各市縣交通運(yùn)輸局，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室：
根據(jù)《中共黃南州委宣傳部?黃南州司法局關(guān)于在全州公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）的通知》(黃發(fā)〔2021〕19號)文件精神，黃南州交通運(yùn)輸局制定了《全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
????????????????????????? 黃南州交通運(yùn)輸局
????????????????????????? 2022年3月24日
全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育
第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）
近年來，黃南州交通運(yùn)輸局在州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省交通運(yùn)輸廳的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“七五”普法工作目標(biāo)要求，著力深化制度建設(shè)，著力強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，不斷推進(jìn)依法行政，順利實(shí)施完成法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020年），交通運(yùn)輸行業(yè)普法依法治理工作取得了新的進(jìn)步和發(fā)展。
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我國進(jìn)入新發(fā)展階段、全州進(jìn)入高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，普法工作進(jìn)入守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效的重要階段。全民普法作為全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作和建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)基本任務(wù)，需要綿綿用力、久久為功。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，做好我州交通運(yùn)輸系統(tǒng)第八個五年法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共黃南州委宣傳部?黃南州司法局關(guān)于在全州公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）的通知》黃發(fā)202119號要求，結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、“八五”普法總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，中央第七次西藏工作座談會和州第十三次黨代會精神，特別是習(xí)近平總書記建黨百年“七一”重要講話和視察青海時的重要講話、參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時的重要講話及指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會議和省委全面依法治省工作會議及州委全面依法治州工作會議、增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)，聚焦加快建設(shè)交通強(qiáng)國重點(diǎn)任務(wù)，以持續(xù)提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工及行業(yè)從業(yè)人員的法治素養(yǎng)為主線，以持續(xù)提高交通運(yùn)輸執(zhí)法人員能力素養(yǎng)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)普法針對性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，為“十四五”時期交通運(yùn)輸改革發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)普法依法治理水平顯著提升，普法工作體系更加健全。交通運(yùn)輸領(lǐng)域干部職工和行業(yè)從業(yè)人員對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提高，尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)。全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法治理深入推進(jìn)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)普法制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、評價科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的工作體系基本形成。
（三）基本原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)交通運(yùn)輸普法依法治理工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)普法全過程各方面，體現(xiàn)在依法治理具體實(shí)踐，始終保持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向
——堅(jiān)持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，堅(jiān)持普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權(quán)益，促進(jìn)人民高品質(zhì)生活，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，夯實(shí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)普法依法治理的社會基礎(chǔ)。
?——堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞州委、州政府中心工作，圍繞我州“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，有側(cè)重點(diǎn)、有針對性地開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)普法工作，促進(jìn)依法維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)交通運(yùn)輸普法依法治理能力現(xiàn)代化。
?——堅(jiān)持分類施策。結(jié)合各市縣不同情況，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，因地制宜、分類分眾、精準(zhǔn)有效推進(jìn)交通運(yùn)輸普法工作，著力解決社會治理中面臨的突出問題，積極推動法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，推進(jìn)新時代普法工作高質(zhì)量發(fā)展。
二、“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容
（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為交通運(yùn)輸行業(yè)普法的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。把習(xí)近平法治思想作為全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨組的學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要內(nèi)容，通過多種形式，運(yùn)用各類媒體和平臺，發(fā)揮好基層普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。全面落實(shí)憲法宣誓制度。結(jié)合“12?4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”宣傳活動。加強(qiáng)國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化國家認(rèn)同。以現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施40周年為契機(jī)，加大憲法學(xué)習(xí)宣傳教育力度。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳民法典。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要指示精神，廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中的中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典中的基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神。推動全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳民法典，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。以“美好生活?民法典相伴”為主題，組織開展民法典專項(xiàng)宣傳活動，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳應(yīng)知應(yīng)會的國家基本法律。繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為普法基本任務(wù)，大力宣傳與交通運(yùn)輸行業(yè)密切相關(guān)的國家基本法律，強(qiáng)化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。進(jìn)一步強(qiáng)化對行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等常用行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，推動本系統(tǒng)工作人員牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”意識，提高依法行政水平。大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、激發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)市場主體活力和防范風(fēng)險的法律法規(guī)。大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹長江保護(hù)法、野生動物保護(hù)法等法律法規(guī)。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、反外國制裁法、數(shù)據(jù)安全法、國防法、反恐怖主義法、安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)密切相關(guān)的法律法規(guī)，組織開展“4?15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，推動交通運(yùn)輸行業(yè)增強(qiáng)國家安全意識和風(fēng)險防控能力。
（五）深入學(xué)習(xí)宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)。深入組織開展“服務(wù)大局普法行”主題實(shí)踐活動，持續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸審批許可、交通執(zhí)法、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳公路、水路、郵政領(lǐng)域的行業(yè)法律法規(guī)，特別是將新制定或修改的法律法規(guī)列入年度普法工作重點(diǎn)大力加強(qiáng)宣傳貫徹，提高全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工依法行政、依法治理的能力，積極引導(dǎo)廣大行業(yè)參與者自覺遵守行業(yè)法律法規(guī)。
（六）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨組織“三會一課”內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的協(xié)調(diào)，將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相結(jié)合，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（七）突出學(xué)習(xí)宣傳法治建設(shè)有關(guān)決策部署。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議和州委全面依法治州工作會議精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》及省委和州委的部署要求，發(fā)揮法治中國建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國人大常委會、省人大常委會、州人大常委會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見》等，推動黨中央關(guān)于法治建設(shè)的有關(guān)決策部署落到實(shí)處，促進(jìn)普法工作緊跟中央和省州委決策部署扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
三、“八五”普法重點(diǎn)對象
（一）加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把法治宣傳教育工作納入交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)總體部署，研究解決重大問題。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，在同等條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。健全完善交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，分級分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，完善配套制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家做主的有機(jī)統(tǒng)一，做尊法學(xué)法守法用法的模范。
（二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)國家工作人員的法治宣傳教育。教育引導(dǎo)全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。加大對全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)國家工作人員的法治培訓(xùn)力度，完善法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期舉辦法律知識和新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)會議，推動經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。
（三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治宣傳教育。以深化“四基四化”建設(shè)為載體，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)。適應(yīng)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的形勢和需要，組織實(shí)施《全州交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提升三年行動方案（2021—2023年）》，組織開展全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識的法治培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)基層執(zhí)法人員素質(zhì)能力建設(shè)、基層執(zhí)法場所建設(shè)，培樹執(zhí)法為民理念，著力提升一線執(zhí)法人員基本功。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提高行政執(zhí)法水平。按照培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材完成行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)時任務(wù)，確保行政執(zhí)法人員熟練掌握和運(yùn)用行政執(zhí)法相關(guān)法律，不斷提升執(zhí)法能力，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。
（四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員和服務(wù)對象的法治宣傳教育。制定并落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)普法責(zé)任清單，把執(zhí)法過程和矛盾糾紛化解過程變成提升當(dāng)事人法治素養(yǎng)的過程，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性維權(quán)，增強(qiáng)公共意識、義務(wù)意識和責(zé)任意識，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，引導(dǎo)樹立權(quán)利與義務(wù)、個人自由與社會責(zé)任相統(tǒng)一的觀念，在交通運(yùn)輸行業(yè)形成守法光榮、違法可恥的良好風(fēng)尚。把提升交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員和服務(wù)對象法治素養(yǎng)的基本要求融入行業(yè)規(guī)約、團(tuán)體章程等社會規(guī)范，融入精神文明創(chuàng)建、法治示范單位創(chuàng)建活動。
（五）充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法。引導(dǎo)新媒體平臺、微信公眾號等平臺切實(shí)履行公益法治宣傳義務(wù)，積極利用國家憲法日、全民國家安全教育日、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“119消防宣傳月”等重要時間節(jié)點(diǎn)，自覺履行普法責(zé)任，在醒目位置或適于宣傳的位置定期刊播普法公益廣告。開展法治點(diǎn)亮城市地標(biāo)行動，在公共交通工具（站點(diǎn)）等地方開展國家憲法日、全民國家安全教育日等主題法治宣傳活動。? ?
四、精心組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)要更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維，把推進(jìn)交通運(yùn)輸普法和守法擺上重要工作日程，把法治宣傳教育納入交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作，為深入推進(jìn)全州交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)、加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供有力法治保障。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善健全機(jī)制，明確各方責(zé)任，全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時研究解決工作中的重大問題，切實(shí)加強(qiáng)對法治宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）完善制度建設(shè)。完善交通運(yùn)輸行業(yè)法律顧問制度，充分發(fā)揮專業(yè)法律人才在普法中的作用。健全完善交通運(yùn)輸法治宣傳教育體制，形成大普法工作格局。嚴(yán)格落實(shí)“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單制度，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議制度，提高評議質(zhì)量。落實(shí)以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，以典型案例促知法用法。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。全州交通運(yùn)輸部門要把法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加強(qiáng)規(guī)范和管理，確保交通運(yùn)輸法治宣傳教育工作全面有效開展。從人員配備數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面加大投入力度，切實(shí)向一線傾斜、向基層下沉。
（四）豐富內(nèi)容方式。全州交通運(yùn)輸部門要構(gòu)建交通運(yùn)輸普法宣傳產(chǎn)品供給新模式，提高普法精確性，打造普法精品內(nèi)容。探索和推行法治宣傳教育的新思路、新手段、新方法，在法律法規(guī)規(guī)章制修訂等立法過程中，通過公開征求意見、聽證會等形式，加強(qiáng)宣貫工作，解讀法律內(nèi)涵，擴(kuò)大社會參與。在執(zhí)法過程中加強(qiáng)普法宣傳，推行說理式執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。在信訪舉報投訴等糾紛解決過程中，做好釋法析理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理性依法維權(quán)、充分表達(dá)訴求，提高普法宣傳的針對性和有效性。推進(jìn)行業(yè)新媒體普法平臺建設(shè)，利用交通運(yùn)輸法規(guī)查詢系統(tǒng)、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)等進(jìn)行普法宣傳，增強(qiáng)參與者的體驗(yàn)感和獲得感。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)法治文化陣地建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面、提高使用率，推動法治文化與交通運(yùn)輸行業(yè)文化融合發(fā)展。
