| 海西州人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《海西州公共機構(gòu)節(jié)約能源資源 “十四五”規(guī)劃》的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2022-10-05 ? | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各市、縣人民政府，大柴旦行委，州政府各部門： 《海西州公共機構(gòu)節(jié)約能源資源、“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)州十五屆人民政府第15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。 海西州人民政府辦公室 2022年8月19日 海西州公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃 為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，深入推進全州“十四五”時期公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，助力打造高原生態(tài)文明新高地，根據(jù)《十四五公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進碳達峰實施方案》以及《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》《青海省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”工作規(guī)劃》等政策文件，結(jié)合海西州公共機構(gòu)實際情況，制定本規(guī)劃。 一、發(fā)展基礎(chǔ) “十三五”時期，全州公共機構(gòu)全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以建設(shè)節(jié)約型公共機構(gòu)為主線，以降低能源資源消耗、提高能源資源利用效率為目標(biāo)，扎實推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源各項工作。 （一）能源資源高效利用。2020年，全州公共機構(gòu)822家，既有建筑面積303.95萬平方米，用能人數(shù)13.18萬人，公務(wù)車2268輛，能源資源消費總量4.65萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用水總量390.86萬立方米，人均綜合能耗352.17千克標(biāo)煤/人，單位建筑面積綜合能耗14.05千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，人均用水量29.45立方米/人。 （二）管理機制不斷健全。加強公共機構(gòu)節(jié)能工作組織建設(shè)，成立了全州公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確公共機構(gòu)節(jié)能管理部門職責(zé)?；拘纬筛采w全州的節(jié)能聯(lián)絡(luò)員和統(tǒng)計員管理體系，定期召開節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會議，建立起全州統(tǒng)一組織管理，各市縣負責(zé)，各部門協(xié)同推進的公共機構(gòu)節(jié)能管理工作機制。 （三）制度體系更加完善。制定印發(fā)節(jié)能管理機構(gòu)、能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)約用水管理、生活垃圾分類、制止餐飲浪費等方面制度文件，為公共機構(gòu)節(jié)能工作順利開展提供了制度文件的依據(jù)，公共機構(gòu)節(jié)能工作的法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平得到提升。 （四）能耗數(shù)據(jù)不斷規(guī)范。持續(xù)推進全州公共機構(gòu)實施能源資源消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計，逐步建立能源資源消費統(tǒng)計臺賬。全州公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計系統(tǒng)進行逐級填報、審核、匯總、分析，統(tǒng)計范圍逐年擴大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量逐年提高，分析水平不斷提升，統(tǒng)計工作信息化取得較大進展。 （五）示范創(chuàng)建效果顯著。堅決落實創(chuàng)建工作覆蓋要求，全州各級公共機構(gòu)積極參與節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、節(jié)水型單位和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動。截至2020年底，累計創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機構(gòu)3家，州級節(jié)能示范點5家，節(jié)約型機關(guān)86家。樹立了一批管理科學(xué)規(guī)范、能源利用高效、崇尚勤儉節(jié)約的示范單位，引領(lǐng)和帶動了全州公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的深入開展。 （六）宣傳培訓(xùn)富有成效。積極開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、反食品浪費等宣傳活動，充分利用網(wǎng)站、報刊等媒體，廣泛開展節(jié)能政策法規(guī)和節(jié)能知識宣傳和教育活動，逐步增強干部職工節(jié)能低碳、綠色環(huán)保意識。組織開展公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計培訓(xùn)會議，以會代訓(xùn)，通過專家授課、講座、座談交流等形式，不斷提高節(jié)能管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。 二、形勢與挑戰(zhàn) “十四五”是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的第一個五年，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展主題，公共機構(gòu)全面提高能源資源利用效率的任務(wù)更加迫切。 （一）面臨的形勢 生態(tài)文明建設(shè)提出新要求。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》強調(diào)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護；提出要堅持節(jié)能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機構(gòu)節(jié)能。省委、省政府要求，推動形成綠色生產(chǎn)方式，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，全面提高資源利用效率。公共機構(gòu)要深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推動綠色低碳發(fā)展，節(jié)約使用能源資源，引導(dǎo)全社會綠色低碳生產(chǎn)生活方式。 碳中和、碳達峰提出新目標(biāo)。“十四五”時期，是我國深入推進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期，也是實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的窗口期。我國將采取更加有利的政策和措施，2030年前二氧化碳排放達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和。公共機構(gòu)處于能源資源消費端，在碳達峰、碳中和行動中，一方面要推進自身領(lǐng)域節(jié)能降碳，整體上實現(xiàn)碳達峰，有條件的單位實現(xiàn)碳中和，創(chuàng)建零碳公共機構(gòu)；另一方面要利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮好系統(tǒng)變革中的示范引領(lǐng)作用。 高原生態(tài)文明新高地建設(shè)帶來新機遇。青海省作為“三江之源”“中華水塔”和國家重要的生態(tài)安全屏障，全面落實黨中央決策部署，注重體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢和特色，始終堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全面強化保障國家生態(tài)安全的主體功能。公共機構(gòu)要抓住建設(shè)“七個新高地”的新機遇，牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板，堅持不懈抓生態(tài)環(huán)境保護，走出一條生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的新道路。 （二）挑戰(zhàn)與困難 “十四五”時期是我省打造高原生態(tài)文明新高地的重要階段，也是海西州全面推進綠色轉(zhuǎn)型、邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，更是開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程、建設(shè)現(xiàn)代化強州的關(guān)鍵時期。《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》《青海省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”工作規(guī)劃》為全州公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作指明了方向，如何充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范創(chuàng)建作用，建設(shè)節(jié)約型公共機構(gòu)，提高能源資源利用效率，強化節(jié)能目標(biāo)管理，如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，面臨著新的困難與挑戰(zhàn)。一是能源消費需求持續(xù)增長。隨著公共服務(wù)領(lǐng)域擴大，服務(wù)內(nèi)容增加，公共機構(gòu)的辦公建筑面積、用能設(shè)備、用能人數(shù)呈增加趨勢，實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的難度進一步加大。二是節(jié)能技改推動難度較大。公共機構(gòu)節(jié)能資金短缺，導(dǎo)致節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源的推廣應(yīng)用得不到有效落實，節(jié)能改造推進緩慢，節(jié)能效果未能充分顯現(xiàn)。三是節(jié)能隊伍建設(shè)有待完善。部分公共機構(gòu)未設(shè)置專門的節(jié)能管理崗位和節(jié)能專職人員，管理人員存在流動性較高、專業(yè)技術(shù)水平不足等情況，不利于公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作開展。 “十四五”時期，全州公關(guān)機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的機遇與挑戰(zhàn)并存，潛力與困難同在，但機遇大于挑戰(zhàn)，困難中蘊含著機遇。全州公共機構(gòu)要直面挑戰(zhàn)，把握機遇，切實把節(jié)約能源資源作為事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，主動作為，嚴(yán)抓細管，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。 三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局對公共機構(gòu)節(jié)約能源資源提出新任務(wù)新要求，以節(jié)約型公共機構(gòu)建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，提升能源資源利用效率，推進能源資源節(jié)約循環(huán)利用，形成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳等工作和生活方式，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。 （二）基本原則 ——堅持節(jié)能降耗，綠色發(fā)展。堅持能源資源高效、清潔、循環(huán)利用并舉，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，逐步降低煤炭消費，提高電力和天然氣消費比重，增加太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕鍧嵞茉幢戎?，減少碳排放，使公共機構(gòu)自身建設(shè)、公務(wù)運行與綠色低碳生活相適應(yīng)，形成資源節(jié)約使用和循環(huán)利用的良好格局，推動公共機構(gòu)各項事業(yè)綠色低碳發(fā)展。 ——堅持系統(tǒng)觀念，重點推進。統(tǒng)籌謀劃能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護各項工作，抓好重點用能單位監(jiān)督管理、綠色改造和能源資源利用效率提升，協(xié)調(diào)推進全州公共機構(gòu)節(jié)能降耗。 ——堅持示范引領(lǐng)，樹立標(biāo)桿。找準(zhǔn)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點，通過示范創(chuàng)建帶動全領(lǐng)域工作開展，協(xié)調(diào)推進黨政機關(guān)和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的節(jié)約能源資源工作。 ——堅持市場導(dǎo)向，多方協(xié)同。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化機制，廣泛引入市場化手段，激發(fā)社會資本參與公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的活力，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)支撐的局面。 （三）主要目標(biāo) 落實國家“雙碳”目標(biāo)，強化公共機構(gòu)節(jié)能工作基礎(chǔ)，大力推動技術(shù)節(jié)能、可再生能源替代、資源節(jié)約，以創(chuàng)建示范為主線，助力全州公共機構(gòu)完成節(jié)能目標(biāo)。實施公共機構(gòu)能源資源和水資源消費總量與強度雙控，公共機構(gòu)能源消費總量在5.23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，用水總量控制在447萬立方米以內(nèi)；以2020年能源、水資源消費以及碳排放為基數(shù)，2025年公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降7%，人均用水量下降6%，單位建筑面積碳排放下降7%。 “十四五”時期海西州公共機構(gòu)節(jié)約能源資源主要指標(biāo)
“十四五”時期各地區(qū)節(jié)約能源資源指標(biāo)
四、重點工作 （一）落實“雙碳”目標(biāo) 根據(jù)國家總體安排，對照碳達峰、碳中和目標(biāo)，依據(jù)《公共機構(gòu)碳排放核算指南》，結(jié)合海西州公共機構(gòu)自身碳排放特點，組織公共機構(gòu)重點用能單位開展公共機構(gòu)碳排放核算、分析。落實《公共機構(gòu)低碳引領(lǐng)行動方案》工作任務(wù)，制定符合本地特色的碳達峰目標(biāo)和實現(xiàn)路徑。開展公共機構(gòu)綠色低碳試點。配合上級部門探索開展碳排放權(quán)交易試點，鼓勵公共機構(gòu)積極參與交易。倡導(dǎo)公共機構(gòu)干部職工，主動開展個人工作生活“碳足跡”計算。積極參與綠色低碳發(fā)展交流，加強與發(fā)達地區(qū)溝通合作，學(xué)習(xí)借鑒先進使用的綠色低碳技術(shù)和管理模式，將低碳發(fā)展理念融入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源的方方面面，激發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。
（二）夯實基礎(chǔ)工作 健全管理體制。加強公共機構(gòu)節(jié)能的組織實施能力，健全崗位職責(zé)、教育培訓(xùn)、設(shè)備管理、計量審計、獎懲措施等節(jié)能管理制度。規(guī)范日常用能運行管理，定期對用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行進行測試調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)和巡視檢查，優(yōu)化系統(tǒng)能耗，提高能源資源利用水平。將公共機構(gòu)節(jié)能管理工作納入各單位綜合評價考核中，與履職考評、年終績效掛鉤，嚴(yán)格落實問責(zé)制。
做好統(tǒng)計與計量工程。全面開展用能統(tǒng)計工作，把統(tǒng)計信息作為加強和改進節(jié)能工作的基本依據(jù)。夯實能耗統(tǒng)計基礎(chǔ)，開展計量工程，加強計量器具配備，落實能源資源分戶、分類分項計量，重點用能系統(tǒng)和部位分項計量器具配備率顯著提高。嚴(yán)格落實能耗統(tǒng)計信息上報制度，同時開展碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每年2月底前上報各單位能耗統(tǒng)計及碳排放數(shù)據(jù)。開展建筑物能耗統(tǒng)計的同時，做好對供暖設(shè)施、食堂、數(shù)據(jù)機房、新能源汽車、充電樁、車輛燃油的專項統(tǒng)計工作，全面掌握能耗現(xiàn)狀、用能特點等基本信息。扎實做好能耗數(shù)據(jù)審核，開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)會審和質(zhì)量抽查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。推進數(shù)據(jù)共享，加強數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，實現(xiàn)統(tǒng)計信息化，提高工作效率。綜合分析各地區(qū)、各類型、各層級公共機構(gòu)用能、用水和碳排放特征及水平，強化數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)用。
推進能耗定額。按照《青海省公共機構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)》要求，對全州公共機構(gòu)實行能耗定額管理。開展公共機構(gòu)能源審計，查找能效管理薄弱環(huán)節(jié)，深挖節(jié)能潛力，為改進節(jié)能管理和開展節(jié)能改造提供重要參考，制定能效提升計劃，持續(xù)提高能源資源利用效率。探索推進以能耗定額管理為依據(jù)的公共機構(gòu)用能預(yù)算管理模式。
廣泛開展節(jié)能宣傳。廣泛開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國水周、世界環(huán)境日、世界糧食日等主題宣傳活動。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、APP、微信公眾平臺等媒體，深入宣傳公共機構(gòu)節(jié)能思想，普及相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)、傳遞綠色發(fā)展理念，突出節(jié)約價值導(dǎo)向，培育綠色文化。廣泛開展經(jīng)驗交流、成果展示、現(xiàn)場觀摩等活動，推廣節(jié)能管理和節(jié)能改造中的好做法、好經(jīng)驗。
建立專業(yè)技能培訓(xùn)機制。建立和完善公共機構(gòu)節(jié)約能源資源教育培訓(xùn)體系，加強對公共機構(gòu)節(jié)能管理部門相關(guān)人員碳達峰碳中和政策、相關(guān)法律法規(guī)、碳排放核算指南、綠色建筑、綠色數(shù)據(jù)中心、合同能源管理、合同節(jié)水管理等內(nèi)容的培訓(xùn)，分層次、分類別開展節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。各單位節(jié)能責(zé)任人要熟悉國家、省、地方公共機構(gòu)節(jié)能的政策法規(guī)和任務(wù)部署，節(jié)能工作人員要熟練掌握各項節(jié)能工作的操作流程和解決具體問題的方式方法，注重培訓(xùn)的針對性和實效性。
（三）強化技術(shù)節(jié)能 建筑綠色化改造。積極開展綠色建筑創(chuàng)建，提升建筑全生命周期能源利用效率。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，依據(jù)《青海省促進綠色建筑發(fā)展辦法》，新建公共機構(gòu)建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，大力推動公共機構(gòu)既有建筑通過綠色化改造達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合性用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，推廣應(yīng)用安全高效保溫墻體、節(jié)能門窗等綠色建材。通過運用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實時采集、統(tǒng)計、分析建筑用能數(shù)據(jù)，優(yōu)化空調(diào)、電梯、照明等用能設(shè)備控制策略，實現(xiàn)智慧監(jiān)控和能耗預(yù)警，提高能源使用效率。推動有條件的公共機構(gòu)建設(shè)能源資源智能化控制中心。強化對口援建建筑節(jié)能管理，探索建立公共機構(gòu)建筑節(jié)能設(shè)計及驗收地方標(biāo)準(zhǔn)。探索建設(shè)超低能耗建筑和近零能耗建筑。
供暖系統(tǒng)改造。推廣集中供熱，拓展多種清潔供暖方式。推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造、燃氣鍋爐低氮改造，推進醫(yī)院實施消毒供應(yīng)、洗衣等蒸汽系統(tǒng)的電氣化改造，以就近分散電蒸汽發(fā)生器替代集中燃氣（煤）蒸汽鍋爐，降低污染物排放。推動公共機構(gòu)實施清潔取暖。實施公共機構(gòu)供暖系統(tǒng)計量節(jié)能改造。
綠色食堂建設(shè)。以市場化手段推進食堂改造工作，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水餐飲設(shè)施設(shè)備，安裝節(jié)能高效油煙凈化設(shè)施，推進源頭減量與餐廚廢棄物資源化利用，鼓勵有條件的單位以高效電磁灶具替代燃氣、液化石油氣灶具，開展全電廚房試點建設(shè)。
推行合同能源管理。鼓勵公共機構(gòu)積極引入市場機制，對公共機構(gòu)建筑圍護結(jié)構(gòu)、供暖設(shè)備、燃氣灶具、照明燈具等用能系統(tǒng)、設(shè)備，按照國家、省制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用節(jié)能效益分享、能源托管、融資租賃等模式開展合同能源管理服務(wù)，全面促進公共機構(gòu)能效提升。 （四）可再生能源替代 控制煤炭消費。優(yōu)化全州能源消費結(jié)構(gòu)，控制煤炭等化石能源消費總量。開展公共機構(gòu)建筑屋頂光伏行動，充分利用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場地空間，安裝光電轉(zhuǎn)換效率高的光伏發(fā)電設(shè)施。鼓勵有條件的公共機構(gòu)建設(shè)連接光伏發(fā)電、儲能設(shè)備和充放電設(shè)施的微網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)高效消納利用。因地制宜推廣使用太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源和熱泵、高效儲能技術(shù)，滿足建筑采暖和生活熱水需求。
推廣新能源汽車。推動公共機構(gòu)帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%；更新用于機要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車。公共機構(gòu)新建或改造停車場，按照適度超前原則，規(guī)劃并建設(shè)新能源汽車專用停車位以及充電基礎(chǔ)設(shè)施。提高公共機構(gòu)現(xiàn)有新能源汽車停車位及充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，鼓勵單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放。
（五）推進資源節(jié)約 開展節(jié)水護水。完善用水預(yù)算管理制度，全面推進節(jié)約用水和水資源循環(huán)利用。加強重點用水部位節(jié)水管理，開展用水設(shè)備日常維護和巡查，完善用水計量器具配備，鼓勵公共機構(gòu)定期開展水平衡測試，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生。大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，鼓勵采用合同節(jié)水管理模式開展節(jié)水改造，淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備，節(jié)水器具使用率實現(xiàn)100%。倡導(dǎo)水資源循環(huán)利用，鼓勵有條件單位開展雨水、再生水利用。
倡導(dǎo)綠色辦公。推進綠色辦公，營造綠色辦公環(huán)境，使用綠色節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品。推動無紙化辦公，推廣辦公電子化，減少紙質(zhì)文件、資料印發(fā)數(shù)量，倡導(dǎo)采用視頻、電話方式召開會議，探索電話、復(fù)印機共享使用，限制使用簽字筆、紙杯等一次性辦公用品，鼓勵使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品。加強照明時間管控，充分利用自然采光，高效照明光源使用率達到100%。合理控制冬季供暖室內(nèi)溫度，保證冬季室內(nèi)溫度不高于20℃。加大綠色采購力度，公共機構(gòu)帶頭采購節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生產(chǎn)品，優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。探索建立電器電子產(chǎn)品、家具、車輛等資產(chǎn)共享機制，推廣公務(wù)倉經(jīng)驗，鼓勵建立資產(chǎn)調(diào)劑平臺，提高資產(chǎn)使用效率。積極推進單位內(nèi)部區(qū)域綠化，按照節(jié)水節(jié)地節(jié)材原則，宜選用節(jié)水耐旱型植被，廣泛采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，提高單位庭院綠化率，營造綠色辦公環(huán)境，促進實現(xiàn)碳中和。
做好生活垃圾分類。推動全州公共機構(gòu)全面實施生活垃圾分類制度，推進德令哈市、格爾木市開展生活垃圾分類試點。加強生活垃圾源頭減量，推廣減量化措施，鼓勵建設(shè)廢舊物品回收設(shè)施，推動給廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。廣泛開展志愿服務(wù)行動，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，帶頭在家庭、社區(qū)進行生活垃圾分類。落實國家塑料污染治理有關(guān)要求，推動公共機構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品。通過典型示范帶動區(qū)域性、系統(tǒng)性提升，推動公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點建設(shè)。
推進反食品浪費。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省反食品浪費相關(guān)法律法規(guī)，常態(tài)化開展“光盤行動”等反食品浪費活動。加強食品在采購、貯存、加工等環(huán)節(jié)減損管理，做好用餐節(jié)約。實施公共機構(gòu)反食品浪費工作成效評估和通報制度，完善餐飲浪費監(jiān)管機制，加大督查考核力度。鼓勵有條件的公共機構(gòu)使用餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備。 （六）開展示范引領(lǐng) 開展示范創(chuàng)建。全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，形成常態(tài)化、長效化機制，2025年底前80%以上黨政機關(guān)達到節(jié)約型機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。大力推動節(jié)水型單位建設(shè)，引導(dǎo)全社會節(jié)水。到2025年，全州黨政機關(guān)60%以上建成節(jié)水型單位。積極開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建，重點推進教科文衛(wèi)系統(tǒng)節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，實現(xiàn)“縣縣有示范”目標(biāo)。落實公共機構(gòu)能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動任務(wù)，組織遴選一批公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者和公共機構(gòu)水效領(lǐng)跑者，樹立先進標(biāo)桿。加大綠色低碳循環(huán)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范力度，積極推介能源資源節(jié)約示范案例。
探索零碳公共機構(gòu)試點。探索建立零碳公共機構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)體系，并遴選一批零碳公共機構(gòu)試點單位，從公共機構(gòu)碳排放總量、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、可再生能源、碳匯抵消等多個方面對公共機構(gòu)進行綜合評價。 倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。培育節(jié)約能源資源意識，傳遞綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。公共機構(gòu)做好節(jié)約示范，并將能源資源節(jié)約管理目標(biāo)和服務(wù)要求列入物業(yè)、餐飲、能源托管等服務(wù)采購需求。持續(xù)開展綠色出行行動，積極倡導(dǎo)“135”綠色出行方式。推動有條件地區(qū)積極引入特色公交，共享單車服務(wù)，保障公務(wù)綠色出行。培育綠色消費理念，帶動家庭成員節(jié)約用能用水，購買綠色產(chǎn)品、制止餐飲浪費、減少使用一次性用品。 五、保障措施 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強各級公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，完善機關(guān)事務(wù)管理部門牽頭，發(fā)改、財政、工信、水務(wù)等共同參與的高效推進機制，形成分工明確、運行順暢、執(zhí)行有利的管理格局，確保管理統(tǒng)一、事權(quán)歸口、責(zé)任落實。教科文衛(wèi)體等系統(tǒng)主管部門要切實加強對本系統(tǒng)節(jié)能工作的組織、指導(dǎo)和推進。 強化監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實公共機構(gòu)節(jié)能考核制度，推進公共機構(gòu)綠色低碳評價考核，對公共機構(gòu)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作計劃制定、責(zé)任落實和目標(biāo)任務(wù)完成情況每年進行考核評價，考評結(jié)果納入單位績效管理，實行問責(zé)制。加大對公共機構(gòu)重點用能單位管理力度，督促開展能源審計、能耗數(shù)據(jù)會審、能耗狀況公示通報制度及推動公共機構(gòu)重點用能單位建立能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。 強化制度建設(shè)。認真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國反食品浪費法》等法律法規(guī)，進一步健全完善能源計量統(tǒng)計、能源審計、碳排放管理、重點用能單位管理、示范創(chuàng)建、考核評價、經(jīng)費保障、綠色采購等配套制度，形成科學(xué)規(guī)范、管理有序、覆蓋全面、監(jiān)管統(tǒng)一的節(jié)能制度體系。 強化政策保障。機關(guān)事務(wù)管理局要強化與發(fā)展改革、財政等部門的協(xié)調(diào)，完善聯(lián)動機制，提供政策保障和資金支持。完善公共機構(gòu)節(jié)約能源資源領(lǐng)域財政支持政策，加強節(jié)能預(yù)算資金管理，提高資金使用效益。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化機制，鼓勵采用能源費用托管、效益分享等合同能源管理服務(wù)模式，引導(dǎo)社會資本參與公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作。 強化能力提升。健全節(jié)能培訓(xùn)機制，深化與高等院校和科研機構(gòu)等合作，加強節(jié)能管理人員專業(yè)知識培訓(xùn)，全面提升節(jié)能隊伍能力水平。開展重點業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)開展面授培訓(xùn)，積極組織參與遠程培訓(xùn)，進一步增強培訓(xùn)的針對性和時效性。 |
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(海西蒙古族藏族自治州)海西州人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《海西州公共機構(gòu)節(jié)約能源資源 “十四五”規(guī)劃》的通知
[可行性研究報告 - 規(guī)劃計劃]
發(fā)表于：2022-12-07 18:03:13
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