隴南市人民政府關(guān)于印發(fā)隴南市
全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）的通知
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各縣區(qū)人民政府，隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府各部門，省駐隴南有關(guān)單位：
現(xiàn)將《隴南市全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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隴南市人民政府
2022年4月7日
（此件公開發(fā)布）
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隴南市全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）
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為加快構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的綜合價值和功能，促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，為建設(shè)“三城”打造“五地”貢獻(xiàn)體育力量，特制定本實(shí)施計劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全民身體素質(zhì)和健康水平持續(xù)提高，健身公共服務(wù)體系更加完善，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%,縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3人。
二、主要任務(wù)
（一）深入推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)工程。
1.開展全民健身場地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動，支持有條件的縣區(qū)修建體育場館，鼓勵共建共享共用體育場地設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。新建或改擴(kuò)建一批全民健身體育中心、多功能運(yùn)動場、體育公園、健身步道、健身廣場、社會足球場、智能健身路徑等健身設(shè)施。積極爭取康縣青龍山國際滑雪場和甘肅省曲棍球冬訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目在我市落地實(shí)施。
2.盤活城市空閑用地、公益性用地，支持以租賃方式供地，鼓勵復(fù)合用地，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場地設(shè)施。鼓勵各地利用城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房等空間資源建設(shè)三人籃球、非標(biāo)準(zhǔn)足球場、晨晚練點(diǎn)等場地設(shè)施。
3.完善體育場館運(yùn)營管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對公共體育場館開放和運(yùn)營管理的評估督導(dǎo)。每周免費(fèi)或低收費(fèi)開放時間不少于35小時，全年免費(fèi)或低收費(fèi)開放時間不少于330天；公休日、國家法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間，每天免費(fèi)或低收費(fèi)開放時間不少于8小時；全民健身日全面免費(fèi)向社會開放。做好體育場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場館使用效益。加大場館向青少年、老年人、殘疾人、軍人、消防人員開放的績效考核激勵力度，落實(shí)疫情防控措施，推動有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校體育場館安全有序向社會開放。
（二）因地制宜廣泛開展全民健身賽事活動，提升全民健身賽事水平。
4.堅持因地制宜、大型示范、小型多樣的工作思路，豐富活動內(nèi)容，積極打造線上線下結(jié)合、全社會參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層級聯(lián)動的全民健身活動、社區(qū)運(yùn)動會等賽事活動，推動線上和線下智能體育賽事活動開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動等新興體育運(yùn)動。
5.大力發(fā)展群眾喜聞樂見的民族傳統(tǒng)體育和現(xiàn)代體育，持續(xù)推進(jìn)“一縣一品”。繼續(xù)辦好兩當(dāng)縣山地自行車邀請賽、成縣全國釣魚大賽、宕昌縣翻越擂鼓山徒步大賽等品牌賽事和全民健身日環(huán)江跑、市直單位職工登山等主題活動。每縣區(qū)至少打造2種以上不同類型的符合當(dāng)?shù)?/span>實(shí)際的群眾健身活動或比賽，每種群眾健身活動或比賽每年舉辦1次以上；有條件的行政村每年舉辦1次以上群眾健身活動或比賽。所舉辦的群眾健身活動或比賽應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定辦賽指南和參賽指引，并建立健全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施。
6.積極倡導(dǎo)“每天鍛煉一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子”，廣泛開展路跑、游泳、足球、籃球、羽毛球、乒乓球、垂釣等群眾喜聞樂見的賽事活動。推廣拔河、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、曲棍球、滑雪等傳統(tǒng)民間民俗和冰雪運(yùn)動全民健身賽事活動。
（三）不斷提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平，積極推動全民健身志愿服務(wù)工作。
7.定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查。打造科學(xué)健身傳播平臺，開展健身大講堂，組織動員全市體育優(yōu)秀運(yùn)動員和專業(yè)技術(shù)人才參與科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。
8.加強(qiáng)對不同體質(zhì)健康狀態(tài)、不同年齡段人群運(yùn)動促進(jìn)健康、運(yùn)動傷病防治、體質(zhì)健康干預(yù)等指導(dǎo)方法的研究。建立科學(xué)健身方法庫，征集推廣體育科普作品，促進(jìn)科學(xué)健身知識、方法的研究和普及。
9.深化社會體育指導(dǎo)員管理培訓(xùn)制度改革，擴(kuò)大規(guī)模、培養(yǎng)骨干，建立社會體育指導(dǎo)員考核、評價、激勵機(jī)制。組織社會體育指導(dǎo)員深入基層開展全民健身志愿服務(wù)活動，提高志愿服務(wù)者的服務(wù)率和服務(wù)水平，建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制。
（四）不斷完善體育類社會組織，積極發(fā)揮體育類社會組織作用。
10.加強(qiáng)各級各類體育類社會組織建設(shè)，完善以各級體育總會為樞紐，各級各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮體育類社會組織在全民健身工作中的帶動引領(lǐng)作用。鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，各類體育社會組織下沉行政村（社區(qū)）。
11.支持體育類社會組織舉辦全民健身賽事活動，加大政府購買體育類社會組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育類社會組織承接政府購買全民健身公共服務(wù)。對基礎(chǔ)好、發(fā)展快、受眾多、輻射大、參與廣的自發(fā)性全民健身社會組織給予教練、培訓(xùn)、等級評定等方面的支持。
（五）大力促進(jìn)特殊人群參與體育賽事活動。
12.提高健身設(shè)施適老化程度，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接。研究推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目，支持相關(guān)協(xié)會開展適合老年人的賽事活動。
13．廣泛開展青少年冬（夏）令營體育活動，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)。完善學(xué)校、縣區(qū)、市三級競賽體系。在新建公共體育設(shè)施的社區(qū)、公園、綠地等公共場所，配建適合學(xué)齡前兒童身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。
14．引導(dǎo)婦女加入各類健身組織，積極參與全民健身賽事活動，結(jié)合婦女節(jié)、母親節(jié)等節(jié)日開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養(yǎng)運(yùn)動習(xí)慣，提高健康水平。
（六）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)全民健身融合發(fā)展。
15．全面深化體教融合。整合體育、教育等資源實(shí)施人才培養(yǎng)，是新時代歷史條件下加強(qiáng)學(xué)校體育工作、推動素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年訓(xùn)練、為國家培養(yǎng)和造就高素質(zhì)勞動者和優(yōu)秀體育后備人才的一項(xiàng)新的重要舉措。推進(jìn)學(xué)校體育課程改革，完善學(xué)校體育“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”的體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。在體教融合試點(diǎn)縣區(qū)，針對中考必考體育項(xiàng)目，共建一批田徑、足球等校園運(yùn)動設(shè)施。加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和體校建設(shè)力度，大力培養(yǎng)體育教師和學(xué)校專兼職教練員隊(duì)伍。支持青少年體育俱樂部建設(shè)，鼓勵和規(guī)范社會體育俱樂部進(jìn)校園提供專業(yè)體育教學(xué)、訓(xùn)練服務(wù)。
16．推動體醫(yī)融合。建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康新模式。推動國民體質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)向基層延伸，探索依托國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站）建設(shè)運(yùn)動健康促進(jìn)中心。推廣常見慢性病運(yùn)動干預(yù)項(xiàng)目和方法，開發(fā)適合不同人群的運(yùn)動處方，為科學(xué)健身提供咨詢。
17．促進(jìn)體旅融合。將賽事與景區(qū)關(guān)聯(lián)，把旅游地變成比賽場，選手面向青山綠水，在挑戰(zhàn)自我、享受健康的同時增加旅游本身的刺激性、趣味性、觀賞性、參與性、體驗(yàn)性，為旅游注入更優(yōu)質(zhì)、更富吸引力的文化內(nèi)容。結(jié)合我市實(shí)際，打造一批兼具地方民俗風(fēng)情和文化特色的山水旅游主題精品線路以及紅色體育旅游精品路線，培育一批有影響力的精品賽事，建設(shè)一批示范基地，促進(jìn)體育、文化、旅游深度融合發(fā)展。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。健全完善市、縣區(qū)兩級全民健身工作聯(lián)席會議機(jī)制，發(fā)揮政府全民健身委員會聯(lián)席會議制度作用，定期研究解決全民健身發(fā)展中的重大問題，推動落實(shí)全民健身各項(xiàng)政策措施。各縣區(qū)政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算加大資金扶持力度，制定出臺本縣區(qū)全民健身實(shí)施計劃。積極開展“體育機(jī)關(guān)、體育學(xué)校、體育社區(qū)、體育企業(yè)、體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五創(chuàng)活動。爭創(chuàng)國家全民運(yùn)動健身模范縣區(qū)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極培養(yǎng)全民健身人才隊(duì)伍。加強(qiáng)部門協(xié)同，暢通培養(yǎng)渠道，推動基層體育管理人員、社會體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者提升服務(wù)技能。引導(dǎo)扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，建立適合各類全民健身人才特點(diǎn)的考核評價機(jī)制。
（三）加強(qiáng)信息化服務(wù)建設(shè)，提升全民健身服務(wù)水平。加強(qiáng)全民健身基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計，豐富場地設(shè)施、體育組織、體育活動、體質(zhì)測定等全民健身信息服務(wù)內(nèi)容。推動市、縣區(qū)兩級建立全民健身信息服務(wù)平臺，提供健身設(shè)施查詢預(yù)定、體育培訓(xùn)報名、健身指導(dǎo)等服務(wù)。推動線上和智能體育賽事活動，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動等新興體育運(yùn)動。
（四）加強(qiáng)體育賽事安全監(jiān)管，強(qiáng)化全民健身安全保障。加強(qiáng)全民健身賽事活動安全監(jiān)管，健全賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制，制定運(yùn)動項(xiàng)目辦賽指南、群眾參賽指引和應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化事前、事中、事后全流程監(jiān)督，確保出現(xiàn)緊急情況能夠果斷采取熔斷措施。加強(qiáng)各類健身設(shè)施安全監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)和個人信息安全保護(hù)。堅持防控為先、動態(tài)調(diào)整的原則，統(tǒng)籌做好全民健身賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。
（五）加強(qiáng)宣傳報道，營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，鼓勵創(chuàng)作體育電影、體育音樂、體育動漫等全民健身文化作品。加大宣傳推介力度，大力弘揚(yáng)體育精神，講好群眾健身故事。
隴南市全民健身實(shí)施計劃（2021-2025） 政策解讀
