為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要講話精神，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力水平，推動伊犁州直經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035）》、《新疆維吾爾自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》、《伊犁哈薩克自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展成就
“十三五”時期，伊犁州直知識產(chǎn)權(quán)工作緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理”的方針，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平進一步提升，創(chuàng)新要素不斷集聚、創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得顯著成效。
一是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略扎實推進。深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，大力實施自治區(qū)、自治州《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，建立健全自治州知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，制定《伊犁州知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃》，認真落實專利申請目標(biāo)任務(wù)，深入推進商標(biāo)和地理標(biāo)志助農(nóng)興農(nóng)戰(zhàn)略，確保伊犁州直知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。
二是知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)效果明顯。堅持專項宣傳與日常宣傳相結(jié)合，利用“4?26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“中國專利周”和知識產(chǎn)權(quán)“六進”等主題宣傳活動，加大對學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)普及教育，持續(xù)推進中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點工作。利用網(wǎng)絡(luò)平臺等媒介擴大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及面，不斷提升宣傳效果，營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。充分發(fā)揮伊犁師范大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的作用，采取請進來、送出去和自主培訓(xùn)的方式，加強對州直重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的人才培養(yǎng)。加大對州直各縣市知識產(chǎn)權(quán)干部隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識產(chǎn)權(quán)管理水平和人員素質(zhì)明顯提升，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識顯著提高?！笆濉逼陂g，伊犁州直共舉辦知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班132期，講座45場次，培訓(xùn)黨政干部2870人次，執(zhí)法、司法人員2200人次，知識產(chǎn)權(quán)管理人員2000余人次，科技人員300余人次，企事業(yè)單位人員40000余人次，學(xué)生、農(nóng)民48000余人次。
三是專利申請穩(wěn)步提升。以科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為引導(dǎo)，以“專利產(chǎn)業(yè)化能力提升工程”為載體，遵循“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”理念，進一步調(diào)整指標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向和專利資助政策，專利數(shù)量和質(zhì)量不斷提升?！笆濉睍r期，伊犁州直共提交專利申請3164件，其中發(fā)明專利175件，專利授權(quán)1807件。落實區(qū)、州、縣（市）三級資助機制，加大專利申請資助力度，“十三五”時期共投入54萬元對發(fā)明專利、實用新型和外觀設(shè)計專利給予資助，大力提升伊犁州直專利申請數(shù)量和質(zhì)量。積極組織企業(yè)參與自治區(qū)級專利獎評審活動，“十三五”期間，州直企業(yè)共獲得自治區(qū)專利獎二等獎1個、三等獎2個，企業(yè)和科研機構(gòu)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不斷增強。
四是商標(biāo)、地理標(biāo)志戰(zhàn)略全面推進。扎實開展商標(biāo)培育工作，以“商標(biāo)強州、商標(biāo)興企、商標(biāo)富農(nóng)”為目標(biāo)，加大對申報馳名商標(biāo)企業(yè)實施跟蹤指導(dǎo)服務(wù)力度，“十三五”期間，州直注冊商標(biāo)擁有量從6044件遞增到18190件，擁有地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件（“察布查爾大米”、“尼勒克黑蜂蜂蜜”、“伊犁蘋果”、“昭蘇馬鈴薯”、“伊犁蜂蜜”），地理標(biāo)志產(chǎn)品2件（“伊犁酒”、“伊犁薰衣草精油”），中國馳名商標(biāo)1件（“解憂公主”），市場經(jīng)營主體商標(biāo)意識有了巨大飛躍。
五是知識產(chǎn)權(quán)試點工作穩(wěn)步開展。采取項目牽引、專項培訓(xùn)、深入指導(dǎo)等措施，引導(dǎo)試點企業(yè)和項目單位建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉逼陂g，伊犁州直共爭取自治區(qū)專利項目13個，項目資金363萬元。伊犁州奎屯市不斷規(guī)范和提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)化管理水平，積極開展“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標(biāo)準化”創(chuàng)建工作，被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予“國家知識產(chǎn)權(quán)試點市”先進集體。
六是知識產(chǎn)權(quán)保護工作不斷強化。深化“雙打”、“護航”、“閃電”、“鐵拳”專項行動，加大查處假冒專利案件和侵權(quán)糾紛案件力度，依法規(guī)范基層執(zhí)法辦案程序，完善案卷評查制度，全面落實專利糾紛和假冒案件的信息公開制度。積極發(fā)揮新疆（伊寧）維權(quán)援助中心作用?！笆濉逼陂g，州直共辦理專利、商標(biāo)侵權(quán)假冒案件939起，其中：專利糾紛案件106起，假冒專利案件332起，商標(biāo)侵權(quán)案件501件，有力地維護了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，為實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)興州戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。
七是對口支援持續(xù)深化。加強與江蘇省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的交流、交往、交融，持續(xù)深化對口支援合作機制，認真落實《蘇伊對口支援工作計劃》，“十三五”期間，共爭取專項援疆資金110萬元，舉辦培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)人數(shù)1100余人次，互訪考察65人次。通過智力、項目、資金和設(shè)備等各方面深入開展對口支援工作，有力助推伊犁州直知識產(chǎn)權(quán)促進和保護各項工作。
（二）面臨形勢
“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時期，同時也是落實社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略助推伊犁州直經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。
從國際看，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為世界各國發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和提升國際競爭力的核心要素，成為增強自主創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵因素，知識產(chǎn)權(quán)在國際合作與競爭中的地位空前提高。
從國內(nèi)看，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。特別是疫情沖擊和世界經(jīng)濟衰退對我國經(jīng)濟帶來前所未有的影響，而知識產(chǎn)權(quán)既是激勵創(chuàng)新的基本保障，也是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都迫切需要完善知識產(chǎn)權(quán)制度，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)運用，提升知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平。
從區(qū)內(nèi)看，全區(qū)各族人民緊緊圍繞總目標(biāo)，全力推進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。全區(qū)上下深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的局面，各項民生事業(yè)有了長足發(fā)展，各族群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強，與全國人民一道邁入小康社會，向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程出發(fā)。
從州內(nèi)看，未來五年，是伊犁州直打牢社會穩(wěn)定和長治久安堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)重要戰(zhàn)略支點建設(shè)，亟需知識產(chǎn)權(quán)提供有力保障和支撐，同時也為伊犁州直知識產(chǎn)權(quán)工作指明方向和發(fā)展目標(biāo)。
在深刻把握新機遇的同時，還需清醒認識到面臨的矛盾和問題。一是知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)制度還不完善，開拓創(chuàng)新能力不強，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出量少、轉(zhuǎn)化率低，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)環(huán)境有待提升；二是知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)滯后，知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展不平衡，知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的支撐作用不強，全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識還比較淡?。蝗侵R產(chǎn)權(quán)監(jiān)管履責(zé)風(fēng)險陡增，新的生產(chǎn)業(yè)態(tài)、流通方式、消費趨向不斷涌現(xiàn)，專利糾紛、商標(biāo)侵權(quán)等問題層出不窮，知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管將承受更大工作風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)險、廉政風(fēng)險。這些都需要在新階段加以改進和完善。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和第三次中央新疆工作座談會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要講話精神，深入實施《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》，落實中共中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》和自治區(qū)黨委、政府辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更加強有力的支撐，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用為重點，優(yōu)化激勵和保護創(chuàng)新的法制和政策環(huán)境，全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護效能、管理水平和服務(wù)能力，大幅提升知識產(chǎn)權(quán)對伊犁州直經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。
（二）基本原則
——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。以社會穩(wěn)定和長治久安為著眼點和著力點，貫徹新發(fā)展理念，按照國家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃的工作部署,深化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力。積極推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要戰(zhàn)略支點建設(shè)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，強化轉(zhuǎn)化運用，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)對伊犁州直經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的助推作用。
——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。加大知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展向支撐經(jīng)濟科技社會發(fā)展轉(zhuǎn)變，加強知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、金融和貿(mào)易等政策的銜接，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強企業(yè)與科研院所的合作，有效促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際化水平，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對伊犁州直經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)促進作用。
——堅持企業(yè)主導(dǎo)。加大政策引導(dǎo)、經(jīng)費投入、項目扶持、人員培訓(xùn)等措施力度，著力培育知識產(chǎn)權(quán)運用能力強的創(chuàng)新主體，強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和建立健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新機制，以有基礎(chǔ)、有條件的伊犁薰衣草產(chǎn)業(yè)、馕產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點行業(yè)為切入點和突破口，培育和扶持一批擁有較強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，全面提升伊犁特色產(chǎn)業(yè)在重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
——堅持質(zhì)量優(yōu)先。堅持質(zhì)量取勝，在保持知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出穩(wěn)步增長的同時，把提升質(zhì)量和有效運用貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的全過程,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化政策導(dǎo)向，健全高價值知識產(chǎn)權(quán)培育機制，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
——堅持優(yōu)勢特色。統(tǒng)籌創(chuàng)新資源,努力打造知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)先發(fā)展區(qū)域,培育知識產(chǎn)權(quán)特色優(yōu)勢，依托霍爾果斯保稅區(qū)等優(yōu)勢平臺，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展伊犁州直優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)先發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、綠色節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力支持和培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新競爭能力強的龍頭企業(yè)，以擁有更多核心技術(shù)來搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全州知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境明顯優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革不斷深化，知識產(chǎn)權(quán)促進經(jīng)濟發(fā)展效能明顯提高，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平明顯提高，知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到有效提升，在經(jīng)濟新常態(tài)下更加有力地推動經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)伊犁州直社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)提供有力支撐。
——創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高。知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，每萬人口有效（高價值）發(fā)明專利擁有量等指標(biāo)實現(xiàn)突破。
——運用效益明顯增強。充分運用自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺等方式，為知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、質(zhì)押融資提供支撐。支持和鼓勵州直知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)開展各類服務(wù)，盤活知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)存量，爭取更多企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認證。
——保護環(huán)境顯著改善。落實好專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志保護等政策法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，健全社會監(jiān)督機制，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)認知度和滿意度。
——服務(wù)體系趨于完善。充分運用好自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)等平臺，大力培育伊犁州知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，加強服務(wù)行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)自律，不斷壯大伊犁州直知識產(chǎn)權(quán)保護、管理、服務(wù)等方面的人才隊伍。
——交流合作有所突破。利用絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要戰(zhàn)略支點的地緣優(yōu)勢，加大交流合作力度，為伊犁州直企業(yè)走出新疆、走出國門參與競爭保駕護航。
——對口援伊持續(xù)推動。推動伊犁州與江蘇等援疆省市在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新方面優(yōu)勢互補、有效對接和共贏發(fā)展，引導(dǎo)內(nèi)地符合伊犁州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的核心知識產(chǎn)權(quán)和先進科技成果轉(zhuǎn)移，努力在伊犁州直培育發(fā)展新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。
——兵地協(xié)作融合發(fā)展。健全兵地銜接機制，促進兵地知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢互補、設(shè)施共建、資源共享、合作共贏，全力支持兵團深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革。
伊犁州直知識產(chǎn)權(quán)“十四五”主要指標(biāo)
序號 |
指標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
1 |
每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） |
0.59 |
0.69 |
預(yù)期性 |
2 |
海外發(fā)明專利申請量（件） |
1 |
3 |
預(yù)期性 |
3 |
知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度（%） |
76.91 |
85 |
預(yù)期性 |
4 |
每萬戶市場主體商標(biāo)擁有量（件） |
812 |
1100 |
預(yù)期性 |
5 |
通過知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認證單位（家） |
4 |
10 |
預(yù)期性 |
6 |
地理標(biāo)志保護產(chǎn)品（件） |
2 |
5 |
預(yù)期性 |
7 |
地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)（件） |
5 |
10 |
預(yù)期性 |
8 |
地理標(biāo)志合法用標(biāo)市場主體數(shù)量（家） |
6 |
36 |
預(yù)期性 |
三、“十四五”主要任務(wù)
（一）完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系
貫徹落實自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》，制定《伊犁州直貫徹落實“關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護實施意見”推進計劃》，積極參與修訂《新疆維吾爾自治區(qū)專利促進與保護條例》及自治區(qū)地理標(biāo)志保護與運用等規(guī)范性文件，為伊犁州直知識產(chǎn)權(quán)保護工作做好基礎(chǔ)保障。
（二）促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用
提升創(chuàng)新質(zhì)量，專利創(chuàng)造能力明顯增強。建立完善科技創(chuàng)新投入機制，引導(dǎo)社會資本進入創(chuàng)新領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批高價值專利，通過政策扶持、金融支持、項目實施等形式，引導(dǎo)高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推進專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施。通過組織參與自治區(qū)等各級專利獎評審活動，不斷提高企業(yè)發(fā)明創(chuàng)新積極性，推動知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)讓、使用和許可等工作，積極申報知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟實力。完善金融支持創(chuàng)新機制，鼓勵州直金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)融資規(guī)模穩(wěn)步增長。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)伊犁州知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展。力爭到2025年，伊犁州直每萬人口發(fā)明專利擁有量達到0.69件，萬人高價值發(fā)明專利擁有量穩(wěn)步提升；海外發(fā)明專利申請量達到3件；規(guī)范和優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認證工作，爭取實現(xiàn)貫標(biāo)認證企業(yè)不少于10家。
實施商標(biāo)和地理標(biāo)志品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)產(chǎn)品品牌知名度，助推伊犁州直經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者樹立商標(biāo)品牌意識，依托伊犁州直特色產(chǎn)業(yè)以及豐富的資源，打造企業(yè)和地方特色品牌，培育和運用伊犁產(chǎn)業(yè)特色和地域特色的商標(biāo)和地理標(biāo)志區(qū)域品牌，加強品牌宣傳，發(fā)揮“伊犁薰衣草精油”、“伊犁蘋果”、“察布查爾大米”等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品和證明商標(biāo)品牌效應(yīng)，做大做強，形成特色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強伊犁州直特色優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)推動力，擴大州直農(nóng)業(yè)品牌影響力，商標(biāo)戰(zhàn)略增強產(chǎn)品競爭力效果顯著。力爭到2025年，伊犁州直每萬戶市場主體商標(biāo)擁有量達到1100件；地理標(biāo)志保護產(chǎn)品達到5件；地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)達到10件，地理標(biāo)志合法用標(biāo)市場主體達36家以上。
（三）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度
健全打擊與防范并重、專項行動與長效機制相結(jié)合的執(zhí)法機制，完善部門聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機制和行政執(zhí)法與司法調(diào)解相結(jié)合的工作機制。發(fā)揮打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能作用，依法嚴厲打擊侵犯和假冒專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志專用權(quán)違法違規(guī)行為，認真調(diào)解、處理專利侵權(quán)糾紛，完善知識產(chǎn)權(quán)保護信用體系，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，嚴格保護地理標(biāo)志產(chǎn)品和商標(biāo)所有人、使用人合法權(quán)益，加大對故意侵權(quán)行為的懲治力度，有力維護知識產(chǎn)權(quán)市場秩序，形成知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管力度，嚴厲打擊非正常專利申請和惡意搶注商標(biāo)等行為，營造規(guī)范有序的行業(yè)環(huán)境。推進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息公開，及時向社會發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)案件投訴和處理情況，案件公示率達到100%，努力形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍，力爭到2025年，伊犁州直知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達85%以上。
（四）增強政策、資金扶持力度
各級政府要加大對當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護資金的投入力度，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作經(jīng)費納入預(yù)算，通過專利實施項目等方式引導(dǎo)州直企業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)營者加大知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)資金投入，認真做好各級專利獎的申報和評選工作。健全侵權(quán)假冒舉報獎勵機制，加大對舉報人員獎勵力度，對在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰，對知識產(chǎn)權(quán)保護先進工作者和優(yōu)秀社會參與者予以獎勵，進一步激發(fā)企業(yè)實施發(fā)明創(chuàng)造的積極性，在全社會營造“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的氛圍。
（五）深化文化建設(shè)與交流合作
以“4?26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動為契機，扎實開展知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳活動，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)文化質(zhì)量。推進知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進網(wǎng)絡(luò)，通過知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)推動“文化潤疆”的深入開展。加強知識產(chǎn)權(quán)交流合作，加快實施江蘇援伊項目，以專項培訓(xùn)、課題研究和調(diào)研指導(dǎo)等為載體，打造知識產(chǎn)權(quán)人才資源援伊通道，加大對伊犁州直知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的支持力度。牢固樹立“兵地一盤棋”的思想，推動兵地共同開展專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志運用管理、保護協(xié)作、信息通報、宣傳展示等相關(guān)工作。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮伊犁州知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組的職能與作用，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護和運用制度，加強規(guī)劃實施的督查協(xié)調(diào)，凝聚各部門智慧和力量，合力推進規(guī)劃實施落實。各縣市及相關(guān)部門要高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，共同推進知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃的深入實施。
（二）加大扶持力度
各級政府和相關(guān)部門要加大對高價值知識產(chǎn)權(quán)培育、知識產(chǎn)權(quán)運營、知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境優(yōu)化等重點工作的幫扶力度。逐步建立政府引導(dǎo)性投入、企業(yè)主體性投入、社會多元化投入相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)投入體系，對伊犁州直具有自主知識產(chǎn)權(quán)特色企業(yè)加大相關(guān)政策扶持力度。
（三）統(tǒng)籌評估監(jiān)督
各級政府和相關(guān)部門要強化對知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和評估，全州上下形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職/各負其責(zé)、齊抓共管的知識產(chǎn)權(quán)管理工作格局，確保伊犁州直知識產(chǎn)權(quán)促進和保護工作的落實。
