昌州黨審辦發(fā)〔2021〕1號
中共昌吉州黨委審計委員會辦公室 昌吉州審計局關于印發(fā)《昌吉回族自治州“十四五”
審計工作發(fā)展規(guī)劃》的通知
各縣市黨委審計委員會辦公室、審計局，州局各科室、中心：
《昌吉回族自治州“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)昌吉州黨委審計委員會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
昌吉州黨委審計委員會辦公室
2021年9月15日
昌吉回族自治州“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實習近平總書記關于審計工作重要講話和重要指示批示精神，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，根據(jù)審計署《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》、自治區(qū)《“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》和《中共昌吉回族自治州委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，結合我州實際，制定昌吉州“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃。
一、回顧與展望
（一）發(fā)展基礎
“十三五”時期，全州審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院重大決策部署，扎實推進審計管理體制改革，深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞州黨委、州人民政府中心工作和上級審計機關決策部署，不斷強化政治機關意識，認真履行審計監(jiān)督職責，積極創(chuàng)新審計工作，努力推進審計全覆蓋，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，在促進經(jīng)濟高質量發(fā)展、推動全面深化改革、保障權力規(guī)范運行、推進反腐倡廉等方面發(fā)揮了重要作用。
——提高政治站位，黨對審計工作領導有效加強。樹牢審計機關首先是政治機關的定位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自治州和7個縣市全部成立審計委員會，強化審計領域重大事項的頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實，審計委員會辦公室認真履行職責，嚴格執(zhí)行請示報告制度，為審計委員會把方向、謀大局、定政策、促改革提供支持和服務。
——服務中心大局，審計監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮。堅持圍繞中心、服務大局，找準審計監(jiān)督服務保障昌吉州高質量發(fā)展的最佳結合點和切入點，緊扣高水平全面建成小康社會目標任務，圍繞減稅降費、打好三大攻堅戰(zhàn)、“六穩(wěn)六?！钡戎卮笕蝿詹渴饛娀瘜徲嫳O(jiān)督，有效推進審計全覆蓋，扎實做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作。“十三五”期間，全州審計機關累計完成審計和專項審計調查項目951個，查出主要問題違規(guī)金額10.37億元，損失浪費金額2179.95萬元，管理不規(guī)范金額205.84億元，挽回（避免）損失10.07億元，移送審計事項56件，提交專題綜合報告和信息簡報等1772篇，被批示和采用1132篇·次，較好發(fā)揮了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
——強化改革創(chuàng)新，審計綜合管理水平有效提升。有效落實審計管理體制改革任務，審計監(jiān)督職能不斷優(yōu)化，審計“一盤棋”格局不斷鞏固；加強審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，健全審計計劃管理、審計現(xiàn)場管理、審計查出問題整改、審計結果運用等制度機制，依法審計工作水平明顯提高；堅持科技強審，積極推進大數(shù)據(jù)審計，審計工作效能不斷提升。
——全面對標找差，審計機關自身建設有效增強。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，強化政治機關意識，深入踐行習近平總書記“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”總要求，牢固樹立審計高質量發(fā)展鮮明導向，持續(xù)深化全面從嚴治黨，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷夯實基層黨組織建設基礎，審計機關黨的建設質量和水平全面提升。多層次全覆蓋組織業(yè)務培訓，隊伍整體素質進一步提高，干部選拔、輪崗交流和培養(yǎng)培訓機制進一步健全。
總結回顧“十三五”時期昌吉州審計工作，雖然取得一定的成績，同時也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：服務黨委、政府中心工作還不夠全面，聚焦重大決策部署的力度、精準度和實效還有待提升，審計作用發(fā)揮與上級要求仍有差距；對新形勢下審計工作的研究不夠，審計全覆蓋的廣度和深度不夠，審計成果的質量、層次和水平有待提高；審計隊伍建設與新形勢新任務要求存在差距，審計工作任務重與力量不足的矛盾較突出，“復合型”人才缺乏，干部隊伍能力素質還不能完全適應審計事業(yè)發(fā)展需要，建設高素質專業(yè)化審計干部隊伍仍須進一步努力；審計信息化建設、審計組織方式、審計監(jiān)督效能以及與其他監(jiān)督的聯(lián)動協(xié)同機制需進一步加強等。全州審計機關要充分認識到問題和不足，補短板、強弱項、提質效，主動擔當作為，不斷推動審計工作高質量發(fā)展。
（二）發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是昌吉州鞏固社會穩(wěn)定成果、推動高質量發(fā)展、邁向長治久安的關鍵五年，也是昌吉州審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。外部環(huán)境和內部條件的深刻變化，給審計工作帶來了一系列新機遇新挑戰(zhàn)，全州審計機關要自覺把審計工作融入全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局，找準審計定位、勇于擔當作為，謀求更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。
——黨中央對審計工作賦予新定位。黨的十八大以來，黨中央將審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，作出一系列重大決策部署，要求構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動審計領域重大工作，為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循?！笆奈濉睍r期是貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神及相關重大決策部署的重要時期，全州審計機關要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，推進審計管理體制改革取得新進展，為更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用提供制度保障。
——昌吉州高質量發(fā)展對審計工作提出新挑戰(zhàn)、新要求。近年來，昌吉州完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，全州各族人民凝心聚力、相向而行，基層基礎不斷增強，穩(wěn)定成效持續(xù)顯現(xiàn)、穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟社會發(fā)展頂住了疫情帶來的沖擊，發(fā)展的韌性充分體現(xiàn)。同時，昌吉州實現(xiàn)高質量發(fā)展和長治久安仍面臨一些困難問題，經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型升級任務艱巨，創(chuàng)新引領的動能不足，基礎設施和公共服務還有不少短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障任務繁重，高層次人才匱乏，發(fā)展不平衡不充分問題突出，這些新機遇新挑戰(zhàn)對全州審計工作提出了新的更高的要求。昌吉州黨委高度重視審計工作，圍繞推動昌吉州經(jīng)濟高質量發(fā)展，對重大政策措施、財政管理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、保障改善民生、防范化解重大風險、推進反腐倡廉等領域的審計監(jiān)督工作提出了新要求。全州審計機關要深刻認識這些新要求、新挑戰(zhàn)，切實增強機遇意識和憂患意識，樹立底線思維，發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上、積極作為，奮力開創(chuàng)新時代昌吉州審計工作新局面。
二、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作和審計工作的重要講話和重要指示批示精神，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持依法治疆、團結穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以構建現(xiàn)代化審計監(jiān)督體系為目標，以審計質量為生命線，以加強法治化、規(guī)范化、信息化和高素質專業(yè)化審計干部隊伍建設為根本保障，依法全面履行審計監(jiān)督職責，加強全州審計工作統(tǒng)籌，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，為建設新時代中國特色社會主義新疆作出昌吉貢獻。
（二）基本原則
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導審計工作的體制機制，深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，堅定不移把黨的集中統(tǒng)一領導落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，不斷提高貫徹新發(fā)展新理念的能力和水平，為構建新發(fā)展格局、推動昌吉州經(jīng)濟高質量發(fā)展發(fā)揮好監(jiān)督保障作用。
——堅持新時代黨的治疆方略。堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃昌吉州審計工作，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以凝聚人心為根本，不斷鞏固和發(fā)展民族團結進步良好局面，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，大力弘揚和培育社會主義核心價值觀，緊貼民生推動高質量發(fā)展，進一步夯實社會穩(wěn)定和長治久安根基。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，站穩(wěn)人民立場，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把促進實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，把改善人民生活品質、推動共同富裕作為審計工作的切入點和著力點，不斷拓展審計的廣度和深度，進一步促進社會公平，增進民生福祉。
——堅持依法審計和客觀公正。深入學習貫徹習近平法治思想，強化法治思維，做到法定職責必須為、法無授權不可為。聚焦主責主業(yè)，依照法定職責、權限和程序，全面忠實履行審計法賦予的職責，查真相、說真話、報實情。堅持問題導向，秉持職業(yè)道德和職業(yè)操守，用事實和數(shù)據(jù)說話，全面辯證地看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，客觀審慎作出評價和結論。
——堅持改革創(chuàng)新。根據(jù)新形勢新任務新要求，加快補齊補強短板弱項，推動審計工作高質量發(fā)展。要深化審計管理體制改革，進一步理順各領域審計的職能職責關系，優(yōu)化審計工作流程；要堅持與時俱進，盤活用好審計資源，推進審計理念、審計思路、審計技術方法和制度機制創(chuàng)新，及時揭示新情況、反映新問題，提升審計監(jiān)督效能；堅持用改革的視角發(fā)現(xiàn)問題，以改革的思路推動解決問題，做到揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一，揭示問題、規(guī)范管理、促進改革一體推進。
——堅持系統(tǒng)觀念。全面貫徹落實黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領導的各項要求，強化黨委審計委員會對審計工作統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，堅持審計工作全州“一盤棋”，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進審計工作。探索開展研究型審計，系統(tǒng)研究和全面把握昌吉州黨委、人民政府對經(jīng)濟發(fā)展的重大決策部署，不斷提升審計工作前瞻性、整體性和協(xié)同性。堅持宏觀意識和全局觀念，把審計發(fā)現(xiàn)的具體問題置于全州經(jīng)濟發(fā)展大局中審視，從體制機制和制度層面深入剖析原因、提出對策建議，為昌吉州黨委、人民政府科學決策提供依據(jù)。
（三）主要目標
緊緊圍繞完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，聚焦“把昌吉州打造成為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設的新高地，天山北坡城市群最具潛質的活力之州，烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的集聚區(qū)，新時代綠色宜居宜業(yè)宜游的美麗家園?！蹦繕耍υ诳钙鹫螜C關政治責任上先行示范，在發(fā)揮宏觀管理職能上創(chuàng)新突破，在做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作上健全制度，在踐行“立身立信立業(yè)”要求上當好排頭兵。積極開展審計監(jiān)督，加強審計工作統(tǒng)籌，努力構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，切實推動治理、服務發(fā)展、維護安全，確保審計監(jiān)督更加有力、更加有效。
——健全完善黨領導審計工作的體制機制。把加強黨的集中統(tǒng)一領導落實到審計工作的各領域和全過程，進一步貫徹落實習近平總書記關于審計工作重要講話和重要指示批示精神，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，規(guī)范完善各級黨委審計委員會辦公室和審計機關重大事項請示報告機制，確保黨中央和區(qū)州黨委對審計工作的部署要求有效落實。
——實現(xiàn)審計全覆蓋形式和內容的統(tǒng)一。審計形式上，對管理使用財政資金的相關部門和單位都要納入審計監(jiān)督范圍，做到應審盡審、凡審必嚴。審計內容上，既要堅持全面覆蓋，也要突出階段重點，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾。審計資源上，統(tǒng)籌國家審計、內部審計和社會審計三支力量，形成審計監(jiān)督合力。審計手段上，加強和改進審計管理和組織方式，更多運用信息化技術篩選疑點、評價判斷、宏觀分析，進一步落實“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”工作機制，提高審計質量和效率。
——建立健全依法審計工作運行機制。堅持依法審計，恪守審計權力邊界，謀劃和開展工作都要自覺對照相關法規(guī)制度，用事實和數(shù)據(jù)說話，維護審計監(jiān)督的權威性和公信力。建立健全審計查出問題整改長效機制。堅持用制度管人管事，嚴格規(guī)范審計計劃、審計實施、復核審理、結果運用、督促整改等各環(huán)節(jié)工作，不斷提升審計管理和運行的制度化、規(guī)范化、信息化水平。
——建設高素質專業(yè)化審計干部隊伍。全面落實“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”的總要求，突出政治標準，教育引導全體審計人員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。加強理想信念教育和審計業(yè)務能力建設，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化審計干部隊伍。
三、主要工作任務
“十四五”期間，把黨的領導全面落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌謀劃審計監(jiān)督工作，依法全面履行審計監(jiān)督職責，緊扣昌吉州高質量發(fā)展的目標任務、重點工作和重大項目，聚焦主責主業(yè)，持續(xù)加大審計監(jiān)督力度，扎實推進審計全覆蓋，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，做到既查病又治已病、防未病，充分發(fā)揮審計機關監(jiān)督作用，推動建設現(xiàn)代化美麗昌吉。
（一）政策落實跟蹤審計
以促進貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和區(qū)州黨委、政府重大政策實施落地為目標，加強和改進跟蹤審計組織方式，進一步突出跟蹤審計的時效性。全面加強對相關政策措施落實情況的總體分析，既要揭示有關部門落實政策打折扣、搞變通，不作為、慢作為、亂作為等問題，也要結合實際反映政策措施不適應、不銜接、不配套等問題，促進政策措施不斷完善。
“十四五”期間，根據(jù)上級審計機關要求、州黨委政府重點任務，每年有序開展政策落實跟蹤審計。
——構建覆蓋昌吉州部門、縣（市）基層全鏈條跟蹤審計機制。對黨中央、國務院和區(qū)州黨委、政府確定的重大決策部署，要順著政策落實的全鏈條、各環(huán)節(jié)開展跟蹤審計，著力監(jiān)督檢查各縣市、各部門安排部署、工作進度、實際效果等情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止的行為，促進各項政策落地生根、發(fā)揮作用。
——以服務黨委政府工作大局為出發(fā)點大力推進政策落實跟蹤審計。加大政策研究，州縣兩級審計機關要準確把握黨中央、國務院以及地方黨委、政府制定的重大政策措施，因時因勢突出審計重點，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢開展專項審計，確保審深審透，揭示存在的突出問題，及時向當?shù)攸h委、政府和上級審計機關匯總報告審計情況及完善改進政策措施的意見建議。全州審計機關要努力拓展重大政策措施和決策部署貫徹落實情況跟蹤審計的廣度和深度，推動政策落地見效。及時提出政策落實跟蹤審計方向性、指導性意見，整體謀劃、統(tǒng)籌推進，采取單獨立項或結合其他項目，將重大政策措施貫徹落實情況作為各類專業(yè)審計項目的重點內容。
（二）財政審計
以增強預算執(zhí)行和財政收支的真實性、合法性和效益性，促進統(tǒng)籌財政資源、提升財政資金安全規(guī)范績效、推進財政體制改革為目標，加強對政府預算執(zhí)行情況和決算草案的審計，落實關于政府財務報告審計制度的相關工作。
“十四五”期間，堅持“花錢必問效、無效必問責”，加強對財政資金使用的監(jiān)管，關注資金存量和增量，減少沉淀、盤活存量，推動提高財政資金使用效益、落實過“緊日子”要求，統(tǒng)籌整合審計力量，運用大數(shù)據(jù)審計方式，優(yōu)化人力資源配置，開展“大兵團”作戰(zhàn)，對一級預算單位實現(xiàn)全覆蓋審計，重點部門和單位每年安排審計，結合其他審計方式實現(xiàn)縣市財政審計全覆蓋。
——財政和部門預決算管理情況。圍繞財政預算執(zhí)行過程和結果，重點關注資金分配、管理和使用情況，與財政資金直接相關的政策目標、投資項目、重大任務的落實和推進情況，轉移支付資金管理使用情況，財政支出標準化落實情況，以及落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神等情況，深入揭示預算執(zhí)行中各類違規(guī)問題和管理不規(guī)范問題，推動深化預算管理制度改革，強化預算約束和績效管理。加強政府財務報告審計，關注政府及部門管理的各類國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況。
——非稅收入征管情況。圍繞執(zhí)收及財政部門職責履行和權力運行情況，重點關注非稅收入的真實性和完整性，以及非稅收入征管制度改革推進、征管信息系統(tǒng)建設和征管風險防范等情況，完善征收流程，堵塞征管漏洞，提升非稅收入征管質量和效益。
——政府債務管理情況。圍繞黨中央、國務院及區(qū)州關于防范化解地方政府債務風險的部署，重點關注地方政府債務風險防控、隱性債務化解和地方政府債券資金使用績效等情況，促進地方政府遏制隱性債務增量、穩(wěn)妥化解存量，提高政府債券資金使用績效，促進健全政府債務管理制度。
（三）科技和文化旅游審計
堅持以推動科教興國、創(chuàng)新驅動發(fā)展、文化潤疆、旅游興疆等戰(zhàn)略實施為目標，加強對科技創(chuàng)新和文化旅游產(chǎn)業(yè)領域專項資金和項目的審計。
——科技研發(fā)和創(chuàng)新體系建設情況。圍繞重點科技研發(fā)計劃等專項資金的使用情況，關注重點領域應用基礎研究和核心技術攻關、科技創(chuàng)新體制機制改革、科技資源優(yōu)化配置、科技成果轉移轉化、科技創(chuàng)新人才隊伍建設等措施落實情況，促進重大科技攻關有效實施，科技創(chuàng)新體系持續(xù)完善。
——文化旅游融合發(fā)展和文化旅游產(chǎn)業(yè)體系建設情況。圍繞公共文化服務體系建設、旅游發(fā)展、旅游宣傳等專項資金的使用情況，重點關注文化潤疆工程實施、旅游興疆戰(zhàn)略推進、文化和旅游融合發(fā)展、公共文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系建設、旅游服務設施完善等措施落實情況，促進提升文化和旅游發(fā)展的層次和水平，推動文化和旅游實現(xiàn)高質量發(fā)展。
（四）農業(yè)農村審計
以促進鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給，推動形成新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化為目標，加強昌吉州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興相關資金和項目的審計。
“十四五”期間，對全州7個縣（市）鄉(xiāng)村振興銜接資金開展全覆蓋審計。根據(jù)上級審計機關和州黨委、人民政府安排部署，對鄉(xiāng)村振興有效銜接項目資金和涉農惠農（惠民）補貼資金開展審計或專項審計調查。
——鞏固拓展脫貧攻堅成果情況。圍繞扶貧項目資金管理使用、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村基礎設施建設、農村教育醫(yī)療能力提升等內容，重點關注規(guī)劃制定、資金安排、人才保障等鞏固拓展脫貧攻堅成果各項政策措施同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接等情況，以鞏固拓展脫貧攻堅成果促進鄉(xiāng)村振興。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出的目標任務、工作重點等內容，有重點的開展專項審計或跟蹤審計，重點關注資金投入保障和安全績效、農村人居環(huán)境整治和基礎設施建設以及農村重點改革任務推進等情況，促進鄉(xiāng)村全面振興加快推進。圍繞深化農業(yè)農村改革，重點關注農村集體產(chǎn)權制度改革以及完善農業(yè)補貼、農業(yè)保險等政策落實情況，促進鞏固完善農村基本經(jīng)營制度。圍繞鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，重點關注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村人居環(huán)境整治、農業(yè)廢棄物利用、農村公共基礎設施建設，以及改善鄉(xiāng)村公共服務情況，推動健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
——保障糧食安全相關措施落實情況。圍繞高標準農田建設、農業(yè)水利設施建設、農業(yè)科技、現(xiàn)代種業(yè)等內容，重點關注藏糧于地、藏糧于技措施落實、種質資源和耕地保護情況，促進農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，推動強化耕地數(shù)量保護和質量提升，保護農民種糧積極性，促進增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（五）公共投資審計
以穩(wěn)投資、補短板、促發(fā)展，推動落實昌吉州“十四五”規(guī)劃重大投資項目為目標，加強對政府投資或以政府投資為主的重大公共工程項目審計，重點對傳統(tǒng)和新興基礎設施建設，以及交通、水利、重大市政設施等重大公共工程進行審計，持續(xù)組織開展對口支持新疆發(fā)展資金和項目跟蹤審計，推進項目建設進度，提高投資項目績效。
“十四五”期間，根據(jù)州黨委、人民政府的安排，對昌吉州重大公共工程項目進行審計或專項審計調查，并組織全州7個縣（市）開展支持新疆發(fā)展資金和項目跟蹤審計工作。
——重大公共工程項目。圍繞重大公共工程項目概（預）算執(zhí)行、決算和建設運營情況，重點關注項目推進和落地、資金籌集管理使用、項目質量安全和進度、工程建設管理和績效、生態(tài)環(huán)境保護、建設用地和征地拆遷等情況，揭示項目建設管理體制機制上存在的問題。
——支持新疆發(fā)展資金和項目。以促進中央支持新疆發(fā)展各項政策措施落實到位，保障資金管理和項目建設規(guī)范有序，提高績效為目標，緊密結合福建、山西兩省“十四五”對口支援新疆昌吉州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大援疆政策落實、援疆項目實施的審計力度，從體制機制、政策落實、項目實施績效等宏觀層面揭示問題。
（六）民生審計
以提高保障和改善民生水平，更好地保障人民群眾利益，提升群眾滿意度，增強群眾獲得感為目標，重點對社保基金、保障性安居工程、社會救助及其他民生類政策落實情況及資金使用績效進行審計，反映資金籌集、管理、使用和相關政策執(zhí)行中的突出問題，促進提高資金使用績效。
“十四五”期間，根據(jù)上級審計機關和州黨委、人民政府安排部署，每年有序開展民生審計。
——就業(yè)優(yōu)先政策落實情況。圍繞減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等政策目標，重點關注職業(yè)技能提升行動、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、減稅降費、社保返還、就業(yè)幫扶、責任考核等穩(wěn)就業(yè)舉措實施效果，關注高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等重點就業(yè)保障政策落實情況，提高就業(yè)資金使用效益。
——社會保險基金管理使用情況。“十四五”期間，進一步加大對黨中央關于社會保險基金政策措施貫徹落實情況審計力度，加強基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險基金籌集、管理和使用情況審計，重點關注基本養(yǎng)老保險全區(qū)統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結算等重大改革任務推進，以及社會保險基金使用和運行風險等，促進社會保險制度公平和可持續(xù)發(fā)展。
——社會救助、社會福利、基本社會服務和優(yōu)撫安置資金管理使用情況。加大對困難群眾權益保障審計和基本社會服務審計工作，圍繞最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補貼、彩票公益金、優(yōu)撫安置、救災應急、殯葬公共服務、救助管理服務和兒童福利服務工程等專項資金使用情況開展審計，重點關注資金申請、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，確保特殊困難群體基本生活保障到位，加快推動基本社會服務高質量發(fā)展。
——住房保障項目實施和資金管理使用情況。圍繞保障性安居工程、住房公積金和住宅專項維修資金管理使用情況，重點關注城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目建設、任務完成和住房分配使用，以及住房保障資金使用績效等情況，確保住房保障各項政策部署落實到位，推動住房保障體系不斷健全完善。
——加強教育、衛(wèi)生等領域審計。圍繞堅持落實立德樹人根本任務、積極構建高質量教育體系，重點關注學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體發(fā)展、高等教育綜合實力提升、職業(yè)教育改革、建設高素質專業(yè)化的教師隊伍等方面政策措施落實情況，推進“教育提升工程”戰(zhàn)略實施，為促進教育現(xiàn)代化提供有力支撐。圍繞深入實施健康中國戰(zhàn)略、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，重點關注重大疫情防控救治體系、基本公共衛(wèi)生服務、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力、醫(yī)療惠民工程等方面政策落實情況，促進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不斷增進群眾健康獲得感。
——加強新冠肺炎疫情防控專項資金審計。圍繞用于疫情防控財政專項資金的規(guī)模、撥付和使用情況，重點揭示財政專項資金和疫情防控物資在分配使用方面存在的突出問題，分析評價疫情防控專項資金使用效益，提出有針對性的工作建議，進一步促進疫情防控專項資金、物資規(guī)范管理和高效使用。
（七）資源環(huán)境審計
以踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念，推動生態(tài)文明建設為目標，加強對自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護及污染防治、生態(tài)保護修復審計。探索建立審計與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草等有關部門的協(xié)調機制，形成監(jiān)督合力。
“十四五”期間，領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項目比“十三五”期間增加30%以上，積極擴展資源環(huán)境審計覆蓋面。
——資源環(huán)境專項資金管理使用和重點項目實施情況。圍繞財政安排的生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、生態(tài)恢復修復、資源能源節(jié)約集約利用等資金，重點關注資金分配、管理和使用情況，以及土地、水、森林、草原等自然資源資產(chǎn)管理和自然保護區(qū)、國家公園、濕地等重點領域、生態(tài)環(huán)境保護領域重點項目實施情況。促進節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策的貫徹落實，提高資金使用績效，推動綠色發(fā)展方式，促進自然資源依法有效保護和合理開發(fā)利用。
——自然資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護政策落實情況。圍繞土地、礦產(chǎn)、水、森林、草原等自然資源開發(fā)利用和生態(tài)保護修復情況，重點關注山水林田湖草沙系統(tǒng)治理情況、重點領域和重點區(qū)域污染防治情況、環(huán)境保護和節(jié)能減排約束性指標管理情況等，督促落實最嚴格的環(huán)境保護制度，推動自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等，推動構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
——領導干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況。圍繞貫徹落實綠水青山就是金山銀山理念、促進領導干部認真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，組織對昌吉州各級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村、林草等部門及園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，促進落實領導干部生態(tài)文明建設責任制。
（八）國有企業(yè)審計
以推動國資國企深化改革，防范化解重大風險，做強做優(yōu)做大國有資產(chǎn)為目標，加強對本級政府（財政）出資或占控股或主導地位的國有企業(yè)以及國有資本監(jiān)管部門的審計。
“十四五”期間，對本級政府（財政）出資或占主導控股地位的地方國有企業(yè)，組織開展全覆蓋的審計或專項審計調查。
——國有企業(yè)經(jīng)營管理情況。圍繞國有企業(yè)重大經(jīng)營決策、企業(yè)內部管理、重大風險防控情況，重點關注黨和國家及區(qū)州方針政策、重大決策部署貫徹落實情況，國有企業(yè)領導人員依法守紀、合規(guī)經(jīng)營、履職盡責情況，推動國有企業(yè)抓重點、補短板、強弱項，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，不斷增強國有企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資本保值增值。
——國有企業(yè)財務收支情況。圍繞國有企業(yè)資產(chǎn)負債損益的真實性、合法性、效益性，重點關注國有資本投資收益、資產(chǎn)處置、風險防控、存量盤活等情況，推動內部管理制度有效實施，促進健全完善內部管理制度，提高經(jīng)營管理績效，維護國有資本安全。
——國有企業(yè)全面改革推進情況。圍繞國企改革“1+N”制度體系和三年行動方案決策部署，重點關注完善國有企業(yè)法人治理結構、開展混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機制等情況，促進完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)內生動力，推動提升國有企業(yè)深度轉換經(jīng)營機制，防止改革過程中國有資產(chǎn)流失。
（九）經(jīng)濟責任審計
以強化干部監(jiān)督管理、促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，認真落實黨中央、國務院重大決策部署和區(qū)州黨委、政府對做好新時代經(jīng)濟責任審計工作的各項工作安排，對昌吉州各級黨委管理的黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員加強經(jīng)濟責任審計，推動領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權，確保黨中央令行禁止。
——科學制定經(jīng)濟責任審計中長期規(guī)劃和年度審計項目計劃。根據(jù)干部管理監(jiān)督需要、領導干部的經(jīng)濟事項管理權限及其所在單位特點和審計資源等實際情況，對重點地區(qū)（部門、單位）以及關鍵崗位的領導干部加大審計力度，科學制定經(jīng)濟責任審計中長期規(guī)劃、年度審計項目計劃，以任中審計為主，堅持黨政同責、同責同審。聚焦經(jīng)濟責任，圍繞領導干部權力運行和責任落實，根據(jù)不同類別、不同級次、不同部門領導干部的履職特點，進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計重點內容，重點關注貫徹落實黨和國家重大經(jīng)濟方針政策和決策部署，本地區(qū)（部門）重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，重大經(jīng)濟決策，財政財務收支和經(jīng)濟運行風險防范，以及在經(jīng)濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況。優(yōu)化審計資源配置，開展融合式審計，提升審計監(jiān)督整體成效。
——規(guī)范經(jīng)濟責任審計評價體系，客觀公正作出評價。認真貫徹落實習近平總書記關于“三個區(qū)分開來”的重要要求，全面歷史辯證客觀地看待問題，以查清的事實為依據(jù)，以法律法規(guī)和政策制度為準繩，在審計范圍內，綜合考慮相關問題的歷史背景、決策過程、性質、后果和領導干部實際所起的作用等情況，注重定性評價和定量指標相結合，客觀審慎作出評價和結論，準確界定責任，鼓勵探索創(chuàng)新，激勵擔當作為。
——推動深化經(jīng)濟責任審計結果運用。加強與昌吉州經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議成員單位及有關部門協(xié)作配合，健全完善聯(lián)合向被審計單位反饋審計情況、提出整改要求、督查審計整改等工作機制，強化經(jīng)濟責任審計結果通報，完善領導干部履行經(jīng)濟責任重點風險預警清單，推進將經(jīng)濟責任審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要參考。
（十）督促審計查出的問題全面整改落實
深入貫徹落實習近平總書記關于審計整改工作的重要指示批示精神，認真落實區(qū)州黨委、政府對審計整改工作的部署要求，忠誠履行審計整改督促職責，堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一，建立健全審計查出問題整改長效機制，做實審計監(jiān)督后半篇文章。
——完善整改工作機制。對審計查出的問題，形成問題清單，分解整改任務，明確整改責任主體。整改要求要科學合理、分類施策：對于能夠立行立改的，提出明確、具體、可操作的整改要求；涉及體制機制或相關法規(guī)政策不完善的，提出深化改革、完善制度的意見建議，督促有關部門單位研究改進。
——壓實整改責任。被審計單位是落實整改的責任主體，被審計地方和單位主要負責人對審計查出問題整改工作負總責。主管部門對其主管行業(yè)、領域負有監(jiān)督管理責任，指導行業(yè)單位的整改工作，完善制度機制。審計機關對整改工作負有跟蹤督促責任，要嚴格執(zhí)行審計整改檢查和督查制度，建立審計整改跟蹤檢查機制，嚴格對賬銷號，對已整改的問題及時組織“回頭看”，防止敷衍整改、虛假整改。在以后年度審計中，要將以往審計查出問題的整改情況，作為后續(xù)審計關注的重點，對整改不到位的問題要一跟到底，查清原因、提出對策，對整改不力的反面典型要依紀依法嚴肅處理、公開曝光。
——加強協(xié)作聯(lián)動。健全完善整改工作長效機制，加強與其他監(jiān)督部門的合作，推動審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、巡察監(jiān)督、黨委和政府督查協(xié)調配合，加大問題線索向有關主管部門的移送力度和落實跟進，形成更有效的監(jiān)管合力。加強審計機關上下聯(lián)動，指導縣（市）審計機關審計整改督促工作，統(tǒng)一工作步調。
——推動審計整改結果運用。加強與有關部門的溝通聯(lián)動，推動把審計監(jiān)督與黨管干部、紀律檢查、追責問責結合起來，將審計整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要參考，提高審計結果的運用質效。推動健全審計整改約談和責任追究機制，對拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的，審計機關可提出處理意見建議，按照干部管理權限提請紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門或主管部門研究處理，切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性和權威性。
四、保障措施
（一）堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導
堅持和加強黨的領導是做好審計工作的根本保證，要進一步鞏固和深化審計管理體制改革成果，健全“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效”的審計監(jiān)督體系，把黨的領導貫徹到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，為推動昌吉州“十四五”規(guī)劃落實見效提供堅強保證。
——不斷強化政治機關意識。牢固樹立審計機關首先是政治機關的意識，始終把不折不扣深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和第三次中央新疆工作座談會精神，特別是習近平總書記關于新疆工作和審計工作的重要講話和重要指示批示精神作為重大政治責任和首要政治任務抓緊抓實，不斷增強審計工作的政治屬性和政治功能，善于用政治眼光分析審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，不斷提高審計人員的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，提高適應新形勢、解決新問題的能力。
——健全完善黨委審計委員會工作機制。全州各級黨委審計委員會要及時傳達學習黨中央關于審計工作的重大決策部署、習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，切實加強對審計工作的領導。要進一步健全完善議事工作規(guī)則和制度，確保重要審計情況、重要審計報告、重大違紀違法問題及其處理意見等，首先向本級黨委審計委員會報告。要嚴格執(zhí)行請示報告制度，本級黨委審計委員會的重大事項應當客觀真實、規(guī)范有序地向上級黨委審計委員會請示報告。要健全上下協(xié)調聯(lián)動機制，加強對縣（市）黨委審計委員會及其辦事機構工作的組織領導和業(yè)務指導；審計委員會辦公室要要建立健全審計委員會議定事項督察督辦制度，確保黨中央和區(qū)州黨委關于審計工作的決策部署落到實處。
——加強對全州審計工作的領導。強化上級審計機關對下級審計機關的領導，嚴格落實縣（市）審計機關主要負責人向州審計局黨組述職報告制度，加強對縣（市）審計機關的考核和干部管理。堅持全州審計一盤棋，強化全州審計工作統(tǒng)籌和管理，優(yōu)化審計組織方式，合理配置審計資源。加強對內部審計工作的指導和監(jiān)督，推動被審計單位加強內部審計工作，促進被審計單位健康發(fā)展。充分發(fā)揮社會審計的積極作用，依法核查社會審計機構出具的審計報告，增強審計監(jiān)督合力。
（二）加強審計業(yè)務管理
整合全州審計資源，強化審計全過程管理，加強計劃統(tǒng)籌、向管理要統(tǒng)籌。
——加強審計計劃管理。緊緊圍繞昌吉州黨委、人民政府中心工作和自治區(qū)審計廳總體部署，強化審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，精心謀劃、科學制定審計項目計劃。做好年度計劃和五年規(guī)劃的有效銜接，堅持前瞻性思考、全局性謀劃，堅持高位推動，強化上下聯(lián)動，加強審計計劃與審計資源的匹配，樹立審計“一盤棋”理念，推進州縣兩級審計機關之間審計項目計劃的統(tǒng)籌協(xié)調，對涉及全局的重大事項，統(tǒng)籌全州各級審計力量組織實施，形成整體合力，確保審計計劃高效協(xié)同實施。
——加強審計實施管理。把審前調查作為實施審計的前置必備條件，以審計方案為抓手，在審前調查的基礎上科學制定審計工作方案、實施方案，確保各項審計都圍繞總體目標實施，提高審計實施方案的科學性和可操作性。嚴格落實審計組和審計組長的責任，加強審計組現(xiàn)場管理和內部控制。堅持質量和效率相統(tǒng)一，優(yōu)化審計資源配置，加強全流程審計質量管控，確保審計方案有效落實。
——加強審計結果利用。強化審計與組織人事、紀檢監(jiān)察、機構編制、公安、檢察以及其他有關主管部門的協(xié)調配合，建立工作協(xié)調機制。加強對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤督促，推動改進人大常委會聽取和審議審計查出突出問題整改情況報告機制。加強對重大違紀違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責任、查后果，推動建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。加強審計成果綜合利用，以滿足不同對象對審計結果的需求，加大審計結果公開和審計整改情況公告力度，擴大審計結果影響面，提高審計成果利用的層次和水平。
（三）加強審計干部隊伍建設
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的組織路線，全面落實“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”總要求，按照“堅持黨管干部、突出政治標準、強化專業(yè)素養(yǎng)、統(tǒng)籌分類推進”的原則，加強審計干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提升審計干部能力素質，為昌吉州審計事業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障。
——強化政治忠誠教育。以黨的政治建設為統(tǒng)領，強化理想信念教育和黨性教育，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題，建立和落實不忘初心、牢記使命長效機制。嚴肅黨內政治生活，認真落實黨組理論學習中心組學習制度，黨員領導干部帶頭落實雙重組織生活制度。嚴格落實黨支部基本制度、開展黨的組織生活、加強黨員日常管理，突出“三會一課”政治學習和教育功能，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經(jīng)常。深入貫徹習近平總書記關于審計精神的重要論述，踐行腳踏實地扎實苦干、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，始終保持對審計事業(yè)的忠誠和對審計職業(yè)的操守，當好國家財產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟安全的“守護者”。
——樹立正確用人導向。堅持事業(yè)為上，嚴格按照規(guī)定和程序開展干部考錄、調任、公開遴選等工作，嚴把干部入口關。注重加強審計骨干人才、優(yōu)秀青年干部人才培養(yǎng)，激勵干部在新時代有新?lián)斝伦鳛?，搭建促進青年干部成才的寬廣平臺，在重大審計項目和急難險重任務中接受歷練，增長才干。始終把政治標準擺在首位，堅持新時期好干部標準和民族地區(qū)干部政治標準，樹立注重基層、注重實踐，講擔當、重擔當?shù)挠萌藢?，?yōu)先考慮參加“訪惠聚”駐村及其他重大專項工作成效突出的干部；優(yōu)先考慮實踐經(jīng)驗豐富，工作認真負責，群眾反映好的干部；優(yōu)先考慮關鍵時刻挺身而出，承擔急難險重任務，勇于擔當，工作完成較好的干部。落實和完善考核、獎懲激勵約束機制。
——加強專業(yè)能力建設。著眼建設高素質專業(yè)化審計干部隊伍，著力提升審計干部專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)，提升審計干部政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力和大數(shù)據(jù)分析能力，改變原有的“就部門論部門、就問題談問題”的思維方式，向宏觀性、傾向性、體制機制性方向轉變，提升專業(yè)素養(yǎng)，增強宏觀思維、辯證思維、法治思維能力，成為審計工作行家里手。鼓勵年輕干部取得審計師資格或者通過相關中級以上專業(yè)技術資格考試。培養(yǎng)計算機審計人才，建立審計業(yè)務骨干人才庫。堅持在審計一線錘煉干部過硬本領，提高審計干部能查、能說、能寫的能力。推進干部輪崗交流，完善干部交流學習機制，提高干部綜合素質。
——持續(xù)推進黨風廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅持從嚴治審，常態(tài)化推行警示教育，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，自覺接受各方面監(jiān)督。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神、審計“四嚴禁”工作要求及審計“八不準”工作紀律等規(guī)定。加強對重點領域和關鍵崗位的監(jiān)督制約，突出抓好領導干部個人有關事項報告制度和重大事項請示報告制度落實，力戒形式主義、官僚主義。
（四）加強審計信息化建設
堅持科技強審，充分運用現(xiàn)代信息技術開展審計，落實“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”工作機制指導性意見，提高審計工作質量和效率。
——提升數(shù)據(jù)管理水平。建立健全數(shù)據(jù)采集和定期報送機制，持續(xù)推進數(shù)據(jù)標準化。健全完善數(shù)據(jù)集中管理制度規(guī)范，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定，持續(xù)強化提升網(wǎng)絡安全防御能力和應急處置能力，保障數(shù)據(jù)安全，提高數(shù)據(jù)存儲、處理和分析能力。
——加強數(shù)據(jù)、數(shù)字資源分析利用。堅持以用為本，以審計實際需求為導向，充分利用金審工程三期項目建設應用內容和昌吉州政府數(shù)據(jù)平臺，扎實開展業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領域數(shù)據(jù)的綜合比對和關聯(lián)分析，提高利用數(shù)據(jù)分析手段查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力，促進審計工作從現(xiàn)場審計為主向后臺數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場審計并重轉變。加強州審計局機關內部以及州縣兩級審計機關之間的數(shù)據(jù)共享共用。嘗試推動遙感衛(wèi)星圖像等科技手段在審計工作中的應用，積極探索數(shù)字審計工作。
（五）提高依法行政的能力水平
以保障依法履行審計監(jiān)督職責、提高審計質量為目標，健全完善審計制度，研究制定促進審計規(guī)范化建設的具體措施，加強對審計權力運行的監(jiān)督和制約，提高審計機關依法行政水平。
——完善審計規(guī)章制度體系。持續(xù)貫徹落實法治政府建設要求，抓好“八五”普法宣傳教育工作，增強審計人員法治思維，提高依法審計能力。根據(jù)法律法規(guī)修訂，做好地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及內控制度清理、修訂、廢止工作。動態(tài)管理審計機關權責清單，逐步打造審計計劃、實施、審理、報告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調有序的審計權力運行機制。做好行政復議、行政訴訟工作，提高審計機關依法行政水平。
——健全審計質量控制體系。嚴格執(zhí)行質量分級負責制，認真落實審計組組長審核、科室復核、法規(guī)審理三級復核制度，不斷加強審計現(xiàn)場質量管理，壓實各環(huán)節(jié)質量控制責任；健全全員全流程審計質量控制體系，積極探索現(xiàn)場審理和周研判報告制度，修訂完善審計業(yè)務文書模板、建立健全審計項目流程圖，促進提升審計質量，防范審計風險，維護審計的權威性和公信力。
——加大審計結果公開力度。堅持底線思維和風險評估，貫徹落實《政府信息公開條例》，除涉密及可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定等不宜公開的審計結果事項外，依法定程序向社會公開，接受社會各界監(jiān)督。加大對虛假整改、敷衍塞責等反面典型案例的曝光力度，促進形成督促整改工作合力，不斷維護審計權威、提升審計質量。
——從嚴從緊強化自身建設。貫徹落實“過緊日子”要求，實施預算績效管理。嚴格各項財經(jīng)紀律，依法公開部門預算、決算、部門整體支出和項目支出的預算績效信息。加強內部審計作用，促進和強化審計機關自身建設。積極推進審計機關領導干部經(jīng)濟責任審計試點，實現(xiàn)審計監(jiān)督無盲區(qū)要求。自覺主動接受人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。
（六）加強審計理論研究
深入貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，堅持以“抓住重點、關注熱點、服務實踐”為中心，跟進昌吉州黨委、人民政府對審計工作提出的新要求，與時俱進開展理論研究。堅持審計理論研究貼近實踐、服務基層，圍繞推進昌吉州審計工作高質量發(fā)展開展研究，形成審計理論和審計實踐互相促進，相輔相成。用好《新疆審計》、門戶網(wǎng)站等陣地，圍繞重要主題、重點領域開展宣傳，多渠道、全方位展示昌吉州審計成果。加強審計理論骨干隊伍建設特別是青年審計理論人才培養(yǎng)，提升審計人員研究能力。
（七）切實抓好規(guī)劃實施
全州各級審計機關要高度重視“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃的實施工作，強化領導責任和實施職責，明確目標任務工作分工，研究制定具體落實措施，確?！笆奈濉睍r期各項目標任務有效落實。
