海南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海南州地方病防治專項(xiàng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2018-2020年）的通知
各縣人民政府，州政府有關(guān)部門： ?
《海南州地方病防治專項(xiàng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 ?
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海南州地方病防治專項(xiàng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃 ?
（2018-2020年） ?
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為貫徹落實(shí)全國(guó)地方病專項(xiàng)防治工作推進(jìn)會(huì)精神，確保全國(guó)《地方病防治專項(xiàng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2018-2020年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)地方?。ǖ馊狈Σ?、大骨節(jié)病、地方性氟（砷）中毒，下同）防治工作，努力實(shí)現(xiàn)控制和消除地方病危害目標(biāo)，保障人民群眾身體健康，助力脫貧攻堅(jiān)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。 ?
一、指導(dǎo)思想 ?
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民健康為中心，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照省委“五四”戰(zhàn)略、“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署和《“健康青海2030”規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，將地方病防治工作與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)、綜合施策、目標(biāo)管理的地方病防治工作策略，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，切實(shí)落實(shí)好地方病防治工作，為實(shí)現(xiàn)健康海南建設(shè)目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 ?
二、基本原則 ?
（一）政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作。各縣要將地方病防治工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保障投入。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作，立足本部門職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同落實(shí)防治措施。 ?
（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合。采取有效措施，改善地方病病區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，減少致病因素危害。開(kāi)展現(xiàn)癥病人救治，加強(qiáng)病人管理，采取多種措施，幫扶現(xiàn)癥病人，緩解“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題。 ?
（三）分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)。根據(jù)不同種類地方病的特點(diǎn)，不同地區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取適宜、有效的綜合防治措施。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化防治目標(biāo)和工作節(jié)點(diǎn)，具體落實(shí)到縣、落實(shí)到人。 ?
（四）綜合施策，目標(biāo)管理。將地方病防治與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，加大各級(jí)財(cái)政投入，落實(shí)綜合防治措施。建立分病種臺(tái)賬制度，將地方病控制和消除評(píng)價(jià)作為政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)評(píng)價(jià)工作。 ?
三、行動(dòng)目標(biāo) ?
（一）總體目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)地方病防治體系建設(shè)，全面落實(shí)重點(diǎn)地方病防治措施，到2020年底，全州實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病、大骨節(jié)病的目標(biāo)，有效控制飲水型氟（砷）中毒和飲茶型地氟病危害，助力全州脫貧攻堅(jiān)，確保防治目標(biāo)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)同步完成。 ?
（二）具體目標(biāo)。 ?
1. 以縣為單位，全面實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)，人群碘營(yíng)養(yǎng)整體保持適宜水平。 ?
2. 有效控制飲水型氟（砷）中毒和飲茶型地氟病。全面落實(shí)已查明氟（砷）超標(biāo)地區(qū)改水工作，全州95%以上的改水工程保持良好運(yùn)行狀態(tài)，飲用水氟（砷）含量符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，100%的飲水型氟中毒病區(qū)縣達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)；100%的飲水型砷中毒病區(qū)縣達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)；在全州范圍供應(yīng)符合國(guó)家氟含量標(biāo)準(zhǔn)的磚茶。 ?
3. 持續(xù)消除大骨節(jié)病危害。100%的大骨節(jié)病區(qū)縣達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)。 ?
4. 現(xiàn)癥地方病病人全部得到有效救治，助力脫貧攻堅(jiān)。 ?
5. 群眾防治意識(shí)顯著提高，形成正確的健康行為和生活習(xí)慣。 ?
6. 防控體系得到穩(wěn)固加強(qiáng)，防治技術(shù)有新突破，科技成果得到推廣應(yīng)用。 ?
四、重點(diǎn)任務(wù) ?
（一）重點(diǎn)防控措施落實(shí)和強(qiáng)化行動(dòng)。 ?
1. 繼續(xù)實(shí)施食鹽加碘策略，保障合格碘鹽市場(chǎng)供給。 ?
適當(dāng)擴(kuò)大免費(fèi)碘鹽發(fā)放范圍，保證邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和歷史病區(qū)群眾合格碘鹽供應(yīng)，保持人群碘營(yíng)養(yǎng)整體適宜。（州工業(yè)商務(wù)信息化局牽頭，會(huì)同州財(cái)政局、州衛(wèi)生健康委、州市場(chǎng)監(jiān)管局等部門落實(shí)，各縣人民政府承擔(dān)地方落實(shí)責(zé)任） ?
州工業(yè)商務(wù)信息化局：加強(qiáng)碘鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理，保證適合全州標(biāo)準(zhǔn)的合格碘鹽供應(yīng)。 ?
州市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)監(jiān)管檢查，杜絕私鹽、假冒碘鹽、工業(yè)用鹽以及不符合標(biāo)準(zhǔn)的碘鹽進(jìn)入市場(chǎng)。 ?
州財(cái)政局：保證經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)防治工作需求，擴(kuò)大免費(fèi)碘鹽發(fā)放范圍，提高鹽價(jià)補(bǔ)貼額度。 ?
州扶貧開(kāi)發(fā)局：落實(shí)扶貧資金和項(xiàng)目，確定貧困人口，為貧困戶免費(fèi)發(fā)放碘鹽，保證貧困人群碘營(yíng)養(yǎng)適宜。 ?
州衛(wèi)生健康委：加強(qiáng)碘鹽和人群碘營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)防治情況，完善防治策略，為相關(guān)部門落實(shí)防治措施提供依據(jù)，為持續(xù)消除碘缺乏危害提供技術(shù)支持。 ?
各縣人民政府：落實(shí)防治主體責(zé)任，組織轄區(qū)各相關(guān)部門實(shí)施防治措施、開(kāi)展防治工作。 ?
2. 加快推進(jìn)飲水型氟（砷）中毒病區(qū)改水工作，不斷提升水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。 ?
在飲水型氟（砷）中毒病區(qū)縣，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，綜合考慮優(yōu)質(zhì)水源置換、水質(zhì)凈化處理等方式，因地制宜，合理確定解決方案，不斷提升水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。各飲水型氟（砷）中毒病區(qū)縣政府要落實(shí)工程建設(shè)資金，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，按期完成涉及飲水型氟（砷）中毒病區(qū)飲水安全鞏固提升任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村飲水工程管理管護(hù)，落實(shí)工程管理主體和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，促進(jìn)工程正常運(yùn)行，并對(duì)改水工程的水質(zhì)變化情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。（州水利局牽頭，州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局、州衛(wèi)生健康委等部門配合, 各縣人民政府承擔(dān)地方落實(shí)責(zé)任） ?
州水利局：組織對(duì)全州農(nóng)村飲水安全改水工程進(jìn)行摸排，制定全州飲水型氟（砷）超標(biāo)地方病防治工作實(shí)施方案，督促指導(dǎo)各縣結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化方案，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)供水保障水平。 ?
州發(fā)展改革委：配合水利部門積極爭(zhēng)取改水項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金支持工作。 ?
州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：配合發(fā)改、水利等部門做好改水項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)需要整體搬遷的病區(qū)村落實(shí)相關(guān)政策。 ?
州財(cái)政局：保證經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)病區(qū)改水工程、移民項(xiàng)目給予優(yōu)先經(jīng)費(fèi)支持。 ?
州生態(tài)環(huán)境局：配合相關(guān)部門做好水源地環(huán)境評(píng)價(jià)與保護(hù)，為病區(qū)改水提供相關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的技術(shù)支持。 ?
州衛(wèi)生健康委：配合相關(guān)部門做好改換水源的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，保證飲水安全。做好改水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估和人群病情監(jiān)測(cè)，為鞏固提升工程質(zhì)量提供依據(jù)。 ?
各縣人民政府：落實(shí)工程建設(shè)資金，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村飲水工程管理管護(hù)，落實(shí)工程管理主體和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，保障工程正常運(yùn)行。對(duì)改水工程的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、水質(zhì)變化情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。 ?
3. 強(qiáng)化大骨節(jié)病防治策略，鞏固防治成果。 ?
（1）改善病區(qū)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)狀況。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，為6—24月齡嬰幼兒免費(fèi)提供輔食營(yíng)養(yǎng)包，提高病區(qū)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)水平。（州衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同州扶貧開(kāi)發(fā)局等部門落實(shí)，貴德縣、興海縣人民政府承擔(dān)地方落實(shí)責(zé)任）。 ?
（2）堅(jiān)持易地育人。對(duì)于適齡兒童，要保證全部入學(xué)、集中食宿，遠(yuǎn)離家庭居住地的致病環(huán)境。（州教育局牽頭，會(huì)同州扶貧開(kāi)發(fā)局等部門落實(shí)，貴德縣、興?？h人民政府承擔(dān)地方落實(shí)責(zé)任）。 ?
（3）病區(qū)易地搬遷。加大政策傾斜，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，將仍有新發(fā)病例的病區(qū)村進(jìn)行整體搬遷，改變以往種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)配套。（州發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同州農(nóng)牧局、州扶貧開(kāi)發(fā)局等部門落實(shí)，貴德縣、興?？h人民政府承擔(dān)地方落實(shí)責(zé)任）。 ?
州發(fā)展改革委：對(duì)大骨節(jié)病病區(qū)易地搬遷項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)。 ?
州扶貧開(kāi)發(fā)局：在大骨節(jié)病區(qū)加大扶貧項(xiàng)目支持，優(yōu)先支持移民搬遷項(xiàng)目。 ?
州教育局：加大寄宿制集中辦學(xué)教育投入，確保易地育人防治大骨節(jié)病措施有效落實(shí)。 ?
州農(nóng)牧局：在病區(qū)積極引導(dǎo)群眾改變種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)配套，使病區(qū)群眾遠(yuǎn)離致病因素。 ?
州衛(wèi)生健康委：加強(qiáng)病情監(jiān)測(cè)與防治效果評(píng)估，全面落實(shí)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，開(kāi)展病因研究和健康教育，為持續(xù)消除大骨節(jié)病危害提供技術(shù)支撐。 ?
貴德縣、興?？h人民政府：落實(shí)主體責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，組織各相關(guān)部門落實(shí)防治措施，鞏固防治成果。 ?
4. 逐步推廣普及低氟磚茶，降低病區(qū)群眾氟攝入量水平。 ?
制定全州合格磚茶準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，保障磚茶產(chǎn)品質(zhì)量安全。在飲茶型地氟病區(qū)設(shè)立低氟磚茶平價(jià)專賣店，建立低氟磚茶銷售網(wǎng)絡(luò)，逐步培育低氟磚茶消費(fèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步查清飲茶型地氟病病情和流行范圍，加強(qiáng)健康教育和宣傳，引導(dǎo)群眾購(gòu)買飲用合格低氟磚茶，降低病區(qū)群眾氟攝入量水平。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同州委宣傳部、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州工業(yè)商務(wù)信息化局、州民宗委、州農(nóng)牧局、州衛(wèi)生健康委、州扶貧開(kāi)發(fā)局等部門落實(shí)，各縣人民政府承擔(dān)地方落實(shí)責(zé)任）。 ?
州委宣傳部、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州民宗委：通過(guò)各種傳播途徑開(kāi)展飲茶型地氟病危害和飲用低氟磚茶的健康教育宣傳，引導(dǎo)群眾購(gòu)買飲用合格低氟磚茶。 ?
州工業(yè)商務(wù)信息化局：組織制定全州低氟磚茶準(zhǔn)入辦法，在全州農(nóng)牧區(qū)建立低氟磚茶銷售網(wǎng)絡(luò)，保障低氟磚茶供應(yīng)。 ?
州市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)磚茶市場(chǎng)監(jiān)管，打擊不合格磚茶販賣行為，凈化磚茶市場(chǎng)，引導(dǎo)低氟磚茶消費(fèi)市場(chǎng)，為預(yù)防和控制飲茶型地氟病危害提供保障。 ?
州農(nóng)牧局：積極協(xié)調(diào)茶葉種植、供應(yīng)相關(guān)部門，為全州市場(chǎng)提供低氟磚茶。 ?
州衛(wèi)生健康委：進(jìn)一步查清全州飲茶型地氟病病情和流行范圍，完善磚茶氟限量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)健康教育和宣傳，引導(dǎo)群眾購(gòu)買飲用氟含量合格磚茶，降低病區(qū)群眾氟攝入水平。在飲茶型地氟病區(qū)進(jìn)行防治試點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)，掌握病情變化，為控制飲茶型地氟病提供技術(shù)支持。 ?
各縣人民政府：落實(shí)主體責(zé)任，組織轄區(qū)各相關(guān)部門履職盡責(zé)，落實(shí)防治措施，形成低氟磚茶供應(yīng)機(jī)制，有效降低飲茶氟危害。 ?
（二）現(xiàn)癥病人救治和救助行動(dòng)。 ?
1. 做好現(xiàn)癥地方病病人確診病例治療和社區(qū)管理。（州衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同州民政局、州醫(yī)保局、州扶貧開(kāi)發(fā)局等部門落實(shí)，各縣人民政府承擔(dān)地方落實(shí)責(zé)任） ?
（1）救治對(duì)象。病情嚴(yán)重的甲狀腺疾病、大骨節(jié)病、氟骨癥病人。 ?
（2）將符合建檔立卡條件的地方病病人全部納入健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展精準(zhǔn)救治，統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等措施，實(shí)施綜合保障，推進(jìn)“一站式”結(jié)算。 ?
（3）建立全州大骨節(jié)病、氟骨癥、地方性砷中毒、克汀病、二度及以上甲狀腺腫大確診病人健康檔案，實(shí)行個(gè)案管理。對(duì)大骨節(jié)病、氟骨癥、地方性砷中毒、克汀病、二度及以上甲狀腺腫大病人每年隨訪1次。 ?
州醫(yī)保局：將地方病病人納入醫(yī)保范圍，統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等措施，實(shí)施綜合保障，推進(jìn)“一站式”結(jié)算。 ?
州扶貧開(kāi)發(fā)局：將符合建檔立卡條件的地方病病人全部納入健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。 ?
各縣人民政府：落實(shí)主體責(zé)任，組織轄區(qū)各相關(guān)部門履職盡責(zé)，開(kāi)展精準(zhǔn)救治和救助。 ?
2. 開(kāi)展現(xiàn)癥病人綜合幫扶。（州衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同州民政局、州扶貧開(kāi)發(fā)局、州殘聯(lián)等部門落實(shí)，各縣人民政府承擔(dān)地方落實(shí)責(zé)任） ?
（1）開(kāi)展大骨節(jié)病、氟骨癥、克汀病病人殘疾評(píng)定工作，將符合標(biāo)準(zhǔn)的病人納入殘疾人保障范圍。 ?
（2）將符合條件的病人家庭，納入最低生活保障等社會(huì)救助范圍；對(duì)克汀病、大骨節(jié)病、氟骨癥病人，加大分類施保力度，提高救助水平。 ?
（3）對(duì)現(xiàn)癥病人家庭采取教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等綜合幫扶措施，加快脫貧步伐，阻斷因病致貧、返貧的代際傳播。 ?
州衛(wèi)生健康委：組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員對(duì)地方病現(xiàn)癥病人進(jìn)行確診，并開(kāi)通現(xiàn)癥病人優(yōu)先就診通道。 ?
州民政局：將確診的地方病現(xiàn)癥病人家庭優(yōu)先納入民政最低生活保障予以救助。 ?
州殘聯(lián)：將確診的地方病現(xiàn)癥病人優(yōu)先開(kāi)展病殘等級(jí)鑒定，并納入殘疾人保障中。 ?
州扶貧開(kāi)發(fā)局：將確診地方病現(xiàn)癥病人家庭優(yōu)先采取各項(xiàng)扶貧綜合幫扶措施，防止因病致貧、返貧。 ?
各縣人民政府：負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門開(kāi)展本地區(qū)地方病現(xiàn)癥病人確診、鑒定、救助及扶貧等各項(xiàng)工作。 ?
（三）監(jiān)測(cè)全覆蓋和嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)行動(dòng)。（州衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同州發(fā)展改革委、州教育局、州自然資源局、州農(nóng)牧局、州水利局等部門落實(shí)，各縣人民政府承擔(dān)地方落實(shí)責(zé)任） ?
1. 開(kāi)展信息化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。每年以村為單位開(kāi)展大骨節(jié)病、飲水型氟（砷）中毒監(jiān)測(cè)，以縣為單位開(kāi)展碘缺乏病和飲茶型地氟病監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括防治措施落實(shí)、兒童及成人病情、現(xiàn)癥病人隨訪、可疑致病因素評(píng)估等。通過(guò)全國(guó)地方病防治信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，有關(guān)信息與健康扶貧動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)互聯(lián)共享。縣級(jí)衛(wèi)生健康部門承擔(dān)本地區(qū)地方病監(jiān)測(cè)任務(wù)，將每年的監(jiān)測(cè)報(bào)告上報(bào)縣人民政府。各縣要根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告中所反映出的問(wèn)題及時(shí)采取有效的干預(yù)措施。 ?
2. 開(kāi)展控制和消除評(píng)價(jià)。按照《重點(diǎn)地方病控制和消除評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)〔2014〕79號(hào)）要求，各縣在2020年底前完成對(duì)所有地方病病區(qū)的控制和消除評(píng)價(jià)工作，州衛(wèi)生健康委適時(shí)開(kāi)展抽查復(fù)核。 ?
州衛(wèi)生健康委：實(shí)施地方病各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，完成信息報(bào)送，實(shí)現(xiàn)同國(guó)家信息系統(tǒng)和健康扶貧信息系統(tǒng)的對(duì)接。 ?
州發(fā)展改革委、州教育局、州自然資源局、州農(nóng)牧局、州水利局：依據(jù)各自職責(zé)范圍，積極協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，配合衛(wèi)生健康委完成監(jiān)測(cè)和信息化管理。 ?
各縣人民政府：落實(shí)主體責(zé)任，組織轄區(qū)各相關(guān)部門履職盡責(zé)，全面開(kāi)展地方病監(jiān)測(cè)及信息報(bào)送工作，并組織實(shí)施地方病控制和消除評(píng)價(jià)工作。 ?
（四）群眾防病知識(shí)普及和防治意識(shí)提高行動(dòng)。（州衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同州委宣傳部、州發(fā)展改革委、州教育局、州財(cái)政局、州殘聯(lián)等部門落實(shí)，各縣人民政府承擔(dān)地方落實(shí)責(zé)任） ?
1. 開(kāi)發(fā)權(quán)威的科普材料，打造全媒體平臺(tái)。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)編制發(fā)布地方病防治核心信息，出版、推介一批地方病防治科普讀物，突出權(quán)威性、科普性、趣味性。針對(duì)不同的病種，制作不同語(yǔ)言版本的宣傳品。州級(jí)地方病專業(yè)防治機(jī)構(gòu)建設(shè)權(quán)威的科普信息傳播平臺(tái)。 ?
2. 開(kāi)展形式多樣的健康教育和科普宣傳，加強(qiáng)健康促進(jìn)。發(fā)揮政府、防治機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等各自工作優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信等新媒體，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言和方式，廣泛開(kāi)展地方病防治知識(shí)的健康教育和科普宣傳。將地方病防治知識(shí)納入學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)等的健康教育內(nèi)容，做好“ ?
3. 實(shí)施健康教育“五進(jìn)”行動(dòng)。廣泛開(kāi)展地方病健康教育活動(dòng)，推動(dòng)健康教育進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)宗教場(chǎng)所。 ?
州衛(wèi)生健康委：組織州級(jí)防治機(jī)構(gòu)統(tǒng)一地方病防治知識(shí)和健康知識(shí)宣傳教育口徑。 ?
州委宣傳部：結(jié)合實(shí)際、采取多種形式宣傳地方病危害和防治措施，提高群眾的健康意識(shí)。開(kāi)辟公益欄目，刊播地方病防治知識(shí)和工作信息，加大宣傳報(bào)道力度，營(yíng)造全社會(huì)參與地方病防治工作的濃厚氛圍。 ?
州發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取地方病防治宣傳平臺(tái)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金。 ?
州教育局：將地方病健康教育納入中小學(xué)校教學(xué)課程，真正發(fā)揮宣傳教育主渠道的作用，使學(xué)生從小了解地方病危害，掌握防治知識(shí)，養(yǎng)成健康的思想觀念和行為方式，并通過(guò)他們向家長(zhǎng)、社會(huì)傳播。 ?
州殘聯(lián)：做好因病致殘人員及家庭的健康教育及心理疏導(dǎo)工作。 ?
各縣人民政府：落實(shí)主體責(zé)任，組織轄區(qū)各相關(guān)部門履職盡責(zé)，全面開(kāi)展地方病防病知識(shí)和健康知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)宣傳工作經(jīng)費(fèi)，全面提升轄區(qū)內(nèi)群眾健康素養(yǎng)水平和良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成。 ?
（五）防治能力提升和防治水平提高行動(dòng)。（州編辦、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州人力資源社會(huì)保障局、州衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣人民政府承擔(dān)地方落實(shí)責(zé)任） ?
1. 強(qiáng)化州級(jí)地方病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)州疾病預(yù)防控制中心地方病科能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，全面提升州級(jí)地方病防控能力，科學(xué)指導(dǎo)全州地方病防控工作。 ?
2. 加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)地方病防治能力建設(shè)。各縣要按照“填平補(bǔ)齊、保證必須”的原則，切實(shí)加強(qiáng)基層防治工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為地方病防控工作配備必要的儀器設(shè)備、改善工作條件、保障必要經(jīng)費(fèi)，完善地方病監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化防控能力建設(shè)，保證縣級(jí)防治機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立承擔(dān)完成碘缺乏病、氟（砷）中毒、大骨節(jié)病監(jiān)測(cè)工作。按照逐級(jí)分類培訓(xùn)的原則，采取多種培訓(xùn)方式，對(duì)參與地方病防治工作的醫(yī)務(wù)人員、疾控人員、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員開(kāi)展防治知識(shí)和基本操作技能培訓(xùn)，整體提高業(yè)務(wù)水平。 ?
3. 穩(wěn)定防治隊(duì)伍，多途徑解決防治力量不足的問(wèn)題。各縣政府應(yīng)根據(jù)防治工作任務(wù)的需求，加強(qiáng)地方病防治隊(duì)伍建設(shè)，確保防治人員更新?lián)Q代，解決人才青黃不接的問(wèn)題。按工作需要，核定州、縣疾控中心地方病防治科設(shè)置、2-3名專職地方病防治專業(yè)人員編制。 ?
保障專業(yè)人員的工資待遇和職業(yè)健康，內(nèi)部績(jī)效工資分配向基層一線傾斜，增加現(xiàn)場(chǎng)工作補(bǔ)助，對(duì)于邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)以及承擔(dān)基層工作的防治人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。對(duì)一線防治人員在技術(shù)職稱晉升方面給予政策傾斜，適當(dāng)降低晉升條件，使長(zhǎng)期在基層一線工作的人員優(yōu)先解決職稱晉升。 ?
對(duì)地方病防治中的監(jiān)測(cè)采樣、健康教育中屬于政府職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的健康教育等用時(shí)、用工較多的公共衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)，可以采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，保障各項(xiàng)防治工作正常開(kāi)展。 ?
州編辦：結(jié)合各地防治實(shí)際，合理設(shè)置各級(jí)防治機(jī)構(gòu)地方病專業(yè)人員編制和職稱結(jié)構(gòu)編制，以穩(wěn)定防治隊(duì)伍，解決防治力量不足問(wèn)題。 ?
州人力資源社會(huì)保障局：制定基層一線地方病防治專業(yè)人員職稱評(píng)定傾斜政策，優(yōu)先解決基層專業(yè)人員的職稱晉升。 ?
州財(cái)政局：加大對(duì)地方病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的資金投入。 ?
州發(fā)展改革委：對(duì)地方病防治機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房新建、改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)。 ?
州衛(wèi)生健康委：按照逐級(jí)分類培訓(xùn)的原則，采取多種培訓(xùn)方式，對(duì)參與地方病防治工作的醫(yī)務(wù)人員、疾控人員、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員開(kāi)展防治知識(shí)和基本操作技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。 ?
各縣人民政府：按照屬地化管理原則，落實(shí)主體責(zé)任，組織轄區(qū)各相關(guān)部門做好地方病防治能力建設(shè)工作。 ?
（六）科技防病實(shí)施和推進(jìn)行動(dòng)。（州衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同州科技局等部門落實(shí)，各縣人民政府承擔(dān)地方落實(shí)責(zé)任） ?
針對(duì)全州地方病防治的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新工程，組織多部門、聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)地方病防治工作。 ?
州衛(wèi)生健康委：組織開(kāi)展多部門、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)地方病基礎(chǔ)研究和防治應(yīng)用研究。開(kāi)展孕婦碘營(yíng)養(yǎng)追蹤評(píng)價(jià)、加工食品碘含量等相關(guān)監(jiān)測(cè)。 ?
州科技局：對(duì)碘與甲狀腺疾病關(guān)系研究、治療藥物篩選、大骨節(jié)病因研究以及碘、氟、砷對(duì)多器官系統(tǒng)損傷等相關(guān)研究項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)并給予經(jīng)費(fèi)支持。 ?
各縣人民政府：按照屬地化管理原則，落實(shí)主體責(zé)任，組織轄區(qū)各相關(guān)部門做好地方病防治科技攻關(guān)和科學(xué)研究等工作。 ?
五、組織實(shí)施 ?
（一）組織保障。成立各縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的地方病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防治工作中的重大問(wèn)題，研究制定防治工作政策，組織落實(shí)各項(xiàng)防治措施。各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究地方病防治工作中的重大問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，互通信息，密切配合，共同推進(jìn)防治工作。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，將地方病防治納入地方政府議事日程，將地方病防治作為脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立工作臺(tái)賬，協(xié)調(diào)督促落實(shí)各項(xiàng)防治工作。州政府與未實(shí)現(xiàn)控制或消除目標(biāo)的病區(qū)縣人民政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)防治措施，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，保障如期實(shí)現(xiàn)防治目標(biāo)。各縣政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施計(jì)劃的要求，結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)、本部門的實(shí)施計(jì)劃和工作方案。 ?
（二）政策保障。在積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，各縣政府要充分發(fā)揮主體作用，加大對(duì)地方病防治工作的資金投入，切實(shí)保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。各縣將地方病患者納入基本醫(yī)保，享受有關(guān)醫(yī)保報(bào)銷政策，保障重癥地方病患者門診治療費(fèi)用納入城鄉(xiāng)居民門診慢性病保障范圍和住院治療費(fèi)用納入重大疾病保障范圍。對(duì)符合條件的貧困患者，按規(guī)定納入救助范圍，切實(shí)減輕患者醫(yī)療費(fèi)用和基本生活負(fù)擔(dān)。 ?
（三）技術(shù)保障。州級(jí)成立地方病防治專項(xiàng)攻堅(jiān)技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全州地方病防治工作的技術(shù)支持。 ?
六、監(jiān)督檢查與評(píng)估 ?
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要會(huì)同有關(guān)部門制訂監(jiān)督檢查方案，開(kāi)展定期和不定期監(jiān)督檢查，對(duì)工作內(nèi)容和實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)估，并予以通報(bào)。 ?
附件：海南州重點(diǎn)地方病防治現(xiàn)狀及目標(biāo)匯總表、進(jìn)度表 ?
