食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系中華民族未來(lái)。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心，這是黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，對(duì)食品安全工作作出的重大部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》和《伊犁哈薩克自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制訂本規(guī)劃。
一、“十三五”發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期，是伊犁州直食品安全監(jiān)管工作全面加強(qiáng)、食品安全形勢(shì)持續(xù)向好的時(shí)期，全州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全監(jiān)管的重要指示精神和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，牢牢把握保障人民群眾生命安全和身體健康這個(gè)基本定位，不斷健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，大力推進(jìn)智慧監(jiān)管，持續(xù)提升綜合監(jiān)管能力，努力形成社會(huì)共治局面，食品安全總體保障水平位于全區(qū)前列。
（一）食品安全黨政同責(zé)深入落實(shí)。州黨委、政府高度重視食品安全工作。將食品安全方針政策、法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品安全工作的重要講話(huà)、批示、指示精神納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,及
時(shí)解決食品安全監(jiān)管工作中存在的困難和問(wèn)題。專(zhuān)題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作重要論述、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定細(xì)則》等。州黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽(tīng)取州食安委辦公室關(guān)于食品安全工作匯報(bào)，不定期組織開(kāi)展食品安全工作專(zhuān)題調(diào)研，并將食品安全納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容和政府績(jī)效考核體系，切實(shí)將責(zé)任落到實(shí)處。
（二）“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)成效顯著。伊寧市、伊寧縣成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，特克斯縣、霍城縣、霍爾果斯市、新源縣成功創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，州直創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣已達(dá)55%；伊寧市、奎屯市成功創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范城市。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系逐步建立。截止2020年伊犁州本級(jí)和11個(gè)縣市均建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，共有11個(gè)縣市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核“雙認(rèn)證”，92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站并正常開(kāi)展檢測(cè)工作，積極配合完成國(guó)家、自治區(qū)例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢及專(zhuān)項(xiàng)抽檢工作。2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)3419個(gè)樣品，合格率99.98%，快速檢測(cè)126800個(gè)樣品，合格率100%。
（四）畜牧業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2020年牲畜存欄657.47萬(wàn)頭、牲畜出欄624.17萬(wàn)頭，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，畜牧業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高。2020年州直肉產(chǎn)量為29.1萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量為43.45萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量為8.91萬(wàn)噸，全疆重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地地位更加鞏固。畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)一步加快，州直備案登記的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）已達(dá)243個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)1個(gè)、自治區(qū)級(jí)種畜禽場(chǎng)9個(gè)、州級(jí)種畜禽場(chǎng)11個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)44個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到35%，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）食品安全智慧監(jiān)管全面推進(jìn)。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管領(lǐng)域科技支撐，引導(dǎo)和支持開(kāi)展食品安全領(lǐng)域相關(guān)科研活動(dòng)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和防范能力不斷提高。實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到98%以上。充分發(fā)揮冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾硐到y(tǒng)平臺(tái)作用，督促市場(chǎng)主體入駐信息錄入，加強(qiáng)首站賦碼，加大冷鏈數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，做到冷鏈?zhǔn)称穪?lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究、風(fēng)險(xiǎn)可控。
（六）持續(xù)推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。將食品安全法律法規(guī)納入“七五”普法規(guī)劃，普及食品安全法律法規(guī)。推進(jìn)食品安全宣傳常態(tài)化，宣傳食品安全先進(jìn)典型和行業(yè)自律、誠(chéng)信建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)。全州同步開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)，開(kāi)展食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)口岸、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全科普知識(shí)宣傳，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)尚德守法，提高公眾食品安全意識(shí)，激發(fā)全社會(huì)參與食品安全工作活力，營(yíng)造食品安全共治共享良好氛圍。
二、“十四五”時(shí)期食品安全監(jiān)管形勢(shì)
（一）發(fā)展機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把食品安全工作放在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃部署，在體制機(jī)制、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)督管理等方面采取了一系列重大舉措。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決食品安全問(wèn)題提供了前所未有的歷史機(jī)遇。伊犁州直認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委決策部署，食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，安全標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，檢驗(yàn)檢測(cè)能力不斷提高，全過(guò)程監(jiān)管體系基本建立，重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到控制，人民群眾飲食安全得到保障，食品安全形勢(shì)持續(xù)向好。
（二）面臨挑戰(zhàn)。伊犁州直食品安全面臨監(jiān)管形勢(shì)復(fù)雜、監(jiān)管能力不足、新安全風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)的挑戰(zhàn)。微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、添加劑使用不規(guī)范、制假售假等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，環(huán)境污染對(duì)食品安全的影響逐漸顯現(xiàn)；違法成本低，維權(quán)成本高，法制不夠健全，個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者唯利是圖、主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；新業(yè)態(tài)、新資源潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的食品安全問(wèn)題加深；食品安全標(biāo)準(zhǔn)與最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)要求尚有一定差距。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求對(duì)加強(qiáng)食品安全工作提出了新的更高要求，必須深化改革創(chuàng)新，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
三、“十四五”發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
1、堅(jiān)持預(yù)防為主。遵循食品安全監(jiān)管規(guī)律，對(duì)食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的制定相關(guān)制度，引導(dǎo)企業(yè)建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)機(jī)制，做到防患于未然。
2、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理。牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析，提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)與處置能力。堅(jiān)持“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手抓，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，最大限度消除不安全風(fēng)險(xiǎn)。
3、堅(jiān)持全程控制。強(qiáng)化食品全鏈條管理意識(shí)，不斷完善從種養(yǎng)源頭到生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)全過(guò)程質(zhì)量安全控制，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線(xiàn)。
4、堅(jiān)持社會(huì)共治。加快高效協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)履責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1、落實(shí)食品安全黨政同責(zé)。深入落實(shí)自治區(qū)《實(shí)施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定細(xì)則》、自治州《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施及分工方案》，把食品安全工作做為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，自覺(jué)履行屬地管理責(zé)任，壓緊壓實(shí)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)食品安全工作責(zé)任，確保不發(fā)生重大食品安全事故。
2、完善智慧監(jiān)管。指導(dǎo)各縣市、口岸統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，加快完善食品安全全鏈條追溯體系，督促及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)追溯信息，全面推進(jìn)伊犁食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)技術(shù)升級(jí)，實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，大中型餐飲服務(wù)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。
3、提升監(jiān)管能力。推進(jìn)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)食品監(jiān)管人才隊(duì)伍，監(jiān)管人員每年學(xué)習(xí)食品安全培訓(xùn)不少于40課時(shí)，抽考合格率達(dá)到100%，監(jiān)管執(zhí)法能力和服務(wù)保障能力顯著提升。食品（含農(nóng)產(chǎn)品）抽檢合格率達(dá)98%以上，大力推動(dòng)快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，食品安全公眾滿(mǎn)意度達(dá)92%。
4、提高檢測(cè)能力。建立科學(xué)、公正、權(quán)威、高效的食品檢
驗(yàn)檢測(cè)體系，食品抽檢總量達(dá)4批次/千人以上。為推動(dòng)州直高質(zhì)量發(fā)展提供檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐，形成伊犁州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證研究院為主、縣市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為支點(diǎn)、社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)為輔的網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，突出打好州直農(nóng)產(chǎn)品綠色、生態(tài)、有機(jī)牌，建立健全州縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。以“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）為抓手，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，實(shí)施基層網(wǎng)格化監(jiān)管。
5、提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)覆蓋率達(dá)100%，食品小作坊登記率達(dá)98%，保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達(dá)100%，持證餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)評(píng)定率達(dá)100%。
6、提升社會(huì)共治能力。積極開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣申報(bào)，認(rèn)真開(kāi)展自治區(qū)食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，“十四五”期間，州直創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣達(dá)80%，自治區(qū)食品安全示范城市創(chuàng)建數(shù)達(dá)到4個(gè)。州直同步開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)尚德守法，提高公眾食品安全意識(shí)。推進(jìn)食品安全宣傳引導(dǎo)常態(tài)化，開(kāi)展食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)口岸、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)科普知識(shí)宣傳，推廣倡導(dǎo)“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀(guān)念。
7、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞馕、葡萄酒、特色乳、肉制品等特色食品，著力從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面進(jìn)行支持引導(dǎo)。加強(qiáng)特色食品原料種植、生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)流程監(jiān)管，鼓勵(lì)規(guī)模以上特色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平持續(xù)提升，形成一批質(zhì)量可信、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色品牌。
“十四五”伊犁州直食品安全發(fā)展主要指標(biāo)
序號(hào) |
指 標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
1 |
食品安全公眾滿(mǎn)意度（%） |
90 |
92 |
預(yù)期性 |
2 |
食品抽檢總量（批次/千人） |
3 |
4以上 |
預(yù)期性 |
3 |
食品（含農(nóng)產(chǎn)品）抽檢合格率（%） |
98 |
98以上 |
預(yù)期性 |
4 |
食品小作坊登記率達(dá)（%） |
90 |
98 |
約束性 |
5 |
食品生產(chǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（%） |
100 |
100 |
約束性 |
6 |
保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率（%） |
0 |
100 |
約束性 |
7 |
食品銷(xiāo)售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理（%） |
70 |
100 |
預(yù)期性 |
8 |
持證餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)評(píng)定率（%） |
85 |
100 |
約束性 |
9 |
食品安全監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)（學(xué)時(shí)/年） |
40 |
40 |
約束性 |
10 |
食品生產(chǎn)安全監(jiān)管人員網(wǎng)上抽考合格率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
11 |
創(chuàng)建自治區(qū)食品安全城市（個(gè)） |
2 |
4 |
預(yù)期性 |
12 |
學(xué)校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”覆蓋率（%） |
0 |
100 |
預(yù)期性 |
13 |
大中型餐飲服務(wù)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”覆蓋率（%） |
0 |
100 |
預(yù)期性 |
14 |
創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣比例（%） |
55 |
80 |
預(yù)期性 |
四、“十四五”時(shí)期食品安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)
（一）完善食品安全治理體系。
1、健全質(zhì)量安全責(zé)任體系、建立食品安全黨政同責(zé)機(jī)制、縣（市）黨委、政府考核評(píng)價(jià)體系。
（1）強(qiáng)化食品安全屬地管理和黨政同責(zé)，推動(dòng)完善各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、黨委常委會(huì)委員、政府分管負(fù)責(zé)人、政府班子其他成員食品安全責(zé)任清單。推動(dòng)落實(shí)對(duì)地方黨委和政府食品安全工作評(píng)議考核制度，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考，壓實(shí)屬地管理責(zé)任。
（2）建立食品安全責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步明確黨委、政府的食品安全屬地管理責(zé)任，行業(yè)主管部門(mén)的管行業(yè)必須管食品安全、管業(yè)務(wù)必須管食品安全和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的日常管理責(zé)任，食品安全監(jiān)管部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，企事業(yè)單位的食品安全主體責(zé)任。嚴(yán)格按照責(zé)任分工方案規(guī)定的職責(zé)權(quán)限開(kāi)展食品安全管理工作，并針對(duì)食品安全責(zé)任簽訂的《食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求承擔(dān)相應(yīng)的食品安全責(zé)任。
（3）建立對(duì)縣（市）黨委、政府考核評(píng)價(jià)體系和通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)未按規(guī)定履行食品安全工作職責(zé)，未按要求完成食品安全工作目標(biāo)任務(wù)，重大食品安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未能及時(shí)整改消除，造成不良影響的責(zé)任單位及責(zé)任人實(shí)行通報(bào)、約談；對(duì)不履行食品安全監(jiān)管責(zé)任，或者阻礙干涉食品安全監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)，導(dǎo)致本地發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重特大食品安全事故的，或者應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件和輿情處置不力，造成重大損失或者惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行問(wèn)責(zé)。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
2、完善地方食品管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系。
（1）依據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，結(jié)合伊犁州主要特色產(chǎn)業(yè)，在州級(jí)監(jiān)管部門(mén)的統(tǒng)籌安排下，根據(jù)食品安全監(jiān)管的需要，因地制宜建立健全符合地方實(shí)際、突出地方特色的地方管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)體系。
（2）針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)，由各縣市人民政府牽頭，組成項(xiàng)目組，發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用，結(jié)合各類(lèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)和銷(xiāo)售等方面，制定有效的地方管理辦法或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
3、加強(qiáng)食品應(yīng)急體系建設(shè)。
為有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，結(jié)合伊犁州直具體情況，建立健全伊犁州食品應(yīng)急體系，制定切實(shí)可行的食品安全應(yīng)急預(yù)案，按照要求進(jìn)行應(yīng)急演練，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的糾正措施。
（二）深化食品安全監(jiān)管機(jī)制。
1、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)食品過(guò)程管控、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
（1）引導(dǎo)食品從業(yè)者樹(shù)立公共安全意識(shí)，監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控。嚴(yán)格落實(shí)原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠(chǎng)檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯等管理制度。建立供應(yīng)商及第三方物流公司的審核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品品質(zhì)與安全衛(wèi)生保證能力的考核，自覺(jué)接受下游企業(yè)、采購(gòu)商的評(píng)價(jià)審核。加強(qiáng)對(duì)食品安全重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)規(guī)定，嚴(yán)把食品加工質(zhì)量安全關(guān)，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，按照“處罰到人”的要求，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。
（2）建立食品安全抽檢監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，完善統(tǒng)一的抽檢結(jié)果處理程序，建立預(yù)警信息平臺(tái)。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和綜合治理，整治食品安全突出隱患及行業(yè)共性問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊食品非法添加、制假售假、濫用食品添加劑、用回收食品作為原料生產(chǎn)食品、保健食品標(biāo)簽宣傳欺詐等突出問(wèn)題。深入開(kāi)展高毒農(nóng)藥、獸用抗菌藥、假劣農(nóng)資等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販等綜合專(zhuān)項(xiàng)治理，疏堵結(jié)合，規(guī)范提升，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。抓住食品安全領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，特別是帶有行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)的問(wèn)題，持續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
2、加快人才技術(shù)支撐機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍和檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（1）加強(qiáng)州、縣（市）食品專(zhuān)職檢查員隊(duì)伍建設(shè)，從行政執(zhí)法隊(duì)伍中培養(yǎng)一批具備食品生物技術(shù)、食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)、食品加工與安全、食品質(zhì)量與安全、食品工程、法律等專(zhuān)業(yè)人才從事食品監(jiān)管工作。加強(qiáng)與科研院所和大專(zhuān)院校的合作，利用高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)定向培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型監(jiān)管人才，提升執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)行政監(jiān)管人員任職職業(yè)化培訓(xùn)，提升實(shí)際監(jiān)管能力和水平。
（2）完善食品檢測(cè)體制機(jī)制。構(gòu)建食品檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理、跟蹤評(píng)價(jià)和能力驗(yàn)證，建立健全食品檢測(cè)監(jiān)督管理相關(guān)制度。加強(qiáng)各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源信息互享，減少不必要的重復(fù)檢測(cè)。進(jìn)一步規(guī)范食品快檢方法應(yīng)用，全面推行快檢結(jié)果驗(yàn)證。
（3）確保食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)合法性。加強(qiáng)州直從事食品檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)合法性、檢驗(yàn)報(bào)告準(zhǔn)確性檢查力度，嚴(yán)厲打擊在食品檢驗(yàn)中存在的超范圍檢測(cè)、數(shù)據(jù)不實(shí)、抽樣和檢驗(yàn)過(guò)程不符合相關(guān)要求等違法違規(guī)行為，保證檢驗(yàn)結(jié)果的有效性。
（4）持續(xù)提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全監(jiān)管工作能力。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作能力提升長(zhǎng)效機(jī)制，舉辦州直各縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全監(jiān)管工作能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)班。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品檢查隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。
3、推進(jìn)信用監(jiān)管機(jī)制。
（1）深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
（2）健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立信用檔案和黑名單制度，按照國(guó)家相關(guān)要求設(shè)立負(fù)面信用的門(mén)檻。
4、建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”信息系統(tǒng)，健全食品安全信息化管理體系。
（1）建立重點(diǎn)食品全過(guò)程安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品安全信息順向可追蹤、逆向可溯源、過(guò)程可控制、責(zé)任可追究。拓展食品生產(chǎn)電子追溯系統(tǒng)覆蓋產(chǎn)品的種類(lèi)、企業(yè)數(shù)量，并與食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全鏈條可追溯。
（2）建立互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)第三方平臺(tái)提供者的食品安全管理責(zé)任，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)州、市（縣）食品管理信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格食品采購(gòu)信息、產(chǎn)品信息等錄入和管理。
5、完善食品安全社會(huì)共治機(jī)制。
（1）建立健全食品安全監(jiān)管相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，發(fā)揮食品安全監(jiān)管合力作用，形成“政府部門(mén)依法加強(qiáng)監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行主體責(zé)任、公眾積極參與社會(huì)監(jiān)督,各方各盡其責(zé)、齊抓共管、合力共治的工作格局”。
（2）健全和完善公眾參與制度。鼓勵(lì)公眾依法監(jiān)督和舉報(bào)，完善食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，采取宣傳教育和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的方式提升人民群眾參與食品安全監(jiān)管的積極性和主動(dòng)性。落實(shí)保密制度，解決舉報(bào)人的后顧之憂(yōu)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)罰則的規(guī)定進(jìn)行懲處。切實(shí)發(fā)揮懲罰性賠償震懾力，達(dá)到打擊食品安全違法犯罪的目的。
（3）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管。引導(dǎo)食品行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、簽訂自律公約、行業(yè)內(nèi)監(jiān)管和對(duì)企業(yè)進(jìn)行教育培訓(xùn)等措施促使和鼓勵(lì)食品企業(yè)強(qiáng)化食品安全。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化食品企業(yè)的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和守法意識(shí)。
（4）發(fā)揮媒體的宣傳曝光職能。利用媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、針對(duì)性地發(fā)布食品安全信息，正確地認(rèn)識(shí)可能或已經(jīng)存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好媒體監(jiān)督食品安全問(wèn)題的社會(huì)職能，發(fā)揮媒體曝光的特殊作用。
（5）鼓勵(lì)第三方社會(huì)組織參與。鼓勵(lì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與食品安全監(jiān)管，彌補(bǔ)政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力的不足。鼓勵(lì)和支持第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展HACCP、有機(jī)食品、綠色食品等認(rèn)證工作，適度采信第三方審核結(jié)果用于對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的評(píng)估和判斷，逐步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理水平。
（6）積極推進(jìn)食品安全責(zé)任制保險(xiǎn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)本地大型食品生產(chǎn)企業(yè)、校園食品供餐單位、中央廚房等重點(diǎn)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任制保險(xiǎn)，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力。
（7）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員和專(zhuān)家委員會(huì)委員作用。著力在發(fā)揮自治州食品安全社會(huì)監(jiān)督員和專(zhuān)家委員會(huì)委員作用上下功夫，進(jìn)一步充實(shí)社會(huì)監(jiān)督員力量，在新聞媒體領(lǐng)域增加10名社會(huì)監(jiān)督員。引導(dǎo)監(jiān)督員和專(zhuān)家委員積極為食品安全監(jiān)管工作建言獻(xiàn)策，參與風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、食品安全示范城市評(píng)價(jià)和日常監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。
（三）加強(qiáng)食品安全全程監(jiān)管。
1、嚴(yán)格食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)審批程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
（1）遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)許可證等證照登記管理制度，實(shí)現(xiàn)全程電子化。確保轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法持有有效許可證，持證率達(dá)100%，保證企業(yè)主體合法。
（2）建立健全監(jiān)督檢查權(quán)責(zé)清單，按照高風(fēng)險(xiǎn)至低風(fēng)險(xiǎn)順序，逐步建立完善所有食品類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單，持續(xù)開(kāi)展標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)抓好食品添加劑“兩超”問(wèn)題治理、“塑化劑”污染防控等工作。結(jié)合食品安全工作特點(diǎn)和常態(tài)化疫情防控工作需要，持續(xù)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)暗訪(fǎng)、督導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，堅(jiān)決防范群體性食品安全事件發(fā)生。繼續(xù)做好“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。配合商務(wù)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)行為工作。持續(xù)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)管。全面推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)。深入推進(jìn)保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng),加強(qiáng)食鹽質(zhì)量監(jiān)管。
（3）加強(qiáng)食品安全飛行檢查。規(guī)范食品生產(chǎn)飛行檢查行為，探索建立食品生產(chǎn)監(jiān)管職業(yè)檢查人員庫(kù)，隨機(jī)抽調(diào)職業(yè)檢查人員，定期或不定期對(duì)各縣（市）監(jiān)管情況及食品生產(chǎn)單位開(kāi)展督導(dǎo)、飛行檢查工作，重點(diǎn)打擊食品生產(chǎn)單位的違法違規(guī)行為。
（4）加快推進(jìn)伊犁食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。結(jié)合食品安全監(jiān)管實(shí)際對(duì)伊犁食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，以現(xiàn)有食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)為基礎(chǔ)，增設(shè)智能抓拍、日常監(jiān)督檢查、考核培訓(xùn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管控等模塊，實(shí)現(xiàn)州、縣（市）食品安全監(jiān)管部門(mén)通過(guò)視頻監(jiān)控、手機(jī)、AI視頻違規(guī)識(shí)別巡查大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境衛(wèi)生整治、從業(yè)人員防護(hù)、生產(chǎn)過(guò)程控制等；通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上傳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況、環(huán)境消殺情況、索證索票情況、過(guò)程控制情況、檢驗(yàn)檢測(cè)情況、產(chǎn)品銷(xiāo)售情況等方面掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+”全程監(jiān)管工作目標(biāo)。
2、強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。
通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高各縣（市）食品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管目標(biāo)。強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)下級(jí)監(jiān)管部門(mén)管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隨機(jī)檢查權(quán)、組織異地檢查權(quán)，合理籌劃對(duì)下級(jí)管轄的案件直接查處和指定管轄查處的方法、頻次，提高監(jiān)管效率和監(jiān)管水平。
3、嚴(yán)把餐飲服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。
（1）完善餐飲服務(wù)單位食品安全日常監(jiān)管、量化分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)相關(guān)制度，推動(dòng)形成科學(xué)完備的餐飲業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加大食品及相關(guān)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)力度，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高抽檢監(jiān)測(cè)科學(xué)性和規(guī)范性。
（2）加大餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)及考核力度，逐步實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位自查自評(píng)和培訓(xùn)考核全覆蓋，全面提升餐飲從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力，強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任落實(shí)。支持餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)，提升餐飲服務(wù)食品安全保障水平。
（3）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)范化治理行動(dòng)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作深入開(kāi)展，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)和餐飲服務(wù)提供者自建網(wǎng)站、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全管理責(zé)任和主體責(zé)任，保證線(xiàn)上線(xiàn)下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)入網(wǎng)審查登記，經(jīng)營(yíng)行為抽查監(jiān)測(cè)、食品安全違法行為制止報(bào)告、食品安全事故處置等責(zé)任，開(kāi)展校園安全守護(hù)行動(dòng)，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，校園互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”達(dá)到100%，大中型餐飲服務(wù)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。
4、努力提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
（1）針對(duì)食品加工、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)，識(shí)別可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求以及生物學(xué)、化學(xué)性、物理性危害、過(guò)敏原、防食品欺詐、食品安全防護(hù)各個(gè)方面進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（2）強(qiáng)化食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控。指導(dǎo)各縣（市）開(kāi)展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查，按照“嚴(yán)抓重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)注一般風(fēng)險(xiǎn)”的原則，針對(duì)性采取措施、重點(diǎn)監(jiān)管。
5、組織開(kāi)展食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。
（1）深入推進(jìn)乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，部署各縣（市）進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)等體系，支持企業(yè)提高自主研發(fā)能力、食品安全管理能力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，推動(dòng)乳制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（2）組織開(kāi)展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，督促肉制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制水平。
（3）組織開(kāi)展馕產(chǎn)品等具有新疆特色食品的質(zhì)量安全提升行動(dòng)，推進(jìn)馕產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，不斷提升企業(yè)品牌意識(shí)，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)能力。
（4）引導(dǎo)具備條件的小作坊申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，推進(jìn)小作坊提檔升級(jí)。指導(dǎo)各縣市建設(shè)小作坊生產(chǎn)加工園區(qū)或集聚區(qū)。
（四）促進(jìn)市場(chǎng)行業(yè)健康發(fā)展。
1、加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化審批制度改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育健康市場(chǎng)。
（1）采取獎(jiǎng)勵(lì)、資金資助等激勵(lì)措施，提供技術(shù)培訓(xùn)、完善公共服務(wù)，扶持具有本地特色、傳統(tǒng)特色的食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販健康發(fā)展。
（2）引導(dǎo)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,促使食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，宣傳、普及食品安全及相關(guān)法律知識(shí)。引導(dǎo)公眾樹(shù)立科學(xué)消費(fèi)理念和健康飲食方式。
2、發(fā)揮行業(yè)自律作用，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、公眾積極參與營(yíng)造公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
引導(dǎo)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，逐步向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。督促食用農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者履行主體責(zé)任，嚴(yán)把入市銷(xiāo)售關(guān)，全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、各有關(guān)部門(mén)要從落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”、保障公共安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作對(duì)保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，準(zhǔn)確把握新時(shí)期食品安全的新常態(tài)、新形勢(shì)、新問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化分解《規(guī)劃》任務(wù)，明確責(zé)任分工，制訂實(shí)施方案，按計(jì)劃、有步驟地抓緊抓好各項(xiàng)工作，確保如期、全面實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。要積極發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，出臺(tái)食品產(chǎn)業(yè)激勵(lì)性政策措施，優(yōu)先支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，加快促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、食品快速檢測(cè)等車(chē)輛納入特種用途車(chē)輛管理，保障車(chē)輛編制。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目資金支持，建立健全與我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)保障機(jī)制，加大食品安全監(jiān)管體系建設(shè)投入，切實(shí)保障《規(guī)劃》任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)的資金需要。加強(qiáng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金參與食品安全領(lǐng)域。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。《規(guī)劃》任務(wù)落實(shí)情況將納入各縣（市）政府和各相關(guān)部門(mén)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，建立年度跟蹤監(jiān)督、中期評(píng)估和終期檢查制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，年度工作要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
伊犁州市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年1月18日
（主動(dòng)公開(kāi)）
