各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《“十四五”時期麗澤金融商務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
北京市豐臺區(qū)人民政府
2022年5月6日
（此件公開發(fā)布）
“十四五”時期
麗澤金融商務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃
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目?錄
一、前言
二、規(guī)劃背景
（一）區(qū)域概況
（二）“十三五”發(fā)展建設(shè)成就
1.城市建設(shè)
2.經(jīng)濟發(fā)展
3.社會管理
4.示范區(qū)建設(shè)
（三）發(fā)展中面臨的主要問題
1.規(guī)劃建設(shè)方面
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
3.城市形象方面
4.配套和服務(wù)方面
三、“十四五”發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
（一）優(yōu)勢分析
1.區(qū)位交通優(yōu)勢明顯
2.生態(tài)人文得天獨厚
3.產(chǎn)業(yè)空間潛力可期
4.配套政策體系完整
（二）劣勢分析
1.產(chǎn)業(yè)承接尚不完善
2.招商引資支撐不足
3.配套品質(zhì)尚待提升
（三）發(fā)展機遇
1.市級政府高度重視
2.區(qū)級規(guī)劃助推發(fā)展
3.城南計劃重點支持
4.新興金融引領(lǐng)發(fā)展
（四）面臨挑戰(zhàn)
1.外部形勢帶來招商壓力
2.金融資源競爭日趨激烈
3.重點建設(shè)項目難度較大
四、“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略思路及目標
（一）指導思想
（二）戰(zhàn)略思路
（三）發(fā)展目標
五、產(chǎn)業(yè)功能定位及總體布局
（一）產(chǎn)業(yè)功能定位
1.成為支撐首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要功能區(qū)
2.成為現(xiàn)代化大都市高品質(zhì)建設(shè)的典范地區(qū)
3.增強金融業(yè)集聚效應(yīng)，發(fā)揮金融服務(wù)功能優(yōu)勢
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
1.精心設(shè)計優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)和空間布局
2.合力打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)
3.率先布局推動新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展
4.充分發(fā)揮專業(yè)平臺集聚帶動作用
5.積極推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
六、“十四五”重點任務(wù)
（一）高質(zhì)量推進城市規(guī)劃建設(shè)，打造國際金融城
1.加快推進土地資源供應(yīng)
2.穩(wěn)步加速產(chǎn)業(yè)空間釋放
（二）構(gòu)建以人為本綜合交通系統(tǒng)，打造交通新標桿
1.打造立體城市客廳
2.加快融入全市軌道線網(wǎng)
3.完善道路網(wǎng)絡(luò)
4.優(yōu)化公共交通
5.打造慢行系統(tǒng)
6.推進地下空間互聯(lián)互通
（三）推進低碳高效市政設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
1.打造高可靠性供電系統(tǒng)
2.完善智慧清潔能源系統(tǒng)
3.布局網(wǎng)絡(luò)化綜合管廊系統(tǒng)
4.完善其他市政基礎(chǔ)設(shè)施
（四）構(gòu)建藍綠交織空間，打造綠色人文生態(tài)名片
1.塑造古今輝映文化名片
2.營造商務(wù)區(qū)活力區(qū)域
3.打造都市濱水空間
4.塑造生態(tài)修復示范區(qū)
（五）完善公平普惠的民生體系，打造宜居宜業(yè)環(huán)境
1.提高公共服務(wù)水平
2.補齊文化設(shè)施短板
3.推動區(qū)域職住平衡
（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造高精尖產(chǎn)業(yè)引力場
1.黨建引領(lǐng)強化服務(wù)
2.健全高效精準服務(wù)
3.營造國際商業(yè)氛圍
（七）規(guī)劃建設(shè)智能融合園區(qū)，打造智慧園區(qū)典范
1.推進智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2.規(guī)劃建設(shè)智能運行中樞
3.布局智慧園區(qū)應(yīng)用體系
七、保障措施
（一）強化組織保障，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度
1.充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
2.充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)席會作用
（二）完善政策機制，做好跨越發(fā)展保障-
1.推動形成“智庫”輔助決策機制-
2.完善形成金融風險控制機制-
（三）加大資金支持，促進規(guī)劃建設(shè)落地-
1.放寬土地出讓收益使用政策-
2.多渠道爭取資金支持-
（四）深化“放管服”改革，下放審批權(quán)限-
1.深化“放管服”改革-
2.試行審批權(quán)限下放
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一、前言
《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》指出：麗澤金融商務(wù)區(qū)是新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、首都金融改革試驗區(qū)。《北京市豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出：全力將麗澤金融商務(wù)區(qū)打造成為具有全球影響力的金融發(fā)展新區(qū)、數(shù)字金融示范區(qū)、綠色生態(tài)示范區(qū)。《豐臺分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年—2035年）》指出：積極推動麗澤金融商務(wù)區(qū)與金融街一體化發(fā)展，打造具有全球影響力的金融發(fā)展新區(qū)。
為落實規(guī)劃，推動首都功能核心區(qū)功能疏解，促進城市均衡發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，2018年豐臺區(qū)政府會同市規(guī)自委組織編制了《麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃優(yōu)化提升方案》，并于2021年完成《北京麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃綜合實施方案》的編制，將麗澤金融商務(wù)區(qū)進一步明確定位為：支撐首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要功能區(qū)，現(xiàn)代化大都市高品質(zhì)建設(shè)的典范地區(qū)。
“十四五”時期是我國向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。按照北京市委主要領(lǐng)導提出的“活力城區(qū)、人本城區(qū)、綠色城區(qū)、緊湊城區(qū)”的規(guī)劃理念，麗澤金融商務(wù)區(qū)將抓住難得的歷史機遇，大力推進商務(wù)區(qū)建設(shè)，積極布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向著“首都發(fā)展新的增長極”、“具有國際影響力的全球新興金融高地”的發(fā)展目標不斷前進，逐步成為首都發(fā)展的新地標、金融產(chǎn)業(yè)的新名片。
二、規(guī)劃背景
（一）區(qū)域概況
根據(jù)《麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃優(yōu)化提升方案》和《北京麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃綜合實施方案》，麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃研究范圍西起西三環(huán)路以西，東至西二環(huán)路-京開高速公路一線，北起麗源路附近，南至現(xiàn)狀京九鐵路線，總面積約為8.1平方公里；統(tǒng)籌實施范圍西至西三環(huán)南路，東至京九鐵路，北至麗源路、紅蓮南路、孟家橋北街，南至豐臺站東街，總面積約為5.8平方公里；核心區(qū)范圍西至太平橋路、東管頭路，東至京九鐵路，北至三路居路，南至金中都南街，總面積約為2.8平方公里。
麗澤金融商務(wù)區(qū)是緊鄰二環(huán)的最后一塊成規(guī)模集中建設(shè)區(qū)，將主動承接金融街、北京商務(wù)中心區(qū)配套輻射，對于帶動南部地區(qū)發(fā)展、推動京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。到2035年，將全面建成為首都發(fā)展新的增長極，具有國際影響力的全球新興金融高地，成為歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用、與現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映的新金融中心。
（二）“十三五”發(fā)展建設(shè)成就
五年來，在市、區(qū)兩級政府的堅強領(lǐng)導下，麗澤金融商務(wù)區(qū)主動適應(yīng)新常態(tài)，深入貫徹落實首都“四個中心”戰(zhàn)略定位，準確把握非首都功能疏解和京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷解放思想、勇于創(chuàng)新、主動作為，經(jīng)濟指標增長后勁十足，項目建設(shè)快速推進，市政設(shè)施全面跟進，產(chǎn)業(yè)要素加速集聚，各項工作取得顯著成就，“十三五”時期規(guī)劃實施成效符合預期。
在《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》《豐臺區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2017年—2035年）》指引下，在市、區(qū)兩級政府“推進金融街與麗澤金融商務(wù)區(qū)一體化發(fā)展”“麗澤要成為第二金融街”的要求下,《麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃優(yōu)化提升方案》于2019年12月25日經(jīng)首都規(guī)劃委員會主任辦公會審議并原則性通過，《北京麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃綜合實施方案》已編制完成，正在履行相關(guān)報批流程。“十三五”期間，麗澤金融商務(wù)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、設(shè)施配套等方面已初具雛形，發(fā)展方向逐步清晰，“人本城區(qū)，綠色城區(qū)，活力城區(qū)，緊湊城區(qū)”的四大理念正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
1.城市建設(shè)
土地開發(fā)有序開展。麗澤商務(wù)區(qū)南區(qū)分為B2B3、B4B5、B6B7、B9B11四宗地，總占地面積151公頃，土地一級開發(fā)的征地拆遷工作已全部完成，并完成了19個項目的土地供應(yīng)。
麗澤商務(wù)區(qū)北區(qū)分為A、B、B1、C四宗地，總占地面積164公頃。征地方面，A地塊已完成全部征地手續(xù)；B和B1地塊征地手續(xù)已通過市政府批復，下一步將辦理征地結(jié)案手續(xù)。C地塊已具備征地條件，正在與涉及征地的各村進行協(xié)商。
北區(qū)拆遷已進入收尾攻堅階段，累計完成國有非住宅單位拆遷21家，完成各村集體產(chǎn)業(yè)用房騰退約92萬平方米，完成農(nóng)民宅基地拆遷騰退735宗，完成居民住宅協(xié)議拆遷1206戶。同時，已實現(xiàn)1660戶農(nóng)、居民回遷上樓，為農(nóng)、居民對接3928套定向安置房源，已實現(xiàn)約33萬平方米安置房順利交付，整體安置入住率約為99%。
樓宇建設(shè)穩(wěn)步推進。核心區(qū)總建筑規(guī)模650萬平方米，已實施372萬平方米，未建設(shè)278萬平方米，規(guī)劃實施率約57%。其中，國家審計署、晉商聯(lián)合大廈、首創(chuàng)中心、麗澤SOHO、青海金融大廈、長城資產(chǎn)、中華保險大廈、國機集團、平安金融中心、通用時代大廈（E09）、金唐西聯(lián)大廈共11個項目，約152萬平方米，已竣工投入使用。
軌道交通逐步實施。地鐵14號線東管頭站、菜戶營站主體結(jié)構(gòu)已建設(shè)完成，麗澤商務(wù)區(qū)站正進行主體結(jié)構(gòu)施工。地鐵16號線豐益橋南站主體結(jié)構(gòu)已建設(shè)完成，麗澤商務(wù)區(qū)站-豐益橋南站區(qū)間已建設(shè)完成。麗澤-金融街聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃方案擬納入北京軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2025年），京投公司已委托軌道院開展五線換乘及地鐵11號線、麗澤-金融街聯(lián)絡(luò)線六站四區(qū)間規(guī)劃方案研究工作。大興機場線北延已完成初步設(shè)計評審及施工許可手續(xù)，與麗澤城市航站樓實現(xiàn)一體化開工建設(shè)。
道路施工里程過半。麗澤商務(wù)區(qū)南區(qū)3條主干路已建成通車，13條次干支路累計完成鋪油7.5公里（各類市政管線已隨路敷設(shè)），占總里程77%。地下交通環(huán)廊總長約4.3公里，其中南區(qū)環(huán)廊共計64倉，環(huán)廊結(jié)構(gòu)及內(nèi)部道路施工已全部完成。
市政設(shè)施加快建設(shè)。截至“十三五”期末，麗澤商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)1個220kV變電站（草橋220kV變電站）、2個110kV變電站（東管頭110kV變電站、萬泉110kV變電站）已投入使用，南區(qū)地下能源站2號站已實現(xiàn)供冷供熱，1號站正在建設(shè)，豐益110kV變電站正在施工，麗澤220kV變電站已取得規(guī)劃用地選址意見書。
通訊設(shè)施逐步推進。麗澤商務(wù)區(qū)南區(qū)已完成10條信息管道共計7.1公里建設(shè)，8個項目（國家審計署、晉商聯(lián)合大廈、麗澤SOHO、長城資產(chǎn)、首創(chuàng)金融中心、國機集團、中華保險大廈、青海金融大廈）已完成管線接入，南區(qū)核心區(qū)通信管道已基本覆蓋，核心機房主體結(jié)構(gòu)已完成。《麗澤金融商務(wù)區(qū)5G室外基站布局方案》編制完成，經(jīng)豐臺區(qū)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會審議通過，正在加緊建設(shè)實施。麗澤SOHO成為國內(nèi)首批實現(xiàn)5G覆蓋的商務(wù)樓宇，5G實驗室已面向公眾開放。
配套設(shè)施日益完善?！笆濉逼谀?，麗澤商務(wù)區(qū)兩處五星級標準酒店（喜來登酒店、嘉年華酒店）已建成，其中喜來登酒店已投入使用。商業(yè)綜合體龍湖天街項目已基本建成。麗澤雅園配套幼兒園正在開展方案設(shè)計工作；商務(wù)區(qū)與金融街教育集團實現(xiàn)融合發(fā)展，合資成立“北京麗澤金融街教育發(fā)展有限公司”，共同打造的兒童成長中心正在施工。北京十二中國際學校正在進行主體結(jié)構(gòu)施工，計劃2022年9月正式招生。北京第五實驗學校正在開展辦學方案研究，同步開展建筑概念方案設(shè)計。
2.經(jīng)濟發(fā)展
截至“十三五”期末，麗澤商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)618家，其中金融類企業(yè)386家，占企業(yè)總數(shù)量的64.66%。僅2020年，商務(wù)區(qū)引入企業(yè)多達109家，中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司、華為中國總部、中核商業(yè)保理有限公司、東興基金管理有限公司、中國融資擔保業(yè)協(xié)會等大型高科技、強金融企業(yè)紛紛落戶，麗澤商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢：
稅收實現(xiàn)穩(wěn)步增長。“十三五”期間，麗澤商務(wù)區(qū)全口徑稅收從16.23億元增長到38.04億元，年均增長23.73%。其中：金融業(yè)稅收從12.75億元增長到27.61億元，年均增長21.31%。
金融業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。截至“十三五”期末，麗澤商務(wù)區(qū)金融類企業(yè)共386家，在整個麗澤商務(wù)區(qū)占比近三分之二，其中新興金融類企業(yè)共352家，占金融類企業(yè)總數(shù)的91%，已成為麗澤商務(wù)區(qū)發(fā)展的主導力量。從經(jīng)濟貢獻看，2020年金融業(yè)實現(xiàn)區(qū)級稅收6.51億元，比重已達到46.27%。
重點企業(yè)帶動作用明顯。2020年全口徑納稅規(guī)模在2000萬元以上的金融企業(yè)共15家，如中國證券金融股份有限公司、中華聯(lián)合保險集團股份有限公司共計實現(xiàn)納稅19.77億元，企業(yè)數(shù)量占金融企業(yè)比僅為3.88%，而全口徑貢獻度達到71.59%。截至“十三五”期末，麗澤商務(wù)區(qū)已引進的重點企業(yè)和機構(gòu)包括中國證券金融股份有限公司、誠通財務(wù)有限責任公司、中華聯(lián)合保險控股股份有限公司、銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心有限公司、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會、中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所等，未來將發(fā)揮出更大的帶動作用。
3.社會管理
麗澤商務(wù)區(qū)落實北京市和豐臺區(qū)加快非首都功能疏解的相關(guān)要求，扎實推進“疏解整治促提升”專項行動，不斷加強城市管理體系建設(shè)，全面提升綜合治理能力和水平，取得了較明顯的實施成效。
城市環(huán)境形象改善成效明顯。“十三五”時期，麗澤商務(wù)區(qū)以城市環(huán)境整治為重點，城管、公安、交通等職能部門加強對違法建設(shè)、“開墻打洞”、占道經(jīng)營等行為的整治力度，有效改善了城市綜合環(huán)境形象。針對南區(qū)施工區(qū)域，推行“門前三包”責任制，加強施工現(xiàn)場管理，改善區(qū)域市容環(huán)境。通過整頓停車管理、整治環(huán)境衛(wèi)生死角和共享單車擺放、改善商務(wù)區(qū)局部綠化景觀等，有效地提升商務(wù)區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。
城市綜合管理體系不斷完善。隨著開發(fā)建設(shè)的不斷深入，麗澤商務(wù)區(qū)進一步強化屬地管理職責，針對區(qū)域防汛應(yīng)急、消防聯(lián)動、空氣重污染應(yīng)對、安全生產(chǎn)責任等重點城市管理工作，加強應(yīng)急體系和制度建設(shè)，完善體制機制，加大資金投入，制定工作預案，建立人員隊伍，不斷提高商務(wù)區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力，確保重點工程和重大項目有序推進，為國家和首都重大政治活動提供環(huán)境和安全保障。在新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中，麗澤商務(wù)區(qū)多措并舉迅速做好疫情防控工作，第一時間成立由麗澤商務(wù)區(qū)主要負責人為組長的防控疫情工作領(lǐng)導小組，制定《麗澤商務(wù)區(qū)管委會關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作方案》，明確責任分工，嚴格值班值守，建立聯(lián)動機制，加強宣傳力度，有效遏制了區(qū)域范圍內(nèi)的疫情傳播。
4.示范區(qū)建設(shè)
麗澤商務(wù)區(qū)繼2009年成為“北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升綜合示范區(qū)”、2013年成為首批國家智慧城市試點之后，在“十三五”期間又相繼成為“北京市服務(wù)貿(mào)易示范基地”“北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范園區(qū)”“北京市綠色生態(tài)示范區(qū)”，為麗澤商務(wù)區(qū)的蓬勃發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
（三）發(fā)展中面臨的主要問題
麗澤商務(wù)區(qū)在“十三五”期間還處于開發(fā)建設(shè)時期，在取得可觀的建設(shè)成就的同時，也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.規(guī)劃建設(shè)方面
麗澤商務(wù)區(qū)規(guī)劃方案在“十三五”期間仍在調(diào)整和完善，同時由于資金、征地拆遷、政策等方面遇到的困難，商務(wù)區(qū)的建設(shè)速度與期望值之間存在一定差距。“十三五”末期規(guī)劃方案基本穩(wěn)定，但還需在規(guī)劃實施和后續(xù)運營過程中不斷研究政策創(chuàng)新，更有效地提高開發(fā)建設(shè)速度。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
一方面，整體招商情況與預期進展相比還存在差距，招商工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)；另一方面，已竣工項目的實際入駐率（66%）還有待進一步提升。“十四五”期間還需進一步完善招商政策，對接目標產(chǎn)業(yè)，加大招商力度。
3.城市形象方面
局部道路尚未暢通，與道路實施相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施方案、規(guī)劃公共交通方案、停車管理方案等尚未全面實施，對已進駐企業(yè)的人員出行帶來一定影響；同時施工現(xiàn)場對城市形象和局部景觀有一定影響，給城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作增加了難度。
4.配套和服務(wù)方面
市政設(shè)施、商業(yè)配套設(shè)施、生活配套設(shè)施等均在逐步建設(shè)過程中，達到規(guī)劃的城市品質(zhì)還需一定時間；商務(wù)區(qū)的樓宇管理和服務(wù)水平尚待提升，隨著配套設(shè)施的逐步完善，智慧型、創(chuàng)新型管理和服務(wù)模式將有效提升商務(wù)區(qū)的管理和服務(wù)水平。
三、“十四五”發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
（一）優(yōu)勢分析
1.區(qū)位交通優(yōu)勢明顯
麗澤金融商務(wù)區(qū)是北京市緊鄰二環(huán)的最后一塊成規(guī)模集中建設(shè)區(qū)，直線距離金融街6公里、北京商務(wù)中心區(qū)12公里、北京城市副中心28公里、北京大興國際機場37公里、雄安新區(qū)102公里，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中連接“一核”“兩翼”的核心腹地。
麗澤商務(wù)區(qū)內(nèi)在建及規(guī)劃5條地鐵線（14號線、16號線、北京大興機場線、麗澤-金融街聯(lián)絡(luò)線、11號線），將加快融入全市軌道線網(wǎng)。正在規(guī)劃建設(shè)的麗澤城市航站樓綜合體，可為乘客辦理值機手續(xù)和行李托運，通過軌道交通到達新機場僅需20余分鐘，將與北京西站、北京南站、豐臺站形成“三站一樓”城市樞紐。便捷的交通條件將推進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，吸引金融等高端產(chǎn)業(yè)布局。
2.生態(tài)人文得天獨厚
蓮花池-金中都文化區(qū)是悠久都城歷史文脈的重要見證，全面彰顯麗澤深厚文化底蘊。中國戲曲學院是戲曲教育領(lǐng)域的最高學府，塑造了麗澤獨特的傳統(tǒng)文化品質(zhì)。
充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢打造高品質(zhì)工作生活環(huán)境。規(guī)劃綠地面積約2800畝，規(guī)劃生態(tài)空間占比約32%。依托三環(huán)及豐草河健康生活帶、金中都城遺跡文化帶、蓮花河濱水活力帶，擬建設(shè)五大城市公園群，塑造大尺度綠化與城市建設(shè)交相輝映的特色景觀，營造生態(tài)水系景觀，提供濱水活力、親水休閑活動空間，使麗澤商務(wù)區(qū)能夠開窗見綠、下樓進綠，使人與自然和諧共生、自然生態(tài)與休閑活力兼?zhèn)洹Ｒ?guī)劃長約68公里的生態(tài)慢行步道，從任何一棟寫字樓出來，300米內(nèi)可到達生態(tài)綠地。
麗澤商務(wù)區(qū)憑借生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和豐富的人文氛圍，打造宜居、宜業(yè)空間，吸引高端企業(yè)和高層次人才聚集。
3.產(chǎn)業(yè)空間潛力可期
經(jīng)過10年發(fā)展和培育，麗澤商務(wù)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，初步實現(xiàn)了金融產(chǎn)業(yè)聚集的態(tài)勢。麗澤商務(wù)區(qū)核心區(qū)北區(qū)及周邊配套尚未完全開發(fā)，待開發(fā)面積約280萬平方米，有很大潛力進行靈活的空間設(shè)計。北京坐擁數(shù)十所實力強勁的高等院校，可為麗澤商務(wù)區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供足夠的人才儲備。麗澤商務(wù)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)藍圖已經(jīng)繪制，蓄勢待發(fā)。
4.配套政策體系完整
麗澤商務(wù)區(qū)目前已擁有較完整的配套政策體系（《豐臺區(qū)促進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施（試行）》），各項政策的支持和鼓勵力度較大，對高精尖產(chǎn)業(yè)和人才的集聚具有較大的吸引力。
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表1《豐臺區(qū)促進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施（試行）》一覽表
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政策類型 |
主要內(nèi)容 |
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吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展 |
對年度區(qū)域綜合貢獻達到50萬以上新入?yún)^(qū)企業(yè)給予科技創(chuàng)新、上市補貼、高管獎勵、辦公用房等方面扶持，連續(xù)三年按綜合貢獻分檔給予最高70%扶持。 |
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助力駐區(qū)企業(yè)做優(yōu)做強 |
對年度區(qū)域綜合貢獻達到100萬以上且增長率達到10%以上駐區(qū)企業(yè)，按綜合貢獻增量最高60%給予扶持；對年度區(qū)域綜合貢獻達到1000萬的，按綜合貢獻最高10%給予扶持。 |
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加快新興金融機構(gòu)聚集 |
對新入?yún)^(qū)持牌金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)，給予最高600萬元扶持；對高管團隊，給予最高500萬元獎勵。 |
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支持企業(yè)科技創(chuàng)新 |
對新認定或新入?yún)^(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予30萬元扶持；對國家市級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等，給予最高300萬元扶持；鼓勵重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，最高給予1000萬元扶持；支持新技術(shù)在區(qū)內(nèi)示范應(yīng)用。 |
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加大金融支持力度 |
鼓勵企業(yè)上市，給予最高1000萬元扶持；設(shè)立引導、投資、紓困等各類產(chǎn)業(yè)基金，支持培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 |
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保障高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 |
統(tǒng)籌區(qū)域樓宇優(yōu)先提供給高質(zhì)量企業(yè)和項目；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，在規(guī)劃、立項、審批等方面開辟綠色通道。 |
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鼓勵社會力量參與招商 |
對經(jīng)認定簽約的招商中介機構(gòu)，引進企業(yè)年度區(qū)域綜合貢獻達到100萬元以上，連續(xù)三年給予當年綜合貢獻5%獎勵。 |
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促進中小微企業(yè)快速成長 |
設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，對創(chuàng)新型中小微企業(yè)給予擔保費減免、貸款貼息等扶持；培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，對經(jīng)認定孵化平臺，給予最高500萬元扶持。 |
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構(gòu)建企業(yè)精準服務(wù)體系 |
建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機制，完善領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。對符合條件的人才，在子女入學、落戶、住房、醫(yī)療、工作居住證、出入境手續(xù)辦理等方面提供便捷服務(wù)。 |
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（二）劣勢分析
1.產(chǎn)業(yè)承接尚不完善
《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《豐臺分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年-2035年）》及市政府相關(guān)文件對麗澤商務(wù)區(qū)提出“推進金融街與麗澤金融商務(wù)區(qū)一體化發(fā)展”“麗澤要成為第二金融街”等明確發(fā)展要求。從目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，麗澤商務(wù)區(qū)與金融街一體化發(fā)展雖已有實質(zhì)性進展，但雙方對產(chǎn)業(yè)一體化利益訴求不同，麗澤商務(wù)區(qū)希望更好地承接金融街產(chǎn)業(yè)外溢，而金融街更希望取得麗澤商務(wù)區(qū)的優(yōu)惠土地資源，尚未找到較好的契合點。已入駐新興金融業(yè)態(tài)類型較為單一，股權(quán)投資基金類企業(yè)占新興金融企業(yè)總數(shù)的九成，產(chǎn)業(yè)與機構(gòu)類型單一，抗風險能力和活力不足。
2.招商引資支撐不足
麗澤商務(wù)區(qū)面臨多重招商壓力。由于交通市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善、公共服務(wù)保障尚待建立、生態(tài)資源正在開發(fā)，城市整體環(huán)境和整體形象尚需進一步提升，已竣工樓宇存在招商壓力。部分重點金融企業(yè)存在購置物業(yè)的需求，麗澤商務(wù)區(qū)可出售樓宇較為有限，可售資源與購樓需求不匹配，制約了招商工作開展。麗澤管委會以“高精尖”產(chǎn)業(yè)和區(qū)域貢獻作為招商出發(fā)點，而樓宇產(chǎn)權(quán)方以出租率和租金水平作為招商出發(fā)點，招商訴求不同導致招商工作存在指向性不夠明確的問題。
3.配套品質(zhì)尚待提升
麗澤商務(wù)區(qū)尚處于開發(fā)建設(shè)階段，地鐵線路建設(shè)工作正在規(guī)劃籌備中，主次干道尚未完全建設(shè)完成，在一定程度上影響了已入駐企業(yè)的員工通勤。規(guī)劃的生態(tài)綠地、公園尚未形成體系，醫(yī)療、教育、文化、商業(yè)等配套設(shè)施尚不完善，麗澤商務(wù)區(qū)高品質(zhì)尚未完全顯現(xiàn)。
（三）發(fā)展機遇
1.市級層面高度重視
從2008年最初的概念創(chuàng)立到《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》中提出的發(fā)展藍圖，從新興金融功能區(qū)到新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、首都金融改革試驗區(qū)，再到“第二金融街”，麗澤商務(wù)區(qū)的定位在不斷深化中聚焦，發(fā)展思路在逐輪優(yōu)化中更加清晰，《麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃優(yōu)化提升方案》已向中央報備，為麗澤商務(wù)區(qū)的快速成長提供了堅實的基礎(chǔ)。
近3年，市委市政府主要領(lǐng)導密集調(diào)研麗澤商務(wù)區(qū)，對麗澤商務(wù)區(qū)的發(fā)展提出新要求：瞄準數(shù)字貨幣等新興金融領(lǐng)域，堅持“金融+科技”，打造“第二金融街”；引入相關(guān)領(lǐng)域知名企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)，促進區(qū)域職住平衡，豐富時尚文化元素，做好多樣化商務(wù)服務(wù)配套，高水平推進區(qū)域建設(shè)發(fā)展。麗澤商務(wù)區(qū)迎來了新的發(fā)展機遇。
2.區(qū)級規(guī)劃助推發(fā)展
《北京市豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確指出，要高起點發(fā)展新興金融產(chǎn)業(yè)，全力打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，率先布局推動新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，打造具有全球影響力的麗澤金融商務(wù)區(qū)。在新時期，對麗澤商務(wù)區(qū)發(fā)展提出新的要求，明確方向與目標，為麗澤商務(wù)區(qū)發(fā)展注入動力。
3.城南計劃重點支持
為解決發(fā)展不平衡的問題，北京市先后實施了三輪“城南計劃”，逐步將城南地區(qū)打造為首都功能梯度轉(zhuǎn)移的承接區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的試驗區(qū)、和諧宜居的示范區(qū)，成為首都發(fā)展的新高地。豐臺區(qū)近三年實施的重點項目有135項，總投資約2675億元，極大地改善了豐臺的城市面貌和發(fā)展格局。
麗澤金融商務(wù)區(qū)是城南行動計劃“一軸、兩廊、兩帶、多點”功能架構(gòu)中的重要節(jié)點，《推動城市南部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》正式出臺，提出構(gòu)建以新興金融為主、科技和專業(yè)服務(wù)為輔的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，未來五年金融將助推“南城發(fā)展列車”提速。“三環(huán)里新城看麗澤”，麗澤商務(wù)區(qū)將在資金、重大金融項目布局等各項優(yōu)惠政策等方面獲得更多關(guān)注和支持。
4.新興金融引領(lǐng)發(fā)展
隨著中國走到世界舞臺的中央，北京成為頂級世界城市，作為京津雄一體化重要都市圈節(jié)點的麗澤商務(wù)區(qū)將承接金融街產(chǎn)業(yè)外溢，成為金融改革創(chuàng)新的實驗區(qū)、首都發(fā)展新的增長極、具有國際影響力的全球新興金融高地，助力北京發(fā)揮對全球金融產(chǎn)業(yè)的輻射和鏈接作用。
“兩區(qū)”建設(shè)為麗澤商務(wù)區(qū)迎來了重大的歷史機遇。麗澤商務(wù)區(qū)是國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的金融科技創(chuàng)新示范區(qū)主陣地。麗澤商務(wù)區(qū)將借助“新開放”的契機，積極參與兩區(qū)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)開展數(shù)字金融創(chuàng)新應(yīng)用。
（四）面臨挑戰(zhàn)
1.外部形勢帶來招商壓力
全球?qū)嶋H經(jīng)濟增速將持續(xù)放緩，新冠肺炎疫情在全球擴散蔓延，全球經(jīng)濟一體化受到嚴重影響，對我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來更嚴峻的考驗。
國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢將給麗澤商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚帶來一系列挑戰(zhàn)。麗澤商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟穩(wěn)定運行離不開政府投入、企業(yè)擴大和經(jīng)營、金融機構(gòu)業(yè)務(wù)開展。經(jīng)濟增速放緩將導致政府財政收入和土地收入減少，進而影響政府對基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，影響麗澤商務(wù)區(qū)的整體招商環(huán)境。經(jīng)濟下行將導致國有企業(yè)贏利能力下降、銀行等金融機構(gòu)壞賬上升等問題，直接影響麗澤商務(wù)區(qū)土地上市計劃。新冠疫情等將影響樓宇產(chǎn)權(quán)方開發(fā)建設(shè)項目的進展和招商計劃。
2.金融資源競爭日趨激烈
近年來，北京、上海等全國17個城市均提出要建設(shè)成為國際金融中心后臺城市，上海更是致力于成為國際金融中心。各城市金融集聚區(qū)都在快速發(fā)展，上海憑借陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)以及張江銀行卡產(chǎn)業(yè)園、花橋金融后臺服務(wù)基地等金融商務(wù)區(qū)，形成了“金融前臺+金融后臺”的發(fā)展體系；深圳憑借地理位置鄰近香港、澳門，依托珠三角開放經(jīng)濟的環(huán)境，金融商務(wù)區(qū)成為國內(nèi)最活躍的金融集聚區(qū)之一。
在北京內(nèi)部，金融街聚集著眾多金融監(jiān)管機構(gòu)和金融行業(yè)協(xié)會的總部；CBD是國內(nèi)眾多金融、保險、地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)等高端企業(yè)的所在地，擁有眾多微型信貸服務(wù)機構(gòu)，是金融工具的匯集之處；運河商務(wù)區(qū)作為城市副中心建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，已引入金融企業(yè)230余家，綠色金融、財富管理金融正在運河商務(wù)區(qū)加速集聚，很大程度上對麗澤商務(wù)區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成競爭壓力。
3.重點建設(shè)項目難度較大
麗澤城市航站樓綜合體、北區(qū)地下基礎(chǔ)設(shè)施及綜合開發(fā)配套項目等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目是麗澤商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間的重要保障，都面臨著建設(shè)難度大、協(xié)調(diào)困難多等問題。
麗澤城市航站樓綜合體將建設(shè)成為由五條軌道線網(wǎng)交匯的綜合交通樞紐，項目建設(shè)涉及民航部門、北京市、豐臺區(qū)、地鐵建設(shè)單位、大興機場、市政管線建設(shè)單位、二級企業(yè)等主體，主體多，難度大，協(xié)調(diào)工作復雜。北區(qū)地下基礎(chǔ)設(shè)施及綜合配套項目包含市政綜合管廊、公共人行城市通廊、公共地下車行連通道（含自行車）、軌道交通設(shè)施、能源站、變電站、地下停車庫、地下商業(yè)、機房及其他配套設(shè)施等，工程結(jié)構(gòu)錯綜復雜，涉及專業(yè)多，建設(shè)主體多，牽一發(fā)而動全身，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工程難度大。
四、“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略思路及目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、“十四五”規(guī)劃編制工作的重要講話精神為指導，圍繞新時期北京市加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平的新要求、新期待，麗澤商務(wù)區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和獨有生態(tài)文化優(yōu)勢，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，搶抓戰(zhàn)略機遇，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以數(shù)字金融發(fā)展為引領(lǐng)，著力發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，建設(shè)首都金融改革試驗區(qū)，打造具有全球影響力的金融發(fā)展新區(qū)、數(shù)字金融科技示范區(qū)；以推進重大項目落地為抓手，構(gòu)建以人為本的綜合交通系統(tǒng)、可持續(xù)的市政設(shè)施體系、多層次的藍綠空間體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施跨越式發(fā)展，麗澤商務(wù)區(qū)承載力達到新水平；提供高效活力、便捷舒適、體驗豐富的公共環(huán)境，推進智慧園區(qū)建設(shè)，建設(shè)國際一流配套設(shè)施與服務(wù)體系，營造國際一流營商環(huán)境，實現(xiàn)城市治理水平新提升，使麗澤商務(wù)區(qū)成為支撐首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要功能區(qū)，產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)、和諧宜居的現(xiàn)代化大都市高品質(zhì)建設(shè)的典范地區(qū)。
（二）戰(zhàn)略思路
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是麗澤商務(wù)區(qū)成為支撐首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要功能區(qū)、具有全球影響力的金融商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代化大都市高品質(zhì)建設(shè)典范地區(qū)過程中的關(guān)鍵時期。
新時期要有新氣象，新階段要有新作為。圍繞麗澤商務(wù)區(qū)規(guī)劃綜合實施方案確定的戰(zhàn)略定位和目標方向，把握國內(nèi)外宏觀形勢的新變化，緊扣高質(zhì)量主題和跨越式發(fā)展主線，全力實施“三新”戰(zhàn)略，出形象、成規(guī)模、見成效，為帶動優(yōu)質(zhì)要素在北京市南部地區(qū)集聚、建設(shè)成為首都發(fā)展新的增長極奠定堅實基礎(chǔ)。
加速集聚高端要素，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。緊抓金融新科技、新增量、新監(jiān)管，下大力氣集聚國際、國內(nèi)、北京市等高端金融科技資源要素，著力吸引傳統(tǒng)金融增量和新興金融科技，承接金融街金融產(chǎn)業(yè)溢出和國際化業(yè)務(wù)需求，打造新興金融產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新政策突破，積極引入行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，試點探索金融監(jiān)管沙盒模式，將麗澤商務(wù)區(qū)建設(shè)成為北京新金融極核。
高水平推進重大項目，打造跨越發(fā)展新引擎。發(fā)揮重大項目的示范帶動作用，高水平推進北區(qū)一體化綜合開發(fā)區(qū)域一批具有較強集聚力和引領(lǐng)力的重大項目高品質(zhì)建設(shè)運營，加強地上、地下空間的集聚型立體化開發(fā)，促進辦公、文化、商業(yè)、市政、交通等重要城市功能復合集聚、相互銜接，形成以麗澤城市航站樓為重點，交通換乘、商業(yè)文化等重要城市功能為一體的復合型“立體城市活力中心”，踐行TOD站城一體化設(shè)計理念，聯(lián)動北京大興國際機場，打造具備麗澤自身特色、品質(zhì)高端、時尚活力、具有藝術(shù)人文氣息的高端商業(yè)名片，打造國際金融城。
以一流治理促一流品質(zhì)，樹立宜居宜業(yè)新典范。瞄準國際一流金融商務(wù)區(qū)服務(wù)管理水平，著力補短板、優(yōu)服務(wù)、強治理、提品質(zhì)，打造立體多維智慧城市新模式，形成智能化、生態(tài)化、高效化的城市運行格局。健全高效精準的服務(wù)體系，營造國際一流的營商環(huán)境，樹立金融商務(wù)區(qū)發(fā)展的新標桿、新典范。
（三）發(fā)展目標
麗澤商務(wù)區(qū)定位為支撐首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要功能區(qū)和現(xiàn)代化大都市高品質(zhì)建設(shè)的典范地區(qū)。展望2035年，麗澤商務(wù)區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài)、文化和交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面的比較優(yōu)勢，強化特色優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，不斷提升金融功能承載力，全面建成首都發(fā)展新的增長極，具有國際影響力的全球新興金融高地，成為歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用、與現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映的新金融中心。
支撐首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要功能區(qū)。建設(shè)新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、首都金融改革試驗區(qū)，積極承接首都功能核心區(qū)功能疏解。更好地承接金融街功能疏解，重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字金融、金融信息、金融中介、金融文化等新興業(yè)態(tài)，打造“第二金融街”。提供便捷、舒適、高品質(zhì)的配套設(shè)施和公共環(huán)境，吸引金融街過度集聚的功能出得來、落得下、穩(wěn)得住。
現(xiàn)代化大都市高品質(zhì)建設(shè)的典范地區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)城市航站樓，形成高水平對外綜合交通樞紐，打造“軌道上的京津冀”，率先實現(xiàn)區(qū)域交通一體化，促進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。以麗澤金融商務(wù)區(qū)作為支撐，多措并舉，跨越式提升南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市服務(wù)水平，打造南部城區(qū)關(guān)鍵節(jié)點，帶動城市南北均衡發(fā)展，成為產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)、和諧宜居的示范區(qū)。
綜合考慮發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，到2025年，麗澤商務(wù)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，建設(shè)數(shù)字金融科技示范園，匯聚數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)，金融科技產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新興金融產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)重大飛躍，影響力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)空間加速釋放，南區(qū)基本建設(shè)完成，推進北區(qū)一體化綜合開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模，打造國際金融城。城市整體面貌日新月異，城市航站樓綜合體高質(zhì)量、高水平建成運營，以人為本的交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展，公共服務(wù)配套進一步完善，基本構(gòu)建綠色人文生態(tài)名片。城市治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，服務(wù)管理水平進一步提升，形成良好的城市生活氛圍。
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表2麗澤商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標
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序號 |
分類 |
指標 |
規(guī)劃值 |
指標 類型 |
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1 |
開發(fā)建設(shè) |
完成供地（公頃） |
53 |
預期性 |
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2 |
開工建設(shè)地上建設(shè)規(guī)模（萬平方米） |
312 |
預期性 |
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3 |
累計實現(xiàn)地上建設(shè)規(guī)模（萬平方米） |
350 |
預期性 |
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4 |
經(jīng)濟發(fā)展 |
稅收貢獻全區(qū)占比（%） |
20 |
預期性 |
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5 |
企業(yè)數(shù)量（家） |
1500 |
預期性 |
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其中：金融機構(gòu)數(shù)量（家） |
1000 |
預期性 |
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6 |
產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（萬人） |
11 |
預期性 |
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其中：金融產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（萬人） |
7 |
預期性 |
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7 |
基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)配套 |
建成軌道交通里程（公里） |
7.7 |
預期性 |
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8 |
核心區(qū)建成區(qū)路網(wǎng)密度 （公里/平方公里） |
8 |
預期性 |
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9 |
慢行系統(tǒng)長度（公里） |
68 |
預期性 |
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10 |
實現(xiàn)規(guī)劃綠地面積（公頃） |
90 |
預期性 |
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11 |
建成區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率（%） |
100 |
預期性 |
五、產(chǎn)業(yè)功能定位及總體布局
（一）產(chǎn)業(yè)功能定位
1.成為支撐首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要功能區(qū)
建設(shè)新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、首都金融改革試驗區(qū)，積極承接首都功能核心區(qū)功能疏解。牢牢把握“兩區(qū)”建設(shè)機遇，堅持“金融+科技”，大力發(fā)展新興金融、高科技及專業(yè)服務(wù)業(yè)，建設(shè)金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。提供便捷、舒適、高品質(zhì)的配套設(shè)施和公共環(huán)境，積極承接金融街外溢功能出得來、落得下、穩(wěn)得住，打造“第二金融街”，并助力北京打造全球新興金融高地。
2.成為現(xiàn)代化大都市高品質(zhì)建設(shè)的典范地區(qū)
以麗澤金融商務(wù)區(qū)作為支撐，多措并舉，跨越式提升南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市服務(wù)水平，打造南部城區(qū)關(guān)鍵節(jié)點，帶動城市南北均衡發(fā)展，成為產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)、和諧宜居的示范區(qū)；高質(zhì)量建設(shè)對外綜合交通樞紐，打造“軌道上的京津冀”，率先實現(xiàn)區(qū)域交通一體化，促進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
3.增強金融業(yè)集聚效應(yīng)，發(fā)揮金融服務(wù)功能優(yōu)勢
構(gòu)建以新興金融為主，以高科技和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為輔的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。緊抓金融新科技、新增量、新監(jiān)管，著力吸引傳統(tǒng)金融增量和新興金融科技，重點孵化初創(chuàng)金融科技，深入落實數(shù)字金融示范區(qū)建設(shè)行動計劃，推動數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成數(shù)字金融發(fā)展先導優(yōu)勢。創(chuàng)新政策突破，積極引入行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，試點探索金融監(jiān)管沙盒模式，推動形成完整業(yè)態(tài)客群，將麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)成為北京新金融極核。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
1.精心設(shè)計優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)和空間布局
對標國際成熟商務(wù)區(qū)模式，優(yōu)化調(diào)整核心區(qū)功能結(jié)構(gòu)，合理配比商業(yè)、辦公等產(chǎn)業(yè)功能，構(gòu)建以麗澤城市航站樓和中央公園為核心、以三環(huán)及豐草河健康生活帶、金中都城遺跡文化帶、蓮花河濱水活力帶為依托、以現(xiàn)代文化藝術(shù)中心、兩河生態(tài)源、麗澤文化匯等重要城市活力節(jié)點為引領(lǐng)的“一心、三帶、多點”的整體空間布局結(jié)構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)與空間發(fā)展的統(tǒng)籌，全面推動功能區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，大力培育金融、科技、文化、商務(wù)領(lǐng)域的綜合發(fā)展優(yōu)勢。
核心區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃總建筑規(guī)模約650萬平方米，辦公類總建筑規(guī)模約占60%。提升整體服務(wù)品質(zhì)，商業(yè)類建筑規(guī)模約占7.6%。促進局部職住平衡，規(guī)劃三大基礎(chǔ)設(shè)施，促進區(qū)域發(fā)展建設(shè)。在建設(shè)規(guī)?？偭俊⒊鞘锌臻g形態(tài)等整體不變的前提下，各項業(yè)態(tài)功能、規(guī)模、布局結(jié)合后續(xù)實施優(yōu)化調(diào)整，加強麗澤金融商務(wù)區(qū)應(yīng)對市場發(fā)展變化的適應(yīng)能力。
2.合力打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)
堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以麗澤數(shù)字金融科技示范園建設(shè)為抓手，牢牢把握金融改革和“兩區(qū)”建設(shè)重大機遇，在麗澤超前布局數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能、頭部引領(lǐng)、安全可控為四大發(fā)展原則，以融合筑基、創(chuàng)新賦能、牽引培育、地標塑造、鏈條構(gòu)建和環(huán)境營造六大行動為抓手，通過一盤棋統(tǒng)籌，高起點謀劃、高標準推進，營造協(xié)同、共享的數(shù)字金融生態(tài)圈，搶占金融業(yè)發(fā)展制高點，重點突破一批具有引領(lǐng)性的數(shù)字金融關(guān)鍵技術(shù)，培育一批應(yīng)用前景廣的數(shù)字金融產(chǎn)品和服務(wù)，落地一批試點效應(yīng)強的金融科技創(chuàng)新政策，集聚一批數(shù)字金融領(lǐng)軍企業(yè)和人才，提高麗澤數(shù)字金融發(fā)展的品牌影響力和知名度，打造數(shù)字金融高地。
3.率先布局推動新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展
圍繞專業(yè)細分市場、面向?qū)I(yè)金融機構(gòu)，提供專業(yè)金融服務(wù)。加強前瞻研究提前布局，發(fā)揮數(shù)字金融發(fā)展的引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“投研一體”模式，動態(tài)跟蹤數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展趨勢，大力引進和培育具有國際影響力的數(shù)字經(jīng)濟平臺型總部企業(yè)，引進利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)提供數(shù)字化服務(wù)和創(chuàng)新應(yīng)用的新興服務(wù)企業(yè)，爭取率先構(gòu)建數(shù)字服務(wù)集群。吸引跨國公司區(qū)域性總部、國內(nèi)外研發(fā)中心，探索開辟數(shù)據(jù)跨境傳輸監(jiān)管的創(chuàng)新機制。
4.充分發(fā)揮專業(yè)平臺集聚帶動作用
全面推進產(chǎn)業(yè)鏈布局與數(shù)字金融場景建設(shè)，大力吸引行業(yè)協(xié)會、數(shù)字金融、金融科技企業(yè)等入駐。繼中國證券金融股份有限公司、銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心有限公司入駐后，繼續(xù)推進中證機構(gòu)間報價系統(tǒng)股份有限公司等金融要素交易市場機構(gòu)實體入駐麗澤，打造金融交易市場基礎(chǔ)設(shè)施集聚區(qū)，搭建和完善新興金融要素服務(wù)平臺，豐富金融要素市場供給。
5.積極推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
充分發(fā)揮麗澤金融商務(wù)區(qū)的重大交通樞紐布局優(yōu)勢和金融產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，打造軌道上的京津冀，積極推動麗澤金融商務(wù)區(qū)與津冀兩地開展交流合作，實現(xiàn)資源在三地間優(yōu)化配置。搭建企業(yè)協(xié)同合作平臺，聯(lián)合開展形式多樣的招商推介活動、企業(yè)對接活動，對有向津冀轉(zhuǎn)移、投資布局意向的企業(yè)做好支撐服務(wù)。全力打造文旅與商貿(mào)的互促樞紐，結(jié)合津冀兩地的資源特征，全面延伸拓展資源的合作模式與渠道，形成資源互促、優(yōu)勢放大的發(fā)展格局。
六、“十四五”重點任務(wù)
（一）高質(zhì)量推進城市規(guī)劃建設(shè)，打造國際金融城
1.加快推進土地資源供應(yīng)
加快推進麗澤商務(wù)區(qū)土地的一級開發(fā)，基本完成南區(qū)和北區(qū)土地一級開發(fā)工作，加快推進地塊入市，擬供應(yīng)土地約52公頃，地上建筑面積約248萬平方米，其中經(jīng)營性用地約46公頃，地上建筑面積約240萬平方米。
2.穩(wěn)步加速產(chǎn)業(yè)空間釋放
“十四五”期間麗澤擬開工建設(shè)項目地上建筑面積約312萬平方米，擬竣工項目地上建筑面積約95萬平方米，至“十四五”末期，擬累計實現(xiàn)地上建筑面積約350萬平方米，為麗澤商務(wù)區(qū)吸引國家級金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)落戶、高起點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)夯實土地資源保障、提供空間支撐。
促進已開工項目盡快竣工投運。京能天泰、平安幸福中心、開創(chuàng)金潤中心、通用時代中心、湖南投資大廈、國金大廈、鼎興大廈等7個項目，地上建筑規(guī)模共計約73萬平方米。
推進新建項目開工。推進中證廣場項目、華夏人壽兩個項目建設(shè)，打造國家級金融信息平臺及金融市場，為新興金融產(chǎn)業(yè)提供重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施。推進麗澤商務(wù)區(qū)南區(qū)D片區(qū)數(shù)字金融科技示范園建設(shè)，打造以中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所為中心的“數(shù)字金融科技示范園”，聚焦數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)字金融服務(wù)、數(shù)字資產(chǎn)交易、數(shù)字金融新基建等方向全面推進產(chǎn)業(yè)鏈布局與數(shù)字金融場景建設(shè)，快速形成數(shù)字貨幣技術(shù)和應(yīng)用生態(tài)圈。推進北區(qū)一體化綜合開發(fā)區(qū)域建設(shè)及萬泉寺地塊產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，打造具備麗澤自身特色、品質(zhì)高端、時尚活力、具有藝術(shù)人文氣息的高端商業(yè)名片，聯(lián)動大興國際機場，打造國際金融城。地上建筑規(guī)模共計約238萬平方米。
（二）構(gòu)建以人為本綜合交通系統(tǒng)，打造交通新標桿
1.打造立體城市客廳
高質(zhì)量建設(shè)運營麗澤城市航站樓綜合體，構(gòu)建身份數(shù)字識別、行李托運等一體化先行場景，打造“空鐵聯(lián)運、立體交通”城市流量樞紐；踐行TOD站城一體化設(shè)計理念，加強地上、地下空間的集聚型立體化開發(fā)，促進辦公、文化、商業(yè)、市政交通等重要城市功能復合集聚、相互銜接，形成交通換乘、商業(yè)文化等重要城市功能為一體的復合型“立體城市活力中心”。
2.加快融入全市軌道線網(wǎng)
全面實現(xiàn)14號線、16號線、北京大興機場線建成運營，著力推動麗-金線及11號線麗澤商務(wù)區(qū)站規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)與金融街15分鐘直連，與北京大興國際機場、三大客運樞紐及CBD等城市重要功能區(qū)半小時可達，建設(shè)成為引領(lǐng)南部地區(qū)整體發(fā)展的區(qū)域性交通樞紐。
3.完善道路網(wǎng)絡(luò)
南區(qū)基本完成13條次支干路工程實施，并開展優(yōu)化提升工作，北區(qū)逐步推進規(guī)劃路網(wǎng)實施，實現(xiàn)麗澤商務(wù)區(qū)路網(wǎng)密、節(jié)點通、快慢有序。優(yōu)化提升麗澤路、金中都南街和端禮街，改善道路兩側(cè)景觀品質(zhì)和公共空間，增強與金中都城遺址公園及綠地的聯(lián)系，營造公園大道。
4.優(yōu)化公共交通
推進鳳泉街與東管頭路路口東南角公交首末站規(guī)劃建設(shè)。研究與金融街、CBD等重要地區(qū)直達公共交通線。合理安排站點，做好與軌道站點的接駁。
5.打造慢行系統(tǒng)
結(jié)合道路網(wǎng)絡(luò)、綠色空間體系，構(gòu)建連續(xù)舒適的林蔭路步行系統(tǒng)，進一步提升人行道和非機動車道綠蔭率，營造安全、舒適、連續(xù)的步行自行車出行環(huán)境，推動建設(shè)無車區(qū)，逐步構(gòu)建麗澤商務(wù)區(qū)安全連續(xù)、富有特色的慢行系統(tǒng)。
6.推進地下空間互聯(lián)互通
完成南區(qū)地下交通環(huán)廊建設(shè)，加快推進北區(qū)地下空間、蓮花河麗澤路地下空間一體化、地下交通環(huán)廊建設(shè)，加強地上、地下空間的集聚型立體化開發(fā)，實現(xiàn)麗澤商務(wù)區(qū)高效聯(lián)通、便捷可達，空間功能立體化、多樣化。
（三）推進低碳高效市政設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
1.打造高可靠性供電系統(tǒng)
加快高可靠性智能電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)麗澤220kV變電站、豐益110kV變電站、三路居110kV變電站和東局110KV變電站，確保金融企業(yè)用電安全。
2.完善智慧清潔能源系統(tǒng)
著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，建設(shè)南區(qū)1號能源站、北區(qū)1號和2號能源站、F06地塊換熱首站，為麗澤商務(wù)區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的能源保障。
3.布局網(wǎng)絡(luò)化綜合管廊系統(tǒng)
結(jié)合麗澤路、五條軌道交通線、北區(qū)地下空間等布局多層級網(wǎng)絡(luò)化綜合管廊系統(tǒng)，推進地下綜合管廊建設(shè)，提升麗澤商務(wù)區(qū)市政設(shè)施保障水平。
4.完善其他市政基礎(chǔ)設(shè)施
加快天然氣、垃圾處理、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)南區(qū)和北區(qū)燃氣次高壓A調(diào)壓站、北區(qū)密閉式清潔站。
（四）構(gòu)建藍綠交織空間，打造綠色人文生態(tài)名片
充分發(fā)揮麗澤商務(wù)區(qū)深厚的生態(tài)文化底蘊，打造城市公園群，實現(xiàn)規(guī)劃綠地面積約90公頃，構(gòu)建綠色空間網(wǎng)絡(luò)，使麗澤商務(wù)區(qū)地區(qū)能夠開窗見綠、下樓進綠。
1.塑造古今輝映文化名片
建設(shè)金中都城遺址公園，構(gòu)建歷史與現(xiàn)代融合交織、文化生態(tài)與現(xiàn)代金融交相輝映的獨特風貌。結(jié)合中國戲曲學院戲曲文化優(yōu)勢，塑造獨具特色的“中都溯源”文化景觀，打造“麗澤人文匯”重要空間節(jié)點。推進現(xiàn)代文化藝術(shù)中心建設(shè)，室內(nèi)外多種形式展示金中都城歷史文化成就，形成麗澤文化屬性最集中的體驗地，以文化軟實力提升麗澤商務(wù)區(qū)綜合競爭力。
2.營造商務(wù)區(qū)活力區(qū)域
建設(shè)城市運動休閑公園一期、二期項目，以運動為主題，因地制宜地布置小型體育設(shè)施及場地，滿足健身運動需求，結(jié)合完整連續(xù)的慢行系統(tǒng)，以地塊西側(cè)慢跑道為主線串聯(lián)五人足球、籃球等景觀化林蔭運動場，打造充滿活力的綠色空間，成為麗澤商務(wù)區(qū)的重要生態(tài)標志，打造全時段活力空間。
3.打造都市濱水空間
蓮花河濱水公園將結(jié)合綠地兩側(cè)城市功能及商業(yè)需求和河道岸線的生態(tài)修復要求，重塑親水的生態(tài)岸線，形成多種親水空間、多層的濱水步道和起伏變化的地貌，提升可達性與景觀品質(zhì)，完善延續(xù)蓮花河的生態(tài)功能。同時，結(jié)合河道駁岸設(shè)置親水活動場地，結(jié)合地下商業(yè)設(shè)置室外休憩場地，營造水趣盎然的商業(yè)濱水空間。
4.塑造生態(tài)修復示范區(qū)
豐草河生態(tài)公園以生態(tài)修復為主要目標，加強雨洪調(diào)蓄，設(shè)置生態(tài)科普功能，塑造親近自然的紐帶、生態(tài)修復調(diào)節(jié)的典范和自然科普的樂園。以親水游覽動線為主導，將游覽動線和停留的場地靈活安排，使人們感受到多樣的水環(huán)境和記憶中的豐草河，同時以相互滲透共享的方式將綠地與城市街道打通，拓展一系列直接面向城市的開放空間，街道景觀將成為市民多彩生活的空間載體。
（五）完善公平普惠的民生體系，打造宜居宜業(yè)環(huán)境
堅持以人為本，聚焦現(xiàn)實民生短板問題和未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)的配套需求，對標國際一流商務(wù)區(qū)水平，從推進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加快布局國際化公共服務(wù)設(shè)施等方面，高品質(zhì)配置公共服務(wù)，補齊短板。
1.提高公共服務(wù)水平
按照具有全球影響力的金融發(fā)展新區(qū)的定位，配備國際診療服務(wù)機構(gòu)，提供個性化、私人訂制的醫(yī)療服務(wù)。擴大優(yōu)質(zhì)配套資源供應(yīng)，新增幼兒園2所、幼教機構(gòu)1所，中學1所、十二年一貫制學校1所。金融街教育、麗澤控股公司合資成立的“北京麗澤金融街教育發(fā)展有限公司”，打造定制化、國際化的兒童成長中心，不斷提高國際化服務(wù)水平。建設(shè)機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，提供高質(zhì)量的城市公共服務(wù)。
2.補齊文化設(shè)施短板
建設(shè)集書店、藝術(shù)展覽等多功能于一身的文化創(chuàng)意和藝術(shù)互動空間，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代文化藝術(shù)中心，充分滿足麗澤商務(wù)區(qū)休閑娛樂的高端生活需求等，形成麗澤文化屬性最集中的體驗地。
3.推動區(qū)域職住平衡
推進安置房、人才公寓建設(shè)，多渠道籌集公租房和集體土地租賃房、共有產(chǎn)權(quán)房房源，合理布局商品住房。推進數(shù)字金融科技示范園、麗澤北區(qū)、萬泉寺地區(qū)規(guī)劃公寓建設(shè)，對接周邊公租房、集體土地租賃房和共有產(chǎn)權(quán)房房源，爭取部分房源，完善多元的生活居住保障，滿足不同層次、不同人群的居住需求，推動職住平衡。
（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造高精尖產(chǎn)業(yè)引力場
1.黨建引領(lǐng)強化服務(wù)
以樓宇黨群服務(wù)中心為抓手，將黨建工作的觸角延伸進商務(wù)樓宇，通過樓宇產(chǎn)業(yè)活動、招商對接、交流學習等方式，加強入駐企業(yè)推介和資源共享，實現(xiàn)“兩新”黨組織工作的“雙覆蓋”，匯聚共識、凝聚力量，真正做到了政府與企業(yè)連心齊力，形成推動麗澤商務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
2.健全高效精準服務(wù)
繼續(xù)加強政企合作，引導樓宇品質(zhì)提升、服務(wù)提升，以新舉措激發(fā)新活力，以新模式打造新環(huán)境，加快推進智慧招商、精準招商發(fā)展進程，全力構(gòu)建興業(yè)“強磁場”，釋放投資“吸引力”。
建設(shè)智慧型辦事大廳。加快設(shè)置麗澤商務(wù)區(qū)服務(wù)站點，推進智慧自助大廳建設(shè)，深化“智能+”場景在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批、納稅事項辦理等重點領(lǐng)域的應(yīng)用，促進政務(wù)服務(wù)便利化、精細化、智能化。
完善“企業(yè)服務(wù)管家”機制。安排“企業(yè)服務(wù)專員”，全程負責企業(yè)落地過程中及落地后對接和服務(wù)，根據(jù)樓宇與企業(yè)需求精準服務(wù)，提供“管家式”綜合服務(wù)，量身定制“服務(wù)包”，提供定制化服務(wù)。
保障高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。統(tǒng)籌區(qū)域樓宇優(yōu)先提供給高質(zhì)量企業(yè)和項目。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，在規(guī)劃、立項、審批等方面開辟綠色通道。設(shè)立引導、投資、紓困等各類產(chǎn)業(yè)基金，支撐和培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
整合招商資源，形成招商合力。加強部門聯(lián)動，建立跟蹤服務(wù)機制，開展全鏈條、全響應(yīng)服務(wù)，對重大招商項目進行統(tǒng)籌調(diào)度，形成“一核、一網(wǎng)、多點”的招商網(wǎng)絡(luò)。搭建以政府招商工作專班為核心，加強與市金融局等市級部門的溝通協(xié)調(diào)，完善招商聯(lián)動機制，利用首都獨有的資源條件統(tǒng)籌商務(wù)區(qū)對外招商，實現(xiàn)政府資源招商。鼓勵社會力量參與招商，選聘3-5家知名專業(yè)招商中介機構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)力，對招商中介機構(gòu)貢獻大的，給予獎勵。發(fā)揮麗澤企業(yè)家聯(lián)合會“牽線搭橋”功能，與全國各地協(xié)會、商會建立溝通對接，搭建入駐重點企業(yè)的服務(wù)、溝通平臺，利用商會走出北京，吸引優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)落戶，搭建麗澤招商網(wǎng)。加強線上、線下宣傳推介，定期組織沙龍、論壇等主體活動，形成多點招商格局，打造麗澤全球展示窗口。
3.營造國際商業(yè)氛圍
發(fā)展高品質(zhì)商業(yè)。完成北區(qū)地下空間一體化開發(fā)建設(shè)，導入多元化的商業(yè)業(yè)態(tài)，重點打造特色消費街區(qū)，構(gòu)建城市活力中心，滿足商業(yè)、商務(wù)、生活等高端消費服務(wù)需求。打造麗澤國際金融城，堅持國際化、高端化、時尚化導向，豐富商業(yè)時尚品牌和文化休閑消費供給，打造國際新門戶、消費新樞紐。構(gòu)建與麗澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型消費體系，培育以“數(shù)字+商務(wù)”為特色的數(shù)字體驗消費圈，打造北京南部核心商業(yè)中心和國際重要消費地標。
打造夜經(jīng)濟新地標。以龍湖天街、麗澤城市航站樓綜合體為中心，以綠地公園等公共空間為載體，引進時尚網(wǎng)紅品牌，引導豐富的商業(yè)業(yè)態(tài)，打造夜間經(jīng)濟地標，構(gòu)建24小時都市生活圈，成為南城區(qū)域消費的亮點。
（七）規(guī)劃建設(shè)智能融合園區(qū)，打造智慧園區(qū)典范
運用數(shù)字孿生城市技術(shù)，推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能運行中樞、智慧應(yīng)用體系規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)智慧園區(qū)，高標準提升麗澤商務(wù)區(qū)管理水平，打造立體多維智慧城市新模式。
1.推進智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持“國家級智慧城市試點”、“北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升綜合示范區(qū)”定位，加快部署5G基站體系，建設(shè)千兆萬兆光纖路網(wǎng)，探索搭建低功耗廣域物聯(lián)專網(wǎng)，打造5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋商務(wù)區(qū)。
統(tǒng)籌考慮公共場所無線局域網(wǎng)（WLAN）接入系統(tǒng)、管道建設(shè)，推進感知設(shè)備即各類傳感器等泛智能化的市政設(shè)施和城市部件、網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)施和智能計算設(shè)施建設(shè)。
2.規(guī)劃建設(shè)智能運行中樞
打造智慧麗澤公共信息平臺，運用信息化技術(shù)，提升麗澤商務(wù)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運行和服務(wù)智能管理，實現(xiàn)“全過程、可視化、智慧化、持續(xù)化”的城市運行管理模式，提升政府管理城市的效能，服務(wù)麗澤商務(wù)區(qū)企事業(yè)單位、群眾和資本市場。
3.布局智慧園區(qū)應(yīng)用體系
智慧麗澤公共信息平臺為麗澤商務(wù)區(qū)管理、服務(wù)、決策與發(fā)展提供信息化支撐、數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)與智能化決策。
綜合智慧管理。對麗澤商務(wù)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、交通、公共安全等情況進行統(tǒng)一分析、智慧研判、智能響應(yīng)，全面支撐麗澤商務(wù)區(qū)良性運行，打造感知全域化、管理一體化、響應(yīng)實時化的先進智慧園區(qū)綜合管理體系。
數(shù)據(jù)決策應(yīng)用。通過數(shù)據(jù)分析與可視化展現(xiàn)能力，提升各項工作的數(shù)字化支撐能力，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)，提升麗澤商務(wù)區(qū)規(guī)劃、管理、招商、企業(yè)服務(wù)水平與質(zhì)量。
培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以金融與科技、實體經(jīng)濟融合發(fā)展為抓手，支持商務(wù)區(qū)內(nèi)新興金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用。作為北京法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)，聚焦數(shù)字貨幣和數(shù)字錢包技術(shù)在銀行、保險等金融領(lǐng)域的應(yīng)用開發(fā)，推進數(shù)字人民幣應(yīng)用試點場景建設(shè)。加強與大興國際機場連接橋梁功能，聚集國際化創(chuàng)新要素，發(fā)展數(shù)字技術(shù)研發(fā)服務(wù)，形成“數(shù)字+商務(wù)”融合發(fā)展高地。
七、保障措施
（一）強化組織保障，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度
1.充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
全面加強黨的領(lǐng)導，圍繞打造一流政務(wù)服務(wù)、全面推動麗澤商務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為核心，整合黨務(wù)、政務(wù)、社會事務(wù)、人才工作等各種服務(wù)資源，打造成為麗澤商務(wù)區(qū)黨員教育陣地、服務(wù)企業(yè)窗口、溝通交流平臺。以黨群服務(wù)中心為依托，實現(xiàn)“兩新”黨組織建設(shè)的“全覆蓋”，匯聚共識、凝聚力量，形成強大合力，切實提高工作效能，促進政務(wù)服務(wù)便利化、精細化，切實推進商務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。與市金融局、五道口金融學院等開展聯(lián)合黨建工作，實現(xiàn)以黨建促招商。
2.充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)席會作用
深入落實完善麗澤商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)市級協(xié)調(diào)聯(lián)席會制度，強化市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。研究麗澤商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重點、難點問題、創(chuàng)新改革等重大問題，協(xié)調(diào)推進麗澤城市航站樓綜合體、地下空間一體化、軌道交通規(guī)劃設(shè)計、公園綠地規(guī)劃建設(shè)等重點工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及市級部門的任務(wù)工作，形成市、區(qū)聯(lián)動工作機制，促進市、區(qū)各部門形成合力，加快推進麗澤商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。
（二）完善政策機制，做好跨越發(fā)展保障
1.推動形成“智庫”輔助決策機制
研究建立麗澤商務(wù)區(qū)發(fā)展顧問委員會，建立由金融、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、建設(shè)、建筑、文史等專業(yè)領(lǐng)域以及規(guī)劃大師、工程院士等專家形成的專家智囊團，為麗澤商務(wù)區(qū)發(fā)展提供智力支撐。把握金融行業(yè)發(fā)展趨勢，為麗澤商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)的意見與建議。提供政策解讀和政策咨詢，協(xié)助麗澤商務(wù)區(qū)管委會把握發(fā)展戰(zhàn)略方向，參與制定相關(guān)政策和舉措。充分吸收規(guī)劃、建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜覍W者的意見與建議，共同審議研討涉及麗澤城市空間利用的各類規(guī)劃方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施選址、地下空間利用、重點地段及對麗澤景觀有重大影響的建筑物、構(gòu)筑物、公園等公共空間。積極加強與市區(qū)兩級規(guī)劃建設(shè)部門的溝通，加速項目推進。
2.完善形成金融風險控制機制
升級麗澤商務(wù)區(qū)資金風險控制評估小組的職能，提出開發(fā)項目風險管理思路及策略，評估風險等級，制定針對不同嚴重程度的風險因素的應(yīng)對方案和應(yīng)急計劃，保障資金有效利用。與金融監(jiān)管部門進行溝通對接，聯(lián)審聯(lián)控，加強對入駐金融企業(yè)風險審查，防范金融風險。
（三）加大資金支持，促進規(guī)劃建設(shè)落地
1.放寬土地出讓收益使用政策
積極爭取麗澤商務(wù)區(qū)土地出讓收益擴大使用范圍的政策支持。麗澤商務(wù)區(qū)土地出讓收益返還除可用于該區(qū)域的土地一級開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施（含市政管線）、生態(tài)綠化等外，還可延伸至麗澤地下空間及公共配套設(shè)施投資等領(lǐng)域。協(xié)調(diào)市級部門及時返還麗澤商務(wù)區(qū)的土地出讓收益，從資金時效上為麗澤商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供保障。
2.多渠道爭取資金支持
加快麗澤商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)和重大項目實施，需要充足的資金保障。在落實麗澤商務(wù)區(qū)土地出讓金使用政策的基礎(chǔ)上，抓住新一輪《推動城市南部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》的機遇和契機，積極爭取市區(qū)兩級政府各項政策資金支持，推動項目實施駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/span>
組織申報北京市政府專項債券。重點策劃儲備符合政府專項債導向的項目，如新基建、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)、水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施項目，指導督促加快項目前期審批工作，全力推動報批促批。
爭取市級在金融方面的各項優(yōu)惠政策。率先在商務(wù)區(qū)試點落地，如研究制定免征或減征租賃環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅的政策。
增加區(qū)級對麗澤商務(wù)區(qū)的資金傾斜。增加麗澤商務(wù)區(qū)的年度預算，按照一定比例將稅收還給麗澤商務(wù)區(qū)管委會，返還資金原則上用于企業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)和企業(yè)服務(wù)、環(huán)境整治和美化、競購土地自持開發(fā)等，進一步提升商務(wù)區(qū)政策競爭力，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。
（四）深化“放管服”改革，下放審批權(quán)限
1.深化“放管服”改革
參照國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策，進一步深化“放管服”改革，依法精簡投資項目準入手續(xù)，簡化審批程序。深化投資項目審批全流程改革，探索“先建后驗”、“一會三函”、“容缺審批”、“告知承諾制”等管理新模式在麗澤商務(wù)區(qū)應(yīng)用的可行性，助推麗澤商務(wù)區(qū)重大項目加快建設(shè)。
2.試行審批權(quán)限下放
試行將城市次干路、支路、公園綠地、學校、二級建設(shè)項目等項目的用地審批、項目建議書審批、施工招標等審批手續(xù)，由市級審批權(quán)限下放為區(qū)級，賦予區(qū)級政府更大自主權(quán)。
