各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《銀川市市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府專題會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好組織實施。
銀川市市場監(jiān)督管理局
2022年3月4日
（此件主動公開）
銀川市市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃
第一章??“十三五”時期市場監(jiān)管工作回顧
“十三五”期間，銀川市市場監(jiān)管工作在市委和市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為抓手，以激發(fā)市場主體活力、維護市場公平競爭秩序、保護消費者合法權(quán)益為根本，堅持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的基本原則，全面加強市場監(jiān)管，推動質(zhì)量強市建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)守安全底線，優(yōu)化營商環(huán)境，順利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，有力推進銀川市“一高三化”發(fā)展，為“十四五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
一、市場監(jiān)管機制不斷健全
緊緊圍繞銀川市“一高三化”發(fā)展，搶抓發(fā)展機遇，銳意改革、大膽創(chuàng)新，推進各項改革重點工作落實。《銀川市電梯使用安全條例》率先在電梯安全監(jiān)管中實現(xiàn)地方立法?！蛾P(guān)于落實食品藥品安全黨政同責(zé)的實施意見》《銀川市關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護與促進工作的意見》《銀川市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》《銀川市推進質(zhì)量強市工作實施方案》《銀川市加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理實施方案》《銀川市標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等28項相關(guān)政策實施落地，全面貫徹落實了國家、自治區(qū)安排部署的市場監(jiān)管重點工作，構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的市場監(jiān)管機制，制度體系日益完善，市場監(jiān)管綜合治理能力得到全面提升，部門聯(lián)動、社會共治的大監(jiān)管格局日趨完善。
二、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護水平不斷提升
知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，有效發(fā)明專利量達2375件，占全區(qū)的66%。每萬人發(fā)明專利擁有量達10.36件，為全區(qū)平均水平的近一倍。商標(biāo)注冊量達3.66萬件，占全區(qū)的58%。知識產(chǎn)權(quán)保護力度明顯加強，查辦知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件182件，罰沒款238.86萬元，有效地震懾了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，營造了良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。
三、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用充分發(fā)揮
標(biāo)準(zhǔn)化試點項目全面推進，6家單位被確定為國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目、27家企業(yè)被確定為自治區(qū)級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。推出《銀川市傳統(tǒng)小吃技術(shù)規(guī)范 羊雜碎》和《銀川市傳統(tǒng)小吃技術(shù)規(guī)范 八寶茶》《家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》《家政服務(wù) 母嬰生活護理服務(wù)規(guī)范》等8項團體標(biāo)準(zhǔn)，《餐飲安全明廚亮灶建設(shè)及評價規(guī)范》作為地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。551家企業(yè)通過自我聲明方式，發(fā)布2084項標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋4356種產(chǎn)品。統(tǒng)籌謀劃質(zhì)量發(fā)展工作，組織實施“質(zhì)量強市”建設(shè)，全面推行卓越績效管理模式，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。樹標(biāo)桿發(fā)揮政府質(zhì)量獎導(dǎo)向作用，實現(xiàn)1家企業(yè)提名中國質(zhì)量獎、5家企業(yè)榮獲省級政府質(zhì)量獎、3家企業(yè)獲得市級政府質(zhì)量獎。民生計量服務(wù)不斷擴大，集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)計量器具免費檢定2.76萬臺（件）。全市檢驗檢測機構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，保持具備檢驗檢測的能力。加強重點用能企業(yè)能源計量監(jiān)督管理。提高重點用能單位能源計量管理水平，發(fā)揮能源計量在節(jié)能減排工作中的基礎(chǔ)和保障作用，檢查重點用能企業(yè)和單位87家次，在落實銀川市“十三五”節(jié)能雙控目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。
四、食品、藥品、特種設(shè)備安全底線更加穩(wěn)固
全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，在482個社區(qū)（村）設(shè)立專職（兼職）食品安全信息員、協(xié)管員882人，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全。加大抽查力度，食品安全風(fēng)險監(jiān)測1719批次，合格率達到98%；抽檢農(nóng)產(chǎn)品1.38萬批次，合格率達到98.04％，食品檢驗總量達到5.4份/千人，超出規(guī)劃任務(wù)1.4份?！澳闼臀覚z”年度快檢總量超2萬批次，連續(xù)3年為民辦實事和施政承諾如期兌現(xiàn)。調(diào)查處置27起食品安全事故，處置及時有效，處置率100%。國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動全面推進，創(chuàng)建支持率、知曉率和食品安全滿意度達到98.48%、77.27%和76.56%，達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。先后安全保障了300余次國際、國內(nèi)重大活動中55萬人次安全就餐。建成明廚亮灶餐飲單位9537家、食品快速檢驗室92家，查辦食品安全行政處罰案件共計716起，罰沒款966.04萬元，破獲食品安全違法犯罪案件共24起，刑事拘留25人。
推進藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和使用質(zhì)量管理規(guī)范的實施，完成101家醫(yī)療機構(gòu)“雙規(guī)范”創(chuàng)建任務(wù)。實施零售藥店分級分類管理，推進執(zhí)業(yè)藥師配備，加強用藥指導(dǎo)，回收處置家庭過期藥品26.55噸。創(chuàng)建醫(yī)療器械經(jīng)營示范企業(yè)43家。開展重點整治工作68次，立案496起，罰沒款396.38萬元。抽檢2611批次，不合格產(chǎn)品核查處置率100%。落實行刑銜接工作，移送刑事案件15起。安全接種疫苗498.8萬支。建立藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)測哨點66家，實施監(jiān)測通報機制和激勵機制，監(jiān)測哨點作用充分發(fā)揮。
突出特種設(shè)備重點環(huán)節(jié)隱患排查治理，消除安全隱患4300余處，連續(xù)5年未發(fā)生致人死亡的特種設(shè)備安全事故。持續(xù)推廣96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，全市2.5萬臺電梯納入電梯動態(tài)救援體系，電梯應(yīng)急救援響應(yīng)速度和救援效率大幅度提高。建成銀川市液化石油氣鋼瓶電子監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)了對全市16.2萬只氣瓶的一瓶一碼一檔管理，構(gòu)建全過程、多方位、可追溯的氣瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)。
五、公平的市場競爭環(huán)境持續(xù)規(guī)范
強化產(chǎn)品質(zhì)量抽查，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管廣域覆蓋，抽檢重點產(chǎn)品4500余批次，全市生產(chǎn)領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。運用大數(shù)據(jù)開展廣告監(jiān)測，監(jiān)測廣告1.78萬條次，發(fā)現(xiàn)違法線索211條。知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、金融投資等領(lǐng)域查處廣告違法案件54件，收繳罰款329.464萬元。網(wǎng)絡(luò)定向監(jiān)測3萬余次，實地核查1499次，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動），部門協(xié)作共治進一步加強。“十三五”期間，查處各類違法案件4663件，罰沒款4599萬元。
六、“放管服”改革縱深推進
以“雙隨機、一公開”為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管改革落實落地，形成了政府負(fù)責(zé)、16個市場監(jiān)管領(lǐng)域部門分工落實的工作局面，建立健全抽查事項清單、抽查工作細(xì)則，形成跨部門聯(lián)合抽查工作機制?？茖W(xué)實施年度雙隨機抽查計劃，監(jiān)管方式改革落實落地。推進市場主體公示年度信息，企業(yè)年報公示率達到90%以上。2.9萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名，清理長期不經(jīng)營企業(yè)1.5萬家，強制退出市場經(jīng)營，提升市場主體質(zhì)量和活力。管理指導(dǎo)7500戶失信企業(yè)移出異常名錄，重塑信用信息。加強抽查結(jié)果運用和歸集錄入，開展部門失信聯(lián)合懲戒，發(fā)揮了信用監(jiān)管對違法者“利劍高懸”、對守法者“無事不擾”的效應(yīng)。
七、消費環(huán)境建設(shè)全面加強
建立消費者權(quán)益保護聯(lián)席會議制度，實施了“放心消費在銀川”創(chuàng)建和消費維權(quán)社會共治。消費投訴平臺整合融合，12315（工商）、12365（質(zhì)監(jiān)）、12331（食藥）、12358（物價）、12330（知識產(chǎn)權(quán)）實現(xiàn)“五線合一”，消費者維權(quán)更加便捷高效。處理調(diào)解各類訴求32.9萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失668.9余萬元。在全市建立“消費維權(quán)服務(wù)站”92家，消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付應(yīng)用于消費調(diào)解，消費維權(quán)賠付先行處理消費糾紛291起，賠付總金額59.68萬元。市場消費信心明顯提升，消費環(huán)境持續(xù)改觀。
第二章??“十四五”市場監(jiān)管重要意義和面臨的問題
“十四五”是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，在“十四五”新發(fā)展理念的重要抉擇和銀川市加快黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的背景下，市場監(jiān)管將發(fā)揮重要作用。
一、“十四五”時期市場監(jiān)管重要意義
（一）建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要保障。在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的新發(fā)展理念下,構(gòu)建“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”的市場監(jiān)管格局、推進市場監(jiān)管治理能力的現(xiàn)代化對解決高質(zhì)量發(fā)展過程中的“痛點”“難點”“堵點”“盲點”問題具有重要推動、支撐作用。加快實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，鼓勵行業(yè)制定更高水平自律標(biāo)準(zhǔn)，進一步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高知識產(chǎn)權(quán)運用保護，激發(fā)創(chuàng)新活力，為銀川市兩個先行區(qū)建設(shè)夯基壘臺。
（二）深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著“放”的措施和效應(yīng)不斷釋放，有效的“管”迫切要求市場監(jiān)管切實履行職責(zé)，以“管得住”維護人民群眾利益。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，縱深推進以分類監(jiān)管為抓手、以信用監(jiān)管為依托、以智慧監(jiān)管為支撐的監(jiān)管機制，實現(xiàn)“管出公平、管出質(zhì)量”的綜合治理目標(biāo)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
（三）公平競爭市場秩序的迫切需要。開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范的“大市場”體系要求市場監(jiān)管嚴(yán)格落實競爭政策的基礎(chǔ)性地位作用，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，保證各類市場主體平等參與市場競爭，強化反不正當(dāng)競爭法執(zhí)法，打擊假冒偽劣違法行為，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進市場主體質(zhì)和量的高速發(fā)展。
（四）營造安全放心消費環(huán)境的內(nèi)在要求。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變促使廣大人民群眾對商品質(zhì)量與服務(wù)提出更高要求和更大期盼。在消費升級的新階段，消費已經(jīng)從量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，從商品消費轉(zhuǎn)向服務(wù)消費，從模仿型、大眾化消費轉(zhuǎn)向個性化、多樣性消費，從線下實體店消費轉(zhuǎn)向網(wǎng)上消費，從國內(nèi)消費拓展到境外消費，假冒偽劣、誤導(dǎo)宣傳、消費欺詐、假冒偽劣嚴(yán)重影響消費者消費信心。
二、“十四五”時期市場監(jiān)管面臨的問題
（一）公平競爭的市場秩序有待進一步維護。當(dāng)前，市場競爭領(lǐng)域仍呈現(xiàn)競爭意識滯后，利用技術(shù)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢進行惡意競爭、排他性競爭、虛假宣傳等，侵害公平競爭的市場環(huán)境，制售假冒偽劣行為違法行為屢禁不止，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為
尚未得到有效遏制。
（二）市場經(jīng)營主體誠信理念尚需進一步強化。在市場競爭日益激烈的環(huán)境下，市場主體誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營意識不強，不能夠切實履行主體責(zé)任和社會責(zé)任，存在利用信息不對稱、誤導(dǎo)消費、欺詐消費侵犯消費者權(quán)益的現(xiàn)象。
（三）市場監(jiān)管治理能力建設(shè)亟待進一步提升。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新技術(shù)涌現(xiàn)，跨界經(jīng)營、線上線下融合等特點突出，對市場監(jiān)管提出了更高的專業(yè)要求。傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)需要，包容審慎監(jiān)管、分類分級監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等亟待市場監(jiān)管手段、方式的現(xiàn)代化。
（四）全社會參與共治局面需要進一步打造。依靠市場監(jiān)管已經(jīng)無法適應(yīng)新的市場體系特征，需要打破政府單一責(zé)任主體的監(jiān)管格局，通過模式創(chuàng)新和制度重建，充分調(diào)動企業(yè)、行業(yè)、媒體、公眾等社會各方力量參與市場監(jiān)管，共同致力于維護市場有序運轉(zhuǎn)，形成社會各方良性互動、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的社會共治格局。
第三章??銀川市市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃
深入貫徹落實黨中央國務(wù)院“十四五”重大部署，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，落實“放管服”改革任務(wù)，大力優(yōu)化銀川市營商環(huán)境，維護市場公平競爭，推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管重要論述和指示批示精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆十二次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，強化公平競爭政策基礎(chǔ)地位、維護市場秩序，堅守安全底線、增強人民群眾獲得感幸福感安全感，完善質(zhì)量政策和技術(shù)體系、全面提升質(zhì)量水平，切實推動高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、建設(shè)美麗新寧夏作出積極貢獻。
二、總體目標(biāo)
（一）維護公平有序的市場競爭秩序。堅持放活與管好相結(jié)合，做到放而不亂、活而有序。公平競爭審查制度全面實施，全面清理產(chǎn)品和服務(wù)的歧視性規(guī)定和準(zhǔn)入條件，反不正當(dāng)競爭執(zhí)法成效顯著，突出治理侵權(quán)假冒、違法廣告等突出問題，做到重拳出擊、整治到底、震懾到位，市場秩序明顯改善，公平競爭、優(yōu)勝劣汰機制有效發(fā)揮作用。
（二）打造全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。全面落實兩辦《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》《銀川市關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作的意見》。到“十四五”末，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量有較大幅度提升,有效發(fā)明專利年均增長12%以上，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到13件以上，商標(biāo)有效注冊量年均增長13%以上。知識產(chǎn)權(quán)運用效益明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)的保護能力和保護水平整體改觀。
（三）營造安全放心消費環(huán)境。堅持把維護消費者權(quán)益放在市場監(jiān)管的重要位置，持續(xù)提升商品和服務(wù)消費的質(zhì)量安全水平，推動建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、經(jīng)營主體及群眾參與、社會監(jiān)督的消費維權(quán)社會共治格局，構(gòu)建渠道暢通、反應(yīng)快捷、運作高效的消費維權(quán)新機制，安全放心的市場消費環(huán)境進一步形成，消費者滿意度持續(xù)提高。
（四）建設(shè)公正高效的市場監(jiān)管體系。運用信息化手段推動監(jiān)管創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全面應(yīng)用于市場監(jiān)管事項，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，充分發(fā)揮信用監(jiān)管聯(lián)合懲戒作用，增強監(jiān)管的威懾力，提高市場違規(guī)成本，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管責(zé)任全面落實，協(xié)調(diào)、配合、齊抓共管的市場監(jiān)管格局進一步完善，形成統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管執(zhí)法體系。
三、基本原則
（一）堅持人民至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重
民生、關(guān)注民情，通過嚴(yán)格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，維護市場秩序，促進社會公平，服務(wù)人民群眾對美好生活的向往。
（二）堅持依法監(jiān)管。把法治思維、法治方式貫穿于履行市場監(jiān)管職能的全過程，全面貫徹落實市場監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件等，依法依規(guī)實施公平公正監(jiān)管，平等保護各類市場主體合法權(quán)益。
（三）堅持智慧監(jiān)管。準(zhǔn)確把握銀川經(jīng)濟發(fā)展趨勢和市場主體發(fā)展規(guī)律，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，構(gòu)建智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高市場監(jiān)管智能化水平。
（四）堅持協(xié)同監(jiān)管。強化部門聯(lián)動配合，推動傳統(tǒng)監(jiān)管方式向跨區(qū)域、全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變，加快建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機制，推動數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化，切實打通“信息孤島”，提升“放管服”改革的整體成效。
四、主要任務(wù)
（一）全面加強監(jiān)管執(zhí)法，營造公平有序的市場競爭環(huán)境
1.加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。依法開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，督促指導(dǎo)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)。堅持“線上線下一體化”監(jiān)管原則，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用，對網(wǎng)絡(luò)交易平臺及經(jīng)營者進行日常監(jiān)測與定向監(jiān)測,依法查處違法行為，并及時發(fā)布消費預(yù)警。聯(lián)合、協(xié)助相關(guān)部門適時開展網(wǎng)絡(luò)市場及有關(guān)服務(wù)的執(zhí)法檢查工作，對失信主體實施聯(lián)合懲戒。組織開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，加大對網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳、虛假促銷等違法行為的治理，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)交易市場環(huán)境。
2.進一步提升廣告監(jiān)管效能?？茖W(xué)指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支持廣告產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵向“專精特新”方向發(fā)展,開展專業(yè)化的特色廣告業(yè)務(wù),不斷提高中小微廣告企業(yè)市場運營能力和服務(wù)水平。發(fā)展公益廣告,傳播先進文化,積極推進政府采購公益廣告服務(wù)。建設(shè)和完善公益廣告作品庫,促進公益廣告作品資源和數(shù)據(jù)互通共享、監(jiān)督管理高效便捷。認(rèn)真貫徹落實國家市場監(jiān)管總局廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃精神；組織做好廣告業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，引導(dǎo)廣告企業(yè)積極開展公益廣告宣傳；培育一批創(chuàng)新能力強、具有專業(yè)服務(wù)能力的骨干廣告企業(yè)，年經(jīng)營額超500萬元的規(guī)模以上廣告經(jīng)營單位每年新增4家，到2025年實現(xiàn)新增20家。加強廣告監(jiān)管維護競爭秩序。全面開展各類媒介廣告發(fā)布情況監(jiān)測,建立健全廣告監(jiān)測制度，完善監(jiān)測措施；突出重點監(jiān)管領(lǐng)域，加強藥品、保健食品等廣告的監(jiān)督檢查；強化廣告協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法廣告，維護廣告宣傳正確導(dǎo)向。
3.加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，督促企業(yè)全面落實安全主體責(zé)任、檢驗檢測機構(gòu)履行技術(shù)把關(guān)責(zé)任、市場監(jiān)管部門強化監(jiān)管責(zé)任，推動形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同聯(lián)動、社會廣泛參與的多元共治格局。持續(xù)開展特種設(shè)備領(lǐng)域安全專項整治三年行動，加強隱患排查治理，有效防范化解重大風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，確保特種設(shè)備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。建立完善“常態(tài)化+雙隨機”監(jiān)管模式，加大對重點時段、重點場所、重點設(shè)備檢查頻次，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。增強信息化應(yīng)用，督促指導(dǎo)企業(yè)利用“寧夏特種設(shè)備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)”建立設(shè)備管理電子檔案，重點使用單位開戶率100%。加快推進氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，氣瓶充裝信息化平臺（僅限易燃有毒氣體充裝）建設(shè)覆蓋率100%。2個縣（市）區(qū)開展調(diào)整電梯檢驗檢測方式試點，6個縣（市）區(qū)改進電梯維護保養(yǎng)模式試點工作。大力推進電梯責(zé)任保險，推廣電梯無紙化維保模式，逐步實現(xiàn)維保全過程數(shù)據(jù)化、無紙化、可追溯。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，督促指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急救援演練，電梯96333平臺基本實現(xiàn)全覆蓋。全面推廣“特種設(shè)備雙重預(yù)防機制”，督促企業(yè)開展安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，努力提升特種設(shè)備本質(zhì)安全水平。
4.加強價格監(jiān)管執(zhí)法。緊緊圍繞社會反映強烈的價格收費熱點問題，大力整頓和規(guī)范市場價格秩序。加大民生領(lǐng)域日常價格監(jiān)管力度。以房地產(chǎn)銷售、教育、醫(yī)療、經(jīng)營性停車場等與群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域為監(jiān)管重點，依法查處不明碼標(biāo)價、價格欺詐、在標(biāo)價外加價或收取未予標(biāo)明費用等的價格違法行為。及時處理群眾投訴舉報，價格舉報投訴辦結(jié)率95%以上。妥善應(yīng)對處理輿論熱點價格事件，通過門戶網(wǎng)站或新聞媒體等渠道向社會發(fā)布提醒告誡書，扎實開展市場價格巡查檢查，嚴(yán)厲查處和打擊市場價格違法行為，維護正常的市場價格秩序，保護消費者合法權(quán)益。加強重點領(lǐng)域市場價格監(jiān)管力度。落實價格調(diào)控監(jiān)管政策措施和降費減負(fù)政策，強化市場價費專項整治，組織開展涉企收費、公用事業(yè)價格、商品房、教育、醫(yī)療、機動車停放服務(wù)等領(lǐng)域價格和收費專項檢查，依法嚴(yán)查市場主體價格欺詐、串通定價、哄抬價格等不正當(dāng)價格行為，切實維護市場價格秩序，為保持物價總水平基本穩(wěn)定、維護公平競爭市場秩序作出積極貢獻。
5.加強反不正當(dāng)競爭工作。積極履行反不正當(dāng)競爭工作職責(zé)，加強反不正當(dāng)競爭工作的部門協(xié)作與配合，突出重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。以醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域為重點，重點打擊市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭違法行為，集中力量查處公布一批典型案件，形成有力震懾。嚴(yán)格查處經(jīng)營者有獎銷售、價格促銷、免費試用等促銷行為中的違規(guī)行為，嚴(yán)格規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益。以查處公用企業(yè)和行業(yè)協(xié)會限制競爭行為為重點，多渠道發(fā)現(xiàn)反不正當(dāng)競爭案件線索，力爭在不正當(dāng)競爭案件查處領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。加強供水、供電、供氣等優(yōu)勢地位行業(yè)監(jiān)管，查處公用企業(yè)限制競爭行為，打擊互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等領(lǐng)域限制競爭行為，有效維護市場競爭秩序，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
6.嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為。加強跨部門執(zhí)法聯(lián)動和重大案件聯(lián)辦，加大對侵權(quán)假冒窩點和源頭的打擊和聯(lián)合懲戒力度。完善“兩法”銜接機制，強化刑事打擊和司法保護，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，構(gòu)建社會共治格局。建立實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，提升侵權(quán)假冒違法線索發(fā)現(xiàn)、收集能力，對消費者投訴舉報、社會輿情曝光等信息數(shù)據(jù)進行分析研判、風(fēng)險評估，確定打擊侵權(quán)假冒重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點市場。深入開展對農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒等區(qū)域治理，加大對侵權(quán)假冒案件多發(fā)市場及事關(guān)百姓生命健康、財產(chǎn)安全的食品、藥品、防疫用品等侵權(quán)假冒違法行為的打擊力度。強化對商標(biāo)專用權(quán)、地理標(biāo)志保護，加強專利糾紛行政裁決和打擊假冒專利行為，切實阻斷侵權(quán)假冒商品產(chǎn)供銷利益鏈條。
7.充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和計量認(rèn)證的支撐作用。在自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系框架下，建立適用銀川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)規(guī)范作用。大力實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化行動,鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,培育行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范。開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，進一步強化企業(yè)主體責(zé)任。堅持培訓(xùn)扶持與鼓勵發(fā)展并進，拓展養(yǎng)老、物流等多領(lǐng)域服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建，樹立行業(yè)標(biāo)桿，帶動行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。力爭新增國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目4個以上，自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目15個以上。完善民生計量服務(wù)保障。開展計量器具強制檢定工作。加強制造、銷售和使用的計量器具監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊計量違法行為，維護市場計量秩序。配合節(jié)能主管部門推進能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè)，開展能源計量和能效標(biāo)識監(jiān)管，提高重點用能單位能源計量管理水平。加強認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測體系建設(shè)，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測傳遞信任的證明作用。鼓勵企業(yè)開展自愿性認(rèn)證，參與節(jié)能、綠色、有機等產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量、環(huán)境、能源等管理體系認(rèn)證，筑牢質(zhì)量品牌提升基礎(chǔ)。加強對認(rèn)證機構(gòu)、獲證企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護認(rèn)證市場秩序。強化檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，推動檢驗檢測行業(yè)健康有序發(fā)展。
8.努力提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造保護和運用水平。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，在知識產(chǎn)權(quán)重點區(qū)域、領(lǐng)域和環(huán)節(jié),加大執(zhí)法力度,促進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和保護。嚴(yán)查嚴(yán)懲侵犯專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。加強行政執(zhí)法和刑事司法的有機銜接，加大刑事打擊力度。強化民事司法保護，完善仲裁、人民調(diào)解及訴調(diào)對接機制。提高專利侵權(quán)糾紛行政裁決和行政調(diào)解的辦案效率和水平。加大知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)的監(jiān)管力度，依法查處違法違規(guī)代理行為。加強宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。促進知識產(chǎn)權(quán)運用，鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)作價出資入股企業(yè)或創(chuàng)辦科技型企業(yè)，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的財富價值。鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資，拓展融資渠道。持續(xù)開展賀蘭山東麓葡萄酒、寧夏枸杞、靈武長棗等重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)培育工作。繼續(xù)推行知識產(chǎn)權(quán)扶助政策，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。建設(shè)銀川市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺。建立知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，逐步完善全市知識產(chǎn)權(quán)人才庫，以知識產(chǎn)權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估交易、知識產(chǎn)權(quán)信息利用等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才為重點，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)人才支撐。暢通知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒投訴舉報渠道。支持商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律和信息溝通機制。推進知識產(chǎn)權(quán)保護志愿者隊伍建設(shè),動員全社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)保護治理。
（二）加強消費環(huán)境建設(shè)，營造安全放心的市場消費環(huán)境
1.推進質(zhì)量強市建設(shè)。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略。開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。修編市長質(zhì)量管理獎評選制度，不斷完善評選制度，促升企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和鼓勵大中型企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度，培養(yǎng)企業(yè)質(zhì)量領(lǐng)軍人才。圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū), 以九大產(chǎn)業(yè)為重點行業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)特色小鎮(zhèn)、專項產(chǎn)品園區(qū)等為重點區(qū)域，深入開展質(zhì)量提升行動。加強重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展工業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、文教體育用品、食品相關(guān)產(chǎn)品等產(chǎn)品專項檢查和抽檢，加大質(zhì)量違法行為查處力度，加強信用信息公示，實施聯(lián)合懲戒。加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)證后監(jiān)管，督促企業(yè)持續(xù)保持獲證條件。突出重點消費品的監(jiān)管，推動建立覆蓋主要社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的消費品質(zhì)量安全風(fēng)險信息監(jiān)測點，系統(tǒng)采集產(chǎn)品風(fēng)險和傷害信息，及時發(fā)布消費預(yù)警和風(fēng)險通報，開展區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，切實履行質(zhì)量主體責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，降低產(chǎn)品安全風(fēng)險。開展“全國質(zhì)量強市(縣)示范城市”和“質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”創(chuàng)建活動。
2.加強消費維權(quán)體系建設(shè)。強化對消費者權(quán)益的保護。暢通消費維權(quán)渠道，拓展消費維權(quán)“五進”、綠色通道等基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，便利群眾維權(quán)。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨制度，鼓勵線上實體店自主承諾無理由退貨制度。開展消費投訴信息公示，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、維權(quán)服務(wù)點電子公示牌等多種形式公開投訴產(chǎn)品和服務(wù)信息。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對侵害消費者合法權(quán)益行為的曝光力度。抓好放心消費創(chuàng)建。完善消費者權(quán)益保護聯(lián)席會議制度，加強消費者維權(quán)制度建設(shè)，建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的消費爭議和監(jiān)督執(zhí)法合作機制，構(gòu)建政府部門、社會組織、廣大消費者、企業(yè)主體共同參與的消費維權(quán)共建共治共享新格局。以放心消費創(chuàng)建工作為重要抓手，圍繞提升改善消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費者滿意度，努力發(fā)揮放心消費創(chuàng)建在激發(fā)消費活力、釋放消費潛力方面的作用促進全市 消費環(huán)境的進一步改善。
3.嚴(yán)厲打擊傳銷。堅持動態(tài)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊、有效遏制相統(tǒng)一，扎實開展打擊傳銷專項行動，始終保持高壓態(tài)勢，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的傳銷防控體系。打擊線上、線下傳銷活動。加強風(fēng)險預(yù)警提示和防范，強化防范傳銷宣傳教育。加強對網(wǎng)絡(luò)傳銷的查處，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延勢頭。加強對新形勢新業(yè)態(tài)下新型傳銷的研判，強化風(fēng)險預(yù)警和指導(dǎo)防范。強化直銷企業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新直銷監(jiān)管方式，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
（三）推動執(zhí)法體制改革，構(gòu)建科學(xué)高效的市場監(jiān)管體系
1.全面推進依法治市工作。扎實推進法治政府示范創(chuàng)建。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”情況，每年度開展權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整；依法依規(guī)開展行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作；完善行政權(quán)力制約機制，普遍實行顧問律師制度，大力提升行政決策的合法性；行政執(zhí)法“三項制度”得到有效落實，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、行政執(zhí)法人員資格取證率均保持在100%，法制核審人員達到或接近考核規(guī)定比例。深入持久開展“八五”普法。認(rèn)真落實普法責(zé)任制，修訂完善“四清單一辦法”工作制度，不斷深化普法宣傳“八進”活動，堅持“送法下鄉(xiāng)”，擴大政務(wù)新媒體“互聯(lián)網(wǎng)+普法”覆蓋面。加大市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)力度，執(zhí)法人員參加庭審旁聽制度得到有效落實，不斷提高普法依治治理宣傳效果，市場監(jiān)管執(zhí)法人員法治思維水平和依法行政能力得到全面提高。
2.加強企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)。增強企業(yè)信息公示強制力。落實公示信息責(zé)任主體，應(yīng)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏），增強企業(yè)自主年報意識，注重企業(yè)信用信息，市場主體年報數(shù)據(jù)質(zhì)量和覆蓋率穩(wěn)步提高。優(yōu)化企業(yè)信用信息約束機制，將企業(yè)失信行為納入企業(yè)信用記錄和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、失信行為直接責(zé)任人的個人信用記錄，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒，營造誠信和諧的社會發(fā)展環(huán)境。加大企業(yè)信用信息抽查、經(jīng)營異常名錄管理、企業(yè)信用修復(fù)、長期不經(jīng)營企業(yè)清理等工作力度，推動企業(yè)誠信經(jīng)營。
3.深化監(jiān)管方式及改革。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)高效的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，形成執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)及失信約束的局面，達到“一次檢查，全面體檢”。建設(shè)完善“一單兩庫一細(xì)則”，加強清單動態(tài)管理，跨部門聯(lián)合抽查全覆蓋抽查事項，抽查流程嚴(yán)格規(guī)范。科學(xué)制定抽查計劃，合理確定抽查比例，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法作出處理，向社會公開抽查結(jié)果，歸集至企業(yè)名下，公開率和歸集率達到100%。推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理,針對不同信用風(fēng)險類別的企業(yè),采取差異化監(jiān)管措施,不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。強化信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置。強化重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域信用風(fēng)險研判,有效推動監(jiān)管關(guān)口從重事后處罰懲戒向重事前信用風(fēng)險防范轉(zhuǎn)變。推行市場監(jiān)管業(yè)務(wù)智慧化應(yīng)用,依托自治區(qū)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心建設(shè),主動融入“全區(qū)一張網(wǎng)”智慧監(jiān)管。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息化技術(shù),促進聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管,推動實現(xiàn)整體協(xié)同監(jiān)管。
4.完善公平競爭審查機制。推進我市公平競爭審查制度實施，建立制定部門優(yōu)化內(nèi)部審查機制，嚴(yán)格履行審查程序，切實提高審查質(zhì)量，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。堅持存量清理與增量審查并重，在完善規(guī)則、優(yōu)化機制、強化監(jiān)督、提高能力上持續(xù)發(fā)力，為各類市場主體生產(chǎn)經(jīng)營營造公平的政策環(huán)境，保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，促進統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)。組織開展公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強審查隊伍能力建設(shè)。建立健全定期工作交流制度，加強經(jīng)驗交流和信息共享，提升審查工作能力和水平。
5.打造高素質(zhì)市場監(jiān)管隊伍。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求，全面打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)市場監(jiān)管干部隊伍。堅持依法辦事、秉公執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，落實學(xué)法用法考評機制，切實增強法律意識和法制觀念。加大培訓(xùn)和人才培養(yǎng)力度，建立市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法人才庫，組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)管能力。加強執(zhí)法裝備配備，合理保障基層裝備投入，引進先進設(shè)備，提高現(xiàn)代科技手段在執(zhí)法辦案過程的應(yīng)用水平。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識推進市場監(jiān)管治理能力現(xiàn)代化的重要意義，轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，按年度分解工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，落實市場監(jiān)管工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費保障，確保各項目標(biāo)落實到位。
（二）注重工作協(xié)調(diào)。各縣（市）區(qū)、各部門要大膽創(chuàng)新、勇于改革，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，精心組織，加強協(xié)調(diào)，增強要素保障，形成工作合力，運用創(chuàng)新性思維、改革性舉措，全面落實規(guī)劃任務(wù)。
（三）強化督查考核。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤問效，建立動態(tài)監(jiān)測、總結(jié)評估制度，每年向市政府報送規(guī)劃實施情況報告、總結(jié)規(guī)劃實施進展、提出推進規(guī)劃實施建議。將規(guī)劃落實情況納入年度工作部署和績效考核范疇，建立規(guī)劃實施長效機制。
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