各縣市人民政府，州政府有關部門：
《昌吉回族自治州地方儲備糧管理辦法》《昌吉回族自治州級儲備糧輪換管理辦法》《昌吉州回族自治州應急成品儲備糧油管理辦法》已經昌吉州第十六屆人民政府第6次常務會議研究同意，現印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
附件：1.昌吉回族自治州地方儲備糧管理辦法
2.昌吉回族自治州級儲備糧輪換管理辦法
3.昌吉州回族自治州應急成品儲備糧油管理辦法
昌吉回族自治州人民政府辦公室
2022年5月6日
（此件公開發(fā)布）
附件1
昌吉回族自治州地方儲備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條【設定目的及依據】 為加強地方儲備糧管理，穩(wěn)定糧食市場，保障區(qū)域糧食安全，依據《糧食流通管理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)地方儲備糧管理辦法》，結合昌吉州實際，制定本辦法。
第二條【定義】 本辦法所稱地方儲備糧，是指州、縣（市）兩級地方人民政府儲備的用于調節(jié)本行政區(qū)域內糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件的糧食以及食用植物油。
第三條【適用范圍】 昌吉州行政區(qū)域內地方儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條【儲備管理】 地方儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，確保地方儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。
昌吉州地方儲備糧實行分級儲備、分級管理、分級負責的管理體制，其管理與運作方式由州、縣（市）兩級人民政府確定。
昌吉州實行糧食安全行政首長責任制。州、縣（市）兩級人民政府分別負責落實本級地方儲備糧計劃和所需資金，建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的儲備糧儲備規(guī)模、品種結構以及相應的管理費用標準等動態(tài)調整機制。
第五條【部門職責】 州、縣（市）兩級發(fā)展改革部門分別會同本級財政部門擬訂本級地方儲備糧的規(guī)模、品種、布局等；發(fā)展改革部門負責本級地方儲備糧的行政管理工作，對地方儲備糧的品種、數量、質量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；財政部門應當安排政府預算資金，按照地方儲備糧計劃足額撥付貸款利息、保管費用、輪換費用和動用價差等財政補貼，保障地方儲備糧質量檢驗檢測等費用，并對地方儲備糧有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查；農業(yè)發(fā)展銀行負責及時、足額安排地方儲備糧所需信貸資金，收回無儲備庫存對應的貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。鼓勵其他金融機構為地方儲備糧提供信貸支持。
第六條【儲備糧企業(yè)】 州、縣（市）兩級發(fā)展改革部門應當遵循有利于合理布局、有利于集中管理和監(jiān)督、有利于降本節(jié)費的原則，委托符合條件的企業(yè)承儲地方儲備糧。
承儲儲備糧企業(yè)對地方儲備糧數量、質量和儲存安全等負責，依照有關國家標準和技術規(guī)范，建立健全地方儲備糧各項業(yè)務管理制度。
第七條【基礎設施要求】 任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶、損毀地方儲備糧。地方儲備糧儲存地政府對破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀地方儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查處。
第八條【企業(yè)儲備】 鼓勵規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立社會責任儲備。鼓勵糧食經營企業(yè)建立合理商業(yè)庫存。
第九條【費用補貼】 補貼標準由本級財政部門、發(fā)展改革部門依據當地物價水平和儲糧成本確定。任何單位和個人不得騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款以及財政補貼資金。
第二章 計劃
第十條【計劃及分配】 地方儲備糧計劃、品種結構以及總體布局方案，由昌吉州發(fā)展改革部門會同財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行昌吉州分行根據自治區(qū)下達的總量計劃提出，報州人民政府批準后實施。根據自治區(qū)宏觀調控需要，可以進行調整。
縣（市）人民政府應當根據州人民政府下達的地方儲備糧計劃，制定落實方案并組織實施?？h（市）發(fā)展改革部門應當會同相關部門將計劃落實情況及時報送至州發(fā)展改革、財政部門和農業(yè)發(fā)展銀行昌吉州分行?？h（市）人民政府根據需要，可以增加本級地方儲備糧規(guī)模。
第十一條【品種結構及成品儲備規(guī)?！?地方儲備糧原糧品種主要為小麥，食用油品種主要為葵花油、菜籽油等，成品糧油品種主要為小麥粉、大米和小包裝食用油。
為保障應急供應，根據轄區(qū)城鎮(zhèn)人口和農村需購買商品糧人口消費需求，按照15天以上市場供應量（含15天）建立成品糧油儲備（含必要小包裝），原則上成品糧油應急儲備在地方儲備糧規(guī)模內建立。
第十二條【入庫成本】 地方儲備糧的入庫成本由同級財政部門會同發(fā)展改革部門、農業(yè)發(fā)展銀行核定，一經核定，任何單位和個人不得擅自更改。
第十三條【質量標準】 收購入庫的地方儲備糧應當是糧食年度內的新糧，并經有資質的糧油質量檢驗機構檢測，符合國家和自治區(qū)規(guī)定的質量標準。
第三章 儲存
第十四條【儲備布局】 發(fā)展改革部門應當按照相對集中、調度便利、儲存安全的原則，依據國土空間規(guī)劃對地方儲備糧的儲存地點(庫點)進行合理布局。
第十五條【承儲條件】 地方儲備糧承儲企業(yè)應具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）同一庫區(qū)承儲原糧的完好倉容原則上在1萬噸以上，單倉倉容在1000噸以上，且為糧庫智能化升級改造倉房；同一庫區(qū)承儲散裝植物油的罐容原則上在3000噸以上，單罐罐容在500噸以上，油罐具備保溫隔熱（或充氮）條件；承儲成品糧油的倉儲條件應符合《糧油儲存技術規(guī)范》相關要求；
（三）具有符合國家糧油儲藏技術規(guī)范的倉儲設施、設備，且產權自有；
（四）具有符合國家標準的糧油質量等級、品質檢測等必需的場所、儀器設備；
（五）具有經過專業(yè)培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員;
（六）經營管理狀況和信譽良好，資產負債率低，無違法經營記錄；
（七）承儲地點（庫點）交通便利，調控方便。
第十六條【承儲合同及動態(tài)調整】 發(fā)展改革部門與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，承儲合同應當載明儲存地址、儲存期限以及儲備糧品種、數量、質量要求和安全管理制度等內容，明確雙方權利、義務和違約責任。依據實際承儲情況，實施動態(tài)調整。
第十七條【承儲要求】 嚴格執(zhí)行地方儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術規(guī)范和各項業(yè)務管理制度；政策性業(yè)務與經營性業(yè)務分離，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，落實儲備數量、品種、質量、地點（庫點），保證地方儲備糧賬賬相符、賬實相符。
第十八條【質量要求】 承儲企業(yè)對所收購、儲存、輪換、銷售的地方儲備糧質量負責，達到收購、輪換計劃規(guī)定的質量等級，符合國家規(guī)定的質量標準，規(guī)范出入庫質量管理，建立出入庫質量安全檢驗制度和質量檔案，并依法納入食品安全追溯體系。
第十九條【安全管理】 承儲企業(yè)應當建立健全地方儲備糧安全管理制度，配備安全防護設施，定期進行安全檢查和隱患整治。發(fā)現地方儲備糧數量、品種、質量和儲存安全存在問題的，應當立即報告發(fā)展改革部門，并及時處理，避免損失擴大。承儲企業(yè)在地方儲備糧承儲期間發(fā)生生產安全事故的，應當立即向所在地發(fā)展改革部門和應急管理部門報告。
第二十條【損失認定】 因不可抗力造成地方儲備糧損失的，或者承儲企業(yè)因執(zhí)行國家、自治區(qū)糧食收儲政策、承擔應急保供任務造成虧損的，由本級發(fā)展改革部門會同財政部門和農業(yè)發(fā)展銀行進行核實，報本級人民政府批準后，由同級財政負擔；承儲企業(yè)按照承儲合同約定依法承擔因管理不善或者應急處置不力造成的地方儲備糧損失。
第二十一條【禁止行為】 承儲企業(yè)不得有下列行為：
（一）虛報、瞞報地方儲備糧的數量，在地方儲備糧中摻雜摻假、以次充好，或者擅自串換地方儲備糧的品種、變更地方儲備糧的儲存地點，或者因延誤輪換、管理不善影響地方儲備糧質量;
（二）通過以陳頂新、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金；
（三）擅自動用地方儲備糧以及拒不執(zhí)行、不按要求執(zhí)行年度輪換計劃任務、動用方案；
（四）擅自將承儲的地方儲備糧委托其他企業(yè)代儲;
（五）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金;
（六）以地方儲備糧對外進行擔保、抵押、清償債務、期貨實物交割;
（七）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第四章 儲備糧輪換
第二十二條【輪換計劃】 發(fā)展改革部門會同財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行制定并組織實施地方儲備糧年度輪換計劃。年度輪換計劃包括輪換數量、品種、質量、地點（庫點）等內容。
第二十三條【輪換時限】 地方儲備原糧輪換年限一般為小麥不超過3年，食用油不超過2年。對采用低溫儲糧等新技術儲存的儲備糧，可適當延長輪換年限。
地方儲備成品糧油輪換應當采取常儲常新的輪換方式，庫存實物始終保持在保質期內。
承儲企業(yè)應當執(zhí)行年度輪換計劃，在規(guī)定時間內完成輪換，報發(fā)展改革部門驗收。
第二十四條【輪換架空期】 地方儲備糧輪換架空期為4個月，在輪換架空期內，正常撥付地方儲備糧的貸款利息和保管費用補貼。特殊情況下，經同級發(fā)展改革部門批準，最多可以延長2個月，延長期內承儲企業(yè)不享受相應的貸款利息和保管費用補貼。最低實物庫存量應當符合國家規(guī)定。
第二十五條【入庫要求】 收購、輪換入庫的地方儲備糧應當為糧食生產年度內新糧，并經具有法定資質的糧食質量檢驗機構檢驗，達到年度輪換計劃規(guī)定的要求。
鼓勵地方儲備糧實行優(yōu)質品種單收單儲。
第二十六條【輪換程序】 承儲企業(yè)向發(fā)展改革部門、財政部門和農業(yè)發(fā)展銀行提出輪換申請，經同意后方可實施。承儲企業(yè)應當在規(guī)定時間內完成輪換，并將輪換情況報送發(fā)展改革部門、財政部門和農業(yè)發(fā)展銀行。地方儲備糧輪換補貼實行定額包干，輪換盈虧由承儲企業(yè)自行承擔。
第五章 動 用
第二十七條【動用條件】 有下列情形之一的，可以動用本級地方儲備糧：
（一）糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的；
（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件的；
（三）州、縣兩級地方人民政府認為需要動用的其他情形。
第二十八條【動用次序】 動用地方儲備糧應當首先動用縣（市）級儲備糧；縣（市）級儲備糧不足的，由縣（市）級人民政府申請動用州級儲備糧。上級人民政府可以依法動用下級地方儲備糧。
第二十九條【動用程序】 地方儲備糧動用方案，由發(fā)展改革部門會同財政等部門提出，報本級人民政府批準，抄送同級農業(yè)發(fā)展銀行，并報上級糧食部門備案。動用方案應當包括動用的儲存地點、品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障以及費用結算等內容。
第三十條【補庫要求】 地方儲備糧動用命令由州、縣兩級地方人民政府下達，發(fā)展改革等部門具體組織實施。地方儲備糧動用后應在12個月內恢復原有規(guī)模，并重新核定入庫成本。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十一條【監(jiān)督檢查要求】 發(fā)展改革部門會同有關部門依法對地方儲備糧數量、品種、質量以及承儲企業(yè)履行承儲合同等情況進行監(jiān)督檢查，檢查情況應當形成書面記錄，并由檢查人員、承儲企業(yè)負責人簽字確認。檢查頻次、比例不得低于國家規(guī)定要求。
質量檢查應當委托具有資質的糧食質量檢測機構實施扦樣、檢測。
第三十二條【信息化管理】 發(fā)展改革部門應當運用智能化糧庫信息管理系統(tǒng)對地方儲備糧計劃執(zhí)行等情況實施日常監(jiān)管。
第三十三條【資金監(jiān)管】 財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行分別對地方儲備糧的財政補貼、信用貸款等資金撥付和使用情況實施監(jiān)督管理。審計機關依法對本行政區(qū)域地方儲備糧政策執(zhí)行及有關資金的管理使用情況實施審計監(jiān)督。
第三十四條【監(jiān)督檢查職權】 發(fā)展改革、財政部門按照各自職責，依法對地方儲備糧實施管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權：
（一）進入承儲企業(yè)檢查地方儲備糧的數量、質量和儲存安全狀況；
（二）了解和檢查地方儲備糧收購、銷售、輪換以及動用命令的執(zhí)行情況；
（三）對糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關技術規(guī)范和標準進行檢查；
（四）調閱地方儲備糧經營管理的有關資料、憑證；
（五）依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。
發(fā)展改革、財政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現地方儲備糧數量、質量、儲存安全、資金使用等方面存在問題的，應當責令承儲企業(yè)限期改正；發(fā)現承儲企業(yè)不再具備承儲條件時，發(fā)展改革部門要及時取消其承儲資格，相關部門、單位按規(guī)定程序調出其承儲的地方儲備糧。
第三十五條【承儲企業(yè)職責】 承儲企業(yè)對發(fā)展改革部門、財政部門、審計機關依法進行的監(jiān)督檢查，應當予以配合，不得拒絕、阻撓或者干涉。
第三十六條【舉報處理】 任何單位和個人對地方儲備糧經營管理中的違法行為，有權向發(fā)展改革、財政等部門舉報。發(fā)展改革、財政等部門接到舉報后，應當及時進行核實處理。舉報事項超出本部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。
第七章 法律責任
第三十七條【追究行為】 發(fā)展改革、財政等部門和農業(yè)發(fā)展銀行違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，有權機關應當責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法依規(guī)追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責任:
（一）未依法履行地方儲備糧監(jiān)督管理職責，給國家造成重大損失;
（二）未及時足額撥付地方儲備糧的貸款利息和相關財政補貼；
（三）未及時足額安排、收回地方儲備糧信用貸款資金;
（四）選擇不符合承儲基本要求的企業(yè)承儲地方儲備糧;
（五）接到舉報不及時核實處理或者依法移送處理;
（六）其他不履行或者不正確履行地方儲備糧管理職責的行為。
第三十八條【違法追究】 承儲企業(yè)違反地方儲備糧行政管理規(guī)定的，依法予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
承儲合同雙方應當積極履行合同義務，任何一方違反約定義務的，應當依法承擔違約責任；符合解除條件的，可以依法解除合同；承儲企業(yè)違反合同約定造成地方儲備糧損失的，依法承擔賠償責任。
第八章 附 則
第三十九條 各縣（市）儲備糧參照本辦法執(zhí)行，也可根據本辦法，結合本地實際，制定具體實施細則。
第四十條 本辦法自公布之日起30日后施行。
附件2
昌吉回族自治州級儲備糧輪換管理辦法
第一章 總則
第一條 為實現州級儲備糧輪換工作制度化、規(guī)范化，確保州級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，根據《新疆維吾爾自治區(qū)地方儲備糧管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)級儲備糧輪換管理辦法》，結合昌吉州實際，制定本辦法。
第二條 從事或參與州級儲備糧輪換活動的單位和個人應當遵守本辦法。
第三條 州級儲備糧輪換實行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運作的管理和運作方式。
第四條 州級儲備糧輪換，是指在儲備規(guī)模不變的前提下，以新儲備糧食替換庫存儲備糧食，達到國家和區(qū)、州人民政府規(guī)定的質量標準。
第五條 州級儲備糧輪換服從國家和區(qū)、州人民政府有關糧食調控政策，遵循保持糧食市場基本穩(wěn)定、節(jié)約成本、提高效率的原則，確保數量充足、結構合理、質量良好、調用高效。
第二章 輪換方式
第六條 州級儲備糧輪換按照收購年限先入先出的原則，優(yōu)先安排輪換庫存中不宜儲存和儲存時間較長的糧食。對超過國家規(guī)定儲存年限的州級儲備糧必須申請輪換，不得出現超期存儲情況。
第七條 州級儲備糧每批次地方儲備糧輪換架空期為4個月,在輪換架空期內，正常撥付地方儲備糧的貸款利息和保管費用補貼。超過規(guī)定輪換架空期的，承儲企業(yè)不享受相應財政保管費用補貼。
因特殊情況需要延期的，應當經州發(fā)展和改革委員會批準，延長期內不享受相應保管費用和利息補貼。
因政府宏觀調控需要，可以通過延長輪換架空期的方式，組織儲備糧公開競價銷售，延長期內不扣除保管費和利息補貼。
第八條 州發(fā)展改革部門會同財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行制定、下達州級儲備糧年度輪換計劃。
第九條 州級儲備糧輪出銷售，按照州級儲備糧年度輪換計劃，由儲備糧所在縣（市）具體實施，由承儲企業(yè)委托烏魯木齊國家糧食交易中心公開競價交易；輪入由儲備糧所在縣（市）發(fā)展改革部門組織承儲企業(yè)根據市場情況采購。
第十條 州級儲備糧輪換嚴格執(zhí)行國家《糧食質量安全監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第42號令），糧食出庫銷售，應當經過有資質的專業(yè)糧食檢驗機構進行質量鑒定，并出具檢驗報告，嚴禁不符合食品質量安全的糧食進入口糧市場。
第十一條 輪入糧食必須是當年生產，符合國標中等（含中等）以上質量標準和國家規(guī)定的安全水分要求，氣味、色澤正常。輪入糧食不得降低質量標準、混存混放。鼓勵輪入優(yōu)質單一品種。
第十二條 州級儲備糧輪換按照同品種、同地點（庫點）的要求，可采取先購后銷、邊銷邊購和先銷后購等方式進行。如輪出、輪入庫點與年度輪換計劃發(fā)生變化，須提前報送州發(fā)展和改革委員會批復同意后方可實施，承儲企業(yè)不得擅自變更儲備糧存儲庫點。儲備糧輪入庫點必須符合承儲州級儲備糧的倉儲設施條件。
第三章 輪換程序
第十三條 縣（市）發(fā)展和改革委員會根據承儲企業(yè)的申請，提出年度儲備糧輪換建議，報送州發(fā)展和改革委員會、財政局、中國農業(yè)發(fā)展銀行昌吉州分行。由州發(fā)展和改革委員會同州財政局、中國農業(yè)發(fā)展銀行昌吉州分行根據本辦法相關規(guī)定，及時下達年度輪換計劃。
對未達到輪換條件，確需輪換的儲備糧，由承儲企業(yè)說明原因，逐級報送州發(fā)展和改革委員會批復同意后方可組織實施，相關輪換費用由承儲企業(yè)承擔。
第十四條 承儲企業(yè)嚴格按照自治州下達的輪換計劃中規(guī)定的數量、品種、質量、庫點、庫號開展輪換工作，不得擅自變更。如遇特殊情況，確需變更庫點、庫號的，逐級報送州發(fā)展和改革委員會審批后執(zhí)行。
第十五條 州級儲備糧輪換入庫后，承儲企業(yè)應委托具有資質的糧食質量檢驗機構對入庫糧食的質量實施扦樣、檢測，并將年度輪換計劃執(zhí)行情況逐級報州發(fā)展和改革委員會、財政局、中國農業(yè)發(fā)展銀行昌吉州分行。州級儲備糧輪換相關憑證及時歸檔備查。
第四章 質量品質檢測
第十六條 州級儲備糧質量檢測，按照小麥及食用植物油入庫質量標準、儲存品質判定規(guī)則等國家現行標準和區(qū)、州規(guī)定的標準執(zhí)行。
第十七條 州級儲備糧樣品扦樣，參照《中央儲備糧油質量檢查扦樣檢驗管理辦法》（國糧發(fā)〔2010〕190號）執(zhí)行。
第十八條 送檢樣品應當準確標明承儲企業(yè)名稱、檢驗品種、代表數量、代表倉（罐）號、聯系方式等樣品標識，承儲企業(yè)對樣品真實性負責。
第五章 輪換資金與費用
第十九條 州級儲備糧輪換采取成本不變、實物兌換方式進行，輪換所需政策性貸款與糧食庫存數量增減掛鉤并專戶管理、?？顚Ｓ?、庫貸一致。
第二十條 嚴格風險控制，州級儲備糧輪換費用補貼根據自治州下達的輪換計劃進行補貼，實行定額包干。
第二十一條 中國農業(yè)發(fā)展銀行昌吉州分行應保障州級儲備糧輪換貸款，及時收回輪出糧食銷售貨款，及時發(fā)放輪入貸款。
第六章 職責權限
第二十二條 州發(fā)展和改革委員會主要負責：制定州級儲備糧輪換管理有關規(guī)定，落實州級儲備糧日常輪換管理工作；根據承儲企業(yè)逐級報送的輪換申請，結合國家、區(qū)、州宏觀調控需要，提出具體輪換計劃；對承儲企業(yè)執(zhí)行儲備糧政策、競價交易等情況進行監(jiān)督檢查。
第二十三條 州財政局按規(guī)定標準根據實際輪換數量保障儲備糧輪換費用補貼。
第二十四條 中國農業(yè)發(fā)展銀行昌吉州分行負責按照國家有關規(guī)定和相關信貸政策，根據州級儲備糧規(guī)模及輪換計劃等，及時、足額安排州級儲備糧所需信貸資金，對發(fā)放的州級儲備糧信貸資金實施監(jiān)督和管理。
第二十五條 承儲企業(yè)必須嚴格遵守國家、區(qū)、州有關糧食法律政策規(guī)定；負責州級儲備糧輪換數量、品種、質量和儲存安全等事項；及時完成輪換任務；建立健全儲備糧輪換臺賬（包括出入庫糧食合同及憑據）等有關州級儲備糧管理數據、信息，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，確保賬賬相符、賬表相符、賬實相符。
第七章 法律責任
第二十六條 相關部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，由有權機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關重處。
第二十七條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據《新疆維吾爾自治區(qū)地方儲備糧管理辦法》等有關規(guī)定給予處罰；按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分；造成州級儲備糧損失的，責令賠償損失；涉嫌犯罪的，移送司法機關查處。
（一）未實行州級儲備糧專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者州級儲備糧賬賬不符、賬實不符的；
（二）發(fā)現州級儲備糧數量、質量和儲存安全出現問題不及時處理，或者不及時報告的；
（三）未經同意，擅自輪換州級儲備糧的；
（四）擅自延長輪換架空期的；
（五）未將州級儲備糧輪換執(zhí)行情況報送州相關部門的；
（六）州級儲備糧質量和數量經核查不符合規(guī)定要求的；
（七）虛報、瞞報州級儲備糧數量的；
（八）在州級儲備糧中摻雜摻假、以舊糧頂替新糧的；
（九）輪換期間，擅自更換州級儲備糧數量或儲存地點的；
（十）延誤輪換或管理不善造成州級儲備糧陳化、霉變的；
（十一）將州級儲備糧業(yè)務與其他商業(yè)性業(yè)務混合經營的；
（十二）弄虛作假，騙取州級儲備糧檢驗結果或文件的；
（十三）擠占挪用農發(fā)行貸款、套取財政補貼等行為的；
（十四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第八章 附則
第二十八條 本辦法所指州級儲備糧，包括食用植物油。
第二十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。
附件3
昌吉回族自治州應急成品儲備糧油管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強昌吉州應急成品儲備糧油管理，確保應急成品儲備糧油數量真實、質量完好、儲存安全，有效發(fā)揮應急成品儲備糧油在糧食宏觀調控中的作用，依據《糧食流通管理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)地方儲備糧管理辦法》，結合昌吉州實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應急成品儲備糧油品種包括面粉、大米和食用植物油。
第三條 應急成品儲備糧油實行“政府委托，部門監(jiān)管，企業(yè)運作”方式，糧油動用權在各級人民政府。發(fā)展改革部門負責應急成品儲備糧油計劃的落實、儲存、輪換和監(jiān)管。財政部門負責應急成品儲備糧油的儲存費用等財政補貼。
第二章 建 立
第四條 應急成品儲備糧油計劃由各級發(fā)展改革部門會同財政部門制定，報同級人民政府批準后實施。計劃一經下達，承儲企業(yè)必須嚴格遵照執(zhí)行。
第五條 儲備面粉為特一粉以上等級，包裝為25公斤及以下小包裝；大米等級為標一級粳米，25公斤及以下小包裝；食用油為菜籽油、葵花油及調和油等其他食用植物油，等級為三級（含三級）以上，小包裝或罐裝存放。儲備糧油包裝材料必須符合國家標準和有關規(guī)定，各項標簽必須清晰、準確。
第六條 應急成品儲備糧油占用的資金由承儲企業(yè)自行籌措，農業(yè)發(fā)展銀行或其它銀行按照有關規(guī)定予以貸款支持。應急成品儲備糧油作為政府專項儲備物資，承儲企業(yè)不得用于質押、擔?；蚱渌马?。
第三章 儲 存
第七條 承儲企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《國家糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技術規(guī)范》等管理規(guī)定，建立健全應急成品儲備糧油各項管理制度，并配備必要的安全防護設施。
第八條 承儲企業(yè)必須建立成品儲備糧油入庫質量檢驗制度和質量檔案管理制度，按照國家標準進行質量檢驗，對不符合國家標準質量等級的成品糧油不得入庫。
第九條 應急成品儲備糧油倉房必須保持完好，干凈整潔，應配備必要的隔熱降溫和防潮通風等設施。儲存應急成品糧油的倉庫（罐）要保持相對固定，倉庫（罐）外要懸掛“應急成品糧油儲備”專用標志牌。對成品糧油空倉或成品糧進行處理時，不得使用其禁止使用的化學藥劑。
第十條 應急成品儲備糧油采取倉內包裝儲存，須做到碼垛整齊，垛型統(tǒng)一，數字準確，包裝完整，并劃設堆垛位置線。
第十一條 承儲企業(yè)要按照應急成品糧油儲藏的相關要求，定期進行檢查，發(fā)現問題及時處理。要配備必備的檢驗設備，定期對應急成品儲備糧油的質量、衛(wèi)生狀況進行檢驗，保證成品儲備糧油質量、衛(wèi)生符合國家標準。
第十二條 承儲企業(yè)須按照有關統(tǒng)計、財務和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺賬，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內容真實、賬實相符。
第四章 輪 換
第十三條 應急成品儲備糧油輪換要遵循有利于保證數量、質量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則，實行滾動輪換和動態(tài)管理。
第十四條 應急成品儲備糧油輪換必須保證數量、質量和儲存安全，按照先進后出的原則，由承儲企業(yè)自行適時輪換，輪換期間的庫存量必須保持在儲備總任務數的90%以上。
第十五條 各級發(fā)展改革部門要加強對糧油市場價格和供應動態(tài)的監(jiān)測，不斷健全和完善糧油市場供應預警預報制度，準確把握和預測糧油市場發(fā)展趨勢，及時為政府決策提供依據。
第五章 動 用
第十六條 在轄區(qū)內發(fā)生重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴重自然災害引起的糧油市場供求異常波動等情況下，經本級政府批準，動用成品儲備糧油庫存。動用結束后，同級發(fā)展改革部門應當及時組織承儲企業(yè)補足庫存。
第十七條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變應急成品儲備糧油動用命令、計劃及用途。
第十八條 經本級政府批準動用的應急成品儲備糧油時，同級發(fā)展改革、財政部門以當期市場前三日的平均零售價格，核定動用結算價格。
第六章 費用補貼
第十九條 應急成品儲備糧油費用補貼標準由本級財政部門、發(fā)展改革部門依據當地物價水平和儲糧成本確定。任何單位和個人不得騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款以及財政補貼資金。
第二十條 應急成品儲備糧油的保管、輪換費用補貼的撥付：本級財政部門按照儲備成品糧油數量形成的保管、輪換費用一次性撥付到承儲企業(yè)的主管部門，主管部門收到補貼后，按照合同約定及時撥付承儲企業(yè)，不得截留。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十一條 承儲企業(yè)要嚴格執(zhí)行應急成品儲備糧油各項管理制度，嚴密手續(xù)，規(guī)范程序，建立健全成品儲備糧油各類業(yè)務臺賬，每月定期上報成品儲備糧油庫存報表。
第二十二條 各級發(fā)展改革部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現應急成品儲備糧油數量、質量、儲存安全、安全生產等方面存在問題,應當責令承儲企業(yè)限期改正。
第二十三條 各級發(fā)展改革部門、財政部門要共同加強對應急成品儲備糧油工作的業(yè)務指導，不定期地開展聯合檢查。
第二十四條 承儲合同雙方應當積極履行合同義務，任何一方違反約定義務的，應當依法承擔違約責任；符合解除條件的，可以依法解除合同；承儲企業(yè)違反合同約定造成應急成品儲備糧油損失的，依法承擔賠償責任。
第八章 附 則
第二十五條 各縣（市）應急成品儲備糧油參照本辦法執(zhí)行，也可根據本辦法，結合本地實際，制定具體實施細則。
第二十六條 本辦法自公布之日起30日后施行。
解讀地址：《昌吉回族自治州地方儲備糧管理辦法》《昌吉回族自治州級儲備糧輪換管理辦法》《昌吉州回族自治州應急成品儲備糧油管理辦法》政策解讀
http://www.cj.gov.cn/gk/fzgg/zxgh/923220.htm
