市直各有關(guān)部門（單位），各縣（區(qū)）地震局：
現(xiàn)將《固原市防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。
固原市地震局??
固原市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年4月27日
（此件公開發(fā)布）
固原市防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，加快推進(jìn)我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力，防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化綱要（2019－2035年）》《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》《固原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)和文件，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成效
“十三五”期間，固原市防震減災(zāi)工作在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在寧夏地震局的關(guān)心指導(dǎo)下，大力推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大體系建設(shè)取得明顯成效，公眾防震減災(zāi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力有效提升，防震減災(zāi)事業(yè)邁向新臺(tái)階，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的地震安全保障。
1．防震減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制更加健全。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)新要求，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，融入“全災(zāi)種、大應(yīng)急”管理體制，防震減災(zāi)救災(zāi)主體責(zé)任全面落實(shí)，防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)機(jī)制不斷完善，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，部門齊抓共管，全社會(huì)共同參與”的工作格局基本形成。
2．監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力全面提升。地震監(jiān)測(cè)體系和臺(tái)網(wǎng)布局不斷完善，監(jiān)測(cè)手段更加科學(xué)，監(jiān)測(cè)設(shè)施改造升級(jí)，全市地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.5級(jí)，實(shí)現(xiàn)了3.0級(jí)以上地震2分鐘內(nèi)自動(dòng)速報(bào)?，F(xiàn)代化地震監(jiān)測(cè)預(yù)警體系初步建立，基本具備了地震烈度速報(bào)與預(yù)警能力基礎(chǔ)條件。深化震情會(huì)商機(jī)制改革，震情監(jiān)視跟蹤制度不斷完善，建立了跨區(qū)域、跨部門的協(xié)作機(jī)制，震情監(jiān)視跟蹤和會(huì)商分析研判能力顯著提升。群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系更加健全，基本涵蓋了5個(gè)縣（區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處。
3．震災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。實(shí)施、推廣和應(yīng)用地震活斷層探測(cè)與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目，實(shí)施固原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園地震小區(qū)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管與服務(wù)，指導(dǎo)重大建設(shè)工程開展地震安全性評(píng)價(jià)，城鄉(xiāng)綜合抗震能力明顯提升。深化“放管服”改革，地震安全性評(píng)價(jià)審批機(jī)制和區(qū)域評(píng)估制度不斷優(yōu)化。大力開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，將“5.12”“7.28”“12.16”等重要時(shí)段的宣傳工作作為年度重點(diǎn)工作常抓不懈，持續(xù)開展防震減災(zāi)知識(shí)“六進(jìn)”、中學(xué)生防震減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽和“平安中國(guó)”防災(zāi)科普文化影視季活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)1個(gè)，自治區(qū)級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校3所，社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和參與度顯著提高。
4．應(yīng)急保障服務(wù)能力不斷提高。完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，先后3次組織修訂《固原市地震應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)各縣（區(qū)）人民政府和市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位修訂地方、行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案。推動(dòng)地震應(yīng)急演練常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化，廣泛動(dòng)員全市學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展地震應(yīng)急演練，每年防災(zāi)減災(zāi)日期間組織開展全市地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。投資280萬(wàn)元，建成應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、市、縣（區(qū)）地震局的互聯(lián)互通，地震應(yīng)急響應(yīng)和處置能力全面提升。全市造冊(cè)登記地震應(yīng)急救援隊(duì)伍148支，隊(duì)員9950人，地震應(yīng)急救援力量不斷壯大。深入開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，全市共設(shè)立固定應(yīng)急避難場(chǎng)所42個(gè)，臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所155個(gè)，總面積超過(guò)200萬(wàn)平方米。
（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)
黨和政府對(duì)防震減災(zāi)工作提出新要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，習(xí)近平總書記就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)表了一系列重要講話，對(duì)防震減災(zāi)工作作出一系列重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時(shí)期防震減災(zāi)工作指明了方向，提出了根本遵循。
新發(fā)展階段對(duì)防震減災(zāi)發(fā)展提出新需要。“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全面啟動(dòng)。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，人民對(duì)包括地震安全在內(nèi)的美好生活需要，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)防震減災(zāi)工作提出了更高要求。
防范化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)面臨新挑戰(zhàn)。我市地處我國(guó)大陸南北地震帶北段，又處在鄂爾多斯塊體和青藏塊體的邊緣地帶，境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，分布著六盤山斷裂帶、海原斷裂帶、牛首山—固原—三關(guān)口斷裂帶等，屬中強(qiáng)地震多發(fā)區(qū)。按照第五代《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》劃分，全市均位于Ⅶ區(qū)以上，77.8％的土地面積位于Ⅷ度區(qū)以上。1989年以來(lái)，我市境內(nèi)30多年未發(fā)生5級(jí)以上地震，發(fā)生破壞性地震的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，未來(lái)5年面臨的震情形勢(shì)更加嚴(yán)峻。??
（三）存在的主要問(wèn)題
“十三五”時(shí)期我市防震減災(zāi)工作取得了顯著成效，立足新發(fā)展階段，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，仍存在差距。
1．體制機(jī)制不夠完善。防震減災(zāi)救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力不足，社會(huì)力量參與不夠，基層防震減災(zāi)治理能力較弱。
2．地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力不強(qiáng)。監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局不夠合理，部分監(jiān)測(cè)設(shè)施亟待升級(jí)，地震預(yù)測(cè)能力不高，尚未開展地震預(yù)警服務(wù)。
3．地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力不足。地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)掌握不全，城區(qū)老舊建筑抗震性能存在隱患，部分農(nóng)村民居抗震設(shè)防存在薄弱環(huán)節(jié)，抗震設(shè)防監(jiān)管仍需加強(qiáng)。
4．公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。防震減災(zāi)服務(wù)內(nèi)容形式單一，防震減災(zāi)科普宣傳創(chuàng)新不足。
5．地震應(yīng)急救援和保障能力存在短板。地震專業(yè)救援隊(duì)伍力量不足，應(yīng)急救援裝備物資保障不夠，基層應(yīng)急能力相對(duì)薄弱。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述、防震減災(zāi)重要批示指示精神和視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺站位新發(fā)展階段，全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入服務(wù)新發(fā)展格局。圍繞服務(wù)固原經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平，夯實(shí)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治基礎(chǔ)，強(qiáng)化地震應(yīng)急響應(yīng)保障能力，優(yōu)化公共服務(wù)供給，加強(qiáng)應(yīng)用地震科技，推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化固原新篇章提供堅(jiān)實(shí)的地震安全保障。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨對(duì)防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)固原防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。把人民群眾生命安全放在首位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全力推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾地震安全需求。
堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治理念，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握地震災(zāi)害規(guī)律，強(qiáng)化關(guān)口前移，主動(dòng)防御，全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力，最大限度減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失。
堅(jiān)持深化改革。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的防震減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與。不斷激發(fā)事業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)防震減災(zāi)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與防震減災(zāi)，著力固根基、鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全相統(tǒng)一。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，初步形成防治精細(xì)、監(jiān)測(cè)智能、服務(wù)高效、管理科學(xué)的新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)地震安全的需求，更好地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、地震應(yīng)急響應(yīng)保障和防震減災(zāi)公共服務(wù)水平全面提升，防震減災(zāi)社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)公眾防震減災(zāi)素質(zhì)明顯提升。
?????? “十四五”時(shí)期防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) | |||
類別 | 序號(hào) | 指標(biāo)內(nèi)容 | ?????? 預(yù)期值 |
地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力 | 1 | 地震監(jiān)測(cè)水平 | ?? 全市達(dá)到1.2級(jí) |
2 | 地震速報(bào)預(yù)警水平 | 1分鐘左右提供全市3.0級(jí)以上地震基本參數(shù)自動(dòng)速報(bào)；5分鐘內(nèi)提供地震烈度初報(bào)，10分鐘內(nèi)提供地震烈度速報(bào)；重點(diǎn)地區(qū)災(zāi)害性地震發(fā)生后10秒內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，公眾覆蓋率不低于80％。 | |
3 | ?? 地震預(yù)報(bào)水平 | 力爭(zhēng)作出有減災(zāi)實(shí)效的地震短臨預(yù)報(bào)。 | |
地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力 | 4 | 地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查完成量 | 摸清全市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，完成地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查。建立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制原州區(qū)、西吉縣、涇源縣1：5萬(wàn)活動(dòng)斷層分布圖和活動(dòng)斷層避讓區(qū)劃圖。 |
地震應(yīng)急處置和服務(wù)保障能力 | 5 | 地震應(yīng)急預(yù)案體系 | 市、縣（區(qū)）地震應(yīng)急預(yù)案修訂率不低于95％。 |
6 | ?? 地震應(yīng)急保 ?? 障服務(wù)能力 | 震后15分鐘內(nèi)提供地震災(zāi)害自動(dòng)快速評(píng)估簡(jiǎn)報(bào)，震后40分鐘內(nèi)提供地震災(zāi)害快速評(píng)估專報(bào)；震后10分鐘內(nèi)提供地震趨勢(shì)自動(dòng)快速研判意見，震后60分鐘內(nèi)提供地震趨勢(shì)研判意見。 | |
防震減災(zāi)科普宣傳能力 | 7 | ?? 公民防震減 ?? 災(zāi)科學(xué)素質(zhì) | 防震減災(zāi)科普宣傳基本覆蓋全市受教育人口，公民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)明顯提升。 |
三、主要任務(wù)
（一）提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力
夯實(shí)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)。推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，優(yōu)化我市地震觀測(cè)站網(wǎng)布局，增加監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度，完善地震監(jiān)測(cè)中心站建設(shè)。推進(jìn)觀測(cè)設(shè)施、條件升級(jí)改造，強(qiáng)化地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)，提升地球物理參數(shù)獲取能力和地震監(jiān)測(cè)能力、信息化水平。加強(qiáng)GNSS、地磁和流體觀測(cè)，確保每個(gè)縣（區(qū)）至少有5處地震觀測(cè)站點(diǎn)。
強(qiáng)化地震預(yù)報(bào)預(yù)警。完善震情跟蹤會(huì)商機(jī)制，提升異常分析研判水平，深化對(duì)我市地震孕育和發(fā)生規(guī)律的認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)作出有減災(zāi)實(shí)效的地震短臨預(yù)報(bào)。強(qiáng)化群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，充分發(fā)揮群測(cè)群防作用。完善地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)，提高地震烈度速報(bào)和災(zāi)情快速獲取能力，具備震后秒級(jí)地震預(yù)警信息發(fā)布能力、分鐘級(jí)地震烈度速報(bào)能力。打通地震預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”，形成部門聯(lián)合、上下銜接、管理規(guī)范的地震預(yù)警信息發(fā)布體系，及時(shí)向政府、重點(diǎn)行業(yè)和部門、社會(huì)公眾提供地震預(yù)警信息服務(wù)。
（二）提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力
摸清地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。實(shí)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與重點(diǎn)隱患排查工程，開展地震災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估、房屋設(shè)施地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患排查與評(píng)估、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，查清地震災(zāi)害危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)源，掌握地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，建立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。
強(qiáng)化抗震設(shè)防提升城鄉(xiāng)抗震能力。建立完善抗震設(shè)防和地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)管服務(wù)體系，落實(shí)建設(shè)單位、地震安評(píng)從業(yè)單位、行業(yè)部門主體責(zé)任，在工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收全過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，嚴(yán)把抗震設(shè)防要求關(guān)。加強(qiáng)對(duì)建筑工程抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)一般工程抗震設(shè)防要求。開展重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)，提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所抗震設(shè)防能力。實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，協(xié)同推進(jìn)抗震宜居房建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村民居抗震設(shè)防服務(wù)和指導(dǎo)。推動(dòng)行業(yè)部門加強(qiáng)安全管理，提升通信、交通、供水供電等生命線工程防震抗毀能力。加強(qiáng)減隔震等抗震新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
（三）提升地震應(yīng)急處置和服務(wù)保障能力
完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。修訂完善全市各層級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。不斷健全以綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍為主體、專業(yè)救援力量為骨干、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。全面提升地震應(yīng)急協(xié)同作戰(zhàn)能力，切實(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮部、防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，定期組織開展多部門協(xié)同演練。
提升地震應(yīng)急服務(wù)保障能力。加強(qiáng)地震災(zāi)害信息產(chǎn)出、災(zāi)情獲取等技術(shù)的應(yīng)用，開展地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估工作，保障災(zāi)情信息快速獲取，提升現(xiàn)場(chǎng)烈度調(diào)查與災(zāi)害評(píng)估能力。強(qiáng)化地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立政府與社會(huì)、儲(chǔ)備物資與代儲(chǔ)能力相結(jié)合的儲(chǔ)備機(jī)制，建立跨部門保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完善應(yīng)急避難基礎(chǔ)設(shè)施，提高人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積。
（四）提升防震減災(zāi)科普宣傳能力
推進(jìn)防震減災(zāi)科普能力建設(shè)，提升公民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)科普高質(zhì)量發(fā)展。深入廣泛創(chuàng)新開展防震減災(zāi)宣傳教育，扎實(shí)開展全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等重要時(shí)段的科普宣傳，持續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大防震減災(zāi)宣傳覆蓋面和影響力。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象的防震減災(zāi)科普宣傳，把防震減災(zāi)宣傳教育納入中小學(xué)生安全教育、企業(yè)服務(wù)、社區(qū)宣傳等內(nèi)容。深化開放合作，繁榮科普創(chuàng)作，加強(qiáng)與宣傳、教育、應(yīng)急、科協(xié)等部門的協(xié)作，引入社會(huì)力量參與，合力打造防震減災(zāi)科普精品。
（五）提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力
強(qiáng)化服務(wù)供給。構(gòu)建以地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、建設(shè)工程抗震設(shè)防、重大工程地震安全性評(píng)價(jià)、地震應(yīng)急演練指導(dǎo)和防震減災(zāi)科普宣傳等為主要服務(wù)內(nèi)容，以政府、行業(yè)、社會(huì)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的防震減災(zāi)公共服務(wù)體系。面向政府提供震前防御、震時(shí)響應(yīng)和震后救援的輔助決策服務(wù)；面向重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、地震安全性評(píng)價(jià)、抗震設(shè)防等專業(yè)服務(wù)；面向社會(huì)公眾拓展地震速報(bào)、預(yù)警信息和防震減災(zāi)科普宣傳等公共服務(wù)。
提升服務(wù)水平。建立健全防震減災(zāi)公共服務(wù)清單，創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。深化部門合作，培育發(fā)展社會(huì)力量參與，推動(dòng)多元供給。強(qiáng)化地震科技支撐，加強(qiáng)科技成果應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)。
（六）加強(qiáng)防震減災(zāi)法治建設(shè)
貫徹執(zhí)行防震減災(zāi)法律法規(guī)規(guī)章。依法全面落實(shí)防震減災(zāi)救災(zāi)主體責(zé)任，強(qiáng)化市縣防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)參與防震減災(zāi)工作。
提升防震減災(zāi)依法行政能力。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，深化聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)防震減災(zāi)依法行政、依法決策。
增強(qiáng)社會(huì)防震減災(zāi)法治意識(shí)。加強(qiáng)《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》《寧夏回族自治區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)地震預(yù)警管理辦法》等新修訂、頒布實(shí)施的法規(guī)、規(guī)章的宣傳解讀，提升公眾對(duì)防震減災(zāi)法律法規(guī)的知曉度，引導(dǎo)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)自覺遵守。
四、重點(diǎn)工程
（一）地震監(jiān)測(cè)能力和預(yù)警體系提升工程
推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。增加站網(wǎng)密度，新建地震監(jiān)測(cè)站1－2個(gè)。改造升級(jí)固原南郊、西吉蘇堡和涇源水氡地震觀測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和地震監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，完成標(biāo)準(zhǔn)化信息化改造。配合寧夏地震局建設(shè)“一帶一路”地震觀測(cè)站點(diǎn)。
完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。配合寧夏地震局完成國(guó)家烈度速報(bào)與預(yù)警工程，新建地震預(yù)警監(jiān)測(cè)站，建成國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程固原信息服務(wù)中心，優(yōu)化地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)，增加預(yù)警信息發(fā)布終端10－15個(gè)，擴(kuò)大地震預(yù)警信息公眾覆蓋率，提升全市地震預(yù)警和烈度速報(bào)能力。
（二）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查工程
地震災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估。收集整理已經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)的地震活動(dòng)斷層、場(chǎng)地地震工程地質(zhì)條件成果，建設(shè)地震危險(xiǎn)源調(diào)查及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。收集整理已經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)的1：5萬(wàn)活動(dòng)斷層填圖等活動(dòng)斷層成果資料入庫(kù)，建設(shè)原州區(qū)、西吉縣和涇源縣1：5萬(wàn)活動(dòng)斷層數(shù)據(jù)庫(kù)，編制原州區(qū)、西吉縣和涇源縣1：5萬(wàn)活動(dòng)斷層分布圖及說(shuō)明書。
地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患排查與評(píng)估。針對(duì)遭受地震破壞后可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行的居民住宅、大中小學(xué)校舍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會(huì)服務(wù)保障設(shè)施、商業(yè)中心和市政設(shè)施等6類房屋建筑和重要設(shè)施，基于全市各級(jí)行政區(qū)及各行業(yè)承災(zāi)體調(diào)查數(shù)據(jù)，抽取關(guān)鍵數(shù)據(jù)建立地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患分級(jí)評(píng)估。
地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃?；诘卣鹞ｋU(xiǎn)性和承災(zāi)體調(diào)查結(jié)果，開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制原州區(qū)、西吉縣和涇源縣??1：5萬(wàn)地震災(zāi)害防治區(qū)劃圖。
（三）公民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)提升工程
建設(shè)防震減災(zāi)科普教育基地和科普示范學(xué)校。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校10所，建設(shè)1個(gè)包含防震減災(zāi)內(nèi)容的綜合性科普?qǐng)鲳^。建設(shè)數(shù)字防震減災(zāi)科普館，集數(shù)字化展示、展品展示和觸摸查詢區(qū)域為一體，更好滿足新時(shí)期公眾對(duì)地震科普?qǐng)鲳^的需求。
擴(kuò)大防震減災(zāi)科普宣傳覆蓋面。面向領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)生、農(nóng)民、老年人和兒童等重點(diǎn)對(duì)象有針對(duì)性地開展防震減災(zāi)知識(shí)“六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)防震減災(zāi)科普知識(shí)納入黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)內(nèi)容、中小學(xué)生安全教育、農(nóng)村和社區(qū)科普服務(wù)內(nèi)容。
創(chuàng)新防震減災(zāi)科普宣傳。承辦1次自治區(qū)防震減災(zāi)科普講解大賽，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋防震減災(zāi)科普”，舉辦線上防震減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽，創(chuàng)作通俗易懂、形式多樣、滿足不同人群需求的科普產(chǎn)品。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)市縣防震減災(zāi)主體責(zé)任，健全防震減災(zāi)工作體制機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與。做好規(guī)劃的任務(wù)分解，有效銜接年度工作計(jì)劃，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入
各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，積極引入社會(huì)資源，建立以政府財(cái)政投入為主、社會(huì)參與相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機(jī)制，加大對(duì)防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用、科普宣傳等方面的經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格項(xiàng)目績(jī)效管理，加強(qiáng)資金使用的管理和監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
完善人才管理體制，建設(shè)政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部人才隊(duì)伍。引進(jìn)防震減災(zāi)相關(guān)專業(yè)人才，吸引人才向防震減災(zāi)業(yè)務(wù)領(lǐng)域聚集。完善績(jī)效考核制度，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，充分激發(fā)人才活力。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估
建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估檢查機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
