為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要講話(huà)精神，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力水平，推動(dòng)伊犁州直經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035）》、《新疆維吾爾自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》、《伊犁哈薩克自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，伊犁州直知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，創(chuàng)新要素不斷集聚、創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得顯著成效。
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，大力實(shí)施自治區(qū)、自治州《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，建立健全自治州知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，制定《伊犁州知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》，認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)利申請(qǐng)目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)商標(biāo)和地理標(biāo)志助農(nóng)興農(nóng)戰(zhàn)略，確保伊犁州直知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)效果明顯。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)宣傳與日常宣傳相結(jié)合，利用“4?26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“中國(guó)專(zhuān)利周”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)“六進(jìn)”等主題宣傳活動(dòng)，加大對(duì)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)工作。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒介擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及面，不斷提升宣傳效果，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。充分發(fā)揮伊犁師范大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的作用，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去和自主培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對(duì)州直重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的人才培養(yǎng)。加大對(duì)州直各縣市知識(shí)產(chǎn)權(quán)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和人員素質(zhì)明顯提升，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著提高?！笆濉逼陂g，伊犁州直共舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班132期，講座45場(chǎng)次，培訓(xùn)黨政干部2870人次，執(zhí)法、司法人員2200人次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員2000余人次，科技人員300余人次，企事業(yè)單位人員40000余人次，學(xué)生、農(nóng)民48000余人次。
三是專(zhuān)利申請(qǐng)穩(wěn)步提升。以科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為引導(dǎo)，以“專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化能力提升工程”為載體，遵循“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”理念，進(jìn)一步調(diào)整指標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向和專(zhuān)利資助政策，專(zhuān)利數(shù)量和質(zhì)量不斷提升?！笆濉睍r(shí)期，伊犁州直共提交專(zhuān)利申請(qǐng)3164件，其中發(fā)明專(zhuān)利175件，專(zhuān)利授權(quán)1807件。落實(shí)區(qū)、州、縣（市）三級(jí)資助機(jī)制，加大專(zhuān)利申請(qǐng)資助力度，“十三五”時(shí)期共投入54萬(wàn)元對(duì)發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利給予資助，大力提升伊犁州直專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量。積極組織企業(yè)參與自治區(qū)級(jí)專(zhuān)利獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)，“十三五”期間，州直企業(yè)共獲得自治區(qū)專(zhuān)利獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)2個(gè)，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。
四是商標(biāo)、地理標(biāo)志戰(zhàn)略全面推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展商標(biāo)培育工作，以“商標(biāo)強(qiáng)州、商標(biāo)興企、商標(biāo)富農(nóng)”為目標(biāo)，加大對(duì)申報(bào)馳名商標(biāo)企業(yè)實(shí)施跟蹤指導(dǎo)服務(wù)力度，“十三五”期間，州直注冊(cè)商標(biāo)擁有量從6044件遞增到18190件，擁有地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件（“察布查爾大米”、“尼勒克黑蜂蜂蜜”、“伊犁蘋(píng)果”、“昭蘇馬鈴薯”、“伊犁蜂蜜”），地理標(biāo)志產(chǎn)品2件（“伊犁酒”、“伊犁薰衣草精油”），中國(guó)馳名商標(biāo)1件（“解憂(yōu)公主”），市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體商標(biāo)意識(shí)有了巨大飛躍。
五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作穩(wěn)步開(kāi)展。采取項(xiàng)目牽引、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、深入指導(dǎo)等措施，引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目單位建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉逼陂g，伊犁州直共爭(zhēng)取自治區(qū)專(zhuān)利項(xiàng)目13個(gè)，項(xiàng)目資金363萬(wàn)元。伊犁州奎屯市不斷規(guī)范和提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科學(xué)化管理水平，積極開(kāi)展“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建工作，被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市”先進(jìn)集體。
六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷強(qiáng)化。深化“雙打”、“護(hù)航”、“閃電”、“鐵拳”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大查處假冒專(zhuān)利案件和侵權(quán)糾紛案件力度，依法規(guī)范基層執(zhí)法辦案程序，完善案卷評(píng)查制度，全面落實(shí)專(zhuān)利糾紛和假冒案件的信息公開(kāi)制度。積極發(fā)揮新疆（伊寧）維權(quán)援助中心作用?！笆濉逼陂g，州直共辦理專(zhuān)利、商標(biāo)侵權(quán)假冒案件939起，其中：專(zhuān)利糾紛案件106起，假冒專(zhuān)利案件332起，商標(biāo)侵權(quán)案件501件，有力地維護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)興州戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
七是對(duì)口支援持續(xù)深化。加強(qiáng)與江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的交流、交往、交融，持續(xù)深化對(duì)口支援合作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《蘇伊對(duì)口支援工作計(jì)劃》，“十三五”期間，共爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)援疆資金110萬(wàn)元，舉辦培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)人數(shù)1100余人次，互訪(fǎng)考察65人次。通過(guò)智力、項(xiàng)目、資金和設(shè)備等各方面深入開(kāi)展對(duì)口支援工作，有力助推伊犁州直知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)各項(xiàng)工作。
（二）面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要時(shí)期，同時(shí)也是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略助推伊犁州直經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。
從國(guó)際看，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為世界各國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵因素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中的地位空前提高。
從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。特別是疫情沖擊和世界經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有的影響，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，也是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都迫切需要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平。
從區(qū)內(nèi)看，全區(qū)各族人民緊緊圍繞總目標(biāo)，全力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)。全區(qū)上下深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的局面，各項(xiàng)民生事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，各族群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，與全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)，向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程出發(fā)。
從州內(nèi)看，未來(lái)五年，是伊犁州直打牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，亟需知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供有力保障和支撐，同時(shí)也為伊犁州直知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指明方向和發(fā)展目標(biāo)。
在深刻把握新機(jī)遇的同時(shí)，還需清醒認(rèn)識(shí)到面臨的矛盾和問(wèn)題。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度還不完善，開(kāi)拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出量少、轉(zhuǎn)化率低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)環(huán)境有待提升；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展不平衡，知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還比較淡??；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管履責(zé)風(fēng)險(xiǎn)陡增，新的生產(chǎn)業(yè)態(tài)、流通方式、消費(fèi)趨向不斷涌現(xiàn)，專(zhuān)利糾紛、商標(biāo)侵權(quán)等問(wèn)題層出不窮，知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管將承受更大工作風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)。這些都需要在新階段加以改進(jìn)和完善。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要講話(huà)精神，深入實(shí)施《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委、政府辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供更加強(qiáng)有力的支撐，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為重點(diǎn)，優(yōu)化激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的法制和政策環(huán)境，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效能、管理水平和服務(wù)能力，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)伊犁州直經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
（二）基本原則
——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。以社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，貫徹新發(fā)展理念，按照國(guó)家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃的工作部署,深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，強(qiáng)化轉(zhuǎn)化運(yùn)用，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)伊犁州直經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的助推作用。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展向支撐經(jīng)濟(jì)科技社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、金融和貿(mào)易等政策的銜接，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)與科研院所的合作，有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)伊犁州直經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)促進(jìn)作用。
——堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)。加大政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目扶持、人員培訓(xùn)等措施力度，著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力強(qiáng)的創(chuàng)新主體，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新機(jī)制，以有基礎(chǔ)、有條件的伊犁薰衣草產(chǎn)業(yè)、馕產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)行業(yè)為切入點(diǎn)和突破口，培育和扶持一批擁有較強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，全面提升伊犁特色產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
——堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。堅(jiān)持質(zhì)量取勝，在保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，把提升質(zhì)量和有效運(yùn)用貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的全過(guò)程,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化政策導(dǎo)向，健全高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育機(jī)制，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
——堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)特色。統(tǒng)籌創(chuàng)新資源,努力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)先發(fā)展區(qū)域,培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色優(yōu)勢(shì)，依托霍爾果斯保稅區(qū)等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展伊犁州直優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)先發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、綠色節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力支持和培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，以擁有更多核心技術(shù)來(lái)?yè)屨籍a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全州知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境明顯優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革不斷深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能明顯提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平明顯提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到有效提升，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下更加有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)伊犁州直社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)提供有力支撐。
——?jiǎng)?chuàng)造能力穩(wěn)步提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，每萬(wàn)人口有效（高價(jià)值）發(fā)明專(zhuān)利擁有量等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破。
——運(yùn)用效益明顯增強(qiáng)。充分運(yùn)用自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)等方式，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、質(zhì)押融資提供支撐。支持和鼓勵(lì)州直知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)，盤(pán)活知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)存量，爭(zhēng)取更多企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證。
——保護(hù)環(huán)境顯著改善。落實(shí)好專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)等政策法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度和滿(mǎn)意度。
——服務(wù)體系趨于完善。充分運(yùn)用好自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)等平臺(tái)，大力培育伊犁州知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)自律，不斷壯大伊犁州直知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理、服務(wù)等方面的人才隊(duì)伍。
——交流合作有所突破。利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的地緣優(yōu)勢(shì)，加大交流合作力度，為伊犁州直企業(yè)走出新疆、走出國(guó)門(mén)參與競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航。
——對(duì)口援伊持續(xù)推動(dòng)。推動(dòng)伊犁州與江蘇等援疆省市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效對(duì)接和共贏發(fā)展，引導(dǎo)內(nèi)地符合伊犁州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移，努力在伊犁州直培育發(fā)展新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。
——兵地協(xié)作融合發(fā)展。健全兵地銜接機(jī)制，促進(jìn)兵地知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、設(shè)施共建、資源共享、合作共贏，全力支持兵團(tuán)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革。
伊犁州直知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十四五”主要指標(biāo)
序號(hào) |
指標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
1 |
每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量（件） |
0.59 |
0.69 |
預(yù)期性 |
2 |
海外發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量（件） |
1 |
3 |
預(yù)期性 |
3 |
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度（%） |
76.91 |
85 |
預(yù)期性 |
4 |
每萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體商標(biāo)擁有量（件） |
812 |
1100 |
預(yù)期性 |
5 |
通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證單位（家） |
4 |
10 |
預(yù)期性 |
6 |
地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（件） |
2 |
5 |
預(yù)期性 |
7 |
地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)（件） |
5 |
10 |
預(yù)期性 |
8 |
地理標(biāo)志合法用標(biāo)市場(chǎng)主體數(shù)量（家） |
6 |
36 |
預(yù)期性 |
三、“十四五”主要任務(wù)
（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系
貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《伊犁州直貫徹落實(shí)“關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)”推進(jìn)計(jì)劃》，積極參與修訂《新疆維吾爾自治區(qū)專(zhuān)利促進(jìn)與保護(hù)條例》及自治區(qū)地理標(biāo)志保護(hù)與運(yùn)用等規(guī)范性文件，為伊犁州直知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做好基礎(chǔ)保障。
（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用
提升創(chuàng)新質(zhì)量，專(zhuān)利創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)。建立完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批高價(jià)值專(zhuān)利，通過(guò)政策扶持、金融支持、項(xiàng)目實(shí)施等形式，引導(dǎo)高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施。通過(guò)組織參與自治區(qū)等各級(jí)專(zhuān)利獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)，不斷提高企業(yè)發(fā)明創(chuàng)新積極性，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)讓、使用和許可等工作，積極申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善金融支持創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)州直金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)融資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)伊犁州知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，伊犁州直每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到0.69件，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量穩(wěn)步提升；海外發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到3件；規(guī)范和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)不少于10家。
實(shí)施商標(biāo)和地理標(biāo)志品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)產(chǎn)品品牌知名度，助推伊犁州直經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立商標(biāo)品牌意識(shí)，依托伊犁州直特色產(chǎn)業(yè)以及豐富的資源，打造企業(yè)和地方特色品牌，培育和運(yùn)用伊犁產(chǎn)業(yè)特色和地域特色的商標(biāo)和地理標(biāo)志區(qū)域品牌，加強(qiáng)品牌宣傳，發(fā)揮“伊犁薰衣草精油”、“伊犁蘋(píng)果”、“察布查爾大米”等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品和證明商標(biāo)品牌效應(yīng)，做大做強(qiáng)，形成特色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)伊犁州直特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)力，擴(kuò)大州直農(nóng)業(yè)品牌影響力，商標(biāo)戰(zhàn)略增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力效果顯著。力爭(zhēng)到2025年，伊犁州直每萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體商標(biāo)擁有量達(dá)到1100件；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)到5件；地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)達(dá)到10件，地理標(biāo)志合法用標(biāo)市場(chǎng)主體達(dá)36家以上。
（三）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
健全打擊與防范并重、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的執(zhí)法機(jī)制，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和行政執(zhí)法與司法調(diào)解相結(jié)合的工作機(jī)制。發(fā)揮打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能作用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯和假冒專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志專(zhuān)用權(quán)違法違規(guī)行為，認(rèn)真調(diào)解、處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法信息歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，嚴(yán)格保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品和商標(biāo)所有人、使用人合法權(quán)益，加大對(duì)故意侵權(quán)行為的懲治力度，有力維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和惡意搶注商標(biāo)等行為，營(yíng)造規(guī)范有序的行業(yè)環(huán)境。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件投訴和處理情況，案件公示率達(dá)到100%，努力形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍，力爭(zhēng)到2025年，伊犁州直知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度達(dá)85%以上。
（四）增強(qiáng)政策、資金扶持力度
各級(jí)政府要加大對(duì)當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金的投入力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，通過(guò)專(zhuān)利實(shí)施項(xiàng)目等方式引導(dǎo)州直企業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)者加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)資金投入，認(rèn)真做好各級(jí)專(zhuān)利獎(jiǎng)的申報(bào)和評(píng)選工作。健全侵權(quán)假冒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)工作者和優(yōu)秀社會(huì)參與者予以獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造的積極性，在全社會(huì)營(yíng)造“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的氛圍。
（五）深化文化建設(shè)與交流合作
以“4?26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳活動(dòng)，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化質(zhì)量。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)推動(dòng)“文化潤(rùn)疆”的深入開(kāi)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，加快實(shí)施江蘇援伊項(xiàng)目，以專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、課題研究和調(diào)研指導(dǎo)等為載體，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才資源援伊通道，加大對(duì)伊犁州直知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的支持力度。牢固樹(shù)立“兵地一盤(pán)棋”的思想，推動(dòng)兵地共同開(kāi)展專(zhuān)利、商標(biāo)和地理標(biāo)志運(yùn)用管理、保護(hù)協(xié)作、信息通報(bào)、宣傳展示等相關(guān)工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮伊犁州知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的職能與作用，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的督查協(xié)調(diào)，凝聚各部門(mén)智慧和力量，合力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施落實(shí)。各縣市及相關(guān)部門(mén)要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃的深入實(shí)施。
（二）加大扶持力度
各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工作的幫扶力度。逐步建立政府引導(dǎo)性投入、企業(yè)主體性投入、社會(huì)多元化投入相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入體系，對(duì)伊犁州直具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色企業(yè)加大相關(guān)政策扶持力度。
（三）統(tǒng)籌評(píng)估監(jiān)督
各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和評(píng)估，全州上下形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職/各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作格局，確保伊犁州直知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)工作的落實(shí)。
