昌州審發(fā)〔2021〕28號
關(guān)于印發(fā)《昌吉州審計機關(guān)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃
（2021—2025年）》的通知
各縣市審計局，州局各科室、投資審計中心：
全民普法是全面依法治州的長期基礎(chǔ)性工作，為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，做好審計機關(guān)第八個五年法治宣傳教育工作，現(xiàn)將《昌吉州審計機關(guān)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
附件：《昌吉州審計機關(guān)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》
昌吉回族自治州審計局
2021年12月29日
附件：
? ? ?昌吉州審計機關(guān)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）
為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，做好審計機關(guān)第八個五年法治宣傳教育工作，根據(jù)《州黨委宣傳部 州司法局關(guān)于深入開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》（昌州黨發(fā)〔2021〕17號）和審計署、自治區(qū)審計廳八五普法工作要求，結(jié)合我州審計機關(guān)的工作實際，制定本規(guī)劃。
一、以習近平法治思想引領(lǐng)審計機關(guān)法治宣傳教育工作
習近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須用習近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動全州審計機關(guān)法治宣傳教育工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期審計工作高質(zhì)量發(fā)展，使法治成為社會共識和基本準則為目標，以持續(xù)提升審計人員法治素養(yǎng)和依法審計能力為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，為“十四五”昌吉州審計工作營造良好法治環(huán)境。
（二）主要目標。到2025年，審計機關(guān)法治化水平顯著提升，審計法律規(guī)范體系進一步完善，普法工作體系更加健全。審計人員法治素養(yǎng)和依法審計能力進一步增強，對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高，尊法學法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。被審計單位依法行政、依法決策、依法接受審計監(jiān)督的意識進一步深化，自覺遵守審計法律法規(guī)、積極支持和配合審計工作的良好社會氛圍進一步形成。
（三）工作原則。
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到審計機關(guān)普法工作全過程各方面，始終堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。
2.堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，堅持把促進實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，緊扣我國社會主要矛盾變化，把改善人民生活品質(zhì)、推動共同富裕作為審計工作的切入點和著力點，依法保障人民權(quán)益。
3.堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國家中心工作，有針對性地組織開展普法，為審計機關(guān)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，依法全面履行審計監(jiān)督職責，深化審計制度改革，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用營造良好法治環(huán)境。
4.堅持與審計法治實踐深度融合。推動普法與依法審計有機融合，把法治宣傳教育融入審計監(jiān)督、質(zhì)量控制、審計整改等各項工作中，引導(dǎo)全體審計人員在審計工作實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。
二、明確法治宣傳教育的對象和重點內(nèi)容
審計機關(guān)法治宣傳教育的對象是審計機關(guān)全體黨員、干部和職工以及被審計單位及其有關(guān)人員，法治宣傳教育的重點內(nèi)容包括：
（一）突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為黨組中心組學習重點內(nèi)容，列入全州審計干部培訓工作計劃，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學習、模范踐行。通過各類媒介，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，把貫徹落實習近平法治思想切實轉(zhuǎn)化為推動新時代審計事業(yè)發(fā)展的實際行動。
（二）突出宣傳憲法。深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動國家工作人員帶頭恪守憲法原則、維護憲法權(quán)威。結(jié)合憲法日、憲法宣傳周、憲法宣傳月，集中開展宣傳活動。
（三）突出宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出學習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時注意了解相關(guān)情況，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。
（四）突出宣傳民法典。廣泛開展民法典普法工作，推動各級審計機關(guān)學習宣傳民法典，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學習、遵守、維護民法典的表率，引導(dǎo)審計人員認識到民法典既是保護自身權(quán)益的法典，也是審計工作必須遵循的規(guī)范。結(jié)合民法典宣傳月集中開展法治宣傳活動，讓民法典走到審計人員身邊、走進審計人員心里。
（五）深入宣傳審計法律法規(guī)和審計業(yè)務(wù)管理制度。突出審計法律、法規(guī)宣傳教育，特別是新修訂的審計法，后期配套完善的審計法實施條例和國家審計準則，以及《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》等。通過請進來、走出去等方式，加大對審計人員培訓及審計業(yè)務(wù)管理制度的宣傳力度，引導(dǎo)審計人員既知其然又知其所以然，自覺增強法治意識和依法審計能力，提高審計工作法治化、規(guī)范化水平。
（六）深入宣傳與審計工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。重點宣傳與審計工作密切相關(guān)的行政法、經(jīng)濟法、訴訟法等多個法律部門的法律法規(guī)。結(jié)合審計項目，引導(dǎo)審計人員加強對審計業(yè)務(wù)各領(lǐng)域法律法規(guī)的學習和研究，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，提升廣大審計人員運用法治思維和法治方式做好審計工作的能力。同時，大力宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。
（七）突出宣傳與維護穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)。牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，深入宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、保密法等，開展好“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育活動，引導(dǎo)全體審計干部增強國家安全意識、反恐維穩(wěn)意識。
三、持續(xù)提升干部群眾法治素養(yǎng)
（一）進一步增強審計機關(guān)整體法治意識。引導(dǎo)審計機關(guān)和審計人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，堅持原則、恪盡職守、勤勉盡責，依據(jù)黨的路線方針政策和黨中央決策部署，依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，依照法定職責、權(quán)限和程序行使審計監(jiān)督權(quán)，聚焦主責主業(yè)，始終做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。
（二）堅持抓住審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。嚴格落實黨組理論中心組學法、“一把手”講法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險能力。把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評價干部的重要內(nèi)容，讓尊法學法守法用法成為審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為和必備素質(zhì)。
（三）著力提高審計人員依法審計能力。在其他各類培訓課程中融入法治教育內(nèi)容，將政治學習與業(yè)務(wù)學習相結(jié)合，集中學習與個人自學相結(jié)合，創(chuàng)新學法形式，拓寬學法渠道，使審計人員準確掌握法律法規(guī)的具體內(nèi)容，增強審計法治意識，自覺把法律法規(guī)作為開展審計工作的行為準則，嚴格依法審計，切實做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法。
（四）加強普法針對性和實效性。針對審計人員業(yè)務(wù)需求，創(chuàng)新普法內(nèi)容和方法手段，精準普法提高普法質(zhì)量。堅持問題導(dǎo)向，聚焦解決普法難點堵點，及時發(fā)現(xiàn)審計人員在法律法規(guī)執(zhí)行過程中的盲點和難點，有針對性地提出普法應(yīng)對之策。同時，加強基層群眾法治教育，將法治宣傳教育融入“訪惠聚”駐村、“民族團結(jié)一家親”等工作，開展面對面的講法釋法，以推動黨的政策和法律法規(guī)進萬家，增強基層群眾的國家意識、公民意識、法治意識。
四、推進普法與依法審計有機融合
（一）依法全面履行審計監(jiān)督職責。審計機關(guān)要圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，依法全面履行審計監(jiān)督職責，努力發(fā)揮好審計機關(guān)對推進昌吉州“十四五”規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督作用。立足新發(fā)展階段，深刻認識、準確把握新時代依法審計新要求，做好審計各項業(yè)務(wù)工作，聚焦主責主業(yè)，自覺融入大局、主動服務(wù)大局，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，認識和把握發(fā)展規(guī)律，努力推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展。要全面辯證客觀地看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，按照“三個區(qū)分開來”要求，客觀審慎作出評價和結(jié)論，確保審計結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
（二）加強內(nèi)部監(jiān)督管理。堅持廉潔審計，加強廉政風險防控，嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律。嚴格落實重大事項請示報告制度，審計機關(guān)在審計管理和業(yè)務(wù)開展時遇到的重大情況及問題，必須按規(guī)定向上一級審計機關(guān)請示報告。規(guī)范行政決策程序和規(guī)則，提高依法決策能力，推進行政決策科學化、民主化、法治化，提升決策公信力和執(zhí)行力。
（三）完善審計業(yè)務(wù)管理制度。優(yōu)化審計流程管理，所有內(nèi)部流程以保障審計業(yè)務(wù)順利開展為前提。加強審計項目過程控制，抓好審計現(xiàn)場管理，改進審計取證記錄行為，規(guī)范外部調(diào)查行為。厘清各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制責任，提高審核復(fù)核審理質(zhì)量和效率。加強全流程風險管控，嚴格落實分級質(zhì)量控制責任。根據(jù)審計法及相關(guān)法規(guī)的修訂情況，結(jié)合工作實際及時清理和修訂內(nèi)部管理制度，并加強對執(zhí)行情況的檢查力度，發(fā)揮優(yōu)秀審計項目對審計質(zhì)量的示范引領(lǐng)作用。
（四）加大對被審計單位的普法力度。審計機關(guān)和審計人員要堅持依法審計，不超越審計監(jiān)督職權(quán)開展工作，不逾越邊界、不介入管理，以扎實的作風和實際行動向被審計單位展示審計人員依法審計的良好風貌。同時，充分利用審計進點會、現(xiàn)場審計、審計報告征求意見、審計整改檢查、內(nèi)部審計工作指導(dǎo)監(jiān)督等工作機會，與被審計單位加強溝通，向被審計單位有關(guān)人員，尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員宣傳講解審計法及其實施條例和相關(guān)法律法規(guī)，努力爭得其理解、支持和配合，為審計工作營造良好的外部環(huán)境。
五、加強組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全州各級審計機關(guān)要更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好實施，確保目標任務(wù)順利完成。要把普法工作納入本單位法治建設(shè)總體部署，定期聽取匯報，研究解決普法工作中的難題。各級審計機關(guān)主要負責人要嚴格按照推進法治建設(shè)第一責任人職責的要求，認真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責任。
（二）全面落實普法責任制。強化“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，充分發(fā)揮職能作用，做好法治宣傳教育工作，積極組織推動、督促指導(dǎo)各項任務(wù)落到實處。
（三）強化人員和經(jīng)費保障工作。加強能力建設(shè)，提升普法工作水平，強化對各級審計機關(guān)普法辦事機構(gòu)工作人員的培訓。各級審計機關(guān)應(yīng)當結(jié)合實際，根據(jù)預(yù)算管理制度和年度普法工作計劃，安排一定數(shù)額的普法經(jīng)費，專項用于普法工作，為工作開展提供經(jīng)費保障。
