各縣（市）人民政府，自治州人民政府各工作部門、州直各單位：
《自治州精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015-2020年）》已經(jīng)自治州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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(此件公開發(fā)布)
自治州精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015-2020年）
為深入貫徹《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，進(jìn)一步提升自治州精神障礙疾病的預(yù)防、治療和康復(fù)工作水平，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)和增進(jìn)各族群眾身心健康，根據(jù)《自治區(qū)貫徹落實(shí)<全國(guó)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015-2020年）>實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2017〕50號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
到2020年，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會(huì)組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責(zé)的精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機(jī)制。健全精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理體系，確保精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)等達(dá)到自治區(qū)規(guī)劃要求。完善精神障礙患者救治救助保障制度，顯著減少患者重大肇事肇禍案（事）件發(fā)生。營(yíng)造理解、接納、關(guān)愛精神障礙患者的社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)對(duì)精神衛(wèi)生重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)公眾心理健康，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。
（二）具體目標(biāo)。
1.精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善。2018年，所有縣（市）建立健全精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)與多部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。到2020年，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立多部門參與的精神衛(wèi)生綜合管理組織機(jī)構(gòu)。
2.精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)基本健全。健全自治州、縣（市）兩級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮好州級(jí)精神衛(wèi)生中心的作用，每個(gè)縣（市）至少在一所符合條件的綜合性醫(yī)院設(shè)立精神科門診或心理學(xué)科門診，并采取有效措施改善醫(yī)療環(huán)境，配齊醫(yī)療設(shè)備，提高人員素質(zhì)。
3.精神衛(wèi)生專業(yè)人員不足狀況逐步得到緩解。到2020年，全州每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量達(dá)到2.8人。各縣（市）至少有1名專職精神衛(wèi)生防治人員，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少有1名專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)至少有1名經(jīng)過精神衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)的專（兼）職全科醫(yī)師。
4.嚴(yán)重精神障礙救治管理、救助任務(wù)有效落實(shí)。到2020年，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)到80%以上，精神分裂癥治療率達(dá)到80%以上，符合條件的貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助范圍，嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案（事）件特別是命案發(fā)生率顯著減少。實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，切實(shí)督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。
5.常見精神障礙和心理行為問題防治能力明顯提升。公眾對(duì)抑郁癥等常見精神障礙的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)就醫(yī)意識(shí)普遍提高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷和治療抑郁癥的能力明顯提升。力爭(zhēng)建立州級(jí)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能根據(jù)需要及時(shí)、科學(xué)開展心理援助工作。
6.精神障礙康復(fù)工作得到加強(qiáng)。探索建立精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。在有條件的縣（市）開展康復(fù)工作，逐步提高居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的比例。
7.精神衛(wèi)生工作的社會(huì)氛圍顯著提高。醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位、監(jiān)管場(chǎng)所普遍開展精神衛(wèi)生宣傳及心理衛(wèi)生保健。到2020年，城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識(shí)知曉率分別達(dá)到70%、50%，在校學(xué)生心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到80%。
二、具體措施
（一）建立健全綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
1.建立完善自治州防治重大疾病工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮作用，組織協(xié)調(diào)開展精神衛(wèi)生防治工作。
2.各縣（市）建立完善縣（市）防治重大疾病工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)席會(huì)議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理組織機(jī)構(gòu)。有條件的村（社區(qū)）成立由村（社區(qū)）干部、民警以及綜治、民政、殘聯(lián)工作人員和基層醫(yī)務(wù)人員參加的管理小組，幫助患者及其家庭解決治療管理、康復(fù)指導(dǎo)等方面的問題，形成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理體系。
（二）全面推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙救治救助。
1.加強(qiáng)患者登記報(bào)告。綜治、公安、衛(wèi)生、民政等部門要加強(qiáng)協(xié)作，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不漏村居、村居不漏戶、戶不漏人”原則，全方位、多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)登記和發(fā)病報(bào)告，在全州范圍內(nèi)細(xì)致排查有肇事肇禍行為或傾向，尚未列入信息系統(tǒng)管理的重點(diǎn)人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重精神障礙患者。公安派出所、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層村（居）委會(huì)要采取多種形式開展走訪，落實(shí)行為異常人員線索報(bào)送制度，動(dòng)員精神異常的患者及時(shí)到精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)就診。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照診療規(guī)范組織篩查、評(píng)估、診斷、登記報(bào)告等工作，將不在檔患者納入服務(wù)管理視線，最大程度掌握患者底數(shù)、病情狀況，并及時(shí)錄入各相關(guān)部門的信息系統(tǒng)。建立定期排查機(jī)制，責(zé)任部門要協(xié)同配合，主動(dòng)作為，采取綜合措施，每年開展不少于一次的摸底，切實(shí)提高嚴(yán)重精神障礙患者檢出率。
2.做好患者綜合管理。要按照“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”、分級(jí)診療要求，積極推行“病重治療在醫(yī)院，康復(fù)管理在社區(qū)”服務(wù)模式，對(duì)急性期和病情不穩(wěn)定的患者，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)轉(zhuǎn)診到精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治療，病情穩(wěn)定后回到村（社區(qū)）接受精神科基本藥物維持治療。結(jié)合偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，研究制定符合精神藥物配送和分發(fā)的工作流程和管理制度，保證患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就能獲得治療所需藥物，提高患者服藥可及性。綜治部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)同級(jí)相關(guān)部門，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理組織機(jī)構(gòu)，動(dòng)員社區(qū)組織、患者家屬參與居家患者管理?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，為轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重精神障礙患者建立健康檔案，提供隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)等服務(wù)。基層醫(yī)務(wù)人員、民警、民政干事、綜治干部、殘疾人專職委員會(huì)等要協(xié)同隨訪病情不穩(wěn)定患者，迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件苗頭，協(xié)助患者及其家屬解決治療及生活中的難題。政府及相關(guān)部門要研究建立肇事肇禍精神障礙患者收治管理機(jī)制，暢通有肇事肇禍行為或危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者收治渠道，設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療處置“綠色通道”。
3.落實(shí)救治救助政策。要做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度銜接，發(fā)揮整合效應(yīng)，提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平。積極探索實(shí)施貧困精神障礙患者保障政策，實(shí)現(xiàn)患者救治救助“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、醫(yī)療救助費(fèi)用及時(shí)結(jié)算，使患者最大限度享受保障政策。對(duì)符合條件的貧困患者，按照有關(guān)規(guī)定，資助其參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)并對(duì)其難以負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助。對(duì)于無法查明身份患者所發(fā)生的急救費(fèi)用和身份明確但無力繳費(fèi)患者所拖欠的急救費(fèi)用，要按照有關(guān)規(guī)定，先由責(zé)任人、工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會(huì)救助基金等渠道支付，無上述渠道或上述渠道費(fèi)用支付有缺口時(shí)，由疾病應(yīng)急救助基金給予補(bǔ)助。對(duì)因醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)沒有符合條件的精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)而轉(zhuǎn)診到異地就醫(yī)的患者，醫(yī)保保險(xiǎn)比例應(yīng)當(dāng)按照參保地政策執(zhí)行。對(duì)符合最低生活保障條件的，民政部門要及時(shí)納入低保。對(duì)不符合低保條件但確有困難的，或獲得最低生活保障后生活仍有困難的，應(yīng)當(dāng)通過臨時(shí)救助等措施幫助其解決基本生活困難。
4.切實(shí)落實(shí)監(jiān)督管理和日常管理責(zé)任。對(duì)全州錄入全國(guó)重性精神病人信息管理系統(tǒng)危險(xiǎn)評(píng)估3級(jí)以上和有肇事肇禍行為的患者，其居住地所在村（社區(qū)）按照法律有關(guān)規(guī)定逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人，落實(shí)日常管理責(zé)任，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。要將本地登記并錄入全國(guó)重性精神病人信息管理系統(tǒng)危險(xiǎn)性評(píng)估3級(jí)以上和有肇事肇禍行為的患者納入被監(jiān)護(hù)范圍，其法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)列為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作對(duì)象。對(duì)年度內(nèi)患者未發(fā)生肇事肇禍行為、且監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)評(píng)估合格的，給予監(jiān)護(hù)人每人每年2000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)個(gè)別管控難度大的嚴(yán)重精神障礙患者，在確定1名監(jiān)護(hù)人員外，可配置1-3協(xié)助監(jiān)護(hù)人，對(duì)年度內(nèi)患者未發(fā)生肇事肇禍行為、且監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)評(píng)估合格的，給予協(xié)助監(jiān)護(hù)人每人每年1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
5.完善康復(fù)服務(wù)。逐步建立健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，大力推廣社會(huì)化、綜合性、開放式的精神障礙和精神殘疾康復(fù)工作模式，建立完善醫(yī)療康復(fù)和社區(qū)康復(fù)相銜接的服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。研究制定加快精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)發(fā)展的政策意見，完善精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。加強(qiáng)復(fù)員退伍軍人、特困人員、低收入人員、被監(jiān)管人員等特殊群體中精神障礙患者的康復(fù)服務(wù)保障。隨著保障能力的提升，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)符合條件的精神障礙治療性康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目的支付范圍。積極推進(jìn)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)示范性項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)增點(diǎn)拓面，通過政府購(gòu)買服務(wù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)精神障礙患者回歸社會(huì)。
（三）著力提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。
1.加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有資源，大力加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院精神衛(wèi)生科和精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)空白縣（市）的?？茩C(jī)構(gòu)建設(shè)，支持基本具備條件縣（市）殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開展精神殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)維吾爾醫(yī)醫(yī)院開設(shè)精神科（精神科門診或心理治療門診），貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于中醫(yī)類別藥師從事精神障礙疾病診斷與治療有關(guān)問題的通知》（國(guó)中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2015〕9號(hào)）。不斷加強(qiáng)精神衛(wèi)生對(duì)口援疆工作力度，指導(dǎo)開展好精神衛(wèi)生工作，進(jìn)一步提高精神衛(wèi)生服務(wù)水平。要鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦精神衛(wèi)生和社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，并通過政府購(gòu)買服務(wù)發(fā)揮其在精神衛(wèi)生防治管理工作中的作用。鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)精神科（精神科門診或心理治療門診），增加執(zhí)業(yè)范圍，規(guī)范醫(yī)療行為，持續(xù)提高其精神衛(wèi)生臨床服務(wù)水平。指定1家機(jī)構(gòu)作為強(qiáng)制醫(yī)療場(chǎng)所，負(fù)責(zé)收治嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全的精神障礙患者。
2.完善精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生計(jì)生部門要委托同級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)精神衛(wèi)生技術(shù)管理和指導(dǎo)職能，負(fù)責(zé)醫(yī)療、預(yù)防、醫(yī)學(xué)康復(fù)、健康教育、信息收集、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作。暫無精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的縣（市）衛(wèi)生部門要委托州級(jí)或臨近縣（市）精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)，并制定同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)管理。要主動(dòng)與精神衛(wèi)生對(duì)口支援分片包干自治區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好銜接，在其技術(shù)指導(dǎo)和幫扶下，提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。積極探索心理咨詢機(jī)構(gòu)工作模式和管理政策，發(fā)展和規(guī)范心理咨詢服務(wù)。
3.加強(qiáng)精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。合理配置精神科醫(yī)師、護(hù)士、心理治療師，探索并逐步推廣康復(fù)師、社會(huì)工作師和志愿者參與精神衛(wèi)生服務(wù)的工作模式。要按照區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量及承擔(dān)的精神衛(wèi)生防治任務(wù)配置公共衛(wèi)生人員。對(duì)精神衛(wèi)生從業(yè)人員特別是社會(huì)防治人員的績(jī)效工資水平給予傾斜。加強(qiáng)精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科護(hù)士培訓(xùn)，加大精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，充實(shí)精神衛(wèi)生人才隊(duì)伍。借助自治區(qū)級(jí)及援疆省份精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)教學(xué)、科研資源，加強(qiáng)精神醫(yī)學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、社會(huì)工作學(xué)等精神衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)工作。
（四）積極開展精神衛(wèi)生宣傳和心理健康促進(jìn)工作。
1.要將宣傳教育擺到精神衛(wèi)生工作的重要位置。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，廣泛宣傳“精神病可防可治，心理問題及早求助，關(guān)心不歧視，身心同健康”等精神衛(wèi)生核心知識(shí)，以及患者戰(zhàn)勝疾病、回歸社會(huì)的典型事例，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)精神障礙和心理行為問題，理解、接納、關(guān)愛精神障礙患者，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要規(guī)范對(duì)肇事肇禍案（事）件的報(bào)道，未經(jīng)鑒定避免使用“精神病人”稱謂進(jìn)行報(bào)道，減少負(fù)面影響。要針對(duì)學(xué)生、農(nóng)村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監(jiān)管人員、老年人等重點(diǎn)人群分別制定宣傳教育策略，有針對(duì)性地開展心理健康教育活動(dòng)。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的精神衛(wèi)生宣傳，增進(jìn)公眾對(duì)精神健康及精神衛(wèi)生服務(wù)的了解，提高自我心理調(diào)適能力。
2.要依法將心理援助內(nèi)容納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依托現(xiàn)有精神科醫(yī)師、心理治療師、社會(huì)工作師和護(hù)士，分級(jí)組建突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)組織開展心理援助。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織提供規(guī)范的心理援助服務(wù)信息，引導(dǎo)其有序參與災(zāi)后心理援助。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備心理治療人員，為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)的心理衛(wèi)生服務(wù)。綜合性醫(yī)院及其他?？漆t(yī)院要對(duì)就診者進(jìn)行心理健康指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要向轄區(qū)內(nèi)居民提供心理健康指導(dǎo)。各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制，制定校園突發(fā)危機(jī)事件處理預(yù)案。用人單位應(yīng)當(dāng)將心理健康知識(shí)納入崗前和崗位培訓(xùn)，創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境。監(jiān)獄、看守所、拘留所等監(jiān)管場(chǎng)所要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管人員的心理咨詢和心理輔導(dǎo)。
（五）逐步完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
加快完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)精神衛(wèi)生信息的綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。承擔(dān)精神衛(wèi)生技術(shù)管理與指導(dǎo)任務(wù)的機(jī)構(gòu)要做好嚴(yán)重精神障礙患者信息審核、分析等，定期形成報(bào)告，為相關(guān)部門決策提供依據(jù)。應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立綜治、公安、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會(huì)保障、司法行政、殘聯(lián)等單位的嚴(yán)重精神障礙患者信息共享機(jī)制，確保信息互聯(lián)互通，交流共享，重視并加強(qiáng)患者信息及隱私保護(hù)工作。
三、組織保障
（一）強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市）要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，將精神衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為平安克州、健康克州建設(shè)的重要內(nèi)容。要對(duì)照本規(guī)劃目標(biāo)，制定年度工作計(jì)劃。建立完善精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，切實(shí)加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要將精神衛(wèi)生有關(guān)工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮精神障礙患者救治救助、專業(yè)人才培訓(xùn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障等，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）落實(shí)部門責(zé)任。
有關(guān)部門要按照《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》規(guī)定及相關(guān)政策要求，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，形成工作合力，確保工作落到實(shí)處。綜治部門要發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)精神衛(wèi)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到解決，要加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，將嚴(yán)重精神障礙患者救治工作納入社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）考評(píng)，加大檢查考核力度，對(duì)因工作不重視、監(jiān)督不到位、救治不及時(shí)，導(dǎo)致發(fā)生已登記嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍重大案（事）件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和部門的責(zé)任。發(fā)改、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政、司法行政部門要按照“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”要求，切實(shí)加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。綜治、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位要強(qiáng)化協(xié)作，進(jìn)一步完善嚴(yán)重精神障礙防治管理與健康服務(wù)機(jī)制。衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門要進(jìn)一步研究完善精神障礙患者醫(yī)療保障政策、逐步提高保障水平。殘聯(lián)、民政、發(fā)改、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門要共同探索制定支持精神障礙患者康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。殘聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》有關(guān)規(guī)定和中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要提出的精神殘疾防治康復(fù)工作要求，推行有利于精神殘疾人參與社會(huì)生活的開放式管理模式，依法保障精神殘疾人的合法權(quán)益。
（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。
各縣（市）要將精神衛(wèi)生工作列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要，加大財(cái)政投入力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障肇事肇禍或危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者治療、嚴(yán)重精神障礙患者管理、強(qiáng)制醫(yī)療場(chǎng)所正常運(yùn)作、突發(fā)事件心理救援等精神衛(wèi)生工作，并加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用績(jī)效的考核。落實(shí)政府對(duì)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的投入政策。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入精神衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域。
（四）加強(qiáng)科學(xué)研究。
要圍繞精神衛(wèi)生工作發(fā)展要求，針對(duì)精神分裂癥等重點(diǎn)疾病，以及重點(diǎn)人群的常見、多發(fā)精神障礙流行病學(xué)調(diào)查、精神衛(wèi)生法律與政策、適宜技術(shù)等軟科學(xué)研究，為精神衛(wèi)生法律實(shí)施與政策制定提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)交流，吸收、借鑒和推廣先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)適宜技術(shù)推廣，及時(shí)將相關(guān)研究成功應(yīng)用于精神衛(wèi)生工作實(shí)踐。
