隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
隴南市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知
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各縣區(qū)人民政府，隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府各部門，省駐隴南有關(guān)單位：
《隴南市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
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隴南市人民政府辦公室
2022年4月7日
（此件公開發(fā)布）
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目 ?錄
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???? 一、基礎(chǔ)與形勢 4
（一）發(fā)展基礎(chǔ) 4
（二）面臨形勢 8
??? 二、思路與目標 9
（一）指導思想 9
（二）基本原則 10
（三）發(fā)展目標 11
??? 三、打造隴南科技創(chuàng)新優(yōu)勢 13
（一）創(chuàng)建山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū) 13
（二）創(chuàng)建電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū) 15
（三）創(chuàng)建文旅康養(yǎng)融合創(chuàng)新示范區(qū) 17
（四）創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū) 18
??? 四、科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 20
（一）培育壯大新興產(chǎn)業(yè) 20
（二）改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 25
（三）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 27
??? 五、提升科技惠民服務能力 28
（一）鄉(xiāng)村振興 28
（二）人口健康 30
（三）公共安全 30
（四）防災減災 31
（五）綠色低碳 32
??? 六、推進科技項目建設 33
??? 七、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 35
（一）深化科技體制機制改革 35
（二）強化科技人才隊伍建設 36
（三）加大科技創(chuàng)新投入力度 37
（四）培育壯大科技企業(yè)梯隊 38
（五）建設高端科技創(chuàng)新平臺 39
（六）推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 39
（七）拓展科技領(lǐng)域交流合作 40
（八）深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 41
??? 八、保障措施 42
（一）強化組織實施 42
（二）做好銜接評估 42
（三）營造創(chuàng)新氛圍 43
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隴南市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
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為深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，加快創(chuàng)新型隴南建設，依據(jù)《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《中共隴南市委關(guān)于制定隴南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《隴南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，結(jié)合隴南市實際，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期限2021-2025年。
一、基礎(chǔ)與形勢
“十三五”時期，隴南市科技創(chuàng)新工作堅持“有所為、有所不為，揚長避短、重點突破”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化、科技產(chǎn)出能力明顯增強、創(chuàng)新平臺建設穩(wěn)步推進、科技合作交流和引才引智不斷深入、科技人才隊伍不斷壯大、科技扶貧工作取得實效，在解決產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面發(fā)揮了重要作用，為推動全市脫貧攻堅和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力科技支撐。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1．科技創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化。全面推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定出臺《隴南市深化科技體制改革實施方案》《隴南市支持科技創(chuàng)新若干措施》《隴南市推進縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案》《關(guān)于落實以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》《隴南市改進和加強市級財政科研項目和資金管理的實施意見》等地方性科技改革發(fā)展指導性文件，印發(fā)《支持科技創(chuàng)新財稅優(yōu)惠政策指引匯編》《支持科技創(chuàng)新財稅優(yōu)惠政策文件匯編》，為破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)市場活力，增強內(nèi)生動力，釋放內(nèi)需潛力，推進全市科技創(chuàng)新提供了政策保障。
2．科技產(chǎn)出能力明顯增強。通過政府引導和科技部門辦點示范，組織實施一批科技項目，加大適用技術(shù)推廣力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化應用，解決了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題?！笆濉逼陂g，實施各級科技計劃項目151項，投入科技經(jīng)費6248.5萬元。取得科技成果231項，獲得第九屆中國技術(shù)市場金橋獎優(yōu)秀項目獎1項、省級科技進步獎17項、省專利獎一等獎1項，二等獎1項，三等獎2項，市級科學技術(shù)獎53項。技術(shù)市場成交合同金額累計達到24億多元。
3．創(chuàng)新平臺建設穩(wěn)步推進。全面落實普惠性政策，培育科技創(chuàng)新平臺，推動各類創(chuàng)新主體開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學研用合作。加強創(chuàng)新平臺運行服務指導，引導創(chuàng)新平臺與重點企業(yè)聯(lián)合開展先進技術(shù)引進、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化應用，增強創(chuàng)新平臺效能。全市現(xiàn)有國家級星創(chuàng)天地6個、國家級引才引智示范基地1個、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5個、省級工程技術(shù)研究中心4個、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)1個、省級科技創(chuàng)新服務平臺1個、省級科技企業(yè)孵化器2個、省級眾創(chuàng)空間3個、省級國際科技合作基地1個，認定高新技術(shù)企業(yè)14戶、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)7戶，累計入庫科技型中小企業(yè)41戶。兌現(xiàn)省市政策性獎補資金達1053萬元。
4．科技扶貧工作取得實效。積極引導科技力量向貧困地區(qū)聚集，將科技政策、實用技術(shù)、科技服務送到田間地頭，鼓勵貧困群眾依靠科技實現(xiàn)脫貧。強化科技特派員基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，推動“三區(qū)”科技人員專項計劃與精準扶貧精準脫貧相結(jié)合，帶動技術(shù)、管理、信息向農(nóng)村流動，實現(xiàn)全市貧困村科技特派員和“三區(qū)”科技人員服務全覆蓋。搶抓東西扶貧協(xié)作機遇，瞄準精準扶貧精準脫貧技術(shù)需求，加強與青島市對接。累計選派4106名科技特派員、568名“三區(qū)”科技人員、組建科技特派員團隊36個、建立科技特派員工作站110個、建設科技示范基地（村）63個、培育科技示范戶2499戶，爭取青島市科技扶貧資金280萬元，落實省科技廳配套補助資金90萬元，實施“林下栽培食用菌輕簡化技術(shù)示范”“隴南道地藥材調(diào)優(yōu)生產(chǎn)技術(shù)體系應用與示范基地”等項目。
5．科技合作交流和引才引智不斷深入。創(chuàng)新科技合作交流模式，搭建科技交流平臺，推動科技合作由政府主導向企業(yè)主導轉(zhuǎn)變，合作領(lǐng)域由省內(nèi)向國內(nèi)外拓展。促進全市30多家單位與省內(nèi)外高校、科研院所、知名專家建立了產(chǎn)學研用聯(lián)合機制，廣泛開展學術(shù)交流、項目實施、產(chǎn)品研發(fā)等聯(lián)合攻關(guān)。實施引智項目，引進國外先進智力成果，開展油橄欖產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)技術(shù)、桑蠶循環(huán)生產(chǎn)模式與技術(shù)開發(fā)等指導培訓，有效提升科技創(chuàng)新開放合作質(zhì)量和水平。
6．科技綜合服務水平顯著提升。運用隴南公眾信息網(wǎng)、隴南科技微博和微信公眾號等平臺，積極宣傳科技政策法規(guī)、科技工作動態(tài)和先進實用技術(shù)。以油橄欖、花椒、核桃等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)為內(nèi)容的“隴南市科技書屋”在隴南微信公眾平臺線上發(fā)布，實現(xiàn)了科技資源共享。以改善民生為重點，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的社會發(fā)展重大需求，依靠科技力量不斷加強社會建設，促進現(xiàn)代科技與民生領(lǐng)域的深度融合，加強科技成果在保障民生中的轉(zhuǎn)化應用。
7．科技人才隊伍不斷壯大。深入實施人才強市戰(zhàn)略，通過科技項目、引才引智等措施重點培養(yǎng)了一批科技人才，把科技特派員作為科技人才工作的重要抓手，圍繞農(nóng)村科技創(chuàng)新和精準扶貧開展技術(shù)服務。全力營造尊重人才氛圍，開展人才工作調(diào)研、重點人才走訪，及時宣傳優(yōu)秀人才先進典型，強化人才服務保障，為科技人才干事創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂。全市共有各類專業(yè)技術(shù)人員41944名，甘肅省優(yōu)秀專家13名，甘肅省領(lǐng)軍人才2名，市級領(lǐng)軍人才298名。
8．體制機制改革不斷深入。破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，建立科學合理的項目形成機制和儲備機制，構(gòu)筑企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機制，系統(tǒng)推進科技計劃管理模式、科技創(chuàng)新評估評價機制、成果轉(zhuǎn)化及科技獎勵等重點領(lǐng)域改革，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能，釋放企業(yè)、科研院所和科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（二）面臨形勢
當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，全球進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代。世界科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢和特征，科學技術(shù)跨界融合、協(xié)同聯(lián)合、包容聚合的特征越來越明顯，量子信息、腦科學等前沿領(lǐng)域加快突破，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)快速迭代，科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)界限，演化為創(chuàng)新體系的競爭，創(chuàng)新戰(zhàn)略在綜合國力競爭中的地位日益重要。新的國際形勢，要求我國更加重視建立安全可控的技術(shù)體系，更加重視培養(yǎng)吸引高端人才，更加重視參與全球科技創(chuàng)新治理。黨的十八大以來，黨中央和國務院對科技創(chuàng)新的重視前所未有，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。甘肅省委省政府聚焦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提出“四強”行動，將“強科技”提升到全新高度，對加快科技創(chuàng)新工作提出更為迫切的要求。
當前，隴南正處于脫貧攻堅成效的拓展期、立體交通體系的提升期、生態(tài)保護紅利的釋放期、重大戰(zhàn)略政策的疊加期、綠色發(fā)展崛起的關(guān)鍵期，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新有效供給，構(gòu)建以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的發(fā)展模式，全面開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程提供了難得的歷史機遇。但隴南市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技含量低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)競爭力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，科技創(chuàng)新“軟肋”突出，主要體現(xiàn)在：一是創(chuàng)新機制不夠健全，創(chuàng)新主體不夠活躍、企業(yè)在科研方面投入不足；二是科研基礎(chǔ)設施落后，科技創(chuàng)新人才不足，科技成果和科技人員流失情況依然嚴重；三是市場在資源配置中的決定性作用較弱，人才、資本、技術(shù)、知識自由流動的動能較差，全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造效率較低；四是科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接的自覺性尚未形成；五是科技對外開放與合作交流滯后，創(chuàng)新環(huán)境有待進一步優(yōu)化等。
“十四五”時期，隴南作為西部欠發(fā)達地區(qū)，肩負著既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務、雙重壓力，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善對科技創(chuàng)新需求更大、更為緊迫。要站在全局、戰(zhàn)略和長遠的高度，深刻認識創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，切實增強緊迫感和責任感，搶抓機遇，勇于挑戰(zhàn)，革除阻礙科技創(chuàng)新的體制機制障礙，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力作用，推動隴南市新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，促進全市科技事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
二、思路與目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神、全面落實黨中央重大決策和省委省政府部署要求，聚焦建設“三城”和打造“五地”戰(zhàn)略目標，堅持生態(tài)隴南、綠色崛起發(fā)展取向，突出特色、找準定位，以強化高質(zhì)量發(fā)展科技支撐為主線，以深化改革與機制創(chuàng)新為核心，以增強自主創(chuàng)新能力為動力，以強科技引領(lǐng)支撐強工業(yè)、強縣域行動，著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，著力營造良好創(chuàng)新生態(tài)，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，因地制宜探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑，支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化幸福美好新隴南建設。
（二）基本原則
1．堅持需求牽引與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合原則。緊扣全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，將科技創(chuàng)新融入經(jīng)濟社會改革發(fā)展全局，把科技需求側(cè)同技術(shù)研發(fā)側(cè)、成果轉(zhuǎn)化側(cè)有效貫通起來，以科技創(chuàng)新帶動區(qū)域競爭力的整體躍升。
2．堅持統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結(jié)合原則。進一步明晰政府與市場支持科技創(chuàng)新的功能定位，優(yōu)化科技資源配置，集成資源，集中力量，選擇對產(chǎn)業(yè)帶動性強的重大科技項目進行重點攻關(guān)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
3．堅持支撐經(jīng)濟與改善民生相結(jié)合原則。推進科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，強化科技惠民理念，發(fā)展民生科技，提升民生領(lǐng)域科技服務能力，促進更多創(chuàng)新成果惠及民生，促進社會和諧穩(wěn)定。
4．堅持機制創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合原則。以破除體制機制障礙為主攻方向，持續(xù)深化科技體制改革，建立有利于自主創(chuàng)新的協(xié)作機制、競爭機制、開放機制，發(fā)揮隴南在“一帶一路”與“南向通道”戰(zhàn)略中的優(yōu)勢地位，拓展科技合作交流的廣度和深度，構(gòu)筑對外開放合作的新格局。
（三）發(fā)展目標
“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展的總體目標是：科技體制改革取得實質(zhì)性進展，科技資源配置更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素流動更加順暢，區(qū)域聯(lián)動機制更加健全，企業(yè)主體地位和創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新機構(gòu)和平臺的對內(nèi)凝聚力和對外輻射力更加凸顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍進一步壯大，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展能力穩(wěn)步提升，努力將隴南市打造成為甘肅南向戰(zhàn)略科技創(chuàng)新要地。
具體目標：
——科技體制改革持續(xù)深化。持續(xù)推進項目組織、科技投入、企業(yè)創(chuàng)新、科技合作、成果轉(zhuǎn)化、評估評價等重點環(huán)節(jié)改革，有效提升科研誠信、科研倫理治理、創(chuàng)新治理水平，形成較為科學完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進科技領(lǐng)域快速良性發(fā)展。
——科技創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長。加大科技投入力度，到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到0.6%以上；市本級財政科技支出占一般公共預算支出比重達到2%以上，縣區(qū)財政科技支出占一般公共預算支出比重達到1%以上。
——科技人才隊伍不斷夯實。加大中青年科技人才培養(yǎng)力度，吸引、使用一批高層次人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)壯大基層產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊伍，培育造就一支結(jié)構(gòu)合理、實績突出的科技人才梯隊。進一步完善人才引進、培養(yǎng)、使用和評價機制，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
——科技創(chuàng)新能力有效提升。各類創(chuàng)新主體作用有效發(fā)揮，源頭創(chuàng)新能力進一步增強，科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用日益凸顯，科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密融合。到2025年，力爭培育省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達到7家、高新技術(shù)企業(yè)達到30家，年度技術(shù)市場成交合同金額達到12億元以上，科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。
——創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。協(xié)同創(chuàng)新機制進一步健全，創(chuàng)新資源配置更加科學有效，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策更加完善，知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格，創(chuàng)新服務體系更加完備，全社會崇尚創(chuàng)新的文化氛圍更加濃厚，形成產(chǎn)學研用協(xié)同、制度融合、平臺融合、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
表1 “十四五”時期隴南市科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標
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類型 |
指 ?標 |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
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投入 指標 |
全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（%） |
— |
0.6 |
預期性 |
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產(chǎn)出 指標 |
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） |
0.16 |
0.25 |
預期性 |
|
技術(shù)市場成交合同金額（億元） |
6.73 |
12 |
預期性 |
|
|
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家） |
14 |
30 |
預期性 |
三、打造隴南科技創(chuàng)新優(yōu)勢
立足隴南現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮各縣區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中的積極性和主動性，聚焦隴南山地農(nóng)業(yè)、電子商務、文旅康養(yǎng)、白酒釀造、有色冶金、非金屬、新能源（裝備制造）等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，提升地理標志產(chǎn)品品牌價值和影響力，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提速崛起。力爭建設1-2個在全省乃至全國有較大影響力、競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)，通過先行先試、改革示范，輻射帶動區(qū)域創(chuàng)新整體效能提升，形成科技持續(xù)創(chuàng)新和長遠發(fā)展能力，打造隴南創(chuàng)新名片。
（一）創(chuàng)建山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)
立足隴南資源稟賦和區(qū)域特色，構(gòu)建特色鮮明、要素集聚、技術(shù)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新體系，緊抓重大技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化運用，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才支撐全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動特色山地農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、品牌化、集群化發(fā)展。重點圍繞油橄欖、核桃、花椒等特色產(chǎn)業(yè)，集成示范全產(chǎn)業(yè)鏈先進生產(chǎn)技術(shù)，重點支持農(nóng)業(yè)新品種引進選育、品種改良、農(nóng)業(yè)生物工程、生物萃取、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈食品安全保障等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運綠色化水平，推動建設一批科技示范園、產(chǎn)業(yè)孵化園、產(chǎn)業(yè)體驗園等多種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。促進山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新向品牌化發(fā)展，加快科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動“隴南味道”由綠色道地產(chǎn)品向全產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值的“名優(yōu)特”產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
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專欄1 ?山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設重點 |
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1．推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。推行以市場為導向、科技為支撐、企業(yè)為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設新模式，加大縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)培育力度，著力打造區(qū)域特色顯著、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、帶動效應明顯的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型，推進徽縣、文縣、武都油橄欖、康縣、成縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設和運行，把園區(qū)建設成為農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)集成應用載體、農(nóng)業(yè)科技成果推廣示范基地、人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓基地、市場與農(nóng)戶鏈接紐帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息輻射源。 2．加快特色農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新示范區(qū)建設。加強科技對油橄欖、核桃、花椒等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度，推動標準化種植與生產(chǎn)加工，提升特級初榨橄欖油品質(zhì)，擴大品牌影響力。推動建設特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)化發(fā)展技術(shù)孵化園區(qū)，加強特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等工程的引進、試驗、示范和推廣。發(fā)展高端鮮果、果酒、果醋、綜合果蔬休閑食品等果蔬精深加工技術(shù)，開發(fā)適銷對路、附加值高的國內(nèi)外暢銷的農(nóng)副深加工產(chǎn)品。提升蜂蜜、玫瑰、核桃、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、冷水魚養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖及精深加工技術(shù)，加速推進隴南特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設。推動建設集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科學研發(fā)、休閑觀光、農(nóng)事體驗、文化傳播等多功能為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體驗觀光示范園。 3．加強特色種質(zhì)資源保護開發(fā)利用。加快核桃新產(chǎn)品、油橄欖新品種創(chuàng)制和油橄欖擴區(qū)馴化試驗，加強核桃、油橄欖、野生食用菌等種質(zhì)資源庫的建設、保護、開發(fā)和利用。開展種質(zhì)資源收集與優(yōu)良基因挖掘利用、新品種選育、規(guī)模化繁育及高效種植技術(shù)、綠色高質(zhì)高效技術(shù)等領(lǐng)域研究，培育、引進和推廣一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、附加值高、適宜機械作業(yè)及水肥高效利用的新品種。加強林果良種選育、嫁接育苗、扦插快繁、速生豐產(chǎn)栽培、果品增色提質(zhì)、采收烘干、貯藏保鮮、病蟲害防控等綜合配套技術(shù)及推廣應用。 4．加強特色農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐力度。全面推進油橄欖、花椒、核桃產(chǎn)業(yè)倍增行動計劃，示范推廣高接換優(yōu)、品種改良等實用技術(shù)，開展基于隴南山地條件的花椒連作障礙防控研究，改造特色林果低產(chǎn)園。發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)，開發(fā)平菇、香菇、黑木耳等大宗栽培種類。引進珍稀菌種，開展菌種擴繁試驗和人工馴化栽培技術(shù)研究和示范推廣。開展畜禽優(yōu)良新品種引進選育和標準化養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范，探索創(chuàng)新示范畜禽安全環(huán)保健康養(yǎng)殖和重大動物疫病防控技術(shù)，建立健全應用畜禽生產(chǎn)、養(yǎng)殖場生物安全標準體系、養(yǎng)殖環(huán)境控制與廢棄物處理技術(shù)及裝備。研究開發(fā)生物農(nóng)藥、生物肥料、綠色植物生長調(diào)節(jié)劑等綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，探索和集成一批農(nóng)作物病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)控技術(shù)示范模式。 5．提升農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械裝備研發(fā)，注重引進開發(fā)和示范推廣適宜山區(qū)的深耕深松、播種、施肥、覆膜、噴藥、中耕、收獲、運輸?shù)刃⌒娃r(nóng)機具以及鋪膜播種收獲聯(lián)合作業(yè)農(nóng)機具，促進農(nóng)機技術(shù)與農(nóng)藝措施的結(jié)合。研究機械化技術(shù)與作物品種、栽培方式等集成融合的技術(shù)路線和模式，加快實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)從種植、耕作、施肥與施藥到收割、初加工等過程的機械化水平。 6．農(nóng)村清潔能源及資源循環(huán)化利用技術(shù)。研發(fā)農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，加快沼氣領(lǐng)域科技創(chuàng)新，開展沼氣原料多元化、以沼渣沼液為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)及示范。開展農(nóng)業(yè)秸稈、畜禽糞便及尾菜等資源化利用技術(shù)研究，加快農(nóng)業(yè)資源高效利用。開展農(nóng)田殘膜回收技術(shù)示范，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理。推廣生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥、微生物有機肥和新型農(nóng)藥制劑等一批成熟先進實用技術(shù)。 |
（二）創(chuàng)建電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)
充分釋放隴南電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升電子商務競爭水平和服務品質(zhì)，促進電子商務與農(nóng)林業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)深度融合，積極發(fā)展電子商務要素市場，推動電子商務科技合作。支持在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、AI（人工智能）和VR（虛擬現(xiàn)實）等新技術(shù)領(lǐng)域開展應用創(chuàng)新，在電子商務信息安全、信用管理、供應鏈、物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展產(chǎn)業(yè)化集成創(chuàng)新與應用。完善以信息安全、大數(shù)據(jù)等為重點的信息技術(shù)服務體系，推動企業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘與分析運用，加強行業(yè)市場情況監(jiān)測與研判，提高企業(yè)市場應變能力。鼓勵電子商務企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，系統(tǒng)開發(fā)與集成應用，構(gòu)建技術(shù)優(yōu)勢，有機整合市場、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務，推動電子商務企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、品牌創(chuàng)立之路，加快推動隴南建設全國電子商務示范市，爭做西部地區(qū)農(nóng)村電商的領(lǐng)跑者，助力“隴南模式”轉(zhuǎn)型升級。
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專欄2 ?電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設重點 |
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1．加大電子商務技術(shù)創(chuàng)新。加大電子商務領(lǐng)域相關(guān)的科學基礎(chǔ)理論、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)投入，鼓勵大數(shù)據(jù)、眾智科學、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代服務科學與計算機技術(shù)在電子商務領(lǐng)域開展創(chuàng)新應用，構(gòu)建新一代電子商務平臺。 2．培育電子商務大數(shù)據(jù)服務業(yè)。建設市、縣區(qū)電商數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、分析系統(tǒng)和應用系統(tǒng)。采集縣區(qū)電商報送數(shù)據(jù)、電商市場數(shù)據(jù)、有關(guān)部門授權(quán)讀取數(shù)據(jù)。支持各類信息服務企業(yè)，探索推動信息和數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)品化和服務化，探索安全的大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式。支持各類電商平臺利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)展電子商務交易及服務新模式。 3．推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設。借助青島國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)的政策和資源優(yōu)勢，有效對接兩地跨境電商平臺、市場、支付、物流倉儲等創(chuàng)新資源，帶動隴南特色產(chǎn)品開拓國際市場。
4．建立電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務新載體。面向電子商務領(lǐng)域，做大做強眾創(chuàng)空間，支持面向創(chuàng)客空間的網(wǎng)絡平臺建設，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，提供專業(yè)化、網(wǎng)絡化信息服務，支持電子商務孵化器建設,促進電子商務中小微企業(yè)發(fā)展。探索建立生產(chǎn)性創(chuàng)新服務平臺，面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設計、測試、生產(chǎn)、融資運營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。 5．培育電子商務創(chuàng)新人才。加快形成由政府、協(xié)會、企業(yè)、培訓機構(gòu)、高校院所為主體的電子商務人才培訓服務體系。面向黨政機關(guān)開展電子商務知識專項培訓，提高政府對行業(yè)的理解和管理能力；面向傳統(tǒng)企業(yè)開展電商普及類培訓，提升傳統(tǒng)企業(yè)管理人員的電子商務意識。支持學校、企業(yè)及社會組織合作辦學，探索實訓式電子商務人才培養(yǎng)模式。 6．發(fā)展電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。積極探索電商創(chuàng)新發(fā)展路徑，開展內(nèi)容融合、體驗融合、媒介融合等新模式。通過科技特派員工作站，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社發(fā)展電商。支持返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)新模式，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與電商相結(jié)合，延伸拉長上下游鏈條，改變傳統(tǒng)銷售模式，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間。 |
（三）創(chuàng)建文旅康養(yǎng)融合創(chuàng)新示范區(qū)
加快文化旅游與健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)深度融合，以文塑旅創(chuàng)品牌，以旅彰文促融合，推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。用先進技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，提高科技對打造文化精品、建設公共文化服務體系、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐能力。推進文化和科技融合示范基地建設，重點支持歷史文化遺產(chǎn)和民俗文化傳承與保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、特色文物資源的挖掘與開發(fā)利用、智慧旅游關(guān)鍵技術(shù)等研究，為隴南文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，助力建設文旅康養(yǎng)強市。堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快建設生態(tài)健康養(yǎng)生服務體系，發(fā)展醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生、體育健身、康體旅游、健康管理等健康服務業(yè)，開發(fā)具有傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥景觀、中醫(yī)藥調(diào)理療養(yǎng)服務等功能的健康產(chǎn)業(yè)，培育大健康產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建文化旅游康養(yǎng)百億產(chǎn)業(yè)帶。加快推進旅游與文化、娛樂、康養(yǎng)等深度融合發(fā)展，遴選一批省級中醫(yī)藥特色的文旅康養(yǎng)融合創(chuàng)新示范區(qū)、康養(yǎng)旅游示范基地，打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。加快中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游創(chuàng)新示范區(qū)建設，擴大“南北過渡帶·康養(yǎng)隴之南”品牌影響力，助力打造宜居、宜游、宜養(yǎng)的文旅康養(yǎng)勝地。
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專欄3 ?文旅康養(yǎng)融合創(chuàng)新示范區(qū)建設重點 |
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1．構(gòu)建康養(yǎng)技術(shù)支撐體系。依托隴南市醫(yī)療機構(gòu)、科研院所等科研力量，支持建立文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究中心和創(chuàng)新服務平臺，開展康養(yǎng)功效及文旅康養(yǎng)融合應用研究。 2．加大文旅康養(yǎng)新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)。積極推動藥膳、藥療、藥浴、理療等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，推動建設藥用植物觀光園、中醫(yī)藥文化展示中心、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健基地、山水田園養(yǎng)生基地。 3．助推中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游創(chuàng)新示范區(qū)建設。推進白龍江民俗風情區(qū)、嘉陵江生態(tài)養(yǎng)生度假區(qū)、文縣碧口西北康養(yǎng)基地建設，著力構(gòu)建文化旅游康養(yǎng)百億產(chǎn)業(yè)帶。 4．推進旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設。推進重點景區(qū)培育標志性旅游康養(yǎng)業(yè)態(tài)，建設一批旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)、旅游康養(yǎng)體驗館，打造旅游康養(yǎng)業(yè)態(tài)品牌，扶持培育暢銷旅游康養(yǎng)商品。 5．加快智慧旅游平臺建設。打造“一部手機游隴南”全域智慧旅游平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)＋旅游，實現(xiàn)智慧旅游。建設智慧旅游中央數(shù)據(jù)庫和智慧旅游城市，結(jié)合5G提速旅游智慧化建設。 |
（四）創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合，堅持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，釋放數(shù)字產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)經(jīng)濟的放大、疊加、倍增作用，推進經(jīng)濟社會數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型。助推工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育工程建設，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，著力培育一批數(shù)字化服務企業(yè)和創(chuàng)新應用企業(yè)，促進市內(nèi)重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造數(shù)字經(jīng)濟應用新場景，支持在具備條件的行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)范圍探索大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、數(shù)字孿生、5G、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)應用和集成創(chuàng)新，加強5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)應用，提升關(guān)鍵設備可控和數(shù)據(jù)安全防護水平，構(gòu)建數(shù)據(jù)供應鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游及跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系。推進大數(shù)據(jù)資源開發(fā)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進數(shù)字政府建設，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加速新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)提速崛起，助推隴南市建成網(wǎng)絡強市、數(shù)字產(chǎn)業(yè)大市，形成“一帶一路”數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，引領(lǐng)形成新發(fā)展格局。
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專欄4 ?數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設重點 |
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1.數(shù)據(jù)賦能政府治理能力現(xiàn)代化。以深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境為主線，助推數(shù)字政府建設，形成上下聯(lián)動的現(xiàn)代政務服務新體系。圍繞社會管理、生態(tài)環(huán)境保護、交通、應急等領(lǐng)域，通過加強數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌匯聚、關(guān)聯(lián)分析、挖掘應用，加快推進全市各級政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升政府履職效能。 2．加速新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局。加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，構(gòu)建基于5G的應用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智慧工業(yè)、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游等重點領(lǐng)域開展試點示范。培育孵化科創(chuàng)企業(yè)，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設。 3．加大企業(yè)數(shù)字化改造力度。推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動。鼓勵平臺企業(yè)開展研發(fā)設計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工、物流售后等核心業(yè)務環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵行業(yè)性數(shù)字經(jīng)濟平臺、專業(yè)化數(shù)字解決方案提供商等行業(yè)賦能型企業(yè)發(fā)展。 4．促進重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。以高端化、智能化、綠色化為方向，聚焦有色冶金、白酒釀造、農(nóng)特產(chǎn)品加工、綠色建材、新材料礦產(chǎn)循環(huán)利用等重點行業(yè)，積極開展智能工廠、智慧車間建設，全面提高制造業(yè)智能化、數(shù)字化生產(chǎn)水平。 5．加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用。加快5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在市內(nèi)工業(yè)企業(yè)“三化改造”中的融合創(chuàng)新應用，重點推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、金徽礦業(yè)智慧能源管理綜合服務系統(tǒng)平臺、琦昆中藥材產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新示范建設。助推金徽酒數(shù)字化應用平臺、金徽礦業(yè)5G+智慧礦山等重點項目建設。 6．加強數(shù)字經(jīng)濟平臺建設。鼓勵各類資本投資工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、云服務器等數(shù)字經(jīng)濟平臺領(lǐng)域，建立大數(shù)據(jù)交流、互動、共享平臺。完善政策指引和保障，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集和利用，在合理界定數(shù)據(jù)所有權(quán)基礎(chǔ)上，保護數(shù)據(jù)獲取、使用和轉(zhuǎn)讓，維護數(shù)字經(jīng)濟平臺持續(xù)健康發(fā)展。 |
四、科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅持生態(tài)優(yōu)先、效益優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、融合帶動、集群集約，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚力培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，引導創(chuàng)新資源要素向工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)集中集聚。強化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大技術(shù)研發(fā)推廣，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力全面躍升。
（一）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，聚焦非金屬、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物中醫(yī)藥、數(shù)字信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索新技術(shù)、新模式、新路徑，突破新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，推動形成更具競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。
1．非金屬產(chǎn)業(yè)。依托非金屬資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以綠色低碳、性能優(yōu)越、用途廣泛、附加值高為導向，推進非金屬領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和工程化技術(shù)全面進步，加大新產(chǎn)品研發(fā)和新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用，重點開展硅石、碳酸鈣、重晶石等技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)增強非金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，不斷提升技術(shù)裝備水平和高端化、信息化、綠色化發(fā)展水平，推動非金屬產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。
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專欄5 ?非金屬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方向 |
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1.推進生態(tài)合金新材料發(fā)展。以高性能、多功能和復合化硅材料為技術(shù)方向，開展微碳微鈦硅鐵、微碳硅錳合金等開發(fā)、冶煉技術(shù)研究，加強高密度板材、合金鋼等新產(chǎn)品研發(fā)，推動建設文縣循環(huán)生態(tài)新材料園。 2.推動建設兩當縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園。依托兩當縣大儲量方解石資源，推動建立產(chǎn)學研深度融合的碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升碳酸鈣產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)、精深加工技術(shù)，研發(fā)碳酸鈣代替塑料的無極紙制品和降解產(chǎn)品，推動建成西部最大的碳酸鈣新材料一體化產(chǎn)業(yè)園。 3.加大重晶石深加工技術(shù)創(chuàng)新。推進重晶石精深加工技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)重晶石產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新發(fā)展高純、超微細重晶石粉體加工、重晶石精深加工硫酸鋇、高純碳酸鋇及鋅鋇白、油氣井用泥漿加重劑等產(chǎn)品，實現(xiàn)重晶石資源的高利用、高產(chǎn)出、高品質(zhì)利用。 |
2．新能源產(chǎn)業(yè)。積極助推新能源建設，加快推進能源低碳轉(zhuǎn)型，支持發(fā)展風電、光伏、水電、太陽能、抽水蓄能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源，建立多能互補的能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源布局，提升新能源消納水平，推進能源消費向綠色低碳轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綠色發(fā)展、綠色崛起。
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專欄6 ?新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方向 |
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1．研發(fā)新能源互補技術(shù)。推進多能互補發(fā)展，探索多種能源聯(lián)合調(diào)度技術(shù)，開展風光互補發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、重要組件等研究，發(fā)展儲能聚合、儲能共享等新興業(yè)態(tài)。 2．加強地熱資源開發(fā)技術(shù)研究。推進淺層地熱能資源勘探、中深層地熱能開發(fā)利用等技術(shù)研究，積極推廣地熱能供暖技術(shù)，建設一批以地熱供暖為主的創(chuàng)新示范項目。 3．提升能源消納技術(shù)水平。推廣“以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代薪”等電能替代技術(shù)，推動智能電網(wǎng)、新型儲能、新能源交通、分布式能源等技術(shù)應用。 4．科學有序開發(fā)水能資源。發(fā)揮甘肅南部小水電上網(wǎng)承載點區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，重點開展小水電運行分析預測、分布式電源承載力、新能源電源支撐點建設等研究，持續(xù)推進水利水電工程勘探與施工、水電高壓輸變電及電網(wǎng)調(diào)度、中低壓電網(wǎng)改造等技術(shù)研究。支持建設抽水蓄能電站。 5．積極發(fā)展生物質(zhì)能。加強生物質(zhì)能發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)固化技術(shù)研究，開展非糧原料生產(chǎn)燃料、廢渣廢料生產(chǎn)天然氣、農(nóng)村禽畜糞便和秸稈沼氣綜合利用、碳氫油等生物質(zhì)能先進技術(shù)研究。 |
3．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞高耗能、高污染工業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域綜合環(huán)境治理，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展，重點推進工業(yè)節(jié)能、污染防治、資源綜合利用、再制造等關(guān)鍵共性技術(shù)、設備、產(chǎn)品研發(fā)，推進城市低碳化運行、農(nóng)村低碳化建設。
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專欄7 ?節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方向 |
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1．加大工業(yè)節(jié)能技術(shù)研發(fā)與推廣。加快工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)和節(jié)水型生產(chǎn)工藝研發(fā)。開展煤炭清潔高效燃燒、轉(zhuǎn)化及排放控制、監(jiān)測技術(shù)，低溫煙氣余熱深度回收利用技術(shù)推廣應用。推動電機及拖動系統(tǒng)與現(xiàn)代信息控制技術(shù)融合發(fā)展，開展電機系統(tǒng)節(jié)能改造。 2．研發(fā)高效節(jié)能環(huán)保裝備。加快高效煤粉工業(yè)鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)設備、垃圾處理成套設備、水處理設備等環(huán)保裝備研發(fā)與應用。加大節(jié)能家電和LED產(chǎn)品、節(jié)水灌溉器材和節(jié)水灌溉工程系統(tǒng)、裝配式建筑等產(chǎn)品示范推廣。 3．推進污染防治技術(shù)升級。開展大氣污染源解析、水污染治理、退化與污染土壤修復等技術(shù)研發(fā)與綜合應用示范，重點突破大氣污染監(jiān)測預報預警技術(shù)、工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)、土壤環(huán)境監(jiān)測與污染預警技術(shù)。 4．加強資源綜合利用技術(shù)開發(fā)。開展工業(yè)廢棄物循環(huán)利用、城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用集成技術(shù)綜合應用示范，推進報廢汽車、廢舊電子電器、廢雜金屬、橡膠、塑料資源化利用和裝備技術(shù)研發(fā)推廣，提高煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用技術(shù)水平。 5．鼓勵再制造領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)。推進再制造高效無損拆解、損傷檢測、體積修復等技術(shù)研發(fā)與推廣，支持開展舊汽車零部件、工程機械、機床等再制造技術(shù)創(chuàng)新。 |
4．生物中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。促進現(xiàn)代生物醫(yī)藥科技與傳統(tǒng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化融合發(fā)展，依托隴南中藥資源優(yōu)勢，推進中藥材規(guī)范化種植，以現(xiàn)代中藥制造為重點，建設創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新主體，開展技術(shù)創(chuàng)新與集成，推動中藥加工能力提升，加強品牌建設，積極融入國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，打造陜甘川現(xiàn)代中藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地，培育隴南生物中醫(yī)藥百億產(chǎn)業(yè)集群。
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專欄8 ?生物中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方向 |
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1．構(gòu)建規(guī)范化中藥材種植體系。依托中國中藥禮縣大黃產(chǎn)業(yè)園、中國中藥西和半夏產(chǎn)業(yè)園、宕昌縣中藥材現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、文縣紋黨參扶貧產(chǎn)業(yè)園，推進道地藥材規(guī)范化綠色生產(chǎn)、栽培等技術(shù)研發(fā)與推廣，培育種植規(guī)模大、示范帶動作用強、規(guī)范化程度高的新型中藥材生產(chǎn)經(jīng)營組織，實現(xiàn)中藥材從分散生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。 2．開展中藥資源保護與繁育研究。開展隴南道地中藥材種質(zhì)資源保存、種質(zhì)鑒定、品種提純復壯、珍稀野生藥材馴化等研究，加強對淫羊藿、羌活、秦艽、白芨、九節(jié)昌蒲等隴南特色品種野生藥材撫育及繁育技術(shù)研究。 3．提升中藥加工技術(shù)水平。加強中藥提取物、中藥制劑、中藥飲片炮制加工、中藥質(zhì)量控制等技術(shù)研發(fā)力度，研制藥食用同源、藥菜兩用中藥材保健食品、藥膳、化妝品、日用品等新型健康產(chǎn)品，突破紫杉醇類銀杏葉制品藥物提取及合成加工、黃芪中藥顆粒提取、紅芪降血糖成份分離純化加工及制劑研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)。 4．推進中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺建設。圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)品研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化等方面的技術(shù)瓶頸，培育創(chuàng)新活力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹嗅t(yī)藥創(chuàng)新平臺。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，打造集可追溯供應鏈質(zhì)量管控、數(shù)字化倉儲管理、線上藥材交易為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈智慧服務平臺。 5．推動中醫(yī)藥企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持獨一味、佛仁、葆元藥業(yè)等中藥加工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、優(yōu)化技術(shù)裝備、培育名牌產(chǎn)品，推進企業(yè)數(shù)字化、智能化、信息化建設。 |
5．數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)。搶抓“新基建”重大戰(zhàn)略機遇，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設施建設健康、有序、快速發(fā)展。積極參與“東數(shù)西算”工程，爭取國家、省級數(shù)據(jù)中心落地建設。完善信息基礎(chǔ)設施，加大大數(shù)據(jù)、云計算、云服務、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)的推廣應用能力，推進數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺，加強數(shù)據(jù)匯集、開放和應用轉(zhuǎn)化能力建設，引領(lǐng)生產(chǎn)模式變革，建成甘肅南部信息新高地和“一帶一路”上重要的數(shù)據(jù)節(jié)點城市，拓展科技創(chuàng)新發(fā)展新空間。
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專欄9 ?數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方向 |
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1．推進新型基礎(chǔ)設施建設。高水平建設新一代5G和 “千兆”寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，助推下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；渴穑龑еС种攸c行業(yè)工業(yè)企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)網(wǎng)IPv6網(wǎng)絡化改造。加強與國內(nèi)重點行業(yè)龍頭企業(yè)對接交流，推動全市5G產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件取得新突破。 2．加快信息技術(shù)研發(fā)與推廣。積極推進計算機輔助設計、計算機輔助制造、計算機輔助工程、計算機輔助工藝計劃等技術(shù)和嵌入式軟件、專用芯片融入研發(fā)設計，提升研發(fā)設計和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。推廣制造執(zhí)行系統(tǒng)、計算機集成制造系統(tǒng)、計算機柔性制造等技術(shù)應用。 3．加強數(shù)字信息加工處理技術(shù)。加快數(shù)據(jù)采集、加工、處理、整合等加工處理技術(shù)及應用示范，支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析挖掘服務和技術(shù)外包服務。 4．建設大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范區(qū)。在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設施建設、數(shù)據(jù)信息共享開放、科技型中小企業(yè)集聚發(fā)展等方面進行示范帶動，增強大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，積極扶持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域科技型中小企業(yè)發(fā)展。 5．加快提升數(shù)字技術(shù)公共服務能力。鼓勵第三方云計算運營企業(yè)共建大數(shù)據(jù)云計算中心和大數(shù)據(jù)共享交換平臺，打通各部門數(shù)據(jù)壁壘，不斷擴大數(shù)據(jù)開放共享。推進智慧城市建設，在智能決策、數(shù)字園區(qū)、遠程醫(yī)療、遠程教育等領(lǐng)域布局技術(shù)創(chuàng)新示范工程。 |
（二）改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
加快推動有色冶金、輕工食品、建筑建材等傳統(tǒng)工業(yè)提級轉(zhuǎn)型，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，構(gòu)建支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的自主創(chuàng)新體系，重點突破有色冶金、輕工食品、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，引導創(chuàng)新要素集聚，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力、新動能、新優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
1．有色冶金產(chǎn)業(yè)。圍繞黃金、鉛鋅、銅、鐵等金屬礦產(chǎn)，堅持智能化技術(shù)引領(lǐng)，推進勘探、采選、冶煉及綜合利用、廢棄物循環(huán)利用技術(shù)優(yōu)化升級，提升采礦回采率、選礦回收率和綜合利用率等關(guān)鍵技術(shù)，打造“南向通道”重要的有色金屬產(chǎn)業(yè)精深加工基地、服務和交易中心。
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專欄10 ?有色冶金產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方向 |
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1．加強重點礦區(qū)有色金屬礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)研究與示范。加大重點礦區(qū)礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)研究，開展金屬礦深部資源勘查技術(shù)、數(shù)字化開采技術(shù)與裝備、綠色高效選礦技術(shù)、難選礦綜合開發(fā)技術(shù)等研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題。 2．加強有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用。推進廢舊有色金屬及二次資源預處理、熔煉、快速檢測和治理利用技術(shù)和裝備研發(fā)。 3．提高有色金屬精深加工能力。積極對接下游產(chǎn)業(yè)需求，研制低碳化、定制化有色金屬精深加工系列新產(chǎn)品，研發(fā)鋅基多元合金材料、鉛鋅管材及板材等鉛鋅下游產(chǎn)品及銅基新材料，不斷延伸有色冶金產(chǎn)業(yè)鏈條。 4．提升有色金屬加工企業(yè)智能化水平。鼓勵企業(yè)開展自動控制、數(shù)字模型和人工智能等技術(shù)應用，助力企業(yè)提高原材料利用率，降低生產(chǎn)成本。 |
2．輕工食品產(chǎn)業(yè)。加大白酒產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新力度，推動白酒釀造為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品品質(zhì)，推進個性化、功能化、優(yōu)質(zhì)化特色產(chǎn)品及新品類研發(fā)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品和食品資源優(yōu)勢，構(gòu)建高值化加工、貯藏保鮮、冷鏈流通、安全檢測等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新體系，重點發(fā)展花椒、核桃、油橄欖、食用菌、茶葉、蘋果等特色產(chǎn)品。促進食品加工產(chǎn)業(yè)與物流與消費體系的有效銜接和可持續(xù)發(fā)展。
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專欄11 ?輕工食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方向 |
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1．提升釀造技術(shù)工藝水平。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)在白酒釀造全流程中的應用，推動白酒生產(chǎn)技術(shù)升級。加快白酒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化優(yōu)化調(diào)整，促進科技創(chuàng)新與酒文化旅游融合發(fā)展，發(fā)展與酒產(chǎn)業(yè)相融合的休閑旅游、文化體驗、養(yǎng)生康復等產(chǎn)業(yè)。 2．積極推進花椒副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)。開展花椒刺、花椒籽、花椒葉綜合利用技術(shù)研究，拓展花椒在醫(yī)藥、農(nóng)藥、化工、油料等領(lǐng)域應用，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)建花椒品牌。 3．加大核桃系列產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)研究。圍繞核桃殼、核桃葉、核桃木、核桃青皮，發(fā)展拋光生產(chǎn)、多肽提取、工藝設計等技術(shù)和設備，推進核桃由單一食品功能向工藝品、保健品、化妝品、醫(yī)藥用品等功能延伸。 4．提升油橄欖精深加工技術(shù)水平。對標國際先進工藝技術(shù)，開展油橄欖葉活性成分萃取、油橄欖果渣規(guī)?；蛛x、油橄欖枝干高值利用等技術(shù)研究，延長油橄欖加工鏈條，推動白龍江、西漢水流域百公里油橄欖產(chǎn)業(yè)示范長廊建設。 5．提高食用菌生產(chǎn)技術(shù)水平。支持食用菌菌種研發(fā)、精深加工技術(shù)升級改造等，支持良種繁育體系建設、新型栽培技術(shù)試驗示范基地建設、標準化生產(chǎn)基地建設，打造名優(yōu)特品牌。 6．積極發(fā)展茶葉加工技術(shù)。依托文縣碧口、康縣陽壩、武都裕河等茶葉種植基地，開展超臨界萃取、冷凍干燥等技術(shù)研究，改進低值茶、下腳料茶中茶多酚、茶多糖及兒茶素提取工藝技術(shù)。 7．優(yōu)化升級蘋果加工技術(shù)。以禮縣無公害蘋果生產(chǎn)基地和長城果汁有限公司為依托，開展利用蘋果渣開發(fā)雙菌發(fā)酵蛋白飼料技術(shù)研究，開發(fā)蘋果蒸餾酒、蘋果醋、脫色果汁、罐頭、果醬、果干、果脯、果膠、果粉等系列產(chǎn)品。 |
3．建筑建材產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新提升、綠色循環(huán)、產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展重點，加快推進水泥、石材、新型建筑材料、裝配式建材等重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)突破，建成技術(shù)先進、管理科學、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代建筑環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)體系。
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專欄12 ?建筑建材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方向 |
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1．推進水泥生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新示范。運用移動物聯(lián)、傳感監(jiān)測、三維仿真、人工智能等先進技術(shù)，推動水泥制造裝備信息化、智能化發(fā)展，實現(xiàn)在高溫條件、燒結(jié)和熔融狀態(tài)下連續(xù)生產(chǎn)過程中的檢驗，形成水泥生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新示范線。 2．加強石灰?guī)r礦等石材資源的綜合開發(fā)利用技術(shù)研發(fā)。依托重晶石、方解石、石膏、花崗巖等資源優(yōu)勢，開展石材開采及精深加工、循環(huán)化利用新工藝、新技術(shù)研究。 3．加快推動高性能保溫材料研發(fā)。重點開展納米孔保溫材料、真空保溫材料、低輻射材料、相變儲熱型材料等高性能保溫材料研究，推進新型墻體材料、防水密封材料、裝飾裝修材料向綠色節(jié)能、輕質(zhì)高強、安全可靠發(fā)展。 4．開發(fā)新型建材產(chǎn)品。研制復合多功能墻體、高性能節(jié)能門窗、高性能混凝土等新產(chǎn)品。 5．開發(fā)和推廣高品質(zhì)綠色建材、高效適用的綠色建造技術(shù)，研究綠色建筑運行優(yōu)化技術(shù)與管理方法，提升綠色建筑的技術(shù)水平。 |
（三）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
以滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，堅持高端取向、品質(zhì)發(fā)展，促進傳統(tǒng)服務業(yè)優(yōu)化升級，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向高端化延伸、生活性服務業(yè)向精細化轉(zhuǎn)變、生態(tài)性服務業(yè)向全面化拓展、科技服務業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。
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專欄13 ?現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新方向 |
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1．推動生產(chǎn)性服務業(yè)提質(zhì)增效。以新一代信息技術(shù)為依托，以智能定制生產(chǎn)方式為核心，加快發(fā)展工業(yè)設計、第三方物流、信息服務、檢驗檢測、認證等生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新能力，促進工業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。 2．提升生活性服務業(yè)供給能力。積極運用新理念和新技術(shù)，推動文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代商貿(mào)、家政物業(yè)等生活性服務業(yè)個性化、融合化關(guān)鍵共性技術(shù)研究，促進業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。 3．積極發(fā)展生態(tài)性服務業(yè)。探索開展生態(tài)商業(yè)、生態(tài)物流、生態(tài)教育、生態(tài)交通等生態(tài)性服務業(yè)。 4．完善科技服務業(yè)創(chuàng)新鏈條。培育技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技咨詢、科普教育等服務，推進科技服務專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡化發(fā)展，支撐科技創(chuàng)新發(fā)展目標。 |
五、提升科技惠民服務能力
聚焦鄉(xiāng)村振興、人口健康、公共安全、綠色低碳、防災減災等領(lǐng)域重大民生科技需求，加強共性關(guān)鍵技術(shù)突破和應用示范，全面提升科技服務民生的能力，實現(xiàn)科技的包容性、普惠性發(fā)展，為形成綠色發(fā)展方式、增強可持續(xù)發(fā)展能力、改善民生福祉提供重要支撐。
（一）鄉(xiāng)村振興
圍繞鄉(xiāng)村振興和改善民生的重點任務，繼續(xù)實施“一縣一項目一產(chǎn)業(yè)”科技惠民示范工程，建立一批民生科技綜合試驗示范基地，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推廣應用一批實用技術(shù)成果，培育發(fā)展一批農(nóng)村科技新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，開展先進適用技術(shù)、產(chǎn)品及裝備的集成示范和推廣應用。培育農(nóng)村科技扶持產(chǎn)業(yè)，支持科技項目和科技人員進村入戶。充分發(fā)揮科技特派員服務團作用，加大農(nóng)業(yè)科技培訓力度，對鄉(xiāng)村干部、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人進行農(nóng)業(yè)科技知識培訓和技術(shù)指導服務，普及農(nóng)業(yè)實用先進技術(shù)。加強高素質(zhì)農(nóng)民培育力度，逐步培養(yǎng)起一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，帶動廣大農(nóng)民增收致富。培育壯大農(nóng)村新鄉(xiāng)賢隊伍，注重發(fā)揮新鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)作用。加強農(nóng)村信息化建設，提升農(nóng)村網(wǎng)絡設施建設水平，推進信息化技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活全面融合。鞏固拓展東西協(xié)作成果，深化與青島市全方位科技合作，促進優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
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專欄14 ?鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點創(chuàng)新方向 |
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1．打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）。打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）。 2．發(fā)展壯大鄉(xiāng)村振興科技人才隊伍。實施“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃，支持科技特派員等鄉(xiāng)村振興科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)，建設一批科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。實施鄉(xiāng)村技能人才培訓行動，提升鄉(xiāng)村各類技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。 3．發(fā)展農(nóng)村電子商務新模式。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，促進傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務電商轉(zhuǎn)型。發(fā)展“電子商務+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”鄉(xiāng)村振興模式。 4．培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動鄉(xiāng)村振興，積極推廣“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+文旅”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等模式，加快發(fā)展田園綜合體、生態(tài)旅游、休閑觀光等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。 5．推動縣域科技創(chuàng)新。加快先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，做大做強縣域特色產(chǎn)業(yè)，支持地方實施富民強縣科技行動。推進創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點建設。 |
（二）人口健康
加強重大與高發(fā)疾病防治、危急重病診治、重大傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等方面的技術(shù)攻關(guān)，提高疾病防治水平。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，發(fā)展“5G+智慧醫(yī)療”，支持發(fā)展遠程醫(yī)療，提高醫(yī)院應急救治能力。推進中醫(yī)藥健康服務多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，倡導文明健康生活方式，提升全民健康水平。
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專欄15 ?人口健康領(lǐng)域重點創(chuàng)新方向 |
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1．重大疾病防治。支持開展重大傳染病、代謝病與心腦血管病、惡性腫瘤、精神與神經(jīng)疾病、視覺健康和致盲性疾病、老年病等高發(fā)疾病早期診斷、預防和診療技術(shù)研究與應用。加大對公共衛(wèi)生突發(fā)事件預警和防治技術(shù)的研究，建立完善重大傳染病監(jiān)測、預報和快速有效的控制體系。 2．健康知識普及。通過組織開展專項推廣活動、技術(shù)推廣會、衛(wèi)生人員技術(shù)培訓、新技術(shù)應用研討、適宜技術(shù)信息發(fā)布、推廣示范、技術(shù)咨詢、對口幫扶等多種形式，促進適用健康技術(shù)和產(chǎn)品在廣大農(nóng)村和社區(qū)示范推廣。 3．優(yōu)生優(yōu)育。支持開展生殖健康適宜技術(shù)、出生缺陷與遺傳病防控篩查、診斷和治療技術(shù)研究，研發(fā)推廣更加安全、有效的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高人口調(diào)控、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康技術(shù)水平。 4．保健養(yǎng)生。立足中藥材資源優(yōu)勢，支持中藥治療與保健養(yǎng)生研究以及中醫(yī)藥保健品、功能食品和藥膳湯料等產(chǎn)品研發(fā)，加快醫(yī)療行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈，加強體育科技研究開發(fā)，發(fā)展強身健體科技公共服務網(wǎng)絡。 |
（三）公共安全
圍繞食品藥品安全、生產(chǎn)安全、社會安全等領(lǐng)域的重大科技需求，支持食品安全檢測預警、重大生產(chǎn)事故預防、安全生產(chǎn)、消防安全保障裝備、重大突發(fā)事件應急等方面新技術(shù)、新成果的引進、研發(fā)和轉(zhuǎn)化應用，加強公共安全領(lǐng)域科學技術(shù)攻關(guān)，提高科技支撐公共安全的能力。
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專欄16 ?公共安全領(lǐng)域重點創(chuàng)新方向 |
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1．食藥安全。開展食品藥品安全監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化與設備應用，推廣食品藥品安全應急與中毒控制技術(shù)、食品藥品安全技術(shù)標準和檢驗檢疫安全保障技術(shù)。 2．生產(chǎn)安全。開展生產(chǎn)安全技術(shù)研究，在危化品、礦山、交通安全等重大生產(chǎn)事故防治、監(jiān)測預警、應急救援等方面實現(xiàn)技術(shù)突破，建設安全生產(chǎn)科技支撐應用體系。 3．社會安全。完善社會治安監(jiān)測預警技術(shù)，加強突發(fā)社會安全事件應急處置、特大事故風險防控等技術(shù)攻關(guān)，研究應用防范和打擊犯罪的技術(shù)裝備，提升城市公共安全技術(shù)保障水平。 4．風險防范。加強對非傳統(tǒng)安全的研究，強化網(wǎng)絡、金融、糧食等領(lǐng)域安全技術(shù)研究、應用與推廣，提高風險與危機管理水平。 |
（四）防災減災
針對突發(fā)性災害天氣、農(nóng)林病蟲害、突發(fā)重大事故、災難及暴洪、滑坡、泥石流地質(zhì)災害和地震災害等，加強重大氣象災害的監(jiān)測、預警、預報、定量評估和防災減災技術(shù)運用，全面提高災害應對處置能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。
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專欄17 ?防災減災領(lǐng)域重點創(chuàng)新方向 |
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1．自然災害預警。加快發(fā)展洪澇、干旱、雨雪冰凍、低溫寒潮等極端天氣災害的精細化預警預報技術(shù)，建立健全災害監(jiān)測預警預報體系，提高防范氣象災害能力。加快地震、滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災害預測監(jiān)測和應急處置技術(shù)創(chuàng)新，增強抵御重大地質(zhì)災害能力。 2．應急救援處置。加快發(fā)展應急救援技術(shù)與裝備的研究應用，健全防災減災應急管理網(wǎng)絡，提高重大自然災害風險管理能力。 3．災后重建修復。加強災害多發(fā)區(qū)災后恢復重建和生態(tài)修復技術(shù)，開展典型城鄉(xiāng)地質(zhì)高分辨率災害風險評價，建立重大災害精細化風險區(qū)劃的技術(shù)指標體系，并應用示范。 4．農(nóng)作物防災抗災。推進農(nóng)業(yè)適應氣候變化的對策研究和精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃分，推廣農(nóng)業(yè)有害生物高效防治技術(shù)，包括植物檢疫、農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理機械防治和化學防治等高效技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)防御氣象災害能力。 |
（五）綠色低碳
樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，建立健全生態(tài)系統(tǒng)健康診斷技術(shù)體系，開展山水林田湖草系統(tǒng)治理技術(shù)轉(zhuǎn)化應用，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強碳達峰、碳中和科技支撐，加大節(jié)能減排技術(shù)、零碳排放技術(shù)、負排放技術(shù)開發(fā)與應用。加大重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造力度，發(fā)展清潔生產(chǎn)，全面推進建設綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)。推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，加速生產(chǎn)過程綠色化、智能化和可再生循環(huán)進程，建立綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易和產(chǎn)業(yè)化服務平臺，加快發(fā)展綠色金融，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，積極推動隴南創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市。
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專欄18 ?綠色低碳領(lǐng)域重點創(chuàng)新方向 |
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1．低碳技術(shù)。開展低碳、脫碳以及負碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應用，在碳排放重點行業(yè)和低碳試點區(qū)域，加快綠色低碳先進適用技術(shù)的應用，助力生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。 2．節(jié)能減排。積極推廣節(jié)能降耗新技術(shù)、新設備，開展鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點領(lǐng)域近零排放技術(shù)研發(fā)與應用示范。發(fā)展零碳排放和負碳排放技術(shù)。 3．污染防治。開展重點流域水環(huán)境治理以及飲用水源地保護、農(nóng)村人飲工程水質(zhì)監(jiān)測、地下水污染防治、城市大氣污染防治、工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理、重金屬污染防治、土地污染治理與修復等關(guān)鍵技術(shù)研究，加快科技成果面向新型城鎮(zhèn)化的示范應用。 4．生態(tài)修復。圍繞生態(tài)保護修復、水土流失綜合治理，以宜林荒山荒坡和“兩江一水”流域的生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域為重點，開展生態(tài)環(huán)境承載力評價、退化生態(tài)系統(tǒng)修復、地質(zhì)災害多發(fā)地區(qū)生態(tài)修復及保護研究、生態(tài)系統(tǒng)風險監(jiān)測和趨勢預測、草原恢復保護、荒山荒坡治理、水資源利用和生態(tài)環(huán)境污染防治等科學研究和技術(shù)集成。 5．綠色礦山。加大已有礦山改造升級力度，推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，加快綠色冶煉、超低排放、廢渣無害化處置、資源綜合利用等新技術(shù)研發(fā)及推廣，確保隴南市已有大中型以上礦山和新建礦山基本達到“綠色礦山”標準。 |
六、推進科技項目建設
圍繞全市科技戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，在重大任務、共性關(guān)鍵技術(shù)、重要民生改善、重點產(chǎn)品研發(fā)等方面集中力量，支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會發(fā)展重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化進程，部署實施一批關(guān)系全局和長遠的科技計劃項目，培育具有競爭力的科技型企業(yè)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，不斷提升區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。
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專欄19 ?“十四五”科技創(chuàng)新重點項目方向 |
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（一）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域： 1．農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用 2．農(nóng)作物良種引進、選育和繁育 3．不同類型區(qū)域農(nóng)作物栽培模式研究 4．農(nóng)作物良種良法集成應用技術(shù)示范 5．畜禽水產(chǎn)高效養(yǎng)殖及疾病防控技術(shù)應用 6．核桃、花椒等栽培及病蟲害防治技術(shù)試驗示范 7．食用菌新品種繁育、栽培示范與推廣 8．油橄欖良種引育及低產(chǎn)園改造技術(shù)試驗示范 9．蘋果豐產(chǎn)栽培及病蟲害防治技術(shù)試驗示范 10．道地中藥材標準化栽培和小雜藥種植試驗 11．農(nóng)田土壤肥力提升技術(shù)試驗示范 12．有害生物抑制防控技術(shù)應用 13．智慧農(nóng)業(yè) （二）工業(yè)領(lǐng)域： 1．新能源技術(shù)開發(fā)與利用 2．新一代信息技術(shù)、人工智能應用 3．新材料技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā) 4．中藥材精深加工技術(shù) 5．技術(shù)規(guī)范、標準制定與應用 6．傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)改造 7．智能化制造及智能物流技術(shù)應用 8．工業(yè)節(jié)水及廢水循環(huán)利用技術(shù)應用 9．循環(huán)低碳清潔生產(chǎn)技術(shù)應用 10．山地采收及運輸小機械應用 11．農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)應用 12．“綠色礦山”建設技術(shù)示范 13．新產(chǎn)品開發(fā)與企業(yè)專利布局 （三）社會發(fā)展領(lǐng)域： 1．常見、多發(fā)、傳染病預防診療技術(shù)應用 2．人工智能診斷、遠程會診及治療技術(shù)應用 3．安全監(jiān)測預警技術(shù)應用 4．突發(fā)事件應急新技術(shù)應用 5．滑坡、泥石流、水災預警防治技術(shù)應用 6．防災減災救災技術(shù)應用 7．大氣、水、土壤、固廢、噪聲、光等污染防治技術(shù)應用 8．生態(tài)修復及保護技術(shù)應用 9．廢棄物資源化利用技術(shù)應用 10．節(jié)能減碳技術(shù)研發(fā)與應用 11．智慧城市建設技術(shù)引進與應用 |
七、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力建設，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，全面激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，提升全社會研發(fā)投入，營造包容性創(chuàng)新文化氛圍，積極搭建科技創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，深化科技對外開放合作，形成鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。
（一）深化科技體制機制改革
優(yōu)化科研管理方式，推進科研管理改革。鼓勵和引導新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，完善科研力量布局，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。放寬科研主體在技術(shù)路線選擇、資金使用、團隊組建、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)。完善項目管理體系，建立科學有效的項目形成機制、儲備制度和組織實施機制，合理確定項目布局、數(shù)量及體量。強化目標導向和需求導向，綜合運用公開競爭、定向委托、揭榜掛帥等多種方式，優(yōu)化項目團隊遴選機制。項目立項采取常年受理、定期評審、科學評價、分批下達的方式。改革評估評價模式，創(chuàng)新科技評估評價機制，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。推行第三方評價，由政府評估評價為主向社會評估評價為主轉(zhuǎn)變，建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制，規(guī)范發(fā)展第三方評估機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)估值機構(gòu)。完善咨詢專家數(shù)據(jù)庫，吸納市內(nèi)外高水平專家入庫。注重科研試錯探索價值，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制。建立健全科研誠信建設管理機制，構(gòu)建覆蓋科研活動全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的誠信管理體系。加強科研倫理規(guī)范和學風建設，營造科學嚴謹務實奉獻的科研氛圍。
（二）強化科技人才隊伍建設
加強創(chuàng)新人才梯度化引進，針對高層次急需的科技人才，可以特事特辦、點對點引進。對高校、科研機構(gòu)引進和培養(yǎng)的“隴原人才”及其他相當層次的省級人才，可優(yōu)先申請市級科技計劃項目。對引進的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可優(yōu)先申報政府部門的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，享受創(chuàng)業(yè)投資、土地使用、融資擔保、稅收減免、貸款貼息等方面的政策。帶有科技成果、科研項目的急需緊缺人才為企業(yè)創(chuàng)造效益的，可與企業(yè)協(xié)商，實行科技成果入股分紅、創(chuàng)新項目收益提成等方式參與分成。開辟柔性引才引智渠道，柔性引進“兩院院士”和國內(nèi)外頂尖人才，彌補科技創(chuàng)新人才短板。盤活、留住、用好現(xiàn)有人才，鼓勵科研單位加大對優(yōu)秀人才和團隊的獎勵激勵。加快培育中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持隴南教育科創(chuàng)園落地實施。鼓勵青年科技骨干人才從事基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究，優(yōu)先支持承擔科研項目。加大工業(yè)領(lǐng)域科技人才引進、培訓力度。發(fā)展壯大科技特派員隊伍，提升科技特派員隊伍服務能力，積極爭取省級科技特派員專項資金，統(tǒng)籌用于科技特派員項目和基地建設。支持鼓勵科技特派員深入農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展技術(shù)服務，引導農(nóng)村實用科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，推動全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進科技特派員下基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵科技特派員以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)。支持建立一批提供技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、技能培訓、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新輔導的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。鼓勵科技人員向企業(yè)流動，推動企業(yè)與科研機構(gòu)加強合作，指導企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。
（三）加大科技創(chuàng)新投入力度
健全財政對科技投入的穩(wěn)定增長機制，引導市、縣區(qū)政府加大科技投入，持續(xù)增加市、縣區(qū)科技計劃專項經(jīng)費，確保市、縣區(qū)財政科技支出只增不減，財政科技投入增幅高于一般公共預算支出增幅。充分發(fā)揮財政科技投入的引導帶動作用，綜合運用貸款貼息、政策性擔保、風險投資、償還式補助、后補助、以獎代補等多種投入方式。引導企業(yè)和社會資金投向科學研究與技術(shù)開發(fā)，運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。積極引導企業(yè)建立自主增加研發(fā)投入的長效機制，把企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新能力作為申請政府經(jīng)費支持的前提條件。吸引社會資源投入科技創(chuàng)新和參與重大科技基礎(chǔ)設施建設。推動科技與金融緊密結(jié)合，通過資金擔保、財政補貼等措施引導金融資本加大對科技創(chuàng)新的資金投放，確保貸款規(guī)模穩(wěn)定增長，形成多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。
（四）培育壯大科技企業(yè)梯隊
培育創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—省級科技創(chuàng)新型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育體系，建立健全協(xié)同推動機制，優(yōu)化認定管理流程，落實獎補政策，實施精準服務，積極構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新群體優(yōu)勢。培育高新技術(shù)企業(yè)，實施高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提質(zhì)擴量計劃，積極探索市縣聯(lián)動、多部門配合的培育引進體系。鼓勵企業(yè)牽頭組織實施國家、省、市重大科研任務，對重大科技攻關(guān)，落實“揭榜掛帥”機制，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集成高校、科研院所科技成果，形成體系化、任務型協(xié)同創(chuàng)新模式，提升企業(yè)研發(fā)實力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持中小微企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)研究，加大研發(fā)投入，支持和引導科技創(chuàng)新服務平臺為中小微企業(yè)科技創(chuàng)新提供管理指導、技能培訓、標準咨詢、檢驗檢測、認證等服務，推動中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展。在享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，積極爭取省級科技創(chuàng)新券和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金對中小微企業(yè)的支持力度。支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新，鼓勵支持有關(guān)高等院校、科研院所與企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，為民營企業(yè)牽頭或參與國家、省、市科研項目的組織和申報做好服務。擴大企業(yè)在創(chuàng)新決策中的話語權(quán)，吸收企業(yè)參與研究制定全市科技發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、科技創(chuàng)新政策等。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，落實財稅、金融政策支持，通過政府引導、市場化運作，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
（五）建設高端科技創(chuàng)新平臺
布局建設高水平科技創(chuàng)新平臺，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托重點企業(yè)，繼續(xù)加強與國內(nèi)外高等院校、科研院所和科技型企業(yè)的合作，在優(yōu)化提升現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺的基礎(chǔ)上，重點在山地農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、有色冶金、新型建材等隴南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀劃布局建設高水平實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺，加快形成從科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化一條龍的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新集群。加快符合隴南特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型研究機構(gòu)建設，對新型研發(fā)機構(gòu)在各類科技計劃項目、專項資金中給予優(yōu)先支持。加快培育農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地和平臺。按照“一核多園”的工業(yè)園區(qū)布局，促進隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，把隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為高質(zhì)量發(fā)展中最具活力的增長極，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺。
（六）推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息共享機制，通過政府引導、市場配置、模式創(chuàng)新、政策支撐、服務集成“五措并舉”，以需求為導向，開展線上與線下相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息共享服務。應用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，及時發(fā)布適合轉(zhuǎn)化的先進適用科技成果、專利技術(shù)和企業(yè)技術(shù)需求，推動企業(yè)開展線下項目路演、成果對接、展會展示等活動，打通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“堵點”。實行以增加知識價值為導向的分配政策，賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，明確科技創(chuàng)新成果處置權(quán)、收益權(quán)，實現(xiàn)收入與貢獻相匹配，增強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體內(nèi)生動力。允許科研單位自主分配科技成果轉(zhuǎn)化收入，放寬收入分配限制，科研單位開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等活動取得的凈收入視同科研單位職務科技成果轉(zhuǎn)化收入，可自行制定管理辦法，自主使用、自主分配。培育和發(fā)展專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系，促進科研成果與市場需求快速精準對接。強化科技成果以許可方式對外擴散，鼓勵以轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式加強技術(shù)轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，積極探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險等方式推動科技成果資本化。鼓勵商業(yè)銀行采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預期收益質(zhì)押等融資方式，為促進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務。
（七）拓展科技領(lǐng)域交流合作
堅持開放發(fā)展新理念，把握國家重大開放合作戰(zhàn)略，營造科技對外開放和創(chuàng)新合作的良好環(huán)境，形成多主體共同參與、多渠道全面推進、多形式互相促進的科技合作格局。創(chuàng)新科技合作方式，拓展科技合作領(lǐng)域，提升合作水平和層次。深化與省內(nèi)外科研機構(gòu)和高校在科技研發(fā)、技術(shù)協(xié)作、成果轉(zhuǎn)化、機制創(chuàng)新、重大項目、創(chuàng)新人才等方面的合作，推廣“企業(yè)出題，高校、科研院所解題，政府協(xié)助解題”的新型產(chǎn)學研深度融合創(chuàng)新模式。加強東西部科技交流合作，創(chuàng)新交流形式，拓寬合作領(lǐng)域，擴大合作規(guī)模，推動隴南特色資源與東部地區(qū)技術(shù)、人才、資本、產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢有機結(jié)合。加強與長三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)交流合作。積極主動融入“一帶一路”、成渝經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶和大九寨經(jīng)濟圈，推動政策貫通、通道互通、產(chǎn)業(yè)融通、信息暢通，推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)物流、金融以及文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域的科技交流與合作。積極發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”，支持現(xiàn)代中藥、特色農(nóng)副產(chǎn)品擴大出口，開展境外經(jīng)貿(mào)合作，努力開拓國際市場。
（八）深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
推動知識產(chǎn)權(quán)強市建設，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造水平。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護和服務，引導支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)，以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機制為紐帶，促進創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化。嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全知識產(chǎn)權(quán)舉報、投訴、維權(quán)、援助服務機制，鼓勵科技創(chuàng)新和專利申報，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。推進知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體系試點建設，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護專項行動。以“武都花椒”“武都油橄欖”地理標志保護產(chǎn)品為主體，建設甘肅武都國家地理標志保護示范區(qū)。推動“國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局隴南受理窗口”建設，提高知識產(chǎn)權(quán)服務能力。建立跨部門知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，進一步健全完善全市知識產(chǎn)權(quán)“嚴、大、快、同”的全鏈條保護體系。積極建立知識產(chǎn)權(quán)跨部門協(xié)作機制，加強行政保護和司法保護協(xié)調(diào)銜接。完善專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議制度，支持有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對重大經(jīng)濟科技活動涉及的知識產(chǎn)權(quán)價值和風險進行評估、論證。完善科研開發(fā)與管理機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，探索建立知識產(chǎn)權(quán)專員派駐機制。
八、保障措施
為有力推進“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃順利實施，確保各項目標任務落實到位，要切實強化組織領(lǐng)導，周密安排部署，狠抓責任落實，強化監(jiān)督檢查，形成規(guī)劃實施的強大合力與制度保障。
（一）強化組織實施
加強全市科技創(chuàng)新領(lǐng)導力度，堅持黨政一把手對科技進步與創(chuàng)新負總責，增大科技進步評價對黨政主要領(lǐng)導目標責任考核權(quán)重。健全市、縣區(qū)及各部門科技創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、上下聯(lián)動機制、考核評價機制、規(guī)劃實施機制，加強對科技創(chuàng)新發(fā)展的上層設計和整體謀劃，壓實責任，系統(tǒng)部署，形成推動科技進步的強大合力。規(guī)劃中提出的約束性指標、重大任務和重點項目，要納入年度計劃，制定實施方案，按照職責分工，抓好規(guī)劃落實，加強督促檢查，確保落到實處。
（二）做好銜接評估
注重規(guī)劃的引領(lǐng)、主導和統(tǒng)籌作用，切實加強規(guī)劃與《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《隴南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》及其他專項規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃的整體性、協(xié)調(diào)性和可操作性。建立健全科技規(guī)劃監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，對規(guī)劃實施的階段成果進行動態(tài)監(jiān)測，特別是對本規(guī)劃提出的重大任務的執(zhí)行情況進行制度化、規(guī)范化的檢查評估，為科技規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。
（三）營造創(chuàng)新氛圍
培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，倡導科學家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，形成人人關(guān)注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新的濃厚創(chuàng)新氛圍。重視科研試錯探索價值，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯和盡職免責機制，營造敢為人先、敢冒風險的創(chuàng)新環(huán)境。加強科學教育，豐富科學教育教學內(nèi)容和形式，激發(fā)青少年的科技興趣。注重在全社會弘揚科學理性精神，加強科學技術(shù)普及，提高全民科學素養(yǎng)。
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