各縣市人民政府，州人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《昌吉州基層群眾性自治組織準(zhǔn)入事項(xiàng)管理辦法（試行）》已經(jīng)州黨委、州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
昌吉回族自治州人民政府辦公室
2022年1月16日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
昌吉州基層群眾性自治組織準(zhǔn)入事項(xiàng)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范基層群眾性自治組織工作事項(xiàng)，減輕基層群眾性自治組織工作不必要、不合理負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)基層群眾性自治組織服務(wù)功能，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入事項(xiàng)范圍：
（一）基層群眾性自治組織依法依規(guī)履行職責(zé)事項(xiàng)。根據(jù)法律、法規(guī)明確規(guī)定，基層群眾性自治組織依法自治和服務(wù)居民、發(fā)揮主責(zé)作用的事項(xiàng)。
（二）基層群眾性自治組織依法依規(guī)協(xié)助政府工作事項(xiàng)。根據(jù)法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、人民政府，州黨委、州政府文件明確規(guī)定，主體責(zé)任在州、縣市相關(guān)部門(mén)，基層群眾性自治組織負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展的有關(guān)工作事項(xiàng)。
（三）基層群眾性自治組織開(kāi)具證明事項(xiàng)。根據(jù)法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院，區(qū)州黨委、人民政府文件明確規(guī)定，基層群眾性自治組織為轄區(qū)村（居）民開(kāi)具證明的事項(xiàng)。
第三條 州、縣市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是基層群眾性自治組織工作事項(xiàng)準(zhǔn)入的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)同級(jí)基層群眾性自治組織準(zhǔn)入工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，做好同級(jí)基層群眾性自治組織準(zhǔn)入工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究謀劃、審核把關(guān)、任務(wù)落實(shí)。
第四條 各有關(guān)單位、人民團(tuán)體以及其他公共事業(yè)單位有公共服務(wù)事項(xiàng)需進(jìn)入村（社區(qū)）的，適用本辦法。
第五條 州城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定并公布全州基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入事項(xiàng)清單，縣市各部門(mén)依據(jù)清單規(guī)范基層群眾性自治組織工作明細(xì)，統(tǒng)一實(shí)施。基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入事項(xiàng)清單包含昌吉州基層群眾性自治組織依法履職事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單、出具證明事項(xiàng)清單，以上“三個(gè)清單”是全州基層群眾性自治組織開(kāi)展工作的依據(jù)。
第六條 基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)的廢存和修訂情況，及時(shí)調(diào)整逐級(jí)下發(fā)至村（社區(qū)）基層群眾性自治組織，定期在昌吉州政府門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。
第二章 準(zhǔn)入事項(xiàng)權(quán)責(zé)
第七條 基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入事項(xiàng)中，依法履行職責(zé)事項(xiàng)由基層群眾性自治組織自主開(kāi)展，發(fā)揮主責(zé)作用；依法協(xié)助政府工作職責(zé)主體責(zé)任在州、縣市有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由基層群眾性自治組織負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展。
第八條 州、縣市各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不得隨意轉(zhuǎn)嫁給基層群眾性自治組織承擔(dān)，不得以行政命令的方式向基層群眾性自治組織派任務(wù)、下指標(biāo)，不得將基層群眾性自治組織作為主責(zé)單位。
第九條 對(duì)于基層群眾性自治組織依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)，根據(jù)工作需要，基層群眾性自治組織具體承擔(dān)組織動(dòng)員、宣傳教育、聯(lián)系村（居）民、協(xié)助入戶、反映訴求等輔助性、服務(wù)性工作。
第十條 對(duì)于基層群眾性自治組織依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)中，下放權(quán)限至基層群眾性自治組織，并需基層群眾性自治組織長(zhǎng)期承擔(dān)的工作任務(wù)，根據(jù)基層群眾性自治組織具體落實(shí)需要，由下放權(quán)限的部門(mén)采取向村（社區(qū)）社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，或交由該部門(mén)下沉協(xié)管員負(fù)責(zé)等方式落實(shí)，并為基層群眾性自治組織提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。
第十一條 對(duì)于不符合準(zhǔn)入范圍，但需要進(jìn)入村（社區(qū)）工作事項(xiàng)，部門(mén)又難以完成或者履職成本過(guò)高的工作，符合政府購(gòu)買服務(wù)政策規(guī)定的，應(yīng)向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)。
第十二條 州、縣市兩級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)法律法規(guī)，嚴(yán)格清理整頓基層群眾性自治組織出具的證明事項(xiàng)。對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定且基層群眾性自治組織有能力提供證明的，方可出具證明；對(duì)已取消的基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)，各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)修改政策制度、辦事流程，不得再要求基層群眾性自治組織出具。
第十三條 嚴(yán)禁州、縣市各部門(mén)為規(guī)避工作責(zé)任要求基層群眾性自治組織出具證明。嚴(yán)禁企業(yè)單位為自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求基層群眾性自治組織出具證明。
第三章 準(zhǔn)入事項(xiàng)管理
第十四條 對(duì)基層群眾性自治組織依法履職事項(xiàng)、基層群眾性自治組織依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)、基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)全面實(shí)行準(zhǔn)入管理。
第十五條 基層群眾性自治組織工作事項(xiàng)準(zhǔn)入實(shí)行審批制度。州級(jí)部門(mén)工作需納入“三個(gè)清單”的，由州級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批；縣市級(jí)工作需納入“三個(gè)清單”的，由縣市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核申報(bào)，州級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第十六條 基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入事項(xiàng)“三個(gè)清單”原則上以州級(jí)部門(mén)制定為準(zhǔn)，縣市級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)實(shí)際工作調(diào)整相應(yīng)內(nèi)容，并及時(shí)向州城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備?？h市級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增加村（社區(qū)）工作任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，按程序上報(bào)。
第十七條 建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)資金來(lái)源和數(shù)量，拓展政府購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域和范圍，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)程序和方式，將適合采用市場(chǎng)化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)力量承擔(dān)。
第四章 準(zhǔn)入和退出程序
第十八條 符合三類準(zhǔn)入事項(xiàng)范圍，確需基層群眾性自治組織依法履職、依法協(xié)辦、依法開(kāi)具證明的工作事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核，州級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審批后方可納入“三個(gè)清單”。
第十九條 申請(qǐng)準(zhǔn)入事項(xiàng)實(shí)行集中辦理，原則上每年受理1次（每年1月至2月）。對(duì)舉辦培訓(xùn)、大型活動(dòng)、開(kāi)展調(diào)查等臨時(shí)性事項(xiàng)需要基層群眾性自治組織協(xié)助辦理的，由主辦單位和基層群眾性自治組織協(xié)商解決，并提供必要經(jīng)費(fèi)。
第二十條 符合基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入事項(xiàng)范圍的緊急性工作任務(wù)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)向同級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備，并在10日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。
第二十一條 州級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在指定的時(shí)間對(duì)州級(jí)部門(mén)、縣市級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的事項(xiàng)書(shū)面告知申請(qǐng)部門(mén)并說(shuō)明理由。
第二十二條 準(zhǔn)入事項(xiàng)由于法律法規(guī)發(fā)生修訂、廢止或發(fā)生變化等不適宜繼續(xù)在基層群眾性自治組織實(shí)施的，準(zhǔn)入單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)退出，由州城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后備案，并及時(shí)在昌吉州政府門(mén)戶網(wǎng)站上公布?？h市領(lǐng)導(dǎo)小組可參照《昌吉州城鄉(xiāng)社區(qū)工作準(zhǔn)入事項(xiàng)撤銷備案表》實(shí)施撤銷工作。
第五章 考核和監(jiān)管
第二十三條 各部門(mén)進(jìn)入村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入事項(xiàng)應(yīng)主動(dòng)接受評(píng)議，每年進(jìn)行一次。州城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)州級(jí)準(zhǔn)入事項(xiàng)進(jìn)入村（社區(qū)）后的作用、成效和居民的認(rèn)可情況等進(jìn)行評(píng)議。
第二十四條 州、縣市兩級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入落實(shí)情況開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，并在昌吉州政府門(mén)戶網(wǎng)上統(tǒng)一公布。州、縣市兩級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)舉報(bào)反映的違規(guī)情況進(jìn)行通報(bào)并糾正。
第二十五條 基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入事項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)準(zhǔn)，?？顚Ｓ?，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)、村（社區(qū)）社會(huì)組織應(yīng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法由州城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自頒布30日后，開(kāi)始施行，有效期2年。
附件：1.昌吉州基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入事項(xiàng)審批表
2.昌吉州基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入事項(xiàng)撤銷備案表
3.昌吉州基層群眾性自治組織依法履職事項(xiàng)清單
4.昌吉州基層群眾性自治組織依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單
5.昌吉州基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單
6.昌吉州城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
附件1
昌吉州基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入事項(xiàng)審批表
編號(hào)： 申報(bào)日期： 年 月 日
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擬申報(bào)基層群眾性自治組織準(zhǔn)入工作任務(wù) |
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基層群眾性自治組織主要工作內(nèi)容 |
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實(shí)施依據(jù) （附文件依據(jù)） |
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實(shí)施范圍（如全州/xx縣市/xx縣市xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道） |
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實(shí)施形式（如村（社區(qū)）自行落實(shí)/購(gòu)買服務(wù)/費(fèi)隨事轉(zhuǎn)/社區(qū)落實(shí)等） |
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實(shí)施期限（如長(zhǎng)期/短期，短期注明起止時(shí)間） |
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是否需要基層群眾性自治組織填報(bào)表格 |
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是否配備工作經(jīng)費(fèi)（如是，請(qǐng)注明來(lái)源和金額） |
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是否使用信息化系統(tǒng)（如有，請(qǐng)注明名稱） |
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是否配備工作人員（如是，請(qǐng)注明來(lái)源） |
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是否設(shè)置機(jī)構(gòu)或掛牌（如是，請(qǐng)注明名稱） |
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申報(bào)單位意見(jiàn) |
（是否同意） 主管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）： 年 月 日 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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審核情況 |
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州、縣市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核意見(jiàn) |
（是否同意申報(bào)）
（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公章） 年 月 日 |
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州城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn) |
（是否同意納入三個(gè)清單）
年 月 日 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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昌吉州城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制
附件2
昌吉州基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入事項(xiàng)撤銷備案表
報(bào)備單位（蓋章）： 報(bào)備日期： 年 月 日
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基本內(nèi)容 |
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擬撤銷的基層群眾性自治組織準(zhǔn)入工作內(nèi)容
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撤銷原因 |
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報(bào)備單位意見(jiàn) （是否同意撤銷） |
（報(bào)備單位公章） 年 月 日 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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備案意見(jiàn) |
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州、縣市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核意見(jiàn) |
（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公章） 年 月 日 |
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州、縣市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn) |
年 月 日 |
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昌吉州城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制
附件3
昌吉州基層群眾性自治組織依法履職事項(xiàng)清單
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序號(hào) |
履職事項(xiàng) |
法律法規(guī)依據(jù) |
備注 |
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1 |
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；編制并組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第八條第一款 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第六條第二款 |
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2 |
村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第八條第二款 |
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3 |
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第九條第二款 |
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4 |
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第八條第三款 |
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5 |
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)活動(dòng)。 |
《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第六條第五款 |
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6 |
居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，可以興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。 |
《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第四條 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第十四條第三款 |
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7 |
居民委員會(huì)依法管理本居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)，任何部門(mén)和單位不得侵犯居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。 |
《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第四條第二款 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第十六條 |
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8 |
居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入居民小組進(jìn)行監(jiān)督和教育；將本居住地區(qū)內(nèi)的暫住人口編入居民小組進(jìn)行管理。 |
《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第十八條 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第十五條 |
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9 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)辦理本村（社區(qū)）的公共事務(wù)和公益事業(yè)。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條第二款 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第三條第二款 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第十四條第四款 |
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10 |
村（居民）民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，預(yù)防、排查、化解民間糾紛，促進(jìn)家庭和睦和鄰里團(tuán)結(jié)。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條第二款 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第三條第三款 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第十四條第六款 《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》（2011施行）第八條 |
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11 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向人民政府（街道辦事處）反映村（居）民的意見(jiàn)、要求和提出建議。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條第二款 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第三條第六款 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第十四條第十款 |
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12 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條第三款 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第十條 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第十九條 |
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13 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本居住地區(qū)的實(shí)際狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村（居）民小組。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三條第三款 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第九條 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第十四條 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第五條第二款 |
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14 |
村（居）民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等委員會(huì)，負(fù)責(zé)人民治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、宗教事務(wù)、民政、教育、婦女、青少年等工作。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第七條 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第五條第二款 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第十三條 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第十二條第一款 《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第二十六條 |
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15 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村（居）民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村（居）民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，教育和支持居民移風(fēng)易俗，尊老愛(ài)幼，扶貧濟(jì)困，團(tuán)結(jié)互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第九條第一款 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第六條第一款 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第三條第一款 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第十四條第九款 |
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16 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村（居）民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助、相互了解、相互包容、相互欣賞、互相支持、相互學(xué)習(xí)，抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第九條第三款 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第六條第三款 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第五條 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第十四條第五款 |
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17 |
村（居）民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村（居）民自治章程、村規(guī)民約和居民公約，執(zhí)行村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為各族村（居）民服務(wù)，接受村（居）民監(jiān)督。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十條 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第十二條、第十五條 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第十四條第二款 |
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18 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召集和主持村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十一條、第二十六條 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第十三條、第十五條 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第十條 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第十九條 |
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19 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十條 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第二十一條 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第十六條 |
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村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)男女平等，保障婦女的合法權(quán)益。 |
《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》（2018年修訂）第四條、第十一條 |
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21 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育納入村民、居民自治內(nèi)容，實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和監(jiān)督制度，依法做好計(jì)劃生育工作。 |
《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》（2021年修訂）第十二條 《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》（2017年修訂）第九條 |
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22 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查；建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開(kāi)展群眾性自防自救工作。 |
《中華人民共和國(guó)消防法》（2019年修訂）第三十二條、第四十一條 |
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23 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處以及縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)反映患者及其家庭的情況和要求，幫助其解決實(shí)際困難，為患者融入社會(huì)創(chuàng)造條件；精神障礙患者其監(jiān)護(hù)人不辦理住院手續(xù)的，由患者所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)辦理住院手續(xù)，并由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在患者病歷中予以記錄。 |
《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》（2018年修訂）第三十六條、第四十九條、第五十六條 |
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24 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展英雄烈士紀(jì)念活動(dòng)。 |
《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》（2018年施行）第六條 |
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25 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村（居）民參與村（社區(qū)）的傳染病預(yù)防與控制活動(dòng)。 |
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（2020年修訂）第九條 |
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26 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作，鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)；村委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。 |
《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（2008年修訂）第七條、第三十五條、第四十七條 |
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27 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)；提倡、鼓勵(lì)義務(wù)為老年人服務(wù)。 |
《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（2018年修訂）第七條 |
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28 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立退役軍人服務(wù)站點(diǎn)，提升退役軍人服務(wù)保障能力；加強(qiáng)與退役軍人聯(lián)系溝通，做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、扶優(yōu)幫扶、走訪慰問(wèn)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)保障工作。 |
《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》（2020年施行）第六十五條、第六十六條 |
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29 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立矛盾調(diào)解機(jī)制，設(shè)立信訪信息員，保障矛盾隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、就地化解。 |
《新疆維吾爾自治區(qū)信訪條例》（2021年施行）第七條 |
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30 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建工作，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)內(nèi)容納入居民公約、村規(guī)民約，創(chuàng)造各民族共居共學(xué)共事共樂(lè)的良好條件，形成手足相親、守望相助的鄰里關(guān)系。 |
《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》（2021年）第三十五條 《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》（2015年）第十四條 |
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附件4
昌吉州基層群眾性自治組織依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單
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序號(hào) |
事項(xiàng)名稱 |
基層自治組織依法協(xié)助政府工作具體內(nèi)容 |
法律法規(guī)依據(jù) |
主管單位 |
備注 |
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1 |
協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者街道辦事處開(kāi)展工作 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者街道辦事處開(kāi)展工作。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第五條第二款 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第三條 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第三條 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 |
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2 |
協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處依法管理宗教事務(wù)等工作 |
村（居）民委員會(huì)協(xié)助協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處依法管理宗教事務(wù)、維護(hù)社會(huì)治安，做好反恐維穩(wěn)、流動(dòng)人口服務(wù)管理以及社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、殘疾人保障、掃盲教育和婦女兒童合法權(quán)益保護(hù)、義務(wù)教育、青少年教育、計(jì)劃生育等方面工作。 |
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條第二款 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第六條第四款 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第三條第五款 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第十四條第八款 《宗教事務(wù)條例》（2018年施行）第六條 |
統(tǒng)戰(zhàn)、公安、衛(wèi)健、 人社、民政、教育等部門(mén) |
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3 |
協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安綜合治理等工作 |
村（居）民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安綜合治理，對(duì)社區(qū)矯正、刑滿釋放人員等重點(diǎn)管控人員進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督，落實(shí)治安承包責(zé)任制，做好治安防范工作。 |
《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第六條第六款 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第三條第四款 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》第十四條第七款 《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》第十二條 |
司法行政、公安等部門(mén) |
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4 |
協(xié)助做好禁毒相關(guān)工作 |
村（居）民委員會(huì)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門(mén)，加強(qiáng)禁毒宣傳教育，落實(shí)禁毒防范措施；發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、鏟除，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。 |
《中華人民共和國(guó)禁毒法》（2008年施行）第十七條、第十九條 |
公安 部門(mén) |
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5 |
協(xié)助做好流動(dòng)人口管理工作 |
流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持本人身份證或者其他有效身份證明及住所證明，到城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)申報(bào)居住登記。 |
《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》（2011年施行）第二十六條 |
公安 部門(mén) |
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6 |
協(xié)助做好流動(dòng)人口出租房屋登記工作 |
租住房屋的流動(dòng)人口，由房屋出租人在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記，并于登記后3個(gè)工作日內(nèi)，將登記信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)。 |
《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》（2011年施行）第二十七條 |
公安 部門(mén) |
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7 |
協(xié)助做好租賃房屋治安管理相關(guān)工作 |
村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好租賃房屋的安全防范、法治宣傳教育和治安管理工作；協(xié)助做好實(shí)有人口和房屋租賃使用中的治安管理相關(guān)工作；開(kāi)展出租屋人口和房屋信息核查采集，排查出租屋安全隱患，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。 |
《租賃房屋治安管理規(guī)定》（1995年發(fā)布）第四條 《新疆維吾爾自治區(qū)平安建設(shè)條例》（2022年施行）第二十五條 |
公安 部門(mén) |
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8 |
協(xié)助做好反家庭暴力工作 |
村（居）民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好家庭暴力的防御、處置等工作，履行強(qiáng)制報(bào)告制度。 |
《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》（2016年施行）第四條、第八條、第十三條、第十四條、第三十五條 |
公安部門(mén)、婦聯(lián) |
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9 |
協(xié)助開(kāi)展消防宣傳教育 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)，加強(qiáng)消防宣傳教育。 |
《中華人民共和國(guó)消防法》（2021年修正）第六條 |
公安部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援部門(mén) |
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10 |
協(xié)助做好安全生產(chǎn)監(jiān)察管理工作 |
村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年施行）第七十五條 |
應(yīng)急管理部門(mén) |
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11 |
協(xié)助開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作 |
村（居）委會(huì)協(xié)助開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練；突發(fā)事件發(fā)生后，協(xié)助進(jìn)行宣傳動(dòng)員，報(bào)送突發(fā)事件信息，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。 |
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年施行）第二十九條、第三十八條、第五十五條 |
應(yīng)急管理部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén) |
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12 |
協(xié)助開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作 |
村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好自然災(zāi)害信息報(bào)送工作，提名、評(píng)議居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象；公布救助對(duì)象及其接受救助對(duì)象款物數(shù)額和使用情況。 |
《自然災(zāi)害救助條例》（2019年修正）第五條、第十二條、第二十條、第二十六條 |
應(yīng)急管理部門(mén) |
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13 |
協(xié)助做好統(tǒng)計(jì)、普查工作 |
村（居）民委員會(huì)協(xié)助所在地人民政府動(dòng)員和組織社會(huì)力量，做好本區(qū)域的人口、1%人口抽樣調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查工作，協(xié)助做好常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下做好本區(qū)域的農(nóng)業(yè)普查工作。 |
《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（2009年修訂）第七條 《全國(guó)人口普查條例》（2010年施行）第三條、第四十條 《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》（2018年施行）第五條 《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》（2006年施行）第十七條 |
統(tǒng)計(jì) 部門(mén) |
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14 |
協(xié)助做好適齡兒童、少年入學(xué)工作 |
縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。村（居）民委員會(huì)協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學(xué)。 |
《義務(wù)教育法》（2018年施行）第十三條 |
教育 部門(mén) |
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15 |
協(xié)助做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的申請(qǐng)工作 |
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人通過(guò)村（居）民委員會(huì)，向戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理窗口提出書(shū)面申請(qǐng)，村（居）民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的受理窗口轉(zhuǎn)送相關(guān)申請(qǐng)材料。 |
《昌吉州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<自治州困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法>的通知》（昌州政辦發(fā)〔2016〕73號(hào)）第十條 |
民政部門(mén)、 殘聯(lián) |
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16 |
協(xié)助做好高齡老人服務(wù)工作 |
高齡補(bǔ)貼的審批和發(fā)放工作由各地、州、市（縣）民政局組織實(shí)施，街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體受理，村（居）委會(huì)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)高齡老人的日常管理、服務(wù)工作。 |
《自治區(qū)80歲以上老年人基本生活津貼制度實(shí)施細(xì)則》第二條 |
民政 部門(mén) |
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17 |
協(xié)助做好社會(huì)組織工作 |
村（居）民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展志愿服務(wù)工作，提供場(chǎng)所和其他便利條件。 |
《志愿者服務(wù)條例》（2017年施行）第二十八條 |
民政 部門(mén) |
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18 |
協(xié)助做好社會(huì)救助工作 |
村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好特困人員核實(shí)、認(rèn)定相關(guān)工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可視情況組織民主評(píng)議，在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人書(shū)面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議；申請(qǐng)最低生活保障，家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。 |
《民政部關(guān)于印發(fā)<特困人員認(rèn)定辦法>的通知》（民發(fā)〔2016〕178號(hào)）第三條、第十三條、第十四條 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉的辦法》第十七條、十八條、第二十二條 《社會(huì)救助暫行辦法》（2014年施行）第十一條 |
民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） |
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19 |
協(xié)助做好未成年人保護(hù)工作 |
村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告；設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)宣傳未成年人保護(hù)方面的法律法規(guī)，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，建立留守未成年人、困境未成年人的信息檔案并給予關(guān)愛(ài)幫扶；協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督未成年人委托照護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照護(hù)能力、怠于履行照護(hù)職責(zé)等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，幫助、督促被委托人履行照護(hù)職責(zé)；未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 |
《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法 》（2020年修訂）第十一條、第四十三條、第一百一十八條
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公安部門(mén)、民政部門(mén)、教育部門(mén) |
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協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好社區(qū)矯正工作 |
村（居）委員會(huì)依法協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好社區(qū)矯正工作；社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者有關(guān)社會(huì)組織對(duì)被告人或者罪犯的社會(huì)危險(xiǎn)性和對(duì)所居住社區(qū)的影響，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出意見(jiàn)，供決定社區(qū)矯正時(shí)參考。 |
《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》（2019年）第十二條、第十八條 |
司法行政部門(mén) |
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協(xié)助開(kāi)展精神衛(wèi)生工作 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展社區(qū)心理健康指導(dǎo)、精神衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)建有益于居民身心健康的社區(qū)環(huán)境。 |
《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法（2018年修正）》第十條、第二十條 |
衛(wèi)生健康部門(mén) |
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協(xié)助開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口婚育情況登記工作，了解村（社區(qū)）流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。 |
《流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例》(2009年)第八條、第十四條 |
衛(wèi)生健康部門(mén) |
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協(xié)助開(kāi)展傳染病應(yīng)急處理工作 |
傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報(bào)告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作，向村（居）民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識(shí)。 |
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2011年施行）第四十條 |
衛(wèi)生健康部門(mén) |
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協(xié)助開(kāi)展預(yù)防接種工作 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展與預(yù)防接種有關(guān)的宣傳、教育工作，并協(xié)助組織村（居）民受種第一類疫苗。 |
《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》（2016年施行）第九條 |
衛(wèi)生健康部門(mén) |
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協(xié)助做好環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、知識(shí)宣傳工作 |
村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。 |
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第九條
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生態(tài)環(huán)境部門(mén) |
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協(xié)助做好平安創(chuàng)建相關(guān)工作 |
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（片區(qū)管委會(huì)）開(kāi)展平安建設(shè)工作；將平安建設(shè)的內(nèi)容，依法納入村規(guī)民約、居民公約，發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）群眾共同做好轄區(qū)內(nèi)平安建設(shè)相關(guān)工作；協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展各類平安創(chuàng)建活動(dòng)。 |
《新疆維吾爾自治區(qū)平安建設(shè)條例》（2022年施行）第三十八條、第四十三條 |
政法部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） |
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協(xié)助設(shè)立網(wǎng)上信訪代理點(diǎn) |
村（居）民委員協(xié)助設(shè)立網(wǎng)上信訪代理點(diǎn)，依據(jù)信訪人的委托提供信訪代理服務(wù)。 |
《新疆維吾爾自治區(qū)信訪條例》（2021年施行）第十二條、第十八條 |
信訪 部門(mén) |
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協(xié)助設(shè)立基層公共就業(yè)服務(wù)窗口 |
村（居）民委員會(huì)協(xié)助設(shè)立基層公共就業(yè)服務(wù)窗口。 |
《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（2007年施行）第三十一條 |
人社 部門(mén) |
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協(xié)助做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作 |
村（居）民委員會(huì)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。 |
《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）第七條 |
人社 部門(mén) |
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協(xié)助開(kāi)展物業(yè)管理相關(guān)工作 |
居民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展物業(yè)管理相關(guān)工作。 |
《新疆維吾爾自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第五條 |
住建部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 |
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協(xié)助做好退役軍人事務(wù)相關(guān)工作 |
村（居）民委員會(huì)協(xié)助設(shè)立退役軍人服務(wù)站點(diǎn)、提升退役軍人服務(wù)保障能力。 |
《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法（2020年施行）》第六十五條、第六十六條 |
退役軍人事務(wù)部門(mén) |
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協(xié)助做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部年度登記工作 |
居民委員會(huì)協(xié)助做好軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)工作，由所在街道或者社區(qū)出具《自治區(qū)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)鑒定表》。 |
《自治區(qū)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部年度登記暫行辦法》（新退役軍人辦發(fā)〔2014〕3號(hào)）第三條、第五條 |
退役軍人事務(wù)部門(mén) |
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附件5
昌吉州基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單
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序號(hào) |
證明名稱 |
辦理用途 |
法律法規(guī)依據(jù) |
需要證明部門(mén) |
備注 |
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分戶證明 |
農(nóng)村地區(qū)分戶需提供村民委員會(huì)分戶證明。 |
《新疆維吾爾自治區(qū)常住戶口登記管理規(guī)范（試行）》（新公通〔2013〕73號(hào)）第三十六條 |
公安部門(mén) |
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2 |
同意購(gòu)買汽油證明 |
對(duì)個(gè)人需要的，購(gòu)買人需提供由所在村（居）民委員會(huì)同意的申請(qǐng)（注明用途、數(shù)量）、本人身份證件等，到屬地派出所開(kāi)具證明后，在指定的加油站購(gòu)買汽油。 |
《公安部<關(guān)于迅速采取超常措施建立完善嚴(yán)控嚴(yán)查散裝購(gòu)、銷汽油制度>的通知》 |
公安部門(mén) |
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3 |
購(gòu)機(jī)發(fā)票、合格證遺失證明 |
2017年7月1日前購(gòu)買大型工程機(jī)械設(shè)備，因購(gòu)機(jī)發(fā)票、合格證不全或遺失的，需提供原銷售企業(yè)或當(dāng)?shù)嘏沙鏊虼澹ň樱┪瘯?huì)出具相關(guān)證明方可辦理。 |
《大型工程機(jī)械設(shè)備登記規(guī)定》（新工機(jī)辦發(fā)〔2017〕號(hào)）第七條 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén) |
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4 |
《收養(yǎng)登記委托書(shū)》證明 |
夫妻共同收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)共同到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；一方因故不能親自前往的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面委托另一方辦理登記手續(xù)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)村（居）民委員會(huì)證明或者經(jīng)過(guò)公證。 |
《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法（2019年修訂）》第四條 |
民政部門(mén) |
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5 |
撫養(yǎng)能力證明 |
收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)機(jī)關(guān)提交收養(yǎng)申請(qǐng)和下列證明材料，由收養(yǎng)人所在單位或村（居）委會(huì)出具有無(wú)子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明。 |
《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法（2019年修訂）》第五條 |
民政部門(mén) |
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6 |
送養(yǎng)人特殊困難證明 |
送養(yǎng)人有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)子女的，還應(yīng)當(dāng)提交其所在單位或者村（居）民委員會(huì)出具的送養(yǎng)人有特殊困難的證明。 |
《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法（2019年修訂）》第六條 |
民政部門(mén) |
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7 |
病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定初審意見(jiàn) |
村（民）民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進(jìn)行初步審核，出具書(shū)面意見(jiàn)，加蓋公章，在接到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（接到?jīng)]）計(jì)劃生育管理部門(mén)。 |
《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法（2002年施行）》第十條、第十一條、第十二條 |
衛(wèi)生健康部門(mén) |
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附件6
昌吉州城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：
蘇曉莉 自治州副州長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：
張 銘 州人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)
韓宏宇 州黨委組織部副部長(zhǎng)
洪 峰 州黨委政法委副書(shū)記
李昆明 州民政局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)
成 員：
趙 暉? ?? 州黨委宣傳部副部長(zhǎng)
何偉華? ? ?州黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)
王東升? ??州黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任
彭 華? ? ?州民政局黨組成員、副局長(zhǎng)
黃仕海? ??州發(fā)展改革委員會(huì)黨組成員、副主任
加爾肯·再以丁 州教育局黨組成員、副局長(zhǎng)
周 明? ??州公安局黨委委員、副局長(zhǎng)
努爾巴哈提?? 州司法局黨組成員、副局長(zhǎng)
李海兵? ??州財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)
張新民? ??州人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)
魏永紅? ??州自然資源局黨組成員、三級(jí)調(diào)研員
尤建文? ??州生態(tài)環(huán)境局黨組成員
張 建? ??州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)
張紅軍? ? ?州交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)
陳 亮? ? ?州水利局黨組成員、副局長(zhǎng)
吳耿明? ?? 州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)牧機(jī)械化推廣站站長(zhǎng)
楊建偉? ??州文化體育廣播電視和旅游局黨組成員、副局長(zhǎng)
鄒 渤? ??州衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組成員、副主任
馬金山? ??州退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)
周建成? ??州應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)
沈柏麟? ??州市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)高級(jí)主辦
贠勁春? ??州統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)
楊 雷? ??州醫(yī)療保障局四級(jí)調(diào)研員
臘翊凱? ? ?州信訪局黨組成員、副局長(zhǎng)
石振業(yè)? ? ?州林業(yè)和草原局二級(jí)調(diào)研員
周 軍? ? ?州鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長(zhǎng)
張德輝? ??州供銷合作社聯(lián)合社黨組成員、副主任
王 耀? ?? 州社會(huì)保險(xiǎn)管理局黨總支委員、副局長(zhǎng)
李 江? ? ?州稅務(wù)局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)
楊 劍? ??州總工會(huì)黨組成員、副主席
劉國(guó)偉? ??州團(tuán)委黨組成員、團(tuán)委副書(shū)記
劉 亞? ?? 州婦女聯(lián)合會(huì)黨組成員、副主席
孫國(guó)強(qiáng)? ??州殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組成員、副理事長(zhǎng)
王 彬? ? ?州紅十字會(huì)黨組成員、三級(jí)調(diào)研員
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、州黨委和州人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要事項(xiàng)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓好城鄉(xiāng)社區(qū)治理有關(guān)政策措施的落實(shí)，整合社區(qū)公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌社區(qū)公共服務(wù)；加強(qiáng)各縣市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的督促檢查；及時(shí)向州黨委、州政府報(bào)告城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的進(jìn)展情況和重大問(wèn)題；完成州黨委、州政府交辦的其他事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由李昆明同志兼任，辦公室副主任由彭華同志兼任。
解讀地址：《昌吉州基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入 事項(xiàng)管理辦法（試行）》解讀
http://www.cj.gov.cn/gk/fzgg/zxgh/923067.htm
