海南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海南州稅收保障實施辦法的通知
各縣人民政府，州政府有關(guān)部門： ?
《海南州稅收保障實施辦法》已經(jīng)州政府第35次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 ?
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海南州稅收保障實施辦法 ?
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第一章? 總? 則 ?
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第一條? 為加強稅收征收管理，保障稅收收入，維護納稅人的合法權(quán)益，促進全州經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》和《青海省稅收保障辦法》等規(guī)定，結(jié)合我州實際，制定本實施辦法。 ?
第二條? 本辦法所稱稅收保障，是指各級人民政府、稅務(wù)部門及有關(guān)部門和單位根據(jù)稅收征收管理的特點和要求，為保障稅收收入及時、足額入庫，所采取的稅收管理、稅收協(xié)助、涉稅信息交換與共享和稅收服務(wù)等措施的總稱。 ?
第三條? 稅收保障工作應(yīng)當(dāng)遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、公眾參與的原則。 ?
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第二章?? 組織領(lǐng)導(dǎo) ?
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第四條? 為加強稅收征管和地方財源建設(shè)，進一步提升全州稅收保障水平，成立海南州稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全州稅收保障工作，協(xié)調(diào)和加強稅收保障成員單位對稅收征管工作的支持、協(xié)助。 ?
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州財政局，定期或不定期召開稅收保障工作聯(lián)席會議，通報各縣政府和成員單位對稅收保障工作的落實情況，研究分析稅收保障工作存在的問題，針對性地制定整改措施，堵塞稅收征管漏洞。 ?
縣級人民政府根據(jù)本地實際，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，加強本行政區(qū)域內(nèi)稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全稅收保障機制。 ?
第五條? 各級政府組織相關(guān)部門和單位定期召開聯(lián)席會議，明確稅收保障具體事項，提供涉稅信息內(nèi)容、渠道、格式和時間，以及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等形成會議紀(jì)要。有關(guān)部門和單位提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)真實、及時、完整，當(dāng)期未發(fā)生涉稅信息的，實行“零傳遞”制。 ?
各級稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強與同級政府及各成員單位溝通銜接，共同確定涉稅信息提供與交換的方式。 ?
第六條? 各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)依法保密納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密及個人隱私，法律、法規(guī)另有規(guī)定除外，不得擅自向社會公開或向其他部門、單位和個人提供涉稅信息。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。 ?
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第三章? 財稅部門職責(zé) ?
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第七條? 財政、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強配合，開展稅源調(diào)研，培植新的稅源增長點，加強稅收征收管理，依法貫徹落實國家稅收政策。 ?
（一）根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的實際，財政部門牽頭組織有關(guān)部門調(diào)研城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍，由縣級人民政府向州政府書面提出調(diào)整其征稅范圍的意見。 ?
（二）督促行政事業(yè)單位依法履行個人所得稅預(yù)扣預(yù)繳和年度匯算清繳義務(wù)。 ?
第八條? 稅務(wù)部門圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人的要求，采取有效措施依法征收稅款，確保稅收應(yīng)收盡收。 ?
（一）稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極宣傳稅收政策、便民辦稅措施，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”，為納稅人、扣繳義務(wù)人提供多元化納稅咨詢服務(wù)，加強稅源監(jiān)控管理，確保稅收及時足額入庫。 ?
（二）稅務(wù)部門充分利用信息技術(shù)，通過優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)流程，簡化辦稅程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣渠道地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效辦稅服務(wù)，為納稅人依法、自覺、及時、足額繳納稅款創(chuàng)造條件，提高納稅遵從度和滿意度。 ?
（三）稅務(wù)部門依法加強納稅人戶籍管理，確保稅收基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，為加強稅源管理、組織收入提供科學(xué)依據(jù)。 ?
??? 第九條? 稅務(wù)部門做好納稅信用信息的采集、評價、發(fā)布和運用，加大與政府相關(guān)部門的合作，及時將每年度的納稅信用評價結(jié)果傳遞給相關(guān)部門，共同建立健全納稅信用獎懲機制，實行守信激勵，失信懲戒。 ?
第十條? 稅務(wù)部門對審計部門、財政部門依法查出的稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門的決定、意見書，依法將應(yīng)收的稅款、滯納金按照稅款入庫預(yù)算級次繳入國庫，并將結(jié)果及時回復(fù)有關(guān)機關(guān)。 ?
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第四章? 部門稅收協(xié)助職責(zé) ?
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第十一條? 根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，稅務(wù)部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定委托有關(guān)單位和人員代征零星分散和異地繳納的稅收，并簽訂委托代征協(xié)議，以稅務(wù)部門的名義依法征收稅款。 ?
第十二條? 加強警稅協(xié)作，聯(lián)合查辦虛開發(fā)票、騙取退稅、偷逃稅等重大稅收違法案件查處，共同追繳欠稅罰款和違法所得，加大對涉稅犯罪的打擊力度，營造公平的經(jīng)濟秩序。 ?
公安部門根據(jù)稅務(wù)部門稅收控管和查辦涉稅案件需要，協(xié)助稅務(wù)部門查詢納稅人以及其他涉稅人員身份證明、暫住人口居住情況、境內(nèi)外人員出入境記錄等信息。 ?
公安車輛管理部門辦理車輛注冊、變更登記，或者車輛年審的，要求有關(guān)單位和個人按照規(guī)定提交完稅憑證或者免稅證明，協(xié)助稅務(wù)部門做好車輛購置稅和車船稅征收工作。 ?
第十三條? 發(fā)展改革部門根據(jù)稅務(wù)部門征管需要，提供年度投資實施項目的涉稅信息。在辦理項目備案、核準(zhǔn)和審批時，應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)部門提供相關(guān)信息。 ?
第十四條? 工業(yè)商務(wù)和信息化部門在核查國有及國有控股企業(yè)重組兼并、改組改制和破產(chǎn)等涉及國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)將有關(guān)信息傳遞稅務(wù)部門。 ?
第十五條? 市場監(jiān)管部門嚴(yán)格企業(yè)和個體工商戶的設(shè)立、變更、注銷，以及吊銷營業(yè)執(zhí)照、股權(quán)變更轉(zhuǎn)讓等的登記管理。 ?
（一）企業(yè)和個體工商業(yè)戶在向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記之前，持有關(guān)證件向稅務(wù)部門申報辦理注銷稅務(wù)登記。 ?
（二）企業(yè)申請股東股權(quán)變更登記，提醒企業(yè)依法扣股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收，或者到稅務(wù)部門辦理涉稅事項，并及時將完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記的股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)信息傳遞稅務(wù)部門。 ?
（三）聯(lián)合稅務(wù)部門加強“僵尸企業(yè)”的清理工作，按照程序依法管理。 ?
第十六條? 民政部門應(yīng)當(dāng)大力支持財稅部門培育稅源，發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，嚴(yán)格落實稅收協(xié)助制度。 ?
（一）組織社區(qū)居委會，大力協(xié)助稅務(wù)部門提供相關(guān)信息、代征稅款。 ?
（二）加強福利企業(yè)認(rèn)定的監(jiān)督，對取消其資格的企業(yè)，及時向稅務(wù)部門傳遞信息。 ?
第十七條? 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、自然資源部門應(yīng)當(dāng)支持稅務(wù)部門加強稅收征收管理，根據(jù)稅收征管需求，提供涉稅信息，并給予稅收征管協(xié)助。 ?
（一）對建筑工程招投標(biāo)的中標(biāo)企業(yè)（含外地企業(yè)）信息，應(yīng)當(dāng)及時傳遞稅務(wù)部門。 ?
（二）企業(yè)（單位）和個人申請辦理房屋土地權(quán)屬登記或變更的，應(yīng)當(dāng)按照“先稅后證”的規(guī)定，要求其提供完稅憑證或免稅證明，未提供的，不予辦理房產(chǎn)權(quán)屬登記或變更。 ?
（三）自然資源使用權(quán)出讓、變更、轉(zhuǎn)讓信息及時傳遞稅務(wù)部門。 ?
第十八條? 人民銀行積極協(xié)助稅務(wù)部門開展各項稅費的征收管理，銀行業(yè)金融機構(gòu)依法協(xié)助、支持、配合稅務(wù)部門。 ?
（一）稅務(wù)部門對納稅人、扣繳義務(wù)人依法實施賬戶開立情況查詢，存款查詢、稅收保全和強制執(zhí)行措施時，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)依法予以協(xié)助。 ?
（二）銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助稅務(wù)部門大力推進“稅庫銀”信息驗證，開展納稅人網(wǎng)上申報納稅，方便辦理涉稅事項。 ?
（三）依據(jù)納稅信用評價機制，大力推行“銀稅互動”工作，促進企業(yè)健康發(fā)展。 ?
第十九條? 辦理車輛“交強險”的保險機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定據(jù)實代收車船稅，按期足額解繳代收的車船稅款，稅務(wù)部門按規(guī)定支付代收代繳車船稅的手續(xù)費，并依據(jù)法律法規(guī)依法檢查車輛所有人的車船稅完稅信息。 ?
保險機構(gòu)辦理“交強險”經(jīng)辦人員未按照規(guī)定不收、或者少收，或者車輛整備質(zhì)量、載客數(shù)量弄虛作假的，造成車船稅少收或不收的，依法追究“交強險”保險機構(gòu)的責(zé)任和直接經(jīng)辦人的責(zé)任。 ?
第二十條? 人力資源社會保障部門、科技部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、勞動服務(wù)企業(yè)，對取消其相應(yīng)資格的企業(yè)，及時向稅務(wù)部門傳遞相關(guān)信息。 ?
第二十一條? 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、變更、注銷及非盈利性醫(yī)療機構(gòu)認(rèn)定信息，根據(jù)稅務(wù)部門稅收征管需要提供。 ?
第二十二條? 交通部門、水利部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門提供交通、水利建設(shè)項目和我州境內(nèi)國道、省道和高速公路等建設(shè)項目，以及預(yù)付款、結(jié)算等涉稅信息，配合稅務(wù)部門做好交通、水利建設(shè)項目應(yīng)征收的各項稅收。 ?
第二十三條? 供水公司、供電公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)部門稅收征管的需要，提供重點納稅人的用水、耗電等信息。 ?
第二十四條? 文體旅游廣電部門應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播等媒體，大力宣傳稅收法律法規(guī)、納稅人權(quán)利與義務(wù)等，營造依法誠信納稅的社會氛圍。 ?
第二十五條? 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法加強對污染物的監(jiān)測管理，并將相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)反饋給稅務(wù)部門，同時應(yīng)當(dāng)提供轄區(qū)內(nèi)重點污染行業(yè)或重點污染源企業(yè)名單清冊、排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護相關(guān)信息，并對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的排污數(shù)據(jù)進行復(fù)核。稅務(wù)部門與生態(tài)環(huán)境部門定期交換有關(guān)納稅信息資料。 ?
第二十六條? 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)范圍，積極開展稅收協(xié)助工作，提供相關(guān)涉稅信息，確保各項稅收足額征收入庫。 ?
??? 相關(guān)部門及時將本部門評定的信用情況等信息傳遞給同級稅務(wù)部門，作為外部參考信息納入納稅信用評價體系，與納稅信用評價信息形成聯(lián)動機制，配合稅務(wù)部門按照守信激勵，失信懲戒的原則，對不同級別的納稅人實施分類服務(wù)和管理，共同推進依法誠信納稅。 ?
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第五章? 稅收保障 ?
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第二十七條? 各級政府應(yīng)當(dāng)加強對稅收征管保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位落實本實施辦法。 ?
各部門應(yīng)當(dāng)密切配合協(xié)助稅務(wù)部門行使稅收征收管理職能，各司其職、落實責(zé)任，認(rèn)真履行稅收保障工作，確保各項工作措施落實到位。對工作運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，應(yīng)當(dāng)及時理順工作關(guān)系，予以協(xié)調(diào)解決。 ?
稅務(wù)部門依法委托相關(guān)單位和個人代征稅款的，受托單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法代征稅款。 ?
第二十八條? 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全稅收保障考核辦法，定期組織人員對有關(guān)部門和單位落實情況考核，州政府將考核結(jié)果作為部門和單位目標(biāo)考核的主要指標(biāo)之一。 ?
領(lǐng)導(dǎo)小組對落實稅收保障工作突出的單位和個人給予表彰獎勵；對推委扯皮、措施不力的單位和個人給予通報批評，造成稅收重大損失的追究責(zé)任。 ?
縣級人民政府依據(jù)本實施辦法應(yīng)當(dāng)督促所屬各部門、各單位嚴(yán)格逐項落實，并組織人員深入實地開展督導(dǎo)檢查，對具體做法、存在問題每半年向州政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告。 ?
??? 第二十九條? 有關(guān)部門和單位未按規(guī)定提供涉稅信息或者無正當(dāng)理由拒絕履行稅收協(xié)助義務(wù)的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 ?
第三十條? 稅務(wù)部門及有關(guān)部門和單位未履行保密義務(wù)或者未按規(guī)定使用涉稅信息的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ?
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第六章? 附? 則 ?
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第三十一條? 稅務(wù)部門征收或代征的各項社會保險費和非稅收入的保障活動，參照本實施辦法執(zhí)行。 ?
第三十二條? 本辦法自 ?
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