新羅區(qū)人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《龍巖市新羅區(qū)（市本級）2020年度國有建設用地供應計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
龍巖市人民政府
2020年3月10日
?。ù思鲃庸_）
龍巖市新羅區(qū)（市本級）?
2020年度國有建設用地供應計劃?
目???錄
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一、計劃的目的······························· |
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二、計劃的意義······························· |
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三、計劃范圍································ |
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四、編制依據(jù)································ |
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五、編制指導思想····························· |
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六、編制基本原則····························· |
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七、計劃指標································ |
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八、政策導向································ |
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九、保障措施································ |
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十、執(zhí)行時間································ |
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龍巖市新羅區(qū)（市本級）2020年度?
國有建設用地供應計劃?
一、計劃的目的
制定和實施本計劃的目的是有效實施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，科學安排國有建設用地供應，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控功能，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、計劃的意義
通過本計劃的制定和實施，把握好國有建設用地供應的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，提高國有建設用地供應的科學性、合理性和針對性，發(fā)揮國有建設用地供應對經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控作用，促進土地的節(jié)約集約利用。
三、計劃范圍
本計劃的范圍包括龍巖中心城區(qū)（主城區(qū)）、新羅區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)、龍州工業(yè)園區(qū)。
四、編制依據(jù)
?。ㄒ唬洱垘r市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》；
?。ǘ洱垘r市新羅區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）調(diào)整方案》；
?。ㄈ洱垘r市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
?。ㄋ模吨泄昌垘r市委辦公室 龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年“重中之重”項目年度工作目標安排計劃的通知》（巖委辦〔2020〕3號）；
?。ㄎ澹?020年市委、市政府為民辦實事工作計劃》；
?。洱垘r市人民政府關(guān)于龍巖中心城市2020年度土地儲備（出讓）計劃的批復》（龍政地〔2019〕219號）。
五、編制指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，切實把供地計劃落實到市委、市政府“一市兩區(qū)三組團”“五基地六產(chǎn)業(yè)七景區(qū)”重要決策部署上來，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進社會和諧發(fā)展為目標，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，立足保護資源，保持發(fā)展，保障民生，落實差別化土地供應政策，嚴格控制增量，積極盤活存量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃的落實，確定土地供應的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，發(fā)揮土地供應對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用。
六、編制基本原則
?。ㄒ唬﹫猿址贤恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃原則。國有建設用地供應是土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的具體落實，計劃和規(guī)劃的制定、實施必須相互協(xié)調(diào)、相互制約，共同促進城市的可協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ﹫猿峙c城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的原則。在中心城市加快推進“優(yōu)二進三”政策，限制不符合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設用地項目，嚴禁供應違背城市科學發(fā)展的建設用地。
?。ㄈ﹫猿植顒e化土地供應的原則。根據(jù)經(jīng)濟社會形勢的狀況，實施差別化的土地供應政策，以供給引導需求，增強土地供應的主動性，發(fā)揮土地供應的宏觀調(diào)控作用。
?。ㄋ模﹫猿謨?yōu)先保障重點建設項目的原則。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟工作重點，重點保障新羅區(qū)的省、市重點建設項目的土地供應。
（五）堅持“盤活存量、嚴控增量”的土地利用原則。合理安排國有建設用地在“三舊改造”和組團開發(fā)中的空間布局，加強土地收儲工作，挖掘城市存量土地利用潛力，控制城市建設外延擴張，嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，實現(xiàn)土地可持續(xù)利用和集約利用。
七、計劃指標
（一）總量。2020年度新羅區(qū)國有建設用地計劃供應總量控制在464.19公頃左右，新增國有建設用地總量控制在373.67公頃，鼓勵和引導利用存量國有建設用地總量90.52公頃左右。
（二）結(jié)構(gòu)。2020年度新羅區(qū)國有建設用地供應計劃總量中，商服用地5.66公頃，占1.22%；工礦倉儲用地142.32公頃，占30.66%；住宅用地60.93公頃（其中：其中棚戶區(qū)改造用地6.72公頃、中低價位中小套型商品住宅和其他用地54.21公頃），占13.13%；公共管理與公共服務用地88.53公頃，占19.07%；交通運輸用地157.08公頃，占33.84%；水域及水利設施用地9.67公頃，占2.08%。
?。ㄈ┎季帧?020年新羅區(qū)國有建設用地供應計劃總量中，龍巖中心城區(qū)（主城區(qū)）范圍內(nèi)國有建設用地供應量為141.58公頃，占新羅區(qū)國有建設用地供應總量的比例為30.50%；新羅區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有建設用地供應量為71.29公頃，占新羅區(qū)國有建設用地供應總量的比例為15.36%；龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）的國有建設用地供應量為93.01公頃，占新羅區(qū)國有建設用地供應總量的比例為20.04%；廈龍合作區(qū)的國有建設用地供應量為115.86公頃，占新羅區(qū)國有建設用地供應總量的比例為24.96%；龍州工業(yè)園區(qū)的國有建設用地供應量為42.45公頃，占新羅區(qū)國有建設用地供應總量的比例為9.14%。
（四）時序?？茖W制訂新羅區(qū)住宅用地和商服用地的供應時序，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，工業(yè)和其它用地根據(jù)項目的具體進展情況進行供地。2020年龍巖市中心城市住宅、商服用地計劃初步確定分五個批次進行供應，其中第一批次13.66公頃，第二批次17.54公頃，第三批次17.12公頃，第四批次10.08公頃，第五批次8.19公頃。
八、政策導向
?。ㄒ唬﹥?yōu)化空間布局
1．優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局，合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)用地，完善新增建設用地保障體制，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
2．根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則，進一步強化土地供應區(qū)域指導。控制中心城區(qū)土地供應規(guī)模，促進中心城區(qū)人口增長與經(jīng)濟發(fā)展相符合，保障社會民生、扶貧開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等基礎設施和公益、公用服務設施的有效供應，提供符合中心城市功能定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工地，嚴格控制與中心城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的土地供應。
（二）優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)
1．重點支持促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地供應，構(gòu)建合理高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)一體化建設。優(yōu)先保障“五個一批”項目、省市確定的重點項目用地供應；優(yōu)先支持城鄉(xiāng)共享服務設施用地供應；支持促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地供應。
2．積極保障“雙培育”行動計劃的用地需求，強化培育支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)的用地保障，做好“重中之重”項目用地供應。
3．優(yōu)先和適度超前安排社會養(yǎng)老服務機構(gòu)用地，用好用足支持政策保障我市養(yǎng)老服務工程建設，保障老年人晚年權(quán)益。
4．全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施健康龍巖行動計劃，加強科教文衛(wèi)等公共服務設施用地的供應，保障教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ┐龠M土地集約節(jié)約利用
1．創(chuàng)新供地方式，強化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，集約節(jié)約用地，清理盤活閑置、低效用地，探索先租后讓、租讓結(jié)合供地模式。采取無償收回與有償收回相結(jié)合的辦法對閑置、低效用地收回進行儲備或另行安排使用，盤活改制企業(yè)土地資產(chǎn)，充分發(fā)揮存量土地資產(chǎn)效益，減少新建、擴建項目用地，以充分挖掘存量建設用地潛力。規(guī)定建設用地定額指標和土地投資強度指標，向空中、向地下、向集約型發(fā)展，增加單位面積的產(chǎn)出量。舊城改造要結(jié)合實際，不搞大拆大建，對城市建成區(qū)內(nèi)的低層、低密度舊房屋地段有選擇、分步驟進行節(jié)點改造，以改善居住環(huán)境，提高居住品質(zhì)。
2．強化山海合作，減少土地閑置。充分利用山海合作機制，把龍巖富余的存量與增量土地與沿海地區(qū)先進制造業(yè)聯(lián)結(jié)起來，鼓勵沿海地區(qū)企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移，與龍巖企業(yè)開展合作生產(chǎn)，建立相應產(chǎn)業(yè)用地政策，提高土地管理績效。
3．繼續(xù)推進土地市場建設，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。繼續(xù)推進和完善中心城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型去庫存政策，盤活存量商業(yè)、辦公地產(chǎn)，支持開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打通商業(yè)地產(chǎn)供地通道。繼續(xù)完善商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅項目用地招標、拍賣、掛牌方式出讓的供應機制，穩(wěn)定中心城市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，積極實施工業(yè)用地招標、拍賣、掛牌方式出讓制度，推進競爭性基礎設施和公共服務設施用地采用招標、拍賣、掛牌方式出讓模式。
九、保障措施
?。ㄒ唬┯媱潓嵤?。2020年度新羅區(qū)（市本級）國有建設用地供應計劃經(jīng)市政府批準后，由市自然資源局具體組織實施。市自然資源局要會同有關(guān)單位將住房用地計劃落實到具體地塊，并建立供應計劃的地塊公布機制，明確土地供應政策，穩(wěn)定市場預期。
?。ǘ┯媱澱{(diào)整。確因特殊原因需要調(diào)整計劃供應地塊的，新羅區(qū)政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會、廈龍合作區(qū)管委會、龍州工業(yè)園區(qū)管委會應向市自然資源局提出計劃調(diào)整方案，經(jīng)市自然資源局會同有關(guān)單位審核后報市政府批準，調(diào)整后的地塊由市自然資源局及時公布。
?。ㄈ┯媱潊f(xié)調(diào)。在計劃實施過程中，市自然資源局、市發(fā)改委要加強溝通和協(xié)調(diào)，主動服務，切實解決計劃實施中存在的問題，完善計劃編制和實施工作。
十、執(zhí)行時間
本計劃自頒布之日起執(zhí)行。
附表?
附表一? ?
2020年國有建設用地供應計劃總量表?
單位：公頃?
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年度 |
計劃總量 |
其中 |
|||
|
新增建設用地 |
比例 |
存量建設用地 |
比例 |
||
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2020 |
464.19 |
373.67 |
80.50% |
90.52 |
19.50% |
附表二?
2020年國有建設用地供應計劃布局表?
單位：公頃?
|
分布 |
計劃供應量 |
比例 |
|
龍巖中心城區(qū)（主城區(qū)） |
141.58 |
30.50% |
|
新羅區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
71.29 |
15.36% |
|
龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)） |
93.01 |
20.04% |
|
廈龍合作區(qū) |
115.86 |
24.96% |
|
龍州工業(yè)園區(qū) |
42.45 |
9.14% |
|
合計 |
464.19 |
100% |
附表三? ?
2020年國有建設用地供應計劃結(jié)構(gòu)表?
單位：公頃?
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土地 |
商服 |
住宅用地 |
工礦 |
交通 |
公共管理 服務用地 |
水域及水利 設施用地 |
特殊 |
總計 |
||||||
|
小計 |
經(jīng)濟 適用房 用地 |
廉租房 用地 |
棚改 |
公共 租賃房 用地 |
限價房 |
中低價位 中小套型 商品住宅 和其他用地 |
||||||||
|
面積 |
5.66 |
60.93 |
0 |
0 |
6.72 |
0 |
0 |
54.21 |
142.32 |
157.08 |
88.53 |
9.67 |
0 |
464.19 |
|
所占比例（%） |
1.22 |
13.13 |
0 |
0 |
1.45 |
0 |
0 |
11.68 |
30.66 |
33.84 |
19.07 |
2.08 |
0 |
100 |
?
