補水點10個，相關(guān)部門可取水進行道路澆灑、園林綠化等。
2019年全區(qū)利用再生水12042萬m3，其中工業(yè)利用約628萬m3，環(huán)衛(wèi)綠化等利用約406萬m3，其余約11008萬m3再生水補充小清河、馬草河、涼水河、水衙溝、小龍河、旱河、豐草河等河道環(huán)境用水。
4.切實加強水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善
（1）生態(tài)清潔小流域治理穩(wěn)步推進
實施辛莊生態(tài)清潔小流域及王佐鎮(zhèn)莊戶村王莊自然村牤牛河小流域，南苑鄉(xiāng)槐房村和王佐鎮(zhèn)西莊店村、砂鍋村區(qū)域汛后水毀小流域，牤牛河小流域瓦窯西支溝汛后水毀小流域等治理工程，治理面積19km2。通過溝（河）道治理、營造經(jīng)濟林、垃圾處置、田間生產(chǎn)道路鋪設(shè)、村莊美化及村莊排水系統(tǒng)修復(fù)等工程措施的建設(shè)，解決了流域內(nèi)水土流失，汛期村莊排澇問題，完善了村內(nèi)交通體系，改善了生態(tài)涵養(yǎng)功能，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了基礎(chǔ)保障。
（2）河湖水系治理成效顯著
完成小龍河、豐草河、造玉溝、蟒牛河、黃土崗灌渠、葆李溝、九子河等7條河道黑臭水體治理任務(wù)，并通過考核驗收。完成82個年萬噸規(guī)模以上入河排污口治理任務(wù)，改造雨污合流管線25km，解決了小龍河、豐草河、造玉溝、蟒牛河、黃土崗灌渠、葆李溝、九子河、旱河等18條主要河道污水直排問題，改善了河道水環(huán)境。
對馬草河、小清河區(qū)界段、葆李溝、大興灌渠等河段實施綜合治理，修復(fù)河道生態(tài)，提升河道景觀，為市民營造優(yōu)美的親水空間。
通過采取源頭污水治理、河道截污治污及生態(tài)治理、加大再生水補水等措施，全區(qū)河道水環(huán)境明顯改善，6個考核斷面中有5個考核斷面已實現(xiàn)達標(biāo)。
深入推進河湖專項整治。實施“清河”、“清管”、“清四亂”行動專項工作，加強河湖管理，積極參與市級的優(yōu)美河湖評選，蓮花池、園博園、宛平湖和北宮森林公園湖被評為北京市優(yōu)美河湖。
5.不斷完善防洪排澇體系建設(shè)，區(qū)域防洪減災(zāi)能力穩(wěn)步提高
（1）積極推進海綿城市建設(shè)
根據(jù)北京市政府辦公廳發(fā)布的《北京市人民政府辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》，完成《豐臺區(qū)海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》編制工作，根據(jù)豐臺區(qū)最新的下墊面情況以及用地規(guī)劃情況，明確了海綿城市功能分區(qū)、分區(qū)管控策略、控制指標(biāo)和控制措施優(yōu)先序，為豐臺區(qū)海綿城市建設(shè)提供指導(dǎo)和依據(jù)。
全面遵照海綿城市的理念實施海綿工程建設(shè)，實施麗澤路、青龍湖郊野休閑社區(qū)等海綿型建筑與小區(qū)20處；海綿型道路與廣場項目3處；老舊小區(qū)海綿化改造5處。建設(shè)農(nóng)村雨洪利用工程3處。
2020年底，實現(xiàn)了城市建成區(qū)20%以上的面積達到70%的雨水就地消納，達到“十三五”時期海綿城市建成區(qū)面積比例20%的建設(shè)指標(biāo)要求。
（2）積水點治理進展良好
完成豐南鐵路橋下、蘆花路鐵路橋下、麗澤橋、京港澳高速南崗?fù)?、岳各莊橋下、大紅門及東橋下南四環(huán)中路等8處積水點治理，進一步提高了雨水排除能力，消除橋區(qū)積水隱患。
（3）補齊中小河道治理短板
實施了蟒牛河、牤牛河、馬草河故道等河道治理工程，治理河道總長度約26km；實施了葆李溝、旱河等5處阻水節(jié)點治理。進一步提高了河道防洪排澇能力。
（4）防汛搶險能力明顯提升
強化防洪協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級防汛應(yīng)急管理體系，編制了水旱災(zāi)害防御應(yīng)對工作方案和豐臺區(qū)中小河道防御洪水方案，成立水務(wù)水旱災(zāi)害防御專項分指揮部，加強社會公眾的宣傳教育、防汛培訓(xùn)和演練，完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)警預(yù)報能力。
增加車載應(yīng)急指揮和處置設(shè)備，進一步增強防汛物資儲備，完善儲備倉庫管理辦法，逐步建立防汛物資定量儲備與社會保障相結(jié)合的物資儲備體系。
強化防汛隊伍建設(shè)。組織防汛搶險演練，努力提高防汛搶險能力。購置防汛物資，補充各防汛單位。加強防汛工作宣傳，發(fā)放各類防汛宣傳品，制作防汛宣傳片并在豐臺有線播放。
6.積極推進水務(wù)管理體制改革創(chuàng)新，水務(wù)公共服務(wù)能力明顯提升
（1）水政執(zhí)法工作全面加強
水行政執(zhí)法實現(xiàn)從“征收、監(jiān)管、執(zhí)法”三位一體水資源執(zhí)法模式，向“管理-執(zhí)法-服務(wù)”一體化執(zhí)法模式轉(zhuǎn)變，逐步形成以宣傳促執(zhí)法的工作新思路。與區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市排水集團簽訂水環(huán)境整治合作協(xié)議，完成了水環(huán)境整治合作方案，三方合力對水環(huán)境影響較大、社會影響惡劣的單位和個人進行聯(lián)合查處。建立起《北京市豐臺區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺》，超出水務(wù)局職權(quán)處罰范圍的違法行為移送相關(guān)單位，并協(xié)助進行嚴(yán)肅查處。制定下發(fā)了《北京市豐臺區(qū)水務(wù)局細(xì)化未辦理“污水排入排水管網(wǎng)許可證”處罰裁量基準(zhǔn)》和《豐臺區(qū)水務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)行<北京市水行政處罰裁量基準(zhǔn)>的通知》，從制度上完善執(zhí)法程序、堵塞執(zhí)法漏洞，為規(guī)范執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。水務(wù)依法行政能力和行業(yè)監(jiān)管能力不斷提高。
（2）加快水務(wù)體制機制改革
進一步健全水務(wù)管理體制。根據(jù)豐臺區(qū)機構(gòu)改革關(guān)于“水務(wù)三定”規(guī)定制定工作安排，防汛辦轉(zhuǎn)隸、水務(wù)職級并行等改革有序推進，豐臺區(qū)水務(wù)局由9個內(nèi)設(shè)科室構(gòu)成，外設(shè)2個參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，6個公益一類（全額）事業(yè)單位，對豐臺區(qū)境內(nèi)水務(wù)事務(wù)進行統(tǒng)一管理。公布權(quán)力清單，向社會公布水行政執(zhí)法職權(quán)394項（其中與街鄉(xiāng)共同行使18項）。
優(yōu)化營商環(huán)境和水行政審批改革。推行建設(shè)項目水影響評價制度，加強取水許可、水影響評價等審批工作。推行了水影響評價登記表備案等4類即辦件；水務(wù)局28項水務(wù)公共服務(wù)事項全面進駐豐臺區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，承諾時限與法定時限壓縮比例均已達55%。所有事項均實現(xiàn)了與首都之窗門戶網(wǎng)站的同步更新，且均可依托豐臺區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳開展“不見面審批”，實現(xiàn)了“一網(wǎng)、一門、一次”的改革目標(biāo)。
進一步提高辦理效率，創(chuàng)新方法手段，著力優(yōu)化水務(wù)審批服務(wù)事項流程，加強事中事后監(jiān)管，通過對涉水事項的審批和監(jiān)管，提升全區(qū)水務(wù)工作精細(xì)化管理水平。
（3）全面落實“河長制”、“湖長制”。
落實中央和市區(qū)關(guān)于河長制工作系列指示精神，成立了河長制工作辦公室，落實了相關(guān)編制，制定印發(fā)了《豐臺區(qū)進一步全面推進河長制工作方案》等一系列辦法和制度，建立了區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村三級河長體系，創(chuàng)建了具有豐臺特色的“當(dāng)班河長”制度。按照“三查”、“三清”、“三治”、“三管”的要求，強化行政執(zhí)法與行政司法銜接，建立了“河長+警長+檢長”聯(lián)合執(zhí)法長效機制，全區(qū)21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)級進一步全面推進河長制工作的配套制度。完成《豐臺區(qū)河長制“一河一策”實施方案》編制工作，修訂完善了豐臺區(qū)河長制巡查、信息共享、信息報送3項制度，為我區(qū)河湖長制的日常巡河、問題管理、督查督辦、信息共享與報送、綜合考核等提供了信息管控平臺，形成河湖管理和保護的合力，極大提升了河長制工作的成效。與相關(guān)委辦局和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了河長制目標(biāo)責(zé)任書，完成全區(qū)小微水體排查工作，建立了全區(qū)小微水體臺賬。
貫徹落實《北京市河長制辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在湖泊實施湖長制的工作方案>的通知》（京河長辦[2018]98號）精神，強化屬地責(zé)任，在全區(qū)湖泊全面建立湖長制，建立健全湖長組織體系，設(shè)立區(qū)級、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和社區(qū)村級三級湖長。明確各級湖長職責(zé)。落實湖泊治理保護各項任務(wù)，強化湖泊與周邊生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)管機制，服從流域內(nèi)防洪調(diào)度。建立健全湖泊、入湖河流所在行政區(qū)域內(nèi)多部門聯(lián)合執(zhí)法機制。為改善豐臺區(qū)湖泊生態(tài)環(huán)境、拓展湖泊文化功能、維護湖泊健康生命、實現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用提供了保障。
（4）管理水平進一步提高
加強水資源管理。開展了全區(qū)自備井全面排查登記工作，實施了一井一檔管理；落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格用水指標(biāo)下達和監(jiān)控，確保用水總量控制，全區(qū)用水總量不超過3億m3用水指標(biāo)。
加強水務(wù)工程建設(shè)運行管理。先后印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2017年北京市豐臺區(qū)水務(wù)局水利工程施工現(xiàn)場揚塵治理專項工作方案>的通知》等系列文件，健全了水利工程揚塵管理制度。建成包括11座農(nóng)村污水處理設(shè)施、3座城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在線監(jiān)測及區(qū)排水運行監(jiān)管平臺軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳，提高了排水精細(xì)化管理水平；建立了河西地區(qū)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的自建污水處理設(shè)施臺賬，制定了考核管理辦法。加強槐房、郭公莊、程莊路3個雨水泵站運行單位的考核管理工作，確保泵站安全度汛；加強對區(qū)屬管線維護單位的考核管理工作。
強化應(yīng)急搶險和供水保障。“十三五”期間除險1198次，疏通管線39.5km，新建管線2333m，清掏雨水篦子371座，清掏污水井1073座，更換井蓋49個；完成應(yīng)急供水5264車次。及時解決了管線跑漏水問題及應(yīng)急供水工作。
加強頂層設(shè)計。編制了河西地區(qū)再生水利用專項規(guī)劃，豐臺區(qū)河湖藍線專項規(guī)劃、河西地區(qū)供水管網(wǎng)規(guī)劃、豐臺區(qū)水土保持規(guī)劃、豐臺區(qū)雨洪利用規(guī)劃等；編制了區(qū)屬中小河道管護范圍劃定方案、節(jié)水型社會建設(shè)、自備井置換、黑臭水體治理規(guī)劃及實施方案、細(xì)化了工作目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，為加快實施“十三五”時期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃提供技術(shù)支撐，為“十四五”時期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃的實施奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。
提高監(jiān)測能力。實施完成地下水位監(jiān)測點13個，為掌握區(qū)域地下水位動態(tài)變化提供了技術(shù)支持；建成小龍河、馬草河、蟒牛河、大興灌渠、園博湖、宛平湖、曉月湖等10處水文自動監(jiān)測站點。建成北京市水環(huán)境監(jiān)測中心豐臺分中心，為政府提供水質(zhì)監(jiān)督考核服務(wù)；加強水環(huán)境監(jiān)測和管理，形成涵蓋地表水、地下水、降水、飲用水、污廢水、再生水、水生態(tài)等監(jiān)測站網(wǎng)體系，為全區(qū)水資源及水環(huán)境安全提供有力保障。
信息化水平不斷提高。初步完成現(xiàn)有防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)、水資源綜合管理系統(tǒng)、水行政執(zhí)法系統(tǒng)等升級完善，初步建立河湖實時監(jiān)控系統(tǒng)、水利工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)、供排水綜合管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)等。建立執(zhí)法辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)水政監(jiān)察案件管理的辦公電子化，提高了水務(wù)管理科技化水平。
三、面臨的形勢及存在問題
（一）面臨形勢
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年；是北京市深入落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期；也是豐臺區(qū)踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。
豐臺區(qū)在首都“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”城市格局中既屬“一主”，又處“一軸”沿線，是首都“四個中心”功能的集中承載區(qū)，是建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵地區(qū)。
“十四五”時期，豐臺處于把握重大戰(zhàn)略機遇的窗口期、承載首都功能和重大使命任務(wù)的提升期、解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵期、全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破期，迎來了厚積薄發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段。
國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟、自主創(chuàng)新等國家戰(zhàn)略、政策利好頻出，為豐臺未來發(fā)展提供了有力戰(zhàn)略支撐。首都南北均衡發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪城南行動計劃的實施，將進一步拓展、增強豐臺區(qū)首都功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)水平，推動地區(qū)成為首都發(fā)展新的增長極。
南中軸及南苑—大紅門地區(qū)是帶動南部地區(qū)發(fā)展的增長極。作為未來國家首都功能布局的重點區(qū)域，首都對南部地區(qū)未來的規(guī)劃，為豐臺厚植首都功能、加速轉(zhuǎn)型升級，提供了廣闊發(fā)展空間。
以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點的新發(fā)展格局，為豐臺帶來了轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利契機。為豐臺從市場大區(qū)、傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)、流通大區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槭锥几咂焚|(zhì)生活服務(wù)供給重要保障區(qū)提供有利契機，進一步提升了豐臺在京津冀地區(qū)乃至全國的市場輻射能級。
黨的十九大以來，中央進一步就全面實行河長制湖長制、推進生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、整治農(nóng)村人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、深化機構(gòu)改革等做出新部署。北京市委市政府對深入落實北京城市總體規(guī)劃、深入推進城市精細(xì)化管理、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域均衡發(fā)展、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、切實保障和改善民生、治水管水等提出一系列新要求。水利工作的主題轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)謀劃和扎實推進新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，為新時期水務(wù)工作指明了目標(biāo)方向。
1.以人民為中心引導(dǎo)水務(wù)公共服務(wù)理念發(fā)生新轉(zhuǎn)變
十九大報告提出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板。反映在水務(wù)建設(shè)方面，在打造開放共享濱水空間、滿足市民對水務(wù)工作的新需求方面，主動性、便捷性、有效性還有待提升；“接訴即辦、未訴先辦”，主動服務(wù)意識還需要增強、服務(wù)手段還需要完善；水治理的精治共治能力還需要跟進，精準(zhǔn)化服務(wù)水平還需要提高。圍繞落實“七有”要求，滿足市民“五性”需求，提供優(yōu)質(zhì)水務(wù)公共服務(wù)方面需要協(xié)同推進。
2.落實新時期治水思路推動水務(wù)管控開拓新模式
水資源作為最大的剛性約束措施，目前已按照水資源總量確定了城市人口發(fā)展規(guī)模及區(qū)用水總量指標(biāo)，建立了水影響評價制度，加快推動“四定”原則落實落細(xì)，建立剛性約束機制，強化用水全過程管理方面需要破解難題。
遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”四定原則和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，水務(wù)工作需要開拓新思路、采用新手段、解決新問題。
3.落實生態(tài)文明建設(shè)需要水環(huán)境建設(shè)開創(chuàng)新局面
中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，將劃定生態(tài)保護紅線、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、資源有償使用制度和生態(tài)補償制度等納入生態(tài)文明制度建設(shè)重要內(nèi)容。十九大對建設(shè)生態(tài)文明進一步做了全面部署，要求堅持人與自然和諧共生的理念，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，著力解決突出環(huán)境問題。
2021年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，生態(tài)環(huán)境部提出“十四五”時期，我國生態(tài)環(huán)境保護將進入減污降碳協(xié)同治理的新階段。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步”，明確在推動綠色低碳發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題。為全面推進水生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。
4.構(gòu)建全域空間管控體系為水務(wù)工作確立新導(dǎo)向
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、北京市人民政府印發(fā)《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》，規(guī)定北京市將以資源環(huán)境承載能力為硬約束，劃定生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，將市域空間劃分為生態(tài)控制區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，實現(xiàn)“兩線三區(qū)”的全域空間管制。
在全面強化水生態(tài)空間管控，建立與北京總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的水生態(tài)空間管控規(guī)劃體系，細(xì)化功能邊界，明確管控措施方面形勢緊迫。
5.積極推動精細(xì)化管理促使水務(wù)工作面臨新常態(tài)
2021年水利部明確推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，要夯實高質(zhì)量發(fā)展的水安全基礎(chǔ)。有針對性地固底板、補短板、鍛長板，下好風(fēng)險防控先手棋。
水務(wù)工作面臨著把強化水利行業(yè)監(jiān)管作為深化水利改革的主攻方向，強化制度體系、加強監(jiān)管力量、創(chuàng)新監(jiān)管手段，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力；加快推進水利信息化，充分挖掘水利數(shù)據(jù)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，全面提升水利行業(yè)管理能力；加快推進城鄉(xiāng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保障均等化水平，適應(yīng)水務(wù)社會治理和公共服務(wù)的新要求。
6.新時代的文化建設(shè)推動水文化跟進體現(xiàn)新亮點
黨的十九大報告進一步明確了文化建設(shè)在中國特色社會主義新時代的基本定位、建設(shè)的目標(biāo)、建設(shè)的著力點和基本要求。提出要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊涵的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，同時也強調(diào)要繼承創(chuàng)新，展現(xiàn)中華文化的時代風(fēng)采。
防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化，是造福人民的幸福河湖的內(nèi)在要求。在水文化建設(shè)方面面臨著展示北京長期治水實踐形成的燦爛文化，深入挖掘水文化內(nèi)涵及其時代價值，體現(xiàn)水務(wù)建設(shè)新亮點。
（二）存在問題
對標(biāo)對表中央、市、區(qū)對水務(wù)工作的新部署新要求，豐臺區(qū)水務(wù)發(fā)展仍有較大差距，面臨巨大挑戰(zhàn)。
1.節(jié)水型社會建設(shè)尚存上升空間，節(jié)水管理的約束力和引導(dǎo)力有待加強
節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強。用水計量與監(jiān)控能力不足，農(nóng)業(yè)、園林綠化高效節(jié)水設(shè)施和計量設(shè)施尚未實現(xiàn)全覆蓋，智能用水監(jiān)管及信息共享機制尚不完善。環(huán)衛(wèi)綠化、工業(yè)等再生水利用仍有發(fā)展?jié)摿?，再生水管線、加水站點及配套設(shè)施建設(shè)仍需加強。
節(jié)水管理能力有待提升。節(jié)水工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、監(jiān)督考核機制仍需完善，節(jié)水精細(xì)化管理體系尚不健全，節(jié)水新技術(shù)、新工藝推進力度還有待加強，定額管理水平應(yīng)進一步提升。
社會節(jié)水意識仍待增強。推動社會公眾積極參與節(jié)水的獎懲機制不完善，難以發(fā)揮節(jié)水激勵引導(dǎo)和驅(qū)動作用。社會公眾對水資源緊缺狀況認(rèn)識不足，主動采取節(jié)水措施的自覺行為亟待加強。
2.供水安全保障程度要求全面提高，供水設(shè)施建設(shè)空間不均衡狀況亟待改善
河西地區(qū)水廠建設(shè)相對滯后，區(qū)域供水安全保障水平偏低。由于規(guī)劃的河西第三、第二水廠均未建成，現(xiàn)狀為河西地區(qū)供水的長辛店、王佐集中供水廠供水能力有限，且長期超采深層基巖水；長辛店水廠夏季供水高峰出現(xiàn)區(qū)域性水微現(xiàn)象，亟需加快水廠建設(shè)，全面提升供水安全保障水平。
局部區(qū)域配套管網(wǎng)建設(shè)不完善，供水安全保障程度不能滿足需求。一是大市政供水管網(wǎng)布局不到位或系統(tǒng)不配套，原有管線年久失修，老化嚴(yán)重，導(dǎo)致部分居民老舊小區(qū)出現(xiàn)“水黃”、水壓低等問題；豐西地區(qū)（北京鐵路局自供水范圍）區(qū)域性水壓不足。二是隨著城市發(fā)展和供水需求的增加，現(xiàn)狀管網(wǎng)難以保障正常供水，該問題主要集中在河?xùn)|地區(qū)南部靠近京良路區(qū)域和局部夾角地帶，問題突出地區(qū)為新村街道明春苑地區(qū)及豐臺東路兩側(cè)地區(qū)。
3.水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)任重道遠，河道景觀品質(zhì)尚待提升
雨污合流管線汛期溢流污染、污水管線私接入雨水管線問題依然存在。全區(qū)仍有雨污合流現(xiàn)象，中心地區(qū)、邊緣集團及長辛店老鎮(zhèn)尚存在合流小區(qū)，沿九子河、小清河、葆李溝、馬草河等河道仍存在溢流口。在發(fā)生較大降雨時雨污合流水體溢流入河，造成河道水環(huán)境季節(jié)性污染。
部分區(qū)域特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)污水收集管網(wǎng)不完善。污水主干線基本形成，但污水支線尚不完善，斷頭管問題依然存在，未形成有效網(wǎng)絡(luò)。河西農(nóng)村地區(qū)污水收集處理水平較低。污水處理設(shè)施仍未實現(xiàn)全覆蓋，污水收集管網(wǎng)支戶線建設(shè)滯后，迫切需要結(jié)合農(nóng)村戶廁改造、采用收集運輸處理、就地處理等多種方式統(tǒng)籌治理。
實現(xiàn)“有水的河”“清潔的河”“生態(tài)的河”依然任重道遠。尚存樊羊路西側(cè)邊溝、瓦窯南支溝、京良路南側(cè)邊溝、王莊村排水溝等流動性差、自凈化能力差的小微水體有待整治。區(qū)內(nèi)河道大都屬季節(jié)性行洪河道，缺乏天然來水，河湖生態(tài)補水主要以再生水為主，且補水量短期內(nèi)難以大幅增加，造成河道水體自凈、納污能力嚴(yán)重不足，水體變差?，F(xiàn)狀河道“可滲透性”近自然生態(tài)岸線占比較低，部分河段駁岸完全硬化，河流生態(tài)系統(tǒng)不完整。同時由于河道兩岸用地緊張，大部分區(qū)屬河道生態(tài)空間不足，河濱帶缺失，城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量、河湖水空間品質(zhì)有待提升。
4.洪澇災(zāi)害防御問題并存，城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展要求防洪排澇體系不斷完善
河西地區(qū)上游為山區(qū)，防洪安全問題突出。仍有部分河道未達規(guī)劃治理標(biāo)準(zhǔn)，防洪安全存在隱患。如牤牛河規(guī)劃治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水設(shè)計，2016年實施治理時因受河道兩岸用地制約，河道行洪標(biāo)準(zhǔn)僅為5~10年一遇；另外受拆遷等原因影響，佃起河、黃土崗灌渠等河道仍存在阻水河段，影響河道行洪安全。
河?xùn)|地區(qū)防澇壓力較大。豐臺區(qū)境內(nèi)規(guī)劃的蓄澇區(qū)尚未實施，馬草河支溝、馬草河故道等河道未實現(xiàn)達標(biāo)治理，加大了區(qū)域防澇壓力。
部分立交橋積水點、道路易積水路段及地勢較低區(qū)域積水嚴(yán)重，強降雨發(fā)生時易產(chǎn)生城市內(nèi)澇。地鐵車輛段、鐵路干線等錯綜復(fù)雜，導(dǎo)致部分區(qū)域豎向高程變化較大，形成相對地勢低洼區(qū)，內(nèi)澇風(fēng)險增加。
雨水管網(wǎng)大都隨道路建設(shè)，由于時序不匹配，存在斷頭管或雨水無下游出路等問題，部分地區(qū)泵站及雨水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)較低，存在積水風(fēng)險。
5.水務(wù)管理體制機制需要深化落實，精細(xì)化管理提高發(fā)展動能尚待創(chuàng)新引領(lǐng)
水務(wù)管理體制機制仍存在薄弱環(huán)節(jié)。河?xùn)|地區(qū)、河西地區(qū)供水及污水處理尚未實現(xiàn)統(tǒng)一管理，污水、雨水、再生水管網(wǎng)尚未實現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)。供水、排水、防洪排澇等水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施維護資金不足，運行管護保障機制尚未全面建立。水務(wù)市場化、多元化的投融資機制需要進一步深化落實。應(yīng)急局、水務(wù)局防汛搶險工作機制尚待進一步理順，應(yīng)急管理及綜合管理能力有待進一步提升。人才干部隊伍建設(shè)還需加強，干部擔(dān)當(dāng)作為精神、專業(yè)化程度不足，難以滿足水務(wù)高效運行和精細(xì)化管理要求。
行業(yè)監(jiān)管難問題依然存在。依據(jù)現(xiàn)行政策和法規(guī)，對市政供水企業(yè)、市管自備井自供水單位，難以實施有效監(jiān)管。尤其是供水企業(yè)與供水客體按照管線產(chǎn)權(quán)劃分后分屬產(chǎn)權(quán)單位所管部分，供水最后“一公里”問題依然突出。多以勸解和建議的形式開展工作，嚴(yán)重影響各類供水問題的解決和處理，供水安全存在風(fēng)險。
水務(wù)綜合管理水平有待進一步提升。水量指標(biāo)還未落實到控制性詳規(guī)和街區(qū)規(guī)劃，“水隨人走、水隨功能走”的具體實施路徑和有效管控機制還未建立。水務(wù)管理制度尚不完善，水務(wù)工程運行管理及水生態(tài)空間管控工作有待進一步強化。智慧水務(wù)建設(shè)需全面提速。
四、水資源配置方案
（一）需水預(yù)測
2025年需水量根據(jù)豐臺區(qū)供用水現(xiàn)狀、發(fā)展定位、規(guī)劃人口及工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等進行預(yù)測，主要包括生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境需水四部分。
1.生活需水
根據(jù)規(guī)劃人口數(shù)量，采用定額法進行預(yù)測。
2019年豐臺區(qū)常住人口202.5萬人，其中河?xùn)|地區(qū)180.2萬人，河西地區(qū)22.3萬人。根據(jù)《豐臺分區(qū)規(guī)劃（2017年—2035年）》，2035年全區(qū)常住人口195.5萬人，其中河?xùn)|地區(qū)165.5萬人，河西地區(qū)30.0萬人。2025年全區(qū)常住人口按199.6萬人考慮。
綜合考慮豐臺區(qū)現(xiàn)狀用水水平、功能發(fā)展等因素，參考《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB50013-2018）中平均日綜合生活用水定額指標(biāo)，2025年豐臺區(qū)人均綜合生活用水定額采用225L/人·d，預(yù)測2025年豐臺區(qū)生活需水17100萬m3。
2.工業(yè)需水
“十四五”時期，豐臺區(qū)將繼續(xù)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格禁止高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)落地，工業(yè)企業(yè)遷出或轉(zhuǎn)型，將疏解非首都功能與城市治理、改善環(huán)境、減量發(fā)展有機結(jié)合，嚴(yán)格控制工業(yè)用新水“零增長”。
2025年豐臺區(qū)工業(yè)用水1500萬m3，其中工業(yè)用新水在2019年現(xiàn)狀基礎(chǔ)上減至500萬m3，再生水在2019年現(xiàn)狀基礎(chǔ)上增加至1000萬m3，另外河西再生水廠還為區(qū)外首鋼生物質(zhì)能源廠提供再生水55萬m3，此水量不計入豐臺區(qū)需求水量中。
3.農(nóng)業(yè)需水
“十三五”期間豐臺區(qū)農(nóng)業(yè)用水量基本穩(wěn)定，2019年農(nóng)業(yè)用水量為223萬m3?！笆奈濉睍r期，豐臺區(qū)積極落實農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快節(jié)水改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推進節(jié)水增效。預(yù)計2025年全區(qū)農(nóng)業(yè)用水量為210萬m3。
4.環(huán)境需水
環(huán)境需水由河道內(nèi)和河道外環(huán)境需水量組成。
河道內(nèi)環(huán)境需水量，根據(jù)河道兩岸城市規(guī)劃建設(shè)情況及河道現(xiàn)狀補水條件，主要考慮新增豐草河等河道補水量。經(jīng)測算2025年豐臺區(qū)河道內(nèi)需水11500萬m3。
河道外環(huán)境需水主要為環(huán)衛(wèi)、綠化等用水，預(yù)測2025年需水量2400萬m3。
綜上所述，2025年豐臺區(qū)環(huán)境需水總量13900萬m3。
5.總需水量
根據(jù)上述預(yù)測結(jié)果，按用戶端分析，2025年豐臺區(qū)總需水量為32710萬m3，其中生活需水量為17100萬m3，工業(yè)需水量為1500萬m3，農(nóng)業(yè)需水量為210萬m3，環(huán)境需水量為13900萬m3。與現(xiàn)狀用水對比，用水量增加2899萬m3，水量的變化主要表現(xiàn)在生活用水量增加，工業(yè)用水量減少和農(nóng)業(yè)用水基本維持現(xiàn)狀。
按水廠端分析，考慮生活、工業(yè)市政自來水集中供水管網(wǎng)漏損率，則全區(qū)生活、工業(yè)供水量為19820萬m3，相應(yīng)全區(qū)總供水量為33930萬m3。
（二）水資源配置
在強化節(jié)水前提下，按照優(yōu)先使用外調(diào)水、控制使用地下水、加大使用再生水的原則，優(yōu)水優(yōu)用，合理配置，確保生活和生產(chǎn)用水安全，基本滿足環(huán)境用水需求。
規(guī)劃2025年全區(qū)配置水量33930萬m3，其中新水20330萬m3。新水以外調(diào)水為主，地下水為輔，2025年配置外調(diào)水17080萬m3，地下水3250萬m3，與現(xiàn)狀比較壓減本地地下水開采量約600萬m3。自來水供水河?xùn)|地區(qū)由現(xiàn)狀第四水廠、第七水廠和郭公莊水廠承擔(dān)；河西地區(qū)由現(xiàn)狀長辛店水廠和即將投入使用的豐臺河西第三水廠、規(guī)劃豐臺河西第二水廠共同承擔(dān)，長辛店鎮(zhèn)集中供水廠和王佐鎮(zhèn)集中供水廠做為備用水源停采養(yǎng)蓄。
規(guī)劃2025年利用再生水13600萬m3。再生水除供給本區(qū)工業(yè)和環(huán)衛(wèi)綠化外，還通過魯家山循環(huán)經(jīng)濟基地供水保障工程為區(qū)外首鋼生物質(zhì)能源項目供水，近期供水規(guī)模1500m3/d（年水量55萬，遠期供水規(guī)模3000m3/d）。
五、規(guī)劃總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于北京的重要講話精神，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和豐臺區(qū)功能定位，著眼京津冀協(xié)同發(fā)展，堅持以人民為中心，按照新時期治水方針，以保障水安全為重點，全力推進“安全、潔凈、生態(tài)、優(yōu)美、為民”發(fā)展目標(biāo)，加快完善水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷提升水務(wù)治理能力和公共服務(wù)水平，將新階段水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推向縱深，為將豐臺區(qū)建設(shè)成為具有綜合競爭力的示范城區(qū)和新時代高質(zhì)量發(fā)展的典范城區(qū)，全面開啟豐臺區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的新征程提供堅實的水務(wù)保障。
（二）規(guī)劃原則
堅持頂層設(shè)計與問計于民統(tǒng)一。問計于民，集思廣益，回應(yīng)關(guān)切，充分吸收群眾和社會各界建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗吸收到規(guī)劃編制中來。
堅持全面規(guī)劃與突出重點并重。統(tǒng)籌考慮豐臺區(qū)水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水管理，重點解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水問題。
堅持長期目標(biāo)與近期謀劃并重。放眼長遠，立足當(dāng)前，對標(biāo)十九大、北京城市總體規(guī)劃、豐臺分區(qū)規(guī)劃和豐臺區(qū)十四五規(guī)劃綱要提出的中長期目標(biāo)要求，結(jié)合豐臺區(qū)水務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，提出“十四五”時期水務(wù)發(fā)展目標(biāo)及重點任務(wù)。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向并重。聚焦挑戰(zhàn)，展望未來，厘清“十四五”規(guī)劃期內(nèi)豐臺水務(wù)的階段性目標(biāo)和謀劃破解事關(guān)豐臺水務(wù)全局和長遠發(fā)展的重大問題。
堅持深化落實與銜接協(xié)調(diào)并重。著眼于落實全區(qū)規(guī)劃對水務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)安排，體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要在水務(wù)領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，與相關(guān)市級、區(qū)級專項規(guī)劃做好溝通銜接。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
2025年總體目標(biāo)：水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，供水安全保障水平明顯提升，防洪排澇能力穩(wěn)步提高，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，水務(wù)公共服務(wù)水平不斷提升，不斷滿足人民群眾對水務(wù)工作的新要求、新期盼。
具體目標(biāo)：
1.節(jié)水型社會深入推進。用水總量控制制度進一步完善，全區(qū)生產(chǎn)生活用水量滿足市級要求。社會節(jié)水意識顯著提高，用水效率穩(wěn)步提升，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降30%、28%以上。
2.城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌均衡。補齊供水設(shè)施短板，初步建成適度超前、城鄉(xiāng)一體的供水體系，全面改善供水水質(zhì)，全面符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。供水安全系數(shù)達到1.3以上，農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)集中供水，供水安全得到保障，農(nóng)村供水計量收費率提高到99%以上。
3.水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。聚焦水環(huán)境治理，全面消除劣Ⅴ類水體，溢流污染治理取得顯著成效，全區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，污水處理率達到99.7%；農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達到98%；山區(qū)生態(tài)清潔小流域達標(biāo)率95%。
重點河湖水系水生態(tài)空間品質(zhì)進一步提升，營造水清、岸綠、安全、宜人的濱水空間。讓人民群眾在水利改革發(fā)展中體驗到真真切切、實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
4.城鄉(xiāng)防洪排澇能力穩(wěn)步提高。主要河道達到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)，海綿城市建成區(qū)面積占比達到40%以上，內(nèi)澇、積水明顯改善，積水點動態(tài)清零。防洪排澇安全得到有效保障。
5.水務(wù)綜合管理機制手段轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。綜合執(zhí)法體系進一步完善，水務(wù)審批服務(wù)事項、辦理環(huán)節(jié)進一步精簡，營商環(huán)境改革政策措施覆蓋面擴大延伸，涉水投訴、咨詢回訪滿意度不斷提升。水務(wù)人才隊伍專業(yè)能力和專業(yè)精神建設(shè)不斷強化，運行管理體制機制更加高效。初步建成智慧水務(wù)平臺，水資源“取、供、用、排”精細(xì)化管理體系基本建成，水務(wù)精治、共治、法治能力不斷加強，管理的智慧化水平切實提升。
2035年總體目標(biāo)：節(jié)水達到國際先進水平，城鄉(xiāng)供水更加安全高效，城鄉(xiāng)污水實現(xiàn)全處理，水生態(tài)健康水平全面提高，形成獨具區(qū)域特色的城市水景觀體系。建成與城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)防洪排澇工程體系，建成區(qū)海綿城市面積占比達80%以上。水務(wù)治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，與首都高品質(zhì)生活宜居示范城區(qū)、彰顯新發(fā)展理念的綠色生態(tài)花園城區(qū)、具有國際先進水平的首都商務(wù)新區(qū)相匹配的現(xiàn)代水務(wù)綜合保障體系全面建成。
（四）規(guī)劃指標(biāo)
根據(jù)北京城市總體規(guī)劃、北京市豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要、豐臺分區(qū)規(guī)劃涉水指標(biāo)要求及北京市“十四五”時期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)要求，豐臺區(qū)“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)立水資源與節(jié)水、供水、水生態(tài)水環(huán)境、防洪排澇共四類10項指標(biāo)。
豐臺區(qū)“十四五”時期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)
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分項 |
序號 |
指標(biāo) |
2025年 目標(biāo) |
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水資源與節(jié)水 |
1 |
生產(chǎn)生活用水量（萬m3） |
符合市級要求 |
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2 |
萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降（相對2015年） |
>30% |
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3 |
萬元工業(yè)增加值用水量下降（相對2015年） |
>28% |
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供水 |
4 |
供水安全系數(shù) |
>1.3 |
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5 |
農(nóng)村供水計量收費率 |
>99% |
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水生態(tài)水環(huán)境 |
6 |
全區(qū)污水處理率 |
99.7% |
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7 |
農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率 |
>98% |
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8 |
山區(qū)生態(tài)清潔小流域達標(biāo)率 |
95% |
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9 |
再生水資源利用量（萬m3） |
13600 |
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防洪 排澇 |
10 |
城市建成區(qū)實現(xiàn)降雨70%就地消納和利用的比重（海綿城市建成區(qū)面積比例） |
≥40% |
六、“十四五”時期重點任務(wù)
“十四五”時期，豐臺區(qū)水務(wù)規(guī)劃重點任務(wù)主要包括節(jié)水型社會建設(shè)、城鄉(xiāng)安全供水、污水處理與再生水利用、水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)、防洪排澇和水務(wù)管理等六個方面。
（一）加快推進節(jié)水型社會建設(shè)
堅持“節(jié)水優(yōu)先”，貫徹落實《北京市節(jié)水行動實施方案》，繼續(xù)加強行業(yè)節(jié)水及節(jié)水創(chuàng)建，強化節(jié)水管理與宣傳，提高全民節(jié)水意識，加快推進節(jié)水型社會建設(shè),推動用水方式進一步向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。
1.繼續(xù)加強行業(yè)節(jié)水
大力推進工業(yè)、園林綠化、生活及公共服務(wù)等領(lǐng)域節(jié)水，切實提高水資源利用效率。
工業(yè)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進工業(yè)節(jié)水改造，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)；推進現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造。
園林綠化推進精細(xì)化用水管理，配套完善用水計量設(shè)施，加快推進用水全計量、全收費；加強節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，加大再生水、雨洪水利用推廣力度。
建筑工程加強施工現(xiàn)場用水管理，嚴(yán)格控制新水取用量，充分考慮非常規(guī)水利用；積極采取帷幕隔水等新技術(shù)、新手段限制建筑工程施工降水。
生活及公共服務(wù)業(yè)大力加強高效節(jié)水器具推廣，開展居民家庭、公共場所及機關(guān)、企事業(yè)單位節(jié)水器具升級改造，嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水?！笆奈濉逼陂g繼續(xù)推進節(jié)水器具換裝工作。
2.加強節(jié)水創(chuàng)建與節(jié)水宣傳
加強節(jié)水型社區(qū)（村莊）創(chuàng)建，推廣使用節(jié)水器具，推動用水計量收費。到2025年，節(jié)水型社區(qū)比例達到96%，節(jié)水型村莊覆蓋率達到100%。
加大節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建力度，樹立節(jié)水典型并進行示范推廣。“十四五”期間以機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位為重點，建設(shè)節(jié)水型單位總體比例達到70%。
加強節(jié)水宣傳，在文化旅游、交通運輸、城市管理等人流密集場所大力開展節(jié)水宣傳，更換宣傳版面，擴大宣傳能見度和影響力，進行世界水日和節(jié)水宣傳周宣傳工作。營造節(jié)約用水的良好社會氛圍，提高全民節(jié)水意識。
3.強化節(jié)水管理
加強用水計量統(tǒng)計，推進用水計量到戶，統(tǒng)計分析到社區(qū)（村莊）、鎮(zhèn)（街道）的精細(xì)化用水管理；加強農(nóng)村供水計量監(jiān)管，全面推行計量收費，2025年計量收費率達到99%以上。
全面梳理戶表關(guān)系，完善非居民用水單位、水表、供水廠站的基礎(chǔ)臺賬，構(gòu)建一戶一檔的非一居民用水戶信息管理臺賬，實現(xiàn)動態(tài)管理。
強化與區(qū)各部門、政企、政社之間的信息共享交換治理，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，健全“兩田一園”用水基礎(chǔ)臺賬及用水戶信息更新機制，加強用水限額、用水繳費、節(jié)水獎勵等農(nóng)業(yè)用水政策落實。
強化節(jié)水監(jiān)督管理，嚴(yán)格實行計劃用水監(jiān)督管理，對重點領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品進行專項檢查；健全節(jié)水獎勵機制，針對用水戶節(jié)水情況建立具體獎勵措施，并對節(jié)水工作作出突出貢獻的個人、家庭、單位（企業(yè)）等予以表彰。
（二）提升城鄉(xiāng)供水保障水平
“十四五”時期，重點加快河西地區(qū)南水北調(diào)配套水廠及水源配置工程建設(shè)，加強配套供水管網(wǎng)建設(shè)及老舊管網(wǎng)改造，加強城市生活飲用水安全保障工作。構(gòu)建以郭公莊水廠、河西第二水廠、河西第三水廠、長辛店水廠為主力的城鄉(xiāng)一體化供水格局，完善多源多向的供水保障體系。
1.加快新建水廠及配套管線建設(shè)
新建河西第二水廠一期，新增供水能力5萬m3/d，用南水北調(diào)水逐步替代現(xiàn)有水源，提高河西地區(qū)王佐鎮(zhèn)、云崗街道辦事處供水保障程度，同時有效涵養(yǎng)區(qū)域地下水。
實施部分區(qū)域配套供水管線建設(shè)和延伸，建設(shè)供水管網(wǎng)完善二期、三期工程，不斷擴大市政供水管網(wǎng)覆蓋范圍。成立專項工作組，落實政府、建設(shè)單位、物業(yè)、產(chǎn)權(quán)人四方責(zé)任，本著政府指導(dǎo)、居民自主、權(quán)責(zé)相適、費用共擔(dān)的基本原則，逐步實施老舊小區(qū)“水黃”問題改造工作。
2.實施河西第三水廠配置工程建設(shè)
配合完成南水北調(diào)河西支線河西第三水廠分水口、大寧調(diào)蓄庫至河西第三水廠6.8km管線及泵站工程，實現(xiàn)為河西第三水廠供水，優(yōu)化配置南水北調(diào)水源。
3.實施自備井置換
“十四五”期間，規(guī)劃完成全區(qū)市政管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)生活用自備井置換工作，推進自建供水設(shè)施和村莊供水站逐步退出常規(guī)供水體系，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)供水范圍，壓采地下水，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。根據(jù)各類自備井的功能和性質(zhì)，制定不同的管理政策、管理方式和管理手段，實行分類管理。
（三）推進污水處理與再生水利用
以繼續(xù)落實《北京市豐臺區(qū)進一步加快推進城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作三年行動方案（2019年7月—2022年6月）》為重點，補齊城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理設(shè)施短板，加快農(nóng)村地區(qū)生活污水治理，推進合流溢流污染治理，加大再生水利用，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美水環(huán)境的熱切期盼。
1.實施城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)
加快補齊河西地區(qū)污水處理設(shè)施短板，逐步建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的污水收集與處理系統(tǒng)。
加強污水管網(wǎng)建設(shè)。進一步擴大污水收集處理范圍。
進一步完善污水管網(wǎng)。單獨或結(jié)合區(qū)域開發(fā)和道路建設(shè)等實施斷頭管連通工程，打通斷頭，疏通末梢，逐步消除有污無管有管無網(wǎng)狀況。
加強污泥處置監(jiān)管，推進污泥資源化利用，推動污泥產(chǎn)品儲存、中轉(zhuǎn)場站建設(shè)，逐步增加污泥產(chǎn)品在園林綠化工程中的使用量。
2.加快農(nóng)村地區(qū)生活污水治理
按照北京市水環(huán)境三年行動方案的要求，完成我區(qū)9個行政村的污水骨干管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合戶廁改造，采用建設(shè)化糞池等方式，解決人口較少村莊的生活污物散排問題。按照“人居環(huán)境整治”的建設(shè)要求，完善農(nóng)村污水主干管網(wǎng)建設(shè)，進一步提高污水收集處理率，消除污水直排、漫排問題。
3.加強溢流污染治理
發(fā)揮行業(yè)和系統(tǒng)的帶動作用，推進重點行業(yè)和系統(tǒng)雨污分流，以教育、醫(yī)療、區(qū)屬企業(yè)、住宅小區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位及個體工商戶等不同行業(yè)、系統(tǒng)為重點，推動合流制改造工程。實施涼水河流域雙營橋下左岸、雙營橋下右岸、關(guān)廂橋下游左岸等合流制溢流口治理。
開展雨污混接錯接治理，重點整治生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體工商戶污水混接錯接、亂排直排問題。實施云崗西路、杜家墳、京保路、京周公路等雨水混接、錯接治理工程。減小對下游河流的污染。
加強雨污混接錯接管理，采取政府、社區(qū)、專業(yè)公司模式，加強錯接點位的管理；通過行政執(zhí)法方式，水務(wù)、環(huán)保、城管三方共同對點位進行執(zhí)法檢查；加強對雨污管線用途的宣傳，減少錯接混接現(xiàn)象。建立完善責(zé)任體系和管理機制，強化各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及專業(yè)公司的主體責(zé)任，健全制度體系，將錯接混接管控納入常態(tài)化管理。逐步實現(xiàn)雨污混接錯接管線動態(tài)清零，提升整體環(huán)境治理能力。
4.加大再生水利用
加快建設(shè)再生水管網(wǎng)。續(xù)建河西再生水廠及配套管線工程，修建污水、再生水管線各3km；隨道路建設(shè)鋪設(shè)再生水管線，不斷擴大再生水利用范圍。
加大再生水利用，優(yōu)先用于工業(yè)，研究京豐熱電廠調(diào)水工程方案，滿足京豐熱電廠冷卻用水需求，實現(xiàn)分質(zhì)供水。增加豐草河等河道環(huán)境用水，完善再生水廠加水點布局，擴大園林綠化、道路澆灑等市政雜用利用量。
（四）加強水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)
“十四五”時期，按照“凈水、護水、活水”的治理思路，繼續(xù)加強水源涵養(yǎng)與保護，加快小微水體治理、水系恢復(fù)與連通、景觀提升工程建設(shè)，系統(tǒng)改善豐臺區(qū)的水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)。打造開放共享濱水空間，豐富群眾親水的休閑游憩生活。
1.繼續(xù)實施生態(tài)清潔小流域治理
以水土環(huán)境保護為中心，統(tǒng)籌考慮水土流失防治、面源污染控制和人居環(huán)境改善，系統(tǒng)推進山區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。繼續(xù)實施河西地區(qū)山區(qū)小流域治理，力爭“十四五”末生態(tài)清潔小流域治理率達到95%。
2.持續(xù)開展小微水體治理
實施道路邊溝、農(nóng)村地區(qū)溝渠和坑塘等小微水體動態(tài)管控，明確小微水體整治管護職責(zé)，基本實現(xiàn)無污水排入、無集中漂浮物、無垃圾渣土、無臭味、無違法建設(shè)的“五無”目標(biāo)，解決與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的“群眾身邊的污染”問題，讓百姓身邊環(huán)境持續(xù)得到改善。
3.加強水體及岸線垃圾治理
實施排河口安裝垃圾攔截裝置等措施，減少垃圾入河；改造道路雨箅子等雨水收集口，防止傾倒垃圾、污水。對河湖管理范圍內(nèi)的垃圾堆放點進行整治和清理，規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運站管理，減少雨季污染物沖刷入河（湖）量，防止垃圾滲濾液直排入河。
4.實施河道生態(tài)修復(fù)和景觀提升
配合實施永定河平原南段綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程（一期），治理河道總長60.7km（其中豐臺區(qū)內(nèi)5.3km），進行砂石坑修復(fù)、濱水綠化修復(fù)、濱水路及服務(wù)設(shè)施等。改善河岸生態(tài)微循環(huán)和水體自凈功能，提升河流生態(tài)服務(wù)價值。
配合實施永定河曉月湖生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)河道0.4km，進行道路鋪裝、廣場修復(fù)、綠化種植、建設(shè)服務(wù)設(shè)施，銜接園博湖和曉月湖，將上下游綠帶、道路串聯(lián)，建設(shè)城市濱水景觀長廊，為盧溝橋國家文化公園提供水景觀支撐。
實施重點河道水生態(tài)修復(fù)，推進區(qū)域減污降碳協(xié)同治理。規(guī)劃對河西地區(qū)蟒牛河、佃起河、小清河（區(qū)界段）等河道實施生態(tài)修復(fù)，通過實施再生水循環(huán)利用、加大河道生態(tài)補水、岸線生態(tài)改造、生境構(gòu)建等綜合措施，提升區(qū)域水生態(tài)品質(zhì)和系統(tǒng)固碳能力。
高品質(zhì)建設(shè)藍綠空間體系，穩(wěn)步推進河湖岸線空間開放共享。逐步實施小龍河、豐草河、涼水河等河道岸線開放和濱水空間景觀提升，建設(shè)慢行系統(tǒng)，服務(wù)南中軸首都商務(wù)新區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點功能區(qū)建設(shè)。劃定一批垂釣、滑冰區(qū)域，探索利用永定河河湖空間建設(shè)露天游泳場、開展水上運動等，滿足市民親水需求，為市民增加休閑、游憩場所。
（五）提高城鄉(xiāng)防洪排澇能力
按照流域調(diào)控，分區(qū)防守，洪澇兼治的對策，保留河西淺山丘陵地區(qū)河道的行洪通道，解決行洪障礙，實施河道達標(biāo)治理。結(jié)合區(qū)域道路建設(shè)，完善配套雨水管網(wǎng)，建成與城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的雨水排除系統(tǒng)；加強涼水河等蓄澇體系建設(shè)，推動立交橋積水改造，推進“海綿城市”建設(shè)，加強雨水控制與利用，減少城市內(nèi)澇。實現(xiàn)防洪排澇安全、綜合功能完善、人水和諧發(fā)展、災(zāi)害防御彈性的目標(biāo)。
1.完善防洪工程體系
持續(xù)推動主要防洪排澇河道治理。結(jié)合城市建設(shè)和開發(fā)，推動和研究馬草河支溝、馬草河故道、小龍河南支溝治理，改善豐臺科技園區(qū)及南中軸文化區(qū)等重點地區(qū)防洪排水條件；推動北劉莊溝（青龍河）、辛莊截洪溝、瓦窯村排水溝治理，進一步提升區(qū)域防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，保障城市新建設(shè)區(qū)防洪排澇安全。續(xù)建黃土崗灌渠，改造阻水建筑物，改善河道行洪排水和日常管理、搶險條件，改善區(qū)域環(huán)境。
推動小龍河、佃起河、黃土崗灌渠等阻水河段治理，保障河道行洪通暢。探索滯蓄、分流、拓寬等綜合措施，推進牤牛河達標(biāo)治理，緩解河西地區(qū)王佐鎮(zhèn)防洪排澇壓力。實施馬草河基地東路橋項目，拆除橋梁、接順道路，改善富錦家園及周邊小區(qū)交通條件。
2.強化城市內(nèi)澇防治
加快實施積水點治理。落實《北京市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實施方案（2021年—2025年）》，建立積水點臺賬，積極推動豐臺區(qū)積水點治理，重點實施豐臺南部與河西地區(qū)等積水內(nèi)澇問題突出的片區(qū)，提高區(qū)域排水能力?！笆奈濉逼陂g規(guī)劃實施豐臺西站鐵路下凹橋、南三環(huán)玉泉營橋區(qū)等積水點治理；配合排水集團等其他部門實施科豐橋下、小井橋下等積水點治理，綜合采取提升橋區(qū)雨水收集能力、新建調(diào)蓄池、擴大泵站抽升能力、建設(shè)獨立退水管線等措施，解決下凹橋區(qū)積水問題，消除內(nèi)澇積水隱患。
完善雨水排除系統(tǒng)。實施陳留東路、柳村路南段、方莊南路等打通雨水管線斷頭管項目，進一步完善雨水管網(wǎng)系統(tǒng)；配合排水集團等部門實施梅市口雨水泵站改造，新建郭公莊鐵路橋雨水泵站、豐臺西站及曉月苑排澇泵站，道路雨箅子“平立結(jié)合”改造等，進一步提高雨水收集和抽升能力。
推動實施蓄澇區(qū)建設(shè)。加強對規(guī)劃蓄澇區(qū)地上物的管控，推動重點區(qū)域蓄澇區(qū)建設(shè)。依托自然水系本底，倡導(dǎo)歷史水系恢復(fù)，推動黃土崗灌渠蓄澇區(qū)（含分洪暗涵）、水衙溝蓄澇區(qū)前期工作；實施大泡子蓄澇區(qū)建設(shè)，減輕下游涼水河干流防澇壓力，同時滯蓄雨水，凈化水質(zhì)、改善環(huán)境，增加水系連通性，構(gòu)建水城共生的藍網(wǎng)系統(tǒng)。
逐步提升區(qū)域適應(yīng)極端天氣的空間與彈性，建設(shè)洪澇災(zāi)害防治韌性城市。
3.推進海綿城市建設(shè)
繼續(xù)落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，大力推進海綿城市建設(shè)。重點區(qū)域的新建工程項目全部按海綿城市理念進行建設(shè)，結(jié)合老舊小區(qū)改造、道路大修、公園綠地建設(shè)等進行海綿化改造。
按照集中與分散相結(jié)合的原則，利用現(xiàn)狀雨洪利用設(shè)施、蓄洪蓄澇區(qū)、雨水調(diào)蓄池、公園水體、綠色屋頂、下凹綠地等設(shè)施收集的雨水用于綠化灌溉、市政雜用及河湖補水。
結(jié)合城市開發(fā)、舊區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快啟動開發(fā)區(qū)、社區(qū)、公園等海綿城市示范區(qū)建設(shè)。麗澤金融商務(wù)區(qū)、南苑森林濕地公園等重點建設(shè)區(qū)全面落實海綿城市建設(shè)理念。
通過透水鋪裝、下凹式綠地、雨水花園、綠色屋頂、下沉式廣場、調(diào)蓄水池等雨水利用綜合措施，新建區(qū)海綿體建設(shè)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，2025年40%以上的城市建成區(qū)實現(xiàn)降雨70%就地消納和利用。
將海綿城市建設(shè)要求納入規(guī)劃、建設(shè)、驗收、監(jiān)管的全過程，滿足海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系要求；明確海綿城市管理責(zé)任主體，落實管理運維機制，保障長期有效運行；加強海綿城市行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保設(shè)施效益充分發(fā)揮。
（六）加快水務(wù)管理改革
加強法治水務(wù)建設(shè)，全面提高依法治理能力。全面深化水務(wù)改革，強化水務(wù)監(jiān)管，加強水行政執(zhí)法能力，強化河湖空間生態(tài)化管理與保護，強化水生態(tài)空間管控，強化河（湖）長履職盡責(zé)，加快推進智慧水務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)水務(wù)管理法制化、精細(xì)化、智能化。
1.強化水務(wù)監(jiān)管
強化河（湖）長履職盡責(zé)。進一步完善河（湖）長制制度體系，壓實河（湖）長責(zé)任，強化河（湖）長履職，繼續(xù)深入推進“清管行動”，“清河行動”持續(xù)向縱深發(fā)展，將“清四亂”工作常態(tài)化、規(guī)范化，持續(xù)開展清理整治，及時協(xié)調(diào)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排等問題，確保河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
加強供排水運營監(jiān)管。有序推進無主管線的確權(quán)工作，持續(xù)推進供排水管網(wǎng)向自來水集團、排水集團的移交工作，推進城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”運營模式，建立供排水行業(yè)完善的全過程監(jiān)管，考核供水、污水處理設(shè)施運維單位，保證設(shè)施正常運行和落實運維經(jīng)費，提升全區(qū)供排水專業(yè)化管理水平。
加強水務(wù)工程建設(shè)運行監(jiān)管。繼續(xù)貫徹項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制三項制度；加強工程運行監(jiān)管，加快推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化運行管理。健全水務(wù)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理責(zé)任制，強化在建水務(wù)工程項目施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，持續(xù)抓好“場區(qū)文明、人員行為規(guī)范、工程形象提升”三項重點任務(wù)。
實施河湖空間生態(tài)化管理與保護。推進再生水河湖補水等生態(tài)用水有償使用，推動擴大有水河道的條數(shù)和長度，建立生態(tài)化養(yǎng)護操作規(guī)程。
加強水土保持水生態(tài)修復(fù)監(jiān)管。通過“雙隨機”等形式加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持全過程監(jiān)管，開展遙感監(jiān)管，實現(xiàn)人為水土流失全覆蓋。強化監(jiān)測評價，對已建生態(tài)清潔小流域進行效果后評估。
加大水行政執(zhí)法能力。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進一步規(guī)范水政執(zhí)法行為和程序。進一步完善水務(wù)執(zhí)法與各部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制以及行政執(zhí)法與刑事司法之間的工作銜接機制，提高執(zhí)法效能，強化溯源追查和執(zhí)法。
2.深化水務(wù)改革
持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境改革。對現(xiàn)有涉水行政許可事項，通過取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化流程等方式，不斷減輕市場主體負(fù)擔(dān)，做好新一輪營商環(huán)境“雙迎評”工作。大力提升水務(wù)行業(yè)利企便民的政策效能，不斷打造“審批有速度、服務(wù)有溫度、群眾企業(yè)獲得滿意度”的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，創(chuàng)新評估評價方式，組織開展區(qū)域水影響評價工作。減少項目落地時間，節(jié)約投資成本和社會資源
繼續(xù)深化多元化水務(wù)投融資機制改革。積極探索建立水務(wù)行業(yè)政府和社會資本合作機制，通過多種方式，加大社會資本參與水務(wù)工程建設(shè)，拓寬水務(wù)投融資渠道。
落實農(nóng)村地區(qū)污水收集管網(wǎng)和再生水利用管網(wǎng)建設(shè)市級補貼資金與污水處理量掛鉤實施細(xì)則，落實市級補貼資金。適時調(diào)整污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)，探索農(nóng)村地區(qū)污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)，開展收費試點；落實農(nóng)村地區(qū)污水處理（再生水）廠（站）運營保障經(jīng)費，落實污水收集管網(wǎng)和再生水利用管網(wǎng)建設(shè)資金。
加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中水廠運營管理改革，“十四五”期間力爭將王佐集中供水廠和長辛店集中供水廠納入市自來水集團進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，提高專業(yè)化運營管理能力和供水安全保障。
3.強化水資源約束引導(dǎo)
繼續(xù)實施用水管控，完善用水總量控制制度。將用水指標(biāo)落實落細(xì)，推進完善“水隨人走、水隨功能走”的水量動態(tài)調(diào)控機制。
強化用水的過程管控，“以水而定、量水而行”，探索剛性約束機制，與城市發(fā)展區(qū)域和規(guī)模有效銜接，促進水與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.強化水資源監(jiān)管
全力推進取水許可和計劃用水雙輪驅(qū)動的水資源開發(fā)利用管控機制，落實完善水資源有償使用制度，強化水資源稅征管。加強取水口及取水工程核查登記，優(yōu)化完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)取水戶取水口（機井）全面計量，規(guī)模以上取水口（機井）實現(xiàn)遠傳計量。加強機井取水用途管控，嚴(yán)格控制鑿井審批。建立地下水水量水位雙控制度，限制地下水開采量，涵養(yǎng)地下水源。根據(jù)河西第三水廠、第二水廠投入使用情況，逐步關(guān)停長辛店集中供水廠、王佐集中供水廠、大灰廠村供水站，建立開采基巖水機井及管線臺賬，實現(xiàn)分類管理并做好保護工作，建立區(qū)域戰(zhàn)備和戰(zhàn)略儲備水源保障體系。
5.強化水生態(tài)空間管控
科學(xué)劃定河湖管理保護范圍等水生態(tài)空間范圍，扎實推進勘界釘樁，加強水與其他生態(tài)空間要素一體化統(tǒng)籌治理。
加強涉水空間的目標(biāo)管控、過程管控，推進水生態(tài)空間精細(xì)化管理。建立水生態(tài)空間范圍的占用和擾動的嚴(yán)格控制機制，明確水生態(tài)空間管控主體，依法依規(guī)實施建設(shè)管控。
6.加快推進智慧水務(wù)建設(shè)
北京市智慧水務(wù)1.0總體任務(wù)包括水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)建設(shè)、水務(wù)數(shù)據(jù)資源整合分析庫建設(shè)、水務(wù)基礎(chǔ)應(yīng)用共享平臺建設(shè)、水務(wù)應(yīng)用場景建設(shè)和智慧水務(wù)安全與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)5大任務(wù)。建設(shè)目標(biāo)是補齊水務(wù)行業(yè)監(jiān)測短板，建成水務(wù)感知物聯(lián)網(wǎng)，基本建成水務(wù)大數(shù)據(jù)共享、治理分析服務(wù)體系，初步建立智慧水務(wù)應(yīng)用體系。
豐臺區(qū)在此基礎(chǔ)上制定豐臺區(qū)智慧水務(wù)建設(shè)方案，進行基礎(chǔ)層建設(shè)、平臺層和應(yīng)用層個性化業(yè)務(wù)應(yīng)用功能開發(fā)。其中“十四五”期間新建和改造主要防洪排澇河道監(jiān)測設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)備，增加“取供用排”計量設(shè)施等，實現(xiàn)雨情、水情、工情等數(shù)據(jù)的自動采集，“取、供、用、排”全鏈條實時監(jiān)測和向市級統(tǒng)建的大數(shù)據(jù)平臺匯聚數(shù)據(jù)，實現(xiàn)市區(qū)兩級協(xié)同共建，數(shù)據(jù)共享。
逐步實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測、集成化管控、科學(xué)化預(yù)警、智能化決策，加快提升水務(wù)精細(xì)化、智能化、現(xiàn)代化管理水平，為推動實現(xiàn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
7.加強管理人才和隊伍建設(shè)
加強政治建設(shè)。增強領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)，強化擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履職盡責(zé)。
加強黨建引領(lǐng)。加強黨建與中心工作同步推進，強化作風(fēng)、廉潔高效，充分調(diào)動黨員干部工作積極性。
加強溝通交流。加強班子成員之間、班子成員與分管科室及下屬單位干部之間的溝通交流，廣泛聽取干部群眾意見，不斷提高隊伍建設(shè)水平。
加強干部選用。嚴(yán)格干部的選拔任用，擴大選人用人視野，讓想干事者有機會，能干事者有舞臺；加強年輕干部的培養(yǎng)、選拔。
加強制度建設(shè)。構(gòu)建完善的人才制度體系，加強制度的時效性和針對性，堅持用制度管干部。
加強教育培訓(xùn)。進一步完善干部教育培訓(xùn)機制，進一步激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為，推進培訓(xùn)和輪崗交流，提升隊伍活力；強化水務(wù)執(zhí)法、堤防查險、搶險技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)，積極開展學(xué)術(shù)交流，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷提高執(zhí)政能力、服務(wù)水平、管理效率。
加強改革創(chuàng)新。進一步抓好各類水務(wù)人才典型的選樹，建立和完善水務(wù)人才庫，調(diào)整和優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。鼓勵管理、技術(shù)人才不斷創(chuàng)新、提高效能、科學(xué)發(fā)展，激活水務(wù)事業(yè)發(fā)展的深層動力。
探索水務(wù)志愿服務(wù)體系建設(shè)。逐步推進政府與社會化救援力量合作，完善水旱災(zāi)害防范、水域救援合作機制，制定志愿者注冊制度、志愿服務(wù)章程、服務(wù)登記制度等相關(guān)制度建設(shè)，形成較為完整的志愿服務(wù)制度體系，促進志愿服務(wù)工作的規(guī)范開展，保證服務(wù)隊伍的穩(wěn)定和志愿服務(wù)的連續(xù)性。
8.推動水文化事業(yè)繁榮發(fā)展
加強水務(wù)宣傳，講好水故事，建立水務(wù)科普基地，開展供水廠、污水處理廠開放日活動。
配合相關(guān)單位推動水文化發(fā)掘宣傳工作。發(fā)掘永定河母親河文化精髓，結(jié)合永定河親水文化休閑游憩帶、盧溝橋文化公園建設(shè)，喚醒城市山水記憶，為建設(shè)藍綠交織、水城共融、城園一體的空間格局，全面展示西山永定河文化帶獨特魅力奠定基礎(chǔ)；深入發(fā)掘和提煉南苑地區(qū)歷史性水文化，結(jié)合南苑濕地公園建設(shè)，積極推進水文化遺址調(diào)查、歷史生態(tài)風(fēng)貌恢復(fù)，促進水與城市和諧共生；串聯(lián)涼水河等歷史水系，加強北京建都起源見證地金中都遺址相關(guān)水文化發(fā)掘、保護和利用工作，煥發(fā)北京之水新要素彰顯文化新光彩。
七、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
加強規(guī)劃實施組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，落實責(zé)任。把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)分解到區(qū)各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，責(zé)任到人，并納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府目標(biāo)考核體系。加強對任務(wù)落實情況的督促檢查，協(xié)調(diào)實施過程中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實加強對本規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃實施情況納入河長制考核內(nèi)容、強化屬地責(zé)任主體。綜合運用行政、經(jīng)濟、市場等各種手段加快推動規(guī)劃實施。
（二）明確分工，部門聯(lián)動
加強與市、區(qū)各委辦局的溝通，各部門按照職責(zé)分工高效配合，加強項目前期工作和行政審批，加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌。落實規(guī)劃實施的各項責(zé)任制度，各負(fù)其責(zé)，加強聯(lián)動，形成合力，協(xié)同推進。建立項目退出和更新機制，根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定及時對項目進行調(diào)整。
（三）落實資金，強化保障
加大水務(wù)投資力度，創(chuàng)新水務(wù)投融資機制。建立市、區(qū)兩級政府投資為主、多元投資渠道并舉的投資機制，公益類項目加大市、區(qū)兩級政府直接投入，經(jīng)營類項目主要采取市場化運營模式，積極吸引社會資本，多渠道籌集水務(wù)建設(shè)資金，形成政府與市場并重的水務(wù)投融資格局。落實建設(shè)、運行、管理經(jīng)費，充分調(diào)動各方積極性，為水務(wù)行業(yè)健康發(fā)展提供資金保障。
（四）社會監(jiān)督，公眾參與
充分發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，充分聽取意見建議；加強公眾參與，提高水務(wù)工程建設(shè)與管理的透明度，開啟民智、體現(xiàn)民意，充分運用新媒體平臺，豐富規(guī)劃傳播方式、廣泛開展宣傳，及時公布相關(guān)信息。引導(dǎo)公眾對違法排污、盜采河道砂石、偷水等違法違規(guī)行為進行監(jiān)督，持續(xù)推進污水收集處理和再生水利用、供水設(shè)施等向公眾開放。多角度、全方位展現(xiàn)“十四五”時期水務(wù)建設(shè)進展和成就，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
