各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《海東市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
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?2022年11月3日
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海東市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025）
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第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 發(fā)展形勢(shì)
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隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)要素成為推動(dòng)眾多數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高滲透性和高融合性特點(diǎn)，對(duì)提升政府治理能力、優(yōu)化民生公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義。黨和國(guó)家高度重視信息化發(fā)展，國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系日漸完善，各類行業(yè)融合應(yīng)用逐步深入，國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略走向深化階段。
2017年10月，黨的十九大報(bào)告中提出推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展指明方向。2019年3月，政府工作報(bào)告第六次提到“大數(shù)據(jù)”，并且有多項(xiàng)任務(wù)與大數(shù)據(jù)密切相關(guān)。2020年，數(shù)據(jù)正式成為生產(chǎn)要素，戰(zhàn)略性地位進(jìn)一步提升。4月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并稱為五種要素，提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”。5月18日，中央在《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》中進(jìn)一步提出加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。這標(biāo)志著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)代化治理體系。
青海省高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展，近年來相繼出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算發(fā)展培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《2022年青海省促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點(diǎn)》等多個(gè)政策文件，頂層設(shè)計(jì)逐步完善，并結(jié)合青海省資源豐富、環(huán)境優(yōu)良等發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云存儲(chǔ)的發(fā)展及應(yīng)用，目前信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，保障支撐能力不斷加強(qiáng)。青海省已開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展深度融合。
海東市作為青海省大數(shù)據(jù)重點(diǎn)發(fā)展城市，正奮力搶抓“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，依托大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，提高全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)海東市生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、社會(huì)治理創(chuàng)新，打造海東特色大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，助力海東市實(shí)現(xiàn)“蘭西城市群中部崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)。
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第二節(jié) 基礎(chǔ)條件
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一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
海東市地處青海東部，西距青海省首府西寧市65公里，東至甘肅省首府蘭州市157公里，并與甘肅省天祝、永登、永靖、臨夏、甘南等州（市）、縣毗鄰，其它三面分別與海北、湟中、黃南等州縣接壤，處于蘭西城市群中心地帶，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市。青藏鐵路、蘭新高鐵、京藏高速、109國(guó)道、西寧南繞城高速、民小公路橫穿東西，是全省交通主干線最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。黃河、大通河、湟水河自境內(nèi)流川，西寧曹家堡機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)三期、曹家堡保稅物流中心（B型）建于海東市域內(nèi)，占據(jù)著獨(dú)特地緣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。優(yōu)越的區(qū)位和交通條件為海東市加快承接“東數(shù)西算”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造“青藏高原云谷”提供了有力條件，并為海東市加強(qiáng)與周邊區(qū)域在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)和利用、資金和人才等方面的互利合作提供了基礎(chǔ)支撐。
二、自然環(huán)境優(yōu)越
海東市屬高原大陸性氣候，年平均氣溫7℃，有利于為大數(shù)據(jù)中心提供自然制冷環(huán)境，減少制冷能耗，縮減運(yùn)營(yíng)成本，有力推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，有效控制PUE值。同時(shí)海東市自然資源優(yōu)勢(shì)突出。在水電方面蘊(yùn)藏充裕，以流經(jīng)海東市境內(nèi)黃河、湟水河、大通河形成的三大水系為基礎(chǔ)，可建設(shè)大、中、小型水電站49座，裝機(jī)容量達(dá)621萬千瓦?，F(xiàn)境內(nèi)共有大中小型水電站38座，總裝機(jī)容量335.486萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)133.4億千瓦時(shí)。在光伏方面優(yōu)勢(shì)顯著，海東市日照時(shí)間長(zhǎng)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，年平均日照2708-3636小時(shí)。“十三五”期間，海東市光伏并網(wǎng)項(xiàng)目累計(jì)實(shí)施24項(xiàng)，裝機(jī)容量達(dá)620.8兆瓦。在風(fēng)電方面儲(chǔ)量豐裕，分散式風(fēng)電總裝機(jī)容量為255兆瓦，目前已核準(zhǔn)待建分散式風(fēng)電項(xiàng)目3項(xiàng)，裝機(jī)容量為75兆瓦。海東市節(jié)能高效、多元互補(bǔ)的清潔能源體系可為數(shù)據(jù)中心提供充足的綠色電力，同時(shí)有利于助推大數(shù)據(jù)向綠色化、可持續(xù)方向發(fā)展。
三、基礎(chǔ)設(shè)施健全
海東市全市94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1587個(gè)行政村和城市居民、企業(yè)光纖覆蓋率達(dá)100%，累計(jì)覆蓋用戶共170萬，市級(jí)出口帶寬速率達(dá)到60Gbps，寬帶骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市、城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省內(nèi)重要交通干線。海東市共建成無線通信物理站址2993個(gè)，擁有移動(dòng)通信基站11657個(gè)。4G通信基站已建成5156個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。5G物理基站已建成1203個(gè)，正在建設(shè)222個(gè)，5G通信基站建成1889個(gè)，5G平均上行速率約100Mbps、平均下行速率約700Mbps。
在數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面，中國(guó)移動(dòng)高原大數(shù)據(jù)中心（一期）已建成投運(yùn)，現(xiàn)可提供3200個(gè)機(jī)架服務(wù)能力，網(wǎng)絡(luò)出口總帶寬4T（互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬3T、專網(wǎng)出口帶寬1T），目前已承載省、市部分政府部門、企事業(yè)單位相關(guān)業(yè)務(wù)。中國(guó)電信（國(guó)家）數(shù)字青海新型大數(shù)據(jù)中心正在建設(shè)，規(guī)劃9000架標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜、50000臺(tái)服務(wù)器規(guī)模能力，建成后可向海東及西寧提供雙向1000G出入帶寬。青海數(shù)據(jù)湖信息技術(shù)有限公司“青海數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園”目前處于裝機(jī)階段，規(guī)劃配置500.2PB光存儲(chǔ)、51.84PB磁存儲(chǔ)、云計(jì)算節(jié)點(diǎn)服務(wù)50臺(tái)，規(guī)劃總機(jī)架數(shù)168個(gè)，其中藍(lán)光機(jī)柜100個(gè)、熱磁機(jī)柜42個(gè)、IDC機(jī)柜22個(gè)，建成后可提供超級(jí)計(jì)算、超級(jí)存儲(chǔ)服務(wù)。
四、產(chǎn)業(yè)潛力蓬勃
海東市產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，以產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)推動(dòng)海東高質(zhì)量發(fā)展成為指導(dǎo)要求。在《海東市推動(dòng)市場(chǎng)主體做優(yōu)做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》中明確提出推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新活力，積極培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，著力突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸。
同時(shí)海東市按照青海省“1119”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，以“數(shù)字政府”建設(shè)為重點(diǎn)，提出了加快構(gòu)建以打造一個(gè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)七個(gè)特色平臺(tái)、深入十大行業(yè)為核心的海東特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)體系，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署。目前海東市作為輔助青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局已初步形成。
在省委省政府發(fā)布的《青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》中指出要在海東工業(yè)園區(qū)布局全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、功能集合構(gòu)建。目前海東市依托中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等建設(shè)的大型數(shù)據(jù)中心，正全力打造“青藏高原云谷”，為海東市大數(shù)據(jù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好
海東市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的積極因素累積增多，全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。2021年海東市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到554.71億元、同比增長(zhǎng)6.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值80.66億元，增長(zhǎng)4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值218.48億元，增長(zhǎng)6.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值255.57億元，增長(zhǎng)6%。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.54:39.39:46.07，基本形成了“三、二、一”發(fā)展格局。全年海東市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額130.35億元、增長(zhǎng)7.5%；地方一般公共預(yù)算收入28.86億元、增長(zhǎng)7.21%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35794元、增長(zhǎng)6.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13755元、增長(zhǎng)10.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9015人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.79%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在1.4%以內(nèi)，物價(jià)總體平穩(wěn)。
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第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
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一、信息孤島嚴(yán)重，數(shù)據(jù)價(jià)值較低
受現(xiàn)有信息系統(tǒng)條塊分割、組織架構(gòu)分散、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏等制約因素影響，市級(jí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)落地較少，難以實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，信息交互存在問題。同時(shí)尚未形成完善的數(shù)據(jù)治理體系，數(shù)據(jù)質(zhì)量、時(shí)效性、準(zhǔn)確度不高，極大制約了大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，尤其是跨部門間的協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用，數(shù)據(jù)價(jià)值未得到充分發(fā)揮。
二、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)較為單一
海東工業(yè)園區(qū)作為承接全省大數(shù)據(jù)發(fā)展的主要載體，目前仍處于起步階段，現(xiàn)入駐大數(shù)據(jù)企業(yè)總體數(shù)量偏少，主要集中于大型算力基礎(chǔ)設(shè)施、信息工程集成等領(lǐng)域業(yè)務(wù)，大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，在軟件、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程綜合集成等方面也相對(duì)缺乏，缺少多元信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐。在工信部組織的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目、優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案案例集活動(dòng)中，暫無海東市工業(yè)園區(qū)的相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目入圍。
三、支撐能力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)能力羸弱
海東市大數(shù)據(jù)金融環(huán)境、工作生活環(huán)境、公共服務(wù)平臺(tái)等不能完全滿足大數(shù)據(jù)發(fā)展需要，涵蓋人才、技術(shù)、資本和市場(chǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系尚未形成。缺乏大數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)盟組織，數(shù)據(jù)供需雙方信息不對(duì)稱，不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，不利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)形成。亟需推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作研究，提升海東市大數(shù)據(jù)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、融合應(yīng)用不足，示范效應(yīng)缺失
海東市大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用不夠深入，未充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃?，在推?dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域融合發(fā)展、拓展跨行業(yè)與跨領(lǐng)域應(yīng)用等方面力度不足。有待深入挖掘大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性潛力，實(shí)現(xiàn)在融合行業(yè)數(shù)量、應(yīng)用深度、業(yè)務(wù)規(guī)模、發(fā)展均衡性等方面全面提升。
五、專業(yè)人才匱乏，政策保障不足
海東市高等學(xué)府較少，中高端人才引進(jìn)機(jī)制不完善，導(dǎo)致基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)人才培育不足，熟悉行業(yè)業(yè)務(wù)需求、掌握大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)等的綜合型人才緊缺，與大數(shù)據(jù)發(fā)展需求不相適應(yīng)。同時(shí)缺乏健全的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、決策咨詢、市場(chǎng)推進(jìn)等機(jī)制，在推進(jìn)大數(shù)據(jù)整體協(xié)調(diào)發(fā)展、支撐基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)等方面制度保障不完善，尤其缺少引導(dǎo)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的配套專項(xiàng)資金支持。
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第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
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以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府重大決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面貫徹“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，把握蘭西城市群發(fā)展機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值為導(dǎo)向，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加速賦能傳統(tǒng)行業(yè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)承載能力建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全保障，加快形成立足青海省、覆蓋海東市、輻射“蘭西城市群”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
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第二節(jié) 編制依據(jù)
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1.《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》（中共中央、國(guó)務(wù)院，2020年4月9日）
2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)務(wù)院，2017年11月27日）
3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕26號(hào)）
4.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）
5.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕51號(hào)）
6.《國(guó)家發(fā)展改革委 中央網(wǎng)信辦關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng) 培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（發(fā)改高技〔2020〕552號(hào)）
7.《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改高技〔2020〕1922號(hào)）
8.《關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南（2018—2020年）>的通知》（工信部信軟〔2018〕135號(hào)）
9.《工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部信發(fā)〔2020〕67號(hào)）
10.《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（工信部規(guī)〔2021〕164號(hào)）
11.《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（工信部規(guī)〔2021〕179號(hào)）
12.《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（青政辦〔2018〕144號(hào)）
13.《青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實(shí)施意見》（青政辦〔2019〕18號(hào)）
14.《青海省人民政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見》（青政〔2019〕28號(hào)）
15.《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要任務(wù)分工方案的通知》（青政辦〔2021〕29號(hào)）
16.《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃的通知》（青政辦〔2021〕80號(hào)）
17.《海東市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<海東市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案>的通知》（東政辦〔2019〕215號(hào)）
18.《海東市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海東市加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（東政辦〔2020〕236號(hào)）
19.《海東市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海東市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》（東政辦〔2021〕49號(hào)）
20.《海東市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海東市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要任務(wù)分工方案的通知》（東政辦〔2021〕67號(hào)）
21.《海東市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年海東市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》（東政辦〔2021〕70號(hào)）
22.《海東市人民政府工作報(bào)告》（2022年2月18日海東市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議）
第三節(jié) 發(fā)展原則
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一、前瞻布局，統(tǒng)籌推進(jìn)
加強(qiáng)海東市大數(shù)據(jù)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃大數(shù)據(jù)發(fā)展主體框架，加強(qiáng)與新型智慧城市協(xié)同發(fā)展，建立健全政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，兼顧發(fā)展需求和可持續(xù)性目標(biāo)，合理統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。
二、創(chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)
突破制約大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣和發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)，提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展、應(yīng)用和商業(yè)模式的協(xié)同創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)要素配置能力，支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、市場(chǎng)主導(dǎo)，應(yīng)用牽引
緊密結(jié)合海東市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的重要作用，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的發(fā)展體系。立足工業(yè)、民生、新型智慧城市建設(shè)等發(fā)展需求，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，加快大數(shù)據(jù)技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步豐富大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，形成良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
四、整合資源，兼容并蓄
完善資源統(tǒng)籌機(jī)制，全面整合利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。有序推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)應(yīng)用。強(qiáng)化安全管理和防護(hù)，保障數(shù)據(jù)安全，全面提升發(fā)展持續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)、服務(wù)、應(yīng)用、安全的協(xié)同發(fā)展。
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第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
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一、基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)
到2025年，城鄉(xiāng)寬帶建設(shè)進(jìn)一步提速，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)100%覆蓋，IPv6規(guī)模部署持續(xù)推動(dòng)，初步建成覆蓋全市的物聯(lián)感知終端，持續(xù)完善公共安全、城市管理、道路交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的智能感知體系建設(shè)，建成高效集約、安全可控、配置靈活的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)。搭建政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源落地匯聚，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)共享交換，為市級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供服務(wù)。建成一批社會(huì)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新應(yīng)用提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、數(shù)據(jù)資源服務(wù)能力目標(biāo)
到2025年，數(shù)據(jù)資源采集機(jī)制不斷完善，科學(xué)完備的數(shù)據(jù)共享流通機(jī)制基本建成。政務(wù)數(shù)據(jù)廣泛匯聚融合，完成市級(jí)人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，形成高價(jià)值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)治理體系初步建成，數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，數(shù)據(jù)在政府部門、社會(huì)、公眾之間按需、規(guī)范、有序流動(dòng)，形成多種數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用支撐能力，數(shù)據(jù)資源匯集、共享、開放和應(yīng)用能力達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
三、產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)
到2025年，基本形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的大數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局，建成算力聚集區(qū)，構(gòu)建完成可信、可靠、可控的信息安全保障體系，積極融入“東數(shù)西算”國(guó)家布局，成為輻射“蘭西城市群”的重要樞紐節(jié)點(diǎn)和“東數(shù)西算”的重要承載地。引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力的大數(shù)據(jù)相關(guān)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)培育本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)培育1家大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)、3-5家大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)，帶動(dòng)本地大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展，逐步推動(dòng)基于大數(shù)據(jù)的新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
四、融合應(yīng)用目標(biāo)
大數(shù)據(jù)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的重要支撐和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，在各領(lǐng)域形成一批成效顯著、模式創(chuàng)新的示范應(yīng)用。在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、疫情防控、應(yīng)急管理、城市安全等社會(huì)治理方面廣泛應(yīng)用，精準(zhǔn)化水平不斷提升。在醫(yī)療健康、康養(yǎng)服務(wù)、教育、交通、旅游、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域形成一批具有海東特色的應(yīng)用示范，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托大數(shù)據(jù)基本形成精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式，以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系，運(yùn)行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 夯實(shí)大數(shù)據(jù)發(fā)展新基石
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一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面提升光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力，推動(dòng)市—縣區(qū)—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）家庭百兆寬帶普及、千兆城市建設(shè)。加快推進(jìn)海東市全面覆蓋、高速穩(wěn)定、安全可靠的5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快部署城區(qū)、景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、交通樞紐、大型場(chǎng)館、醫(yī)院、校園等場(chǎng)景5G基站。全面部署支持IPv6的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)無線網(wǎng)絡(luò)和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，完善IPv6骨干網(wǎng)互聯(lián)互通、IPv6互聯(lián)網(wǎng)出入口擴(kuò)容，為用戶提供IPv6訪問通道，升級(jí)改造域名系統(tǒng)，構(gòu)建域名注冊(cè)、解析、管理全鏈條IPv6支持能力。部署物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展NB—IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）網(wǎng)絡(luò)部署，按需建設(shè)NB—IoT基站，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能管網(wǎng)、智能電網(wǎng)等布局。積極與西寧國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道對(duì)接，提升海東市國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)質(zhì)量。通過不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效采集和傳輸，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，著力提高大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)承載能力。
二、統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)。按照“統(tǒng)一建設(shè)、共享使用”的集約化建設(shè)模式，搭建市級(jí)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，積極對(duì)接省、市級(jí)政務(wù)共享交換平臺(tái)，協(xié)調(diào)省級(jí)“縱向”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享交換落地，推動(dòng)全市各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位“橫向”數(shù)據(jù)匯聚。建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，著力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、加工、分析等服務(wù)，建立數(shù)據(jù)資源目錄，推動(dòng)政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)、企事業(yè)單位信息資源數(shù)據(jù)、社會(huì)信息資源數(shù)據(jù)分類向城市數(shù)據(jù)資源中心歸集落地，逐步形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和各類專題庫(kù)，為市級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供服務(wù)。
建設(shè)社會(huì)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和用戶提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)推廣、評(píng)估評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。支持構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的合作模式，建立大數(shù)據(jù)相關(guān)開源社區(qū)等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)開發(fā)者、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)積極參與大數(shù)據(jù)開源項(xiàng)目，促進(jìn)數(shù)據(jù)工作與科學(xué)研究相融合，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科研創(chuàng)新模式。
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第二節(jié) 推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享
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一、促進(jìn)數(shù)據(jù)資源采集與整合
完善大數(shù)據(jù)采集機(jī)制。依托市級(jí)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，向上對(duì)接省級(jí)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)省級(jí)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，分類采集匯總市級(jí)相關(guān)數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等在數(shù)據(jù)采集中的有效應(yīng)用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等單位主動(dòng)開放數(shù)據(jù)，推動(dòng)對(duì)海東市重點(diǎn)企業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)采集，不斷豐富拓展數(shù)據(jù)采集渠道。強(qiáng)化全市數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，深入推進(jìn)多源數(shù)據(jù)感知匯集的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、垂管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源匯聚和安全管理。依據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的屬性及特征，明確數(shù)據(jù)資源采集、處理、分析及使用的主體及相應(yīng)權(quán)限，為各層級(jí)數(shù)據(jù)開放和共享的安全策略制定提供支撐。制定全市政府和公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源采集管理規(guī)范。
加快市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。開展政府部門和企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源清查，建立數(shù)據(jù)資源清單，制定科學(xué)、穩(wěn)定、實(shí)用、可擴(kuò)展的數(shù)據(jù)分類分級(jí)體系。依托省級(jí)數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)市級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位信息資源庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及人社、公安、交通等部門非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，同時(shí)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用為方向推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚，建立醫(yī)療、教育、生態(tài)等行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合和開發(fā)利用。重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以青海中鈦青鍛裝備制造、互助青稞酒、比亞迪等龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，建立裝備、原材料、電子信息等數(shù)據(jù)庫(kù)，并在工業(yè)領(lǐng)域率先建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)共享空間，形成供需精準(zhǔn)對(duì)接、及時(shí)響應(yīng)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升數(shù)據(jù)高效共享能力。
二、大力推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，依托市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級(jí)“縱向”及“橫向”政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與共享交換，推動(dòng)信息資源跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)共享及業(yè)務(wù)協(xié)同。建立健全政府信息資源共享機(jī)制，明確各部門數(shù)據(jù)管理的權(quán)限與流程、數(shù)據(jù)共享的邊界與方式、數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)與要求，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利。統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼和格式標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的政府公共信息共享資源目錄體系，確保共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時(shí)效，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確定位、深度共享、集中可用。建立市級(jí)信息資源共享績(jī)效評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)政府部門信息資源按需共享。
三、穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放
在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，推動(dòng)建立政府部門和企事業(yè)單位等公共數(shù)據(jù)資源清單、目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全保護(hù)準(zhǔn)則，制定公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，落實(shí)數(shù)據(jù)開放和維護(hù)責(zé)任，建設(shè)全市數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，統(tǒng)籌管理可開放的政府?dāng)?shù)據(jù)資源，提供面向公眾的政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)。優(yōu)先推動(dòng)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、水利、水務(wù)、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放。持續(xù)推進(jìn)政府各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織與青海省信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，豐富面向公眾的信用信息服務(wù)，提高政府服務(wù)和監(jiān)管水平。探索社會(huì)化的數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)信息資源的流通合作。
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第三節(jié) 深化大數(shù)據(jù)在行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用
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打造服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)的成熟應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在社會(huì)管理、政府治理等方面的應(yīng)用，提升態(tài)勢(shì)研判、科學(xué)決策、精準(zhǔn)管理水平，降低外部環(huán)境不確定性，提升各類主體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)各領(lǐng)域融合應(yīng)用，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新帶動(dòng)管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)療、交通、旅游、教育等行業(yè)泛在化、智慧化創(chuàng)新融合發(fā)展。
一、支撐社會(huì)治理精準(zhǔn)化
推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化。進(jìn)一步拓展政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)事項(xiàng)覆蓋面，重點(diǎn)圍繞社會(huì)保障、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等辦事頻率高、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的事項(xiàng)開展關(guān)聯(lián)事項(xiàng)梳理，完善“全省通辦”、“跨省通辦”及“一窗式審批”。優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)，提升“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)協(xié)同”的業(yè)務(wù)支撐能力。優(yōu)化項(xiàng)目并聯(lián)審批，完善跨部門、跨層級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享和透明公開等業(yè)務(wù)應(yīng)用。
促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)化。在企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、食品安全等領(lǐng)域，開展大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范應(yīng)用。優(yōu)化“安康河湟”信息化監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管、餐飲服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，完善事中事后監(jiān)管和服務(wù)。
提升疫情防控現(xiàn)代化水平。以實(shí)現(xiàn)新冠肺炎疫情“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療”為目標(biāo)，以統(tǒng)一規(guī)劃、快速響應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)控為前提，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防控指揮體系和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立新冠肺炎疫情防控一體化平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)分析做到防控對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、防控區(qū)域的精準(zhǔn)定位、防控技術(shù)的精準(zhǔn)選擇、防控物資的精準(zhǔn)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、后勤保障、監(jiān)督檢查、決策指揮全流程，構(gòu)建身份信息統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不可篡改、指揮高效精準(zhǔn)等功能，提高海東市對(duì)新冠肺炎疫情的相關(guān)管理、保障及防治工作，為新冠肺炎的疫情防控工作提供可靠的信息支持。
強(qiáng)化應(yīng)急管理處置能力。通過感知數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理、數(shù)據(jù)智能化處理，構(gòu)建面向服務(wù)的智慧安監(jiān)管理平臺(tái)，建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)。加大自然災(zāi)害數(shù)據(jù)匯聚共享，加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)獲取能力。建設(shè)完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、監(jiān)測(cè)預(yù)警等應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員等方面作用，推廣數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)防災(zāi)等智能化應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的深度融合，不斷提升應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平。
健全城市安全防御體系。建設(shè)海東市城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、交通、市政、高危行業(yè)領(lǐng)域等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的有效匯聚，利用云計(jì)算和人工智能等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提升城市安全管理水平。以社會(huì)治安、生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，依托大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，以公安大數(shù)據(jù)和基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，促進(jìn)相關(guān)執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)流通，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關(guān)聯(lián)分析，健全立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“雪亮工程”升級(jí)版建設(shè)，優(yōu)化完善公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化、智能化的城市安全防御體系。
二、促進(jìn)民生服務(wù)普惠化
鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)應(yīng)用。借助“大數(shù)據(jù)+鄉(xiāng)村振興”的深度融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、智能化與精準(zhǔn)化改造，發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。依托6個(gè)縣級(jí)電商服務(wù)中心、93個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)站、8個(gè)社區(qū)電商服務(wù)站、794個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，以青海農(nóng)林牧商品交易中心為核心，積極組織商場(chǎng)、超市、電商企業(yè)等農(nóng)畜產(chǎn)品銷售主體與農(nóng)戶產(chǎn)銷對(duì)接，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系，著力打造訂單式農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，直接搭建起了特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的“云端”橋梁，開拓銷售渠道，依托大數(shù)據(jù)科學(xué)智能分析交易數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)精準(zhǔn)投放。
醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)海東市全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，積極與青海省全民健康信息平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)海東市、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)全民健康信息互聯(lián)互通，整合衛(wèi)生健康信息資源，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享，完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方、個(gè)人健康數(shù)據(jù)等為核心的專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，對(duì)接個(gè)人信息及就診數(shù)據(jù)，發(fā)展個(gè)人全生命周期的健康管理服務(wù)，打造覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計(jì)劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的全民健康信息服務(wù)體系。推進(jìn)智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，加快建設(shè)醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、家庭醫(yī)生等在線服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像輔助判讀、臨床輔助診斷等應(yīng)用。提升對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療行為的監(jiān)管能力，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。
康養(yǎng)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。整合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、老年人口數(shù)據(jù)、醫(yī)療保障數(shù)據(jù)，形成全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的主題數(shù)據(jù)庫(kù)。優(yōu)化完善智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，利用智能穿戴設(shè)備收集老年人動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，結(jié)合老年人居住狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、就醫(yī)數(shù)據(jù)、興趣愛好、健康狀況等多維度數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地提供醫(yī)、養(yǎng)等多方面的個(gè)性化、智能化服務(wù)，引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)大數(shù)據(jù)與旅游、養(yǎng)生、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)、用一體化發(fā)展格局。
教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用。探索大數(shù)據(jù)背景下的教學(xué)培養(yǎng)新模式，穩(wěn)步推進(jìn)“教育信息化2.0”建設(shè)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”公共服務(wù)體系，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式，全面提升教育管理者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師的信息化應(yīng)用能力、學(xué)生的信息素養(yǎng)與創(chuàng)新能力。加快5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6等在教育應(yīng)用的部署，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，對(duì)全市教育資源配置、經(jīng)費(fèi)保障、人才保障、學(xué)生狀態(tài)、教學(xué)質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展等方面進(jìn)行全面、及時(shí)、客觀的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，建立全市教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合教育、人社、民政、公安等部門數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化完善教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海東市教育趨勢(shì)的預(yù)判，對(duì)學(xué)生入學(xué)情況、學(xué)生體質(zhì)狀況、區(qū)域教學(xué)壓力、教師流動(dòng)等方面進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)判，為教育宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐。
交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)交通綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，整合公路、水路、民航、鐵路、郵政及通信、交管、氣象等部門數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息資源多元化采集、主題化匯聚和知識(shí)化分析，提高信息資源的完備性、真實(shí)性和實(shí)效性，形成全市統(tǒng)一的交通信息資源庫(kù)，構(gòu)建交通信息采集、更新、共享、應(yīng)用、服務(wù)一體化集約體系。依托在各個(gè)路口部署的信息采集終端，獲取交通主干線流量、匝道流量、速度、占有率等實(shí)時(shí)交通量信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)海量交通數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析挖掘，為綜合交通排堵保暢、道路通行安全、交通秩序與勤務(wù)管理、以及交通運(yùn)輸管理等工作提供大數(shù)據(jù)決策支持，開展出行規(guī)劃、交通流量監(jiān)測(cè)、道路智能管理、交通信號(hào)聯(lián)動(dòng)、公交優(yōu)先通行等創(chuàng)新應(yīng)用。
旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用。優(yōu)化升級(jí)文化旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜稳厣?jí)，推進(jìn)旅游與交通、公安、氣象、環(huán)保等跨部門數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，逐步接入六區(qū)縣、重點(diǎn)景區(qū)等智慧旅游系統(tǒng)，為游客打造全生態(tài)服務(wù)價(jià)值鏈。推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在旅游景區(qū)的推廣應(yīng)用，以互助土族故土園景區(qū)5A景區(qū)、循化撒拉族綠色家園、喇家遺址文化體驗(yàn)區(qū)等景區(qū)為重點(diǎn)，在特色景點(diǎn)、停車場(chǎng)和游客密集停留區(qū)增設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)游客的流量監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)分析等功能，為景區(qū)在日常運(yùn)行監(jiān)管、預(yù)測(cè)預(yù)警、分流疏導(dǎo)、應(yīng)急指揮調(diào)度等方面提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)旅游監(jiān)管從傳統(tǒng)被動(dòng)處理、事后管理向過程管理和實(shí)時(shí)管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)注重整合全市旅游資源，強(qiáng)化旅游策劃包裝，集中人力物力財(cái)力，打造1—2個(gè)西北乃至全國(guó)重大旅游品牌，推動(dòng)海東市國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)。
電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。按照“核心帶動(dòng)、縣城支撐、重點(diǎn)鎮(zhèn)補(bǔ)充、農(nóng)村為基礎(chǔ)”的商貿(mào)流通發(fā)展層級(jí)，以高端化、現(xiàn)代化、品牌化為發(fā)展方向，依托曹家堡保稅物流中心（B型），優(yōu)化完善跨境電商交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各交易環(huán)節(jié)間的智能互聯(lián)，推動(dòng)整合貿(mào)易、金融、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等全流程信息，掌握跨境電商全流程數(shù)據(jù)，圍繞藏藥、富硒農(nóng)產(chǎn)品、青稞酒、青繡等特色發(fā)展重點(diǎn)，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)在傳統(tǒng)跨境貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用。
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以環(huán)境質(zhì)量與污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管為重點(diǎn)，升級(jí)優(yōu)化海東市揚(yáng)塵及“智慧環(huán)保”平臺(tái)，建設(shè)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域地表水、飲用水源地、環(huán)境空氣、揚(yáng)塵、土壤、森林資源等環(huán)境要素的全面監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)采集，匯集國(guó)土、交通、水務(wù)、林業(yè)等多元數(shù)據(jù)，通過整合分析，支撐環(huán)保、氣象、生態(tài)、林業(yè)、水情等決策分析和預(yù)警，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管主體多元化、監(jiān)管內(nèi)容全面化、監(jiān)管范圍全覆蓋及監(jiān)管過程動(dòng)態(tài)化的智慧環(huán)保體系。
氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用。搭建智慧氣象綜合服務(wù)平臺(tái)，建立融合氣象實(shí)況信息、天氣預(yù)報(bào)信息、災(zāi)害性天氣預(yù)警信息、地理信息、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)的綜合氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)依托多部門、多領(lǐng)域等數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享，強(qiáng)化氣象大數(shù)據(jù)在公眾日常出行、交通旅游、公共衛(wèi)生安全管理、城市運(yùn)行管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
水利大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以黃河、湟水河、大通河為水環(huán)境監(jiān)測(cè)、水資源管理重點(diǎn)，強(qiáng)化水庫(kù)、大壩、地壩等主要監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的感知監(jiān)測(cè)能力。優(yōu)化河湖長(zhǎng)制綜合管理信息平臺(tái)，持續(xù)更新河湖基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善動(dòng)態(tài)聯(lián)管、公共服務(wù)、科學(xué)決策、應(yīng)急響應(yīng)等業(yè)務(wù)功能。升級(jí)山洪災(zāi)害防御系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)、河道、區(qū)域的雨情、汛情、險(xiǎn)情在線監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力，有效提升洪澇災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防御、智能調(diào)度、應(yīng)急指揮等科學(xué)化、精細(xì)化水平。
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第四節(jié) 運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
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一、發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用
統(tǒng)籌建設(shè)海東市工業(yè)大數(shù)據(jù)中心。支持新能源設(shè)備制造、電子信息、高原富硒農(nóng)副產(chǎn)品深加工、青稞酒等海東市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施設(shè)備數(shù)字化改造，升級(jí)企業(yè)資源管理軟件ERP、自動(dòng)生產(chǎn)線控制系統(tǒng)PLC等信息系統(tǒng)，引導(dǎo)開放數(shù)據(jù)接口，組織開展工業(yè)數(shù)據(jù)資源調(diào)查，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，推動(dòng)設(shè)備、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)維等數(shù)據(jù)的全面采集。以中國(guó)移動(dòng)高原大數(shù)據(jù)中心、青海數(shù)據(jù)湖信息技術(shù)有限公司“青海數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園”、中國(guó)電信（國(guó)家）數(shù)字青海新型大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)海東市工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，匯聚各類工業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視、可管、可用、可信，推動(dòng)工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)由分散向集約化轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一向各工業(yè)企業(yè)應(yīng)用分配彈性資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高部署效率、降低建設(shè)成本、提升管理水平。通過工業(yè)大數(shù)據(jù)中心提供面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同場(chǎng)景的分析應(yīng)用工具及解決方案，為工業(yè)各類應(yīng)用提供云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云備份、云安全、統(tǒng)一開發(fā)云組件、云運(yùn)維等服務(wù)。
推動(dòng)企業(yè)有序上云。依托河湟新區(qū)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)上云，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)非敏感業(yè)務(wù)系統(tǒng)“應(yīng)上盡上”?；诠I(yè)大數(shù)據(jù)中心，按照需求分析、可行性評(píng)估、選擇確定云平臺(tái)服務(wù)商、上云方案設(shè)計(jì)、測(cè)試和部署、驗(yàn)證和總結(jié)、運(yùn)維保障、效果評(píng)估等步驟，以提升企業(yè)發(fā)展能力、解決實(shí)際業(yè)務(wù)問題為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、信息基礎(chǔ)架構(gòu)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。以裝備制造、特色輕工等重點(diǎn)行業(yè)中龍頭企業(yè)為試點(diǎn)先行，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)特征與云計(jì)算特點(diǎn)相契合、上云價(jià)值效益明顯的信息系統(tǒng)上云。同時(shí)引導(dǎo)云平臺(tái)服務(wù)商、云應(yīng)用服務(wù)商等相關(guān)單位與上云企業(yè)協(xié)同合作，積極為上云企業(yè)提供方案咨詢、技術(shù)支撐等服務(wù)。促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)與信息化應(yīng)用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、流程重構(gòu)、管理變革，加速企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高企業(yè)管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
鼓勵(lì)企業(yè)加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。聚焦數(shù)字基礎(chǔ)好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)，支持龍頭企業(yè)基于應(yīng)用驅(qū)動(dòng)自主建設(shè)、多家企業(yè)協(xié)作共建等多樣化模式，積極申報(bào)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)搭建行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用體系。在海東市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先建設(shè)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過大數(shù)據(jù)分析為工業(yè)企業(yè)提供市場(chǎng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)、成品制造、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后調(diào)查等產(chǎn)品全生命周期管理的個(gè)性化服務(wù)和應(yīng)用。依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化工業(yè)價(jià)值鏈，為行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供支撐，可在如下重點(diǎn)行業(yè)中優(yōu)先開展試點(diǎn)。
一是原材料行業(yè)大數(shù)據(jù)，重點(diǎn)支持電解鋁、鐵合金、碳化硅、新材料、建材等產(chǎn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)綜合運(yùn)用設(shè)備物聯(lián)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和外部環(huán)境等數(shù)據(jù)，建立分析模型，提升資源勘探、開采、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)热鞒讨悄芑?、精?zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)工藝優(yōu)化、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。二是裝備制造業(yè)行業(yè)大數(shù)據(jù)，重點(diǎn)支持鈦合金、鎂合金、高合金等深加工企業(yè)打通研發(fā)、采購(gòu)、制造、管理、售后等全價(jià)值鏈數(shù)據(jù)流，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)品研發(fā)、仿真優(yōu)化、智能生產(chǎn)、預(yù)測(cè)性維護(hù)、精準(zhǔn)管理、遠(yuǎn)程運(yùn)維等新模式新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，加快服務(wù)化創(chuàng)新升級(jí)。三是在電子信息行業(yè)大數(shù)據(jù)，重點(diǎn)支持引導(dǎo)旭格光電科技、廣虹電子科技為代表的電子信息制造企業(yè)加快大數(shù)據(jù)在產(chǎn)品銷售預(yù)測(cè)與需求管理、產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃與排程、供應(yīng)鏈分析與優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量管理與分析等全流程場(chǎng)景中的應(yīng)用，加速產(chǎn)品迭代創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品質(zhì)量，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。四是特色輕工行業(yè)大數(shù)據(jù)，支持構(gòu)建以青稞酒、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、拉面及休閑食品加工為重點(diǎn)的數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析的服務(wù)體系，為企業(yè)和用戶提供供需對(duì)接、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、流通追溯、供應(yīng)鏈管理等應(yīng)用服務(wù)。五是清潔能源產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，把握國(guó)家實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略契機(jī)，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)賦能清潔能源開發(fā)利用，加快發(fā)展綠色能源，大力推進(jìn)零碳電網(wǎng)和零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，助力打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。
鹽湖產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。充分發(fā)揮鹽湖相關(guān)龍頭企業(yè)兩化融合示范帶動(dòng)作用，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，強(qiáng)化資源集聚能力。以青海省稟賦的鹽湖資源為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展海東市鹽湖資源精深加工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高端化、高質(zhì)化、智能化、品牌化方向，積極培育（氫）氧化鎂、氯化鉀、純堿、食用鹽、化肥等產(chǎn)品輸出，加快形成鎂、鋰、鉀、鈉等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成鹽湖資源多元化發(fā)展格局，助力打造世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用
構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系。積極推動(dòng)以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為主的現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。積極推廣遙感監(jiān)測(cè)、智能識(shí)別、自動(dòng)控制等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、溯源的應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)感知網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、國(guó)土資源、氣象等部門的融合聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨地域、跨層次、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理，形成全市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)資源目錄。
農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)應(yīng)用。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、質(zhì)量安全追溯等方面作用，著力提升智能化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、科學(xué)化決策水平。搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，部署前端空氣溫濕度、光照度、二氧化碳濃度、土壤溫濕度、土壤EC值等數(shù)據(jù)采集設(shè)備，對(duì)農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)、農(nóng)作物病蟲害、空氣濕溫度、土壤濕溫度、風(fēng)力風(fēng)向、降雨量、光照強(qiáng)度等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過對(duì)農(nóng)情信息的收集及分析，劃分災(zāi)害等級(jí)，評(píng)估農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥施藥、精準(zhǔn)收獲、生產(chǎn)決策提供支撐服務(wù)。優(yōu)化升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺(tái)，完善農(nóng)畜產(chǎn)品從原料采購(gòu)到播種、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)環(huán)境、收割包裝、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與安全管理，打造全流程追溯體系。
農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用試點(diǎn)。提升做優(yōu)“黃河彩籃”高原現(xiàn)代菜籃子產(chǎn)業(yè)園、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)園、牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)園，加大現(xiàn)代農(nóng)牧設(shè)施配套，突出人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新一代信息技術(shù)，建設(shè)智能化示范基地和智慧農(nóng)牧場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式、清潔生產(chǎn)技術(shù)等相結(jié)合，打造多式融合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用，加快綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)。
三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用
堅(jiān)持以應(yīng)用需求為牽引，深化大數(shù)據(jù)與本地優(yōu)勢(shì)特色實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，助推特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。重點(diǎn)推動(dòng)海東市青稞酒、拉面、富硒農(nóng)產(chǎn)品、青繡、鹽湖下游產(chǎn)業(yè)為代表的特色產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，開展數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)、分析和挖掘等大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)業(yè)務(wù)。
青稞酒產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。有序推進(jìn)互助青稞酒業(yè)企業(yè)上云計(jì)劃，鼓勵(lì)建設(shè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。支持打通青稞酒原料種植、制曲、發(fā)酵、蒸餾、儲(chǔ)存勾調(diào)、灌裝包裝等全域數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)青稞酒從生產(chǎn)端到消費(fèi)端全流程數(shù)字化狀態(tài)可視化、可管理，探索研制青稞酒產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和供應(yīng)鏈地圖，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在優(yōu)化柔性制造、服務(wù)、管理、預(yù)測(cè)性維護(hù)等數(shù)字化應(yīng)用，推進(jìn)精確化、智能化管理。優(yōu)化完善青稞酒質(zhì)量安全流通追溯體系，實(shí)現(xiàn)青稞酒產(chǎn)品的來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究、交易可上鏈，增強(qiáng)安全保障能力。推進(jìn)青稞酒產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí)，積極引導(dǎo)青稞酒產(chǎn)業(yè)向“機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、信息化”方向進(jìn)步。
拉面產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托青海拉面產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合化隆、循化拉面平臺(tái)，打通拉面全產(chǎn)業(yè)鏈，形成互聯(lián)互通、線上線下融合、資源與要素協(xié)同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。支持接入全國(guó)范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的拉面企業(yè)/門店，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，為拉面企業(yè)/門店提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、供應(yīng)鏈管理水平、市場(chǎng)效率等提供數(shù)據(jù)服務(wù)。鼓勵(lì)組建拉面產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)搭建統(tǒng)一的結(jié)算、培訓(xùn)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)中心平臺(tái)，建立食材生產(chǎn)基地，為聯(lián)盟企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理、投融資管理、運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)支撐等服務(wù)。
富硒農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)應(yīng)用。集成富硒農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)技術(shù)，以農(nóng)業(yè)科技園、“黃河彩籃”現(xiàn)代菜籃子生產(chǎn)示范基地、平安高原富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+富硒農(nóng)牧業(yè)”，整合從產(chǎn)地、收購(gòu)、加工、庫(kù)存、出售、配送等全流程數(shù)據(jù)信息，集成“種、養(yǎng)、加”一體化技術(shù)，加快信息化與富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工深度融合發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立全方位的富硒農(nóng)業(yè)普惠金融體系和信用體系。整合全市生產(chǎn)、儲(chǔ)存、物流等相關(guān)平臺(tái)，依托青海農(nóng)林牧商品交易中心統(tǒng)一對(duì)外提供服務(wù)，拓寬海東特色富硒農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
青繡產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建立“青繡”產(chǎn)業(yè)智慧大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)，深入推廣“青繡+基地+農(nóng)（牧）戶”模式，推動(dòng)“青繡”與本土民族服飾、文創(chuàng)產(chǎn)品、民俗用品、生活用品的深度融合，積極探索開發(fā)“青繡”高端定制產(chǎn)品，不斷提升“青繡”品牌影響力、知名度。
四、利用大數(shù)據(jù)助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
發(fā)展海東市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。支持海東市打造大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)中心，逐步帶動(dòng)海東市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成開放、共享、協(xié)作、共贏的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息化應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、投融資咨詢、品牌推廣、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)。引進(jìn)或建設(shè)創(chuàng)客空間、開源社區(qū)等眾創(chuàng)空間，打造適應(yīng)海東市大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)的孵化平臺(tái)，為大數(shù)據(jù)領(lǐng)域初創(chuàng)期的中小微企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
引進(jìn)龍頭企業(yè)與培育本土企業(yè)并舉。積極吸引大數(shù)據(jù)先進(jìn)技術(shù)、龍頭企業(yè)在海東市落地，發(fā)揮龍頭企業(yè)研制主體、協(xié)同主體、使用主體和示范主體作用。引導(dǎo)資源豐富、技術(shù)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)向本地中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放接口資源、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力、研發(fā)工具等，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，帶動(dòng)提升自主創(chuàng)新、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局能力。鼓勵(lì)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，重點(diǎn)培育數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)挖掘、可視化、機(jī)器學(xué)習(xí)等多層次、梯隊(duì)化產(chǎn)業(yè)主體，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。組織開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、舉辦對(duì)接會(huì)等多種形式活動(dòng)，為投資機(jī)構(gòu)、先進(jìn)龍頭企業(yè)等與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供資源對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)、人才、資本等要素供需對(duì)接。
重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展以行業(yè)云應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析、處理、交易等為主要內(nèi)容的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全等數(shù)據(jù)全生命周期各階段需求，培育數(shù)據(jù)即服務(wù)的模式和業(yè)態(tài)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算服務(wù)融合，重點(diǎn)圍繞存儲(chǔ)加工、規(guī)?；植际接?jì)算、智能數(shù)據(jù)分析、信息技術(shù)服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)等發(fā)展方向，培育優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商。支持企業(yè)充分整合、挖掘、利用自有數(shù)據(jù)或公共數(shù)據(jù)資源，面向具體需求和行業(yè)領(lǐng)域，形成按需提供數(shù)據(jù)服務(wù)新模式。
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第五節(jié) 優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局
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加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2019年省委省政府發(fā)布的《青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》中明確提出要在海東工業(yè)園區(qū)布局全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、功能集合構(gòu)建?；谇嗪Ｊ〈髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃定位，把握國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略契機(jī)，融入“四地”建設(shè)部署路徑，依托現(xiàn)已落戶海東工業(yè)園的中國(guó)移動(dòng)高原大數(shù)據(jù)中心、青海數(shù)據(jù)湖信息技術(shù)有限公司“青海數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園”、中國(guó)電信（國(guó)家）數(shù)字青海新型大數(shù)據(jù)中心等大型數(shù)據(jù)中心，布局發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)深度融合，同時(shí)加速數(shù)字技術(shù)賦能清潔能源開發(fā)利用，打造成為零碳電網(wǎng)和零碳產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)海東市大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)能力的建設(shè)與輸出，為海東市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
完善數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)配套機(jī)制。積極推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)高原大數(shù)據(jù)中心、青海數(shù)據(jù)湖信息技術(shù)有限公司“青海數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園”、中國(guó)電信（國(guó)家）數(shù)字青海新型大數(shù)據(jù)中心等大型數(shù)據(jù)中心對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和保障能力的監(jiān)測(cè)，提高網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量，推動(dòng)降低數(shù)字專線電路、互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬等主要通信成本。探索建立綠色電力網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)、協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步降低數(shù)據(jù)中心用電成本。加強(qiáng)海東市水電、風(fēng)電、光伏等綠色能源應(yīng)用，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)方加強(qiáng)內(nèi)部能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和管理，提高能源利用效率，推動(dòng)能源、資源智慧化管理技術(shù)在數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)中的普及。推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，控制PUE值在1.2以下，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能和綠色化應(yīng)用，引導(dǎo)扶持清潔能源、零碳低碳下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)海東高地。
構(gòu)建一體化算力服務(wù)體系。加快建立完善云資源接入和一體化調(diào)度機(jī)制，以云服務(wù)方式提供算力資源，降低算力使用成本和門檻。依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，一是支持提供公共算力服務(wù)，集成基礎(chǔ)算力資源和公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境，面向政府提供低成本、廣覆蓋、安全可靠的算力服務(wù)。構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)云，為全市各部門提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全和備份等服務(wù)，制定政務(wù)云管理辦法和政務(wù)云遷移指引，推動(dòng)全市各部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)云遷移，新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)依托政務(wù)云進(jìn)行部署。二是支持提供行業(yè)算力服務(wù)，通過創(chuàng)新技術(shù)模式和服務(wù)體驗(yàn)，集成專業(yè)算力資源和行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境，支撐行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新業(yè)態(tài)新模式培育。引導(dǎo)支持海東市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)上云用云，豐富云上應(yīng)用供給，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。推動(dòng)以大數(shù)據(jù)、云服務(wù)促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持企業(yè)線上線下業(yè)務(wù)融合，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)。三是打造協(xié)同存算“青藏高原云谷”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心集群區(qū)域地位，帶動(dòng)區(qū)域算力和數(shù)據(jù)資源集聚發(fā)展，主動(dòng)承接“東數(shù)西算”相關(guān)存儲(chǔ)計(jì)算等業(yè)務(wù)，形成面向青海、輻射“蘭西城市群”的大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。
培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以應(yīng)用為牽引，堅(jiān)持自主培育和引進(jìn)吸收并重，充分發(fā)揮河湟新區(qū)數(shù)據(jù)中心規(guī)模和資費(fèi)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善數(shù)據(jù)中心上下游產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)承接“蘭西城市群”計(jì)算存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，著力培育和引進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全等配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海東市數(shù)字信息基礎(chǔ)服務(wù)能力的建設(shè)與輸出。結(jié)合數(shù)據(jù)存儲(chǔ)行業(yè)要求，加快通用海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理軟件、高并發(fā)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）、軟件即服務(wù)（SaaS）、數(shù)據(jù)即服務(wù)（DaaS）等云計(jì)算服務(wù)。試點(diǎn)建設(shè)大數(shù)據(jù)清洗加工基地，面向數(shù)據(jù)資源采集、存儲(chǔ)、治理、加工、分析、服務(wù)和融合應(yīng)用等領(lǐng)域，大力引入算力需求大、經(jīng)濟(jì)效益好、就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大數(shù)據(jù)企業(yè)。推進(jìn)數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等新型數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開展消費(fèi)者行為分析、網(wǎng)絡(luò)行為分析、情感語(yǔ)義分析、精準(zhǔn)營(yíng)銷等數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。積極開拓大數(shù)據(jù)衍生業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)銀行等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。面向特定行業(yè)共性需求，推進(jìn)大數(shù)據(jù)行業(yè)解決方案研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)展后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等非實(shí)時(shí)算力業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
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第六節(jié) 強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全保障
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保障數(shù)據(jù)信息安全。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)編碼、格式標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范等。研究制定數(shù)據(jù)資源共享開放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)涉及指標(biāo)分類、權(quán)限分類、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用、主題庫(kù)等。構(gòu)建平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入規(guī)范、政務(wù)云資源申請(qǐng)使用規(guī)范、安全管理規(guī)范等。妥善處理發(fā)展創(chuàng)新與保障安全的關(guān)系，探索完善安全保密管理規(guī)范措施。
健全數(shù)據(jù)安全評(píng)估體系。在大數(shù)據(jù)與移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)安全等交叉應(yīng)用領(lǐng)域積極鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人積極融入海東市數(shù)據(jù)安全評(píng)估體系的制定工作，加快數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)制定。對(duì)于重點(diǎn)數(shù)據(jù)安全的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)安全評(píng)估體系先行，不斷完善數(shù)據(jù)安全評(píng)估體系中檢驗(yàn)、評(píng)測(cè)和監(jiān)督等多方面標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入項(xiàng)目驗(yàn)收工作中。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理。加大網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系和態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)力度。建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)中斷事故等重大安全事件進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)的安全管理，提高網(wǎng)站防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密能力。強(qiáng)化資源整合與信息共享，建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，推動(dòng)政府、行業(yè)、企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)信息共享，通過大數(shù)據(jù)分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重大事件進(jìn)行預(yù)警、研判和應(yīng)對(duì)指揮。
保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全。切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，做好大數(shù)據(jù)平臺(tái)及服務(wù)商的可靠性及安全性評(píng)測(cè)、應(yīng)用安全評(píng)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備安全可靠水平。強(qiáng)化和落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者主體責(zé)任，充分發(fā)揮政府及社會(huì)各方面的作用，共同保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。
構(gòu)建安全應(yīng)急響應(yīng)體系。建立健全數(shù)據(jù)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，包含準(zhǔn)確的安全事件上報(bào)體系和數(shù)據(jù)安全事件數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作，完善全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急演練。構(gòu)建應(yīng)急指揮決策支撐體系，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度消除數(shù)據(jù)安全突發(fā)事件的危害和影響。
第四章 保障措施
第一節(jié) 提升數(shù)據(jù)思維
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加強(qiáng)大數(shù)據(jù)知識(shí)普及，通過媒體宣傳、論壇展會(huì)、賽事活動(dòng)、體驗(yàn)中心等多種方式，宣傳大數(shù)據(jù)發(fā)展典型成果，提升全民大數(shù)據(jù)認(rèn)知水平。加大對(duì)政府公務(wù)人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大數(shù)據(jù)理論知識(shí)的培訓(xùn)，提升全社會(huì)獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力，增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)創(chuàng)新各項(xiàng)工作的本領(lǐng)。
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第二節(jié) 完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制
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建立海東市大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成職責(zé)明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作體系。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)主管部門在資源統(tǒng)籌管理和相關(guān)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的力度，統(tǒng)籌推進(jìn)全市大數(shù)據(jù)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決具體問題。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)主管部門在與物聯(lián)網(wǎng)、新型智慧城市、云計(jì)算、人工智能等大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)行業(yè)和領(lǐng)域的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，全力構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為核心、聯(lián)動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。遴選省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐闪⒋髷?shù)據(jù)專家咨詢委員會(huì)，為海東市大數(shù)據(jù)發(fā)展提供決策咨詢、監(jiān)督指導(dǎo)等支撐工作。
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第三節(jié) 加大政策資金扶持力度
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結(jié)合《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃》《培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等戰(zhàn)略文件，制定面向大數(shù)據(jù)發(fā)展的相關(guān)政策措施，落實(shí)優(yōu)惠稅收、優(yōu)化能耗等政策。加大財(cái)政對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的支持力度，盤活現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，做好財(cái)政資金統(tǒng)籌保障。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新應(yīng)用示范等方面給予支持和優(yōu)惠，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目核準(zhǔn)、財(cái)稅優(yōu)惠、用地保障、電力保障、經(jīng)費(fèi)保障等方面的政策支持力度。加強(qiáng)與國(guó)家、青海省相關(guān)部門對(duì)接，確保各項(xiàng)有吸引力的優(yōu)惠政策穩(wěn)定持續(xù)推進(jìn)，營(yíng)造海東市大數(shù)據(jù)發(fā)展的良好政策環(huán)境、投資環(huán)境與人才吸引環(huán)境。
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第四節(jié) 加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)
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堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，通過實(shí)施各種優(yōu)惠政策，從國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展中需要的專業(yè)型人才和跨界復(fù)合型人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)本地高校建設(shè)或優(yōu)化大數(shù)據(jù)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加大相關(guān)專業(yè)建設(shè)力度。鼓勵(lì)采取跨校聯(lián)合培養(yǎng)等方式開展跨學(xué)科大數(shù)據(jù)綜合型人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)具有統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算機(jī)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科知識(shí)的跨界復(fù)合型人才。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，加強(qiáng)職業(yè)技能人才實(shí)踐培養(yǎng)，積極培育大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。依托社會(huì)化教育資源，開展大數(shù)據(jù)知識(shí)普及和教育培訓(xùn)，提高社會(huì)整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。
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第五節(jié) 強(qiáng)化宣傳合作
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依托各種招商平臺(tái)，積極宣傳海東市大數(shù)據(jù)發(fā)展投資環(huán)境和政策優(yōu)惠措施，吸引國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)、大數(shù)據(jù)生態(tài)相關(guān)企業(yè)落戶海東。通過舉辦大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀項(xiàng)目成果展、大數(shù)據(jù)博覽會(huì)、大數(shù)據(jù)專業(yè)沙龍等活動(dòng)，不斷拓展宣傳渠道，擴(kuò)大影響力。深化與“蘭西城市群”之間的合作，推進(jìn)全市、全省及省際的共同發(fā)展。深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員到國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)交流。
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