海南州人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于全力抓“六?！贝佟傲€(wěn)”的具體措施的通知
各縣人民政府，州政府各部門：?
《關(guān)于全力抓“六保”促“六穩(wěn)”的具體措施》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。?
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2020年7月7日 ????????
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關(guān)于全力抓“六保”促“六穩(wěn)”的具體措施?
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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌抓好全州疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，充分利用好項目建設(shè)黃金期，力保完成年度目標任務(wù)，確保決勝脫貧攻堅、全面小康和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，根據(jù)全省抓“六保”促“六穩(wěn)”的若干舉措要求，結(jié)合全州實際，制定如下具體措施。?
一、全力保居民就業(yè)?
1.?抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。全面深入落實基層成長、三年百名青年見習(xí)等計劃，開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“百日攻堅”行動。不斷開發(fā)符合高校畢業(yè)生的公益性崗位和“三支一扶”等基層服務(wù)項目，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，通過提供線上線下招聘、就業(yè)服務(wù)進校園活動，搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，促進大學(xué)生穩(wěn)定充分就業(yè)，確保大學(xué)生就業(yè)率保持在87%以上。全面落實企業(yè)社會保險補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼等政策措施，鼓勵各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。做好2020年度機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)村教師、基層醫(yī)護等緊缺崗位的考錄招聘工作。全面推進職業(yè)技能提升行動，完成300人次未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和就業(yè)能力提升培訓(xùn)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、自主創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)一次性獎勵等創(chuàng)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：華本太，牽頭單位：州人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：州教育局，各縣政府）?
2.?抓好農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策，優(yōu)化基層服務(wù)機制，確保應(yīng)享盡享。持續(xù)提供“點對點”服務(wù)保障，加強與東西部、省內(nèi)市州勞務(wù)協(xié)作省市及勞務(wù)輸出重點地區(qū)人社就業(yè)部門的溝通銜接，加大“信用健康碼”應(yīng)用的宣傳推廣力度，確保農(nóng)牧區(qū)勞動力安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強勞務(wù)派遣機構(gòu)、人力資源服務(wù)公司管理，發(fā)揮貴德農(nóng)莊等省級勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀人帶動就業(yè)示范引領(lǐng)作用，及時落實勞務(wù)經(jīng)紀人補貼，提高勞務(wù)輸出組織化程度，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動力就業(yè)4.5萬人次。及時兌現(xiàn)首次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)一次性獎勵、一次性崗位開發(fā)補貼、社會保險補貼等政策，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。支持農(nóng)牧民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步加大貧困勞動力技能培訓(xùn)力度，組織開展短期技能培訓(xùn)1360人次以上，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到70%以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：華本太，牽頭單位：州人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：州工業(yè)商務(wù)和信息化局、州農(nóng)牧局、州扶貧開發(fā)局，各縣政府）?
3.?抓好就業(yè)困難人員幫扶。進一步規(guī)范全州公益性崗位管理工作，嚴把崗位“申報、審核、錄入”關(guān)，將騰出的公益性崗位優(yōu)先提供給就業(yè)困難人員和建檔立卡貧困家庭成員，確保“零就業(yè)家庭”至少1人就業(yè)并實現(xiàn)動態(tài)清零。加大農(nóng)村貧困家庭就業(yè)幫扶，在有條件的行政村設(shè)置若干鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，給予托底安置。實行低收入人員社保自愿緩繳政策，全部取消涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：華本太，牽頭單位：州人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：州財政局、州農(nóng)牧局、州林業(yè)和草原局，各縣政府）?
4.?抓好退役軍人就業(yè)服務(wù)。對退役軍人開展多層次、多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點抓好退役軍人就業(yè)能力提升培訓(xùn)，加大新產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)比例，積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，確保完成培訓(xùn)100人次。鼓勵退役軍人參加基層防疫階段性工作，基層醫(yī)療、社會服務(wù)等崗位增加退役軍人招募比例，確保有就業(yè)意向的退役軍人得到妥善安置。積極搭建線上線下就業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)退役軍人到疫情防控必需、公共事業(yè)運行必需、群眾生活必需以及其他涉及國計民生急需緊缺行業(yè)的企業(yè)就業(yè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：華本太，牽頭單位：州退役軍人事務(wù)局，責(zé)任單位：州人力資源和社會保障局，各縣政府）?
5.?抓好就業(yè)服務(wù)“四送”活動。主動送政策，面向社會、企業(yè)、重點人群廣泛宣傳穩(wěn)就業(yè)各項政策。同時，持續(xù)開展就業(yè)政策落實服務(wù)落地專項行動，全力排除影響穩(wěn)就業(yè)的各種障礙，確保各類城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。積極送崗位，結(jié)合“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”等線上招聘活動，依托24小時重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制和東西部勞務(wù)協(xié)作機制，對接省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工需求，精準推送崗位信息，提升勞動者求職就業(yè)成功率，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人。持續(xù)送補貼，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還失業(yè)保險費標準可提至100%，力保已就業(yè)人員不失業(yè)。科學(xué)送培訓(xùn)，深入落實職業(yè)技能提升行動，組織開展全州職業(yè)技能提升行動攻堅戰(zhàn)，組織失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體參加各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)9100人次。加快公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)，爭取年底前投入使用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：華本太，牽頭單位：州人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：州財政局、州稅務(wù)局，各縣政府）?
二、全力?；久裆?/font>?
6. 抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，精準有效抓好外防輸入內(nèi)防反彈，落實和完善常態(tài)化防控舉措，精準掌握境外入境返州人員和海南籍境外公民信息動態(tài)，嚴格落實隔離等要求，全面加強重點人群核酸檢測，嚴密防范疫情輸入性反彈。抓實抓細企業(yè)、學(xué)校、寺院等人群集中場所和車站、商超、農(nóng)貿(mào)市場、酒店、賓館等人流密集場所的疫情防控管理，嚴防聚集性感染，筑牢疫情監(jiān)測、疫情防控和應(yīng)急處置“三道防線”，全力做好低風(fēng)險地區(qū)的常態(tài)化防控。全面推行“信用健康碼”，持有“信用健康碼”綠碼的居民和各類服務(wù)人員亮碼通行、亮碼消費，確保人員流動有序順暢，消費回暖。積極爭取債券項目，加快全州傳染病防止體系建設(shè)，實施州藏醫(yī)院改擴建、州級醫(yī)療應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)項目。州人民醫(yī)院、貴德縣人民醫(yī)院積極開展核酸檢測工作，為加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)創(chuàng)造條件。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：獨金萍，牽頭單位：州衛(wèi)生健康委員會，責(zé)任單位：州發(fā)展和改革委員會、州市場監(jiān)督管理局、州教育局、州民族宗教事務(wù)委員會，各縣政府）?
7.?扎實推進脫貧攻堅“補針點睛”專項行動。全力鞏固提升脫貧成果，重點抓好教育住房醫(yī)療“三保障”和飲水交通電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查任務(wù)，落實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施。大力推進扶貧產(chǎn)業(yè)與村集體經(jīng)濟發(fā)展，推動電商扶貧+產(chǎn)業(yè)扶貧+消費扶貧+就業(yè)扶貧，開拓基層經(jīng)濟組織農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)上市場，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接、穩(wěn)定增收。進一步完善精準防貧保險政策，擴大防貧范圍，筑牢農(nóng)牧民群眾致貧返貧防線。完成全州危房“清零”任務(wù)。推進“三個一批”健康扶貧政策，建立健全重病保障機制，大病救治率達到100%，慢病簽約實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。全面實行“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，確保建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費用實際報付比例達到90%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：才讓，牽頭單位：州扶貧開發(fā)局，責(zé)任單位：州財政局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)牧局、州衛(wèi)生健康委員會、州醫(yī)療保障局，各縣政府）?
8.?保障好低收入群體基本生活。堅持精準救助、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救的原則，擴大救助范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保，實施好對因災(zāi)因病遭遇暫時困難的人員救助，做到“不漏一戶、不落一人”。貫徹落實《青海省城鄉(xiāng)低收入貧困家庭認定辦法》，完善低收入貧困家庭收入、財產(chǎn)認定標準，擴大救助范圍。貫徹落實《支出型貧困家庭認定辦法》，切實保障支出型貧困對象基本生存權(quán)益。扎實做好貧困邊緣戶信息采集錄入工作，按照省上統(tǒng)一部署，采取有效措施，加大貧困邊緣戶關(guān)注和幫扶力度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：華本太，牽頭單位：州民政局，責(zé)任單位：州扶貧開發(fā)局，各縣政府）?
9.?全面推進民生實事工程。加強落實，精心組織實施群眾就學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老和住房困難、推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)牧區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進脫貧攻堅、提高群眾收入等方面的民生實事，確保20件民生實事工程按時完成，全面兌現(xiàn)政府承諾。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李清明，牽頭單位：州財政局，責(zé)任單位：州政府各部門，各縣政府）?
10.?全力做好保供穩(wěn)價。穩(wěn)定蔬菜種植面積，提升設(shè)施溫棚保供能力，改造蔬菜舊棚250棟，完成蔬菜種植3.5萬畝。全面落實生豬產(chǎn)能恢復(fù)改革，大力扶持生豬養(yǎng)殖合作社及家庭農(nóng)牧場，加大特色種養(yǎng)殖基地扶持力度，重點扶持牛羊養(yǎng)殖、蔬菜種植、禽類養(yǎng)殖等專業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場，確保滿足菜籃子產(chǎn)品市場供需。加強價格監(jiān)測預(yù)警，精準開展重點時段、重點地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品價格調(diào)控，切實保障居民生活。執(zhí)行好價格補貼聯(lián)動機制，擴大覆蓋人群，按時發(fā)放價格補貼，確保低收入群體生活不受疫情影響。進一步完善價格檢測報告制度，合力布局檢測網(wǎng)點，密切跟蹤價格變動，儲備信息資源，做好價格認證和調(diào)解工作。加強全州凍豬肉儲備工作，重點時段適時投放。繼續(xù)加大價格監(jiān)測、市場監(jiān)管，嚴厲打擊價格不法行為，確保居民消費品價格漲幅控制在3.5%左右。加強糧油價格監(jiān)測分析，適時投放平價糧油，穩(wěn)定物價。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李清明，牽頭單位：州農(nóng)牧局、州發(fā)展和改革委員會，責(zé)任單位：州民政局、州市場監(jiān)督管理局，各縣政府）?
11.?抓好住房安全保障。實施全州34個高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善和提升農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境面貌和人民群眾生活品質(zhì)。實施棚戶區(qū)改造97套、老舊住宅小區(qū)綜合改造1087套、農(nóng)牧民居住條件改善6447戶。切實加大新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等新市民群體住房保障力度，制定城鎮(zhèn)困難職工等重點群體住房保障工作、加強全州政府投資建設(shè)公共租賃住房運營管理等政策措施，進一步提升保障性住房運營和管理服務(wù)水平。爭取一批城鎮(zhèn)道路橋梁、老舊小區(qū)改造、污水垃圾處理、供排水、燃氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李清明，牽頭單位：州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各縣政府）?
三、全力保市場主體?
12.?持續(xù)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)實施“雙百工程”和“專項特新企業(yè)培育工程”，新培育中小微企業(yè)45戶、規(guī)上企業(yè)2戶、省級“專精特新”企業(yè)1戶。統(tǒng)籌整合有效資源，聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟，支持遠景風(fēng)機、雪峰乳業(yè)、香三江肉業(yè)等重點企業(yè)增品種、擴產(chǎn)能、提品質(zhì)，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型。積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)對接關(guān)系，疏通產(chǎn)業(yè)對接渠道，力爭完成上下游產(chǎn)業(yè)對接金額5億元。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：獨金萍，牽頭單位：州工業(yè)商務(wù)和信息化局，責(zé)任單位：州發(fā)展和改革委員會、州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)管委會，各縣政府）?
13. 持續(xù)鞏固“春風(fēng)暖企”成果。進一步鞏固和擴展入企服務(wù)工作成果，把抓跟蹤、強服務(wù)、解難題作為常態(tài)化工作，著力解決企業(yè)困難，支持企業(yè)做好政策對接、產(chǎn)銷對接、銀企對接、產(chǎn)學(xué)研對接。不斷完善“政銀企”對接、重大項目協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等制度，針對行業(yè)的共性問題和企業(yè)的個性訴求，推進常態(tài)化問題收集、協(xié)調(diào)反饋、限時辦結(jié)以及跟蹤問效工作機制。清理拖欠賬款，維護企業(yè)合法權(quán)益，著力打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，持續(xù)加大民營和中小企業(yè)賬款清欠力度，確保年底完成清欠任務(wù)“清零”目標。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：獨金萍，牽頭單位：州工業(yè)商務(wù)和信息化局，責(zé)任單位：州發(fā)展和改革委員會、州財政局、州人力資源和社會保障局、州市場監(jiān)督管理局、州稅務(wù)局、海南銀保監(jiān)分局，各縣政府）?
14. 持續(xù)深挖消費潛力。扎實推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，突出抓好綠色智慧物流園區(qū)建設(shè)。積極創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范企業(yè)和示范基地，加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，建成縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)站點56個，爭取縣鄉(xiāng)電商服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，村級電商服務(wù)點覆蓋率達60%以上。充分利用京東商城、蘇寧易購等電商平臺，大力支持青年創(chuàng)業(yè)及電商經(jīng)濟、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高州內(nèi)特色產(chǎn)品線上銷售額。支持重點企業(yè)加快發(fā)展跨境電商貿(mào)易，積極爭取江蘇匯鴻集團早日落地海南，打造三文魚、蜂蜜、牦牛肉、藏文化產(chǎn)品等區(qū)域特色品牌，以“規(guī)模+品牌”模式全力推動進出口貿(mào)易，使更多農(nóng)畜產(chǎn)品、特色優(yōu)勢產(chǎn)品進入國際市場，力爭進出口總額增長6%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：獨金萍，牽頭單位：州工業(yè)商務(wù)和信息化局，責(zé)任單位：州文體旅游廣電局，各縣政府）?
15. 持續(xù)提升市場服務(wù)水平。持續(xù)深化“放管服”改革，企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至2個工作日。完善“一網(wǎng)通辦、一事通辦”模式，不斷改造、擴建、完善本級政務(wù)服務(wù)大廳，提高大廳標準化、規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋，以公正監(jiān)管維護公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化和國際化營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力。開展綜合窗口集成服務(wù)，推行事項“一窗辦”。深入推進投資“審批破冰”工程，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，全面實現(xiàn)“不見面”并聯(lián)審批；實施“容缺+承諾制”審批改革試點，實現(xiàn)重大項目在線審批30天內(nèi)完成。完成與青海政務(wù)服務(wù)平臺同步更新調(diào)整，完善網(wǎng)絡(luò)、安全、設(shè)施設(shè)備等配套建設(shè)，著力提升“一網(wǎng)通辦”集成度。充分發(fā)揮信用體系作用，為符合條件的信用主體提供容缺審批和信貸支持等多項便利措施，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李清明，牽頭單位：州發(fā)展和改革委員會，責(zé)任單位：州市場監(jiān)督管理局、州政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各縣政府）?
16. 持續(xù)優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行政策。根據(jù)疫情防控和推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)達效形勢變化，對全州已出臺的政策進行“回頭看”，認真細化、深入研究，作出優(yōu)化調(diào)整，確保政策走在困難前面。圍繞政策對接傳導(dǎo)不充分、政策配套保障受限制等問題，全方位查擺，一對一研究，點對點攻克，全力打通政策執(zhí)行“堵點”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李清明，牽頭單位：州發(fā)展和改革委員會，責(zé)任單位：州政府各部門，各縣政府）?
四、全力保糧食能源安全?
17.?逐步提高糧食產(chǎn)量和加工能力。結(jié)合區(qū)域特點，充分發(fā)揮人財物政策優(yōu)勢，建立全州優(yōu)質(zhì)青稞、油菜標準化種植基地，實施一體化系統(tǒng)管理服務(wù)，培育全州優(yōu)質(zhì)青稞、油菜種植基地品牌。大力培育家庭農(nóng)牧場、專業(yè)合作社、種植大戶、糧食經(jīng)紀人、糧油購銷貿(mào)易企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。圍繞市場和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的靈敏市場主體，積極培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，構(gòu)建組織化、規(guī)模化、標準化、集約化、市場化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：才讓，牽頭單位：州農(nóng)牧局，責(zé)任單位：州發(fā)展和改革委員會，各縣政府）?
18.?全面落實糧食安全責(zé)任制。加強糧食安全儲備管理，依托區(qū)域特點、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食安全變化情況適時動態(tài)調(diào)整，將政策性儲備糧逐步調(diào)整為青稞，降低輪換費用，減輕地方財政負擔(dān)，解決農(nóng)牧民青稞賣難的問題，助力海南青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)完成共和國家糧食儲備庫1萬噸小麥輪換工作。抓好優(yōu)質(zhì)糧食工程，軍糧供應(yīng)建設(shè)，解決貴南、同德、興海三縣應(yīng)急儲備糧保障問題，加快建立健全全州糧食安全應(yīng)急保障。投入運營國家糧食倉儲物流項目，提供“優(yōu)質(zhì)糧油”產(chǎn)后服務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李清明，牽頭單位：州發(fā)展和改革委員會，責(zé)任單位：州農(nóng)牧局，各縣政府）?
19.?穩(wěn)步推進國有糧食企業(yè)改革發(fā)展。在抓好政策性儲備糧倉儲管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合開展“中國好糧油”工程，加強與省內(nèi)外涉糧為主企業(yè)、經(jīng)營主體協(xié)商合作，以培育混合所有制經(jīng)濟為突破口，圍繞搞活競爭效益，打破國有企業(yè)“大鍋飯”積弊，推動國有糧食企業(yè)經(jīng)營體制機制改革，加快建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)對等、管理規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李清明，牽頭單位：州發(fā)展和改革委員會，責(zé)任單位：州農(nóng)牧局，各縣政府）?
20.?全力打造清潔能源示范州。實施清潔能源+綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，與華為、騰訊、阿里、中能融合等大型企業(yè)合作，打造100%利用清潔能源運營的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地。在實施青海至河南±800千伏特高壓直流輸電工程的基礎(chǔ)上，積極開展向華東、華北輸電的第二條特高壓外送通道相關(guān)工作。持續(xù)推進±800特高壓外送通道和配置電源項目建設(shè)，實施共和、貴德天然氣儲氣調(diào)峰項目。積極培育發(fā)電設(shè)備裝備制造產(chǎn)業(yè)，以物聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)為核心，加快推進新一代信息技術(shù)與裝備制造業(yè)深度融合，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。加快啟動地?zé)岚l(fā)電技術(shù)前期研究，建設(shè)地?zé)岚l(fā)電示范工程，實現(xiàn)水、風(fēng)、光、熱互補。啟動實施干熱巖科技攻堅項目，推動地熱資源開發(fā)利用取得實質(zhì)性進展。加快推廣天然氣供暖、電能供暖、可再生能源供暖等清潔供暖方式，努力構(gòu)建清潔供暖體系。著力提升縣城電網(wǎng)轉(zhuǎn)供能力，解決農(nóng)村電網(wǎng)低電壓、卡脖子等突出問題，解決650戶無電戶通電，全面鞏固提升覆蓋范圍內(nèi)建檔立卡貧困村及深度貧困地區(qū)用電水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李清明，牽頭單位：州發(fā)展和改革委員會，責(zé)任單位：州工業(yè)商務(wù)和信息化局、州自然資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，海南供電公司，各縣政府）?
五、全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定?
21.?引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持和鼓勵企業(yè)把握新的發(fā)展機遇，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，調(diào)整經(jīng)營策略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在企業(yè)產(chǎn)品和供應(yīng)鏈端尋找新商機和新渠道，提升肉食、乳制品、生物醫(yī)藥、蜂業(yè)、冷水魚、青稞、枸杞等產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。不斷完善項目常態(tài)化跟蹤制度，重點推進青藏部落農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線、德祥秋諾年產(chǎn)10萬噸生物有機肥生產(chǎn)線等重點項目，積極督促民澤現(xiàn)代冷水魚產(chǎn)業(yè)園（一期）、恒健生物科技千戶營養(yǎng)水等4各重點續(xù)建項目早日竣工投產(chǎn)，不斷夯實工業(yè)發(fā)展后勁。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：獨金萍，牽頭單位：州工業(yè)商務(wù)和信息化局，責(zé)任單位：州農(nóng)牧局，各縣政府）?
22.?加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。落實省委省政府關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，加快5G網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)，推進5G與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的深度融合，力爭形成“5G+”加工制造、智慧商務(wù)、智慧生態(tài)、智慧城市、智能交通等公共和社會高品質(zhì)生活。著力開展新基建建設(shè)、孵化創(chuàng)新應(yīng)用場景，培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加速產(chǎn)業(yè)聚集及人才等配套資源新舊動能高效轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、區(qū)域GDP和稅收持續(xù)提升。同時，依托海南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，扎實開展數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃編制、項目布局等各項工作，儲備一批符合海南州實際，帶動效應(yīng)明顯的大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G基建等“新基建”項目，培育壯大新消費發(fā)展新動能。積極實施電信普遍服務(wù)試點等項目，不斷加大通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，進一步滿足通信需求和帶動電商消費。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：獨金萍，牽頭單位：州工業(yè)商務(wù)和信息化局，責(zé)任單位：州發(fā)展和改革委員會，移動海南分公司、電信海南分公司、聯(lián)通海南分公司，各縣政府）?
六、全力保基層運轉(zhuǎn)?
23.?積極爭取國家和省級支持。持續(xù)加大對尚未分配項目資金的爭取力度，重點聚焦中央財稅政策支持西部大開發(fā)、國家公園建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以及中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜的政策機遇，確保上級補助保持合理增長。積極爭取新增債券額度，扎實做好利用專項債券的項目儲備、篩選工作，精準聚焦機場、新能源、大數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域和重大項目，充分發(fā)揮專項債券作用。優(yōu)先支持符合條件的在建項目，盡快形成實物工作量，防止形成“半拉子”工程。做好專項債券項目包裝、發(fā)行、使用、監(jiān)管工作，先行調(diào)度財政庫款加快專項債券對應(yīng)的項目建設(shè)，提高債券資金使用效益。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李清明，牽頭單位：州發(fā)展和改革委員會，責(zé)任單位：州政府各部門，各縣政府）?
24.?落實“三保”責(zé)任。全面落實“三保”政策資金需求，堅持以收定支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓的原則，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出，努力盤活存量、用好增量。建立健全財政存量資金定期清理整合工作機制，采取臺賬登記、銷號辦理、整合使用等多種措施，積極落實存量資金“清零”行動。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李清明，牽頭單位：州財政局，責(zé)任單位：各縣政府）?
25.?加強政府性債務(wù)和社保基金管理。牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，加強地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)對，實行隱性債務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測月報制，切實防范化解全州隱性債務(wù)風(fēng)險。突出政府性債務(wù)管理，切實防范化解風(fēng)險，提高政府債券資金使用效率。積極消化隱性債務(wù)存量，堅決遏制增量。配合做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的全國統(tǒng)籌工作，探索推進劃轉(zhuǎn)國有資本金充實社?；鸸ぷ?，確保養(yǎng)老保險基金平穩(wěn)運行和養(yǎng)老金及時足額發(fā)放工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李清明，牽頭單位：州財政局，責(zé)任單位：州人力資源和社會保障局，各縣政府）?
26.?加強財政收入管理。嚴格執(zhí)行國家新出臺的更大規(guī)模減稅降費政策，處理好組織收入與政策性減收的關(guān)系，跟進建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系，著力提升地方自有收入質(zhì)量，確保地方一般公共預(yù)算收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。密切跟蹤收入預(yù)算執(zhí)行情況和國家稅制改革動態(tài)，狠抓財政收入組織工作，確保收入均衡入庫。積極做好水資源稅開征前準備工作，并在耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面深挖潛力，加大對重點稅源的監(jiān)控，增強征管的時效性，確保各類稅收及時入庫。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李清明，牽頭單位：州財政局，責(zé)任單位：州政府各部門、州稅務(wù)局，各縣政府）?
27.?抓好預(yù)算執(zhí)行工作。貫徹落實過“緊日子”要求，壓減一般性支出15%以上。加大資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益，堅決兜住“三保”底線。堅持有保有壓、取消低效無效支出，加大對預(yù)算部門的督導(dǎo)，確保預(yù)算支出序時進度。保障新增的車改補貼、在職職業(yè)年金、預(yù)計增資、財政兜底基本養(yǎng)老金等。建立健全財政存量資金定期清理整合工作機制，積極落實存量資金“清零”行動。結(jié)合全州季節(jié)特點，注重提高財政支出質(zhì)量和均衡性，加快項目實施和資金撥付，盡快形成實際支出。嚴格落實資金“一年一清零”要求，積極盤活各類財政存量資金資產(chǎn)，切實提高財政資金使用效益。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李清明，牽頭單位：州財政局，責(zé)任單位：州直各部門，各縣政府）?
