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“十三五”工作回顧
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“十三五”時期是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決
勝階段，全市供銷系統(tǒng)在省社和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市中心工作，深入貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實關(guān)于中央及省市深化供銷合作社綜合改革精神，經(jīng)過五年的發(fā)展，全市供銷系統(tǒng)綜合改革全面推進(jìn)，供銷合作社治理體制機(jī)制不斷完善，基層組織不斷夯實，社有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力、服務(wù)能力、發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。
（一）經(jīng)濟(jì)實力逐步壯大。全系統(tǒng)凝心聚力，真抓實干，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長。止2020年底，實現(xiàn)銷售總額65.8億元，比2015年增加30.7億元，年均增長13.5%；完成農(nóng)產(chǎn)品購進(jìn)額33億元，比2015年增加17.9億元，年均增長16.8%；匯總實現(xiàn)利潤2857.6萬元，比2015年增加1228.2萬元，年均增長11.9%，全面完成了“十三五”期間的各項目標(biāo)任務(wù)。全系統(tǒng)社屬企業(yè)達(dá)到50家，社有資產(chǎn)3億元，社屬企業(yè)匯總實現(xiàn)利潤1010萬元。1個基層社銷售額上億元，跨入全國百強(qiáng)基層社行列，25個基層社銷售額達(dá)到1000萬元以上，6個領(lǐng)辦的專業(yè)合作社被確定為總社示范專業(yè)合作社，11個被確定為省級示范專業(yè)合作社，3個企業(yè)被總社命名為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”。市供銷社連續(xù)5年榮獲全省供銷社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核一等獎，2017年12月被國家人社部、中華全國供銷合作總社命名為“全國供銷社系統(tǒng)先進(jìn)集體”。?
（二）綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。市委、市政府高度重視供銷合作社綜合改革工作，研究出臺了《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，市社先后制定《基層組織建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《村級供銷綜合服務(wù)社建設(shè)實施方案》《土地托管流轉(zhuǎn)規(guī)劃》等配套方案，結(jié)合實際確定農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)托管、再生資源回收利用等4個綜合改革試點和15個單項改革試點。目前各項改革進(jìn)展順利，67項改革項目已完成65項，“三位一體”基層社建設(shè)、土地托管服務(wù)、再生資源回收利用等典型經(jīng)驗在全國和全省供銷系統(tǒng)推廣。
（三）雙線運行機(jī)制初步確立。按照省社關(guān)于治理機(jī)制改革的要求，積極調(diào)整市社內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)現(xiàn)代流通、合作金融、企業(yè)管理等新型業(yè)務(wù)科室，增強(qiáng)市社業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和改革創(chuàng)新動力。6個縣區(qū)供銷社召開了社員代表大會，調(diào)整充實班子，適當(dāng)增加編制，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)。6個縣區(qū)供銷社成立社有資產(chǎn)管理委員會或資產(chǎn)管理公司，增強(qiáng)了行業(yè)指導(dǎo)能力。自下而上開展“三會”制度建設(shè)，已有17個基層社召開社員代表大會，選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會。深化社有企業(yè)改革，不斷探索經(jīng)營管理機(jī)制，制定監(jiān)督管理辦法，逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實行社企分開，處理了一批遺留問題，社有企業(yè)逐步規(guī)范經(jīng)營，增強(qiáng)了服務(wù)能力。
（四）基層組織日趨完善。圍繞基層組織和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋目標(biāo)，堅持分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力與合作經(jīng)濟(jì)屬性，先后實施了新網(wǎng)工程、村級綜合服務(wù)社改造工程、基層組織建設(shè)年活動等，新建、改造提升基層社34個，基層社達(dá)到72個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社全覆蓋；改造提升村級綜合服務(wù)社128個，累計建成農(nóng)村各類經(jīng)營網(wǎng)點850個；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全系統(tǒng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社407家，區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社從無到有，發(fā)展25家。組建供銷為農(nóng)服務(wù)中心6個，為農(nóng)民專業(yè)合作組織和新型經(jīng)營主體提供政策咨詢、項目策劃、財會指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民專業(yè)合作社運行機(jī)制。甘州區(qū)、山丹縣先行試點，組建城市消費專業(yè)合作社4個，主動為社區(qū)居民開展便民服務(wù)。甘州區(qū)、臨澤縣大膽探索，在具備條件的基層社建成生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作2個不同類型的“三位一體”基層社，成為全國和全省推廣的典型。
（五）項目建設(shè)成效明顯。堅持項目建設(shè)不放松，近年來共爭取“新網(wǎng)工程”、基層組織、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、特色基地建設(shè)等6類100個項目，落實資金7594萬元，撬動社會投資5.8億元。項目資金扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8個，農(nóng)民專業(yè)合作社38個，恢復(fù)改造基層社28個，提升村級綜合服務(wù)社95個，培育特色產(chǎn)業(yè)基地14個，形成了旱地谷子、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，扶持了金花寨、百惠、金南瓜等一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，為全市供銷系統(tǒng)綜合改革提供了強(qiáng)有力的支撐。
（六）助農(nóng)增收能力增強(qiáng)。以實施全市“四個百萬工程”為契機(jī)，大力開展土地流轉(zhuǎn)托管服務(wù)，供銷系統(tǒng)流轉(zhuǎn)托管土地面積逐年增加，2020年達(dá)到71.3萬畝，參與托管服務(wù)的基層社和社有企業(yè)達(dá)到24家，專業(yè)合作社171家，帶動農(nóng)戶11萬戶。依托已建成的特色產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，成立農(nóng)產(chǎn)品運銷協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人協(xié)會8個，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人135名，在省外大中城市建立特色農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口23個，代理商160家，年外銷特色農(nóng)產(chǎn)品30萬噸以上。搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，扶持供銷系統(tǒng)企業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線口岸建立農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、冷鏈物流設(shè)施和大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，打造農(nóng)產(chǎn)品東進(jìn)西出雙向流通營銷體系，為金張掖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國門打下了良好基礎(chǔ)。積極開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志登記，創(chuàng)建了金花寨小米、綠涵蔬菜、金南瓜生物、澤園果汁等一批知名度高、帶動力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
（七）新型業(yè)務(wù)不斷拓展。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，多條腿走路，多途徑拓展，新型業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。主動與全國供銷總社電子商務(wù)平臺對接，全系統(tǒng)成立電子商務(wù)公司7家，在淘寶網(wǎng)開設(shè)張掖供銷特色農(nóng)產(chǎn)品館，有56家專業(yè)合作社、16家企業(yè)通過阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，上線農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到100多個，年實現(xiàn)電商銷售額1億元以上。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村金融服務(wù)，與農(nóng)行張掖分行聯(lián)合合作，將農(nóng)行融通、融資、融智、融商“四融”平臺農(nóng)村服務(wù)點建設(shè)與供銷合作社村級綜合服務(wù)社升級改造相結(jié)合，打造綜合性服務(wù)平臺，為“三農(nóng)”提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)，已發(fā)展“四融”網(wǎng)點334個，2020年交易額達(dá)到3億元以上。市、縣兩級供銷社采取爭取財政支持、積累社屬企業(yè)收益等措施設(shè)立供銷社發(fā)展基金，制定出臺發(fā)展基金管理辦法，扶持社屬企業(yè)開展種植、養(yǎng)殖、加工、銷售，已有4家社有企業(yè)、12家基層社得到發(fā)展基金扶持，取得了良好效果。供銷系統(tǒng)與中石油聯(lián)合，開展成品油銷售業(yè)務(wù)，經(jīng)營農(nóng)村加油站6座，年銷售成品油1萬噸，開辟了為農(nóng)服務(wù)新途徑。
（八）鄉(xiāng)村振興助力實施。大力開展生態(tài)文明建設(shè)，以實現(xiàn)化肥“零增長”為目標(biāo)，擴(kuò)大測土配方面積，推廣水肥一體化施肥，化肥使用量逐年減少。積極協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)與省內(nèi)外化肥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，全系統(tǒng)年儲備各類化肥20萬噸以上，能滿足全市65?%的化肥需求。積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，融入全域無垃圾治理工作，建成再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)1個，交易、集散市場5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)回收站59個，村級收購站點194個。開展廢舊農(nóng)膜以舊換新試點工作，建立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點223個，扶持5戶企業(yè)開展廢舊農(nóng)膜加工利用，為農(nóng)村環(huán)境整治發(fā)揮了積極作用。
“十三五”期間，全市供銷合作事業(yè)取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)營服務(wù)體系還不健全，為農(nóng)服務(wù)的能力還不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要；供銷合作社經(jīng)濟(jì)實力還不夠強(qiáng)，社有企業(yè)弱??；各級供銷合作社缺少深層次聯(lián)合，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不緊密，為農(nóng)服務(wù)的職能沒有得到充分發(fā)揮；人才匱乏依然是制約發(fā)展的短板等。
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“十四五”重點工作和任務(wù)
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“十四五”時期，是我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘?勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年?奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是供銷社持續(xù)深化綜合改革，積極參與實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。
（一）指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對供銷合作社工作的重要指示批示精神，全面落實黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞全市“三農(nóng)”工作大局，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，持續(xù)深化綜合改革，完善體制機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快把供銷合作社打造成為與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場運作更高效的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，努力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興中貢獻(xiàn)力量，開創(chuàng)全市供銷事業(yè)新局面。
（二）發(fā)展思路：“十四五”期間，全市供銷工作將繼續(xù)按照中央、省委和市委市政府關(guān)于加快供銷社改革發(fā)展的部署和要求，牢固樹立為農(nóng)服務(wù)宗旨，以“一手抓為農(nóng)服務(wù)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為工作思路，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以深化供銷合作社綜合改革為重點，通過基層社改造和村社共建、電商助推、項目培育等，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新變化、適應(yīng)農(nóng)村市場新需求，加快改革，創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)。力爭到2025年，綜合改革的溢出性效應(yīng)日益明顯，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系更加完善，為農(nóng)服務(wù)水平更加高效，供銷社的地位和作用更加顯現(xiàn)。
（三）預(yù)期目標(biāo)：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持年均增長8%以上，2025年預(yù)期實現(xiàn)商品總銷售100億元。其中，農(nóng)產(chǎn)品銷售年均增長10%以上，綠色農(nóng)資銷售年均增長10%以上；農(nóng)副產(chǎn)品購進(jìn)48億元；電子商務(wù)銷售額2.2億元；匯總實現(xiàn)利潤4200萬元?；窘⑸舷仑炌?、橫向融合的雙線運行機(jī)制，基層組織進(jìn)一步夯實，經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋；綜合實力顯著增強(qiáng)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中發(fā)揮更大作用；服務(wù)功能全面提升，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)基本覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。通過五年的不懈努力，使供銷合作社成為各級黨委、政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)主力軍。
（四）工作重點：
1.持續(xù)推進(jìn)供銷合作社綜合改革。繼續(xù)深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，積極爭取黨委政府支持，落實綜合改革扶持政策，鞏固綜合改革成效。將推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作作為持續(xù)深化改革的重要抓手，因地制宜探索多種形式“三位一體”綜合合作。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒全國供銷合作社綜合改革試點經(jīng)驗，結(jié)合實際復(fù)制推廣一批綜合改革經(jīng)驗落地見效，力爭每個縣區(qū)都能形成富有地方特色的改革經(jīng)驗和典型。
2.健全完善聯(lián)合社治理機(jī)制。建立完善各級供銷合作社“三會”制度，優(yōu)化各級聯(lián)合社機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)、基層服務(wù)、資產(chǎn)監(jiān)管、政策協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)等職能，更好運用市場經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)工作。至2025年，全市60%以上的基層社“三會”制度建設(shè)基本完成。落實各級聯(lián)合社對社有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范設(shè)立供銷合作社發(fā)展基金，完善縣級社、基層社、社有企業(yè)考評機(jī)制，形成密切層級聯(lián)系的指導(dǎo)體系。圍繞社企分開，全面推行“社有資產(chǎn)管理委員會+資產(chǎn)管理公司”管理架構(gòu)，逐級成立社有資產(chǎn)管理委員會，組建社有資產(chǎn)管理公司，強(qiáng)化對社有資產(chǎn)的監(jiān)管。充分發(fā)揮監(jiān)事會職能作用，加強(qiáng)對本級社有資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督，形成監(jiān)管合力。
3.加快建設(shè)社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。堅持以市場為導(dǎo)向，以聯(lián)合合作為載體，創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立完善社有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)生動力，提升服務(wù)“三農(nóng)”的綜合實力。持續(xù)推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，引導(dǎo)社有企業(yè)深度融合為農(nóng)服務(wù)體系，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，拓展經(jīng)營新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務(wù)新模式，培育市場新優(yōu)勢，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力推行智慧農(nóng)資、放心農(nóng)資、綠色農(nóng)資，積極開展測土配方、智能配肥，拓展延伸服務(wù)鏈條，實現(xiàn)由農(nóng)資供應(yīng)商向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)各層級社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，發(fā)揮好“新網(wǎng)工程”專項資金的帶動作用，在農(nóng)資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等重要涉農(nóng)領(lǐng)域推動聯(lián)合合作，打造一批主業(yè)突出、活力充沛、行業(yè)影響力大的骨干龍頭企業(yè)。到2025年，培育1家銷售規(guī)模超1億元的區(qū)域型農(nóng)資流通綜合服務(wù)龍頭企業(yè)。
4.積極推進(jìn)供銷社培育壯大工程。一是推動基層社提質(zhì)擴(kuò)面。采取切實有效措施，努力消除無資產(chǎn)、無業(yè)務(wù)、無人員的“三無”基層社，重建綜合經(jīng)營設(shè)施，筑牢為農(nóng)服務(wù)陣地。按照“農(nóng)民社員主體、自主經(jīng)營實體、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體和經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)”的要求，創(chuàng)建10家標(biāo)桿基層社，示范引導(dǎo)基層社提質(zhì)增效。服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局，創(chuàng)新基層社發(fā)展方式，著力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社服務(wù)薄弱的中心村和農(nóng)村社區(qū)，探索組建縣社入股領(lǐng)辦、村社共建、農(nóng)民出資、農(nóng)民主辦、“三會”制度規(guī)范的村級基層社，實現(xiàn)村級黨組織強(qiáng)基、村集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)民收入增加和供銷合作社發(fā)展的多贏。二是領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社。通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和培育一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民合作社示范社，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭和服務(wù)帶動能力，帶動小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動農(nóng)民范圍廣的產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民合作社聯(lián)合社和服務(wù)能力強(qiáng)、社會影響力大的區(qū)域型農(nóng)民合作社聯(lián)合社，推進(jìn)供銷合作社與農(nóng)民合作社深度融合、協(xié)同發(fā)展。鼓勵基層社和社有企業(yè)按照《供銷合作社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作規(guī)范（試行）》要求，直接出資入股創(chuàng)辦多種類型的農(nóng)民合作社，延伸服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)范管理，有針對性地為農(nóng)民合作社提供代理記賬、檔案管理、政務(wù)代辦、項目申報、資金互助、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。到?2025年，全系統(tǒng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社達(dá)到?500?個，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社達(dá)到30個。三是提高農(nóng)村綜合服務(wù)社為農(nóng)服務(wù)能力水平。按照《農(nóng)村綜合服務(wù)社規(guī)范》和《農(nóng)村綜合服務(wù)社星級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣級供銷合作社分別打造五星級、四星級、三星級農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社，帶動農(nóng)村綜合服務(wù)社改造升級硬件設(shè)施，擴(kuò)大經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，統(tǒng)一品牌標(biāo)識，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。以村莊規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，優(yōu)化農(nóng)村綜合服務(wù)社布局，采取盤活資產(chǎn)改造和整合利用村居設(shè)施等方式新建一批農(nóng)村綜合服務(wù)社，筑牢服務(wù)鄉(xiāng)村振興的前沿陣地。積極融入鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)村級電商服務(wù)站點，為農(nóng)民提供“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”。積極拓展城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心和經(jīng)營服務(wù)綜合體，推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。到?2025?年，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心發(fā)展達(dá)到100個。?
5.深入實施惠農(nóng)服務(wù)平臺創(chuàng)建行動。強(qiáng)化市、縣聯(lián)合社資源統(tǒng)籌力度，創(chuàng)建縣有運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)平臺、村有服務(wù)站點的縣域惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托市、縣社有龍頭企業(yè)，聯(lián)合各類新型經(jīng)營主體，做實縣級運營中心服務(wù)功能，為惠農(nóng)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)支撐。依托基層社打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心、新型莊稼醫(yī)院、智能配肥站、產(chǎn)地收集市場等專業(yè)化服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺服務(wù)功能，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、城鄉(xiāng)社區(qū)等服務(wù)能力。與村“兩委”合作，充分利用農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)民合作社、村集體的設(shè)施，新建改造一批設(shè)施功能全、信息化水平高的服務(wù)站點。到2025年，力爭全系統(tǒng)建成6個縣級運營中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺60個，村級服務(wù)站點達(dá)到500個。
6.大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)。統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外資源，積極爭取“惠農(nóng)工程”和“新網(wǎng)工程”等項目，多渠道籌集資金，加快構(gòu)建布局合理、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。加快推進(jìn)農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)超對接，建立城市消費專業(yè)合作社，布局農(nóng)產(chǎn)品直銷零售網(wǎng)點，構(gòu)建由產(chǎn)地直達(dá)消費終端的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，打造基地建設(shè)、冷鏈物流、收購加工、交易配送等系列化流通服務(wù)鏈條。搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，擴(kuò)大社有企業(yè)和專業(yè)合作社在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線口岸開展商業(yè)貿(mào)易，打造農(nóng)產(chǎn)品東進(jìn)西出雙向流通渠道。組織企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介會和展銷會，密切東西部協(xié)作，推送農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入東部沿海市場。大力推動電子商務(wù)，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷渠道，提升現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。到2025年，在全系統(tǒng)布局18家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，培育發(fā)展以精深加工為主的新型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家。
7.鼓勵開展多種形式的土地管服務(wù)。培育多元化托管服務(wù)主體，創(chuàng)建一批生產(chǎn)服務(wù)型基層社和農(nóng)民合作社，推動社有企業(yè)開展托管服務(wù)，發(fā)展區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)骨干力量。大力推廣多種托管服務(wù)方式，發(fā)展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治等，服務(wù)領(lǐng)域由單一形式向種、管、收、加、銷全鏈條延伸，服務(wù)手段由機(jī)械化環(huán)節(jié)服務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈科技進(jìn)步提升，讓農(nóng)民群眾在合作經(jīng)濟(jì)中獲得更多收益。加大綠色生產(chǎn)技術(shù)集成推廣，開展多種形式的產(chǎn)銷對接，帶動小農(nóng)戶獲得更多流通環(huán)節(jié)的增值收益。延伸托管服務(wù)鏈條，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等配套環(huán)節(jié)，形成規(guī)模服務(wù)優(yōu)勢。每年全系統(tǒng)土地托管服務(wù)面積20萬畝左右。
8.依托項目建設(shè)壯大供銷合作實力。搶抓中央財政加大對農(nóng)業(yè)投資的機(jī)遇，積極爭取“新網(wǎng)工程”、社會化服務(wù)體系、惠農(nóng)服務(wù)建設(shè)項目資金支持，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)批市場、冷鏈物流、電商平臺、再生資源回收利用等重點項目，以保持和增強(qiáng)發(fā)展后勁。重點抓好投資1.08億元的臨澤縣新合作百惠商貿(mào)有限公司實施的戈壁農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系建設(shè)項目和投資1.58億元的臨澤縣富民產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)有限公司實施的臨澤縣縣域互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)2個亞行貨款項目，爭取建成投入運營。積極爭取甘州、民樂、山丹3個亞行項目。
9.加強(qiáng)供銷合作社自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央及省委省政府和市委市政府決策部署，堅持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，激發(fā)黨員干部隊伍的創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極探索具有合作經(jīng)濟(jì)組織特色的干部人事制度，建立科學(xué)、合理的人才流動機(jī)制和考核激勵機(jī)制，廣泛吸引各類經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)骨干投入供銷合作事業(yè)。創(chuàng)造條件鼓勵村“兩委”負(fù)責(zé)人依照法定程序擔(dān)任基層社主任，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村干部、退伍軍人到供銷社基層組織創(chuàng)業(yè)，在保持身份、待遇不變的情況下，領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，開展新型經(jīng)營服務(wù)。
10.完善制度保障重點任務(wù)全面完成。建立高效工作機(jī)制，完善各項規(guī)章制度，對一些戰(zhàn)略性任務(wù)和重點工作，更要超前謀劃，精心策劃，有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的實施。積極主動與發(fā)改、農(nóng)業(yè)、金融、財政、商務(wù)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭取將更多的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和項目納入支持的范圍，為綜合改革發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境和良好的基礎(chǔ)。建立完善督導(dǎo)機(jī)制，做到重點任務(wù)建立工作臺賬，落實責(zé)任主體，明確完成時限，確保責(zé)任層層落實、壓力層層傳導(dǎo)。建立健全工作評價機(jī)制，按照規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，對每項工作舉措評估問效，對完成情況進(jìn)行考核，確保規(guī)劃各項舉措落到實處、收到實效。廣泛宣傳全系統(tǒng)推進(jìn)綜合改革和實施供銷合作社培育壯大工程的新舉措新成效，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，挖掘先進(jìn)典型，讓全社會更多了解供銷合作社改革發(fā)展成果和為農(nóng)服務(wù)成效。
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