同仁市、各縣人民政府，州政府各委、辦、局：
《黃南州婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《黃南州兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
黃南藏族自治州人民政府
2022年8月18日
黃南州婦女發(fā)展規(guī)劃
（2021-2030年）
婦女是建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要力量。實行男女平等是我國的基本國策，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要價值標準，是檢驗社會文明進步的重要標尺。
黃南州婦女占全州總人口的半數(shù)，婦女事業(yè)是新黃南建設的重要組成部分。過去的十年，全州各級黨委政府堅持馬克思主義婦女觀，全面實施《黃南州婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），將婦女發(fā)展目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷完善維護婦女權益的法律政策體系，切實強化政府管理婦女事務的主體責任，有效落實部門推動、社會參與的工作措施，《規(guī)劃》提出的各項目標基本實現(xiàn)，婦女享有社會保障的程度普遍提高，婦女貧困問題基本消除；婦女參政議政水平不斷提高，參與民主管理的人數(shù)逐步增加；婦女受教育程度不斷提升，男女受教育差距不斷縮??；婦女健康保健狀況明顯改善，平均預期壽命實現(xiàn)增長；婦女合法權益得到有效維護，生存、保護和發(fā)展環(huán)境日趨和諧。婦女事業(yè)和黃南各項社會事業(yè)同步協(xié)調發(fā)展，取得了新的歷史性進步。
進入新時代，受經(jīng)濟社會、自然環(huán)境、思想文化、傳統(tǒng)觀念、民族習俗等諸多因素的影響，黃南婦女在生存、發(fā)展和權益保障等方面仍存在不平衡不充分的問題，婦女事業(yè)的發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。婦女參政、參與決策的水平和層次依然較低，婦女對健康、教育的需求有待進一步滿足，消除弱勢婦女貧困群體的任務仍然艱巨，全面提高婦女地位，進一步促進男女平等，實現(xiàn)婦女事業(yè)全面發(fā)展與進步，仍然是一項長期而艱巨的任務。
未來十年，是全州深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、黃南“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和二〇三五年遠景目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵時期，更是全州把握新形勢、新任務、新要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，高質量推進“一優(yōu)兩高”“三區(qū)建設”和“山水黃南”跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進富裕文明和諧美麗新黃南建設的重要戰(zhàn)略，這將為婦女事業(yè)發(fā)展提供難得的歷史機遇，婦女事業(yè)必須有更高的目標和更快的前進步伐。為了更好地維護婦女權益，促進婦女發(fā)展，推動男女平等，實現(xiàn)婦女事業(yè)的快速發(fā)展，依照《中華人民共和國婦女權益保障法》，按照《黃南州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的有關目標要求，根據(jù)《青海省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，結合全州婦女發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，認真落實習近平總書記對青海工作的重要講話，重要指示批示精神。堅持黨對婦女事業(yè)的全面領導，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展的道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦打造生態(tài)文明高地、實施“一優(yōu)兩高”和州委“三區(qū)建設”“山水黃南”的總體部署，充分發(fā)揮婦女在新黃南建設中的“半邊天”作用，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權益，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，促進我州婦女事業(yè)高質量發(fā)展。
（二）基本原則
1. 堅持黨的全面領導。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實黨中央關于婦女和婦女工作的重要決策部署，切實把黨的領導體現(xiàn)在婦女工作的全過程和各方面，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
2. 堅持平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性現(xiàn)實差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。
3. 堅持全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，統(tǒng)籌協(xié)調推進婦女在各領域的全面發(fā)展。
4. 堅持協(xié)調發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展及其目標任務納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和民生實事當中，納入部門專項規(guī)劃同部署、同落實，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和婦女事業(yè)同步協(xié)調發(fā)展。
5. 堅持共建共享。依法保障婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權利。在統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展大局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質量發(fā)展，踴躍參與地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
（三）總體目標
深入貫徹落實男女平等基本國策，創(chuàng)新完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，性別平等進程加速推進。婦女在平等享有優(yōu)質高效的衛(wèi)生健康服務，平等享有受教育權利，平等享有經(jīng)濟權益，平等享有政治權利，平等享有多層次可持續(xù)的社會保障上取得更為明顯的實質性進展。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
二、主要任務
（一）婦女與健康
主要目標：
1. 婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均健康預期壽命持續(xù)提高。
2. 孕產(chǎn)婦死亡率下降到15/10萬以下，區(qū)域差距縮小。
3. 適齡婦女宮頸癌和乳腺癌人群篩查率達到50%以上，提高宮頸癌和乳腺癌早診早治率。
4. 全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，減少非意愿妊娠。
5. 減少艾滋病、梅毒和乙肝代際傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到3%以下。
6. 提升婦女心理健康意識。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢得到減緩。
7. 普及健康知識，婦女健康素養(yǎng)水平不斷提高。
8. 改善婦女營養(yǎng)狀況，降低孕產(chǎn)婦貧血患病率。
9. 提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。持續(xù)提高婦女體質測定標準合格以上的比例。
10. 加強和完善婦幼保健服務體系建設，婦女健康狀況不斷改善。
策略措施：
1. 完善保障婦女健康的制度機制。深入實施“健康中國行動”和“健康青海行動”，大力推動“健康青?！苯ㄔO，建立覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的健康促進政策體系建立健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。加快推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥和監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。加大對全州婦女健康事業(yè)的財政投入力度。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務工作者等重點人群的特殊需求。
2. 加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、以綜合醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務網(wǎng)絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。州、縣（市）均建設1所標準化婦幼保健機構。深入開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果應用。加大財政投入力度，加強危重孕產(chǎn)婦救治中心建設，提升危重孕產(chǎn)婦診治能力。強化完善基層婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，完善基層網(wǎng)底和轉診網(wǎng)絡。實行婦幼健康人才隊伍培養(yǎng)培訓計劃，采取住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、全科轉崗培訓、醫(yī)療骨干培訓、特色?？婆嘤柕确绞?，加快培養(yǎng)留得住、用得上的骨干人才。
3. 進一步完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期和老年期等婦女群體的健康需求，提供健康管理服務。堅持保健與臨床相結合，預防為主、關口前移，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女保健和疾病防治中的作用，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。
4. 加強孕產(chǎn)婦分娩安全管理與服務。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生機構產(chǎn)科質量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質量與安全水平。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，大力推廣婦幼健康適宜技術，為孕產(chǎn)婦提供全程基本的醫(yī)療保健服務，加強流動孕產(chǎn)婦的管理，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。推進危重孕產(chǎn)婦等重點人群分類管理服務，為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩、危重孕產(chǎn)婦診治提供必要救助。有效落實母嬰安全“五項制度”和孕產(chǎn)婦死亡評審制度。加強危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡建設，提高危急重癥搶救成功率。
5. 完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策，擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面，提高目標人群篩查率。落實好農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，保障宮頸癌和乳腺癌檢查經(jīng)費投入。結合各級財政投入，推動實施城鎮(zhèn)婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項目。加大婦女健康知識宣傳力度，宮頸癌和乳腺癌健康知識知曉率達到90%以上。督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，確保35-45歲婦女接受宮頸癌和乳腺癌篩查率達到70%以上。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術的應用，提高篩查和服務能力，加強監(jiān)測評估。完善篩查診治銜接機制，規(guī)范醫(yī)療保健機構篩查診治服務，提高早診早治率和診治質量，降低死亡率。持續(xù)實施宮頸癌和乳腺癌困難患者救助項目，宮頸癌患者治療率達到90%以上。
6. 婦女生殖健康水平持續(xù)提高。加強婦女常見病防控知識宣教，在學校設置科學、實用的健康教育課程，提高學生對生殖健康的認知能力和自我保護意識。倡導男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，共擔避孕責任。促進生殖保健服務納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權，預防非意愿妊娠和非醫(yī)學需要的人工流產(chǎn)。落實基本避孕服務、婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷等項目實施，提高服務的公平性和可及性。減少非醫(yī)學需要的人工流產(chǎn)。加強對女性健康安全用品的質量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務。規(guī)范人類輔助生殖技術應用。
7. 加強艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播防治。落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播干預措施，提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病梅毒乙肝檢測率達到95%以上，艾滋病梅毒感染孕產(chǎn)婦治療率達到95%以上。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防控宣傳教育，引導婦女主動了解艾滋病防治知識和相關政策，提高防范意識和能力。加強對感染婦女特別是流動和農村牧區(qū)感染婦女的醫(yī)療服務，提高隨訪率。
8. 促進婦女心理健康。加強心理衛(wèi)生、精神疾病預防等知識的宣傳，根據(jù)需要開展心理咨詢、評估和指導，引導婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調適方法，積極預防抑郁、焦慮等心理問題。重點關注青春期、孕產(chǎn)期和更老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和臨床診療中的應用，加強應用型心理健康、社會工作專業(yè)人員培養(yǎng)，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構和專業(yè)心理健康服務機構提供規(guī)范的診療、咨詢服務。支持社區(qū)搭建基層心理服務平臺，為有需要的婦女提供心理咨詢等服務。
9. 提升婦女健康素養(yǎng)。建立完善健康科普知識資源庫，普及婦女健康知識，提高全社會對孕產(chǎn)婦尤其是高危孕產(chǎn)婦安全的認知能力。持續(xù)開展健康教育和指導，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、安全孕育、科學就醫(yī)、合理用藥技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式。發(fā)揮婦女在家庭健康中的引領促進作用。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。引導婦女主動控制煙草危害，拒絕酗酒，遠離毒品。
10. 提高婦女營養(yǎng)水平。擴大婦幼保健機構婦女保健科室的服務范圍，提升服務能力，深入開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，提高婦女對營養(yǎng)標簽知曉率，促進婦女科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向青春期、孕前、孕產(chǎn)期、哺乳期和更老年期等婦女群體，提供有針對性的營養(yǎng)健康服務與指導。定期開展孕產(chǎn)婦的營養(yǎng)監(jiān)測和評估，促進孕產(chǎn)婦碘營養(yǎng)水平處于適宜狀態(tài)?？刂评夏陭D女低體重、貧血患病率。
11. 發(fā)揮中藏醫(yī)藥保健康復作用。積極推進縣（市）級婦幼保健機構設置中藏醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科，鼓勵有條件的縣級婦幼保健機構設置中藏醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科。鼓勵各級婦幼保健機構廣泛提供中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等中藏醫(yī)藥服務，發(fā)揮中藏醫(yī)“治未病”優(yōu)勢，積極開展中藏醫(yī)預防保健、養(yǎng)生康復等服務。
12. 引導婦女積極投入全民健身行動。大力弘揚體育精神，面向婦女群體加強體育健身活動的宣傳和科學指導，引導鼓勵婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運動習慣。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動，引導婦女有效利用社區(qū)健身設施、公共體育場所等開展健身活動。提倡用人單位開展工間操。
13. 強化婦女健康服務的科技支撐。促進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術等新技術在婦女健康領域的應用。建立婦女健康檔案信息共享機制，實施婦女群體健康管理和健康風險預警。促進婦幼健康服務聯(lián)合體信息互聯(lián)互通，加強婦幼健康服務機構與綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進分級診療上下聯(lián)動。
（二）婦女與教育
主要目標：
1. 加強思想政治教育，引導婦女增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引導婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2. 教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3. 推進大中小學性別平等教育，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
4. 女童平等接受學前教育，九年義務教育在校生中男女比例保持均衡。
5. 女性平等接受高中階段教育，在校生中男女比例保持均衡。
6. 加大女性職業(yè)教育，女性接受職業(yè)教育的比例提高，農牧區(qū)婦女勞動力基本受到技術技能培訓。
7. 大力培育女性科技人才，男女兩性科學素養(yǎng)水平差距顯著縮小。
8. 促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
9. 基本消除女性青壯年文盲，女性受教育年限不斷提高。
策略措施：
1. 面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，加強“四史”教育學習成果，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，自覺踐行社會主義核心價值觀，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，把思想政治引領嵌入服務聯(lián)系婦女的全過程，用響亮的主旋律、強勁的正能量，把婦女群眾緊緊凝聚在黨的周圍。充分發(fā)揮各級各類學校的教學主渠道作用，用靈活多樣的教育教學方式，將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和學校生活各方面，充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2. 將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育，把男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。在教材編制、課程設置、教學過程等評估中注重吸收社會性別專家參與。在各級各類師資培訓中加強性別平等培訓內容，增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。
3. 保障女童平等接受學前教育。充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展農牧區(qū)學前教育，完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級學前教育公共服務網(wǎng)絡；合理調整辦園結構，大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園，提供普惠性服務，規(guī)范盈利性民辦園發(fā)展，著力構建以公辦園、普惠性民辦園，為主體的辦園體系，切實解決“入園難”的問題，保障女童平等接受學前教育。
4. 保障適齡女童平等接受義務教育的權利。深化教育教學改革，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質的義務教育。常態(tài)化開展控輟保學工作，注重依法控輟，加強分類指導，督促法定監(jiān)護人依法保障適齡女童接受義務教育。切實保障農牧區(qū)女童、留守女童、進城務工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。采取有效措施，支持學業(yè)困難女童完成義務教育，提高女童義務教育普及水平。
5. 提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特別是教育基礎薄弱地區(qū)的女性、經(jīng)濟困難家庭的女性平等接受高中教育的權利和機會。推動普通高中多樣化發(fā)展，完善和實施州縣（市）高中階段學校布局規(guī)劃和異地辦班總體規(guī)劃，不斷滿足女性接受高中階段教育的需求，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女生自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
6. 不斷滿足女性接受職業(yè)教育的需求。堅持普通高中和中等職業(yè)教育發(fā)展并重，促進普職協(xié)調發(fā)展，保障未升入高中的女生在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。堅持職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉，為女性接受職業(yè)教育提供更多的機會和資源。為失學大齡女生提供補償教育，增加職業(yè)培訓機會。加強高素質女農牧民培育，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質女農牧民。持續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進脫貧婦女群體增強可持續(xù)發(fā)展能力。
7. 持續(xù)掃除女性青壯年文盲。大力消除女童輟學現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。創(chuàng)新和完善掃盲工作機制，制定出臺相關優(yōu)惠政策，加大掃除女性青壯年文盲工作力度。各類職業(yè)培訓向農牧區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。根據(jù)不同殘疾類別、殘疾程度，有針對性地開展殘疾婦女掃盲工作。深化掃盲后的繼續(xù)教育。提高女性平均受教育年限，深化掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固發(fā)展掃盲成果。
8. 提高婦女終身教育水平。構建靈活開放的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機會和資源。鼓勵婦女接受多種形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機會。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠程教育的能力。
9. 促進婦女參與社區(qū)教育。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內容，滿足婦女個性化的學習和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學習條件。
10. 實施教育過程性別評估。在教育內容和教育方式中充分體現(xiàn)社會性別理念，引導各級各類學生樹立男女平等的性別觀念。提高各級各類學校和教育行政部門決策和管理層的女性比例。
11. 大力提高女性科學素質。實施婦女科學素質提升行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。鼓勵女性科技工作者走進各級各類學校、走進村（社區(qū)）宣傳普及科技知識。鼓勵女性高校畢業(yè)生積極參與科技立項、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。深入實施農牧區(qū)婦女素質提升計劃，提高婦女參與鄉(xiāng)村振興的科學素質能力。
12. 大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。引導高中階段女生養(yǎng)成科學興趣和鉆研精神，支持有志向的女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型和復合應用型人才的培養(yǎng)力度，鼓勵女性高校在校生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與專業(yè)培訓的機會。
13. 構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校設置生命教育和防性侵、防性騷擾、防學生欺凌的相關課程內容，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高等學校完善預防性侵和性騷擾工作措施，加強日常管理、預防排查和有效處置。加強師德師風建設，建立健全涉性侵違法犯罪入職查詢和從業(yè)限制制度。
（三）婦女與經(jīng)濟
主要目標：
1. 鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻力量。婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權利和機會得到保障。
2. 促進女性平等就業(yè)，就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進女高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
3. 優(yōu)化婦女就業(yè)結構，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。
4. 促進女性人才發(fā)展。加強女性專業(yè)技術和技能培訓，專業(yè)技術人員和高技能人才中的女性比例逐步提高。
5. 保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距不斷縮小。
6. 保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
7. 保障農牧區(qū)婦女平等享有土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等權益，平等享有集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。
8. 鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農牧區(qū)低收入婦女的可持續(xù)發(fā)展能力。
9. 充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。
策略措施：
1. 加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。落實和完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法律法規(guī)規(guī)章政策，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益。創(chuàng)新制度機制，激發(fā)婦女創(chuàng)造力，為婦女充分參與經(jīng)濟高質量發(fā)展、供給側結構性改革和創(chuàng)新引領協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設創(chuàng)造有利條件。
2. 消除就業(yè)性別歧視。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視現(xiàn)象。督促用人單位嚴格執(zhí)行相關法規(guī)政策，加強就業(yè)性別歧視自查自糾。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法警戒懲處。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的起訴。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級、申報專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。減少制約婦女勞動力非農轉移的制度障礙,加大農牧區(qū)婦女的轉移培訓力度,引導和扶持農牧區(qū)婦女向非農牧產(chǎn)業(yè)有序轉移,提高婦女非農牧就業(yè)率。
3. 促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系，廣泛開展公共就業(yè)服務專項活動，通過舉辦專場招聘會、政策宣傳會、勞務對接會等活動，主動為有求職意愿的婦女和各類用工單位搭建人力資源供需對接平臺。促進新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)。加大就業(yè)困難婦女幫扶力度，通過認定零就業(yè)家庭、開展就業(yè)援助、公益性崗位兜底安置等方式，多渠道實現(xiàn)就業(yè)。深入實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動，支持婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，舉辦促創(chuàng)類活動，樹立典型等舉措，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農村電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
4. 促進女大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強面向高校女大學生的就業(yè)指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。拓寬女大學畢業(yè)生就業(yè)渠道，高校和政府提供就業(yè)幫扶服務，落實就業(yè)政策，鼓勵女大學生到農牧區(qū)鍛煉。開展女大學生創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵女大學生參加各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，支持女大學生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學生開展就業(yè)幫扶，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
5. 改善婦女就業(yè)結構。健全終身職業(yè)技能培訓制度，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質量。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設，提高農牧區(qū)婦女非農就業(yè)比例，縮小男女非農就業(yè)差距。
6. 加強專業(yè)技術和技能人才隊伍建設。激勵女性在科技創(chuàng)新領域充分發(fā)揮作用。加強對女性科技人員、技術技能人員專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等方面的培訓，增強發(fā)展能力。提高各級各類科研和工程建設項目申報和負責人、評審專家隊伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策權。加強女性科技人才、技術技能人才典型的培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣的引領作用。加強對城鄉(xiāng)女性勞動者實用技能和就業(yè)技能培訓、科技咨詢、科技服務。
7. 縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。探索開展企業(yè)薪酬調查，加強收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
8. 改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。持續(xù)開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護意識。制定完善相關法規(guī)政策，加大實施力度，將女職工勞動保護納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍，及時糾正和查處強迫女職工從事禁忌勞動,或以結婚、懷孕、休產(chǎn)假、哺乳等為由,單方解除合同等侵犯女職工合法權益的違法行為。保護女職工在工作中免受有毒物質和有害生產(chǎn)工藝的危害。
9. 為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進男女平等基本國策和人口生育政策的落實，完善相關法規(guī)政策。加強督查，禁止用人單位將生育狀況作為對女性招聘錄用、培訓定級等的條件。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。加大普惠性托育機構、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供托育托管服務。推動用人單位建設標準化母嬰設施。
10. 保障農牧區(qū)婦女平等享有各項經(jīng)濟權益。在農牧區(qū)土地承包經(jīng)營權確權、宅基地使用權登記工作中保障婦女權益，確保應登盡登。建立健全農牧區(qū)集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農牧區(qū)集體經(jīng)濟組織成員資格認定標準，完善征地安置補償分配等農牧區(qū)土地收益分配機制，保障農牧區(qū)婦女在股權量化、征收補償、權益流轉和繼承等各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農牧民的經(jīng)濟權益。
11. 鼓勵農牧區(qū)婦女為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻力量。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果助力婦女發(fā)展，扶持適合農牧區(qū)低收入婦女自主發(fā)展現(xiàn)代化農牧業(yè)、農村電商、家政服務以及“青繡”等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過鄉(xiāng)村振興帶頭人培育、巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設等方式，支持農牧區(qū)婦女居家靈活就業(yè)、就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。加強高素質女農牧民培育，引導女農牧民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農牧業(yè)管理經(jīng)營能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1. 保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。
2. 中國共產(chǎn)黨女黨員比例達到30%以上。中國共產(chǎn)黨各級黨代會女黨員代表比例逐步提高。
3. 各級人大代表和常委中的女性比例逐屆提高。各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐屆提高。
4. 州縣（市）兩級地方黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5. 州縣（市）兩級地方黨委、政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
7. 各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
8. 企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
9. 村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村“兩委”成員中女性比例保持在1名以上。村“兩委”書記（主任）中的女性比例逐步提高。
10. 社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)“兩委”成員中女性比例保持在50%以上，社區(qū)居委會書記（主任）中女性比例達到40%以上。
11. 鼓勵支持女性參加社會組織、擔任社會組織負責人。
策略措施：
1. 加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分認識婦女在廣泛參與國家和社會事務管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。各地各單位黨委（黨組）切實提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。
2. 堅持不懈做好中國共產(chǎn)黨女黨員發(fā)展工作，提高各級黨代會女代表比例。面向婦女做深做實做細思想政治工作，通過宣傳黨的主張，培養(yǎng)對黨的感情，進一步激發(fā)婦女特別是農牧區(qū)婦女積極入黨的政治熱情，把各行各業(yè)優(yōu)秀中青年女性吸納到黨員隊伍中。醞釀各級黨代表候選人過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀女黨員，逐步提高各級黨代會女代表比例，讓更多女黨員參與黨內事務決策。
3. 提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，候選人中的女性比例保持在40%以上。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
4. 加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化女干部，促進女干部不斷增強政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險的本領。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位、女性集中的行業(yè)擔任領導職務，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。落實女干部選拔配備的目標任務，實現(xiàn)應配盡配，屆中調整保障女干部比例不降低。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受歧視。
5. 推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進程中，保障婦女在職務晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。
6. 推動婦女參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，推動落實職工代表大會中女職工的比例與女職工占職工總數(shù)比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關規(guī)章制度，對涉及女職工權益的事項，注重聽取工會女職工委員會的意見。
7. 推動婦女參與城鄉(xiāng)基層社會治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層社會治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。注重從致富女能手、經(jīng)商務工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會工作者、女退休干部職工、女大學生村官等群體中培養(yǎng)選拔黨組織書記。在落實村“兩委”選舉程序和全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村“兩委”書記（主任）政策中，采取優(yōu)先提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村“兩委”成員、村“兩委”書記（主任）中的女性比例。依托婦女議事會，組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。
8. 支持引導婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。
9. 提高婦女參與決策管理的意識和能力。引導婦女關心國家和社會事務，提高參與意識，依法行使政治權利，積極參與民主決策。在各級黨校（行政學院）開展女性領導力培訓，保障女干部接受培訓學習的機會，提升女干部的政治素質和領導能力。加大基層婦女骨干培訓力度，健全城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會并有效運行，探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
10. 發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務的職責。強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障
主要目標：
1. 婦女平等享有社會保障權益，提高社會保障水平。
2. 城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險參保率達到95%以上。
3. 完善醫(yī)療保障體系，婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
4. 婦女失業(yè)保險待遇水平不斷提高。
5. 城鎮(zhèn)婦女從業(yè)人員工傷保險參保率不斷提高。
6. 保障婦女依法享受社會救助政策。
7. 逐步提高婦女養(yǎng)老服務水平。
8. 完善保險制度，提高生育保險參保率及享有率。
9. 完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
10. 完善養(yǎng)老保險體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上，待遇水平不斷提高。
11. 完善婦女關愛服務體系，為有困難和有需求的婦女提供幫扶。
12. 保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務，失能婦女的照護服務水平不斷提高。
13. 受自然災害和突發(fā)應急事件婦女的基本生活得到保障。
策略措施：
1. 完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定出臺社會救助政策，健全覆蓋全民的社會保障體系進程中，關切和保障婦女的特殊利益和需求，完善婦女社會保障制度體系。持續(xù)推動社會保險參保擴面，基本實現(xiàn)婦女應保盡保。建立全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2. 完善生育保障機制。貫徹執(zhí)行《青海省人口與計劃生育條例》，保障人口政策的全面落實。落實生育保險政策，促進靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加基本醫(yī)療保險，按政策規(guī)定享受生育待遇。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。做好城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用待遇保障。
3. 提高婦女醫(yī)療保障水平。 推動女職工和城鄉(xiāng)居民持續(xù)參加醫(yī)療保險，基本實現(xiàn)應保盡保、應享盡享。不斷完善基本醫(yī)療保險政策，滿足基本醫(yī)療保障需求。加強醫(yī)療保障體系建設，推動居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險。建立門診共濟保障機制，增強門診保障能力。建立醫(yī)療救助對象及精準識別機制，加大特殊困難婦女救助力度。建立防范和化解因病致貧返貧長效機制，增強醫(yī)療救助托底保障功能。
4. 保障婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。促進不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險，提高婦女基本養(yǎng)老保險參保率。根據(jù)國家統(tǒng)一安排部署，適時提高養(yǎng)老保險待遇水平。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費。督促機關事業(yè)單位依規(guī)為參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的女職工建立職業(yè)年金，鼓勵引導用人單位為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的女職工建立企業(yè)年金。
5. 保障女性的失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，為符合條件的失業(yè)女職工按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。落實失業(yè)保險金標準與最低工資標準聯(lián)動調整機制，強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。
6. 擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷預防、保障生活、促進康復的功能，探索建立新業(yè)態(tài)領域職業(yè)傷害保障制度，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險，注重為高風險行業(yè)女職工參保。保障因工傷亡女性享有合法權益。
7. 強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。調整生活困難人群社會救助范圍、標準和方式，落實基本生活救助。強化政策銜接，健全專項救助，完善急難社會救助，促進社會參與，切實保障生活困難婦女的基本生活。
8. 不斷滿足婦女的社會福利需求。完善社會福利制度體系，擴大福利范圍，提高婦女社會福利水平。建立健全空巢家庭、計劃生育特殊家庭、高齡、失能、失智老年人等養(yǎng)老服務機制。完善殘疾人專項福利政策，提高補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
9. 保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。加快構建居家社區(qū)機構相協(xié)調，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，加大養(yǎng)老護理型人才的培養(yǎng)，滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老服務需求，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。推動專業(yè)養(yǎng)老服務向家庭延伸，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員參與社區(qū)和家庭健康養(yǎng)老服務。鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，加強居家適老化改造，增強家庭照護能力。
10. 探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長期護理保障制度。按照國家統(tǒng)一安排部署，推動構建社會保障、社會福利和社會救助相銜接的長期護理保障體系，提高失能婦女的長期照護水平。探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長期護理保險制度，提高婦女參保率，滿足失能婦女基本生活照料和醫(yī)療護理需求。提高養(yǎng)老機構護理型床位比例，為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11. 加強婦女關愛服務工作。建立完善以縣為單位的留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務。支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人關愛服務中發(fā)揮積極作用。為有困難、有需求的婦女提供權益保護、生產(chǎn)幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育支持等關愛服務。積極倡導和引導社會各界開展愛心公益。
12. 在突發(fā)事件應對和自然災害救助中關切婦女特別是困難婦女群體，受災婦女得到妥善安置。在應急救災物資儲備方面充分考慮婦女特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品、女性內衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入家庭應急保障物資清單，并及時向社會公布。
（六）婦女與家庭建設
主要目標：
1. 促進婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚。
2. 以全面推進“家家幸福安康工程”為抓手，培育典型、強化引領，發(fā)揮婦女在弘揚和繼承中華民族家庭美德、樹立良好家風中的獨特作用，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，成為建設幸福安康家庭的引領者、建設者、推動者和享有者。
3. 倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，依法維護婚姻家庭權益，降低婚姻家庭矛盾糾紛對婦女發(fā)展的不利影響，促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。
4. 倡導男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
5. 促進夫妻共同承擔兒童的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為兒童身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
6. 支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
7. 建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，提升家庭發(fā)展能力。
8. 開發(fā)和提供支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務。
9. 注重發(fā)揮家庭家教家風在助推基層社會治理中的重要作用。
策略措施：
1. 促進婦女和家庭成員在家庭建設中踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立新時代家庭觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，全社會形成注重家庭、注重家教、注重家風的廣泛共識，把家庭工作這項黨中央、省州委交付的重要任務抓在手上，擔當盡責。引領全州廣大婦女充分發(fā)揮在家庭建設中的獨特作用，帶動家庭成員共同建設好家庭，涵養(yǎng)好家教，弘揚好家風，通過家庭厚植家國情懷，使婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內化為精神追求，外化為自覺行動，把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，建設相親相愛的家庭關系，弘揚向上向善的家庭美德，傳承廉潔齊家的優(yōu)良家風，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，特別是將學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為新時代家庭工作的首要任務。
2. 鼓勵支持婦女在幸福安康家庭建設中發(fā)揮獨特作用。深入開展家庭教育支持行動、家庭服務提升行動、家庭研究深化行動，充分發(fā)揮群團協(xié)同化的職能優(yōu)勢，廣泛開展和尋找文明家庭、五好家庭、最美家庭、綠色家庭、平安家庭評選表彰等活動，持續(xù)推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進文明鄉(xiāng)風建設。帶頭參加志愿服務，帶頭參加愛國衛(wèi)生運動，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，提升健康素養(yǎng)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習慣，積極踐行“新食尚”，堅決制止餐飲浪費行為。以“家家幸福安康工程”為抓手，聯(lián)動社會各方力量和群團協(xié)同化工作平臺，匯聚推進家庭工作合力，把服務大局、服務婦女、服務家庭的工作落細落實。
3. 促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。緊跟國家立法進程，結合黃南實際，健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發(fā)揮職能部門作用，強化銜接聯(lián)動，支持社會力量參與，全力做好《家庭教育促進法》宣傳推進工作，面向家庭廣泛宣傳婦女權益保障法、兒童權益保障法、未成年人保護法、老年人權益保障法、反家庭暴力法等維護家庭成員權益的法律法規(guī)，特別是要把民法典中關于婚姻家庭的要求納入普法重點內容，不斷探索生動多樣的宣傳教育形式，把靜態(tài)的普法宣傳變成動態(tài)的法制教育，做好法規(guī)政策宣傳宣講。同時推動將家庭建設目標任務納入相關規(guī)劃目標，促進家庭與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。聯(lián)合相關部門面向全州黨員干部開展家風教育活動，面向全州青年干部群眾開展婚姻家庭觀念教育，推廣婚前輔導、婚前醫(yī)學檢查、多種形式做好婚姻家庭咨詢輔導“一站式”服務，樹立正確的戀愛觀、婚姻觀，培育健康文明的婚俗理念。
4. 促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中共同分擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距，用足用好國家政策，結合黃南實際，推進三歲以下嬰幼兒照護服務和失能失智老年人照護服務發(fā)展，促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，進一步推動家政服務業(yè)提質擴容增效發(fā)展。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度。
5. 增強夫妻共同承擔家庭教育責任的意識和能力。推動家庭美德內容納入村規(guī)民約，明確夫妻共同落實家庭監(jiān)護主體責任，共同參與未成年子女家庭教育，共同創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境。強化家長法定責任主體作用，引導夫妻共同承擔起培養(yǎng)孩子成長成才的責任，重嚴教、重身教，教會孩子懂得尊重與合作，培養(yǎng)規(guī)則與秩序意識，養(yǎng)成勞動習慣，增強文明素養(yǎng)和社會責任意識。鼓勵父母加強親子交流，提高陪伴質量，增進親子感情，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，禁止對未成年子女實施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學教子理念，掌握科學知識方法，增強家庭教育本領，共同陪伴未成年子女成長。
6. 提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。倡導夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度，落實贍養(yǎng)義務人個稅專項附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，努力滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權利。
7. 加強對新發(fā)展階段家庭領域新情況新問題的研究，提出支持促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策建議。推動完善生育支持、兒童養(yǎng)育、立德樹人、贍養(yǎng)老人、強化家庭美德的制度約束力，特別關注貧困婦女、單親母親、重病婦女、留守兒童、困境兒童、殘疾婦女兒童、空巢老人等困難家庭，按需提供心理疏導、親情關愛、權益維護和幫扶幫教等服務。發(fā)動公益組織、愛心企業(yè)等社會各界力量，加大社會關愛力度，助力廣大家庭提高生活品質，增進民生福祉，形成全社會支持實現(xiàn)家庭基本功能，促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。
8. 大力發(fā)展家庭公共服務。推動將婚姻家庭關系調適、家庭教育指導、育幼養(yǎng)老等納入公共服務，推動優(yōu)質家庭服務項目納入基本公共服務體系，滿足家庭基本服務需求。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展家庭服務。重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。探索在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務中心，為家庭提供就近便利服務。
9. 推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、各部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，結合落實“一核三治”黃南模式，推進普遍建立婚姻家庭糾紛人民調解委員會，建立健全基層維權服務站點、家事審判庭和婦女兒童維權服務崗、110維權報警點、人民調解員隊伍和志愿者隊伍；暢通12338婦女維權熱線，發(fā)揮全州綜治中心和網(wǎng)格化管理作用，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預防化解工作平臺，為預防化解婚姻家庭糾紛提供多元和便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，健全糾紛排查調處制度，構建新型婚姻家庭糾紛綜合協(xié)調模式，引導家庭學法、守法、用法，依法聯(lián)合相關部門做好家庭矛盾糾紛預防化解工作，充分發(fā)揮家庭、家教、家風在平安黃南建設中的重要作用。旗幟鮮明弘揚愛國敬業(yè)、誠信友善、孝老愛親、夫妻和睦、勤勞節(jié)儉等家庭美德，推進移風易俗，引導抵制大操大辦婚喪嫁娶、高額收受彩禮及傳統(tǒng)陋習，將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入全州基層社會治理體系和社會治理評價考核內容。引導家庭積極參與常態(tài)化風險防控、和諧社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、平安黃南等建設，鼓勵家庭成員履行家庭在社會生活中的責任和義務，積極參與基層自治、法治、德治實踐，加強自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。增進政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，以家庭和諧促進社會和諧，以家庭文明促進社會文明，以良好家風支撐起好的社會風氣，發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，使家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標：
1. 加強婦女思想政治引領，團結動員婦女為譜寫全面建設中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的黃南篇章建功立業(yè)。
2. 提升全社會性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭，積極構建以男女平等為核心的社會主義先進性別文化。
3. 提高婦女生態(tài)文明意識，生態(tài)文明教育普及率和知曉率不斷提升。
4. 到2030年農村自來水普及率達到85%以上，牧區(qū)自來水普及率達到75%以上。城市生活垃圾無害化處理率達到97%，城市污水處理率達到85%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%?？h級及以上集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于III類。
5. 城市集中式飲水水源水質達到或優(yōu)于III類標準的比例為95%；
6. 農村無害化衛(wèi)生廁所實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
7. 完善文化與傳媒領域性別平等評估與監(jiān)管機制。
8. 提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用網(wǎng)絡信息技術參與全州經(jīng)濟社會建設發(fā)展的能力。
9.婦女應對突發(fā)事件能力不斷提升，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
策略措施：
1. 強化思想政治引領。運用多種形式和途徑向婦女深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、主流媒體、城鄉(xiāng)婦女之家等陣地作用，把思想政治引領嵌入服務聯(lián)系婦女的全過程，引導婦女聽黨話、感黨恩、跟黨走，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強知識女性、各領域改革創(chuàng)新女性帶頭人等的思想政治引領和服務。加強對新經(jīng)濟組織、新社會組織、新媒體行業(yè)女性的積極引導。加強典型示范引領作用，培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳各行各業(yè)婦女先進集體和個人，激勵廣大婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
2. 廣泛深入宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作重要論述以及男女平等基本國策。將習近平總書記關于婦女和婦女工作重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策納入縣（市）級以上黨校（行政學院）、社會主義學院培訓規(guī)劃和課程體系。在機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、家庭廣泛開展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，促進男女平等成為公民素養(yǎng)和社會風尚，優(yōu)化男女平等的社會文化環(huán)境。
3. 促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質文化產(chǎn)品和服務供給，滿足婦女精神文化需求。引導婦女積極投身文明城市創(chuàng)建，將男女平等參與程度和婦女滿意度納入文明城市評選內容。引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。
4. 引導婦女提高媒介素養(yǎng)。積極利用各級婦女之家、圖書館（室）和網(wǎng)絡平臺，開展面向城鄉(xiāng)婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，宣傳普及網(wǎng)絡安全知識，不斷提升廣大婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力。加強學生網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，提升女生網(wǎng)絡自我保護能力。重點幫助農牧區(qū)婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡基本知識技能，提高運用網(wǎng)絡獲取信息、學習交流、促進自身發(fā)展、參與社會事務的能力。樹立和宣傳好網(wǎng)民榜樣，引導婦女在網(wǎng)絡環(huán)境中踐行社會主義核心價值觀，弘揚網(wǎng)上正能量。
5. 促進婦女生態(tài)文明觀教育。深入開展婦女生態(tài)文明觀教育，加強青海“三個最大”“中華水塔”的生態(tài)文明教育和“山水黃南”州情教育，引導婦女牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，大力倡導婦女做生態(tài)文明建設的推動者、踐行者，為建設天藍、地綠、水清的新黃南做出自己應有的貢獻。在創(chuàng)建節(jié)約型機關、適度消費、杜絕餐飲浪費、實施垃圾分類等方面發(fā)揮積極作用。發(fā)揮影視、新聞報刊、門戶網(wǎng)站等宣傳媒體的作用，加大生態(tài)文明和環(huán)境保護的宣傳力度，形成生態(tài)文明宣傳的強大輿論氛圍，提高廣大婦女參與生態(tài)文明建設的自覺性、主動性。
6. 減少環(huán)境污染對婦女的危害。加強環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產(chǎn)生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響。加強清潔能源、生活垃圾無害化處理技術推廣應用，促進低碳綠色節(jié)能技術在農牧區(qū)的推廣普及工作。推進農牧區(qū)生活污水處理設施建設和污水治理工作，減少對農牧區(qū)婦女健康的危害。
7. 為城鄉(xiāng)婦女提供供水保障。加強飲用水水源規(guī)范化建設，加強水源保護和水質監(jiān)測，完善水質凈化消毒設施設備。按照全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，優(yōu)化農牧區(qū)供水工程布局，開展農牧區(qū)供水保障工程建設。不斷提升農牧區(qū)供水保障能力，進一步提高農牧民群眾飲水安全水平，更好滿足農牧區(qū)居民改廁、洗滌、環(huán)境衛(wèi)生等用水需求。引導婦女積極參與水源保護。
8. 加強符合婦女需求的文明衛(wèi)生廁所建設。完善落實公共廁所設計標準，不斷推進公共廁所改造，將男女廁位比例的規(guī)范化建設和達標率納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的創(chuàng)建評選標準。深入推進“廁所革命”，提高農牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率和實際利用率。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務區(qū)等公共場所建設第三衛(wèi)生間。
9. 在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、總體應急預備和規(guī)劃中充分考慮婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困境婦女群眾的特殊需求，面向婦女開展突發(fā)事件預防知識、自救技能的指導培訓，引導婦女儲備使用家庭必要應急物資，提高婦女的防范意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女發(fā)揮自身特長優(yōu)勢，積極參與應急救援工作。
（八）婦女與法律
主要目標：
1. 全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的法規(guī)規(guī)章政策。
2. 促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行。
3. 婦女尊法學法守法用法的意識和能力不斷提高，發(fā)揮婦女在法治黃南建設中的作用。
4. 實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
5. 依法打擊拐賣婦女、性侵等侵害婦女的違法犯罪行為。
6. 提高預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7. 嚴厲打擊利用網(wǎng)絡對婦女實施的犯罪行為。
8. 保障婦女在家庭關系中的財產(chǎn)所有權、使用權、繼承權。保障婦女對婚姻家庭關系中共同共有財產(chǎn)享有知情權和平等的處理權。
9. 依法為婦女提供公共法律服務，保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
策略措施：
1. 推進男女平等憲法原則和基本國策落實到法治黃南建設的全過程各方面。不斷落實和完善保障婦女權益的法規(guī)規(guī)章政策，保障婦女在政治、教育、人身、財產(chǎn)、勞動、社會保障、婚姻家庭等方面的權利。大力提升執(zhí)法司法公信力，在案件審理中保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。提高保障婦女權益的執(zhí)行力和相關問題的督查督辦效率。強化保障婦女權益的相關知識納入法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，不斷增強全社會保障婦女合法權益的法治意識和法治素養(yǎng)。
2. 加強法規(guī)政策性別平等評估工作。健全州、縣（市）法規(guī)政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標準，規(guī)范評估流程。加強法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓，加強隊伍建設，將男女平等理念落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。支持配合各級人大對維護婦女權益相關法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，深入了解法律法規(guī)執(zhí)行中的問題，提出解決的意見建議。
3. 加強婦女法治意識和能力建設。深入開展法治黃南建設，加強法治宣傳教育，引導婦女自覺學習憲法、民法典等法律法規(guī)知識，增強法治觀念。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的責任制，向婦女提供法律咨詢等服務。引導和鼓勵婦女多途徑參與立法、普法活動，發(fā)表意見建議。引導婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員和婦聯(lián)組織在科學立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4. 加大反家庭暴力法的實施力度。宣傳倡導對家庭暴力零容忍的理念，依法處置家庭矛盾糾紛。建立健全反家庭暴力多部門合作機制，落實法律主體責任。加強家庭暴力的預防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。推動強制報告、緊急庇護、告誡、人身保護令制度的落實。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，促進履行強制報告義務。加大接處警工作力度，加強家庭暴力警情統(tǒng)計分析，依法出具告誡書，加強對施暴者的監(jiān)督回訪和教育警示。及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。加強對受暴婦女的心理撫慰、身心康復和生活救助，加強對施暴者的教育警示、心理疏導和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務培訓。
5. 依法打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預防、打擊、救助、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入開展打拐專項行動，利用網(wǎng)絡信息和現(xiàn)代偵查技術打擊拐賣婦女犯罪團伙，重點整治買方市場，及時解救被拐賣婦女并幫助正常融入社會。
6. 加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智障婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7. 有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女的防性侵意識和能力。健全完善重點人群和家庭關愛機制、侵權案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權案件推進工作監(jiān)督制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。加強心理疏導，幫助受害婦女走出困境。
8. 預防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預防和制止公共場所和工作、學習等場所的性騷擾，推動機關、企業(yè)、學校建立預防和制止性騷擾工作機制，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。依法審理“性騷擾損害責任糾紛”案件，有效遏制針對婦女的性騷擾。
9. 保障婦女免遭利用網(wǎng)絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡信息內容治理，開展互聯(lián)網(wǎng)平臺自查自糾，依法打擊網(wǎng)絡信息服務平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡詐騙意識和能力，嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財?shù)倪`法犯罪行為。加強違法犯罪人員信息庫建設。
10. 依法保障婦女在婚姻家庭和繼承案件處理中的財產(chǎn)權益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。解除婚姻關系時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11. 為婦女提供優(yōu)質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、服務熱線和網(wǎng)絡平臺融合發(fā)展，促進矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務。根據(jù)法律援助法依法保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律服務隊伍建設。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女獲得司法救助。
12. 發(fā)揮婦聯(lián)組織和工會女職工委員會代表維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)和工會女職工委員會健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權益法規(guī)政策的制定實施。加強“12338”婦女維權熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權問題，依法查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，整合資源打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。
三、組織實施
（一）加強規(guī)劃實施的組織領導。完善落實黨委領導、政府負責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各級人民政府履行主體責任，全面負責規(guī)劃實施工作。各級婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，各級婦兒工委辦公室負責具體工作。各級婦兒工委成員單位及相關部門結合職責，承擔規(guī)劃目標任務落實工作。各級人民政府及有關部門在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權益，促進婦女全面發(fā)展。
（二）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案?？h（市）級人民政府依據(jù)本規(guī)劃及市級婦女發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃?？h（市）級規(guī)劃頒布后1個月內報送上級婦兒工委辦公室。各級婦兒工委成員單位及有關部門按照任務分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。
（三）按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃部署推進規(guī)劃實施工作。加強規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策，將規(guī)劃實施及婦女發(fā)展主要目標任務納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（四）健全完善實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規(guī)劃目標任務分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全協(xié)調議事制度，各級人民政府每五年召開一次婦女兒童工作會議，各級婦兒工委每年至少召開一次全委會議和聯(lián)絡員會議，總結部署工作，協(xié)調解決重難點問題。健全規(guī)劃實施示范制度，確定示范單位，圍繞婦女發(fā)展的重點難點目標設定并實施相關項目，充分發(fā)揮以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，依據(jù)國務院婦女兒童工作委員會辦公室關于全國實施婦女兒童發(fā)展綱要先進集體和先進個人評選表彰辦法的通知精神，每五年對實施規(guī)劃先進集體和先進個人進行表彰。
（五）保障規(guī)劃實施的經(jīng)費投入。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預算，隨經(jīng)濟增長逐步增加。各級財政加大對婦女發(fā)展重點領域的投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點目標任務傾斜。重點支持農牧區(qū)婦女發(fā)展，特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。
（六）創(chuàng)新實施規(guī)劃的途徑和方法。堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，加強對婦女發(fā)展和權益保障狀況的調查研究，掌握情況，分析問題，為制定完善相關法規(guī)政策提供依據(jù)。依托高校、研究機構、社會組織等加強婦女發(fā)展領域的理論研究，總結探索婦女發(fā)展和婦女工作規(guī)律，促進成果轉化，構建促進婦女全面發(fā)展的法規(guī)政策體系。不斷創(chuàng)新工作方法，大力實施促進婦女發(fā)展的民生實事項目，加大婦女發(fā)展中重難點問題的解決力度。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。
（七）加強實施規(guī)劃能力建設。以政治建設為統(tǒng)領，加強各級婦兒工委及其辦公室建設，強化行政職能，為履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。將實施規(guī)劃所需知識納入各級婦兒工委及其辦公室、各級婦兒工委成員單位及相關部門的培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強成員單位、相關部門和人員實施規(guī)劃的責任意識和工作能力。
（八）加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在州委州政府的堅強領導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
（九）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）加強統(tǒng)計監(jiān)測評估制度建設。各級婦兒工委建立完善規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測評估指標體系，對規(guī)劃實施情況進行年度、中期、終期評估。各級婦兒工委成員單位及有關部門收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息，向同級統(tǒng)計部門和婦兒工委辦公室報送年度、中期和終期統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析報告。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度、中期和終期監(jiān)測工作。各級婦兒工委辦公室組織開展年度、中期和終期評估工作。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標任務達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結有益經(jīng)驗，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。完善婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計制度，將規(guī)劃的指標納入各級統(tǒng)計制度和各有關部門的常規(guī)統(tǒng)計及統(tǒng)計調查。建立并完善各級婦女發(fā)展狀況數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用。制定科學規(guī)范的督導評估方案，定期對各成員單位及有關部門實施規(guī)劃的情況進行督導評估。
（二）加強統(tǒng)計監(jiān)測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立統(tǒng)計監(jiān)測評估領導小組，由同級婦兒工委及相關部門負責人組成，同級婦兒工委辦公室總牽頭，負責組織領導統(tǒng)計監(jiān)測評估工作，審批統(tǒng)計監(jiān)測評估方案，審核統(tǒng)計監(jiān)測評估報告等，領導小組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，成員單位及相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測的人員組成，負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期統(tǒng)計監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施的分性別數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測、撰寫自評報告等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，成員單位及相關部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施的自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。參加就婦女權益保障和發(fā)展中的突出問題的專項調查和評估，結果可作為規(guī)劃評估的依據(jù)。
各級人民政府及有關部門要重視規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測評估工作。要劃撥統(tǒng)計監(jiān)測評估工作專項經(jīng)費并納入財政預算，及時研究統(tǒng)計監(jiān)測評估結果，加強規(guī)劃實施工作。
（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調整性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴充調整婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標，納入州級和部門常規(guī)統(tǒng)計及統(tǒng)計調查制度，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。省、州、縣（市）級建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調查。
（四）提升統(tǒng)計監(jiān)測評估工作能力和水平。加強統(tǒng)計監(jiān)測評估工作的培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術，豐富分性別統(tǒng)計信息?？茖W設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升統(tǒng)計監(jiān)測評估工作的科學化、標準化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用統(tǒng)計監(jiān)測評估成果。發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關部門報送統(tǒng)計監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強統(tǒng)計監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結推廣。建立統(tǒng)計監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制，運用評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作。
黃南州兒童發(fā)展規(guī)劃
(2021-2030年)
少年強則國強，少年興則國興。促進兒童健康成長，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源，是建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求,是推進黃南各項事業(yè)高質量發(fā)展的必然要求。為兒童提供必要的發(fā)展條件和機會，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童的潛能，是歷史賦予各級政府的重要責任。過去的十年，州委、州政府始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兒童優(yōu)先”原則，高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展，《黃南州兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）將兒童發(fā)展目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持黨委領導、政府主責、多部門分工協(xié)作、全社會共同參與的兒童工作機制，為兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利的實現(xiàn)提供了重要保障。兒童教育、身心健康和道德素養(yǎng)進一步提升，兒童健康狀況持續(xù)改善，兒童保護工作進一步強化，貧困、孤殘、留守、困境等弱勢兒童群體得到更多的社會關心關愛，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
但由于受經(jīng)濟社會、自然環(huán)境、思想文化、傳統(tǒng)觀念、民族習俗等諸多因素的影響，我州兒童發(fā)展和權利保護仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)，兒童的整體發(fā)展水平、弱勢兒童群體的社會保障和關愛服務、0-3歲嬰幼兒照護服務、家校社協(xié)調育人保障等水平依然較低，改善兒童生存、保護和發(fā)展環(huán)境、促進兒童健康成長，仍然是今后一個時期的重要任務。
未來十年，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的關健時期，也是實現(xiàn)黃南“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和二〇三五年遠景目標的關鍵時期。更是全州深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認識新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，高質量推進“一優(yōu)兩高”“三區(qū)建設”和“山水黃南”跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進富裕文明和諧美麗新黃南建設的重要戰(zhàn)略機遇期，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為增進兒童福祉注入了強大動力。推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為兒童全面發(fā)展提供了難得的歷史機遇。站在新的歷史起點，進一步落實兒童優(yōu)先原則，促進兒童全面發(fā)展，將為培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人，引領時代兒童擔當新使命，建功新時代,具有重要的戰(zhàn)略意義。
依照憲法和民法典、未成年人保護法等有關法律法規(guī)，按照《黃南州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的有關目標要求，根據(jù)《青海省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，結合我州兒童發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃（本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人）。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領導，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，堅持兒童優(yōu)先原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，提升兒童福利水平，促進兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展，為培養(yǎng)造就實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的接班人貢獻力量。
（二）基本原則
1. 堅持黨的全面領導。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，貫徹落實黨中央關于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策、省州委的部署要求，切實把黨的領導貫徹到兒童工作的全過程。
2. 堅持兒童優(yōu)先原則。在制定出臺法律法規(guī)、政策規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求。
3. 堅持兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格，保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。
4. 堅持兒童依法保護原則。在兒童身心發(fā)展的全部過程，依法保護兒童合法權益，提高兒童安全防范意識，促進兒童全面健康成長。
5. 堅持兒童平等發(fā)展原則。消除對兒童一切形式的歧視，創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權利和機會。
6. 堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、文化和社會生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童表達的渠道，重視吸收采納兒童的意見。
（三）總體目標
兒童事業(yè)發(fā)展與建設新黃南進程同步推進，保障兒童權利的法規(guī)規(guī)章政策更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，有利于兒童優(yōu)先和全面發(fā)展的社會風尚更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童享有更加均等、可及和優(yōu)質的基本公共服務，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、法律保護、家庭、環(huán)境領域的權利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
二、主要任務
（一）兒童與健康
主要目標：
1. 覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強，兒童健康服務水平不斷提高。
2. 普及兒童健康生活方式，提高兒童健康素養(yǎng)水平。
3. 新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至4.0‰6.0‰和8‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4. 構建完善出生缺陷綜合防治體系，預防和控制出生缺陷，提高人口素質。
5. 嚴重危害兒童健康的常見疾病和惡性腫瘤等疾病得到有效控制。
6. 進一步加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理的預防接種，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位保持在90%以上。
7. 構建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務體系，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。提高兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平。
8. 0-5歲兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在5%和10%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9. 兒童總體近視率明顯下降，0-6歲兒童視力檢查覆蓋率達90%以上，小學生近視率下降到33%以下，初中生近視率下降到56%以下，高中階段學生近視率下降到70%以下。學校眼保健操普及率達到100%。
10. 培養(yǎng)兒童良好運動習慣。中小學生《國家學生體質健康標準》達標優(yōu)良率達到50%以上。符合要求的中小學體育與健康課程開課率達到100%，兒童每天校內體育活動時間不少于1小時。
11. 增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平。
12. 引導家庭、學校等做好適齡兒童性健康教育，兒童性健康服務可及性不斷提高。
策略措施：
1. 優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。加大對農牧區(qū)兒童健康事業(yè)投入力度，落實婦幼重大和基本公共衛(wèi)生項目任務，加強7歲以下兒童系統(tǒng)管理，重點進行母乳喂養(yǎng)、心理行為發(fā)育、常見病防治等健康指導。建設統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，完善兒童健康統(tǒng)計制度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程的信息化管理。
2. 完善兒童健康服務體系。以婦幼保健機構、綜合醫(yī)院兒科等為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和設置區(qū)域內兒童健康服務資源，促進兒童醫(yī)療服務均等化。完善兒童三級診療服務網(wǎng)絡，加強醫(yī)療機構新生兒科、兒科與兒童保健科建設，持續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生機構兒科轉崗醫(yī)師培訓，州、縣（市）兩級均設1所標準化婦幼保健機構，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生達0.75名、床位增至2.6張。健全基層兒童保健服務網(wǎng)絡，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備1名專兼職兒童保健醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的專業(yè)技能。
3. 加大兒童健康知識宣傳普及。大力開展兒童健康知識普及活動，強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，通過電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡新媒體，持續(xù)在家庭、社區(qū)、學校、幼兒園、托育機構，加大預防疾病、及時就醫(yī)、咨理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護人健康素養(yǎng)。構建全媒體健康知識傳播機制，依托新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”、醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、專業(yè)社會組織等開展健康科普活動。預防制止兒童吸煙(含電子煙)、酗酒，保護兒童遠離毒品。
4. 保障新生兒安全與健康。強化醫(yī)療機構內產(chǎn)兒科醫(yī)生產(chǎn)前、產(chǎn)時及產(chǎn)后密切合作，大力推廣新生兒安全與保健適宜技術。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構產(chǎn)科、新生兒科質量規(guī)范化管理體系。加強新生兒保健?？平ㄔO，加強危重新生兒救治保障投入，加快縣（市）級危重新生兒救治中心能力建設，完善新生兒危重癥救治、轉診網(wǎng)絡，州、縣（市）至少設有1個危重新生兒救治中心。
5. 加強出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識，減少環(huán)境危險因素對健康孕育的影響。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，落實出生缺陷三級防治措施。加強婚前孕前保健，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查、生育指導“一站式”服務，加大財政投入，促進母胎醫(yī)學發(fā)展，擴大新生兒疾病免費篩查病種范圍，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負擔。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡，加強出生缺陷監(jiān)測。
6. 加強兒童保健服務和管理。強化兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設，進一步推廣和規(guī)范兒童保健服務技術，落實好0-6歲兒童健康管理工作，提高兒童健康管理水平。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。擴大0-6歲兒童聽力、視力等殘疾篩查地區(qū)覆蓋面，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。加強學校、幼兒園、托育機構衛(wèi)生健康管理，按標準配備校醫(yī)和必要保健設備，提高常見病與傳染病預防保健能力。加強流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。
7. 強化兒童疾病防治。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理行為問題等為重點，推廣早篩、早診、早干預的兒童疾病防治適宜技術和綜合管理適宜技術。加強兒童口腔疾病防治，開展兒童口腔健康教育、健康檢查、窩溝封閉等口腔疾病綜合干預工作，12歲兒童齲患率控制在25%以內。加強兒童新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。加強罕見病管理，加強中西醫(yī)協(xié)作，推廣應用中（藏）醫(yī)兒科適宜技術。
8. 規(guī)范開展免疫接種服務，規(guī)范實施兒童免疫規(guī)劃。逐步擴大國家免疫規(guī)劃疫苗種類，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強對疫苗質量、冷鏈儲運、免疫規(guī)劃制度落實、預防接種活動的監(jiān)督檢查，完善疫苗接種異常反應補償相關規(guī)定。
9. 加強兒童早期發(fā)展服務?？茖W推進兒童早期發(fā)展工作，規(guī)范兒童早期發(fā)展示范基地建設。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，加強師資隊伍培養(yǎng)，健全工作規(guī)范和標準。開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務。積極推動兒童早期發(fā)展均等化，結合實施基本公共衛(wèi)生服務項目，促進兒童早期發(fā)展服務進農村、進社區(qū)、進家庭，探索推廣入戶家訪指導等適合農村牧區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務模式。
10. 改善兒童營養(yǎng)狀況。關注生命早期1000天營養(yǎng)，加強嬰幼兒科學喂養(yǎng)指導，強化愛嬰醫(yī)院管理，加強醫(yī)療保健人員和兒童養(yǎng)護人嬰幼兒科學喂養(yǎng)知識和技能，加強公共場所和工作場所母嬰設施建設，促進和支持母乳喂養(yǎng)，6個月內嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能，鞏固“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目”實施成果，開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，強化個性化營養(yǎng)指導，保障兒童充足營養(yǎng)。引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童超重和肥胖。嚴格學校、幼兒園、托育機構的營養(yǎng)膳食管理，加強學生營養(yǎng)健康教育和膳食指導。加強對家長兒童科學膳食知識的宣傳培訓，培養(yǎng)健康的飲食行為習慣，控制膳食中不利于健康的因素，完善食品標簽體系。
11. 加強兒童近視防控。加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展眼保健服務，加大兒童近視防控知識宣傳力度，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在90%以上。減輕學生學業(yè)負擔，監(jiān)督學生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢，保障教室內采光、照明、課桌椅、黑板等達到規(guī)定標準。指導家長掌握科學用眼護眼知識，引導孩子不在臥床、光線不良等情況下看書或視屏。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
12. 增強兒童身體素質。全面實施國家學生體質健康標準，完善學生健康體檢和體質監(jiān)測制度，建立學生體質健康檔案。保障兒童每天累計至少1 小時中等及以上強度的運動，加強適宜兒童的體育場地設施建設及服務體系，提倡公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，鼓勵學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放，推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。家庭合理安排兒童作息，保證每天小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
13. 做好兒童心理健康服務。構建兒童心理健康服務體系，提高學校、幼兒園心理健康教育與服務水平，中小學配備專（兼）職心理健康教育工作人員。培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調適能力。關注和滿足留守、困境兒童心理發(fā)展需要。加強兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及?？崎T診建設。鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及監(jiān)護人提供心理健康服務。完善與兒童相關心理學專業(yè)學科建設，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。
14. 加強兒童性健康教育和性健康服務。引導兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認識兩性關系。將性健康教育納入基礎教育課程體系和課程質量監(jiān)測體系，嚴格課時安排，提高教學效果。家長根據(jù)兒童發(fā)育階段特點重視和開展對孩子的性健康教育。加強防范性侵害教育，提高兒童自護意識和能力。促進學校與醫(yī)療機構密切協(xié)作，設立性健康服務機構，設立兒童性健康保護熱線，推廣適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。
（二）兒童與安全
主要目標：
1. 減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
??? 2. 排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3. 推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔等，兒童出行安全得到有效保障。
4. 減少兒童跌倒、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5. 兒童食品安全得到有效保障。
6. 提升兒童用品質量安全水平。
7. 加強兒童網(wǎng)絡保護。預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡，對涉及兒童的網(wǎng)絡有害信息、隱私泄露、網(wǎng)絡暴力與欺凌等問題進行有效治理。
8. 進一步完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測報告系統(tǒng)。
9. 提高對學生欺凌的綜合治理能力，預防減少、妥善處置學生欺凌。
10. 預防和制止對兒童一切形式的暴力。
策略措施：
1. 創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、社區(qū)安全環(huán)境。持續(xù)開展安全教育進校園、進班級、進課堂、進實驗室，加強和普及師生安全知識宣傳教育。發(fā)揮各類防災減災和安全意識宣傳教育基地和有關紀念館的教育警示作用，提升全社會維護兒童安全的意識和能力。加強校園周邊治安管理，強化校園門衛(wèi)制度，嚴禁外來人員隨意進出校園，定期開展管制刀具、易燃易爆等危害性物品收繳工作，杜絕發(fā)生學生傷害事故。關注學生身心健康，開展中小學生心理健康教育，落實學生心理咨詢與健康教育疏導工作，防止學生因心理健康問題引發(fā)安全事故。幫助兒童及其看護人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習慣，安全防范意識和自救互救技能。落實學校、幼兒園、托育機構等安全管理主體責任，有針對性地開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動，將安全教育納入教育教學和保育教育管理全過程。加強上、下學重點時段和校園周邊重要路段“高峰勤務”機制，將學校作為重點目標納入立體化社會治安防控體系和網(wǎng)格化巡邏巡查機制，保護學生兒童安全。
2. 建立健全兒童傷害防控體系。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，提高各部門兒童傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。加強災害風險防范，針對兒童特殊群體易發(fā)災害事故可能帶來的威脅，重點針對社區(qū)、學校、醫(yī)院、福利院等人員密集場所和重要設施，開展全面、系統(tǒng)的災害事故隱患排查，強化災害隱患排查治理力度，為兒童的安全需要提供有力保障。
3. 預防和控制兒童溺水。制定落實溺水防控措施，隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強農村地區(qū)相關水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。加強學校預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童使用安全游泳場所。督促水利工程管理單位、項目法人單位、施工單位對涉水安全警示標識和相關防護設施進行全面自查，重點排查水庫、堤防、水閘等存在溺水危險的區(qū)域，設立安全警示標志和防護圍欄。加強學校預防溺水和應急救援知識技能教育。家長加強看護，保證兒童遠離危險水體。
4. 預防和控制兒童道路交通傷害。加強兒童道路交通傷害預防措施。推廣使用兒童安全座椅和安全頭盔，推廣兒童步行及騎乘非機動車使用反光標識，完善兒童安全防護用品標準，加強對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。加強道路安全管理，嚴查嚴處交通違法行為。加強對校車安全管理，落實校車安全管理條例，完善校園周邊安全設施，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。
5. 預防和控制兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害。預防兒童跌倒（跌落），及時清除環(huán)境危險因素，推廣應用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品。預防兒童燒燙傷，教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品，推廣使用具有兒童保護功能的電子電器用品。預防兒童中毒，推廣使用兒童安全包裝，提升對兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等常見毒物的識別及保管能力。預防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒有效照護能力。預防兒童被動物咬傷，規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)。加強宣傳培訓，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等災害性事件的防災避險技能。
6. 加強兒童食品安全監(jiān)管。強化嬰幼兒配方食品、輔助食品以及進口嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及處罰力度，有效防控嬰幼兒食品安全。落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，強化校內及周邊食品安全監(jiān)管。嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7. 保障兒童用品質量和安全。嚴格執(zhí)行兒童用品、玩具強制性國家標準和產(chǎn)品安全警示標識。持續(xù)開展兒童用品質量安全守護行動，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，落實經(jīng)營單位進貨查驗制度。鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強對因產(chǎn)品造成兒童傷害的信息采集分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。加強游戲游樂等特種設備的監(jiān)管，保障設備使用的安全，引導兒童安全使用電動扶梯、旋轉門、游藝游樂設施等設備。學校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產(chǎn)品安全使用等主題教育活動。
8. 預防控制針對兒童的暴力傷害。深化兒童法治宣傳教育工作，宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學校、家庭保護責任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全各級兒童保護工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。有關組織及人員履行侵害兒童案件強制報告義務，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為，實施青少年毒品預防教育工程，對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪嚴打重判，切實保障兒童免受暴力傷害。
9. 加強兒童網(wǎng)絡保護。落實政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任。家庭、學校引導和保障兒童合理安全使用網(wǎng)絡，提升網(wǎng)絡素養(yǎng)和自我保護技能。加強網(wǎng)絡監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡散布價值導向不良信息、從事危害兒童身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡，網(wǎng)絡服務提供者建立完善網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等針對兒童設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。督促相關企業(yè)和平臺實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡游戲電子身份認證，認真落實游戲產(chǎn)品分類、內容審核、時長限制等措施。
10. 加強對學生欺凌的綜合治理。完善落實學生欺凌綜合治理多部門合作工作機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長、學生對學生欺凌的預防和處置能力。依法依規(guī)調查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
11. 提高兒童傷害及遭受暴力的緊急救援、醫(yī)療救治、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升家長、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備，推進緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡建設，加強兒童傷害相關院前急救設備設施配備，實現(xiàn)院前急救與院內急診的有效銜接。加強康復機構能力建設，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務的效率和水平。
12. 完善兒童傷害及遭受暴力統(tǒng)計監(jiān)測機制。建立兒童傷害及遭受暴力監(jiān)測系統(tǒng)，通過家庭、醫(yī)療機構、學校、托育機構、社區(qū)、司法機關等多渠道收集兒童傷害及遭受暴力數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立相關部門間數(shù)據(jù)共享機制，推動形成多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結果反饋利用工作機制。
（三）兒童與教育
主要目標：
1. 全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
2. 適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前教育毛入園率達到93%左右。
3. 實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，九年義務教育鞏固率不低于97%。
4. 鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學率達到91%左右。
5. 特殊群體受教育權得到根本保障，義務教育殘疾兒童毛入學率達到96%以上。
6. 兒童科學素質全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力的不斷提高。
7. 加強校園文化建設，營造友善、平等、互相尊重的師生關系和同學關系。
8. 結合校外教育實踐基地育人功能，提升育人成效。
9. 學校、家庭、社會協(xié)同育人機制進一步健全完善。
策略措施：
1. 全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，實施素質教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質，引領兒童堅定理想信念，熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛祖國，鑄牢中華民族共同體意識，踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，培養(yǎng)認知能力，刻苦學習知識，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，讓學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。改進美育教學，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，培養(yǎng)基本勞動能力，形成良好勞動習慣。
2. 加強兒童思想道德建設。將理想信念教育、愛國主義教育、傳承紅色基因教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育、良好品德行為習慣養(yǎng)成融入教育各方面，貫穿教育全過程，培育兒童積極健康的人格和良好心理品質。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，統(tǒng)籌德育資源，發(fā)揮共青團、少先隊組織育人作用，構建完善學校、家庭、社會“三位一體”的德育網(wǎng)絡，豐富德育內容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。
3. 全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。健全保證財政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。依法落實各級人民政府教育支出責任，完善各教育階段預算撥款制度和投入機制。進一步規(guī)范社會力量興辦教育，讓教育資源惠及所有家庭和兒童。
4. 全面推進教育理念、體系、制度、內容、方法創(chuàng)新?？茖W規(guī)劃中小學課程，嚴格落實課程方案和課程標準，切實減輕學生課業(yè)負擔。完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，改進教育教學方法，加強教學管理，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學。加快學校信息化建設，提升校園智能化水平，提高信息化服務教育教學管理的能力水平，滿足個性化發(fā)展需求。
5. 推進學前教育普及普惠發(fā)展。推動實施學前教育行動計劃。落實以縣級為主的學前教育管理體制，完善多部門分工負責、齊抓共管的工作機制。健全財政經(jīng)費投入長效機制，不斷加大對學前教育的投入力度，合理確定辦園成本分擔機制，擴大學前教育資源，將學前教育納入學生資助補助體系。優(yōu)化幼兒園布局規(guī)劃，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，重點發(fā)展農牧區(qū)學前教育。鼓勵有條件的企事業(yè)單位、街道、村舉辦普惠性幼兒園。加強幼兒園管理，嚴格幼兒園準入制度，強化動態(tài)監(jiān)管，完善年檢制度。提高保教質量，防止和糾正“小學化”傾向。加強幼兒師資隊伍建設。
6. 推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質地均衡發(fā)展。科學規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學校建設，落實新建居住區(qū)配套學校建設，合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問題。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和縣城學校建設。統(tǒng)一縣域內城鄉(xiāng)義務教育學校建設、教師編制、基本裝備配置標準和生均公用經(jīng)費基準定額。發(fā)揮控輟保學工作機制作用，落實工作措施，鞏固控輟保學工作成果。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋和縣域內義務教育學?！肮裢小?。深化鑄牢中華民族共同體意識教育，強化各級人民政府推廣國家通用語言文字的工作責任，大力提升民族地區(qū)教育發(fā)展水平。保障兒童平等接受義務教育。
7. 高質量普及高中階段教育。加快普通高中育人方式改革，實施新課程新教材，優(yōu)化教學方式，滿足學生個性化、多樣化發(fā)展需要，穩(wěn)步開展特色高中建設。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。放寬中職招生年齡和地域限制，鼓勵通過學分制、彈性學制和非全日制等方式完成中職教育。繼續(xù)實行中職教育免學費政策和國家助學金政策。
8. 保障特殊兒童受教育權利。完善特殊教育保障機制，提高特殊教育質量。以隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門為補充，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋。推進融合教育，以職業(yè)教育為重點，提高殘疾兒童高中階段教育普及水平。推進進城務工人員隨遷子女平等享受基本公共教育服務，完善隨遷子女就學政策和流動人口子女異地升學考試制度，健全符合條件的隨遷子女在流入地參加中、高考政策。加強家庭經(jīng)濟困難學生精準資助，完善獎學金、助學金和助學貸款政策。加強留守兒童和困境兒童關愛保護，加強法治教育、安全教育和心理健康教育，有條件的學校優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。
9. 提升兒童科學素質。實施青少年科學素質提升行動。將弘揚科學精神貫穿中小學教育全鏈條，加強學齡前兒童科學啟蒙教育，提升基礎教育階段的科學教育水平。引導中小學生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)學生對科學技術的興趣和愛好，激發(fā)學生的創(chuàng)新思維，提高學生的探究能力。加強中小學科學教育活動和資源向農牧區(qū)傾斜力度。建立校內外科學教育資源有效銜接機制。推動學校、社會和家庭協(xié)同育人，注重利用科技館、博物館、少兒活動中心等活動場所廣泛開展各類學習實踐體驗活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。完善科學教育質量和兒童科學素質檢測評估。
10. 建立健全科學教育評價制度體系。樹立科學教育質量觀，建立健全以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系。落實義務教育質量評估指南，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，破除唯分數(shù)、唯升學等錯誤導向。完善初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度。高中階段學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制。
11. 開展民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學校建設。加強校風、教風、學風建設，構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。保障學生參與學校事務的權利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習、生活條件，改善師生辦公、學習場所照明條件，為學生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學校食堂條件和學生寄宿條件。利用校訓校規(guī)、校史和重要節(jié)點等，豐富和培育積極向上、格調高雅、健康文明的校園文化。
12. 發(fā)揮校外教育育人功能。發(fā)揮校外教育體驗性、實踐性、多樣性、趣味性優(yōu)勢，豐富校外教育內容和形式，鼓勵學生積極參與科技、文化、體育、美育、勞動等實踐活動。加強校外教育與學校教育有效銜接，統(tǒng)籌各類場地、設施和隊伍等校外育人資源，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域校外教育均衡發(fā)展，增強公益性，擴大兒童參與面。引導家長合理利用校外教育資源，鼓勵兒童自主選擇教育內容。
13. 推進學校、家庭、社會協(xié)同育人。中小學、幼兒園加強家長學校、家長委員會建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。中小學校、幼兒園定期組織開展家庭教育指導、家庭教育實踐活動。加強以學校為主體的家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。支持兒童參加社會實踐，幫助兒童深入了解國情、社情、民情，培養(yǎng)社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
14. 加強教師隊伍建設。完善師德師風建設長效機制，加強有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的教師隊伍建設，引領教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責。完善教師資格準入和退出機制辦法，切實解決教師結構性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強教師進修培訓，提高基本功。弘揚尊師重教的社會風尚。
（四）兒童與福利
主要目標：
1. 提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。
2. 擴大兒童基本公共服務供給，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間兒童基本公共服務需求得到公平滿足。
3. 保障兒童享有基本醫(yī)療權益，提高兒童基本醫(yī)療覆蓋率和保障水平。
4. 構建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
5. 基本建成普惠性3歲以下嬰幼兒照護服務體系，嬰幼兒照護服務機構和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6. 孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。
7. 留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。
8. 城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，建設標準更加規(guī)范，服務能力持續(xù)提升。
9. 監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。州、縣（市）兩級人民政府開通并有效運行全國統(tǒng)一的兒童保護熱線。
10. 突發(fā)應急事件和自然災害受災兒童的基本生活得到保障。
11. 進一步加強基層兒童福利工作陣地和隊伍建設。
12. 培育發(fā)展兒童服務類社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。
策略措施：
1. 建立完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。建立健全分層分類的救助制度體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。合理制定低保標準和特困人員救助供養(yǎng)標準并建立自然增長機制，提升兒童生活質量。
2. 提高面向兒童的基本公共服務供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單。加強兒童基本公共服務標準化建設，基本公共服務投入向農牧區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的方式執(zhí)行。
3. 完善兒童醫(yī)療保障制度?；緦崿F(xiàn)兒童應保盡保，健全基本醫(yī)療保險待遇調整機制，進一步優(yōu)化醫(yī)?；I資結構，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，促進各類醫(yī)療保障互補銜接，鼓勵支持商業(yè)健康保險，統(tǒng)籌調動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費用負擔。
4. 實施兒童營養(yǎng)改善項目。深入推進農牧區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，完善各級財政、家庭的費用分攤機制，逐步建立根據(jù)物價水平動態(tài)調整補助標準的機制。加強3—5歲學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，探索實施農牧區(qū)在園幼兒營養(yǎng)改善計劃，構建從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。
5. 發(fā)展普惠性3歲以下嬰幼兒照護服務。加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。強化政策和資金引領，加強托育服務指導中心建設，逐步將托育服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務范圍，充分發(fā)揮社區(qū)服務功能，整合社區(qū)綜合資源，打造環(huán)境安全、設施齊全、服務專業(yè)的15分鐘社區(qū)托育服務圈。支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護服務。支持用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，鼓勵支持有條件的幼兒園開設托育班，推進托幼一體化建設。支持各類嬰幼兒照護服務機構提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護服務。
6. 加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，合理確定保障標準。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。強化社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭監(jiān)護主體責任。完善兒童收養(yǎng)有關法規(guī)政策，健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，提升收養(yǎng)登記信息化管理水平，推動收養(yǎng)工作高質量發(fā)展。
7. 落實殘疾兒童康復救助制度。推進殘疾兒童康復服務機構合理化布局，推動殘疾兒童康復機構規(guī)范化建設，完善兒童醫(yī)療康復保障體系，為各類殘疾兒童提供輔助器具、康復訓練、手術等康復服務。落實國家關于部分康復項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍相關政策，將符合條件的殘疾兒童康復服務機構納入基本醫(yī)療保險定點范圍。實現(xiàn)殘疾兒童康復救助應救盡救，切實提高殘疾兒童康復救助服務效率和質量水平。推進血友病、苯丙酮尿癥等高致殘性特殊病、罕見病的相關救助。
8. 加強流浪兒童救助保護工作。加強街面流浪兒童救助管理，落實街面巡查和護送救助職責。救助管理或相關機構依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務。流出地縣級人民政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務，依法嚴厲打擊遺棄、虐待兒童違法犯罪行為。
9. 加強留守兒童關愛保護。進一步完善留守兒童關愛保護工作體系。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力，依法嚴懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護人，探索實行失信聯(lián)合懲戒等措施。強化縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責任，落實關愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全防護的指導服務。積極倡導企業(yè)履行社會責任，建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10. 建立和完善流動兒童服務機制。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度和社會保障制度改革，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網(wǎng)絡，提升專業(yè)服務能力，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
11. 提高兒童之家的建設、管理和服務水平。健全政府主導、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設覆蓋率。完善兒童之家建設標準、工作制度和管理規(guī)范，發(fā)揮村（居）兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務時長，拓展服務內容，確保服務安全。通過購買服務、項目合作等方式引入專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細化服務，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。
12. 建立健全基層兒童保護機制。完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級基層兒童保護機制。督促學校、幼兒園、托育機構、兒童福利機構、醫(yī)療機構、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務。開通全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關部門工作職責和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機制。
13. 通過多種方式，幫助解決突發(fā)應急事件和自然災害受災兒童臨時安全住所，確保受災兒童得到妥善安置。加大對重災地區(qū)受災兒童的支持力度，適當提高救助標準，確保災害救助全覆蓋。在應急救災物資儲備方面充分考慮兒童特殊需求，制定兒童防護用品標準，將兒童食品、藥品、用品納入應急儲備目錄和家庭應急保障物資清單，并及時向社會公布。
14. 提升兒童救助保護機構、兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務能力。推進承擔集中養(yǎng)育職能的兒童福利機構優(yōu)化提質，推進兒童養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。積極推進縣（市）級兒童福利機構和未成年人救助保護機構的轉型和優(yōu)化提質，為臨時監(jiān)護情形兒童、社會散居孤兒、社會散居事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等提供服務。加強未成年人救助保護中心建設，制定完善未成年人救助保護機構工作標準。每個縣（市）級至少有1家兒童服務類社會組織，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備1名專職兒童社會工作者。進一步落實兒童救助保護機構、兒童督導員、兒童主任的各項職責，加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者培訓力度，提高服務能力。
15. 支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務類社會組織和志愿服務組織。加大財政支持和政府購買服務力度，將更多兒童保護與服務項目納入政府購買服務指導性目錄，優(yōu)先購買面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校的兒童服務類社會組織的服務。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，提高服務技能水平。扶持農牧區(qū)兒童服務類社會組織發(fā)展，引導社會資源向農牧區(qū)傾斜，支持引進外省相關社會組織到我州農牧區(qū)開展服務。
（五）兒童與家庭
主要目標:
1. 發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用和全面推動家校社協(xié)同育人，教育引導兒童堅定理想信念、培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。
2. 尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利，發(fā)揮兒童主觀能動性，教育引導兒童增強家庭和社會責任意識。
3. 教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法。
4. 用愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚涵養(yǎng)熏陶兒童，教育引導兒童自覺踐行和傳承良好家風。
5. 增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。
6. 覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，進一步提升指導服務能力。85%的城鎮(zhèn)社區(qū)和65%的農村(社區(qū))建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х拯c。
7. 逐步推動支持家庭養(yǎng)育兒童的法規(guī)政策體系的形成。
8. 不斷提升家庭理論和實踐研究水平，促進成果轉化應用。
策略措施:
1. 堅持將新時代“立德樹人”落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人承擔起培養(yǎng)孩子成長成才的責任，重視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開展思想品德教育，引導兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成愛國愛家、誠實守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團結友愛、自尊自信等好思想、好品行、好習慣，教會孩子懂得尊重與合作，培養(yǎng)規(guī)則與秩序意識，養(yǎng)成勞動習慣，增強文明素養(yǎng)，全面推動家校社協(xié)同育人。
2. 尊重兒童主體地位和權利。堅持以兒童為本，尊重兒童的個性特點，發(fā)揮兒童主觀能動性，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務。合理安排兒童在家庭中的學習和生活，增加體育鍛煉、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等實踐，給予親情溫暖，引導家長重視教育陪伴，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利。尊重兒童的知情權、參與權，在處理兒童自身和家庭事務時，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，參與力所能及的家務勞動，提高勞動技能。
3. 增強監(jiān)護責任意識和能力。父母或其他監(jiān)護人創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的安全、適宜的家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、社會性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。開展宣傳教育培訓，幫助父母或其他監(jiān)護人學習家庭教育知識，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法，尊重個體差異，因材施教。根據(jù)不同需求為家庭提供指導和支持，為困境兒童及其家庭提供分類保障。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力，依法嚴懲違法犯罪行為。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預。根據(jù)不同需求為家庭提供指導、支持和分類保障。
4. 引導家庭培育和傳承良好家風。弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展紅色教育、身邊典型、衛(wèi)生健康、勤儉節(jié)約等形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，家長發(fā)揮榜樣和示范作用，身體力行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，引領兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，大力倡導“新食尚”，杜絕餐飲浪費，在潛移默化中教育引導兒童主動踐行和傳承良好家風。
5. 培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強日常生活的親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等親子活動，增進情感，提升互信。鼓勵和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能,鼓勵社區(qū)圖書室設立親子閱讀區(qū)。指導幫助調適家庭親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
6. 構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務和關愛服務體系。州、縣（市）兩級人民政府設立家庭教育指導服務中心，統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作，依托家庭教育指導中心、家長學校、婦女之家、兒童快樂家園、兒童之家和村（社區(qū)）公共服務設施等設立家庭教育服務站點，建設家庭教育信息化共享平臺，開設網(wǎng)上家長學校和家庭教育指導課程，提供線上線下相互融合的家庭教育指導服務。中小學、幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓定期開展家庭教育指導服務。村(社區(qū))支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務?；橐龅怯洐C關、醫(yī)療衛(wèi)生機構、兒童救助保護機構結合職責開展家庭教育知識宣傳和指導服務。鼓勵支持圖書館（室）、博物館、文化館、科技館等公共文化服務場所，廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展家庭教育知識宣傳活動。
7. 強化對家庭教育指導服務的支持保障。貫徹落實《家庭教育促進法》，推動將家庭教育指導服務納入基本公共服務體系，納入政府購買服務目錄，采取政府補貼、獎勵激勵等措施，培育家庭教育服務機構，加強對家庭教育服務機構和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務市場。引導家庭教育服務機構加強行業(yè)自律，研究制定服務質量標準，建立行業(yè)認證體系，開展從業(yè)人員培訓。逐步培養(yǎng)和引入專業(yè)化的指導服務力量，提升家庭教育指導服務的質量和水平，增強指導服務的科學性和實效性，基本滿足普惠性的家庭教育公共服務需求。
8. 完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)規(guī)章政策。建立完善三孩生育政策配套措施，全面落實產(chǎn)假、育兒假等制度。完善低保、特困和低收入家庭分類救助體系，把對困境兒童及其家庭的支持與保障作為完善家庭政策的優(yōu)先領域。探索通過稅收減免、社保補助等方式減輕家庭服務類企業(yè)成本，促進家庭服務業(yè)提質擴容。推動將更多家庭服務納入公共服務范疇。落實促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展政策。健全社區(qū)服務，發(fā)展社區(qū)照料機構，鼓勵社會力量提供家庭服務。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9. 加強家庭領域理論和實踐研究。充分發(fā)揮學會、研究會等學術型社會組織作用，鼓勵有條件的科研機構和高等院校開設家庭教育專業(yè)和課程。培養(yǎng)壯大家庭領域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導向，聚焦家庭建設、家庭教育、家風培樹等開展調查研究，推進研究成果轉化，為家庭領域相關工作提供理論支撐和實踐指導。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標：
1. 將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設施建設、公共服務各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。
2. 提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質量精神文化產(chǎn)品。
3. 保護兒童免受網(wǎng)絡、游戲、廣告、圖書、影視及其他新興傳媒中不良信息的影響，努力提升兒童媒介素養(yǎng)。
4. 兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到保障。
5. 建設兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
6. 增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務質量。
7. 減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農村自來水普及率達到85%以上，基本普及農村衛(wèi)生廁所。
8. 提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。
9. 預防和應對突發(fā)事件充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
策略措施：
1. 大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先理念。提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識，增強踐行兒童優(yōu)先理念、保障兒童權利的自覺性。在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、配置公共資源、部署開展工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。把為兒童提供更多安全、友好的公共設施和活動場所作為城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和城市改造的重要內容。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發(fā)展和權利保護服務。
2. 為兒童提供豐富多樣、積極向上的精神文化產(chǎn)品。引導各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。深化網(wǎng)上德育活動，探索在網(wǎng)絡空間開展適合兒童特點的思想道德教育新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲、廣播電視節(jié)目等，培育兒童文化品牌。相關社會組織和各級公共文化服務單位為兒童參與文化藝術活動提供支持。各級公共圖書室開設兒童閱覽區(qū)。
3. 加強出版物和網(wǎng)絡文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。深化“掃黃打非”工作，大力掃除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。凈化校園周邊環(huán)境，加強對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點和文化旅游經(jīng)營場所的監(jiān)管，清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具等。嚴格網(wǎng)絡文化市場管理與執(zhí)法，加強研判審查，集中整治網(wǎng)絡游戲、視頻、直播、學習類移動應用軟件及傳播影響兒童身心健康的有害信息。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，嚴格查處違規(guī)接納兒童、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，在產(chǎn)品開發(fā)、內容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4. 規(guī)范與兒童相關的廣告和商業(yè)性活動。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章，壓實平臺責任，指導平臺對銷售兒童用品經(jīng)營者資格的審核，落實亮照亮證經(jīng)營。加大違法行為監(jiān)測檢查，持續(xù)開展嬰幼兒用品、學生用品監(jiān)測，及時排查處置違法違規(guī)行為。加強兒童權益保護力度，針對網(wǎng)絡銷售兒童產(chǎn)品可能存在的產(chǎn)品風險，適時發(fā)布消費警示。加大對全州廣播電視、報刊、圖書等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)并查處涉及導向問題、影響兒童身心健康敏感性問題以及妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚等違法廣告，營造風清氣正的廣告市場環(huán)境。
5. 加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權利和安全，將媒介素養(yǎng)教育納入中小學、幼兒園教育和家庭教育指導服務內容。提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網(wǎng)絡基本知識技能，提高學習交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習慣，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡。提升網(wǎng)絡信息化水平，為農牧區(qū)兒童、困境兒童參與網(wǎng)絡提供條件。
6. 保障兒童的參與和表達權利。尊重兒童參與自身和家庭事務的權利，注重培養(yǎng)和增強兒童參與意識和能力。決定有關兒童的重大事項時，吸收兒童代表參加。將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團等組織開展主題鮮明、形式多樣的社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。
7. 積極開展兒童友好城市、兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，為兒童提供文體娛樂活動場所。鼓勵條件成熟的社區(qū)創(chuàng)建理念友好、政策友好、人文友好、服務友好的兒童友好社區(qū)。在條件具備的街道社區(qū)建立少先隊活動組織。建立多部門合作機制，積極探索符合實際的兒童友好城市、兒童友好社區(qū)標準體系和建設指南，并逐步推廣。
8. 加大兒童校外活動場所建設和管理力度。加強和規(guī)范各類愛國主義、黨史國史、民族團結進步等教育基地建設，注重發(fā)揮博物館、烈士陵園等各類場館的社會教育功能。將兒童活動場所建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，增加投入，加大對農牧區(qū)兒童活動場所建設和運行的扶持力度。加強和規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
9. 優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿?、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農牧區(qū)水源污染，加強水源保護和水質監(jiān)測，完善水質凈化消毒設施設備。按照全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，優(yōu)化農牧區(qū)供水工程布局，開展農牧區(qū)供水保障工程建設。不斷提升農牧區(qū)供水保障能力，進一步提高農牧區(qū)群眾飲水安全水平，更好滿足農牧區(qū)群眾改廁、洗滌、環(huán)境衛(wèi)生等用水需求。持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類推進農村“廁所革命”，力爭到2030年農村居民基本都能用上衛(wèi)生廁所。
10. 創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。加強州情教育，把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系，依托省、州內生態(tài)文明教育基地、中小學環(huán)境社會實踐基地，開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育和實踐活動。持之以恒開展社會化環(huán)境教育，加強環(huán)?？破招麄?，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命的觀念。
11. 突發(fā)事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制定自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應急預案時優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。豐富兒童食品、藥品、用品等應急儲備目錄。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職員工、兒童及其監(jiān)護人識別災害風險和應對災害的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，優(yōu)先救護兒童。在災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助措施，將災害對兒童的傷害降到最低程度。
（七）兒童與法律保護
主要目標：
1. 健全完善兒童保護地方性法規(guī)。
2. 加強兒童權益保障的執(zhí)法工作。
3. 完善兒童司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4. 兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。
5. 依法保障兒童民事權益。
6. 落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
7. 禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削。嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為。
8. 依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為。
9. 依法嚴懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。
10. 預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪率。
策略措施：
1. 健全完善未成年人保護地方性法規(guī)。根據(jù)國家法律，進一步健全完善兒童生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權的法規(guī)規(guī)章政策。適時修訂相關地方性法規(guī)，將兒童保護實踐中的成熟經(jīng)驗上升為地方性法規(guī)。加強未成年人保護法律法規(guī)落實監(jiān)督檢查和法治督查。加強未成年人保護的法學理論與實踐研究。
2. 加大保障兒童權益執(zhí)法力度。全面落實兒童保護責任。加大針對兒童保護重點問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立兒童保護跨部門綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作機制，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務合力。
3. 健全未成年人司法工作體系。公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門確定專門機構或者指定專門人員負責辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預、社會調查、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。規(guī)范未成年人法律援助工作，加強未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓。
4. 加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽權、知情權、參與權等權利。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施、強制辯護、社會調查、心理評估、監(jiān)護人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。涉未成年人的民事案件，對影響其生活、健康、成長、發(fā)展等方面的權益予以優(yōu)先保護。采取有針對性的未成年人社區(qū)矯正措施。落實未成年服刑人員與成年服刑人員分別關押、分別管理、分別教育制度。
5. 依法為兒童提供法律援助和司法救助。加大兒童保護公共法律服務實體、網(wǎng)絡和熱線平臺建設，優(yōu)化公共法律服務職能和措施。建立兒童法律服務協(xié)作機制，加強兒童法律服務團隊建設，充分了解兒童的法律訴求，切實維護兒童的合法權益。全力做好兒童刑事法律援助工作。嚴格落實法律援助告知制度，人民法院、人民檢察院、公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護，有效保護兒童犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。
6. 加強兒童保護的法治宣傳。落實未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、青少年法治教育大綱，完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制。加強兒童法治教育，各級各類學校普遍配齊配強法治副校長、法治課教師、法治輔導員，開設法治教育課程，深入開展法治教育和法治實踐活動。提高兒童法治素養(yǎng)。引導媒體廣泛宣傳兒童保護法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報道涉兒童案件。加大普法力度，提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護兒童的良好氛圍。
7. 全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛人民調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望的權利。依法保障兒童和胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈與權。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡傳播以及其他領域侵害兒童合法權益的行為，積極穩(wěn)妥開展公益訴訟檢察工作。
8. 完善落實兒童監(jiān)護制度。全面實施家庭教育促進法，強化家庭監(jiān)護主體責任，父母依法履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護義務，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為。加強家庭監(jiān)護的監(jiān)督、指導和幫助。強化村（居）民委員會對家庭監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村（居）民委員會兒童主任切實做好兒童監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護風險及異常狀況評估制度。加強監(jiān)護干預，及時制止和糾正監(jiān)護人侵害兒童權益事件，依法依規(guī)對監(jiān)護人予以訓誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護人資格，符合法定情形的可依法恢復監(jiān)護人資格。落實國家監(jiān)護制度，符合法定情形的兒童由州、縣（市）兩級民政部門代表國家進行監(jiān)護，各級民政部門承擔臨時或者長期監(jiān)護職責。依法妥善安置由國家長期監(jiān)護的兒童。發(fā)揮社會組織在監(jiān)護支持中的作用。
9. 嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。完善相關法規(guī)政策，加強日常巡視檢查和專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處使用童工行為。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，禁止安排未成年人從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)，用人單位定期對未成年人進行健康檢查。明確兒童參與商業(yè)活動的禁止性條款，加強對企業(yè)、網(wǎng)絡平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡直播等監(jiān)督管理，依法嚴懲侵犯兒童合法權益的行為。
10. 預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預防性侵害教育，提高兒童、家庭、學校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力。建立重點人群和高風險家庭排查機制。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，落實從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴格落實外籍教育無犯罪證明備案制度。落實強制報告制度。加強立案和立案監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準，杜絕有案不立、立而不偵、有罪不究、以罰代刑等問題。依法嚴懲對兒童負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織強迫引誘兒童賣淫犯罪。依法嚴懲對兒童實施性侵害違法犯罪行為，建立未成年被害人“一站式”取證機制，保護未成年人免受“二次傷害”。
11. 預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力。落實強制報告制度，及時受理兒童遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調查、立案和轉處。充分運用告誡書、人身安全保護令、督促監(jiān)護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。保護兒童被害人的隱私和安全，及時為有需要的兒童被害人提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。
12. 依法打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善落實預防、打擊、救助、康復為一體的反拐長效機制。加大對出賣親生子女犯罪的預防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份識別機制，落實兒童出生登記制度，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學證明開具制度，嚴厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)業(yè)，妥善安置自生自賣類案件被解救兒童。禁止借收養(yǎng)名義買賣兒童。實施兒童毒品預防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。
13. 依法打擊侵犯兒童合法權益的網(wǎng)絡違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡空間涉及兒童違法犯罪的分析研判處置，以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡保護意識和能力。依法嚴懲利用網(wǎng)絡制作、復制、發(fā)布、販賣、傳播或持有涉及兒童的淫穢色情物品和信息，利用網(wǎng)絡性引誘、性侵害兒童，利用網(wǎng)絡買賣、非法收養(yǎng)兒童，利用網(wǎng)絡欺凌兒童、侵害兒童隱私和個人信息，利用網(wǎng)絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
14. 有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。注重社會綜合治理，從源頭預防和減少未成年人犯罪。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，采取干預措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為，依法采取教育矯治措施。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，提升教育矯治質量，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。
三、組織實施
（一）加強規(guī)劃實施的組織領導。完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各級人民政府履行主體責任，全面負責規(guī)劃實施工作。各級婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，各級婦兒工委辦公室負責具體工作。各級婦兒工委成員單位及相關部門結合職責，承擔規(guī)劃目標任務落實工作。各級人民政府及有關部門在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，加強對兒童發(fā)展和權益保護的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護。
（二）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案?？h（市）級人民政府依據(jù)本規(guī)劃及市級兒童發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃?？h（市）級兒童發(fā)展規(guī)劃頒布后1個月內報送上級婦兒工委辦公室。各級婦兒工委成員單位及有關部門按照任務分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。
（三）按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃部署推進規(guī)劃實施工作。加強規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實施及兒童發(fā)展主要目標任務納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（四）健全完善實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規(guī)劃目標任務分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全協(xié)調議事制度，各級人民政府每五年召開一次婦女兒童工作會議，各級婦兒工委每年至少召開一次全委會議和聯(lián)絡員會議，總結部署工作，協(xié)調解決重難點問題。健全規(guī)劃實施示范制度，確定示范單位，圍繞兒童發(fā)展的重點難點目標設定并實施相關項目，充分發(fā)揮以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，依據(jù)國務院婦女兒童工作委員會辦公室關于全國實施婦女兒童發(fā)展綱要先進集體和先進個人評選表彰辦法的通知精神，每五年對實施規(guī)劃先進集體和先進個人進行表彰。
（五）保障規(guī)劃實施的經(jīng)費投入。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預算，隨經(jīng)濟增長逐步增加。各級財政加大對兒童發(fā)展重點領域的投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點目標任務傾斜。重點支持農牧區(qū)兒童發(fā)展，特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
（六）創(chuàng)新實施規(guī)劃的途徑和方法。堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，加強對兒童發(fā)展和權益保障狀況的調查研究，掌握情況，分析問題，為制定完善相關法規(guī)政策提供依據(jù)。依托高校、研究機構、社會組織等加強兒童發(fā)展領域的理論研究，總結探索兒童發(fā)展和兒童工作規(guī)律，促進成果轉化，構建促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系。不斷創(chuàng)新工作方法，大力實施促進兒童發(fā)展的民生實事項目，加大兒童發(fā)展中重難點問題的解決力度。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。
（七）加強實施規(guī)劃能力建設。以政治建設為統(tǒng)領，加強各級婦兒工委及其辦公室建設，強化行政職能，為履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。將實施規(guī)劃所需知識納入各級婦兒工委及其辦公室、各級婦兒工委成員單位
及相關部門的培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強成員單位、相關部門和人員實施規(guī)劃的責任意識和工作能力。
（八）加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在州委州政府的堅強領導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童合法權益、促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
（九）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童合法權益、促進兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）加強統(tǒng)計監(jiān)測評估制度建設。各級婦兒工委建立完善規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測評估指標體系，對規(guī)劃實施情況進行年度、中期和終期評估。各級婦兒工委成員單位及有關部門收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息，向同級統(tǒng)計部門和婦兒工委辦公室報送年度、中期和終期統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析報告。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度、中期和終期監(jiān)測工作。各級婦兒工委辦公室組織開展年度、中期和終期評估工作。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標任務達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結有益經(jīng)驗，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。完善兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度，將規(guī)劃的指標納入各級統(tǒng)計制度和各有關部門的常規(guī)統(tǒng)計及統(tǒng)計調查。建立并完善各級兒童發(fā)展狀況數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用。制定科學規(guī)范的督導評估方案，定期對各成員單位及有關部門實施規(guī)劃的情況進行督導評估。
（二）加強統(tǒng)計監(jiān)測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立統(tǒng)計監(jiān)測評估領導小組，由同級婦兒工委及相關部門負責人組成，同級婦兒工委辦公室總牽頭，負責組織領導統(tǒng)計監(jiān)測評估工作，審批統(tǒng)計監(jiān)測評估方案，審核統(tǒng)計監(jiān)測評估報告等，領導小組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，成員單位及相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測的人員組成，負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期統(tǒng)計監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施的分性別分年齡數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測、撰寫自評報告等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，成員單位及相關部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施的自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。參加就兒童權益保障和發(fā)展中的突出問題的專項調查和評估，結果可作為規(guī)劃評估的依據(jù)。
各級人民政府及有關部門要重視規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測評估工作。要劃撥統(tǒng)計監(jiān)測評估工作專項經(jīng)費并納入財政預算，及時研究統(tǒng)計監(jiān)測評估結果，加強規(guī)劃實施工作。
（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴充調整兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標，納入州級和部門常規(guī)統(tǒng)計及統(tǒng)計調查制度，推進兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。省、州、縣（市）級建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調查。
（四）提升統(tǒng)計監(jiān)測評估工作能力和水平。加強統(tǒng)計監(jiān)測評估工作的培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息?？茖W設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升統(tǒng)計監(jiān)測評估工作的科學化、標準化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用統(tǒng)計監(jiān)測評估成果。發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關部門報送統(tǒng)計監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強統(tǒng)計監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結推廣。建立統(tǒng)計監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制，運用評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作。
