各縣（市）教育局、發(fā)展改革委、財政局、鄉(xiāng)村振興局，州直屬學(xué)校：
為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育、扶貧工作、“三農(nóng)”工作的重要論述，貫徹落實州黨委、人民政府實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，現(xiàn)將《自治州實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年行動計劃（2021-2025年）》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
昌吉回族自治州教育局 昌吉回族自治州發(fā)展改革委員會
昌吉回族自治州財政局 昌吉回族自治州鄉(xiāng)村振興局
2021年11月11日
自治州實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年行動計劃
（2021-2025年）
黨的十八大以來，全州教育系統(tǒng)聚焦“義務(wù)教育有保障”，義務(wù)教育階段孩子因貧失學(xué)輟學(xué)實現(xiàn)動態(tài)清零，各學(xué)段貧困家庭學(xué)生資助實現(xiàn)應(yīng)助盡助，為全州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了積極貢獻，取得了歷史性勝利。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。為在鞏固拓展教育脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，全面推進鄉(xiāng)村振興，結(jié)合自治州實際，特制定五年行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，將鞏固拓展教育脫貧攻堅成果放在突出位置，落實“四個不摘”，保持教育幫扶政策總體穩(wěn)定，為昌吉州“十四五”期間主要目標(biāo)任務(wù)和2035年遠景目標(biāo)貢獻教育力量。
二、工作目標(biāo)。
脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期，到2025年實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村教育普及水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實，農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育幫扶機制更加完善，城鄉(xiāng)教育差距進一步縮小，教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平進一步提升，鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)基本形成。
三、重點工作
（一)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果
1.鞏固拓展義務(wù)教育控輟保學(xué)成果。
目標(biāo):確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。
措施:進一步完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制，持續(xù)落實各級政府和各有關(guān)部門聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任，推行“七長責(zé)任制”和“雙線控輟”，形成控輟保學(xué)合力。健全數(shù)據(jù)對比機制，精準(zhǔn)摸排輟學(xué)學(xué)生，加強對學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測，納入臺賬動態(tài)管理。健全定期專項行動機制，在每學(xué)期開學(xué)前后集中開展控輟保學(xué)專項行動，嚴(yán)防輟學(xué)新增和反復(fù)反彈，持續(xù)保持控輟保學(xué)動態(tài)“清零”成效。健全依法控輟治理機制，完善用法律手段做好勸返復(fù)學(xué)的工作舉措。健全教學(xué)質(zhì)量保障機制，深化教育教學(xué)改革，不斷提高鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。
2.鞏固拓展義務(wù)教育辦學(xué)條件成果。
目標(biāo):鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)劃布局進一步優(yōu)化，基本辦學(xué)條件進一步改善，校園環(huán)境進一步提升。
措施:繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，聚焦鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，有序增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，改善鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、浴室、運動場等教學(xué)和生活設(shè)施，補齊鄉(xiāng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件短板，提升學(xué)校辦學(xué)能力。統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持因地制宜、實事求是、規(guī)模適度，有利于保障教育質(zhì)量，繼續(xù)加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和邊境縣學(xué)校建設(shè)，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，促進學(xué)校布局建設(shè)與人口流動趨勢相協(xié)調(diào)，切實保障足夠?qū)W位供給。
3.鞏固拓展教育信息化發(fā)展成果。
目標(biāo)：實現(xiàn)鄉(xiāng)村中小學(xué)信息化教學(xué)環(huán)境全面普及，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)進一步提速擴容，教育信息化質(zhì)量進一步提高。
舉措：鞏固學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動成果，加快學(xué)校網(wǎng)絡(luò)提速擴容。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快補齊鄉(xiāng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，逐步迭代更新老損信息化教學(xué)設(shè)備，實現(xiàn)鄉(xiāng)村中小學(xué)信息化教學(xué)環(huán)境全面普及。依托新疆基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，助力鄉(xiāng)村地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。深入推進教育信息化2.0行動計劃、推動提升信息技術(shù)應(yīng)用水平。加快推進中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)，持續(xù)完善昌吉州教育云平臺建設(shè)，推動教育信息化智慧校園建設(shè)。深化普及“三個課堂”應(yīng)用，實現(xiàn)依托信息技術(shù)的“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)質(zhì)教師帶普通教師”模式普遍化。提升農(nóng)村地區(qū)師生信息素養(yǎng)，構(gòu)建以校為本、基于課堂、應(yīng)用驅(qū)動、注重創(chuàng)新的教師信息素養(yǎng)發(fā)展機制，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。
4.鞏固拓展鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)成果。
目標(biāo):鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，質(zhì)量水平明顯提升，職業(yè)吸引力持續(xù)增強。
措施:落實《自治區(qū)關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的實施方案》(新教規(guī)〔2021〕11號)文件精神，實施好“國家農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”、中小學(xué)幼兒園教師“國培計劃”“區(qū)培計劃”、“中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃”，銀齡講學(xué)計劃等，優(yōu)先滿足農(nóng)村地區(qū)對高素質(zhì)教師補充要求，提高鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質(zhì)。落實教育援疆政策，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，持續(xù)做好“組團式援疆”支教工作和福建智力援疆“五個一百”工程。加強對鄉(xiāng)村學(xué)校校(園)長教師的培訓(xùn)，加大送教下鄉(xiāng)力度，推動名師名校長走進鄉(xiāng)村學(xué)校講學(xué)交流，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校提升教育質(zhì)量。繼續(xù)選派教師前往木壘縣中學(xué)開展“組團式”援教工作。依法依規(guī)保障教師工資待遇落實，確保教師工資、鄉(xiāng)村教師生活補助等待遇按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。
5.鞏固拓展推普脫貧成果。
目標(biāo):進一步提升國家通用語言文字普及水平，助力鄉(xiāng)村振興。
措施:進一步加大農(nóng)村地區(qū)國家通用語言文字推廣力度，提高普及程度，提升普及質(zhì)量。持續(xù)鞏固國家通用語言文字教育教學(xué)全覆蓋和各級各類學(xué)?；彀嗷焖奕采w成果，開展國家通用語言文字質(zhì)量監(jiān)測、學(xué)校語言文字達標(biāo)建設(shè)工作，進一步提升國家通用語言文字教育教學(xué)質(zhì)量。實施學(xué)前兒童普通話教育“童語同音”計劃，實施國家通用語言文字示范培訓(xùn)計劃和經(jīng)典潤?quán)l(xiāng)土計劃，開展大學(xué)生推普社會實踐志愿服務(wù)活動，開展中華經(jīng)典誦讀和普通話宣傳周活動，推動“國家通用語言文字普及攻堅工程”“推普脫貧攻堅行動計劃”有效實施。
(二)延續(xù)完善農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生幫扶機制
6.精準(zhǔn)資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。
目標(biāo):保障各學(xué)段農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按規(guī)定享受資助。
措施:全面落實國家、自治區(qū)、州學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段的學(xué)生資助政策，加強教育、民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)比對和信息共享，確保各學(xué)段農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，應(yīng)助盡助，落實到位。充分利用學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，提升精準(zhǔn)資助水平。不斷創(chuàng)新宣傳形式和載體，持續(xù)開展學(xué)生資助政策宣傳，提高廣大群眾資助政策知曉率。
7.落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。
目標(biāo):提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃供餐質(zhì)量，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平。
措施:根據(jù)自治區(qū)時間節(jié)點安排，落實好自治區(qū)試點縣市及內(nèi)初班學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，加強資金使用監(jiān)管，堅持以食堂供餐為主，加強營養(yǎng)配餐指導(dǎo)，提升供餐質(zhì)量，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康狀況。推進原材料配送驗收、入庫出庫、貯存保管、加工烹任、餐食分發(fā)、學(xué)生就餐等環(huán)節(jié)全程視頻監(jiān)控。加強與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的合作，強化營養(yǎng)健康宣傳教育和食品安全監(jiān)管力度，確保供餐安全。嚴(yán)格落實食品安全管理制度，切實履行學(xué)校食品安全主體責(zé)任。
8.加強農(nóng)村兒童教育關(guān)愛工作。
目標(biāo):農(nóng)村兒童平安健康成長，德智體美勞全面發(fā)展。
措施:健全關(guān)愛教育工作機制，加強農(nóng)村留守兒童、困境兒童的關(guān)心關(guān)愛，強化控輟保學(xué)、教育資助、送教上門等措施，對有特殊困難的兒童優(yōu)先安排在校住宿。建立健全鄉(xiāng)村家校社協(xié)同育人機制，促進全面構(gòu)建“家庭盡責(zé)、源頭預(yù)防、政府主導(dǎo)、社會參與”的關(guān)愛體系，幫助農(nóng)村兒童身心健康發(fā)展。
9.持續(xù)做好農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。
目標(biāo):農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。
措施:精準(zhǔn)摸排低收入家庭、團結(jié)關(guān)愛家庭、身體殘疾畢業(yè)生底數(shù)，詳細了解自身條件、家庭情況、求職意愿、問題困難等，“一人一檔”建立工作臺賬。及時主動了解掌握畢業(yè)生的就業(yè)意愿、思想動態(tài)和心理狀況，實時掌握就業(yè)動態(tài)，“一人一策”有針對性開展教育引導(dǎo)和咨詢，幫助堅定就業(yè)信心，推薦就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，促進多渠道就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。
(三)做好鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作
10.實施職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動。
目標(biāo):建設(shè)高水平職業(yè)院校，增強職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。
措施:持續(xù)優(yōu)化職業(yè)院校布局，辦好一批專業(yè)設(shè)置合理、面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力強的職業(yè)院校。職業(yè)院校要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)設(shè)置職業(yè)教育專業(yè)，提升服務(wù)能力和水平。加強職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化“雙師型”教師隊伍，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，開展生產(chǎn)性實訓(xùn)基地和現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)試點建設(shè)，推進1+X證書制度試點。推動職業(yè)院校發(fā)揮培訓(xùn)職能，廣泛開展面向“三農(nóng)”、面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。落實職業(yè)教育“雙兜底”政策，推進中高職人才培養(yǎng)銜接，推動職教集團突出特色專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟能力。推動職業(yè)教育對口支援工作，利用內(nèi)地優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，提升我州職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平。
11.擴大鄉(xiāng)村學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。
目標(biāo):為鄉(xiāng)村幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。
措施:繼續(xù)落實農(nóng)村學(xué)前三年免費教育經(jīng)費保障機制，保障農(nóng)村適齡幼兒免費入園，鞏固農(nóng)村學(xué)前教育“應(yīng)入盡入”成果。優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，擴大鄉(xiāng)村普惠學(xué)前教育資源，提高普惠性幼兒園覆蓋率。深化縣域?qū)W前教育聯(lián)盟管理機制，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園引領(lǐng)帶動作用，提高鄉(xiāng)村薄弱幼兒園辦園水平，促進學(xué)前教育均衡發(fā)展。推動鄉(xiāng)村幼兒園改善辦園條件，配備豐富適宜的玩教具材料和圖書，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，保教并重，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，促進幼兒身心全面和諧發(fā)展。
12.推進縣域普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。
目標(biāo):提升縣域普通高中教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，推進普通高中育人方式改革，高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。
措施:鞏固高中階段教育普及成果，發(fā)揮示范性高中引領(lǐng)作用，推動區(qū)域內(nèi)普通高中融合發(fā)展，提升縣域普通高中教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。加快推進普通高中育人方式改革，突出德育時代性，強化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，拓寬綜合實踐渠道，加強課程管理，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實踐能力。探索普通高中多樣化發(fā)展，激發(fā)辦學(xué)活力，推動形成“一校一品”或“一校多品”。加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面的指導(dǎo)，幫助學(xué)生更好適應(yīng)高中學(xué)習(xí)生活，提高自主選擇能力。繼續(xù)實施好改善普通高中辦學(xué)條件等項目，擴大教育資源，優(yōu)化校舍功能。
13.提升高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。
目標(biāo):發(fā)揮高校優(yōu)勢資源，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)更多更高層次人才，引導(dǎo)高校人才和科技創(chuàng)新主動服務(wù)、深度參與鄉(xiāng)村振興。
措施:落實好高校定點幫扶政策，繼續(xù)選好用好幫扶干部，保持工作力度不減，做好條件保障。加大涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)力度，深入實施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃2.0，以昌吉開放大學(xué)辦學(xué)體系為依托，打造升級版的“一村一名大學(xué)生計劃”，落實國家“開放教育一鄉(xiāng)村振興支持計劃”，為農(nóng)民和村鎮(zhèn)基層干部提供不離崗、不離鄉(xiāng)、實用適用的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。鼓勵引導(dǎo)高校科技創(chuàng)新主動服務(wù)、支持高校與鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等開展深度技術(shù)合作，圍繞鄉(xiāng)村振興開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
14.提升特殊教育發(fā)展水平。
目標(biāo)：健全特殊教育保障體系，義務(wù)教育階段殘疾兒童少年受教育零拒絕、全覆蓋。
措施：建立多部門協(xié)作、普特融合、醫(yī)教結(jié)合的管理運行機制，各縣（市）特殊教育專家委員會全面規(guī)范評估殘疾兒童少年接受教育和適應(yīng)能力，就近就便,分類安置。加強資源中心和資源教室建設(shè)，指導(dǎo)普通學(xué)校落實“一生一案”，實施個別化教育。
15.推進鄉(xiāng)村振興育人工作。
目標(biāo)：積極探索鄉(xiāng)村振興育人模式，進一步深化立德樹人成效。
措施：把鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興作為國情區(qū)情州情教育和思政課堂的重要內(nèi)容，鼓勵教育系統(tǒng)干部師生積極參與、深度實踐，進一步深化立德樹人成效。持續(xù)深入落實《自治州關(guān)于深入開展脫貧群眾感恩教育活動的實施意見》，堅持扶志與扶智相結(jié)合，多形式抓好勵志教育、誠信教育、感恩教育，教育引導(dǎo)脫貧群眾增強自立自強意識，激發(fā)內(nèi)生動力。鼓勵職業(yè)院校、中小學(xué)積極探索鄉(xiāng)村振興育人模式，形成一批可復(fù)制、可推廣的工作成果。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照州負總責(zé)，縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層抓落實的要求，建立各級教育、發(fā)改、財政、鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機制，形成責(zé)任清晰、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。做好在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障等方面的有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進全州教育系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興各項工作，確保平穩(wěn)過渡。進一步加強作風(fēng)建設(shè),堅決整治鄉(xiāng)村振興教育領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,堅決防止幫扶資金使用中的奢侈浪費，堅決反對形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔(dān)。
（二）完善政策保障。進一步優(yōu)化教育財政支出重點，將實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴容建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校重點建設(shè)、教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、教師培訓(xùn)中心建設(shè)、教育信息化智慧校園建設(shè)等教育領(lǐng)域重點項目納入昌吉州教育“十四五”規(guī)劃。加強資金監(jiān)管使用，嚴(yán)肅財政紀(jì)律。發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，把鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關(guān)工作落實情況納入對地方人民政府履行教育職責(zé)評價范圍，督促各縣（市）全面嚴(yán)格落實各項工作要求。
（三）鼓勵社會參與。堅持行政推動與市場機制有機結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展教育脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村教育振興的工作合力。加大政策宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育脫貧攻堅取得的巨大成效，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍，講好昌吉教育振興鄉(xiāng)村故事。
