為深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州對黔南工作的重要指示和關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要論述精神，堅(jiān)決貫徹中共中央、國務(wù)院，省委、省政府和州委、州政府決策部署，持續(xù)推進(jìn)“十四五”期間全州市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，編制本規(guī)劃。
第一章 ?規(guī)劃編制背景
一、“十三五”期間市場監(jiān)管工作情況
“十三五”期間，全州市場監(jiān)管工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞州委、州政府決策部署以及市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）和省藥品監(jiān)管局工作安排，樹立新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，聚焦全州發(fā)展大局、監(jiān)管體制改革和“三個(gè)環(huán)境”建設(shè)，著力抓改革、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提質(zhì)量、促創(chuàng)造、保安全，全州市場秩序穩(wěn)中向好，沒有發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性市場安全事件。
（一）寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境不斷優(yōu)化。商事制度改革深入推進(jìn)，全州企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，全面推行“多證合一”“一照一碼”等措施，市場主體活力得到有效激發(fā)。全州市場主體發(fā)展顯著加快，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，市場主體增至29.93萬戶，注冊資金大幅增至6005.96億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，改革紅利充分釋放。全面推進(jìn)“證照分離”改革，對?100項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，實(shí)行直接取消審批、審批改為備案、告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)管理措施，辦理涉及4種改革事項(xiàng)企業(yè)登記業(yè)務(wù)達(dá)8005件，惠及企業(yè)6311戶。全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革，提高行政服務(wù)效率，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，準(zhǔn)予6644戶企業(yè)簡易注銷。深化審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“兩證合一”、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“先證后核”和企業(yè)全程電子化登記改革，91項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦、一次辦成”，所有事項(xiàng)全部納入部門“一窗通辦”改革。工業(yè)產(chǎn)品許可證審批時(shí)限由65個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定承諾時(shí)限低于5天，食品經(jīng)營許可告知承諾制試點(diǎn)時(shí)限壓縮至?12 個(gè)工作日。
（二）公平有序的市場競爭環(huán)境逐步建立。全面建立涵蓋州縣兩級政府及其部門的公平競爭審查制度，深入清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和措施，清理存量政策措施151件。價(jià)格監(jiān)督檢查、亂收費(fèi)治理執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，組織開展節(jié)假日、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)登記、物流、住宿業(yè)、轉(zhuǎn)供電、涉企收費(fèi)等領(lǐng)域價(jià)格專項(xiàng)檢查，形成重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域全方位價(jià)格專項(xiàng)檢查的強(qiáng)力震懾，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁122.53萬元。反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度日漸增強(qiáng)，全州辦結(jié)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法案件28件，罰沒款34.73萬元。構(gòu)建源頭綜合治理管控及打傳規(guī)直格局，走訪涉?zhèn)魅藛T87名，清理網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商27戶，處置涉云聯(lián)惠代理公司及聯(lián)盟商家120戶，全州?12個(gè)縣（市）被命名為“無傳銷縣（市）”。
（三）安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境得到鞏固。建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)籌全州消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，部門間信息共享和執(zhí)法協(xié)作作用有效發(fā)揮。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度、消費(fèi)品市場監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度不斷加大。整合建成12315投訴舉報(bào)平臺，構(gòu)筑統(tǒng)一智慧監(jiān)管體系，受理投訴舉報(bào)、咨詢74662件。放心消費(fèi)單位創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，完成放心消費(fèi)單位創(chuàng)建143家，侵權(quán)賠償解決機(jī)制全面建立完善。完成藥品抽樣3000批次、醫(yī)療器械抽樣200批次，化妝品抽樣234批次，平均合格率均達(dá)99%以上。全州生產(chǎn)、流通、使用的基本藥物監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面達(dá)65%以上，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%，批發(fā)經(jīng)營單位、專營店、大中型商場（超市）化妝品監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)50%。全州查處日用消費(fèi)品市場各類違法案件715件，涉案金額439.37萬元。查處各類食品流通案件3688件，罰沒款1472.59萬元。
（四）質(zhì)量強(qiáng)州和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)州穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略不動搖，質(zhì)量發(fā)展取得新突破，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)，質(zhì)量總體水平得到提升。地方特色自主知識產(chǎn)權(quán)知名品牌不斷涌現(xiàn)，企業(yè)市場競爭能力不斷提升，食品藥品質(zhì)量安全和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系逐步完善。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量四個(gè)方面15項(xiàng)指標(biāo)有序完成，占比達(dá)93.75%。知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)州建設(shè)深入實(shí)施，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，構(gòu)建全方位多層次管理格局，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、專利質(zhì)量提升工程和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，全力推動知識產(chǎn)權(quán)提量升質(zhì)。全州有效專利6985件，其中有效發(fā)明專利618件，PCT國際專利申報(bào)16件，平均每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)1.8件。馬德里國際商標(biāo)實(shí)現(xiàn)零的突破，有效注冊商標(biāo)達(dá)16469件。地理標(biāo)志達(dá)39個(gè)，都勻毛尖茶、惠水黑糯米酒2個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品納入中歐地理標(biāo)志協(xié)定清單。
（五）市場監(jiān)管體系和能力建設(shè)持續(xù)深入。市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革順利完成，有效打通準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等監(jiān)管環(huán)節(jié)，綜合監(jiān)管效應(yīng)初步顯現(xiàn)。事中事后監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提質(zhì)升級，“三統(tǒng)一”“三聯(lián)動”協(xié)同監(jiān)管機(jī)制初步形成。建立部門涉企信息歸集共享機(jī)制，州縣兩級355個(gè)政府部門開設(shè)帳號1216個(gè)，歸集各部門信息65871條次，部門歸集覆蓋率達(dá)92%。實(shí)行市場監(jiān)管熱線“五線合一、一號對外”機(jī)制。餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)壓茬推進(jìn)，全州8620家餐飲單位建成“明廚亮灶”，學(xué)校食堂“明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特種設(shè)備監(jiān)管平臺實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，隱患率控制在2.5%以下。網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管“五個(gè)一”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全面應(yīng)用廣告監(jiān)測平臺，被國家工商總局表彰為2017年度全國廣告工作表現(xiàn)突出單位。“黔南州智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)”建設(shè)逐步投入使用，餐飲企業(yè)接入持續(xù)推動。
二、市場監(jiān)管面臨形勢
“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯期，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化“兩步走”的開局期。“十四五”時(shí)期發(fā)展的挑戰(zhàn)和壓力更多，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。國民經(jīng)濟(jì)國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，但經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。消費(fèi)在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更為突出，但供給質(zhì)量和消費(fèi)環(huán)境尚未完全適應(yīng)消費(fèi)升級的要求。我州市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分，市場治理還有弱項(xiàng)，政府和市場的關(guān)系沒有完全理順。加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管是新時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是改善我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要保障?！笆奈濉睍r(shí)期，要以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動市場監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展，基本建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，發(fā)揮市場的力量，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第二章 ?總體思路
一、市場監(jiān)管現(xiàn)代化總體要求
按照《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《黔南州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體部署和要求，緊盯省委“一二三四”工作思路和州委“四輪驅(qū)動”“六大引領(lǐng)工程”，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，以“2532”工作思路為主抓手，著力推進(jìn)我州市場監(jiān)管現(xiàn)代化，充分發(fā)揮市場監(jiān)管在助力鄉(xiāng)村振興、暢通市場準(zhǔn)入、維護(hù)市場秩序、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”和保障人民群眾身體健康生命安全等方面的重要作用，為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有力保障。
指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州對黔南工作重要指示批示和對市場監(jiān)管工作的重要論述精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞州委、州政府中心工作和全州發(fā)展大局，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以全面深化“放管服”改革為牽引，以創(chuàng)新和完善服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為突破口，積極探索符合黔南州情、具有黔南特色的新時(shí)代市場監(jiān)管模式，全面提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為高質(zhì)量建成民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州作出新的貢獻(xiàn)。
基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高執(zhí)政能力和水平。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，把加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市場監(jiān)管各方面全過程。
——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于市場監(jiān)管全過程和各領(lǐng)域，搶抓推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等重大機(jī)遇，把更好發(fā)揮市場的作用作為市場監(jiān)管現(xiàn)代化體系和能力建設(shè)的重要取向，維護(hù)黔南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，營造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。
——堅(jiān)持依法依規(guī)。以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，依法全面履行市場監(jiān)管職能，落實(shí)市場監(jiān)管權(quán)責(zé)清單制度，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步明確具體操作流程，全面建立行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，推動執(zhí)法力量向基層傾斜，構(gòu)建協(xié)同、高效、法治化的市場監(jiān)管體制機(jī)制，確保有法可依、有法必依、違法必究。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動力，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，市場秩序新變化，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，改革監(jiān)管體制，完善監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新、先行先試，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，增加市場監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展新動能，突破體制機(jī)制性障礙，提高市場監(jiān)管效率和市場運(yùn)行效率。
——堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決守住食品、藥械、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品安全、網(wǎng)絡(luò)市場安全底線，把握市場環(huán)境和市場秩序變化態(tài)勢，防范市場安全風(fēng)險(xiǎn)，提高對突發(fā)事件的處置能力，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、市場監(jiān)管現(xiàn)代化主要目標(biāo)
到2025年，市場監(jiān)管能力不斷發(fā)展，市場活力進(jìn)一步激發(fā)，市場秩序更加規(guī)范，市場競爭更加公平，消費(fèi)者權(quán)益有效保護(hù)，監(jiān)管效率明顯提高，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力顯著提升，營商環(huán)境、競爭環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)州戰(zhàn)略深入推進(jìn)，人民群眾對市場監(jiān)管的安全感和滿意度持續(xù)提升。
——現(xiàn)代化監(jiān)管理念牢固樹立。深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，把新發(fā)展理念貫穿市場監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展全過程各領(lǐng)域，提高市場在資源配置中的決定性作用的認(rèn)識，牢固樹立依法監(jiān)管理念，強(qiáng)化法治思維、厘清職能邊界、明確權(quán)責(zé)范圍，轉(zhuǎn)變重事前審批、輕事中事后監(jiān)管，重線下交易監(jiān)管，輕線上交易監(jiān)管等傳統(tǒng)理念，以保護(hù)和激發(fā)市場主體活力為導(dǎo)向，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”，提高市場服務(wù)水平，加強(qiáng)信用監(jiān)管、法治監(jiān)管等手段的理解和運(yùn)用，用更包容審慎的態(tài)度，保護(hù)小微企業(yè)以及新模式新領(lǐng)域的微創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展為目標(biāo)，增強(qiáng)市場和社會參與監(jiān)管的力量，推動市場社會共治。
——科學(xué)化監(jiān)管體系基本建立。進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。推動“證照分離”改革全覆蓋，企業(yè)開辦和注銷進(jìn)一步優(yōu)化，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步健全完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，在全州市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查和監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)一般事項(xiàng)雙隨機(jī)企業(yè)抽查比例不低于5%，檢查公示率100%的工作目標(biāo)。完善反不正當(dāng)競爭執(zhí)法機(jī)制。建立黔南州打擊傳銷規(guī)范直銷工作聯(lián)席會議機(jī)制，直銷市場得到有效治理。消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織發(fā)展壯大，消費(fèi)維權(quán)社會化水平明顯提高。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會議機(jī)制，健全消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，基本建成權(quán)威高效的市場監(jiān)管領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置和新聞宣傳工作體系，市場監(jiān)管領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置和輿情處置完成率、回復(fù)率達(dá)?100%，有力推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——智慧化監(jiān)管手段大量運(yùn)用。信息化監(jiān)管能力顯著提高，基于“黔南州智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)”系統(tǒng)架構(gòu)，加強(qiáng)平臺功能及云空間能力建設(shè)，繼續(xù)推動視頻監(jiān)管接入行業(yè)的延伸與覆蓋。增加針對食品企業(yè)、?；飞a(chǎn)企業(yè)、電梯、藥企的專業(yè)視頻監(jiān)管巡查模塊，將全州相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一納入平臺進(jìn)行監(jiān)管。開發(fā)基于“5G物聯(lián)網(wǎng)”的智能監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)電梯等特種設(shè)備“實(shí)時(shí)監(jiān)管”“按需維?！薄爸悄芄芾怼薄敖y(tǒng)一呈現(xiàn)”。將市場監(jiān)管部門運(yùn)用到的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）、食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、貴州省打傳規(guī)直系統(tǒng)、貴州省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺等系統(tǒng)融入“黔南州智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)”，打造統(tǒng)一高效的監(jiān)管平臺。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)—協(xié)同監(jiān)管平臺，形成企業(yè)全景多維畫像，解決企業(yè)信息碎片化、分散化、區(qū)域化問題，提升信息歸集統(tǒng)一調(diào)度處理能力和互聯(lián)互通協(xié)同能力。至2025年，全州企業(yè)年報(bào)率不低于95%，全州涉企信息部門歸集覆蓋率達(dá)95%以上。
——法治化監(jiān)管環(huán)境不斷完善。全面深入推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，探索實(shí)施更加靈活實(shí)際的包容審慎監(jiān)管措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、健全法治監(jiān)督體系、強(qiáng)化法治保障。嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，縱深推進(jìn)法治領(lǐng)域各項(xiàng)改革，打造以州市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法力量為后盾支撐，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場監(jiān)管執(zhí)法力量為主導(dǎo)的全州三級市場監(jiān)管行政執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立健全符合綜合行政執(zhí)法特點(diǎn)和規(guī)律的精簡高效、嚴(yán)格規(guī)范的“局隊(duì)合一”體制，推進(jìn)執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化執(zhí)法主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)指揮、執(zhí)法層面流程再造。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制與刑事司法體制銜接配合，形成高效的案件移送、辦理、反饋機(jī)制。加強(qiáng)法治教育，建立執(zhí)法骨干隊(duì)伍和師資庫，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)、信息共享和輪崗交流，鼓勵干部職工取得法律職業(yè)資格證書，全州系統(tǒng)市場監(jiān)管干部善于運(yùn)用法治思維和法治方式，法治素養(yǎng)和法治水平獲得較大程度提升，全州系統(tǒng)法治化管理水平明顯增強(qiáng)。
——多元化監(jiān)管保障不斷增強(qiáng)。質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略深入實(shí)施，全州質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量總體水平明顯提升。實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，力爭引進(jìn)和培養(yǎng)高級職稱人才5人，持特種設(shè)備檢驗(yàn)師資格證10張以上，發(fā)揮技術(shù)人才在多元化創(chuàng)新等方面的積極作用。啟用黔南州產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目，建成貴州省刺梨產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心（都勻），申報(bào)貴州省中藥民族藥檢驗(yàn)檢測服務(wù)中心，申報(bào)黔南州藥品和計(jì)量檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目，創(chuàng)造條件申報(bào)國家級檢驗(yàn)中心1個(gè)（或國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)）。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)州戰(zhàn)略，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，深化知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革，健全知識產(chǎn)權(quán)非訴糾紛調(diào)解體系，嚴(yán)打侵權(quán)假冒違法行為，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、管理效能和服務(wù)水平，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。至2025年，全州每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)2.3件，有效注冊商標(biāo)達(dá)20000件，地理標(biāo)志達(dá)45個(gè)，新增省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)10家。
——精細(xì)化安全管控不斷強(qiáng)化。按照“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理”的原則，加強(qiáng)食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理，對重點(diǎn)食品行業(yè)開展隱患排查和專項(xiàng)整治，督促食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)，全州食品生產(chǎn)獲證企業(yè)100%、食品銷售單位95%實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級管理，開展食品生產(chǎn)加工小作坊第二輪“三年提升計(jì)劃”，對全州食品生產(chǎn)加工小作坊登記辦證達(dá)95%以上。積極配合省市場監(jiān)管局向社會購買服務(wù)的第三方評估機(jī)構(gòu)，開展餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級信息化評定工作。開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加有毒害物質(zhì)專項(xiàng)整治，“兩超一非”風(fēng)險(xiǎn)排查。全州市場監(jiān)管部門食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量不得少于1批次/千人，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到97%以上，食品抽檢合格率達(dá)到98%以上，不合格（問題）食品核查處置完成率達(dá)到?100%。提升藥品安全監(jiān)管執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測能力，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管及藥品監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)檢測及安全性監(jiān)測體系建設(shè)，營造全社會共同監(jiān)督的藥品公共安全管理環(huán)境。著力提升問題產(chǎn)品處置成效，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范。圍繞我州重點(diǎn)行業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)，對工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品持續(xù)開展監(jiān)督抽查。嚴(yán)格抽查后處理工作，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，通過監(jiān)督抽查、專項(xiàng)抽查、跟蹤抽查、整改復(fù)查，監(jiān)督不合格企業(yè)整改到位。健全特種設(shè)備安全監(jiān)管體系、電梯應(yīng)急救援及氣瓶安全追溯體系，健全部門聯(lián)動治理機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門、使用單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的責(zé)任，有效遏制重特大特種設(shè)備事故和重大影響事件。
第三章 ?主要任務(wù)及重大舉措
“十四五”時(shí)期，黔南州市場監(jiān)管工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，重點(diǎn)圍繞“2532”工作思路，助力新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，精心謀劃，苦干實(shí)干，為全州經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，助力新發(fā)展階段
（一）深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略
一是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升。發(fā)揮質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，深入實(shí)施“產(chǎn)品、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、工程、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)”六大質(zhì)量提升工程。聚焦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，下大氣力以“一市一域”“一縣一品”為主攻方向，深入開展重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升行動，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。推廣質(zhì)量管理方法，鼓勵和支持企業(yè)參評“中國質(zhì)量獎”“省長質(zhì)量獎”，樹立高質(zhì)量發(fā)展示范標(biāo)桿，帶動行業(yè)質(zhì)量提升，以品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)黔南產(chǎn)品向黔南品牌轉(zhuǎn)變，贏得未來發(fā)展主動權(quán)。保護(hù)好市場主體，激發(fā)中小企業(yè)活力，深入開展小微企業(yè)質(zhì)量提升行動。
二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。緊盯貴州省“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃目標(biāo)，加大工業(yè)產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為，守好質(zhì)量發(fā)展底線，以高質(zhì)量產(chǎn)品支撐新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全首要責(zé)任、質(zhì)量主管人員直接責(zé)任，精益管理，層層擰緊責(zé)任螺絲。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)質(zhì)量提升，抓好商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志產(chǎn)品提量升質(zhì)，不斷提升全州質(zhì)量品質(zhì)。
三是加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，在大數(shù)據(jù)、刺梨等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)和話語權(quán)。建設(shè)貴州省刺梨產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心。完成食品檢測項(xiàng)目擴(kuò)項(xiàng)230項(xiàng)以上。建立、改造、提升一批社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完成呼吸機(jī)分析儀、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀檢測裝置和核磁共振檢定裝置3項(xiàng)計(jì)量項(xiàng)目建標(biāo)工作。加強(qiáng)自愿性認(rèn)證活動、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督檢查，確保全州列入《目錄》強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%獲證，不斷規(guī)范認(rèn)證市場秩序。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與質(zhì)量管理體系、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證，力爭“十四五”期間新增各類質(zhì)量認(rèn)證證書100張以上。
（二）深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)州戰(zhàn)略
一是深化知識產(chǎn)權(quán)注冊改革。加強(qiáng)商標(biāo)受理處等商標(biāo)服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，推廣使用商標(biāo)注冊證明電子版本，全面推行專利和商標(biāo)相關(guān)事務(wù)“零跑腿”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理全覆蓋。建立完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，推進(jìn)部門之間信息共享核查，打破信息孤島。圍繞軍民融合等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實(shí)施專利導(dǎo)航工程，開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，發(fā)展壯大全州知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的能力和水平。
二是完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。出臺《黔南州關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，完善商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)多位一體保護(hù)體系。做好在查處商標(biāo)違法案件中的馳名商標(biāo)保護(hù)。做好地理標(biāo)志、特殊標(biāo)志和奧林匹克標(biāo)志、世界博覽會標(biāo)志等官方標(biāo)志保護(hù)，嚴(yán)查商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、地理標(biāo)志侵權(quán)等違法行為；嚴(yán)查仿冒混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速確權(quán)、快速維權(quán)綜合服務(wù)。配合推進(jìn)“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)工作”，強(qiáng)化地理標(biāo)志推廣應(yīng)用。
三是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程、地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程等項(xiàng)目實(shí)施，培育發(fā)展具有核心專利技術(shù)和自主商標(biāo)品牌的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，助推區(qū)域品牌發(fā)展。配合開展省級高價(jià)值專利遴選、專利獎申報(bào)，探索建立“政產(chǎn)學(xué)研介”工作體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化運(yùn)用，培育一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益突出、法律狀態(tài)穩(wěn)定的高價(jià)值專利。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記便利化改革，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息資助，助企解決融資難題。
二、堅(jiān)決守住“五條底線”，貫徹新發(fā)展理念
（一）堅(jiān)決守住食品安全底線
一是健全食品安全監(jiān)管體系。嚴(yán)格“四個(gè)最嚴(yán)”要求，完善食品安全體制機(jī)制，建立“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條全過程最嚴(yán)格監(jiān)管體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化食品違法行為多方聯(lián)合懲戒，落實(shí)“處罰到人”的要求，對違法經(jīng)營市場主體及其責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，守住食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入底線。努力提升食品（保健食品）檢驗(yàn)檢測能力，到2025年，食品（保健食品）檢驗(yàn)檢測參數(shù)達(dá)到700項(xiàng)及以上。用好食品抽檢抓手，到2025年，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢22500批次以上、合格率達(dá)到97%以上，食品抽檢10000批次以上、合格率達(dá)到98%以上，食品不合格產(chǎn)品核查處置率達(dá)100%。
二是嚴(yán)格食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對食品生產(chǎn)獲證企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管理并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。實(shí)施食品加工小作坊第二輪三年提升計(jì)劃，到2025年，全州小作坊登記辦證率達(dá)95%以上。加強(qiáng)肉制品、酒類、保健食品行業(yè)等品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理，減少生產(chǎn)過程安全隱患。嚴(yán)格涉校食品聯(lián)合監(jiān)管，倒逼涉校食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，確保不發(fā)生學(xué)生食品安全事故。
三是嚴(yán)格食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。每年制定風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，確定銷售環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品、區(qū)域。開展農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治，督促農(nóng)貿(mào)市場建立并執(zhí)行食品安全制度，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為，確保“十四五”期間農(nóng)貿(mào)市場制度建立執(zhí)行率達(dá)到70%以上。重點(diǎn)開展學(xué)校食品配送單位專項(xiàng)整治，從源頭杜絕不符合要求食材流入學(xué)校，“十四五”期間學(xué)校食品配送單位年度食品安全自查率達(dá)到100%。
四是嚴(yán)格餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)管。實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺檢查和指導(dǎo)，確保學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%全覆蓋，全面落實(shí)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行禁止野生動物及其制品交易規(guī)定，落實(shí)長江十年禁漁要求，加大“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)執(zhí)法力度。加強(qiáng)外賣等新興行業(yè)監(jiān)管，鼓勵使用環(huán)?？山到馐称啡萜鳌⒉惋嬀吆桶b材料，確保食品配送過程不受污染。對農(nóng)村自辦宴席食品安全備案監(jiān)督指導(dǎo)，確保申報(bào)備案率達(dá)95%、備案指導(dǎo)率達(dá)100%。做好重要活動、重要時(shí)節(jié)餐飲服務(wù)食品安全保障。
（二）堅(jiān)決守住藥械安全底線
一是健全藥械監(jiān)管體系。加強(qiáng)藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測評價(jià)體系和能力建設(shè)，提升藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警處置水平。加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)檢測方法研究，提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理、跟蹤評價(jià)和能力驗(yàn)證。申報(bào)建設(shè)“貴州省中藥民族藥檢驗(yàn)檢測服務(wù)中心”項(xiàng)目。到2025年，獲得化妝品檢驗(yàn)檢測資質(zhì)，化妝品檢驗(yàn)檢測參數(shù)達(dá)100項(xiàng)及以上。
二是加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)疫苗藥品安全黨政同責(zé)要求，推進(jìn)和完善疫苗監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)疫苗全鏈條全過程全生命周期監(jiān)管。加大高風(fēng)險(xiǎn)藥品監(jiān)督檢查力度，保證每年對藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行不少于1次的全覆蓋監(jiān)督檢查，守好藥品質(zhì)量安全底線。對投訴舉報(bào)、抽樣檢測、不良反應(yīng)聚集性信號等工作中發(fā)現(xiàn)的線索及時(shí)組織飛行檢查，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。制定完善藥械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)藥品安全突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。
三是加強(qiáng)醫(yī)療器械安全監(jiān)管。監(jiān)督醫(yī)療器械經(jīng)營和使用單位落實(shí)質(zhì)量管理規(guī)范，規(guī)范醫(yī)療器械使用單位采購、驗(yàn)收、貯存、使用、維護(hù)和轉(zhuǎn)讓行為。執(zhí)行國家醫(yī)療器械編碼規(guī)則，加強(qiáng)植入性、無菌等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管。推進(jìn)第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)使用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。規(guī)范醫(yī)療器械市場秩序，促進(jìn)醫(yī)療器械市場繁榮。加強(qiáng)醫(yī)療器械質(zhì)量源頭管理，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，促進(jìn)醫(yī)療器械質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。
四是加強(qiáng)化妝品監(jiān)管。加強(qiáng)特殊化妝品質(zhì)量安全監(jiān)管和普通化妝品備案檢查。加強(qiáng)化妝品上市后管理，加大化妝品抽檢力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營化妝品監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)平臺落實(shí)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理要求，重點(diǎn)整治主流電商平臺銷售未經(jīng)注冊備案化妝品以及非法添加禁用物質(zhì)、超量使用限制用物質(zhì)化妝品等違法行為。加大生活美容機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。加強(qiáng)消費(fèi)者化妝品安全使用警示。
（三）堅(jiān)決守住特種設(shè)備安全底線
一是健全特種設(shè)備監(jiān)管體系。實(shí)施分級監(jiān)管和分類風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)控，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，充分利用大數(shù)據(jù)及特種設(shè)備監(jiān)管平臺，發(fā)揮監(jiān)察、執(zhí)法和檢驗(yàn)三駕馬車作用，強(qiáng)化全覆蓋檢查，提升隱患排查治理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化水平。完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織實(shí)施特種設(shè)備應(yīng)急演練和實(shí)戰(zhàn)救援，提升應(yīng)急處置水平。制修訂《黔南州特種設(shè)備安全工作管理責(zé)任制》，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門、使用單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會責(zé)任。嚴(yán)厲打擊違法使用特種設(shè)備行為。
二是強(qiáng)化重點(diǎn)特種設(shè)備監(jiān)管。深入開展特種設(shè)備三年整治行動，加強(qiáng)電梯、壓力管道、移動式壓力容器、大型游樂設(shè)施及客運(yùn)索道等重點(diǎn)特種設(shè)備監(jiān)管，推進(jìn)氣瓶信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)氣瓶信息化管理。制定《黔南州電梯質(zhì)量安全提升工作方案》，推進(jìn)電梯維保、檢驗(yàn)改革，謀化抓好電梯物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和信用評價(jià)，提升電梯監(jiān)管水平。到2025年，重要特種設(shè)備電梯的使用登記率、設(shè)備檢驗(yàn)率、通信信號覆蓋率、電梯保險(xiǎn)率達(dá)到100%；特種設(shè)備隱患率控制在3%以下，檢驗(yàn)率達(dá)98%以上。
三是做好特種設(shè)備安全保障。加強(qiáng)特種設(shè)備法規(guī)宣貫，進(jìn)一步提高依法治特水平。穩(wěn)步抓好重要活動重要時(shí)節(jié)電梯等特種設(shè)備安全保障。推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰工作，嚴(yán)把新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化鍋爐能效測試結(jié)果綜合利用，指導(dǎo)幫助企業(yè)進(jìn)一步提高鍋爐運(yùn)行水平。加大高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管力度，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)電梯、游樂設(shè)施等與群眾密切相關(guān)的特種設(shè)備監(jiān)管，服務(wù)保障民生安全。
（四）堅(jiān)決守住工業(yè)產(chǎn)品安全底線
一是強(qiáng)化許可管理。簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品審批程序，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制度，加強(qiáng)后置現(xiàn)場審查、例行檢查等證后監(jiān)管措施，提高檢查效率和檢查能力。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求開展獲證企業(yè)100%全覆蓋監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理存在嚴(yán)重問題企業(yè)。
二是嚴(yán)格監(jiān)督抽查。科學(xué)合理制定實(shí)施黔南州本級工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，嚴(yán)查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營主體，確保“十四五”期間工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。推動分類監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查等有機(jī)銜接，打造閉環(huán)式監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能。大力開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，綜合運(yùn)用市場監(jiān)管工具箱，強(qiáng)化追根溯源，形成監(jiān)管合力。提升建材化工產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測能力，到2025年，新增建材化工產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目10項(xiàng)及以上。
三是開展重點(diǎn)治理。圍繞各類產(chǎn)品質(zhì)量安全問題以及重大質(zhì)量安全事件，以涉及國計(jì)民生、人民群眾健康安全質(zhì)量問題突出產(chǎn)品，以媒體關(guān)注、有不良記錄或質(zhì)量違法行為生產(chǎn)企業(yè)，以假冒偽劣猖獗、無證生產(chǎn)問題突出、消費(fèi)者反映問題集中的產(chǎn)品聚集區(qū)為重點(diǎn)，全面排查質(zhì)量安全隱患，開展專項(xiàng)整治。落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止特別重大和突發(fā)性質(zhì)量安全事件發(fā)生。加強(qiáng)督促檢查，逐級壓實(shí)各方責(zé)任，守住質(zhì)量安全底線。
（五）堅(jiān)決守住網(wǎng)絡(luò)市場安全底線
一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管能力建設(shè)。深入推進(jìn)“依法管網(wǎng)”，多渠道多形式開展電子商務(wù)法等法律法規(guī)宣傳，著力增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場主體守法經(jīng)營意識，落實(shí)法定義務(wù)和責(zé)任。深入推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量抽查，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測能力和取證能力，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。深入推進(jìn)“信用管網(wǎng)”，加強(qiáng)信用約束。深入推進(jìn)“協(xié)同管網(wǎng)”，進(jìn)一步推進(jìn)部門間協(xié)作配合，加強(qiáng)部門信息共享和執(zhí)法協(xié)同，建立企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的社會共治格局。
二是嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷行為。依托互聯(lián)網(wǎng)交易監(jiān)測平臺、政府購買服務(wù)等方式，提升各地監(jiān)測水平發(fā)現(xiàn)能力，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)傳銷組織在本地注冊登記或外地“輸入”。始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊借“區(qū)塊鏈”“大數(shù)據(jù)”等名義從事網(wǎng)絡(luò)傳銷行為，嚴(yán)格監(jiān)管打著“消費(fèi)返利”“資金互助”“虛擬貨幣”等變相傳銷行為。加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法和部門協(xié)作，堅(jiān)持反復(fù)打、打反復(fù)，不給傳銷組織喘息之機(jī)。積極做好教育遣返、維穩(wěn)等后續(xù)處置工作。
三是加大網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法力度。持續(xù)實(shí)施“網(wǎng)劍行動”，重拳打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥及網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，營造安全放心網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治，嚴(yán)查門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺等互聯(lián)網(wǎng)媒介上發(fā)布違法廣告行為。聚焦社會熱點(diǎn)問題，規(guī)范直播帶貨、二手物品網(wǎng)絡(luò)交易等新興網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動秩序，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。
三、著力營造“三個(gè)環(huán)境”，融入新發(fā)展格局
（一）著力營造優(yōu)于周邊的營商環(huán)境
一是保護(hù)好市場主體。推動《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》在我州落地，繼續(xù)深化商事制度改革，穩(wěn)中有進(jìn)推動市場主體發(fā)展，力爭到2025年全州市場主體總量達(dá)到40萬戶以上。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章改革和普及，力爭壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至1個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)網(wǎng)上辦理比例達(dá)到80%以上。繼續(xù)推進(jìn)完善簡易注銷改革，制定進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)注銷退出的配套措施，為市場主體提供更加方便快捷退出服務(wù)。
二是抓好營商環(huán)境建設(shè)和評估。繼續(xù)抓好營商環(huán)境建設(shè)和州級指標(biāo)評估整改完善，指導(dǎo)督促縣級指標(biāo)提質(zhì)升位。力爭“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用”“開辦企業(yè)”“市場監(jiān)管”等營商環(huán)境測評指標(biāo)在全省排名更進(jìn)一步，打造一流的審批服務(wù)和一流的營商環(huán)境
三是推廣審批制度改革。深入實(shí)施告知承諾制，圍繞“全省通辦”“跨省通辦”，做好許可審批流程簡化、申報(bào)材料簡化、縮短審批時(shí)限，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境，改出服務(wù)效率、改出市場主體活力，催生更多市場主體。將專家審查費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，讓政府購買服務(wù)真正落到實(shí)處，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是實(shí)施包容審慎監(jiān)管。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，探索實(shí)施更加靈活實(shí)際的包容審慎監(jiān)管措施，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、健全法治監(jiān)督體系、強(qiáng)化法治保障。對首次輕微違法行為首次免列入異常名錄管理。實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，將信用風(fēng)險(xiǎn)等級與“雙隨機(jī)、一公開”抽查統(tǒng)籌運(yùn)用，提高監(jiān)督檢查的靶向性、精準(zhǔn)性。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。
（二）著力營造公平有序的競爭環(huán)境
一是加大價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法力度。重點(diǎn)圍繞涉企收費(fèi)開展價(jià)格執(zhí)法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立價(jià)格執(zhí)法長效化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重大事件期間價(jià)格監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)關(guān)注涉及民生的商品市場價(jià)格動態(tài)，提高分析研判價(jià)格動態(tài)的能力。加強(qiáng)基層價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高價(jià)格執(zhí)法培訓(xùn)的針對性和覆蓋面，培養(yǎng)一批價(jià)格執(zhí)法骨干。加大對縣（市）各項(xiàng)專項(xiàng)檢查落實(shí)的督促力度，切實(shí)保障各地執(zhí)法實(shí)效。
二是推動公平競爭審查制度落實(shí)。加大競爭政策宣傳力度，倡導(dǎo)競爭文化。強(qiáng)化競爭政策實(shí)施，推進(jìn)公平競爭審查制度全面落實(shí)，強(qiáng)化公平競爭審查的剛性約束。規(guī)范政府行為，提高政策制定機(jī)關(guān)的競爭意識，更加尊重市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對市場的直接干預(yù)。加強(qiáng)對政策制定機(jī)關(guān)的培訓(xùn)。落實(shí)并完善公平競爭審查抽查與糾錯機(jī)制和定期評估機(jī)制。積極推行第三方評估，提高公平競爭審查的公正性、科學(xué)性和規(guī)范性。
三是加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭監(jiān)管。從保護(hù)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境出發(fā)，嚴(yán)查市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密不正當(dāng)競爭行為，積極組織查辦不正當(dāng)競爭案件，特別是涉及商業(yè)秘密保護(hù)案件，形成有力震懾。堅(jiān)持打建結(jié)合，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立商業(yè)秘密保護(hù)制度，強(qiáng)化企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識，提升企業(yè)核心競爭力。
四是持續(xù)打擊傳銷規(guī)范直銷。充分發(fā)揮打擊傳銷規(guī)范直銷工作聯(lián)席會議職能，推動構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、政府牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”打傳工作格局。加大打擊傳銷力度，遏制傳銷蔓延勢頭，降低社會潛在風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建，從源頭消除傳銷隱患。強(qiáng)化打擊傳銷宣傳教育，提高公眾識別和防范傳銷的能力。加強(qiáng)對在黔南直銷企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的日常監(jiān)管，提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例及覆蓋面，配合探索建立直銷行業(yè)嚴(yán)重違法責(zé)任人黑名單制度。
（三）著力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境
一是推動維權(quán)共治。理順消費(fèi)維權(quán)工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)全州上下聯(lián)動。完善新時(shí)代消協(xié)治理機(jī)制，凝聚各行業(yè)部門共識，推動消費(fèi)維權(quán)共建共治共享。探索消協(xié)組織應(yīng)對重大突發(fā)公共事件工作機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)新聞宣傳協(xié)作，發(fā)揮消協(xié)組織在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)社會公共利益中的重要作用。積極參與消費(fèi)維權(quán)相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)與立法、司法機(jī)構(gòu)合作，推動消費(fèi)維權(quán)司法保護(hù)。
二是回應(yīng)群眾訴求。暢通12315投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)核查處置投訴舉報(bào)線索，實(shí)現(xiàn)按時(shí)核查處置率100%、回復(fù)率100%，切實(shí)提升行政效能。簡化受理投訴舉報(bào)工作流程，推進(jìn)投訴專業(yè)化協(xié)作和智能化處理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，處理好各類消費(fèi)糾紛，不斷滿足消費(fèi)者投訴咨詢需求，增強(qiáng)消費(fèi)者消費(fèi)信心。
三是改善消費(fèi)環(huán)境。圍繞衣食住行用等民生關(guān)注重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域開展消費(fèi)檢查，約談侵害消費(fèi)者合法權(quán)益經(jīng)營者。加強(qiáng)重點(diǎn)商品服務(wù)領(lǐng)域社會監(jiān)督，揭露、批評損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，推動經(jīng)營者誠信經(jīng)營和行業(yè)自律。加大消費(fèi)提示警示、消費(fèi)投訴、消費(fèi)監(jiān)督以及維權(quán)法律知識等數(shù)據(jù)整合和成果轉(zhuǎn)化力度，開展消費(fèi)教育引導(dǎo)和放心消費(fèi)創(chuàng)建活動。真實(shí)反映城市和農(nóng)村消費(fèi)者意愿和呼聲，為助推鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)力量。
四、不斷提升“兩種能力”，適應(yīng)新發(fā)展要求
（一）不斷提升政治能力。始終把握正確政治方向，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和中央重大決策部署，把做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動中。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，對標(biāo)對表黨中央大政方針強(qiáng)化落實(shí)措施。創(chuàng)建“讓黨中央放心，讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”，抓好“作風(fēng)建設(shè)年”建設(shè)，開展黨史教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，善于從政治上把握業(yè)務(wù)工作，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，錘煉忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛Ｍ七M(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，保持反腐敗高壓態(tài)勢，在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神上持續(xù)發(fā)力，大力整治形式主義、官僚主義，持續(xù)凈化政治生態(tài)。在全州市場監(jiān)管系統(tǒng)積極推進(jìn)“市場衛(wèi)士、服務(wù)先鋒”黨建品牌，各縣（市）市場監(jiān)管局結(jié)合自身實(shí)際打造地方特色黨建品牌，形成以“市場衛(wèi)士、服務(wù)先鋒”為主體、12個(gè)縣（市）市場監(jiān)管局黨建品牌為支撐的“1+12”系統(tǒng)黨建品牌矩陣，鑄魂立根，強(qiáng)基固本。
（二）不斷提升業(yè)務(wù)能力。建立健全干部調(diào)整交流機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照“五用五不用”原則，健全相關(guān)配套措施，把年輕干部放到多崗位鍛煉，樹立從敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干部中選拔的鮮明導(dǎo)向。加快建設(shè)職業(yè)化的市場監(jiān)管隊(duì)伍，設(shè)立專門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)時(shí)間，加大培訓(xùn)和人才培養(yǎng)力度，全面提高人才隊(duì)伍政治理論水平和專業(yè)知識水平，提高一線監(jiān)管人員履職能力。做好“八五”普法，推進(jìn)法治政府、法治黔南建設(shè)。依托“線上+線下”雙模式學(xué)習(xí)方式開展人才培訓(xùn)，其中從事監(jiān)管執(zhí)法的處級以上干部、科級及以下人員，每年接受專業(yè)化培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，新進(jìn)人員不少于90個(gè)學(xué)時(shí)，以提升市場監(jiān)管服務(wù)水平為抓手，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照中央統(tǒng)一規(guī)定落實(shí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員編制、經(jīng)費(fèi)裝備、職業(yè)保障、著裝標(biāo)志、執(zhí)法執(zhí)勤裝備等政策規(guī)定。
第四章 ?規(guī)劃組織實(shí)施
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“旗幟鮮明講政治”，加強(qiáng)黨對市場監(jiān)管事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展規(guī)劃作為一項(xiàng)“管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)”的大事來抓，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極探索、大膽創(chuàng)新、勇于改革，運(yùn)用創(chuàng)新性思維、改革性舉措，創(chuàng)造性地落實(shí)好規(guī)劃任務(wù)，成立相應(yīng)的工作機(jī)制，建立規(guī)劃落實(shí)責(zé)任制，明確職責(zé)分工，各司其職，密切配合，按年度分解和落實(shí)工作目標(biāo)，把加強(qiáng)市場監(jiān)管規(guī)劃落實(shí)作為改革當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將規(guī)劃實(shí)施管理所需的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。組織開展規(guī)劃的宣傳和解讀工作，為規(guī)劃實(shí)施營造良好輿論氛圍。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃銜接。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，注重工作協(xié)調(diào)，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切與地方的溝通聯(lián)系，積極爭取各方面支持，把相關(guān)任務(wù)目標(biāo)納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和重大專項(xiàng)行動，形成合力推動規(guī)劃落實(shí)。將我州市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃和我州國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與各項(xiàng)有關(guān)市場監(jiān)管工作的部門專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接起來，相互促進(jìn)推動規(guī)劃落實(shí)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，制定規(guī)劃落實(shí)具體方案意見，有條不紊推動規(guī)劃落實(shí)。
三、強(qiáng)化督查考核。建立規(guī)劃實(shí)施績效考核機(jī)制，推動規(guī)劃有效落實(shí)。結(jié)合年度工作部署和績效考核要求，加強(qiáng)臺賬跟蹤式管理，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)納入績效考核體系。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的動態(tài)監(jiān)測與總結(jié)，對實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行督查考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。附件
黔南州“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃
主要發(fā)展指標(biāo)
分類 | 項(xiàng)目 | 指標(biāo) |
營商環(huán)境 | 企業(yè)開辦時(shí)間 | 1個(gè)工作日 |
提高市場主體網(wǎng)絡(luò)申辦率 | 80% | |
市場主體發(fā)展 | 全州市場主體總量增長率 | 年均增長10% |
知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展 | 五年累計(jì)專利申請量 | 10000件 |
全州有效注冊商標(biāo)量 | 20000件 | |
每百萬人擁有地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量 | 12件 | |
每萬人發(fā)明專利擁有量 | 2.3件 | |
藥品監(jiān)管 | 藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管覆蓋率 | 100% |
疫苗配送企業(yè)、疾控中心、接種單位日常監(jiān)督覆蓋率 | 100% | |
藥品不良反應(yīng)病例縣（市、區(qū)）報(bào)告比例 | 100%以上 | |
全州新的、嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)報(bào)告數(shù)比例 | 30% | |
召回藥品處理率 | 100% | |
全州藥品抽檢合格率 | 95% | |
化妝品監(jiān)管 | 申請國產(chǎn)普通化妝品備案的企業(yè)備案后檢查率 | 100% |
化妝品不良反應(yīng)縣（市、區(qū)）報(bào)告比例 | 100% | |
化妝品不良反應(yīng)報(bào)告數(shù) | 50份/百萬人口 | |
醫(yī)療器械監(jiān)管 | 全州生產(chǎn)醫(yī)療器械質(zhì)量抽驗(yàn)平均合格率 | 95%以上 |
醫(yī)療器械不良事件縣（市、區(qū)）報(bào)告比例 | 100%以上 | |
醫(yī)療器械不良事件報(bào)告數(shù) | 200份/百萬人口 | |
食品監(jiān)管 | 食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)換證率 | 100% |
食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率 | 97%以上 | |
食品抽檢合格率 | 98%以上 | |
學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率 | 100% | |
中型以上餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率 | 100% | |
建立食品進(jìn)貨索證索票制度的經(jīng)營單位 | 100% | |
大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍 | 100% | |
550人以上集體聚餐指導(dǎo)率 | 100% | |
食品污染事故調(diào)查率達(dá)到100%，食品安全事故及時(shí)率處置率在90%以上、快速處置率達(dá)到100%、正確處置率達(dá)到100%。 | 達(dá)到處置量化標(biāo)準(zhǔn) | |
食品監(jiān)管隊(duì)伍和裝備 | 食品安全監(jiān)督隊(duì)伍 | 人口萬分之配備1名 |
大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才比例達(dá)到95%，其中食品藥品監(jiān)管緊密相關(guān)專業(yè)人才比例超過75% | 技術(shù)監(jiān)督人才占監(jiān)管人才總量的比例大幅提升 | |
處級110學(xué)時(shí)以上；科級以下、專業(yè)技術(shù)人員90學(xué)時(shí)以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全工作人員、協(xié)管員、監(jiān)督員和信息員40學(xué)時(shí)以上。食品安全監(jiān)管人員專業(yè)化培訓(xùn)時(shí)間人均不低于40學(xué)時(shí)（含網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)），新入職食品安全監(jiān)管人員專業(yè)化培訓(xùn)時(shí)間人均不低于90學(xué)時(shí)（含網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)） | 達(dá)到量化標(biāo)準(zhǔn) | |
食品監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備與快檢設(shè)備 | 每個(gè)基層分局有1套執(zhí)法設(shè)備與快檢設(shè)備 | |
食品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè) | 州、縣（市）級食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)量 | 州級1個(gè)、縣（市）級12個(gè) |
所有104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品快檢室年均分別開展食品快檢240批次；所有大型超市建立食品快檢室并開展快檢工作 | 100% | |
特種設(shè)備監(jiān)管 | 特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率 | 100% |
特種設(shè)備登記率 | 95%以上 | |
特種設(shè)備檢驗(yàn)率 | 95%以上 | |
特種設(shè)備定檢率 | 97%以上 | |
電梯保險(xiǎn)覆蓋率 | 100%以上 | |
大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才比例 | 90%以上 | |
質(zhì)量發(fā)展 | 獲中國質(zhì)量獎企業(yè)數(shù)量 | 力爭1家 |
獲貴州省省長質(zhì)量獎（含提名獎）企業(yè)數(shù)量 | 力爭1家 | |
黔南州州長質(zhì)量獎 | 按計(jì)劃開展評選 | |
新增地理標(biāo)志產(chǎn)品（含地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證） | 5 個(gè) | |
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查州級合格率 | 95%以上 | |
標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展 | 參與和主導(dǎo)制定省級地方標(biāo)準(zhǔn) | 2項(xiàng)以上 |
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)） | 2項(xiàng)以上 | |
發(fā)布州級地方標(biāo)準(zhǔn) | 10項(xiàng)以上 | |
企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明 | 每年公開100個(gè)以上 | |
建設(shè)省級、州級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目 | 10項(xiàng)以上 | |
驗(yàn)收服務(wù)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目 | 1項(xiàng)以上 | |
計(jì)量發(fā)展 | 有效期內(nèi)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) | 116項(xiàng)以上 |
建立企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) | 5項(xiàng)以上 | |
積極參加計(jì)量比對 | 5次以上 | |
培育發(fā)展測量管理體系認(rèn)證企業(yè) | 5家以上 | |
有主辦者的集貿(mào)市場公平秤配備率 | 100% | |
督促重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量器具配備率、受檢率達(dá)到能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)要求 | 達(dá)到要求 | |
加大計(jì)量專項(xiàng)檢查，檢查領(lǐng)域覆蓋法定計(jì)量單位使用、眼鏡店、加油站、醫(yī)用計(jì)量器具、定量包裝商品凈含量、能效水效標(biāo)識、出租車計(jì)價(jià)器、民用“三表”等領(lǐng)域 | 達(dá)到要求 | |
認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展 | 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獲證率 | 100% |
有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證 | 10件以上 | |
質(zhì)量管理體系認(rèn)證 | 200件以上 | |
生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證 | 10件以上 | |
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通過資質(zhì)認(rèn)定率 | 100% | |
法治隊(duì)伍建設(shè) | 法務(wù)崗位（包括行政執(zhí)法及法制審核崗位）法學(xué)本科及以上學(xué)歷人才比例達(dá)到60%，其中法制審核崗位法學(xué)專業(yè)人才比例達(dá)到75%以上，具備法律職業(yè)資格人數(shù)逐年遞增 | 設(shè)置專門的法律人才招錄計(jì)劃或人才引進(jìn)方案 |
