各縣（市）區(qū)科技局，各園區(qū)科技主管部門，市直各有關部門：
根據(jù)《中共銀川市委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《銀川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，為進一步推動全市科技創(chuàng)新高質量發(fā)展，市科技局研究編制了《銀川市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，并經(jīng)市政府2021年9月18日專題會議研究審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
附件：銀川市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
?????????????????????????????????????????????????????????銀川市創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施領導小組辦公室
??????????????????????????????????????????????????????????????????2021年9月30日
（此件公開發(fā)布。聯(lián)系人：楊鳳翔，6888736）
銀川市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
目 ?錄
一、規(guī)劃背景
（一）現(xiàn)實基礎
（二）存在問題
（三）機遇挑戰(zhàn)
二、總體思路
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標
（四）主要舉措
三、重點任務
（一）科技支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級重點方向
1.新型工業(yè)化領域
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域
（二）科技支撐社會民生改善重點方向
1.生態(tài)環(huán)境保護領域
2.人民生命健康領域
3.其他社會發(fā)展領域
（三）科技創(chuàng)新重點工程
1.科技創(chuàng)新基礎夯實工程
2.科技創(chuàng)新要素增強工程
3.科技創(chuàng)新成果轉化工程
4.科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程
四、保障措施
（一）加強組織領導
（二）強化政策協(xié)同
（三）落實實施責任
（四）加強監(jiān)測評估
“十四五”時期是我國進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，進入創(chuàng)新型國家前列、建設世界科技強國的重要五年，也是銀川市全面建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市的關鍵性五年。為深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委十二屆十二次全會和銀川市委第十四屆十一次全會部署，深入推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實施以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，根據(jù)《寧夏科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》和《銀川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》精神，結合銀川市科技創(chuàng)新實際，特制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）現(xiàn)實基礎
“十三五”以來，銀川市深入貫徹黨中央、國務院關于科技創(chuàng)新的重大決策部署和習近平總書記2016年視察寧夏時作出的“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略”的重要指示精神，深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，順利通過了創(chuàng)新型試點城市驗收評估，躋身國家創(chuàng)新型城市行列。先后獲批國家促進科技和金融結合試點城市、國家專利質押融資試點城市、“科創(chuàng)中國”試點城市（園區(qū)）和“百城百園”建設試點城市，獲評“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市，區(qū)域科技創(chuàng)新中心地位進一步凸顯。
1.創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境取得新成效。“十三五”期間，銀川市出臺《銀川市“科技強市”戰(zhàn)略實施意見》《關于鼓勵支持企業(yè)科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的意見》等重大政策文件，圍繞“后補助”“科研誠信”“科技金融”“創(chuàng)新券”“離岸+飛地”等內容配套制定文件10余個，初步形成了創(chuàng)新全鏈條的政策支持體系。逐年加大財政R&D投入，引導全社會R&D投入強度從1.32%增長到1.62%。技術合同成交額從2億元增長到15.97億元，增長近7倍。2020年底，銀川市在全國78個國家創(chuàng)新型城市中排名第51位，27個省會城市中居于第24位。
2.科技交流合作邁出新步伐。著力引進外部科創(chuàng)資源，對接實施科技合作項目近200項，共建各類平臺28個，共建園區(qū)3個，與我市開展科技合作的東部地區(qū)省市達20個、高校達50所，引進區(qū)外人才達1700余人，科技支撐引領全市高質量發(fā)展的作用進一步增強。創(chuàng)新組建銀川產(chǎn)業(yè)技術研究院，柔性引進清華大學、上海交通大學、西北農(nóng)林科技大學等專家團隊組建“四院一中心”，累計實施市級以上重點重大科技項目13項，爭取資金1.1億元。清華大學-銀川水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字治水聯(lián)合研究院開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村供水”項目，被水利部作為全國智慧水利先行試點案例在全國推廣。上海交大（銀川）材料產(chǎn)業(yè)技術研究院組建“上海交大銀川新材料分析檢測中心”，累計為20多家企業(yè)3500多件樣品提供檢驗檢測服務。中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術研究院在葡萄抗寒性狀遺傳規(guī)律、葡萄酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務和荒漠化治理等方面取得新突破。在北京、上海、杭州、西安等地建成離岸孵化器7家和飛地育成平臺3家，成功引進道路CT、危廢“鏈”管家、反滲透膜等30余個科技項目落戶銀川。
3.科技創(chuàng)新能力得到新提升。圍繞重點領域、重點產(chǎn)業(yè)累計組建產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心3家，重點實驗室和工程技術研究中心88家，新建技術創(chuàng)新中心125家，臨床醫(yī)學研究中心25家。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，累計培育認定國家高新技術企業(yè)144家、自治區(qū)級科技型中小企業(yè)628家、自治區(qū)科技小巨人企業(yè)29家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)28家。2019年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出總額達到19.2億元，占全社會R&D經(jīng)費支出總額比重達到63%，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出的46.2%。堅持育才與引才并舉，組建科技創(chuàng)新團隊100個。
4.科技體制改革釋放新活力。出臺《銀川市優(yōu)化科研管理提升科研申評績效辦法》等多項改革文件，推動科研管理向創(chuàng)新服務轉變。創(chuàng)新服務上強化“加法”，搭建“銀川科技創(chuàng)新公共服務平臺”，建立完善“三員聯(lián)動”科技服務機制，為企業(yè)提供線上線下科技創(chuàng)新綜合服務；項目管理上做好“減法”，重點減環(huán)節(jié)、壓時限、少跑路，全程網(wǎng)上不見面審批；科研人員減負上用活“乘法”，落實科研經(jīng)費“包干制”改革，賦予項目單位技術路線決策權和科技項目經(jīng)費使用權；科研監(jiān)管上做優(yōu)“除法”，通過制度建設約束和規(guī)范科研人員行為，力戒科研不端。
5.科技金融融合打開新局面。制定《銀川市促進科技和金融結合試點實施方案》《銀川市科技創(chuàng)新投資基金管理辦法》等政策。建設區(qū)域性股權交易板塊“銀川科技板”，掛牌企業(yè)64家，通過股權質押、可轉債券等方式促成融資3000余萬元。聯(lián)合自治區(qū)科技廳開展“寧科貸”業(yè)務，共支持科技型企業(yè)貸款127家/次，累計發(fā)放貸款3.5億元，助力科技型輕資產(chǎn)企業(yè)解決融資難題。市本級設立“科技研究與發(fā)展基金”，推動科技型企業(yè)以知識產(chǎn)權質押直接融資6000萬元，以“知識產(chǎn)權+”組合擔保融資2億元。初步建立了信貸、基金、擔保等全方位金融支持科技創(chuàng)新體系，在欠發(fā)達地區(qū)作出表率，受到國務院第六次大督查肯定。
6.科技進步水平實現(xiàn)新突破。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持以企業(yè)為主體開展科技創(chuàng)新，在現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領域取得一批重要成果。單晶硅RCZ拉晶、鑄造砂型3D打印、煤基烯烴等一批關鍵核心技術達到世界先進水平，工業(yè)藍寶石、半導體大硅片、智能配網(wǎng)設備、桁架機器人等高新技術產(chǎn)品占據(jù)國內高端市場。落地轉化了全國首條“石墨烯3.0版”生產(chǎn)技術。開發(fā)了鎖鮮枸杞系列產(chǎn)品，大幅提升枸杞附加值。新生兒危重癥急救、頜面腭裂治療康復、慢性阻塞性肺疾病等診療水平區(qū)內領先。支持寧夏智慧宮創(chuàng)建國家級文化與科技融合示范基地，企業(yè)面向阿拉伯國家翻譯輸出圖書總量位居西北第一。
表1 ?“十三五”規(guī)劃主要目標任務完成情況
序號 | 指標名稱 | 2015年 | “十三五” 規(guī)劃目標值 | 2020年* | 備注 |
1 | 科技進步貢獻率（%） | 49 | 55 | 54 | |
2 | 地方財政科技投入（億元） | 2.10 | —— | 8.78 | |
3 | 地方財政科技投入占財政一般預算支出（%） | 0.74 | —— | 2.53 | |
4 | 全社會R&D經(jīng)費支出總額（億元） | 17.45 | —— | 30.69 | |
5 | 全社會R&D經(jīng)費投入占GDP的比重（%） | 1.32 | 3.0 | 1.62 | |
6 | 規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出總額（億元） | 12.3 | —— | 19.2 | |
7 | 規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出與主營業(yè)務收入之比（%） | 0.62 | 2 | 0.82 | |
8 | 企業(yè)R&D經(jīng)費投入占全社會R&D經(jīng)費投入比重（%） | 70 | 80 | 63 | |
9 | 技術合同成交總金額（億元） | 2.04 | —— | 15.97 | |
10 | 國家高新技術企業(yè)數(shù)（家） | 49 | 100 | 144 | |
11 | 自治區(qū)級科技型中小企業(yè)（家） | 147 | 1000 | 628 | |
12 | 工程技術研究中心和重點實驗室（家） | 48 | 80 | 88 | |
13 | 規(guī)模企業(yè)擁有研發(fā)機構的比例（%） | 13.8 | 50 | 20.3 | |
14 | 規(guī)模企業(yè)開展研發(fā)活動的比例（%） | 16.7 | —— | 31.9 | |
15 | 全市從事科技活動人員（萬人） | 1.21 | 3 | 1.29 | |
16 | 自治區(qū)科技創(chuàng)新團隊（個） | 64 | 80 | 100 | |
17 | 萬人有效發(fā)明專利擁有量（件） | 3.5 | 9.0 | 10.35 | |
18 | 全市公民具備科學素質的比例（%） | 7.1 | 10 | 10.8 |
注：以2020年底最新發(fā)布數(shù)為準。
（二）存在問題
“十三五”期間全市科技創(chuàng)新工作雖然取得了一定成效，但對應自治區(qū)高質量發(fā)展要求還存在一些問題和短板。主要表現(xiàn)在：一是科技投入體系還比較單一。與全國來比，2019年度我市全社會R&D經(jīng)費支出達到30.69億元，占全區(qū)54.51億元的56.3%，年增長率為15.4%，為2009年以來最大增幅。但投入強度僅為1.62%，遠低于全國2.23%的平均水平。與過去相比，“十三五”期間，政府資金來源R&D經(jīng)費支出增長了1.25倍（從2015年的4.61億元增長到2019年的10.39億元），但企業(yè)資金來源R&D經(jīng)費支出僅增長0.56倍（從2015年12.49億元增長到2019年的19.43億元），同時依托科技金融手段，利用現(xiàn)有銀行信貸、創(chuàng)投基金、風險投資等措施引導社會資金投入的效果和力度還不明顯，以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投資為補充的多元化科技投入體系還需要進一步健全完善。二是科創(chuàng)載體作用發(fā)揮還不夠充分。從數(shù)量質量上來看，現(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺規(guī)模小、技術力量弱、服務功能不全，服務自治區(qū)九大重點產(chǎn)業(yè)的能力還不強。國家級重點實驗室和工程技術研究中心僅4家，分屬煤炭綜合利用、枸杞、生物種苗等領域，對重點產(chǎn)業(yè)支撐能力有限。銀川產(chǎn)業(yè)技術研究院“四院一中心”困于體制機制等限制，參與科技項目招標、服務企業(yè)創(chuàng)新的作用還不夠明顯。銀川高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展動能不足，在全國排名靠后。從成果產(chǎn)出上來看，我市圍繞智能鑄造、單晶硅、多晶硅、光伏組建、藍寶石、工業(yè)機器人、高端軸承、數(shù)控機床等領域科研攻關取得了一些點狀突破，攻克了一些技術難題，但圍繞完整產(chǎn)業(yè)鏈還沒有實現(xiàn)全面開花。截止2020年底全市每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到10.35件，低于全國15.8件的平均水平；2020年全市技術合同成交額占GDP比重僅為0.81%，遠低于全國2.78%的平均水平，技術成果產(chǎn)出和輸出水平較低。三是企業(yè)創(chuàng)新主體地位還不夠突出。從科技人才上來看，全市約2/3的技術人才集中在區(qū)市高校院所、事業(yè)單位和國企，民營企業(yè)和科技型中小企業(yè)引才留才難度較大，客觀上導致企業(yè)創(chuàng)新能力不強、對經(jīng)濟社會發(fā)展的科技支撐能力不夠。從科技型企業(yè)數(shù)量和研發(fā)活動上來看，2020年底銀川市共有國家高新技術企業(yè)144家，但與同為西部首府城市的蘭州（已突破300家）、西寧（已突破150家）相比還有一定差距；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)366家，其中有研發(fā)機構的70家，占比僅為20%；開展研發(fā)活動企業(yè)113家，占比32%，僅達到全國平均水平。
（三）機遇挑戰(zhàn)
機遇方面。一是全面把握創(chuàng)新核心地位的戰(zhàn)略機遇。黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。習近平總書記十八大以來兩次視察寧夏，明確提出“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”“要發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展”“努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)”，銀川市要在建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)中發(fā)揮先鋒作用，這為銀川市以科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展提供了重大機遇。二是全面把握支持區(qū)域創(chuàng)新的政策機遇。國家科技部把創(chuàng)新型城市作為科技強國建設的戰(zhàn)略支點，強化資源配置，對于已邁入國家創(chuàng)新型城市行列的銀川市來講，未來在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡中的地位將進一步提升，科技創(chuàng)新能力進一步增強。同時“科創(chuàng)中國”樞紐城市全面發(fā)力，將持續(xù)增強全市高質量科技創(chuàng)新供給，提高科技成果轉移轉化成效。三是全面把握創(chuàng)新生機勃發(fā)的時代機遇。當前，銀川市對科技創(chuàng)新的重視程度前所未有，初步形成了集“基礎研究、成果轉化、應用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化”為一體的“大科技”工作格局，科技創(chuàng)新體系和成果轉化機制也逐步健全，科技創(chuàng)新已步入快速高質量發(fā)展階段。另外，銀川市城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、營商環(huán)境優(yōu)良，擁有較強的區(qū)域輻射帶動作用，隨著西部大開發(fā)的進一步推進，交通等基礎設施將會進一步完備，請進來走出去將會更加便捷，助力銀川市“開門迎客”集聚資源，實現(xiàn)開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。
挑戰(zhàn)方面。一是深刻認識財政收支壓減的嚴峻挑戰(zhàn)。近幾年財政收入持續(xù)低位運行，“緊日子”將是未來工作常態(tài)，兜住“保工資、保運轉、保基本民生”底線等各項剛性支出會持續(xù)加大，這將與財政R&D投入資金年均遞增30%形成突出矛盾，也勢必會影響其他非R&D投入科技資金的持續(xù)增長，制約科技創(chuàng)新資源的高效配置。二是深刻認識產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈不完善的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。銀川市產(chǎn)業(yè)整體處于價值鏈低端和供應鏈前端，上下游配套水平較低，很多產(chǎn)業(yè)僅靠少數(shù)企業(yè)支撐，甚至一個企業(yè)就是一個產(chǎn)業(yè)，企業(yè)“兩頭在外”，生產(chǎn)成本高，抵御風險能力弱。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，倚重倚能的現(xiàn)狀尚未根本改變，完成“碳達峰、碳中和”任務十分艱巨，對于脫碳、零碳、負排放技術發(fā)展的全局性部署較欠缺。三是深刻認識科創(chuàng)資源匱乏的區(qū)位挑戰(zhàn)。全市科創(chuàng)資源薄弱，創(chuàng)新載體數(shù)量少，具有自主創(chuàng)新能力和顯著競爭力的領軍型企業(yè)不多，集聚高端創(chuàng)新資源的自驅力不足，布局建設高端創(chuàng)新資源的成本相對較高。另外銀川市步入高鐵時代，吸引人才、技術、資本等落地的同時，也會因“虹吸效應”導致創(chuàng)新要素流向周邊西安、蘭州等中心城市，這對銀川市發(fā)展構成極大挑戰(zhàn)。
總體來看，機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與劣勢同在，但機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于劣勢，銀川市正處于科技創(chuàng)新的關鍵時期。面向未來，銀川市必須樹立首府意識、強化首府責任、堅持首府標準、展現(xiàn)首府擔當，要注重經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，更要依靠科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能，讓科技創(chuàng)新這個關鍵變量為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能，成為推動輻射各項事業(yè)發(fā)展的“最大增量”。
二、總體思路
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面貫徹落實自治區(qū)和銀川市黨委、政府各項決策部署，堅持黨對科技工作的全面領導，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位和“四個面向”，自覺站位新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化東西部科技合作，全力推進科技創(chuàng)新賦能行動，加快構建支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、生態(tài)保護和資源高效利用、民生改善和社會治理現(xiàn)代化的高效技術創(chuàng)新體系，持續(xù)夯實科技創(chuàng)新基礎，優(yōu)化配置創(chuàng)新要素，促進科技成果轉化落地，營造良好科技創(chuàng)新氛圍，走出一條高質量發(fā)展新路子，加快治理現(xiàn)代化、城市國際化、生態(tài)園林化進程，為建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市發(fā)揮科技支撐引領作用。
（二）基本原則
推動“十四五”時期銀川市科技創(chuàng)新發(fā)展，必須要堅持“黨的領導、改善民生、產(chǎn)業(yè)支撐、人才為先、開放合作、深化改革”六項基本原則，并將其貫徹到科技創(chuàng)新工作全過程，努力走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、治理強的創(chuàng)新發(fā)展之路。
——堅持黨的全面領導，高質量完成規(guī)劃目標任務。全面落實黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，把黨的各項政治要求貫穿到科技管理工作全過程，遵循習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要思想，增強政治意識、提高政治站位、強化政治能力，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
——堅持科技支撐民生改善，增強群眾獲得感和幸福感。緊密關切人民切身利益，著力解決民生領域重點科技問題，發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高人民生活水平、生命健康、環(huán)境保護、生態(tài)治理、公共安全等方面的重要作用，強化科技惠民，增進民生福祉。
——堅持科技支撐產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，立足自治區(qū)九大重點產(chǎn)業(yè)和銀川市“三新”產(chǎn)業(yè)（新材料、新能源、新食品加工）等領域科技創(chuàng)新需求，堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動項目、資金、技術、人才等資源一體化配置，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快科技成果轉移轉化，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和實現(xiàn)“雙碳、雙控”目標。
——堅持人才為先，持續(xù)提升人才隊伍建設水平。把人才作為科技創(chuàng)新第一資源，深化人才體制機制改革，強化創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的創(chuàng)新高地，以人才驅動全市科技創(chuàng)新發(fā)展。
——堅持開放合作，建設區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。深化東西部科技合作機制，拓展國際科技合作交流，主動融入國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，加強科技引資、引技、引智，加快科技成果轉化應用，構筑協(xié)同創(chuàng)新共同體。
——堅持科技領域放管服改革，打造區(qū)域最優(yōu)科技營商環(huán)境。持續(xù)推進科技項目管理、資源配置、金融助力等科技領域體制機制改革，積極營造驅動創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境，推動科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（三）發(fā)展目標
到2025年，銀川市創(chuàng)新體系和體制機制更加完善，科技實力和創(chuàng)新能力進一步提升，在重點領域培育一批科技型企業(yè)、攻關一批關鍵核心技術、取得一批重大科技成果，促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，建成黃河生態(tài)經(jīng)濟帶現(xiàn)代化、國際化的科技創(chuàng)新中心，助力銀川市全面建成黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市。
——科技支撐能力全面提升。全社會R&D投入年均增長17%以上，“十四五”末R&D投入強度力爭達到2.5%以上；全市規(guī)上高技術產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達到15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%。
——企業(yè)創(chuàng)新主體地位全面凸顯。全市自治區(qū)創(chuàng)新型示范企業(yè)達到50家以上，國家高新技術企業(yè)達到220家以上，自治區(qū)科技小巨人企業(yè)達到60家以上，自治區(qū)科技型中小企業(yè)達到1000家以上。自治區(qū)級以上企業(yè)技術中心達到60個以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到50%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重達到1.2%以上。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化。力爭新增重點實驗室、工程技術研究中心、技術創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學中心50個以上，引進、組建、改制新型研發(fā)機構30家以上，新增科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間20個以上?？萍俭w制機制改革成效明顯，科技創(chuàng)新體系基本建立，創(chuàng)新要素流動更加順暢，創(chuàng)新氛圍更加濃厚，科技中介示范機構達到60家，公民具備基本科學素質比例達到15%左右。
表2 ?銀川市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標預期目標
序號 | 指標名稱（單位） | 銀川市 | |
2020* | 2025 | ||
1 | 全社會R&D經(jīng)費投入占GDP比重（%） | 1.62 | 2.5 |
2 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動企業(yè)占比（%） | 32 | 50 |
3 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重（%） | 0.82 | 1.2 |
4 | 重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心（個） | 238 | 300 |
5 | 科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（個） | 52 | 70 |
6 | 引進組建改制新型研發(fā)機構（家） | 0 | 30 |
7 | 科技中介示范機構 | 23 | 60 |
8 | 國家高新技術企業(yè)數(shù)（家） | 144 | 220 |
9 | 自治區(qū)創(chuàng)新型示范企業(yè)（家） | 0 | 50 |
10 | 自治區(qū)科技小巨人企業(yè)數(shù)（家） | 38 | 60 |
11 | 自治區(qū)級科技型中小企業(yè)數(shù)（家） | 628 | 1000 |
12 | 技術轉移（轉化）合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比（%） | 0.81 | 1.0 |
13 | 高技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（%） | 8.7 | 15 |
14 | 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 6 | 10 |
15 | 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 1.3 | 2 |
16 | 自治區(qū)科技創(chuàng)新團隊（個） | 100 | 110 |
17 | 公民具備基本科學素質比例（%） | 10.8 | 15左右 |
注：以2020年底最新發(fā)布數(shù)為準
（四）主要舉措
——推動核心技術攻關，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。圍繞自治區(qū)九大重點產(chǎn)業(yè)和銀川市“三新”產(chǎn)業(yè)等重點領域，謀劃一批重點技術攻關項目，加大關鍵核心技術攻關，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸，通過科技創(chuàng)新和技術集成，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和提質增效。
——提升民生科技水平，強化科技惠民利民。把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，強化科技創(chuàng)新民生導向，夯實生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康、防災減災、公共安全等領域技術支撐，提升人民生命安全科技保障，推動“碳達峰、碳中和”愿景目標實現(xiàn)，助力黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市建設。
——實施“四大工程”，提升科技創(chuàng)新支撐能力。緊抓科技管理各要素環(huán)節(jié)，實施科技基礎夯實工程、創(chuàng)新要素集聚工程、科技成果轉化工程和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程，促進科技創(chuàng)新能力提升，強化科技項目管理改革，充分釋放科研人員創(chuàng)新潛力，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。
——落實“四大措施”，全力保障規(guī)劃任務實施。堅持黨對科技創(chuàng)新工作的全面領導，強化部門、政策、資金協(xié)同，落實規(guī)劃實施責任，加強監(jiān)測評估，建立健全規(guī)劃實施機制，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力和創(chuàng)造力，保障規(guī)劃順利實施。
三、重點任務
（一）科技支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級重點方向
聚焦自治區(qū)九大重點產(chǎn)業(yè)和銀川市“三新”產(chǎn)業(yè)等，打好關鍵技術攻堅戰(zhàn)，確定一批重點技術攻關方向，突破一批關鍵技術瓶頸，助力產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。
1.新型工業(yè)化領域
（1）新材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。以創(chuàng)新引領推動新材料向高純度、高強度、高精度、高性能方向發(fā)展為重點，開展重大關鍵技術攻關，助力銀川市建設全國有較大影響力的新材料生產(chǎn)基地。硅材料。持續(xù)研發(fā)大尺寸低能耗單晶硅棒制備技術，通過優(yōu)化細線化薄片化工藝提升硅片制備水平，開發(fā)低氧低碳高壽命高品質單晶硅產(chǎn)品，不斷提升硅棒硅片生產(chǎn)信息化智能化水平，優(yōu)化提升PERC高效電池組件，引進轉化TOPCon電池技術；開展半導體級大尺寸硅材料制備技術研究。工業(yè)藍寶石材料。優(yōu)化大尺寸大公斤低缺陷的藍寶石晶體生產(chǎn)關鍵設備及技術，研發(fā)藍寶石襯底片超精密加工設備及工藝，開發(fā)超硬超脆超薄藍寶石產(chǎn)品，擴大藍寶石晶體在多光譜窗口、Micro-LED等高端領域的應用。特色碳基材料。持續(xù)攻關高鎳低鈷三元正極材料生產(chǎn)技術，引進轉化二元前驅體材料生產(chǎn)技術；開展石墨烯粉體綠色制備技術研發(fā)，推進石墨烯在導電漿料、氨綸芳綸、潤滑脂、輪胎等產(chǎn)品中的應用研究；研制碳化硅、碳化硼陶瓷材料，開發(fā)碳化硅陶瓷膜等碳化硅功能材料；突破高純石墨制備技術。銅基金屬材料。開展再生銅新型強化熔煉爐應用研究，重點突破再生銅深加工技術，加強高性能電子級新型銅箔的技術研發(fā)，開展超高強度銅合金的組織與性能調控工藝、制備技術的研究。
???????????????????????????專欄1 ?新材料產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)方向 |
1.大尺寸硅片產(chǎn)品及高效電池組件?；诂F(xiàn)有金剛石線切割技術、高效晶硅生長關鍵技術及成套工藝等核心技術優(yōu)勢，進行單晶硅制備大型熱場設計研發(fā)及產(chǎn)品制備全流程設備工藝升級，實現(xiàn)M6、M10、G12尺寸單晶硅片產(chǎn)品開發(fā)及推廣應用；配套研究電池片高級氫鈍化技術、背面鈍化與激光消融技術等關鍵技術和量產(chǎn)工藝，使PERC高效單晶電池量產(chǎn)轉化效率達24%以上，技術水平達到行業(yè)領先。 2.大尺寸高品質半導體級單晶硅材料?；谀壳?英寸Low Cop等單晶技術優(yōu)勢，重點以Cop free、12英寸等低缺陷、高純度、高品質穩(wěn)定性硅晶圓的高效化生產(chǎn)為目標，開展高品質200mm、300mm半導體級單晶硅拉制關鍵技術研究。 3.超低鈷正極材料?；谀壳叭凸绬尉Мa(chǎn)品（NCM811等）技術優(yōu)勢，圍繞電動汽車、儲能、3C消費電子等領域應用，開發(fā)超低鈷三元單晶正極材料；開展無鈷前驅體及高電壓無鈷正極材料產(chǎn)業(yè)化關鍵技術研究，加快提升正級材料的倍率性能。 4.高端藍寶石襯底材料加工。圍繞Micro-LED、Mini-LED等產(chǎn)業(yè)領域用藍寶石材料對光學均勻性、平整度等指標要求，研發(fā)高端6英寸藍寶石襯底材料的精密加工技術，重點攻克大尺寸晶體生長過程中的微缺陷、微應力控制關鍵技術和理論體系，突破大直徑薄片化藍寶石襯底材料在多線切割、超硬超脆材料的高精密研磨、拋光工藝方面的關鍵技術。 5.4N級高純石墨材料。落地轉化中科院過程所石墨烯制備技術，攻關物理法制備高品質石墨烯粉體技術；研發(fā)4N級（99.99%純度）高純石墨批量化生產(chǎn)技術，力爭解決5N、6N級高純石墨生產(chǎn)技術瓶頸。 |
（2）新能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。圍繞新能源發(fā)電、新能源基礎設施和能源高效利用等方面持續(xù)開展研發(fā)攻關，助力銀川市建成清潔能源綜合示范區(qū)。新能源裝備。重點開展光伏與風電制造裝備關鍵技術研發(fā)應用，突破自動化光伏設備、精密減速器、風機檢測、數(shù)字化風電場調度和“互聯(lián)網(wǎng)+”運維服務關鍵技術。能源高效利用新領域。突出“雙碳”目標導向，研制風電制造關鍵零部件、配套設備和高性能低成本光伏用硅材料、組件、電池、耗材、輔材及配套設備，發(fā)展各類固廢廢液廢氣的低碳化處置、高值化利用和再制造技術，提升新能源消納能力。探索安全高效低成本氫能生產(chǎn)儲運和應用技術、光伏建筑一體化技術、先進儲能技術及其它新能源技術。智慧電廠和智能電網(wǎng)。開展智慧電廠與智能電網(wǎng)關鍵技術研發(fā)及集成應用，重點研發(fā)智能電網(wǎng)支撐技術、配電智能化等技術及新能源云系統(tǒng)，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術在能源行業(yè)的應用，開展能源互聯(lián)網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)+能源）系統(tǒng)、電廠運維智能化研究及應用。傳統(tǒng)能源轉型。開展煤炭清潔高效利用、微礦分離等關鍵技術研發(fā)與應用，推動傳統(tǒng)能源清潔轉型。開展煤炭智能綠色開采關鍵技術研發(fā)及集成應用，推動傳統(tǒng)能源清潔轉型。
??????????????????????????????專欄2 ?新能源產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)方向 |
1.精密減速器研發(fā)生產(chǎn)。開展10MW以上大功率陸上及海上風力發(fā)電偏航、變槳減速器研制，解決大平面、高功率密度、高精度太陽能光熱回轉驅動系統(tǒng)等關鍵問題；攻關新能源汽車變速箱、電機、電控系統(tǒng)技術，研制工程機械減速器及專用馬達，優(yōu)化提升硬齒面齒輪精加工技術，研發(fā)生產(chǎn)一批高端精密減速器產(chǎn)品。 2.風電制造關鍵零部件和配套設備。開展轉子、主軸、塔筒、葉片、減速器、大型鑄件、專用鍛件、電機控制系統(tǒng)等大功率陸上(大于3MW）及海上（大于12MW）風力風電制造關鍵零部件和配套設備的制造技術升級。 3.熱電聯(lián)產(chǎn)機組深度調峰和余熱回收再利用。研發(fā)“低壓缸零出力”調峰結合電極鍋爐“發(fā)電零上網(wǎng)”調峰技術，突破傳統(tǒng)熱電機組冬季供熱期間“以熱定電”及“熱電耦合”特性的限制，實現(xiàn)機組發(fā)電零上網(wǎng)，實現(xiàn)“雙零”深度調峰，解決目前熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱期間無法實現(xiàn)深度調峰的瓶頸問題；開展傳統(tǒng)能源企業(yè)余熱余壓回收循環(huán)節(jié)能利用研究及應用。 4.煤電機組靈活性提升技術。開發(fā)不同能源載體輸入、輸出、轉換、儲存的系統(tǒng)平臺，應用廠區(qū)光伏＋儲能＋電極鍋爐＋2x600MW機組的光火儲耦合熱電聯(lián)產(chǎn)技術。 5.電力配網(wǎng)設備。開展配網(wǎng)設備的一二次融合技術和低碳綠色化技術研發(fā)及應用；推動基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐的配網(wǎng)全生命周期內可視、可測、自學習、自適應的高端產(chǎn)品及應用；促進配網(wǎng)產(chǎn)品及核心器件融合電力電子快速控制、在線傳感器、在線專家系統(tǒng)等關鍵技術的突破；開展基于干燥空氣、氮氣等環(huán)保介質為基礎的綠色化配網(wǎng)設備及其在新能源領域集成應用。 |
（3）新食品加工產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。聚焦銀川市特色農(nóng)產(chǎn)品，重點加強葡萄酒、枸杞、奶制品、大米等精深加工技術研發(fā)及應用。葡萄酒加工。研究葡萄酒風格特征和品質組分、釀造工藝、配套裝備、風味組分規(guī)律及精準調控技術，構建多元化典型風格釀造工藝方法和混釀技術體系。枸杞加工。研發(fā)枸杞清潔制干、智能包裝、物流保鮮等技術及活性多糖、糖肽、核苷等功能組分高值化利用技術，開發(fā)保健食品、功能食品、生物藥品等高附加值產(chǎn)品。奶制品加工。開展生鮮乳功能組分分離、純化和重組等制備技術研發(fā)，研發(fā)應用功能性乳品及其基料加工制造關鍵技術，優(yōu)化風味原料高效制備工藝，開發(fā)乳蛋白質、奶油、干酪等高值化加工產(chǎn)品。糧食加工。研發(fā)糧食精制、活性保持、品質改良、貨架期優(yōu)化調控、高值化利用等技術及加工成套裝備，開發(fā)專用粉、營養(yǎng)強化粉、營養(yǎng)方便米制品等產(chǎn)品。
??????????????????????????專欄3 ?新食品加工產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)方向 |
1.多樣化個性風格葡萄酒。開展特色葡萄酒發(fā)酵酵母菌株的篩選，優(yōu)化特色葡萄酒的釀造方法和技術參數(shù)，開發(fā)風格固化、果香型葡萄酒勾調工藝及穩(wěn)定工藝；建設個性化多風格葡萄酒示范工程，提升葡萄酒香味品質；基于新品種引進以及不同品種，調配研制干白、半甜桃紅和果香干紅等多類型葡萄酒產(chǎn)品。 2.枸杞高值化產(chǎn)品開發(fā)。創(chuàng)建枸杞功效物質及營養(yǎng)成分高效提取精制工藝；研究枸杞功能營養(yǎng)組分穩(wěn)態(tài)化保持技術，開發(fā)具有保肝明目、提高免疫力、抗衰老等功效的“藥”字號、“健”字號及“枸杞+”等功能性藥食同源新產(chǎn)品；以枸杞生產(chǎn)過程中的枝葉、殘次果實、皮渣和加工廢棄物等為原料，開發(fā)功能性飼用產(chǎn)品，全鏈條增加枸杞附加值。 3.功能性乳脂產(chǎn)品加工。開發(fā)濃縮乳蛋白（MPC）衍生產(chǎn)品深加工技術及功能性乳脂系列產(chǎn)品加工關鍵技術研發(fā)，利用膜技術、微生物和酶改性技術等改善MPC產(chǎn)品功能特性；依托液態(tài)MPC開發(fā)新型酸奶、新鮮奶酪系列產(chǎn)品，挖掘MPC產(chǎn)品深加工技術，延長產(chǎn)品鏈，增加產(chǎn)品價值；突破乳脂系列產(chǎn)品加工技術瓶頸，開發(fā)新型烹調稀奶油、攪打稀奶油、發(fā)酵稀奶油、發(fā)酵酥油等功能性乳脂系列產(chǎn)品。 4.稻谷健康主食加工。開展健康型重組米加工技術研發(fā)及應用，研發(fā)具有良好感官品質的健康型重組米產(chǎn)品并開展示范生產(chǎn)；開展慢消化型全稻原米加工技術研發(fā)及應用，開展新型GABA-米加工技術，提高稻谷經(jīng)濟附加值。 |
（4）電子信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重點領域，加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關鍵技術的轉化與應用，催生一批新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，打造西北地區(qū)獨具特色的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
??????????????????????????專欄4 ?電子信息產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)方向 |
1.智能終端。加大新型智能終端產(chǎn)品研發(fā)力度，優(yōu)化手機整機及配套產(chǎn)品生產(chǎn)技術工藝，研究開發(fā)PCBA主板及各類電子產(chǎn)品功能控制模塊，創(chuàng)新發(fā)展智能可穿戴設備、智能家居及控制系統(tǒng)等產(chǎn)品，開展芯片封裝技術研發(fā)及應用，不斷完善智能終端產(chǎn)業(yè)技術鏈條。 2.大數(shù)據(jù)、云計算及區(qū)塊鏈。加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術的集成創(chuàng)新與應用，探索構建數(shù)字資產(chǎn)交易與評估機制；依托、智慧銀川大數(shù)據(jù)中心等平臺，開發(fā)大數(shù)據(jù)分析、挖掘、可視化工具等新產(chǎn)品；引進轉化數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)關鍵技術，構建本地大數(shù)據(jù)專業(yè)化服務能力，引進轉化數(shù)據(jù)標注技術；在奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種的規(guī)?；】叼B(yǎng)殖場推動大數(shù)據(jù)等技術應用；發(fā)展基于區(qū)塊鏈技術的可信應用技術及服務，開展基于區(qū)塊鏈技術的公積金數(shù)據(jù)共享平臺應用研究。 3.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)軟件。培育和引進一批先進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析技術的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新應用；推進新一代信息技術與制造工藝、生產(chǎn)過程深度融合，推廣5G、NB-IoT等新型網(wǎng)絡技術與工業(yè)生產(chǎn)融合應用；開展數(shù)字孿生、數(shù)字仿真、MES/PLM/LIMS等軟件等在工業(yè)領域的應用研究。 4.物聯(lián)網(wǎng)。開展物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關、物聯(lián)網(wǎng)軟件、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成等共性關鍵技術研發(fā)；開展水聯(lián)網(wǎng)全數(shù)字治水關鍵技術研究；加大物聯(lián)網(wǎng)技術在數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)應用研究；建設物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用平臺，打造一批物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用示范。 5.5G、人工智能。開發(fā)示范5G應用的新場景，開展5G智能物流運輸系統(tǒng)的研發(fā)與應用；引進轉化5G+VR媒體前沿技術，開展能源互聯(lián)網(wǎng)5G技術應用研究，研發(fā)基于5G的智慧水務測控一體化設備；開展計算機視覺、自然語言處理、人機交互、數(shù)據(jù)鏈等人工智能共性關鍵技術研發(fā)，引進轉化智能機器人、智能無人機、智能無人車的制造技術。 6.安全服務。支持開發(fā)網(wǎng)絡安全應用產(chǎn)品，信息安全監(jiān)測及防御系統(tǒng)，在關鍵基礎設施、政務信息化系統(tǒng)建設、通信等各行業(yè)領域推動相關安全技術應用。 |
（5）先進裝備制造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。圍繞國產(chǎn)替代、自主可控、首發(fā)首創(chuàng)等目標持續(xù)開展科技創(chuàng)新，研制技術領先、市場競爭力強的重大高端裝備產(chǎn)品，研發(fā)應用一批綠色化智能化先進制造技術，推動形成專精特新發(fā)展范式，鍛造行業(yè)“單打冠軍”“隱形冠軍”，推進裝備制造產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端邁進。
???????????????????????????專欄5??先進裝備制造產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)方向 |
1.高檔數(shù)控機床。重點開發(fā)多軸聯(lián)動的高檔數(shù)控曲軸磨床、高檔數(shù)控珩磨機床、高檔數(shù)控車床、復合磨削中心、臥式加工中心、機器人與加工中心集成的柔性制造系統(tǒng)等高檔數(shù)控加工機床；研制高性能機床功能部件；開發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行等功能的智能型精密機床數(shù)控系統(tǒng)；老舊機床智能化改造與再制造技術研發(fā)。 2.工業(yè)機器人。開展數(shù)字化、智能化、柔性化機器人與機床集成設計及加工制造技術研發(fā)；開展鑄造、冶金、焊接、采煤等領域專用工業(yè)機器人研發(fā)和應用。 3.智能鑄造。聚焦水電、火電、核電等大型高端裝備零部件應用領域，開展綠色智能鑄造技術、工藝及配套設備研發(fā)；開展厚大斷面、特殊規(guī)格、復雜形狀的高性能球墨鑄鐵件鑄造工藝研發(fā)；開展650℃-700℃鐵鎳基耐高溫合金等新材料研發(fā)；開展高品質鑄造用砂、涂料等鑄造用輔助材料新產(chǎn)品研發(fā)。 4.精密軸承。軌道交通軸承、大型風電配套軸承、精密電機軸承等精密軸承以及高精級齒輪、制動盤等高端裝備核心基礎件生產(chǎn)配套的專用軸承/齒輪模壓淬火成套裝備研發(fā)；具有高精度、高可靠性、高一致性和尺寸高穩(wěn)定性的軸承內外套圈、滾動體、保持架等軸承關鍵零部件的先進制造工藝開發(fā)；開發(fā)地鐵列車軸承等高性能專用軸承新產(chǎn)品研制；鐵路貨車軸承等特種軸承的研制、檢測、修復與再制造關鍵技術研發(fā)。 5.增材制造。鑄造砂型3D打印智能化生產(chǎn)技術和噴墨打印頭等核心零部件研發(fā)，砂型3D打印、金屬3D打印、陶瓷3D打印、樹脂3D打印等增材制造設備及配套工藝、材料研發(fā)應用等；煤機、閥門等裝備易損易耗領域增材再制造關鍵技術（如表面涂覆、無損檢測、激光熔覆、無損檢測等）、材料、工藝及裝備研發(fā)。 6.儀器儀表與關鍵零部件。研發(fā)基于嵌入式系統(tǒng)的區(qū)塊鏈智能電表、超聲波燃氣表與智能水表、電磁計量民用水表等新一代計量儀表；研發(fā)基于國際標準的智慧用電信息采集系統(tǒng)；新型傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機、驅動器和減速器等智能制造裝備核心關鍵部件研發(fā)。 7.電工電氣。開展軌道交通用牽引變壓器、超高壓變壓器、電力配網(wǎng)高低壓成套開關設備、高頻變壓器、電抗器等特種電氣設備、電力變壓器和配電變壓器的智能化、節(jié)能、環(huán)保技術研發(fā)；研制高原型、大容量電力配網(wǎng)開關設備和高壓直流快速斷路器；開展高功率密度與高可靠性的智能共享充電樁、高效照明系統(tǒng)及產(chǎn)品研發(fā)；基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的電氣設備健康預測、在線監(jiān)測及遠程運維關鍵技術與設備的研發(fā)應用；海上電纜、高鐵電纜、光伏電纜等高性能特種電纜新產(chǎn)品研發(fā)。 8.裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務。針對鑄造、增材制造、機器人、高端數(shù)控機床等行業(yè)提供模具、精加工、防護裝置等配套服務。 |
（6）煤化工產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。按照推進銀川市和寧東基地一體化發(fā)展要求，開展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化關鍵技術集成與優(yōu)化，開發(fā)現(xiàn)代煤化工下游高附加值產(chǎn)品,推動煤化工向高端鏈條延伸，打造現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
?????????????????????????????專欄6??煤化工產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)方向 |
1.現(xiàn)代煤化工關鍵技術。開展煤制烯烴與煤基高端合成樹脂專用催化劑、助劑、添加劑的制備技術研發(fā)及應用；開展先進煤氣化技術、MTP甲醇制烯烴等技術升級迭代；開展煤制芳烴、分級液化、煤油共煉、烯烴分離等產(chǎn)業(yè)化技術研發(fā)及應用；開展合成氣一步法制烯烴、芳烴、二甲醚、乙醇、高碳混合醇等短流程技術研發(fā)；開展煤制油氣聯(lián)產(chǎn)等多聯(lián)產(chǎn)技術研發(fā)；開發(fā)先進煤氣化、化學鏈氣化、制氫及其產(chǎn)物利用技術；開展煤化工副產(chǎn)二氧化碳資源化利用技術研究；開展光（電、熱）多能耦合催化分解水制氫、還原二氧化碳制化學品多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)研發(fā)。 2.煤化工下游高附加值產(chǎn)品。開展高碳醇、費托蠟、潤滑油、輕白油、基礎油、烷基苯等高端下游產(chǎn)品研發(fā)；開發(fā)高端聚烯烴、聚α-烯烴等高性能工程塑料及樹脂、特種橡膠、特種合成纖維、新型化工材料、電子化學品等下游高端產(chǎn)品。 |
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域
重點圍繞“種養(yǎng)殖-加工-流通”全產(chǎn)業(yè)鏈開展關鍵技術和模式研究，推動高附加值特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力銀川市打造黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)、國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)核心區(qū)。
（1）葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。搶抓寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設機遇，加快優(yōu)質抗逆釀酒葡萄新品種引選，加強防霜凍抗寒旱及生態(tài)化、智慧化種植技術研究，開展葡萄及葡萄酒生產(chǎn)廢物高值化利用等關鍵技術研究示范，助力打造中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)高地。
??????????????????????????????專欄7??葡萄酒產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)方向 |
1.葡萄品種選育。建設高水平分子育種平臺和釀酒葡萄種植資源圃，加快優(yōu)質抗逆新品種引選，培育適宜寧夏賀蘭山東麓的抗寒旱、免埋土優(yōu)良品種。 2.葡萄種苗生產(chǎn)技術與示范。開展釀酒葡萄主要病毒檢測、超低溫脫毒技術體系研發(fā)和集成研究，構建無病毒苗木繁育技術體系。 3.葡萄生產(chǎn)技術體系研究與示范。解析果實品質形成關鍵調控因子，建立釀酒葡萄精準土肥水調控模式，構建災害監(jiān)測預警體系和生態(tài)栽培新模式；搭建葡萄與葡萄酒生產(chǎn)管理綜合信息服務平臺，研發(fā)與改制機械化栽培、避障除（割）草、智能植保、智能修剪、果實采收裝備，示范智慧化葡萄園。 4.葡萄酒風格固化技術研究。系統(tǒng)研究發(fā)酵過程中微生物菌群組成、演變及互作規(guī)律，揭示本土微生物多樣性與葡萄酒質量風格及品質的關系，建立微生物對葡萄酒風格定向調控技術；篩選優(yōu)良本土釀酒酵母，進行商業(yè)化應用；系統(tǒng)研究工藝因素對賀蘭山東麓葡萄酒品質影響，優(yōu)化工藝，建立產(chǎn)區(qū)葡萄酒風格固化釀造技術體系。 5.葡萄及葡萄酒生產(chǎn)廢棄物高值化利用。重點開展葡萄籽皮渣應用于食品、保健、護膚品的技術研發(fā)，形成生產(chǎn)廢物的高值化利用；研發(fā)葡萄酒生產(chǎn)廢水生化和物化處理集成技術，實現(xiàn)廢水資源化利用。 |
（2）枸杞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。重點加強枸杞新品種培育、綠色生態(tài)種植、病蟲害防控等關鍵技術研發(fā)，開展全程機械化生產(chǎn)、生產(chǎn)廢棄物高值化利用等研究，引領枸杞產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。
???????????????????????????????專欄8??枸杞產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)方向 |
1.枸杞新品種選育及良種繁育。以優(yōu)質、抗逆、豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)為育種目標，采用傳統(tǒng)育種和分子育種相結合的方法，培育藥用、食用、葉用枸杞新品種；培育適宜于枸杞深加工、適應機械化采摘枸杞新品種。 2.枸杞綠色生態(tài)栽培。開展枸杞高效、綠色豐產(chǎn)、生態(tài)栽培關鍵技術研究，形成枸杞豐產(chǎn)樹形培養(yǎng)技術規(guī)范，制定水肥協(xié)同高效管理制度，建立枸杞病蟲害早期監(jiān)測預警技術及信息化平臺，構建簡便、高效的綠色生物防控體系，研發(fā)枸杞機械化生產(chǎn)專用裝備，形成農(nóng)機農(nóng)藝融合規(guī)?；N植技術體系。 3.枸杞產(chǎn)業(yè)標準化、綠色化、智能化體系建設。研究制定枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈技術標準及有效成分檢測標準，開發(fā)枸杞生產(chǎn)質量安全監(jiān)測評估技術創(chuàng)建全過程質量溯源技術體系；開展區(qū)塊鏈技術在枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈質量溯源和質量管控的應用研究。 4.枸杞生產(chǎn)廢棄物高值化利用。針對枸杞生產(chǎn)中枸杞枝條等固體廢棄物進行資源化、高值化利用研發(fā)，延長枸杞產(chǎn)業(yè)鏈。 |
（3）奶產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。圍繞奶牛綠色高效健康養(yǎng)殖，開展奶牛良種選育、增產(chǎn)增效、疫病防控、優(yōu)質飼料供應與精準營養(yǎng)、綠色養(yǎng)殖及糞污資源化利用等關鍵技術研發(fā)與應用，助力銀川市打造百億級高端奶制品生產(chǎn)基地。
???????????????????????????????????專欄9??奶產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)方向 |
1.奶牛良種繁育。推廣使用優(yōu)質性控凍精和性控胚胎，重點開展種子母牛群和優(yōu)秀后備種公牛繁育，培育優(yōu)質高產(chǎn)奶牛種源，建立以遺傳改良、全基因組早期選育和胚胎工程技術為核心的奶牛選育和良種快速擴繁技術體系，培育優(yōu)質高產(chǎn)奶牛種源。 2.奶牛精準高效飼養(yǎng)。研發(fā)應用非糧化飼料資源化高效利用關鍵技術。開展奶牛營養(yǎng)調控、生產(chǎn)性能調控及飼養(yǎng)管理調控等關鍵技術研究，創(chuàng)建奶牛精準、高效養(yǎng)殖技術體系；開展高產(chǎn)奶牛不同生產(chǎn)期營養(yǎng)、環(huán)境控制、風險預警干預、應急保健等關鍵技術研究。 3.奶牛疫病防控。研發(fā)奶牛結核病、布魯氏菌病等主要疫病綜合防控技術，開展奶牛場疫病凈化、疫病監(jiān)測檢疫、病害動物無害化處理關鍵技術研發(fā)，創(chuàng)建奶牛疫病預警、防控、治療一體化健康養(yǎng)殖技術體系。 4.糞污廢物資源化利用。開展堆肥發(fā)酵、糞水處理、水肥一體化利用、臭氣控制等技術研究，探索規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場生態(tài)循環(huán)模式。 |
（4）肉牛灘羊產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。圍繞肉牛和灘羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質增效目標，重點開展高效種養(yǎng)、疫病防控、精細化分割加工等關鍵技術研發(fā)，創(chuàng)建綠色健康養(yǎng)殖、疫病預警與防控、高值化產(chǎn)品加工工藝、副產(chǎn)物綜合利用、牛羊肉保鮮儲運等關鍵技術體系，為肉牛、灘羊高質量發(fā)展提供科技支撐。
????????????????????????????專欄10??肉牛灘羊產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)方向 |
1.肉牛灘羊高效繁育。開展西門塔爾肉牛品種改良和安格斯牛純種繁育等技術研究，建立母牛高效繁育、標準化育肥技術體系；開展提高灘羊繁殖率、生肉力和肉品質等技術研究，為灘羊高效繁育提供技術支撐。 2.肉牛綠色高效養(yǎng)殖。研發(fā)營養(yǎng)調控劑和綠色高效飼料添加劑；挖掘牛肉品質風味特質化因子，開發(fā)牛肉品質風味調控、標準化育肥等技術；推廣應用肉牛養(yǎng)殖廢棄物高效利用關鍵技術，建立肉牛高效綠色養(yǎng)殖生產(chǎn)體系。 3.灘羊高效種養(yǎng)和高值加工。研發(fā)飼草料高效利用、營養(yǎng)調控、精準飼喂、綠色養(yǎng)殖等高效養(yǎng)殖技術；研發(fā)灘羊肉精深加工、灘羊副產(chǎn)品綜合利用技術，開發(fā)符合灘羊肉品質特性和中高端消費需求的精深加工系列產(chǎn)品。 4.智能化牧場。應用大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，構建肉牛、灘羊產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字管理平臺，優(yōu)化提升產(chǎn)品質量控制和溯源監(jiān)管水平，為實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價提供技術支撐。 |
（二）科技支撐社會民生改善重點方向
圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市建設目標任務，聚焦生態(tài)文明建設、民生改善和群眾關切，加強技術集成和創(chuàng)新布局，著力打造民生科技，促進民生改善和可持續(xù)發(fā)展，推進社會治理更加精細化、精準化。
1.生態(tài)環(huán)境保護領域
聚焦環(huán)境保護、生態(tài)建設、資源節(jié)約利用重大技術需求，強化綠色低碳發(fā)展科技供給，深入推進“四權改革”，建設人與自然和諧共生的綠色技術體系，為實現(xiàn)“雙碳、雙控”目標貢獻“智”與“力”。
（1）生態(tài)保護技術創(chuàng)新。圍繞黃河流域和賀蘭山東麓（銀川段）生態(tài)環(huán)境綜合整治修復鞏固，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市為契機，針對山水林田湖草沙生態(tài)環(huán)境修復，開展人工干預、修復、重建、治理、監(jiān)測等關鍵技術研究與應用，為銀川市建設生態(tài)保護修復示范區(qū)提供強力科技支撐。
????????????????????????專欄11??生態(tài)環(huán)保領域重點研發(fā)方向 |
1.賀蘭山生態(tài)保護與修復。研究賀蘭山生態(tài)特性和生態(tài)本底，開展賀蘭山（銀川段）自然保護區(qū)生態(tài)保護與功能提升、流域生態(tài)整體性修復、草地和沙地生態(tài)恢復與可持續(xù)利用、濕地保護與修復、荒漠生態(tài)系統(tǒng)維持、生物多樣性保護等關鍵技術研究與示范應用，形成生態(tài)保護修復技術體系和治理模式。 2.黃河流域水生態(tài)保護與修復。以水土保持、水質提升、節(jié)水控鹽、污水處理、水資源利用等為重點，開展水土資源調控與高效利用、濕地灘涂保護與利用、泥沙綜合處理與利用、水源安全保障、集水與蓄水、河湖生物種群恢復、流域土地整理等關鍵技術研究與示范，構建水生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展技術支撐體系。 3.礦區(qū)生態(tài)修復與精細化治理。研究賀蘭山礦區(qū)生態(tài)修復解決方案，開展賀蘭山套門溝、宰牛溝等礦山料廠地質環(huán)境恢復治理、礦區(qū)污染防控與智能監(jiān)測技術、植被恢復與人工造林技術研究與示范。 4.土壤退化修復與農(nóng)田改良。開展鹽咸地改良、耕地質量提升、土壤重金屬污染治理修復技術研究；開展土壤污染源智能監(jiān)測技術研究，轉化與應用污染源控制、污染過程阻斷等技術成果。 5.荒漠化治理與植被恢復。開展白芨灘防沙治沙技術成果轉化應用；研究應用草地退化風險監(jiān)測與修復，荒漠生態(tài)系統(tǒng)維持、植被恢復等技術；開展荒漠種質資源保護利用。 |
（2）環(huán)境治理技術創(chuàng)新。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推進大數(shù)據(jù)、人工智能、地理信息技術成果在大氣、水、土壤污染監(jiān)測預警、信息收集的應用，實現(xiàn)不同區(qū)域、不同類型浸染源傳輸與轉化過程分析，開展污染源頭控制、過程阻斷聯(lián)防聯(lián)控及綜合治理技術研究，構建科學治霾、精準治污技術支撐體系。
?????????????????????????????專欄12 ?環(huán)境治理領域重點研發(fā)方向 |
1.生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測分析與管理。開展大氣污染防治、水生態(tài)環(huán)境質量改善、土壤與地下水保護修復、氣候變化與治理等關鍵技術研究與裝備研發(fā)；開展城鎮(zhèn)綠化、園林建設、農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與治理等關鍵技術集成應用。 2.水環(huán)境效應與水體綜合治理。開展多類型水源水質凈化與風險控制、復合濕地凈化、地下水污染防治、城市污水處理及精細化智能運行、污水處理廠尾水水質提升、新型污染物去除、地表徑流及溢流污染控制、河道水質維持、水系景觀提升與生態(tài)系統(tǒng)構建等關鍵技術研究與示范，構建水污染防控、修復與循環(huán)利用的技術支撐體系。 3.大氣污染監(jiān)測預警與綜合防治。開展大氣主要污染物精準監(jiān)測、溯源追蹤關鍵技術研究；支持大氣污染成因及源頭減量、揮發(fā)性有機物治理、惡臭氣體處置、大氣污染智能監(jiān)測預警等關鍵技術研究與示范。 |
（3）資源利用技術創(chuàng)新。依靠科技創(chuàng)新驅動推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，以水、土地和能源為重點，開發(fā)應用節(jié)約資源、節(jié)能降耗和再生資源高效利用的新技術、新工藝、新設備和新材料，開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品，構建資源節(jié)約和循環(huán)利用技術支撐體系。
??????????????????????????????專欄13??資源利用領域重點研發(fā)方向 |
1.固廢資源化利用。重點開展固廢源頭減量、社區(qū)垃圾源頭智能分類與清潔收集、建筑垃圾智能精細分選與升級利用、污泥快速減量與資源化耦合利用、廢棄秸稈制備能源化學品成套技術、有機固廢高效氣化、廢舊復合材料精細回收與精深利用、固廢全過程精準管理與決策等技術創(chuàng)新與集成應用。 2.綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。研發(fā)除塵、脫硫、脫硝、礦熱爐尾氣凈化等環(huán)保設備；開發(fā)大型化、智能化、節(jié)水化的先進煤氣化裝備及長壽命燃燒器等關鍵部件；研發(fā)再生水質監(jiān)測設備、先進節(jié)水裝備等。 3.水資源節(jié)約及再生利用。開展水聯(lián)網(wǎng)全數(shù)字治水關鍵技術研究和飲用水智能調度、水聯(lián)網(wǎng)可靠感知、精準計量等技術攻關；開展水資源管控、節(jié)水技術與裝備，水資源承載力與節(jié)水潛力評估，水資源開發(fā)利用與地下水污染防治等研究；研究多層次多模式城市污水資源化分類供給技術體系，推進城市污水資源化回用。 |
2.人民生命健康領域
面向人民生命健康和民生改善，以保障健康、惠及民生為目標，以重大公益性關鍵技術研發(fā)和成果轉化應用為重點，強化醫(yī)療健康、防災減災、公共安全等社會民生領域科技創(chuàng)新，構建提升全民健康水平的科技創(chuàng)新體系，保障人民生命安全和民生福祉。
（1）醫(yī)療健康技術創(chuàng)新。圍繞健康銀川建設，以傳染病、重大疾病、職業(yè)病、地方病、慢病以及生育力保持、婦女兒童保健、老年病防治為重點，開展臨床醫(yī)學和基礎醫(yī)學研究，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、再生醫(yī)學、生物技術、遠程診斷技術集成應用。加強疾病篩查、預測預警、早期干預、傳染病防控、健康管理等相關關鍵技術應用研究，完善醫(yī)療科技創(chuàng)新體系，提升醫(yī)療科技創(chuàng)新實力。基于中醫(yī)理法方藥理論，開展防治重大、難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究，創(chuàng)新中醫(yī)治療的技術、方法及方藥，促進中醫(yī)藥驗方、秘方和技法傳承。
???????????????????????????????專欄14??醫(yī)療健康領域重點研發(fā)方向 |
1.銀川市過敏原分析研究。針對我市無優(yōu)勢過敏原數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，研究使用國際公認金標準體外檢測系統(tǒng)及北京協(xié)和醫(yī)院過敏原皮內點刺液，確定我市常見氣傳過敏原，為食物過敏、全區(qū)過敏原多中心研究及精準治療奠定基礎。 2.生殖系統(tǒng)疾病臨床技術。針對生殖系統(tǒng)疾病及疑難危重癥，聯(lián)合開展全方位多層次臨床精準診療、試管嬰兒胚胎培育、移植、智能管控等關鍵技術研究與應用，研究制定相關技術標準，構建生殖系統(tǒng)疾病臨床診療、智能管控、科研教學、人才培養(yǎng)的綜合服務體系。 3.慢性阻塞性肺疾病早篩及分級管理。開展慢性阻塞性肺疾病高危人群及患者篩查；借助數(shù)字化管理平臺及可穿戴設備對患者進行規(guī)范化管理；研究銀川地區(qū)慢性阻塞性肺疾病發(fā)病率及相關危險因素，探索慢性阻塞性肺疾病智能化管理模式。 4.新生兒保育。開展新生兒疾病篩查以及兒童健康危險因素早期識別和干預技術研究；開展兒童發(fā)育障礙性疾病篩查、基因測序以及相關病因學研究。 5.口腔干細胞臨床應用。搭建自治區(qū)首個臨床級口腔組織來源干細胞庫；利用醫(yī)療生物樣本庫信息管理云平臺軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)干細胞庫樣本采集、細胞制備、存儲、病歷信息等的數(shù)字化管理；制定符合干細胞分離培養(yǎng)的人群準入標準，確定具有治療優(yōu)勢的干細胞供體類型。 6.互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)遠程診療服務系統(tǒng)。研究開發(fā)中醫(yī)四診儀、中醫(yī)體質辨識、中醫(yī)辨證輔助診斷系統(tǒng)，采集患者的中醫(yī)舌診圖像、脈診診斷信息、患者病史資料形成數(shù)字化中醫(yī)診療信息數(shù)據(jù)，開發(fā)集中醫(yī)專家診斷、開方、治療全部流程的信息系統(tǒng)，搭建中醫(yī)遠程診療、中醫(yī)移動健康管理、中醫(yī)治未病服務、中醫(yī)遠程診療數(shù)據(jù)一體化服務平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與患者“面對面”會診、診療。 7.銀川中醫(yī)臨床藥制劑。研究整理名老中醫(yī)用藥經(jīng)驗方，開發(fā)協(xié)定處方；開展按新藥（或保健品消字號）開發(fā)優(yōu)勢特色制劑的藥學研究；建設國家中醫(yī)藥制劑實驗室，籌備建設“寧夏醫(yī)療機構中藥科研制劑中心”，建立支撐院內制劑開發(fā)及委托加工的研發(fā)體系和公共技術平臺。 8.銀川市標準化糖尿病中醫(yī)康復系統(tǒng)。研究制定標準化中醫(yī)糖尿病康復診療方案及技術標準，并在銀川市及全區(qū)推廣。 9.中醫(yī)防治過敏性皮膚疾病?；谶^敏原譜的篩查、中醫(yī)證型與體質辨識，挖掘中醫(yī)藥系統(tǒng)治療的用藥規(guī)律，研發(fā)過敏性皮膚疾病防治的中藥制劑，建立銀川地區(qū)中醫(yī)藥防治過敏性皮膚疾?。裾?、蕁麻疹）?？企w系，達到中醫(yī)未病先防、已病防變的目的。 10.健康養(yǎng)老。針對社會老齡化問題，支持可穿戴健康監(jiān)測、自助式健康檢測、智能養(yǎng)老監(jiān)護等新技術研發(fā)和應用；開展健康養(yǎng)老關鍵技術研究，構建養(yǎng)老服務和醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等融合的“康養(yǎng)+”健康養(yǎng)老服務技術體系。 11.構建銀川腦卒中院前急救特色互聯(lián)網(wǎng)救治體系?；阢y川緊急救援調度指揮中心云平臺開展腦卒中早期識別與預警研究，調度數(shù)據(jù)與院前救護團隊實時共享；研究院前腦卒中的鑒別手段和分類標準，篩選、優(yōu)化生命體征監(jiān)護指標，病情變化實時更新，院內專家遠程視頻會診指導，加快綠色通道同步響應機制，構建院前急救互聯(lián)網(wǎng)+腦卒中救治模式，實現(xiàn)腦卒中救治關口前移。 |
（2）防災減災技術創(chuàng)新。聚焦自然災害防御技術需求，重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、遙感、導航定位、5G等新技術新方法在地震、地質災害、氣象災害、水旱災害、森林火災等災害防控中的研究與應用，提升災害防御能力。
??????????????????????????專欄15??防災減災領域重點研發(fā)方向 |
1.自然災害預警預報。開展測繪地理信息技術成果應用和災情監(jiān)測預警，實現(xiàn)對重大自然災害的提前感知、及時預警、快速處置；開展防災減災救災基礎理論研究，及災害預警關鍵技術、新產(chǎn)品研發(fā)轉化。 2.重大自然災害防御。針對重大地震災害、重大地質災害、極端氣象災害、重大水旱災害綜合監(jiān)測預警與防范，開展成災理論、關鍵技術、儀器裝備、應用示范、技術及風險信息服務產(chǎn)業(yè)化等研究。 3.農(nóng)業(yè)氣象災害預報及防御。圍繞葡萄、枸杞等重點產(chǎn)業(yè)，開展氣象災害防御、氣象附加價值挖掘、氣象保險指數(shù)等技術研發(fā)與示范推廣，實現(xiàn)葡萄、枸杞等特色農(nóng)作物保底增值。 |
（3）公共安全技術創(chuàng)新。圍繞平安銀川建設，建立和完善公共安全科技創(chuàng)新體系，推進監(jiān)測預警、指揮調度、應急救援、網(wǎng)絡通信、精準定位和安全保障等新技術新裝備在城市安全、安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全、危險化學品儲運等領域廣泛應用，提升城市生命線系統(tǒng)保障水平。
???????????????????????????專欄16??公共安全領域重點研發(fā)方向 |
1.城市安全。建立政府、醫(yī)療機構、企業(yè)共同參與的重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件科技響應機制；開展學校、醫(yī)院、城市綜合體、科研實驗室、森林等場所公共應急處置安全事件新技術新裝備的推廣應用；在共場所危險品、違禁品、易制爆炸物、毒品快速探測與鑒別，涉恐人員、車輛快速定位與處置，“雪亮工程”視圖庫及視頻結構化等方面加強新技術新裝備應用。 2.食品藥品追蹤溯源及質量檢測。開展食品藥品安全追溯信息技術集成與應用，加強食品藥品安全隱患監(jiān)測預警；開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源、質量檢測技術、有害殘留物快速檢測等技術；開展食品中化學危害物阻控、檢驗檢測、檢測評估、糧油質量安全過程保障與追溯、食品安全應急保障等關鍵技術研究及應用示范。 3.安全生產(chǎn)監(jiān)測預警、防控及應急救援。集成應用礦井災害源、建筑施工、高危職業(yè)防護等領域重特大事故防控關鍵技術，提升安全生產(chǎn)事故監(jiān)測預警、防控及應急救援的科技支撐水平。 4.危險化學品儲運管理。開展化學反應安全技術控制等新技術研發(fā)，以及危險化學品存儲、運輸?shù)刃略O備研發(fā)應用。 5.火災早期感知預警及消防。研究開發(fā)新型消防設施及其配套技術，建立城市消防重點保護單位的火災自動報警系統(tǒng)，開展火災早期多信號感知與智能識別等技術研究。 |
3.其他社會發(fā)展領域
圍繞科技與教育、文化與科技融合發(fā)展和現(xiàn)代服務業(yè)等社會發(fā)展領域重大技術需求，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”應用新模式和新業(yè)態(tài)，開展成果轉化應用和應用場景拓展，提升科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。
??????????????????????????????專欄17??社會發(fā)展其他領域重點研發(fā)方向 |
1.科創(chuàng)教育?；谖锫?lián)網(wǎng)、可穿戴設備、云計算、人工智能等技術，開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”技術集成應用，在中小學義務教育階段建設“智能+”科創(chuàng)教育示范基地，把現(xiàn)代科技要素植入教育過程，激發(fā)青少年創(chuàng)新熱情。 2.文化旅游。以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為技術基點，開展新聞出版、廣播影視、文化藝術、創(chuàng)意設計、文物保護利用、非物質文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展、文化旅游等領域技術研究與應用。 3.城市更新。開展城市綜合管理服務平臺、智慧城市建設和城市精細化管理、綠色建筑和裝配式建筑、社區(qū)建設和城市治理、城市廢棄物協(xié)同處理處置與資源化利用等技術研究與示范。 4.電子商務。開展電子商務云服務關鍵技術研發(fā)，形成新一代電子商務服務技術架構及解決方案；推進移動電子商務、供應鏈協(xié)同電子商務、電子商務支付結算等新技術、新模式的開發(fā)和應用，促進電子商務在農(nóng)村商貿、居民社區(qū)等重點方向的模式創(chuàng)新。 5.現(xiàn)代物流。開展網(wǎng)絡優(yōu)化、智能標簽自動識別、信息表征和交換、供應鏈全程質量跟蹤和監(jiān)測等技術研究與示范。 6.智慧交通?；诖髷?shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，研究開發(fā)智能控制交通設施技術，推進道路、車輛等基礎設施數(shù)據(jù)與信息技術、科學管理相結合，實現(xiàn)交通智能調度與應急指揮、消防救援、公共安全等聯(lián)合管理，提高交通運行效率。 |
（三）科技創(chuàng)新重點工程
用科技創(chuàng)新賦能高質量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
1.科技創(chuàng)新基礎夯實工程
加大科技創(chuàng)新投入，加快科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，增強園區(qū)創(chuàng)新承載能力，夯實科技創(chuàng)新基礎，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。
（1）完善科技創(chuàng)新投入體系。加快建立和完善以政府財政投入為引導，以企業(yè)技術創(chuàng)新投入和科研院?？萍纪度霝橹黧w，以銀行信貸、資本市場融資和風險投資為補充的多渠道、多層次投入體系，力爭到2025年全社會R&D投入強度達到2.5%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動企業(yè)占比達到50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重達到1.2%以上。加大政府和企業(yè)科技投入。健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，市、縣（區(qū)）本級財政R&D投入每年以不低于30%速度遞增，重點加大產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術攻關和基礎研究投入。圍繞創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)，通過項目前引導、研發(fā)后補助、創(chuàng)新券補貼、貸款貼息、風險投資等方式，分階段多節(jié)點引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力。完善國有企業(yè)科技投入考核與激勵機制，將科技創(chuàng)新和研發(fā)投入等納入業(yè)績考核。強化財稅優(yōu)惠政策落實。落實基礎研究稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。完善支持創(chuàng)新和中小企業(yè)加大投入的政府采購政策，加大對重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務、核心關鍵技術的采購力度，擴大首購、訂購等非招標方式的應用。引導社會資本加大科技投入。完善“風險補償機制”“容錯糾錯機制”，通過補貼、擔保、保險、股權投資等多種方式，引導撬動銀行、保險、基金等各類社會資本共同支持科技創(chuàng)新，形成多元化科技投入體系。
（2）優(yōu)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。充分發(fā)揮政府作為科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持創(chuàng)新需求導向，加強長遠戰(zhàn)略謀劃，結合銀川市實際確定科技創(chuàng)新方向和重點布局，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。強化創(chuàng)新政策布局。圍繞頂層設計、技術攻關、成果轉化、主體培育等方面梳理整合現(xiàn)有政策，研究制定持續(xù)、長久、高效的創(chuàng)新政策和措施，建立覆蓋科技創(chuàng)新活動全鏈條的政策體系和引導機制，促進政府、科研院所、企業(yè)、高校良性互動和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。強化前沿科技布局。分層次分步驟統(tǒng)籌研究數(shù)字治水、數(shù)字經(jīng)濟、民生所需等關鍵問題，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、量子通信等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，搶占未來技術和產(chǎn)業(yè)競爭制高點。強化區(qū)域協(xié)同布局。立足各縣（市）區(qū)比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，構建多層次、多元化縣域科技創(chuàng)新格局，促進各類要素高效集聚和合理流動。興慶區(qū)著力推動現(xiàn)代服務業(yè)高效發(fā)展，金鳳區(qū)全力建設科技服務業(yè)高地，西夏區(qū)重點創(chuàng)建銀川科創(chuàng)新城，永寧縣、賀蘭縣樹立縣域科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的標桿，靈武市打造科技助力建設西部產(chǎn)業(yè)強市的樣板。
（3）增強園區(qū)創(chuàng)新承載能力。推進各產(chǎn)業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，重點加強創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、雙創(chuàng)載體培育與建設，加快形成具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新高地。力爭“十四五”期間銀川農(nóng)高區(qū)建成國家級農(nóng)高區(qū),銀川高新區(qū)升級晉位，自治區(qū)級高新區(qū)達到2家以上。銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。圍繞高端裝備制造、新材料和大健康三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術需求，依托龍頭企業(yè)打造光伏材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能鑄造創(chuàng)新中心、軸承關鍵共性技術實驗室等綜合性創(chuàng)新載體，突破關鍵、共性、前瞻技術，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。到2025年力爭園區(qū)國家高新技術企業(yè)達到130家以上，打造5-10家全國領先的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重達4%以上。銀川國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。實施科技型中小企業(yè)涌現(xiàn)計劃、高新技術企業(yè)倍增計劃、高層次人才柔性引才計劃，支持企業(yè)與高校院所建設產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室、檢測中心等研發(fā)機構。不斷深化體制機制改革，探索園區(qū)市場化運作，塑造制度環(huán)境新優(yōu)勢。到2025年力爭園區(qū)國家高新技術企業(yè)達到50家，自治區(qū)級及以上科技創(chuàng)新平臺達到50家，規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重達到2.1%以上。銀川農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。圍繞葡萄酒和現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品高值化加工、智慧型科技服務業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)（“一主導三支柱”）構建中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，加強優(yōu)質特性種質資源和農(nóng)副產(chǎn)品高值化研發(fā)，開展智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系基礎研究，建立銀川農(nóng)高區(qū)科技創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2025年力爭園區(qū)國家高新技術企業(yè)達到10家，重點實驗室、工程技術研究中心和技術創(chuàng)新中心等自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺達到20個，R&D經(jīng)費支出占主營收入比重達到1.8%。蘇銀產(chǎn)業(yè)園。加大高新技術企業(yè)培育力度，支持企業(yè)從硬件投入向技術投入、人才投入轉變，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。到2025年，規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重達到2.5%，國家高新技術企業(yè)20家以上，科技型中小微企業(yè)50家，科技小巨人企業(yè)15家，自治區(qū)級及以上眾創(chuàng)空間13家以上，技術合同交易額達到2億元。
2.科技創(chuàng)新要素集聚工程
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強創(chuàng)新平臺建設，完善人才培養(yǎng)引進、使用評價、激勵機制，建立創(chuàng)新主體有活力、創(chuàng)新活動有效率的技術創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新策源動力。
（1）提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力。實施科技型企業(yè)引育計劃，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術、關鍵核心技術開展創(chuàng)新，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。到2025年，培育50家以上創(chuàng)新型示范企業(yè)，國家高新技術企業(yè)達到220家以上，自治區(qū)級科技小巨人企業(yè)達到60家以上，自治區(qū)科技型中小企業(yè)達到1000家以上，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到15%以上，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10%以上。建立科技型企業(yè)“垂直孵化”體系。搭建科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)培育庫，入庫企業(yè)實行動態(tài)管理，給予精準扶持，力促科技型企業(yè)“小升高”，實現(xiàn)集群式發(fā)展。完善科技型企業(yè)“引培體系”。對區(qū)外科技型企業(yè)在銀成立子公司，直接納入科技型企業(yè)培育庫重點支持，優(yōu)先推薦備案自治區(qū)科技型中小企業(yè)，并加大科技創(chuàng)新券等系列優(yōu)惠政策支持力度。增強企業(yè)創(chuàng)新能力。構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科技項目，加大科技成果轉化應用，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。實施企業(yè)家創(chuàng)新精神培育行動，培育一批有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新創(chuàng)造意識的企業(yè)家，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
（2）建設高水平科技創(chuàng)新平臺。以科技支撐自治區(qū)九大重點產(chǎn)業(yè)和銀川市重點產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為導向，搭建和提升一批結構合理、功能完備的科技創(chuàng)新平臺，增強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新后勁。到2025年，新組建、引進、改制新型研發(fā)機構30個以上，培育和提升重點實驗室10個以上、工程研究中心20個以上、技術創(chuàng)新中心30個以上，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間總數(shù)達到70個以上。優(yōu)化提升各類創(chuàng)新平臺。緊盯研究定位、人才隊伍建設、運行管理機制、科研成果產(chǎn)出等重點指標，對科技創(chuàng)新平臺進行優(yōu)化調整，形成結構合理、運行高效的創(chuàng)新平臺體系。支持有條件的高校院所及企業(yè)爭創(chuàng)國家重點實驗室、工程（技術）研究中心，吸引聚集高層次科技人才，提升創(chuàng)新源動力。布局建設共性技術平臺。整合優(yōu)化企業(yè)、科研院所、高校等資源及優(yōu)勢，組建一批重點領域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，構建共性技術供給體系，開展產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務，推進產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進。建設新型研發(fā)機構。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵政府、企業(yè)與區(qū)內外高等院校、科研機構、企業(yè)和社會團體以產(chǎn)學研合作形式聯(lián)合共建或領辦創(chuàng)辦投資主體多元化、建設模式國際化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化、用人機制靈活化的新型研發(fā)機構；鼓勵區(qū)外新型研發(fā)機構在銀設立分支機構，引導大型骨干企業(yè)在區(qū)外建設新型研發(fā)機構，在能力建設、研發(fā)投入、人才引進、科研儀器設備等方面給予配套支持。搭建雙創(chuàng)載體。支持重點園區(qū)、企業(yè)、高校院所建設眾創(chuàng)空間科技企業(yè)孵化器，拓寬創(chuàng)新項目發(fā)現(xiàn)、投資對接、商業(yè)加速、后續(xù)支撐等全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，提高孵化能力和效益。
?????????????????????????????專欄18??科技創(chuàng)新平臺重點任務 |
1.優(yōu)化各類創(chuàng)新平臺。圍繞生命健康、食品安全、清潔能源等領域培育壯大一批重點實驗室；聚焦新材料、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、軍民融合等領域培育壯大一批工程技術研究中心和產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心。 2.建設共性技術平臺。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，聯(lián)合區(qū)內外高校、科研院所和企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性問題，研發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術供給瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。 3.建設新型研發(fā)機構。繼續(xù)推進銀川產(chǎn)研院體制機制創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)對接、技術融合、平臺共享，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術突破和科技成果轉化；依托高等院校、科研院所及創(chuàng)新能力強的大中型企業(yè)等單位，促進研發(fā)、投資、孵化、產(chǎn)業(yè)培育相結合，組建、引進各類新型研發(fā)機構。 4.搭建雙創(chuàng)載體。在孵化器建設、投資對接、科技型企業(yè)培育等方面給予補貼和績效獎勵。建設提升一批功能完備、配套齊全的雙創(chuàng)載體。 |
（3）激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。強化科技人才培育引進，注重一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和本土優(yōu)秀人才培養(yǎng)，改進科技人才評價激勵機制，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力和主動性。到2025年，組建自治區(qū)級科技創(chuàng)新團隊110個以上。加強高端人才引進。有效利用院士工作站等載體，柔性引進各類院士駐站開展工作，為企業(yè)提供及時、準確科技創(chuàng)新服務。對把握科技前沿和產(chǎn)業(yè)鏈高端的領軍人才加大引進力度，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度對接，加速形成經(jīng)濟發(fā)展新引擎。注重本土人才培養(yǎng)。分層分類培養(yǎng)人才，結合企業(yè)科技創(chuàng)新的需求，開展短期培訓與長期培養(yǎng)相結合的教育培訓，設立企業(yè)定制班，為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術人才。重視鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計劃，擴大科技特派員總量規(guī)模，加速農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源要素聚焦。優(yōu)化人才激勵、評價機制。推動實行以增加價值為導向的分配政策，鼓勵企事業(yè)單位對急需緊缺高層次人才探索實行協(xié)議工資、年薪制、項目工資制和股權、期權、分紅等激勵措施。鼓勵企業(yè)賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。
??????????????????????????專欄19??創(chuàng)新型人才引育重點任務 |
1.設立新型智庫。針對每一個產(chǎn)業(yè)分階段建立科技創(chuàng)新支撐體系，重點引育一批科研團隊，打造一批科技服務隊伍，謀劃實施一批科技攻關項目，建設一批科技創(chuàng)新平臺，培育一批科技龍頭企業(yè)，形成“五個一”科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，力爭每年每個產(chǎn)業(yè)實施區(qū)、市科技研發(fā)項目10項以上，培育各類科技型企業(yè)10家以上，突破關鍵核心技術3項以上，新建各類科技創(chuàng)新平臺及新型研發(fā)機構等2家以上，引進培育一批國內外知名專家來銀服務。 2.成立銀川市人民政府科技創(chuàng)新咨詢專家委員會。定位全國，聚焦高端，多層面、全方位聘請行業(yè)領軍人才，針對銀川科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、重大創(chuàng)新舉措以及重大項目立項等提供咨詢、論證和建議，使之成為市政府在科學技術領域的輔助決策系統(tǒng)，保持與最前沿科學技術、最先進科技進展和最廣大科技工作者緊密聯(lián)系的重要橋梁。 3.壯大科技特派員隊伍。開展科技特派員農(nóng)業(yè)科技攻關計劃、創(chuàng)新主體培育計劃、成果轉化集成計劃，打造科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“小高地”；到2025年，全市各類科技特派員隊伍達到1500人，長期服務于農(nóng)村基層的科技特派員穩(wěn)定在1000人，引進和培育一批農(nóng)業(yè)科技服務中介機構。 |
3.科技創(chuàng)新成果轉化工程
優(yōu)化科技成果轉移轉化機制，提升科技服務能力，完善金融支持創(chuàng)新體系，暢通科技成果轉移轉化通道，推進科技與經(jīng)濟深度融合。
（1）促進科技成果轉移轉化。破除制約科技成果轉移轉化的體制機制障礙，完善相關配套政策，強化技術轉移機制建設，加強科技成果權益管理改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快促進科技成果轉移轉化。力爭到2025年技術合同成交額達到25億元，占GDP比重達到1.0%以上。完善成果轉化機制。聚焦科技成果轉化源頭、通道、落地等關鍵環(huán)節(jié)，建立支持試驗、中試熟化先進技術、鼓勵科技成果轉化交易的政策體系，建立健全以需求為導向、以企業(yè)為主體的科技成果引進和轉化應用機制。充分發(fā)揮高校院所技術轉移及成果轉化優(yōu)勢，建立市場化、專業(yè)化技術轉移機構，鼓勵區(qū)外技術轉移機構在銀川設立分支機構。通過制定科技成果評價標準，建立成果評價信息平臺，引進科技成果運營機構，推動“政產(chǎn)學研金服用”一體化高效協(xié)同，打通成果轉化“最后一公里”。完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機制，推進科技支撐科技軍民融合發(fā)展。提升成果供給質量。統(tǒng)籌協(xié)調高校、科研院所和重點企業(yè)的科技研發(fā)資源，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供專業(yè)化研發(fā)服務。支持寧夏大學、北方民族大學、寧夏醫(yī)科大學等高校院所開展以基礎和應用為主的創(chuàng)新性研究，獲取一批原始創(chuàng)新成果及自主知識產(chǎn)權。支持龍頭企業(yè)圍繞關鍵共性問題進行系統(tǒng)化、工程化研究和成果轉化。加強與發(fā)達地區(qū)科技部門、高校、大型企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，提升銀川離岸孵化器和飛地育成平臺運行成效，為全市導入高質量創(chuàng)新成果。健全科技成果分類評價體系。修訂《銀川市科技成果登記管理辦法》，根據(jù)成果來源、成果類別制定不同科技成果的評價標準,圍繞產(chǎn)業(yè)分領域建立成果評價指標體系。鼓勵支持寧夏技術市場等本地成果轉化服務機構發(fā)展壯大,積極引進區(qū)外成果運營和評價機構,通過政策和資金引導，形成“政府、行業(yè)、評價機構和科技評估師”四位一體的評價體系。規(guī)范引導第三方評價機構發(fā)展，引導科技成果評價機構提供個性化評價服務。加快推動科技成果轉化應用，把科技成果轉化績效納入高校、科研機構、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價。提高成果轉化實效。通過政府購買服務，引導科技成果轉移轉化中介機構開展技術需求挖掘、凝練和對接服務。支持企業(yè)實施技術水平高、核心競爭力強的科技成果轉化項目，對規(guī)上企業(yè)引進前沿科技成果并成功轉化應用的，按照技術合同交易額給予補助支持。支持全市高校、科研院所、企業(yè)建立一批專業(yè)化科技成果轉移轉化機構，向區(qū)內外輸出科技成果的，按照技術合同交易額給予補助。支持各類園區(qū)建設科技成果轉移轉化示范基地、科技成果中試熟化平臺，組織實施中試熟化項目。
????????????????????????????專欄20??科技成果轉化重點任務 |
1.中阿技術轉移中心。積極融入中阿技術轉移協(xié)作網(wǎng)絡體系，借助雙邊技術轉移中心和中阿博覽會等平臺，參與各類科技合作對接活動，在“一帶一路”沿線國家推廣引進各類技術成果，在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)水技術應用等領域開展合作。 2.寧夏技術市場。依托線上服務平臺、線下共享服務大廳，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等新技術、新模式，征集企業(yè)技術創(chuàng)新需求，對接全國科研院所和各類科技成果；積極組織企業(yè)參與科技成果項目路演、技術培訓、技術洽談等常態(tài)化線下活動，推動科技成果轉移轉化。 3.中科院銀川科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)育成中心。重點圍繞煤化工、裝備制造、生物制藥、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域，匯聚中科院科技資源開展科技成果轉移轉化等工作。 4.實施技術交易額倍增計劃。充分調動企業(yè)開展技術合同登記的積極性和主動性，通過政策引導鼓勵現(xiàn)有科技服務機構開展技術合同登記挖掘工作，推動技術合同認定登記工作由政府主導向市場化演變，全面拓展技術合同增量和登記機構范圍。 |
（2）提升科技服務發(fā)展水平。構建優(yōu)質高效科技創(chuàng)新服務體系，提升科技服務機構服務能力，全面提高科技服務業(yè)發(fā)展水平，努力形成營造創(chuàng)新生態(tài)的強大合力。力爭到2025年，全市科技中介示范機構達到60家以上。完善科技服務業(yè)發(fā)展支撐體系。研究出臺促進科技服務業(yè)發(fā)展等政策，優(yōu)化科技服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。設立銀川市科技服務業(yè)促進專項資金，引進培育一批服務能力強、專業(yè)水平高的科技服務機構。鼓勵本地企事業(yè)單位、社會組織和個人依法成立各類科技服務機構。吸引區(qū)外企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機構或技術轉移機構來銀設立科技服務機構，建立跨地區(qū)、跨領域的行業(yè)性、專業(yè)化中介服務網(wǎng)絡。提升科技服務機構服務能力。以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導向，培育壯大一批綜合類、研發(fā)設計類、成果轉化類科技中介示范機構。增加科技創(chuàng)新券投入，擴大使用范圍，優(yōu)化使用方式，提高支付比例和兌現(xiàn)額度。支持高校、科研院所、服務機構依法成立科技服務業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，引導全市科技服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運行規(guī)范化。支持中阿技術轉移中心、寧夏技術市場、中科院銀川中心、在華技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）等服務機構開展線上線下協(xié)同、公益市場互補的科技服務。鼓勵科技服務機構引進培育高素質、高水平的專業(yè)人才和服務團隊，提升科技服務水平。強化產(chǎn)業(yè)招商的科技服務能力。圍繞“三新”產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，委托專業(yè)研究機構開展技術發(fā)展路徑戰(zhàn)略研究和專利導航服務，形成各產(chǎn)業(yè)技術鏈、創(chuàng)新鏈、專利鏈、人才鏈，助力招商引資精準靶向。服務招商引資企業(yè)，做好創(chuàng)新政策宣傳服務，對已開工招商引資企業(yè)的科技創(chuàng)新項目給予支持。發(fā)揮“離岸+飛地”平臺的橋梁作用，主動分析當?shù)刂攸c企業(yè)投資意向、投資動態(tài)等有效信息，依托雙方溝通協(xié)調機制邀請來銀考察，并向銀川招商部門、縣（市）區(qū)和園區(qū)引薦有投資意向企業(yè)，促成項目落地。打造科技服務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推進銀川科技服務產(chǎn)業(yè)園建設運營，建設科技服務孵化基地+科技要素服務平臺+科技要素交易（展示）中心，構建創(chuàng)新驅動、服務驅動、數(shù)字驅動的現(xiàn)代科技服務體系，形成模式有創(chuàng)新、服務有保障、交易有亮點的“科技服務銀川模式”。
??????????????????????專欄21??科技成果轉化和科技服務業(yè)重點任務 |
1.銀川科技服務產(chǎn)業(yè)園。借助產(chǎn)業(yè)園“科技服務孵化基地+科技要素服務平臺+銀川科技要素交易（展示）中心”，通過“線上集聚資源、線下服務實體”模式，構建創(chuàng)新驅動、服務驅動、數(shù)字驅動的現(xiàn)代科技服務體系。 2.技術轉移。實施技術轉移服務提升行動，開展研究技術成果的熟化分析與評價、基于互聯(lián)網(wǎng)的技術交易全鏈條服務支撐技術、線上技術交易與線下技術研發(fā)之間的對接機制和模式研發(fā)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務解決方案，實現(xiàn)全國范圍內技術轉移數(shù)據(jù)的共享與服務。 3.檢驗檢測認證。圍繞新材料、葡萄酒、枸杞等重點產(chǎn)業(yè)鏈實際需求，開展產(chǎn)品質量、環(huán)境監(jiān)測等多個領域，線上線下融合發(fā)展的檢測評估、監(jiān)測評估及檢測評估標準規(guī)范等關鍵技術研究，構建檢驗檢測認證認可產(chǎn)業(yè)體系，開展集成化檢驗檢測服務應用示范。 4.知識產(chǎn)權。支持知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)自動采集、智能檢索、挖掘和深度加工、內容自動抽取與關聯(lián)、智能組合分析、預警等關鍵技術研發(fā)，充分應用人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字化等技術提升知識產(chǎn)權服務水平；依托獲批組建的2家技術與創(chuàng)新支持中心（TISC），持續(xù)開展科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權常態(tài)化輔導培訓，為企業(yè)提供專利信息分析服務和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析服務，提升企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)效率。 |
（3）完善金融科技保障體系。發(fā)揮科技金融對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要助推作用，構建全方位、多渠道、多層次科技金融服務體系，更好地支持關鍵技術研發(fā)、科技成果轉化和科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)新數(shù)字資產(chǎn)評估交易機制。搶抓數(shù)字時代要素市場化改革新機遇，創(chuàng)新數(shù)字資產(chǎn)管理機制和業(yè)態(tài)模式，在銀川產(chǎn)業(yè)技術研究院框架下組建“銀川數(shù)字資產(chǎn)研究院”。聯(lián)合北京軟件和信息服務交易所有限公司、貴陽大數(shù)據(jù)交易所、北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院等機構，籌建數(shù)字資產(chǎn)評估交易中心，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用，創(chuàng)新體制機制，打通數(shù)字資產(chǎn)登記、確權、盤點、整合、評估、交易等創(chuàng)新鏈，匯聚激活超大規(guī)模的數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)，賦能產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮好風險補償資金引導放大作用。做大“寧科貸”“科技擔保貸”規(guī)模，探索實施“銀科貸”，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)信用貸款、知識產(chǎn)權質押貸款、股權質押貸款等科技金融產(chǎn)品，開展投貸聯(lián)動融資服務。吸引社會資本設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資、股權投資和天使投資基金。加大對在種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投入力度。充分發(fā)揮區(qū)域性股權交易“銀川科技板”作用，吸引專業(yè)投資機構通過股權、債權等方式投資掛牌企業(yè)。支持有條件的科技型企業(yè)通過登陸資本市場做大做強。推廣科技保險。支持保險機構開發(fā)首臺(套)重大技術裝備及關鍵研發(fā)設備的財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責任保險、產(chǎn)品質量保證保險等科技保險險種。培育發(fā)展科技金融服務體系。為科技型企業(yè)提供投融資咨詢、金融資源對接、會計法律顧問等服務。
4.科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程
深入推進科技體制改革，健全體制機制，弘揚科學家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，營造求真務實、不懈探索、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化和社會氛圍。
（1）放權松綁釋放創(chuàng)新活力。破除體制機制障礙，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。加快科技管理職能轉變。按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務的定位，從科研管理向創(chuàng)新服務轉變，強化規(guī)劃政策引導和創(chuàng)新環(huán)境營造。重構市級科技計劃項目經(jīng)費支持體系，推進項目支持方式由單一的“前引導”改革為“前引導”與“后支持”并行，全面提高財政資金使用效益。改進科技項目立項和組織管理方式。改進科技項目組織管理方式和項目形成機制，變“征項目”為“謀項目”，聚焦產(chǎn)業(yè)領域“痛點”“堵點”和“卡脖子”關鍵技術環(huán)節(jié)，探索實行“揭榜掛帥”等制度，鼓勵支持科技領軍人才“掛帥出征”。在重大科技創(chuàng)新專項上，探索實行項目、平臺、資金、人才等創(chuàng)新資源一體化配置模式。遵循科研規(guī)律，持續(xù)優(yōu)化項目管理“兩頭緊、中間松”、科研經(jīng)費“包干制”和信用承諾制，減少預算科目類別。改進項目資金撥付和留用處理方式，推行技術總師負責制，擴大項目預算調劑權、經(jīng)費使用權和技術路線決策權，真正為科研人員“松綁減負”。改革項目評價方式。完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制和項目實施長周期評價機制，確立以創(chuàng)新質量和解決重大科學問題的效能為核心的評價體制。加強項目資金績效評價，將項目實施后對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的效益納入評價指標，形成項目立項、評審、實施、驗收及效益的全生命周期評價機制。
（2）構建開放創(chuàng)新體系。發(fā)揮好東西部科技合作機制作用，促進創(chuàng)新資源雙向開放和流動，形成推動科技創(chuàng)新的強大合力。創(chuàng)新合作機制。完善東西部科技合作長效機制，鼓勵本地企業(yè)、高等院校、科研院所與國家大院大所、重點高校、發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新主體合作共建創(chuàng)新平臺、實施重大科技項目、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。鼓勵支持實體與金融并行的大型國企、高校院所與本地產(chǎn)業(yè)融合，探索“科技+產(chǎn)業(yè)+投資平臺”發(fā)展模式。支持區(qū)外高校、科研院所圍繞全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，組織實施銀川市重大科技合作項目，加快創(chuàng)新要素雙向流動。拓寬合作領域。與東部地市簽署科技合作協(xié)議，建立長期穩(wěn)定科技合作關系，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強協(xié)同攻關、引育科技人才等方面開展深入合作。對接科技部火炬中心、中關村、北京市科委、上海市科委等優(yōu)勢資源，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)圍繞數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)加大科技招商力度和科技項目合作力度。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，圍繞能源化工、設施農(nóng)業(yè)、葡萄酒、防沙治沙、醫(yī)療衛(wèi)生等領域開展國際技術交流合作，力爭“十四五”期間組織實施東西部合作項目300項以上，引進新工藝、新技術、新成果100項以上。推進“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市建設。借助“科創(chuàng)中國”平臺，以產(chǎn)業(yè)轉型升級重大需求為導向，加快集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、轉化創(chuàng)新成果、補齊產(chǎn)業(yè)短板，探索形成科創(chuàng)服務全局的新路徑，拓展銀川市高質量發(fā)展新空間，打造“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市樣板。
?????????????????????????專欄22??深化科技交流合作重點任務 |
1.園區(qū)合作。依托銀川中關村雙創(chuàng)園，匯聚中關村創(chuàng)新資源，深化京銀科技合作，建設北京中關村—銀川協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)；依托蘇銀產(chǎn)業(yè)園，深化與蘇州的科技合作，進一步嫁接蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新資源，打造東西部協(xié)同示范區(qū)；支持經(jīng)開區(qū)與東部沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對接合作，推動戰(zhàn)略新材料、現(xiàn)代裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群高地。 2.平臺合作。依托銀川產(chǎn)業(yè)技術研究院，深化與清華大學、上海交大、西北農(nóng)林科技大學、中國電科院合作，支持“四院一中心”聚集新材料產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、軍民融合等領域開展關鍵技術攻關，以新技術助推相關產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；與南方科技大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院加深合作，共建固廢綜合利用技術研究中心，重點開展煤化工固廢資源化利用。 3.推進銀川寧東創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮首府銀川市的優(yōu)質創(chuàng)新資源和科技引領作用，建立科技合作共同體和科研合作機制，在科技研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺建設、科技企業(yè)培育三大重點工作上取長補短，相互促進，共同提升科技創(chuàng)新能力。 |
（3）科技助力鄉(xiāng)村振興。依托科技特派員隊伍，構建農(nóng)業(yè)科技服務業(yè)體系，轉化農(nóng)業(yè)科技成果，加強縣域科技創(chuàng)新整體水平，支撐引領鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。構建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務體系。提升基層農(nóng)技推廣機構科技服務水平和供銷合作社科技服務能力，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范推廣一批新品種、新技術，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。引導和支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務，鼓勵高校院所創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務方式，完善農(nóng)業(yè)科技成果轉化服務體系，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)重大技術集成熟化和示范推廣。提升縣域科技創(chuàng)新能力。深入實施提升縣域科技創(chuàng)新能力，推進鄉(xiāng)村振興行動，支持縣域加快推進以科技創(chuàng)新為中心的全面創(chuàng)新。統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）科技創(chuàng)新資源，支持縣（市）區(qū)黨委和政府依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)搭建科技服務綜合平臺和農(nóng)業(yè)科技示范展區(qū)，提升縣域全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)科技服務能力。加強縣域科技管理人員隊伍建設，全面提高縣域科技管理效能和水平。發(fā)揮科技特派員作用。堅持和完善科技特派員制度，創(chuàng)新科技特派員選任方式，建設面向“三農(nóng)”、涉農(nóng)企業(yè)和基層的科技特派員隊伍，擴大法人科技特派員比例，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。鼓勵科技特派員圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或創(chuàng)新聯(lián)盟，提升科技特派員服務縣域經(jīng)濟發(fā)展能力。
（4）營造濃厚科技創(chuàng)新氛圍。弘揚創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神，加快科學精神傳播，積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍和敢為人先、包容多元、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。加大科普力度。積極探索開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動，著力構建我市科普工作新格局。完善科普基礎設施，加強各類科普教育基地建設，培育品牌科普活動，豐富科普原創(chuàng)內容，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”科普行動，拓展科技傳播渠道，著力推進科技創(chuàng)新與科學普及“一體雙翼”同步發(fā)展。通過政府購買公共服務方式組織科普進企業(yè)、學校、社區(qū)、農(nóng)村等，支持公園、圖書館、影劇院等公共場所增加科普設施，深化全民科普教育。面向重點目標人群深入實施全民科學素質提升行動，到2025年具備基本科學素質的公民比例達到15%左右。營造創(chuàng)新環(huán)境。挖掘優(yōu)秀科學家、企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)等典型案例，宣講創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，在全社會營造濃厚創(chuàng)新氛圍。加強科研誠信建設，開展科技領域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，建設教育、自律、監(jiān)督、懲治于一體的科研誠信體系，引導科研工作者在科學探索過程中自我約束，形成良好的創(chuàng)新文化氛圍。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯的創(chuàng)新文化。強化科技安全。樹立科技安全和科技保密意識，加強科學技術秘密審查和科技數(shù)據(jù)保密審查，確保科學數(shù)據(jù)安全。對涉外科技交流合作進行嚴格審查和監(jiān)管，降低科技安全風險。強化創(chuàng)新法治保障，加強科技領域行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查，對科學技術活動實施中發(fā)生的違規(guī)行為嚴肅處理。
????????????????????????專欄23??營造濃厚科技創(chuàng)新氛圍重點任務 |
1.科普工作。組織實施市級科普能力提升項目，培育建設一批智慧科普校園和鄉(xiāng)村、社區(qū)科普工作站，推進“互聯(lián)網(wǎng)+科普”，在全社會營造崇尚創(chuàng)新的價值導向和社會氛圍；推進中小學校園科創(chuàng)基地建設工作，實現(xiàn)“智能+校園科技”在6個縣（市）區(qū)全覆蓋，激發(fā)青少年創(chuàng)新熱情，促進科技與教育深度融合。 2.科研誠信建設。完善科研誠信制度，研究制定科技領域“紅黑”名單認定標準和程序，開展科技領域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，對科研失信行為實行“零容忍”。 |
四、保障措施
加強組織領導，明確重點任務，落實主體責任，創(chuàng)新工作方法，建立健全實施保障機制，確保規(guī)劃主要目標和任務有力有序有效推進落實。
（一）加強組織領導。堅持黨對科技創(chuàng)新工作的全面領導，建立健全實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的領導機制和工作體系，加強頂層設計和系統(tǒng)部署，對規(guī)劃實施中遇到的重大問題進行統(tǒng)籌協(xié)調，研究完善政策體系。加強多部門溝通協(xié)作，聯(lián)合建立科技創(chuàng)新重點任務工作推進機制，形成緊密聯(lián)系、協(xié)調一致、密切配合的工作合力，確保各項任務落到實處。各縣（市）區(qū)、園區(qū)及相關單位要圍繞重點任務，明確目標，細化方案，確保主要任務銜接到位、落實到位。
（二）強化政策協(xié)同。用足用好國家、自治區(qū)相關政策，完善配套市、縣（區(qū)）政策，發(fā)揮政策疊加效應。加強科技政策與財稅、金融、貿易、投資、產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權等政策資源的統(tǒng)籌協(xié)調，形成目標一致、協(xié)作互補的政策合力。注重傾聽創(chuàng)新主體心聲，及時完善各項政策實施細則，規(guī)范政策實施流程，切實把主體需求轉化為有針對性、可操作性強的政策舉措，讓創(chuàng)新主體更加方便地享受政策扶持，推動規(guī)劃實施。
（三）落實實施責任。各縣（市）區(qū)、園區(qū)及有關單位要增強責任意識，在制定各自專項規(guī)劃中要注重與本規(guī)劃的銜接。涉及本規(guī)劃目標任務，各有關單位要強化工作協(xié)同，分解責任目標，明確實施主體、責任單位、推進措施和進度要求，切實做到組織到位、責任到位、工作到位。涉及重大重點項目及研發(fā)方向科技部門要分年度編制科技項目指南，按年度組織實施，確保規(guī)劃任務落到實處。
（四）加強監(jiān)測評估。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，著力推進規(guī)劃實施信息公開制度。委托專業(yè)機構對規(guī)劃實施情況分階段監(jiān)測，建立規(guī)劃動態(tài)調整機制，根據(jù)監(jiān)測評估結果，對規(guī)劃指標和任務進行及時調整。完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制，健全政府與企業(yè)、社會的信息溝通和交流機制，加強審計部門和行業(yè)協(xié)會、學會等社會力量對規(guī)劃實施的監(jiān)督，暢通公眾監(jiān)督渠道，在全社會形成積極參與和監(jiān)督規(guī)劃實施的良好氛圍，全面提升規(guī)劃實施效能。
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