北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
《“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》
的通知
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各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府
2022年1月30日
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“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃?
目?錄
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一、基本情況
（一）自然地理
（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)
（三）“十三五”時(shí)期供用水現(xiàn)狀
二、“十三五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展成就
（一）總體評(píng)價(jià)
（二）規(guī)劃指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
（三）重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況
三、面臨的形勢(shì)及存在問題
（一）面臨形勢(shì)
（二）存在問題
四、水資源配置方案
（一）需水預(yù)測(cè)
（二）水資源配置
五、規(guī)劃總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）規(guī)劃原則
（三）規(guī)劃目標(biāo)
（四）規(guī)劃指標(biāo)
六、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
（二）提升城鄉(xiāng)供水保障水平
（三）推進(jìn)污水處理與再生水利用
（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)
（五）提高城鄉(xiāng)防洪排澇能力
（六）加快水務(wù)管理改革
七、保障措施
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前?言
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“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。為編制實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，2019年8月，北京市發(fā)改委印發(fā)《北京市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，要求各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門盡快啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。
根據(jù)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的整體部署，2020年3月，豐臺(tái)區(qū)發(fā)改委印發(fā)了《豐臺(tái)區(qū)“十四五”規(guī)劃研究編制工作方案》，明確規(guī)劃編制的主要任務(wù)包括研究“十四五”規(guī)劃前期課題、編制“十四五”規(guī)劃綱要、編制區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，確定“十四五”規(guī)劃體系按照1個(gè)規(guī)劃綱要和38個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)置。《“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》是其中12個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。
北京市水務(wù)局為做好“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制工作，于2020年3月印發(fā)了《北京市“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》，要求各區(qū)開展“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃的編制，成果既要與市級(jí)“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃做好銜接，形成全市水務(wù)規(guī)劃“一盤棋”，又要結(jié)合各區(qū)自身的水務(wù)特點(diǎn)，因地制宜突出特色。
按照豐臺(tái)區(qū)委、區(qū)政府和北京市水務(wù)局關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的要求，豐臺(tái)區(qū)水務(wù)局成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和編制工作組，印發(fā)了《豐臺(tái)區(qū)“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃及課題研究工作方案》。依據(jù)北京城市總體規(guī)劃、豐臺(tái)分區(qū)規(guī)劃及豐臺(tái)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等文件，組織編制了《“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在全面總結(jié)評(píng)估“十三五”豐臺(tái)水務(wù)發(fā)展成就基礎(chǔ)上，深入分析水務(wù)發(fā)展存在的問題，依據(jù)豐臺(tái)功能定位、發(fā)展目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等對(duì)水務(wù)的要求，提出2025年水務(wù)發(fā)展目標(biāo)和“十四五”期間水務(wù)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，為豐臺(tái)區(qū)今后五年加快推進(jìn)水務(wù)建設(shè)、全面提高管理服務(wù)水平提供重要指導(dǎo)。
一、基本情況
（一）自然地理
1.地理位置
豐臺(tái)區(qū)位于北京城區(qū)西南部，東臨朝陽區(qū)，東南、西南與大興、房山區(qū)接壤，北與東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)相鄰，轄區(qū)面積306km2，其中山區(qū)面積82km2，平原區(qū)面積224km2，平原區(qū)面積約占全區(qū)總面積的73%。
永定河干流自北向南將豐臺(tái)區(qū)分為河?xùn)|地區(qū)、河西地區(qū)兩部分，其中河?xùn)|地區(qū)面積180km2，河西地區(qū)面積126km2。
2.河湖水系
豐臺(tái)區(qū)境內(nèi)共有46條河道，其中市管河道5條，區(qū)屬河道41條，總長(zhǎng)度約187km。分屬于大清河、永定河、北運(yùn)河水系。
北運(yùn)河水系包括蓮花河-涼水河、水衙溝、豐草河、馬草河、旱河、小龍河、葆李溝、黃土崗灌渠等19條河道，河道總長(zhǎng)度79.3km。
永定河水系包括永定河干流、大興灌渠2條河道，河道總長(zhǎng)度21.6km。
大清河水系包括小清河、九子河、牤牛河、佃起河、蟒牛河等25條河道，河道總長(zhǎng)度86.1km。
境內(nèi)有豐臺(tái)花園湖、豐臺(tái)科技園生態(tài)主題公園湖、世界公園湖、蓮花池公園湖、花卉大觀園湖、北宮國(guó)家森林公園湖、海子公園湖、榆園湖8處主要湖泊，水面面積31.9萬m2。
3.水文氣象
豐臺(tái)區(qū)屬中緯度暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季少雨多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷干燥。多年平均溫度11.7℃，全年無霜期平均203天，年平均日照時(shí)數(shù)2733h。多年平均風(fēng)速2.5m/s左右，最大風(fēng)速達(dá)20m/s。多年平均水面蒸發(fā)量為1100mm左右。
豐臺(tái)區(qū)多年平均年降水量約584mm（1956～2016年），降水年際變化大，最大年降水量1217.5mm（1959年），最小年降水量298.5mm（1999年）；降水年內(nèi)分配也不均勻，主要集中在汛期6～9月，約占全年降水量的80%以上。
（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)
1.人口
豐臺(tái)轄區(qū)內(nèi)包括2個(gè)鎮(zhèn)、24個(gè)街道。全區(qū)2020年末常住人口201.97萬人。2015年末至2020年，豐臺(tái)區(qū)常住人口、常住外來人口數(shù)量均呈下降態(tài)勢(shì)。其中常住人口平均每年減少約6.1萬人，年均降幅2.7%；常住外來人口平均每年減少3.9萬人，年均降幅5.0%。
2.經(jīng)濟(jì)
豐臺(tái)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由“十三五”末（2015年）的1203.4億元增加到2020年的1854.2億元，年均增長(zhǎng)約10.8%。
2020年地區(qū)生產(chǎn)總值1854.2億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值0.7億元，占0.03%；第二產(chǎn)業(yè)增加值285.1億元，占15.38%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1568.4億元，占84.59%。與2015年相比，一產(chǎn)、二產(chǎn)占比有所降低，三產(chǎn)占比增加。
（三）“十三五”時(shí)期供用水現(xiàn)狀
鑒于新冠疫情影響，2020年供用水?dāng)?shù)據(jù)不具有代表性，采用2019年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
1.供水量
豐臺(tái)區(qū)“十三五”期間年供水量總體呈上升趨勢(shì)，由2015年的2.41億m3增加到2019年的2.98億m3。
參照北京市“十三五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃用水總量控制的要求，規(guī)劃2020年豐臺(tái)區(qū)用水總量控制目標(biāo)為3億m3，其中新水1.79億m3，再生水1.21億m3。豐臺(tái)區(qū)2019年用水總量2.98億m3，其中新水1.78億m3，滿足市級(jí)控制目標(biāo)要求。
2019年豐臺(tái)區(qū)總供水量2.98億m3，其中市政自來水1.36億m3，工業(yè)大戶直取水0.03億m3，本地地下水供水0.39億m3，利用再生水1.20億m3。
2.用水量
豐臺(tái)區(qū)“十三五”期間用水量呈“二增、二減、一穩(wěn)定”的趨勢(shì)。其中生活用水剛性增長(zhǎng)，河道內(nèi)環(huán)境用水大幅增長(zhǎng)；工業(yè)和河道外環(huán)境用水略有減少，農(nóng)業(yè)用水基本穩(wěn)定。豐臺(tái)區(qū)“十三五”期間生產(chǎn)生活用水量基本穩(wěn)定在1.88-1.97億m3，年平均用水量為1.91億m3。2019年豐臺(tái)區(qū)用水總量為2.98億m3，其中生產(chǎn)生活用水量1.88億m3，河道內(nèi)環(huán)境用水量1.10億m3。生產(chǎn)生活用水量中，生活用水1.46億m3，占78%；工業(yè)用水0.18億m3，占9%；農(nóng)業(yè)用水0.02億m3，占1%；河道外環(huán)境用水0.22億m3，占12%。
3.用水水平
2019年豐臺(tái)區(qū)人均總用水量403L/人·d，遠(yuǎn)低于全市和城六區(qū)人均總用水量；人均綜合生活用水量197L/人·d，與全市人均綜合生活用水量持平，略低于城六區(qū)人均綜合生活用水量；萬元GDP用水量16.29m3/萬元，高于全市和城六區(qū)萬元GDP用水量；萬元工業(yè)增加值用水量6.56m3/萬元，與城六區(qū)基本持平，低于全市萬元工業(yè)增加值用水量。
豐臺(tái)區(qū)人口“東密西疏”，分布不平衡，“十二五”末期豐臺(tái)區(qū)東西部用水水平差異顯著。“十三五”期間，豐臺(tái)區(qū)東西部用水水平差異逐步縮小，在全區(qū)常住人口逐年降低的情況下，生活用水量不降反升，一方面是由于人民生活水平的提高，人均生活用水量增加；另一方面，豐臺(tái)區(qū)承擔(dān)人口疏解的任務(wù)，且有大規(guī)模流動(dòng)人口，致使用水需求增加。
二、“十三五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展成就
（一）總體評(píng)價(jià)
“十三五”時(shí)期，在豐臺(tái)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各單位、各部門和社會(huì)各界的支持配合下，豐臺(tái)區(qū)水務(wù)局認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記歷次視察北京時(shí)重要講話精神，深入踐行五大發(fā)展理念，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，踐行“四抓五?！焙汀坝蒙鷳B(tài)的辦法解決生態(tài)問題”的總體要求，以保障首都水安全為核心，以實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度為主線，以防洪排澇、聚焦攻堅(jiān)水環(huán)境治理為重點(diǎn)，以全面實(shí)施河長(zhǎng)制為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊抓住“大城市病”中的水問題，開拓創(chuàng)新治水思路，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，積極推進(jìn)全區(qū)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力補(bǔ)齊短板，夯實(shí)基礎(chǔ)，區(qū)域水環(huán)境得到明顯改善，河道行洪及排澇能力有了新的提升，為推動(dòng)豐臺(tái)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的水務(wù)基礎(chǔ)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建完成，用水總量達(dá)到控制目標(biāo)要求。河西第三水廠完成主體建設(shè)，啟動(dòng)河西第二水廠前期工作，完成了魯家山循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地供水保障工程，供水保障能力顯著提升。黑臭水體治理任務(wù)全部完成，建成河西再生水廠二期主體工程，污水收集處理能力和再生水利用量持續(xù)增加，城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。積極實(shí)施中小河道治理，不斷加快積水路段、積水點(diǎn)治理和雨水泵站改造，災(zāi)害防御工程和非工程體系進(jìn)一步完善。穩(wěn)步推進(jìn)水域空間開放管理，在曉月湖盧溝橋南側(cè)設(shè)置滑冰區(qū)，為市民營(yíng)造安全、優(yōu)美的親水空間；河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制全面建立，深化了“當(dāng)班河長(zhǎng)”工作模式。防汛辦轉(zhuǎn)隸、水務(wù)職級(jí)并行等改革有序推進(jìn)。豐臺(tái)區(qū)水務(wù)的快速發(fā)展為豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)提供了有力支撐。
（二）規(guī)劃指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
《豐臺(tái)區(qū)“十三五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》共設(shè)置6大類15項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)10項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)5項(xiàng)。根據(jù)2019年和2020年數(shù)據(jù)分析，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、生態(tài)清潔小流域達(dá)標(biāo)率等5項(xiàng)指標(biāo)已提前完成，主要河道治理達(dá)標(biāo)率等7項(xiàng)指標(biāo)完成情況符合進(jìn)度要求。其余3項(xiàng)指標(biāo)完成情況未達(dá)到預(yù)期，分別是河西地區(qū)公共供水占有率、供水安全系數(shù)、重要河湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率。
其中：河西地區(qū)公共供水占有率及供水安全系數(shù)未達(dá)標(biāo)的原因主要是已開工建設(shè)的河西第三水廠還未投入使用，河西第二水廠尚未開始建設(shè)，河西地區(qū)自備井供水比例較大，“十四五”期間河西第三水廠投入運(yùn)行后，需加快推進(jìn)自備井置換工作，減少地下水開采。
重要河湖水功能區(qū)在豐臺(tái)區(qū)只有永定河平原段飲用水源區(qū)，其水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類，2019年、2020年監(jiān)測(cè)結(jié)果為Ⅳ類，仍未達(dá)標(biāo)的原因主要是上游兩次補(bǔ)水后，受上游水源影響，斷面水域中氟化物、化學(xué)需氧量（COD）、高錳酸鹽指數(shù)和生化需氧量等多項(xiàng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)階段性不達(dá)標(biāo),特別是氟化物超標(biāo)，直接影響化學(xué)需氧量和生化需氧量的指數(shù)，導(dǎo)致水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，且水體自凈能力差?！笆奈濉逼陂g應(yīng)加快推進(jìn)河道綜合治理與生態(tài)修復(fù)，加大河道生態(tài)補(bǔ)水。
（三）重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況
1.深入落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的治水思路，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)節(jié)水管理，健全節(jié)水基礎(chǔ)管理網(wǎng)絡(luò)，節(jié)水工程技術(shù)體系與管理體系日趨完善。建成共200名節(jié)水員和農(nóng)村管水員組成的節(jié)水管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)社區(qū)節(jié)水管理和農(nóng)村節(jié)水管理；加強(qiáng)特殊行業(yè)用水管理，對(duì)洗車、洗浴、滑雪場(chǎng)等建立分水源類型的特殊行業(yè)用水臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)特殊行業(yè)用水按不同水質(zhì)分表計(jì)量，安裝用水?dāng)?shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸設(shè)備實(shí)施累進(jìn)加價(jià)水資源費(fèi)制度；節(jié)水宣傳形式不斷豐富，民眾節(jié)水意識(shí)逐步提升。
強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水，用水效率不斷提高。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型調(diào)整，工業(yè)企業(yè)用水量呈下降趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用新水負(fù)增長(zhǎng)；通過“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)”，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)由0.70提高到0.75；推廣節(jié)水器具換裝，“十三五”期間換裝節(jié)水器具33838套件，其中馬桶16100套、手持花灑10255件、水嘴限流器5356件、節(jié)水龍頭2127件，居民家庭節(jié)水器具普及率提升至98.7%。
貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見》，2019年完成節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作。積極開展節(jié)水載體創(chuàng)建，截止2020年共創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)161個(gè)、節(jié)水型社區(qū)78個(gè)，節(jié)水型村莊48個(gè)，節(jié)水型村莊覆蓋率達(dá)到80%；創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）216家。
2.穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)改造升級(jí)，供水保障水平逐步提升
加快推進(jìn)河西地區(qū)供水廠及水源配置工程建設(shè)。河西第三水廠完成主體建設(shè)，新增供水能力6萬m3/d，區(qū)內(nèi)供水設(shè)施總生產(chǎn)能力將達(dá)到64.45萬m3/d；推進(jìn)河西第二水廠前期工作，開工建設(shè)南水北調(diào)河西支線河西第三水廠分水口、大寧調(diào)蓄庫至河西第三水廠6.8km管線及泵站工程，為增加南水北調(diào)供水水源創(chuàng)造條件；完成王佐鎮(zhèn)集中供水廠、長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)集中供水廠升級(jí)改造，進(jìn)一步提高了供水安全保障程度。豐臺(tái)區(qū)供水設(shè)施現(xiàn)狀情況見表2-2。
全面推進(jìn)自備井置換和老舊供水管網(wǎng)改造工作，擴(kuò)大公共供水范圍，加大供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域村級(jí)小型水站關(guān)停整治力度?！笆濉逼陂g累計(jì)完成92個(gè)單位（小區(qū)）自備井置換任務(wù)，新建改造供水管線7.3km，全區(qū)實(shí)現(xiàn)市政管網(wǎng)全覆蓋或大部分覆蓋的行政村39個(gè)，主要分布在盧溝橋鄉(xiāng)、南苑鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)和長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)，1.3萬人告別長(zhǎng)期依賴自備井供水的歷史，提升了供水安全保障程度。
實(shí)施老舊小區(qū)供水設(shè)施改建，推進(jìn)新村街道明春苑小區(qū)自來水報(bào)裝工作；宛平地區(qū)辦事處曉月苑小區(qū)五里置換為無負(fù)壓設(shè)備，穩(wěn)定了供水水壓，改善了小區(qū)供水條件。
實(shí)施東河沿、辛莊回遷房應(yīng)急供水項(xiàng)目，改造水源井2眼，更新水源井2眼，建設(shè)臨時(shí)水處理設(shè)施，鋪設(shè)輸配水管線1.67km，在河西第三水廠具備供水條件前，滿足東河沿、辛莊回遷房住戶生活用水需求。
3.全力推進(jìn)污水處理與再生水利用，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水處理短板
（1）污水收集與處理
以實(shí)施三年治污行動(dòng)方案為抓手，通過實(shí)施污水處理廠（再生水廠）、農(nóng)村污水設(shè)施及配套管線建設(shè)，“十三五”期間全區(qū)污水處理率明顯提高，由85%提高到98%。農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到82%。
加快推進(jìn)污水處理廠（站）建設(shè)與升級(jí)改造。“十三五”期間，建成河西再生水廠二期主體工程，新增污水處理能力5萬m3/d；升級(jí)改造花鄉(xiāng)南部污水處理廠、曉月苑污水處理站，進(jìn)一步提高出水水質(zhì)；完成河西再生水廠換膜項(xiàng)目和核心設(shè)備大修工程，保障污水處理設(shè)備正常運(yùn)行和水處理的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。農(nóng)村地區(qū)完成15個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊的污水收集工作；建成北天堂污水處理站，新增處理能力0.32萬m3/d；完成西莊店、小龍泉河污水處理站升級(jí)改造，新增處理能力0.58萬m3/d。截至目前，豐臺(tái)區(qū)境內(nèi)共有7座污水處理廠，處理能力達(dá)到85.4萬m3/d。
完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。全區(qū)新建雨污分流管線33km，增加污水收集能力；對(duì)雨污合流口開展截流式合流制改造，實(shí)現(xiàn)部分地區(qū)雨污分流；完成郭公莊車輛段項(xiàng)目四期和五期2個(gè)自建污水處理設(shè)施小區(qū)污水接入市政管網(wǎng)任務(wù)，自建污水管線9.7km；建成牤牛河、沙鍋村、下莊、太子峪、楊家墳截污管線，污水可收集至河西再生水廠。
（2）再生水利用
加快建設(shè)再生水利用工程，加大再生水利用量?！笆濉逼陂g，建設(shè)佃起河再生水利用管線2km，可為河道補(bǔ)充再生水；配合完成小紅門再生水調(diào)水工程，調(diào)水管線全長(zhǎng)約25km，調(diào)水規(guī)模為20萬m3/d，為永定河提供環(huán)境用水水源。完成魯家山循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地供水保障工程，建成19km管線和3座中繼泵站，為魯家山循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地提供再生水，實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水。市政再生水利用方面，建設(shè)老莊子地區(qū)綠化再生水管線3.3km；完成河西再生水廠中水取水碼頭建設(shè)；新建再生水加水站4座，補(bǔ)水點(diǎn)10個(gè)，相關(guān)部門可取水進(jìn)行道路澆灑、園林綠化等。
2019年全區(qū)利用再生水12042萬m3，其中工業(yè)利用約628萬m3，環(huán)衛(wèi)綠化等利用約406萬m3，其余約11008萬m3再生水補(bǔ)充小清河、馬草河、涼水河、水衙溝、小龍河、旱河、豐草河等河道環(huán)境用水。
4.切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善
（1）生態(tài)清潔小流域治理穩(wěn)步推進(jìn)
實(shí)施辛莊生態(tài)清潔小流域及王佐鎮(zhèn)莊戶村王莊自然村牤牛河小流域，南苑鄉(xiāng)槐房村和王佐鎮(zhèn)西莊店村、砂鍋村區(qū)域汛后水毀小流域，牤牛河小流域瓦窯西支溝汛后水毀小流域等治理工程，治理面積19km2。通過溝（河）道治理、營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林、垃圾處置、田間生產(chǎn)道路鋪設(shè)、村莊美化及村莊排水系統(tǒng)修復(fù)等工程措施的建設(shè)，解決了流域內(nèi)水土流失，汛期村莊排澇問題，完善了村內(nèi)交通體系，改善了生態(tài)涵養(yǎng)功能，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了基礎(chǔ)保障。
（2）河湖水系治理成效顯著
完成小龍河、豐草河、造玉溝、蟒牛河、黃土崗灌渠、葆李溝、九子河等7條河道黑臭水體治理任務(wù)，并通過考核驗(yàn)收。完成82個(gè)年萬噸規(guī)模以上入河排污口治理任務(wù)，改造雨污合流管線25km，解決了小龍河、豐草河、造玉溝、蟒牛河、黃土崗灌渠、葆李溝、九子河、旱河等18條主要河道污水直排問題，改善了河道水環(huán)境。
對(duì)馬草河、小清河區(qū)界段、葆李溝、大興灌渠等河段實(shí)施綜合治理，修復(fù)河道生態(tài)，提升河道景觀，為市民營(yíng)造優(yōu)美的親水空間。
通過采取源頭污水治理、河道截污治污及生態(tài)治理、加大再生水補(bǔ)水等措施，全區(qū)河道水環(huán)境明顯改善，6個(gè)考核斷面中有5個(gè)考核斷面已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
深入推進(jìn)河湖專項(xiàng)整治。實(shí)施“清河”、“清管”、“清四亂”行動(dòng)專項(xiàng)工作，加強(qiáng)河湖管理，積極參與市級(jí)的優(yōu)美河湖評(píng)選，蓮花池、園博園、宛平湖和北宮森林公園湖被評(píng)為北京市優(yōu)美河湖。
5.不斷完善防洪排澇體系建設(shè)，區(qū)域防洪減災(zāi)能力穩(wěn)步提高
（1）積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)
根據(jù)北京市政府辦公廳發(fā)布的《北京市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，完成《豐臺(tái)區(qū)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，根據(jù)豐臺(tái)區(qū)最新的下墊面情況以及用地規(guī)劃情況，明確了海綿城市功能分區(qū)、分區(qū)管控策略、控制指標(biāo)和控制措施優(yōu)先序，為豐臺(tái)區(qū)海綿城市建設(shè)提供指導(dǎo)和依據(jù)。
全面遵照海綿城市的理念實(shí)施海綿工程建設(shè)，實(shí)施麗澤路、青龍湖郊野休閑社區(qū)等海綿型建筑與小區(qū)20處；海綿型道路與廣場(chǎng)項(xiàng)目3處；老舊小區(qū)海綿化改造5處。建設(shè)農(nóng)村雨洪利用工程3處。
2020年底，實(shí)現(xiàn)了城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到70%的雨水就地消納，達(dá)到“十三五”時(shí)期海綿城市建成區(qū)面積比例20%的建設(shè)指標(biāo)要求。
（2）積水點(diǎn)治理進(jìn)展良好
完成豐南鐵路橋下、蘆花路鐵路橋下、麗澤橋、京港澳高速南崗?fù)?、岳各莊橋下、大紅門及東橋下南四環(huán)中路等8處積水點(diǎn)治理，進(jìn)一步提高了雨水排除能力，消除橋區(qū)積水隱患。
（3）補(bǔ)齊中小河道治理短板
實(shí)施了蟒牛河、牤牛河、馬草河故道等河道治理工程，治理河道總長(zhǎng)度約26km；實(shí)施了葆李溝、旱河等5處阻水節(jié)點(diǎn)治理。進(jìn)一步提高了河道防洪排澇能力。
（4）防汛搶險(xiǎn)能力明顯提升
強(qiáng)化防洪協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)防汛應(yīng)急管理體系，編制了水旱災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)工作方案和豐臺(tái)區(qū)中小河道防御洪水方案，成立水務(wù)水旱災(zāi)害防御專項(xiàng)分指揮部，加強(qiáng)社會(huì)公眾的宣傳教育、防汛培訓(xùn)和演練，完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
增加車載應(yīng)急指揮和處置設(shè)備，進(jìn)一步增強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備，完善儲(chǔ)備倉庫管理辦法，逐步建立防汛物資定量?jī)?chǔ)備與社會(huì)保障相結(jié)合的物資儲(chǔ)備體系。
強(qiáng)化防汛隊(duì)伍建設(shè)。組織防汛搶險(xiǎn)演練，努力提高防汛搶險(xiǎn)能力。購置防汛物資，補(bǔ)充各防汛單位。加強(qiáng)防汛工作宣傳，發(fā)放各類防汛宣傳品，制作防汛宣傳片并在豐臺(tái)有線播放。
6.積極推進(jìn)水務(wù)管理體制改革創(chuàng)新，水務(wù)公共服務(wù)能力明顯提升
（1）水政執(zhí)法工作全面加強(qiáng)
水行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)從“征收、監(jiān)管、執(zhí)法”三位一體水資源執(zhí)法模式，向“管理-執(zhí)法-服務(wù)”一體化執(zhí)法模式轉(zhuǎn)變，逐步形成以宣傳促執(zhí)法的工作新思路。與區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市排水集團(tuán)簽訂水環(huán)境整治合作協(xié)議，完成了水環(huán)境整治合作方案，三方合力對(duì)水環(huán)境影響較大、社會(huì)影響惡劣的單位和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合查處。建立起《北京市豐臺(tái)區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)》，超出水務(wù)局職權(quán)處罰范圍的違法行為移送相關(guān)單位，并協(xié)助進(jìn)行嚴(yán)肅查處。制定下發(fā)了《北京市豐臺(tái)區(qū)水務(wù)局細(xì)化未辦理“污水排入排水管網(wǎng)許可證”處罰裁量基準(zhǔn)》和《豐臺(tái)區(qū)水務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)行<北京市水行政處罰裁量基準(zhǔn)>的通知》，從制度上完善執(zhí)法程序、堵塞執(zhí)法漏洞，為規(guī)范執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。水務(wù)依法行政能力和行業(yè)監(jiān)管能力不斷提高。
（2）加快水務(wù)體制機(jī)制改革
進(jìn)一步健全水務(wù)管理體制。根據(jù)豐臺(tái)區(qū)機(jī)構(gòu)改革關(guān)于“水務(wù)三定”規(guī)定制定工作安排，防汛辦轉(zhuǎn)隸、水務(wù)職級(jí)并行等改革有序推進(jìn)，豐臺(tái)區(qū)水務(wù)局由9個(gè)內(nèi)設(shè)科室構(gòu)成，外設(shè)2個(gè)參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，6個(gè)公益一類（全額）事業(yè)單位，對(duì)豐臺(tái)區(qū)境內(nèi)水務(wù)事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。公布權(quán)力清單，向社會(huì)公布水行政執(zhí)法職權(quán)394項(xiàng)（其中與街鄉(xiāng)共同行使18項(xiàng)）。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和水行政審批改革。推行建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)取水許可、水影響評(píng)價(jià)等審批工作。推行了水影響評(píng)價(jià)登記表備案等4類即辦件；水務(wù)局28項(xiàng)水務(wù)公共服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐豐臺(tái)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，承諾時(shí)限與法定時(shí)限壓縮比例均已達(dá)55%。所有事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)了與首都之窗門戶網(wǎng)站的同步更新，且均可依托豐臺(tái)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳開展“不見面審批”，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)、一門、一次”的改革目標(biāo)。
進(jìn)一步提高辦理效率，創(chuàng)新方法手段，著力優(yōu)化水務(wù)審批服務(wù)事項(xiàng)流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過對(duì)涉水事項(xiàng)的審批和監(jiān)管，提升全區(qū)水務(wù)工作精細(xì)化管理水平。
（3）全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”、“湖長(zhǎng)制”。
落實(shí)中央和市區(qū)關(guān)于河長(zhǎng)制工作系列指示精神，成立了河長(zhǎng)制工作辦公室，落實(shí)了相關(guān)編制，制定印發(fā)了《豐臺(tái)區(qū)進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作方案》等一系列辦法和制度，建立了區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村三級(jí)河長(zhǎng)體系，創(chuàng)建了具有豐臺(tái)特色的“當(dāng)班河長(zhǎng)”制度。按照“三查”、“三清”、“三治”、“三管”的要求，強(qiáng)化行政執(zhí)法與行政司法銜接，建立了“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢長(zhǎng)”聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，全區(qū)21個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺(tái)了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的配套制度。完成《豐臺(tái)區(qū)河長(zhǎng)制“一河一策”實(shí)施方案》編制工作，修訂完善了豐臺(tái)區(qū)河長(zhǎng)制巡查、信息共享、信息報(bào)送3項(xiàng)制度，為我區(qū)河湖長(zhǎng)制的日常巡河、問題管理、督查督辦、信息共享與報(bào)送、綜合考核等提供了信息管控平臺(tái)，形成河湖管理和保護(hù)的合力，極大提升了河長(zhǎng)制工作的成效。與相關(guān)委辦局和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了河長(zhǎng)制目標(biāo)責(zé)任書，完成全區(qū)小微水體排查工作，建立了全區(qū)小微水體臺(tái)賬。
貫徹落實(shí)《北京市河長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的工作方案>的通知》（京河長(zhǎng)辦[2018]98號(hào)）精神，強(qiáng)化屬地責(zé)任，在全區(qū)湖泊全面建立湖長(zhǎng)制，建立健全湖長(zhǎng)組織體系，設(shè)立區(qū)級(jí)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和社區(qū)村級(jí)三級(jí)湖長(zhǎng)。明確各級(jí)湖長(zhǎng)職責(zé)。落實(shí)湖泊治理保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化湖泊與周邊生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)管機(jī)制，服從流域內(nèi)防洪調(diào)度。建立健全湖泊、入湖河流所在行政區(qū)域內(nèi)多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。為改善豐臺(tái)區(qū)湖泊生態(tài)環(huán)境、拓展湖泊文化功能、維護(hù)湖泊健康生命、實(shí)現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用提供了保障。
（4）管理水平進(jìn)一步提高
加強(qiáng)水資源管理。開展了全區(qū)自備井全面排查登記工作，實(shí)施了一井一檔管理；落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格用水指標(biāo)下達(dá)和監(jiān)控，確保用水總量控制，全區(qū)用水總量不超過3億m3用水指標(biāo)。
加強(qiáng)水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)行管理。先后印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2017年北京市豐臺(tái)區(qū)水務(wù)局水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)工作方案>的通知》等系列文件，健全了水利工程揚(yáng)塵管理制度。建成包括11座農(nóng)村污水處理設(shè)施、3座城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在線監(jiān)測(cè)及區(qū)排水運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，提高了排水精細(xì)化管理水平；建立了河西地區(qū)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的自建污水處理設(shè)施臺(tái)賬，制定了考核管理辦法。加強(qiáng)槐房、郭公莊、程莊路3個(gè)雨水泵站運(yùn)行單位的考核管理工作，確保泵站安全度汛；加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬管線維護(hù)單位的考核管理工作。
強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)和供水保障?！笆濉逼陂g除險(xiǎn)1198次，疏通管線39.5km，新建管線2333m，清掏雨水篦子371座，清掏污水井1073座，更換井蓋49個(gè)；完成應(yīng)急供水5264車次。及時(shí)解決了管線跑漏水問題及應(yīng)急供水工作。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。編制了河西地區(qū)再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，豐臺(tái)區(qū)河湖藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃、河西地區(qū)供水管網(wǎng)規(guī)劃、豐臺(tái)區(qū)水土保持規(guī)劃、豐臺(tái)區(qū)雨洪利用規(guī)劃等；編制了區(qū)屬中小河道管護(hù)范圍劃定方案、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、自備井置換、黑臭水體治理規(guī)劃及實(shí)施方案、細(xì)化了工作目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，為加快實(shí)施“十三五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃提供技術(shù)支撐，為“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
提高監(jiān)測(cè)能力。實(shí)施完成地下水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)13個(gè)，為掌握區(qū)域地下水位動(dòng)態(tài)變化提供了技術(shù)支持；建成小龍河、馬草河、蟒牛河、大興灌渠、園博湖、宛平湖、曉月湖等10處水文自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。建成北京市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心豐臺(tái)分中心，為政府提供水質(zhì)監(jiān)督考核服務(wù)；加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理，形成涵蓋地表水、地下水、降水、飲用水、污廢水、再生水、水生態(tài)等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，為全區(qū)水資源及水環(huán)境安全提供有力保障。
信息化水平不斷提高。初步完成現(xiàn)有防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)、水資源綜合管理系統(tǒng)、水行政執(zhí)法系統(tǒng)等升級(jí)完善，初步建立河湖實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、水利工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)、供排水綜合管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)等。建立執(zhí)法辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水政監(jiān)察案件管理的辦公電子化，提高了水務(wù)管理科技化水平。
三、面臨的形勢(shì)及存在問題
（一）面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是北京市深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期；也是豐臺(tái)區(qū)踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。
豐臺(tái)區(qū)在首都“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”城市格局中既屬“一主”，又處“一軸”沿線，是首都“四個(gè)中心”功能的集中承載區(qū)，是建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵地區(qū)。
“十四五”時(shí)期，豐臺(tái)處于把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇的窗口期、承載首都功能和重大使命任務(wù)的提升期、解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵期、全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破期，迎來了厚積薄發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段。
國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新等國(guó)家戰(zhàn)略、政策利好頻出，為豐臺(tái)未來發(fā)展提供了有力戰(zhàn)略支撐。首都南北均衡發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪城南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步拓展、增強(qiáng)豐臺(tái)區(qū)首都功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)水平，推動(dòng)地區(qū)成為首都發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
南中軸及南苑—大紅門地區(qū)是帶動(dòng)南部地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極。作為未來國(guó)家首都功能布局的重點(diǎn)區(qū)域，首都對(duì)南部地區(qū)未來的規(guī)劃，為豐臺(tái)厚植首都功能、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供了廣闊發(fā)展空間。
以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)的新發(fā)展格局，為豐臺(tái)帶來了轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利契機(jī)。為豐臺(tái)從市場(chǎng)大區(qū)、傳統(tǒng)商貿(mào)大區(qū)、流通大區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槭锥几咂焚|(zhì)生活服務(wù)供給重要保障區(qū)提供有利契機(jī)，進(jìn)一步提升了豐臺(tái)在京津冀地區(qū)乃至全國(guó)的市場(chǎng)輻射能級(jí)。
黨的十九大以來，中央進(jìn)一步就全面實(shí)行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、整治農(nóng)村人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、深化機(jī)構(gòu)改革等做出新部署。北京市委市政府對(duì)深入落實(shí)北京城市總體規(guī)劃、深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域均衡發(fā)展、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、切實(shí)保障和改善民生、治水管水等提出一系列新要求。水利工作的主題轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為新時(shí)期水務(wù)工作指明了目標(biāo)方向。
1.以人民為中心引導(dǎo)水務(wù)公共服務(wù)理念發(fā)生新轉(zhuǎn)變
十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。反映在水務(wù)建設(shè)方面，在打造開放共享濱水空間、滿足市民對(duì)水務(wù)工作的新需求方面，主動(dòng)性、便捷性、有效性還有待提升；“接訴即辦、未訴先辦”，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)還需要增強(qiáng)、服務(wù)手段還需要完善；水治理的精治共治能力還需要跟進(jìn)，精準(zhǔn)化服務(wù)水平還需要提高。圍繞落實(shí)“七有”要求，滿足市民“五性”需求，提供優(yōu)質(zhì)水務(wù)公共服務(wù)方面需要協(xié)同推進(jìn)。
2.落實(shí)新時(shí)期治水思路推動(dòng)水務(wù)管控開拓新模式
水資源作為最大的剛性約束措施，目前已按照水資源總量確定了城市人口發(fā)展規(guī)模及區(qū)用水總量指標(biāo)，建立了水影響評(píng)價(jià)制度，加快推動(dòng)“四定”原則落實(shí)落細(xì)，建立剛性約束機(jī)制，強(qiáng)化用水全過程管理方面需要破解難題。
遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”四定原則和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，水務(wù)工作需要開拓新思路、采用新手段、解決新問題。
3.落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)需要水環(huán)境建設(shè)開創(chuàng)新局面
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，將劃定生態(tài)保護(hù)紅線、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度等納入生態(tài)文明制度建設(shè)重要內(nèi)容。十九大對(duì)建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)一步做了全面部署，要求堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，著力解決突出環(huán)境問題。
2021年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，生態(tài)環(huán)境部提出“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)將進(jìn)入減污降碳協(xié)同治理的新階段。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”，明確在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題。為全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。
4.構(gòu)建全域空間管控體系為水務(wù)工作確立新導(dǎo)向
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、北京市人民政府印發(fā)《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》，規(guī)定北京市將以資源環(huán)境承載能力為硬約束，劃定生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，將市域空間劃分為生態(tài)控制區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“兩線三區(qū)”的全域空間管制。
在全面強(qiáng)化水生態(tài)空間管控，建立與北京總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的水生態(tài)空間管控規(guī)劃體系，細(xì)化功能邊界，明確管控措施方面形勢(shì)緊迫。
5.積極推動(dòng)精細(xì)化管理促使水務(wù)工作面臨新常態(tài)
2021年水利部明確推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，要夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的水安全基礎(chǔ)。有針對(duì)性地固底板、補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，下好風(fēng)險(xiǎn)防控先手棋。
水務(wù)工作面臨著把強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管作為深化水利改革的主攻方向，強(qiáng)化制度體系、加強(qiáng)監(jiān)管力量、創(chuàng)新監(jiān)管手段，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力；加快推進(jìn)水利信息化，充分挖掘水利數(shù)據(jù)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，全面提升水利行業(yè)管理能力；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保障均等化水平，適應(yīng)水務(wù)社會(huì)治理和公共服務(wù)的新要求。
6.新時(shí)代的文化建設(shè)推動(dòng)水文化跟進(jìn)體現(xiàn)新亮點(diǎn)
黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確了文化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的基本定位、建設(shè)的目標(biāo)、建設(shè)的著力點(diǎn)和基本要求。提出要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)涵的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要繼承創(chuàng)新，展現(xiàn)中華文化的時(shí)代風(fēng)采。
防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化，是造福人民的幸福河湖的內(nèi)在要求。在水文化建設(shè)方面面臨著展示北京長(zhǎng)期治水實(shí)踐形成的燦爛文化，深入挖掘水文化內(nèi)涵及其時(shí)代價(jià)值，體現(xiàn)水務(wù)建設(shè)新亮點(diǎn)。
（二）存在問題
對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、市、區(qū)對(duì)水務(wù)工作的新部署新要求，豐臺(tái)區(qū)水務(wù)發(fā)展仍有較大差距，面臨巨大挑戰(zhàn)。
1.節(jié)水型社會(huì)建設(shè)尚存上升空間，節(jié)水管理的約束力和引導(dǎo)力有待加強(qiáng)
節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)。用水計(jì)量與監(jiān)控能力不足，農(nóng)業(yè)、園林綠化高效節(jié)水設(shè)施和計(jì)量設(shè)施尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，智能用水監(jiān)管及信息共享機(jī)制尚不完善。環(huán)衛(wèi)綠化、工業(yè)等再生水利用仍有發(fā)展?jié)摿?，再生水管線、加水站點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)。
節(jié)水管理能力有待提升。節(jié)水工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制仍需完善，節(jié)水精細(xì)化管理體系尚不健全，節(jié)水新技術(shù)、新工藝推進(jìn)力度還有待加強(qiáng)，定額管理水平應(yīng)進(jìn)一步提升。
社會(huì)節(jié)水意識(shí)仍待增強(qiáng)。推動(dòng)社會(huì)公眾積極參與節(jié)水的獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，難以發(fā)揮節(jié)水激勵(lì)引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)作用。社會(huì)公眾對(duì)水資源緊缺狀況認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)采取節(jié)水措施的自覺行為亟待加強(qiáng)。
2.供水安全保障程度要求全面提高，供水設(shè)施建設(shè)空間不均衡狀況亟待改善
河西地區(qū)水廠建設(shè)相對(duì)滯后，區(qū)域供水安全保障水平偏低。由于規(guī)劃的河西第三、第二水廠均未建成，現(xiàn)狀為河西地區(qū)供水的長(zhǎng)辛店、王佐集中供水廠供水能力有限，且長(zhǎng)期超采深層基巖水；長(zhǎng)辛店水廠夏季供水高峰出現(xiàn)區(qū)域性水微現(xiàn)象，亟需加快水廠建設(shè)，全面提升供水安全保障水平。
局部區(qū)域配套管網(wǎng)建設(shè)不完善，供水安全保障程度不能滿足需求。一是大市政供水管網(wǎng)布局不到位或系統(tǒng)不配套，原有管線年久失修，老化嚴(yán)重，導(dǎo)致部分居民老舊小區(qū)出現(xiàn)“水黃”、水壓低等問題；豐西地區(qū)（北京鐵路局自供水范圍）區(qū)域性水壓不足。二是隨著城市發(fā)展和供水需求的增加，現(xiàn)狀管網(wǎng)難以保障正常供水，該問題主要集中在河?xùn)|地區(qū)南部靠近京良路區(qū)域和局部夾角地帶，問題突出地區(qū)為新村街道明春苑地區(qū)及豐臺(tái)東路兩側(cè)地區(qū)。
3.水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn)，河道景觀品質(zhì)尚待提升
雨污合流管線汛期溢流污染、污水管線私接入雨水管線問題依然存在。全區(qū)仍有雨污合流現(xiàn)象，中心地區(qū)、邊緣集團(tuán)及長(zhǎng)辛店老鎮(zhèn)尚存在合流小區(qū)，沿九子河、小清河、葆李溝、馬草河等河道仍存在溢流口。在發(fā)生較大降雨時(shí)雨污合流水體溢流入河，造成河道水環(huán)境季節(jié)性污染。
部分區(qū)域特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)污水收集管網(wǎng)不完善。污水主干線基本形成，但污水支線尚不完善，斷頭管問題依然存在，未形成有效網(wǎng)絡(luò)。河西農(nóng)村地區(qū)污水收集處理水平較低。污水處理設(shè)施仍未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水收集管網(wǎng)支戶線建設(shè)滯后，迫切需要結(jié)合農(nóng)村戶廁改造、采用收集運(yùn)輸處理、就地處理等多種方式統(tǒng)籌治理。
實(shí)現(xiàn)“有水的河”“清潔的河”“生態(tài)的河”依然任重道遠(yuǎn)。尚存樊羊路西側(cè)邊溝、瓦窯南支溝、京良路南側(cè)邊溝、王莊村排水溝等流動(dòng)性差、自凈化能力差的小微水體有待整治。區(qū)內(nèi)河道大都屬季節(jié)性行洪河道，缺乏天然來水，河湖生態(tài)補(bǔ)水主要以再生水為主，且補(bǔ)水量短期內(nèi)難以大幅增加，造成河道水體自凈、納污能力嚴(yán)重不足，水體變差?，F(xiàn)狀河道“可滲透性”近自然生態(tài)岸線占比較低，部分河段駁岸完全硬化，河流生態(tài)系統(tǒng)不完整。同時(shí)由于河道兩岸用地緊張，大部分區(qū)屬河道生態(tài)空間不足，河濱帶缺失，城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量、河湖水空間品質(zhì)有待提升。
4.洪澇災(zāi)害防御問題并存，城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展要求防洪排澇體系不斷完善
河西地區(qū)上游為山區(qū)，防洪安全問題突出。仍有部分河道未達(dá)規(guī)劃治理標(biāo)準(zhǔn)，防洪安全存在隱患。如牤牛河規(guī)劃治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水設(shè)計(jì)，2016年實(shí)施治理時(shí)因受河道兩岸用地制約，河道行洪標(biāo)準(zhǔn)僅為5~10年一遇；另外受拆遷等原因影響，佃起河、黃土崗灌渠等河道仍存在阻水河段，影響河道行洪安全。
河?xùn)|地區(qū)防澇壓力較大。豐臺(tái)區(qū)境內(nèi)規(guī)劃的蓄澇區(qū)尚未實(shí)施，馬草河支溝、馬草河故道等河道未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)治理，加大了區(qū)域防澇壓力。
部分立交橋積水點(diǎn)、道路易積水路段及地勢(shì)較低區(qū)域積水嚴(yán)重，強(qiáng)降雨發(fā)生時(shí)易產(chǎn)生城市內(nèi)澇。地鐵車輛段、鐵路干線等錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致部分區(qū)域豎向高程變化較大，形成相對(duì)地勢(shì)低洼區(qū)，內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)增加。
雨水管網(wǎng)大都隨道路建設(shè)，由于時(shí)序不匹配，存在斷頭管或雨水無下游出路等問題，部分地區(qū)泵站及雨水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)較低，存在積水風(fēng)險(xiǎn)。
5.水務(wù)管理體制機(jī)制需要深化落實(shí)，精細(xì)化管理提高發(fā)展動(dòng)能尚待創(chuàng)新引領(lǐng)
水務(wù)管理體制機(jī)制仍存在薄弱環(huán)節(jié)。河?xùn)|地區(qū)、河西地區(qū)供水及污水處理尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，污水、雨水、再生水管網(wǎng)尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)。供水、排水、防洪排澇等水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金不足，運(yùn)行管護(hù)保障機(jī)制尚未全面建立。水務(wù)市場(chǎng)化、多元化的投融資機(jī)制需要進(jìn)一步深化落實(shí)。應(yīng)急局、水務(wù)局防汛搶險(xiǎn)工作機(jī)制尚待進(jìn)一步理順，應(yīng)急管理及綜合管理能力有待進(jìn)一步提升。人才干部隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)，干部擔(dān)當(dāng)作為精神、專業(yè)化程度不足，難以滿足水務(wù)高效運(yùn)行和精細(xì)化管理要求。
行業(yè)監(jiān)管難問題依然存在。依據(jù)現(xiàn)行政策和法規(guī)，對(duì)市政供水企業(yè)、市管自備井自供水單位，難以實(shí)施有效監(jiān)管。尤其是供水企業(yè)與供水客體按照管線產(chǎn)權(quán)劃分后分屬產(chǎn)權(quán)單位所管部分，供水最后“一公里”問題依然突出。多以勸解和建議的形式開展工作，嚴(yán)重影響各類供水問題的解決和處理，供水安全存在風(fēng)險(xiǎn)。
水務(wù)綜合管理水平有待進(jìn)一步提升。水量指標(biāo)還未落實(shí)到控制性詳規(guī)和街區(qū)規(guī)劃，“水隨人走、水隨功能走”的具體實(shí)施路徑和有效管控機(jī)制還未建立。水務(wù)管理制度尚不完善，水務(wù)工程運(yùn)行管理及水生態(tài)空間管控工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。智慧水務(wù)建設(shè)需全面提速。
四、水資源配置方案
（一）需水預(yù)測(cè)
2025年需水量根據(jù)豐臺(tái)區(qū)供用水現(xiàn)狀、發(fā)展定位、規(guī)劃人口及工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等進(jìn)行預(yù)測(cè)，主要包括生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境需水四部分。
1.生活需水
根據(jù)規(guī)劃人口數(shù)量，采用定額法進(jìn)行預(yù)測(cè)。
2019年豐臺(tái)區(qū)常住人口202.5萬人，其中河?xùn)|地區(qū)180.2萬人，河西地區(qū)22.3萬人。根據(jù)《豐臺(tái)分區(qū)規(guī)劃（2017年—2035年）》，2035年全區(qū)常住人口195.5萬人，其中河?xùn)|地區(qū)165.5萬人，河西地區(qū)30.0萬人。2025年全區(qū)常住人口按199.6萬人考慮。
綜合考慮豐臺(tái)區(qū)現(xiàn)狀用水水平、功能發(fā)展等因素，參考《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2018）中平均日綜合生活用水定額指標(biāo)，2025年豐臺(tái)區(qū)人均綜合生活用水定額采用225L/人·d，預(yù)測(cè)2025年豐臺(tái)區(qū)生活需水17100萬m3。
2.工業(yè)需水
“十四五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)將繼續(xù)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格禁止高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)落地，工業(yè)企業(yè)遷出或轉(zhuǎn)型，將疏解非首都功能與城市治理、改善環(huán)境、減量發(fā)展有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格控制工業(yè)用新水“零增長(zhǎng)”。
2025年豐臺(tái)區(qū)工業(yè)用水1500萬m3，其中工業(yè)用新水在2019年現(xiàn)狀基礎(chǔ)上減至500萬m3，再生水在2019年現(xiàn)狀基礎(chǔ)上增加至1000萬m3，另外河西再生水廠還為區(qū)外首鋼生物質(zhì)能源廠提供再生水55萬m3，此水量不計(jì)入豐臺(tái)區(qū)需求水量中。
3.農(nóng)業(yè)需水
“十三五”期間豐臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)用水量基本穩(wěn)定，2019年農(nóng)業(yè)用水量為223萬m3。“十四五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)積極落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快節(jié)水改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推進(jìn)節(jié)水增效。預(yù)計(jì)2025年全區(qū)農(nóng)業(yè)用水量為210萬m3。
4.環(huán)境需水
環(huán)境需水由河道內(nèi)和河道外環(huán)境需水量組成。
河道內(nèi)環(huán)境需水量，根據(jù)河道兩岸城市規(guī)劃建設(shè)情況及河道現(xiàn)狀補(bǔ)水條件，主要考慮新增豐草河等河道補(bǔ)水量。經(jīng)測(cè)算2025年豐臺(tái)區(qū)河道內(nèi)需水11500萬m3。
河道外環(huán)境需水主要為環(huán)衛(wèi)、綠化等用水，預(yù)測(cè)2025年需水量2400萬m3。
綜上所述，2025年豐臺(tái)區(qū)環(huán)境需水總量13900萬m3。
5.總需水量
根據(jù)上述預(yù)測(cè)結(jié)果，按用戶端分析，2025年豐臺(tái)區(qū)總需水量為32710萬m3，其中生活需水量為17100萬m3，工業(yè)需水量為1500萬m3，農(nóng)業(yè)需水量為210萬m3，環(huán)境需水量為13900萬m3。與現(xiàn)狀用水對(duì)比，用水量增加2899萬m3，水量的變化主要表現(xiàn)在生活用水量增加，工業(yè)用水量減少和農(nóng)業(yè)用水基本維持現(xiàn)狀。
按水廠端分析，考慮生活、工業(yè)市政自來水集中供水管網(wǎng)漏損率，則全區(qū)生活、工業(yè)供水量為19820萬m3，相應(yīng)全區(qū)總供水量為33930萬m3。
（二）水資源配置
在強(qiáng)化節(jié)水前提下，按照優(yōu)先使用外調(diào)水、控制使用地下水、加大使用再生水的原則，優(yōu)水優(yōu)用，合理配置，確保生活和生產(chǎn)用水安全，基本滿足環(huán)境用水需求。
規(guī)劃2025年全區(qū)配置水量33930萬m3，其中新水20330萬m3。新水以外調(diào)水為主，地下水為輔，2025年配置外調(diào)水17080萬m3，地下水3250萬m3，與現(xiàn)狀比較壓減本地地下水開采量約600萬m3。自來水供水河?xùn)|地區(qū)由現(xiàn)狀第四水廠、第七水廠和郭公莊水廠承擔(dān)；河西地區(qū)由現(xiàn)狀長(zhǎng)辛店水廠和即將投入使用的豐臺(tái)河西第三水廠、規(guī)劃豐臺(tái)河西第二水廠共同承擔(dān)，長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)集中供水廠和王佐鎮(zhèn)集中供水廠做為備用水源停采養(yǎng)蓄。
規(guī)劃2025年利用再生水13600萬m3。再生水除供給本區(qū)工業(yè)和環(huán)衛(wèi)綠化外，還通過魯家山循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地供水保障工程為區(qū)外首鋼生物質(zhì)能源項(xiàng)目供水，近期供水規(guī)模1500m3/d（年水量55萬，遠(yuǎn)期供水規(guī)模3000m3/d）。
五、規(guī)劃總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于北京的重要講話精神，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和豐臺(tái)區(qū)功能定位，著眼京津冀協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，按照新時(shí)期治水方針，以保障水安全為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“安全、潔凈、生態(tài)、優(yōu)美、為民”發(fā)展目標(biāo)，加快完善水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷提升水務(wù)治理能力和公共服務(wù)水平，將新階段水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推向縱深，為將豐臺(tái)區(qū)建設(shè)成為具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的示范城區(qū)和新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的典范城區(qū)，全面開啟豐臺(tái)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的新征程提供堅(jiān)實(shí)的水務(wù)保障。
（二）規(guī)劃原則
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與問計(jì)于民統(tǒng)一。問計(jì)于民，集思廣益，回應(yīng)關(guān)切，充分吸收群眾和社會(huì)各界建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)吸收到規(guī)劃編制中來。
堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)并重。統(tǒng)籌考慮豐臺(tái)區(qū)水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水管理，重點(diǎn)解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水問題。
堅(jiān)持長(zhǎng)期目標(biāo)與近期謀劃并重。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，對(duì)標(biāo)十九大、北京城市總體規(guī)劃、豐臺(tái)分區(qū)規(guī)劃和豐臺(tái)區(qū)十四五規(guī)劃綱要提出的中長(zhǎng)期目標(biāo)要求，結(jié)合豐臺(tái)區(qū)水務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，提出“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向并重。聚焦挑戰(zhàn)，展望未來，厘清“十四五”規(guī)劃期內(nèi)豐臺(tái)水務(wù)的階段性目標(biāo)和謀劃破解事關(guān)豐臺(tái)水務(wù)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。
堅(jiān)持深化落實(shí)與銜接協(xié)調(diào)并重。著眼于落實(shí)全區(qū)規(guī)劃對(duì)水務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)安排，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要在水務(wù)領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，與相關(guān)市級(jí)、區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃做好溝通銜接。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
2025年總體目標(biāo)：水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，供水安全保障水平明顯提升，防洪排澇能力穩(wěn)步提高，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，水務(wù)公共服務(wù)水平不斷提升，不斷滿足人民群眾對(duì)水務(wù)工作的新要求、新期盼。
具體目標(biāo)：
1.節(jié)水型社會(huì)深入推進(jìn)。用水總量控制制度進(jìn)一步完善，全區(qū)生產(chǎn)生活用水量滿足市級(jí)要求。社會(huì)節(jié)水意識(shí)顯著提高，用水效率穩(wěn)步提升，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降30%、28%以上。
2.城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌均衡。補(bǔ)齊供水設(shè)施短板，初步建成適度超前、城鄉(xiāng)一體的供水體系，全面改善供水水質(zhì)，全面符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。供水安全系數(shù)達(dá)到1.3以上，農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供水，供水安全得到保障，農(nóng)村供水計(jì)量收費(fèi)率提高到99%以上。
3.水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。聚焦水環(huán)境治理，全面消除劣Ⅴ類水體，溢流污染治理取得顯著成效，全區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，污水處理率達(dá)到99.7%；農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到98%；山區(qū)生態(tài)清潔小流域達(dá)標(biāo)率95%。
重點(diǎn)河湖水系水生態(tài)空間品質(zhì)進(jìn)一步提升，營(yíng)造水清、岸綠、安全、宜人的濱水空間。讓人民群眾在水利改革發(fā)展中體驗(yàn)到真真切切、實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
4.城鄉(xiāng)防洪排澇能力穩(wěn)步提高。主要河道達(dá)到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)，海綿城市建成區(qū)面積占比達(dá)到40%以上，內(nèi)澇、積水明顯改善，積水點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零。防洪排澇安全得到有效保障。
5.水務(wù)綜合管理機(jī)制手段轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。綜合執(zhí)法體系進(jìn)一步完善，水務(wù)審批服務(wù)事項(xiàng)、辦理環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，營(yíng)商環(huán)境改革政策措施覆蓋面擴(kuò)大延伸，涉水投訴、咨詢回訪滿意度不斷提升。水務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)能力和專業(yè)精神建設(shè)不斷強(qiáng)化，運(yùn)行管理體制機(jī)制更加高效。初步建成智慧水務(wù)平臺(tái)，水資源“取、供、用、排”精細(xì)化管理體系基本建成，水務(wù)精治、共治、法治能力不斷加強(qiáng)，管理的智慧化水平切實(shí)提升。
2035年總體目標(biāo)：節(jié)水達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，城鄉(xiāng)供水更加安全高效，城鄉(xiāng)污水實(shí)現(xiàn)全處理，水生態(tài)健康水平全面提高，形成獨(dú)具區(qū)域特色的城市水景觀體系。建成與城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)防洪排澇工程體系，建成區(qū)海綿城市面積占比達(dá)80%以上。水務(wù)治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，與首都高品質(zhì)生活宜居示范城區(qū)、彰顯新發(fā)展理念的綠色生態(tài)花園城區(qū)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的首都商務(wù)新區(qū)相匹配的現(xiàn)代水務(wù)綜合保障體系全面建成。
（四）規(guī)劃指標(biāo)
根據(jù)北京城市總體規(guī)劃、北京市豐臺(tái)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、豐臺(tái)分區(qū)規(guī)劃涉水指標(biāo)要求及北京市“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)要求，豐臺(tái)區(qū)“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)立水資源與節(jié)水、供水、水生態(tài)水環(huán)境、防洪排澇共四類10項(xiàng)指標(biāo)。
豐臺(tái)區(qū)“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)
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分項(xiàng) |
序號(hào) |
指標(biāo) |
2025年 目標(biāo) |
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水資源與節(jié)水 |
1 |
生產(chǎn)生活用水量（萬m3） |
符合市級(jí)要求 |
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2 |
萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降（相對(duì)2015年） |
>30% |
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3 |
萬元工業(yè)增加值用水量下降（相對(duì)2015年） |
>28% |
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供水 |
4 |
供水安全系數(shù) |
>1.3 |
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5 |
農(nóng)村供水計(jì)量收費(fèi)率 |
>99% |
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水生態(tài)水環(huán)境 |
6 |
全區(qū)污水處理率 |
99.7% |
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7 |
農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率 |
>98% |
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8 |
山區(qū)生態(tài)清潔小流域達(dá)標(biāo)率 |
95% |
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9 |
再生水資源利用量（萬m3） |
13600 |
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防洪 排澇 |
10 |
城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)降雨70%就地消納和利用的比重（海綿城市建成區(qū)面積比例） |
≥40% |
六、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)水務(wù)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)主要包括節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)安全供水、污水處理與再生水利用、水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)、防洪排澇和水務(wù)管理等六個(gè)方面。
（一）加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”，貫徹落實(shí)《北京市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)節(jié)水及節(jié)水創(chuàng)建，強(qiáng)化節(jié)水管理與宣傳，提高全民節(jié)水意識(shí)，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),推動(dòng)用水方式進(jìn)一步向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。
1.繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)節(jié)水
大力推進(jìn)工業(yè)、園林綠化、生活及公共服務(wù)等領(lǐng)域節(jié)水，切實(shí)提高水資源利用效率。
工業(yè)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)；推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造。
園林綠化推進(jìn)精細(xì)化用水管理，配套完善用水計(jì)量設(shè)施，加快推進(jìn)用水全計(jì)量、全收費(fèi)；加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，加大再生水、雨洪水利用推廣力度。
建筑工程加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用水管理，嚴(yán)格控制新水取用量，充分考慮非常規(guī)水利用；積極采取帷幕隔水等新技術(shù)、新手段限制建筑工程施工降水。
生活及公共服務(wù)業(yè)大力加強(qiáng)高效節(jié)水器具推廣，開展居民家庭、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位節(jié)水器具升級(jí)改造，嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水?！笆奈濉逼陂g繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水器具換裝工作。
2.加強(qiáng)節(jié)水創(chuàng)建與節(jié)水宣傳
加強(qiáng)節(jié)水型社區(qū)（村莊）創(chuàng)建，推廣使用節(jié)水器具，推動(dòng)用水計(jì)量收費(fèi)。到2025年，節(jié)水型社區(qū)比例達(dá)到96%，節(jié)水型村莊覆蓋率達(dá)到100%。
加大節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建力度，樹立節(jié)水典型并進(jìn)行示范推廣?！笆奈濉逼陂g以機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位為重點(diǎn)，建設(shè)節(jié)水型單位總體比例達(dá)到70%。
加強(qiáng)節(jié)水宣傳，在文化旅游、交通運(yùn)輸、城市管理等人流密集場(chǎng)所大力開展節(jié)水宣傳，更換宣傳版面，擴(kuò)大宣傳能見度和影響力，進(jìn)行世界水日和節(jié)水宣傳周宣傳工作。營(yíng)造節(jié)約用水的良好社會(huì)氛圍，提高全民節(jié)水意識(shí)。
3.強(qiáng)化節(jié)水管理
加強(qiáng)用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)用水計(jì)量到戶，統(tǒng)計(jì)分析到社區(qū)（村莊）、鎮(zhèn)（街道）的精細(xì)化用水管理；加強(qiáng)農(nóng)村供水計(jì)量監(jiān)管，全面推行計(jì)量收費(fèi)，2025年計(jì)量收費(fèi)率達(dá)到99%以上。
全面梳理戶表關(guān)系，完善非居民用水單位、水表、供水廠站的基礎(chǔ)臺(tái)賬，構(gòu)建一戶一檔的非一居民用水戶信息管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
強(qiáng)化與區(qū)各部門、政企、政社之間的信息共享交換治理，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，健全“兩田一園”用水基礎(chǔ)臺(tái)賬及用水戶信息更新機(jī)制，加強(qiáng)用水限額、用水繳費(fèi)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等農(nóng)業(yè)用水政策落實(shí)。
強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水監(jiān)督管理，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)檢查；健全節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，針對(duì)用水戶節(jié)水情況建立具體獎(jiǎng)勵(lì)措施，并對(duì)節(jié)水工作作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、家庭、單位（企業(yè)）等予以表彰。
（二）提升城鄉(xiāng)供水保障水平
“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)加快河西地區(qū)南水北調(diào)配套水廠及水源配置工程建設(shè)，加強(qiáng)配套供水管網(wǎng)建設(shè)及老舊管網(wǎng)改造，加強(qiáng)城市生活飲用水安全保障工作。構(gòu)建以郭公莊水廠、河西第二水廠、河西第三水廠、長(zhǎng)辛店水廠為主力的城鄉(xiāng)一體化供水格局，完善多源多向的供水保障體系。
1.加快新建水廠及配套管線建設(shè)
新建河西第二水廠一期，新增供水能力5萬m3/d，用南水北調(diào)水逐步替代現(xiàn)有水源，提高河西地區(qū)王佐鎮(zhèn)、云崗街道辦事處供水保障程度，同時(shí)有效涵養(yǎng)區(qū)域地下水。
實(shí)施部分區(qū)域配套供水管線建設(shè)和延伸，建設(shè)供水管網(wǎng)完善二期、三期工程，不斷擴(kuò)大市政供水管網(wǎng)覆蓋范圍。成立專項(xiàng)工作組，落實(shí)政府、建設(shè)單位、物業(yè)、產(chǎn)權(quán)人四方責(zé)任，本著政府指導(dǎo)、居民自主、權(quán)責(zé)相適、費(fèi)用共擔(dān)的基本原則，逐步實(shí)施老舊小區(qū)“水黃”問題改造工作。
2.實(shí)施河西第三水廠配置工程建設(shè)
配合完成南水北調(diào)河西支線河西第三水廠分水口、大寧調(diào)蓄庫至河西第三水廠6.8km管線及泵站工程，實(shí)現(xiàn)為河西第三水廠供水，優(yōu)化配置南水北調(diào)水源。
3.實(shí)施自備井置換
“十四五”期間，規(guī)劃完成全區(qū)市政管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)生活用自備井置換工作，推進(jìn)自建供水設(shè)施和村莊供水站逐步退出常規(guī)供水體系，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供水范圍，壓采地下水，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。根據(jù)各類自備井的功能和性質(zhì)，制定不同的管理政策、管理方式和管理手段，實(shí)行分類管理。
（三）推進(jìn)污水處理與再生水利用
以繼續(xù)落實(shí)《北京市豐臺(tái)區(qū)進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作三年行動(dòng)方案（2019年7月—2022年6月）》為重點(diǎn)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理設(shè)施短板，加快農(nóng)村地區(qū)生活污水治理，推進(jìn)合流溢流污染治理，加大再生水利用，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美水環(huán)境的熱切期盼。
1.實(shí)施城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)
加快補(bǔ)齊河西地區(qū)污水處理設(shè)施短板，逐步建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的污水收集與處理系統(tǒng)。
加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大污水收集處理范圍。
進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)。單獨(dú)或結(jié)合區(qū)域開發(fā)和道路建設(shè)等實(shí)施斷頭管連通工程，打通斷頭，疏通末梢，逐步消除有污無管有管無網(wǎng)狀況。
加強(qiáng)污泥處置監(jiān)管，推進(jìn)污泥資源化利用，推動(dòng)污泥產(chǎn)品儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)場(chǎng)站建設(shè)，逐步增加污泥產(chǎn)品在園林綠化工程中的使用量。
2.加快農(nóng)村地區(qū)生活污水治理
按照北京市水環(huán)境三年行動(dòng)方案的要求，完成我區(qū)9個(gè)行政村的污水骨干管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合戶廁改造，采用建設(shè)化糞池等方式，解決人口較少村莊的生活污物散排問題。按照“人居環(huán)境整治”的建設(shè)要求，完善農(nóng)村污水主干管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水收集處理率，消除污水直排、漫排問題。
3.加強(qiáng)溢流污染治理
發(fā)揮行業(yè)和系統(tǒng)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和系統(tǒng)雨污分流，以教育、醫(yī)療、區(qū)屬企業(yè)、住宅小區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)體工商戶等不同行業(yè)、系統(tǒng)為重點(diǎn)，推動(dòng)合流制改造工程。實(shí)施涼水河流域雙營(yíng)橋下左岸、雙營(yíng)橋下右岸、關(guān)廂橋下游左岸等合流制溢流口治理。
開展雨污混接錯(cuò)接治理，重點(diǎn)整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶污水混接錯(cuò)接、亂排直排問題。實(shí)施云崗西路、杜家墳、京保路、京周公路等雨水混接、錯(cuò)接治理工程。減小對(duì)下游河流的污染。
加強(qiáng)雨污混接錯(cuò)接管理，采取政府、社區(qū)、專業(yè)公司模式，加強(qiáng)錯(cuò)接點(diǎn)位的管理；通過行政執(zhí)法方式，水務(wù)、環(huán)保、城管三方共同對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行執(zhí)法檢查；加強(qiáng)對(duì)雨污管線用途的宣傳，減少錯(cuò)接混接現(xiàn)象。建立完善責(zé)任體系和管理機(jī)制，強(qiáng)化各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及專業(yè)公司的主體責(zé)任，健全制度體系，將錯(cuò)接混接管控納入常態(tài)化管理。逐步實(shí)現(xiàn)雨污混接錯(cuò)接管線動(dòng)態(tài)清零，提升整體環(huán)境治理能力。
4.加大再生水利用
加快建設(shè)再生水管網(wǎng)。續(xù)建河西再生水廠及配套管線工程，修建污水、再生水管線各3km；隨道路建設(shè)鋪設(shè)再生水管線，不斷擴(kuò)大再生水利用范圍。
加大再生水利用，優(yōu)先用于工業(yè)，研究京豐熱電廠調(diào)水工程方案，滿足京豐熱電廠冷卻用水需求，實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水。增加豐草河等河道環(huán)境用水，完善再生水廠加水點(diǎn)布局，擴(kuò)大園林綠化、道路澆灑等市政雜用利用量。
（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)
“十四五”時(shí)期，按照“凈水、護(hù)水、活水”的治理思路，繼續(xù)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)與保護(hù)，加快小微水體治理、水系恢復(fù)與連通、景觀提升工程建設(shè)，系統(tǒng)改善豐臺(tái)區(qū)的水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)。打造開放共享濱水空間，豐富群眾親水的休閑游憩生活。
1.繼續(xù)實(shí)施生態(tài)清潔小流域治理
以水土環(huán)境保護(hù)為中心，統(tǒng)籌考慮水土流失防治、面源污染控制和人居環(huán)境改善，系統(tǒng)推進(jìn)山區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施河西地區(qū)山區(qū)小流域治理，力爭(zhēng)“十四五”末生態(tài)清潔小流域治理率達(dá)到95%。
2.持續(xù)開展小微水體治理
實(shí)施道路邊溝、農(nóng)村地區(qū)溝渠和坑塘等小微水體動(dòng)態(tài)管控，明確小微水體整治管護(hù)職責(zé)，基本實(shí)現(xiàn)無污水排入、無集中漂浮物、無垃圾渣土、無臭味、無違法建設(shè)的“五無”目標(biāo)，解決與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的“群眾身邊的污染”問題，讓百姓身邊環(huán)境持續(xù)得到改善。
3.加強(qiáng)水體及岸線垃圾治理
實(shí)施排河口安裝垃圾攔截裝置等措施，減少垃圾入河；改造道路雨箅子等雨水收集口，防止傾倒垃圾、污水。對(duì)河湖管理范圍內(nèi)的垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行整治和清理，規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，減少雨季污染物沖刷入河（湖）量，防止垃圾滲濾液直排入河。
4.實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)和景觀提升
配合實(shí)施永定河平原南段綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程（一期），治理河道總長(zhǎng)60.7km（其中豐臺(tái)區(qū)內(nèi)5.3km），進(jìn)行砂石坑修復(fù)、濱水綠化修復(fù)、濱水路及服務(wù)設(shè)施等。改善河岸生態(tài)微循環(huán)和水體自凈功能，提升河流生態(tài)服務(wù)價(jià)值。
配合實(shí)施永定河曉月湖生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)河道0.4km，進(jìn)行道路鋪裝、廣場(chǎng)修復(fù)、綠化種植、建設(shè)服務(wù)設(shè)施，銜接園博湖和曉月湖，將上下游綠帶、道路串聯(lián)，建設(shè)城市濱水景觀長(zhǎng)廊，為盧溝橋國(guó)家文化公園提供水景觀支撐。
實(shí)施重點(diǎn)河道水生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)區(qū)域減污降碳協(xié)同治理。規(guī)劃對(duì)河西地區(qū)蟒牛河、佃起河、小清河（區(qū)界段）等河道實(shí)施生態(tài)修復(fù)，通過實(shí)施再生水循環(huán)利用、加大河道生態(tài)補(bǔ)水、岸線生態(tài)改造、生境構(gòu)建等綜合措施，提升區(qū)域水生態(tài)品質(zhì)和系統(tǒng)固碳能力。
高品質(zhì)建設(shè)藍(lán)綠空間體系，穩(wěn)步推進(jìn)河湖岸線空間開放共享。逐步實(shí)施小龍河、豐草河、涼水河等河道岸線開放和濱水空間景觀提升，建設(shè)慢行系統(tǒng)，服務(wù)南中軸首都商務(wù)新區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。劃定一批垂釣、滑冰區(qū)域，探索利用永定河河湖空間建設(shè)露天游泳場(chǎng)、開展水上運(yùn)動(dòng)等，滿足市民親水需求，為市民增加休閑、游憩場(chǎng)所。
（五）提高城鄉(xiāng)防洪排澇能力
按照流域調(diào)控，分區(qū)防守，洪澇兼治的對(duì)策，保留河西淺山丘陵地區(qū)河道的行洪通道，解決行洪障礙，實(shí)施河道達(dá)標(biāo)治理。結(jié)合區(qū)域道路建設(shè)，完善配套雨水管網(wǎng)，建成與城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的雨水排除系統(tǒng)；加強(qiáng)涼水河等蓄澇體系建設(shè)，推動(dòng)立交橋積水改造，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，加強(qiáng)雨水控制與利用，減少城市內(nèi)澇。實(shí)現(xiàn)防洪排澇安全、綜合功能完善、人水和諧發(fā)展、災(zāi)害防御彈性的目標(biāo)。
1.完善防洪工程體系
持續(xù)推動(dòng)主要防洪排澇河道治理。結(jié)合城市建設(shè)和開發(fā)，推動(dòng)和研究馬草河支溝、馬草河故道、小龍河南支溝治理，改善豐臺(tái)科技園區(qū)及南中軸文化區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)防洪排水條件；推動(dòng)北劉莊溝（青龍河）、辛莊截洪溝、瓦窯村排水溝治理，進(jìn)一步提升區(qū)域防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，保障城市新建設(shè)區(qū)防洪排澇安全。續(xù)建黃土崗灌渠，改造阻水建筑物，改善河道行洪排水和日常管理、搶險(xiǎn)條件，改善區(qū)域環(huán)境。
推動(dòng)小龍河、佃起河、黃土崗灌渠等阻水河段治理，保障河道行洪通暢。探索滯蓄、分流、拓寬等綜合措施，推進(jìn)牤牛河達(dá)標(biāo)治理，緩解河西地區(qū)王佐鎮(zhèn)防洪排澇壓力。實(shí)施馬草河基地東路橋項(xiàng)目，拆除橋梁、接順道路，改善富錦家園及周邊小區(qū)交通條件。
2.強(qiáng)化城市內(nèi)澇防治
加快實(shí)施積水點(diǎn)治理。落實(shí)《北京市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實(shí)施方案（2021年—2025年）》，建立積水點(diǎn)臺(tái)賬，積極推動(dòng)豐臺(tái)區(qū)積水點(diǎn)治理，重點(diǎn)實(shí)施豐臺(tái)南部與河西地區(qū)等積水內(nèi)澇問題突出的片區(qū)，提高區(qū)域排水能力。“十四五”期間規(guī)劃實(shí)施豐臺(tái)西站鐵路下凹橋、南三環(huán)玉泉營(yíng)橋區(qū)等積水點(diǎn)治理；配合排水集團(tuán)等其他部門實(shí)施科豐橋下、小井橋下等積水點(diǎn)治理，綜合采取提升橋區(qū)雨水收集能力、新建調(diào)蓄池、擴(kuò)大泵站抽升能力、建設(shè)獨(dú)立退水管線等措施，解決下凹橋區(qū)積水問題，消除內(nèi)澇積水隱患。
完善雨水排除系統(tǒng)。實(shí)施陳留東路、柳村路南段、方莊南路等打通雨水管線斷頭管項(xiàng)目，進(jìn)一步完善雨水管網(wǎng)系統(tǒng)；配合排水集團(tuán)等部門實(shí)施梅市口雨水泵站改造，新建郭公莊鐵路橋雨水泵站、豐臺(tái)西站及曉月苑排澇泵站，道路雨箅子“平立結(jié)合”改造等，進(jìn)一步提高雨水收集和抽升能力。
推動(dòng)實(shí)施蓄澇區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃蓄澇區(qū)地上物的管控，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域蓄澇區(qū)建設(shè)。依托自然水系本底，倡導(dǎo)歷史水系恢復(fù)，推動(dòng)黃土崗灌渠蓄澇區(qū)（含分洪暗涵）、水衙溝蓄澇區(qū)前期工作；實(shí)施大泡子蓄澇區(qū)建設(shè)，減輕下游涼水河干流防澇壓力，同時(shí)滯蓄雨水，凈化水質(zhì)、改善環(huán)境，增加水系連通性，構(gòu)建水城共生的藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)。
逐步提升區(qū)域適應(yīng)極端天氣的空間與彈性，建設(shè)洪澇災(zāi)害防治韌性城市。
3.推進(jìn)海綿城市建設(shè)
繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。重點(diǎn)區(qū)域的新建工程項(xiàng)目全部按海綿城市理念進(jìn)行建設(shè)，結(jié)合老舊小區(qū)改造、道路大修、公園綠地建設(shè)等進(jìn)行海綿化改造。
按照集中與分散相結(jié)合的原則，利用現(xiàn)狀雨洪利用設(shè)施、蓄洪蓄澇區(qū)、雨水調(diào)蓄池、公園水體、綠色屋頂、下凹綠地等設(shè)施收集的雨水用于綠化灌溉、市政雜用及河湖補(bǔ)水。
結(jié)合城市開發(fā)、舊區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快啟動(dòng)開發(fā)區(qū)、社區(qū)、公園等海綿城市示范區(qū)建設(shè)。麗澤金融商務(wù)區(qū)、南苑森林濕地公園等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。
通過透水鋪裝、下凹式綠地、雨水花園、綠色屋頂、下沉式廣場(chǎng)、調(diào)蓄水池等雨水利用綜合措施，新建區(qū)海綿體建設(shè)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，2025年40%以上的城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)降雨70%就地消納和利用。
將海綿城市建設(shè)要求納入規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、監(jiān)管的全過程，滿足海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系要求；明確海綿城市管理責(zé)任主體，落實(shí)管理運(yùn)維機(jī)制，保障長(zhǎng)期有效運(yùn)行；加強(qiáng)海綿城市行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保設(shè)施效益充分發(fā)揮。
（六）加快水務(wù)管理改革
加強(qiáng)法治水務(wù)建設(shè)，全面提高依法治理能力。全面深化水務(wù)改革，強(qiáng)化水務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力，強(qiáng)化河湖空間生態(tài)化管理與保護(hù)，強(qiáng)化水生態(tài)空間管控，強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)履職盡責(zé)，加快推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理法制化、精細(xì)化、智能化。
1.強(qiáng)化水務(wù)監(jiān)管
強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)履職盡責(zé)。進(jìn)一步完善河（湖）長(zhǎng)制制度體系，壓實(shí)河（湖）長(zhǎng)責(zé)任，強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)履職，繼續(xù)深入推進(jìn)“清管行動(dòng)”，“清河行動(dòng)”持續(xù)向縱深發(fā)展，將“清四亂”工作常態(tài)化、規(guī)范化，持續(xù)開展清理整治，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排等問題，確保河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)供排水運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。有序推進(jìn)無主管線的確權(quán)工作，持續(xù)推進(jìn)供排水管網(wǎng)向自來水集團(tuán)、排水集團(tuán)的移交工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”運(yùn)營(yíng)模式，建立供排水行業(yè)完善的全過程監(jiān)管，考核供水、污水處理設(shè)施運(yùn)維單位，保證設(shè)施正常運(yùn)行和落實(shí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，提升全區(qū)供排水專業(yè)化管理水平。
加強(qiáng)水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管。繼續(xù)貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度；加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)管，加快推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理。健全水務(wù)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理責(zé)任制，強(qiáng)化在建水務(wù)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，持續(xù)抓好“場(chǎng)區(qū)文明、人員行為規(guī)范、工程形象提升”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
實(shí)施河湖空間生態(tài)化管理與保護(hù)。推進(jìn)再生水河湖補(bǔ)水等生態(tài)用水有償使用，推動(dòng)擴(kuò)大有水河道的條數(shù)和長(zhǎng)度，建立生態(tài)化養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程。
加強(qiáng)水土保持水生態(tài)修復(fù)監(jiān)管。通過“雙隨機(jī)”等形式加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持全過程監(jiān)管，開展遙感監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)人為水土流失全覆蓋。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)已建生態(tài)清潔小流域進(jìn)行效果后評(píng)估。
加大水行政執(zhí)法能力。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步規(guī)范水政執(zhí)法行為和程序。進(jìn)一步完善水務(wù)執(zhí)法與各部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制以及行政執(zhí)法與刑事司法之間的工作銜接機(jī)制，提高執(zhí)法效能，強(qiáng)化溯源追查和執(zhí)法。
2.深化水務(wù)改革
持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革。對(duì)現(xiàn)有涉水行政許可事項(xiàng)，通過取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化流程等方式，不斷減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，做好新一輪營(yíng)商環(huán)境“雙迎評(píng)”工作。大力提升水務(wù)行業(yè)利企便民的政策效能，不斷打造“審批有速度、服務(wù)有溫度、群眾企業(yè)獲得滿意度”的營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，創(chuàng)新評(píng)估評(píng)價(jià)方式，組織開展區(qū)域水影響評(píng)價(jià)工作。減少項(xiàng)目落地時(shí)間，節(jié)約投資成本和社會(huì)資源
繼續(xù)深化多元化水務(wù)投融資機(jī)制改革。積極探索建立水務(wù)行業(yè)政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，通過多種方式，加大社會(huì)資本參與水務(wù)工程建設(shè)，拓寬水務(wù)投融資渠道。
落實(shí)農(nóng)村地區(qū)污水收集管網(wǎng)和再生水利用管網(wǎng)建設(shè)市級(jí)補(bǔ)貼資金與污水處理量掛鉤實(shí)施細(xì)則，落實(shí)市級(jí)補(bǔ)貼資金。適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索農(nóng)村地區(qū)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展收費(fèi)試點(diǎn)；落實(shí)農(nóng)村地區(qū)污水處理（再生水）廠（站）運(yùn)營(yíng)保障經(jīng)費(fèi)，落實(shí)污水收集管網(wǎng)和再生水利用管網(wǎng)建設(shè)資金。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中水廠運(yùn)營(yíng)管理改革，“十四五”期間力爭(zhēng)將王佐集中供水廠和長(zhǎng)辛店集中供水廠納入市自來水集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，提高專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理能力和供水安全保障。
3.強(qiáng)化水資源約束引導(dǎo)
繼續(xù)實(shí)施用水管控，完善用水總量控制制度。將用水指標(biāo)落實(shí)落細(xì)，推進(jìn)完善“水隨人走、水隨功能走”的水量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。
強(qiáng)化用水的過程管控，“以水而定、量水而行”，探索剛性約束機(jī)制，與城市發(fā)展區(qū)域和規(guī)模有效銜接，促進(jìn)水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.強(qiáng)化水資源監(jiān)管
全力推進(jìn)取水許可和計(jì)劃用水雙輪驅(qū)動(dòng)的水資源開發(fā)利用管控機(jī)制，落實(shí)完善水資源有償使用制度，強(qiáng)化水資源稅征管。加強(qiáng)取水口及取水工程核查登記，優(yōu)化完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)取水戶取水口（機(jī)井）全面計(jì)量，規(guī)模以上取水口（機(jī)井）實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)傳計(jì)量。加強(qiáng)機(jī)井取水用途管控，嚴(yán)格控制鑿井審批。建立地下水水量水位雙控制度，限制地下水開采量，涵養(yǎng)地下水源。根據(jù)河西第三水廠、第二水廠投入使用情況，逐步關(guān)停長(zhǎng)辛店集中供水廠、王佐集中供水廠、大灰廠村供水站，建立開采基巖水機(jī)井及管線臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)分類管理并做好保護(hù)工作，建立區(qū)域戰(zhàn)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源保障體系。
5.強(qiáng)化水生態(tài)空間管控
科學(xué)劃定河湖管理保護(hù)范圍等水生態(tài)空間范圍，扎實(shí)推進(jìn)勘界釘樁，加強(qiáng)水與其他生態(tài)空間要素一體化統(tǒng)籌治理。
加強(qiáng)涉水空間的目標(biāo)管控、過程管控，推進(jìn)水生態(tài)空間精細(xì)化管理。建立水生態(tài)空間范圍的占用和擾動(dòng)的嚴(yán)格控制機(jī)制，明確水生態(tài)空間管控主體，依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)管控。
6.加快推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)
北京市智慧水務(wù)1.0總體任務(wù)包括水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)建設(shè)、水務(wù)數(shù)據(jù)資源整合分析庫建設(shè)、水務(wù)基礎(chǔ)應(yīng)用共享平臺(tái)建設(shè)、水務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和智慧水務(wù)安全與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)5大任務(wù)。建設(shè)目標(biāo)是補(bǔ)齊水務(wù)行業(yè)監(jiān)測(cè)短板，建成水務(wù)感知物聯(lián)網(wǎng)，基本建成水務(wù)大數(shù)據(jù)共享、治理分析服務(wù)體系，初步建立智慧水務(wù)應(yīng)用體系。
豐臺(tái)區(qū)在此基礎(chǔ)上制定豐臺(tái)區(qū)智慧水務(wù)建設(shè)方案，進(jìn)行基礎(chǔ)層建設(shè)、平臺(tái)層和應(yīng)用層個(gè)性化業(yè)務(wù)應(yīng)用功能開發(fā)。其中“十四五”期間新建和改造主要防洪排澇河道監(jiān)測(cè)設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)備，增加“取供用排”計(jì)量設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)雨情、水情、工情等數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集，“取、供、用、排”全鏈條實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和向市級(jí)統(tǒng)建的大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)協(xié)同共建，數(shù)據(jù)共享。
逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測(cè)、集成化管控、科學(xué)化預(yù)警、智能化決策，加快提升水務(wù)精細(xì)化、智能化、現(xiàn)代化管理水平，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
7.加強(qiáng)管理人才和隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)政治建設(shè)。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履職盡責(zé)。
加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。加強(qiáng)黨建與中心工作同步推進(jìn)，強(qiáng)化作風(fēng)、廉潔高效，充分調(diào)動(dòng)黨員干部工作積極性。
加強(qiáng)溝通交流。加強(qiáng)班子成員之間、班子成員與分管科室及下屬單位干部之間的溝通交流，廣泛聽取干部群眾意見，不斷提高隊(duì)伍建設(shè)水平。
加強(qiáng)干部選用。嚴(yán)格干部的選拔任用，擴(kuò)大選人用人視野，讓想干事者有機(jī)會(huì)，能干事者有舞臺(tái)；加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)、選拔。
加強(qiáng)制度建設(shè)。構(gòu)建完善的人才制度體系，加強(qiáng)制度的時(shí)效性和針對(duì)性，堅(jiān)持用制度管干部。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)。進(jìn)一步完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)培訓(xùn)和輪崗交流，提升隊(duì)伍活力；強(qiáng)化水務(wù)執(zhí)法、堤防查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)，積極開展學(xué)術(shù)交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高執(zhí)政能力、服務(wù)水平、管理效率。
加強(qiáng)改革創(chuàng)新。進(jìn)一步抓好各類水務(wù)人才典型的選樹，建立和完善水務(wù)人才庫，調(diào)整和優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)管理、技術(shù)人才不斷創(chuàng)新、提高效能、科學(xué)發(fā)展，激活水務(wù)事業(yè)發(fā)展的深層動(dòng)力。
探索水務(wù)志愿服務(wù)體系建設(shè)。逐步推進(jìn)政府與社會(huì)化救援力量合作，完善水旱災(zāi)害防范、水域救援合作機(jī)制，制定志愿者注冊(cè)制度、志愿服務(wù)章程、服務(wù)登記制度等相關(guān)制度建設(shè)，形成較為完整的志愿服務(wù)制度體系，促進(jìn)志愿服務(wù)工作的規(guī)范開展，保證服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定和志愿服務(wù)的連續(xù)性。
8.推動(dòng)水文化事業(yè)繁榮發(fā)展
加強(qiáng)水務(wù)宣傳，講好水故事，建立水務(wù)科普基地，開展供水廠、污水處理廠開放日活動(dòng)。
配合相關(guān)單位推動(dòng)水文化發(fā)掘宣傳工作。發(fā)掘永定河母親河文化精髓，結(jié)合永定河親水文化休閑游憩帶、盧溝橋文化公園建設(shè)，喚醒城市山水記憶，為建設(shè)藍(lán)綠交織、水城共融、城園一體的空間格局，全面展示西山永定河文化帶獨(dú)特魅力奠定基礎(chǔ)；深入發(fā)掘和提煉南苑地區(qū)歷史性水文化，結(jié)合南苑濕地公園建設(shè)，積極推進(jìn)水文化遺址調(diào)查、歷史生態(tài)風(fēng)貌恢復(fù)，促進(jìn)水與城市和諧共生；串聯(lián)涼水河等歷史水系，加強(qiáng)北京建都起源見證地金中都遺址相關(guān)水文化發(fā)掘、保護(hù)和利用工作，煥發(fā)北京之水新要素彰顯文化新光彩。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)分解到區(qū)各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，責(zé)任到人，并納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府目標(biāo)考核體系。加強(qiáng)對(duì)任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，協(xié)調(diào)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況納入河長(zhǎng)制考核內(nèi)容、強(qiáng)化屬地責(zé)任主體。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等各種手段加快推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。
（二）明確分工，部門聯(lián)動(dòng)
加強(qiáng)與市、區(qū)各委辦局的溝通，各部門按照職責(zé)分工高效配合，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和行政審批，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌。落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)責(zé)任制度，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，協(xié)同推進(jìn)。建立項(xiàng)目退出和更新機(jī)制，根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。
（三）落實(shí)資金，強(qiáng)化保障
加大水務(wù)投資力度，創(chuàng)新水務(wù)投融資機(jī)制。建立市、區(qū)兩級(jí)政府投資為主、多元投資渠道并舉的投資機(jī)制，公益類項(xiàng)目加大市、區(qū)兩級(jí)政府直接投入，經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目主要采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，積極吸引社會(huì)資本，多渠道籌集水務(wù)建設(shè)資金，形成政府與市場(chǎng)并重的水務(wù)投融資格局。落實(shí)建設(shè)、運(yùn)行、管理經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，為水務(wù)行業(yè)健康發(fā)展提供資金保障。
（四）社會(huì)監(jiān)督，公眾參與
充分發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，充分聽取意見建議；加強(qiáng)公眾參與，提高水務(wù)工程建設(shè)與管理的透明度，開啟民智、體現(xiàn)民意，充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)，豐富規(guī)劃傳播方式、廣泛開展宣傳，及時(shí)公布相關(guān)信息。引導(dǎo)公眾對(duì)違法排污、盜采河道砂石、偷水等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)污水收集處理和再生水利用、供水設(shè)施等向公眾開放。多角度、全方位展現(xiàn)“十四五”時(shí)期水務(wù)建設(shè)進(jìn)展和成就，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
