序 言
“十四五”時期黔南州商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，是根據(jù)《黔南州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《貴州省“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神編制，遵循《對外貿(mào)易法》《外商投資法》《電子商務(wù)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，擘畫2021-2025年黔南州商務(wù)發(fā)展藍(lán)圖，明確“十四五”商務(wù)工作思路、目標(biāo)、任務(wù)和主要措施，提出行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，明確工作重點，引導(dǎo)市場主體行為。本規(guī)劃是未來五年黔南州商務(wù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是各級商務(wù)主管部門配置資源、制訂政策、履行職責(zé)、推動商務(wù)改革與發(fā)展的重要依據(jù)。
第一章??發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
全面認(rèn)識商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，有利于構(gòu)建商貿(mào)流通快捷、群眾生活便利、生產(chǎn)消費協(xié)調(diào)的現(xiàn)代商務(wù)體系，為黔南州高質(zhì)量發(fā)展源源不斷注入活力。
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”期間，是黔南州商務(wù)快速發(fā)展的五年，商貿(mào)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不斷增強(qiáng)，服務(wù)大扶貧、大數(shù)據(jù)和大生態(tài)的功能穩(wěn)步提升，較好完成了“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)。
商貿(mào)業(yè)發(fā)展步伐加快。“十三五”期間，黔南商貿(mào)業(yè)發(fā)展較快，2020年實現(xiàn)社會消費品零售總額688.5億元，年均增長9.7%。城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，批發(fā)、零售、住宿、餐飲、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)消費等消費新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)消費市場生機(jī)勃勃。
農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施更加完善。新建2個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，形成148個農(nóng)貿(mào)市場為主體覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系，信息化改造19個農(nóng)貿(mào)市場，黔南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口集散地初步形成，輻射帶動全州各縣（市）、服務(wù)黔南和大灣區(qū)的能力顯著增強(qiáng)。成立黔南州農(nóng)投公司，帶動32家國有平臺公司成功轉(zhuǎn)型為農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。民營農(nóng)產(chǎn)品流通主體和電商平臺達(dá)157家。建成19個生產(chǎn)、流通、銷售為一體的農(nóng)產(chǎn)品集配中心。冷鏈物流成效顯著，正向500畝壩區(qū)延伸，建成冷庫157個，總庫容量25.4萬噸，擁有冷藏運輸車輛企業(yè)達(dá)到50家。
網(wǎng)點布局更加優(yōu)化?；拘纬?7個城市商圈、46家購物中心、61家大中型超市、60個惠民生鮮超市、84個連鎖便利店、3200多個普通便利店為主體的多層次、多業(yè)態(tài)商貿(mào)流通體系。專業(yè)市場主體日益完善，初步建成13個建材市場、9個汽車市場為骨干的專業(yè)市場，城鄉(xiāng)居民生活便利性大幅提高。建成1條省級和11條商業(yè)特色步行街為骨干、16條特色飲食街區(qū)為補(bǔ)充、3237家酒店為支撐的消費格局，繁榮消費、擴(kuò)大內(nèi)需不斷取得新成效。
電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。12個縣（市）獲批國家級、省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣,共建成11個縣級電商服務(wù)中心。形成14家年銷售額超過1000萬的龍頭企業(yè)店鋪或平臺、20家年銷售額超過500萬及61家交易額超100萬企業(yè)為支撐的多元電商經(jīng)營體系，帶動電商主體數(shù)量快速增長，全州登記注冊電商企業(yè)（涉及電商業(yè)務(wù)）1236家。電子商務(wù)銷售額規(guī)?！翱缭绞健痹鲩L，十三五期間，全州網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)42.82億元，年均增速108%。
開發(fā)區(qū)發(fā)展更加有序。初步形成協(xié)調(diào)有力、分工明確、發(fā)展有序的園區(qū)發(fā)展格局，都勻開發(fā)區(qū)逐步融入都勻市一體化發(fā)展。福泉基本形成一區(qū)3園管理模式。獨山推動縣域公共服務(wù)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸的產(chǎn)城融合發(fā)展，形成香港產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、軸承產(chǎn)業(yè)園“園中園”齊頭并進(jìn)新格局。推動龍里、惠水開發(fā)區(qū)加強(qiáng)與貴陽、貴安對接，謀劃建設(shè)花溪惠水、花溪龍里產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)6大開發(fā)區(qū)配套建設(shè)，園區(qū)承載能力大幅提升，成為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要節(jié)點。
市場主體不斷壯大。全州限上批零住餐市場主體共1229戶（企業(yè)927戶、大個體302戶），總戶數(shù)排全省第一位，較“十二五”期末增加300余戶。194戶限上批發(fā)業(yè)企業(yè)年銷售額10億元以上企業(yè)7戶，年銷售額1億元以上企業(yè)24戶；535戶限上零售業(yè)企業(yè)年銷售額5億元以上企業(yè)2戶，年銷售額1億元以上16戶；501戶限上住宿餐飲業(yè)企業(yè)年營業(yè)額1億元以上企業(yè)1戶，年營業(yè)額1000萬元以上企業(yè)53戶。積極招引和培育海中貿(mào)易、云?；さ壬藤Q(mào)流通企業(yè)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。
外貿(mào)外資快速發(fā)展。服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新、政府服務(wù)等制度基本建立，基本形成“1+5”外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地布局。獨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功申創(chuàng)省級國別合作園區(qū)?！笆濉睍r期，累計外貿(mào)實績企業(yè)113家，進(jìn)出口總額完成14.71億美元，年均增速18.1%；實際利用外資完成9524萬美元。
商貿(mào)物流更具活力。積極參與西部陸海新通道建設(shè)，不斷打通物流通道的瘀點，加快實施貴州龍里雙龍快遞物流園、貴州（昌明）國際陸港、福泉國際陸港等通道物流樞紐的重要承載平臺建設(shè)。推動貴州龍里快遞物流園、龍里雙龍農(nóng)產(chǎn)品物流園、福泉國際陸港、獨山麻尾泗亭物流園等16個物流項目，現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系持續(xù)完善，“黔貨出山”更加便捷。
第二節(jié) 存在問題
“十三五”以來，商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展的同時，全州商貿(mào)業(yè)仍然面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場主體不強(qiáng)等一系列短板問題，制約商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
流通設(shè)施仍不完善。農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施落后、老舊市場配套不足、農(nóng)批市場布局不盡合理且現(xiàn)代化程度低、社區(qū)商貿(mào)功能缺失、城市商業(yè)設(shè)施發(fā)展慢等問題依然突出，部分縣市城區(qū)還存在趕集、馬路市場等現(xiàn)象?？h鎮(zhèn)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)尚未形成，農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的縣市缺乏批發(fā)市場，物流業(yè)仍以傳統(tǒng)運輸、倉儲為主，層次較低，冷鏈物流預(yù)冷、冷藏、配送體系尚未形成，重儲輕配現(xiàn)象較多，物流“最后一公里”仍有待進(jìn)一步解決。
流通成本依然較高。物流成本較高造成輸入產(chǎn)品價格較高，不利于擴(kuò)大居民消費。電子商務(wù)、供應(yīng)鏈整合等平臺型企業(yè)較少，無法有效整合信息、物流、金融等資源，特色產(chǎn)品外銷物流成本居高不下，尚未形成大物流帶動大發(fā)展格局。
市場主體仍然偏小。全州各類市場主體散、小、弱問題普遍存在，發(fā)展情況不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計，全州市場主體共計23.7萬戶，限上批零住餐企業(yè)（1229戶）僅占0.52%，而年銷售額1億元以上僅有50戶。州內(nèi)批零住餐業(yè)連鎖企業(yè)僅有5家。全州外貿(mào)企業(yè)僅有60家左右，進(jìn)出口額100萬美元規(guī)模以上企業(yè)20家。外商投資企業(yè)70余家，正常經(jīng)營僅有43家。全州自建電商平臺56家，規(guī)模小、向外輻射能力弱的問題較為突出。
商貿(mào)特色不鮮明。黔南州旅游資源聞名遐邇，但餐飲住宿、休閑購物、文化娛樂等商貿(mào)服務(wù)尚不能滿足游客多樣化、多層次需求，特別是滿足游客高端需求能力較弱，阻礙黔南生態(tài)、農(nóng)業(yè)等資源富集優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)競爭力的轉(zhuǎn)化。商貿(mào)業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)，缺乏主題特色消費產(chǎn)品，本地消費外流現(xiàn)象較為明顯。黔南州以商促旅、帶動城鄉(xiāng)富裕的路徑仍有待探索，商旅融合還有較大提升空間,
商貿(mào)發(fā)展不平衡。各市縣對外貿(mào)易發(fā)展水平差距較大，尚存在對外貿(mào)易空白縣。各縣市新老城區(qū)商業(yè)發(fā)展不均衡，老城區(qū)商業(yè)發(fā)展與城市交通矛盾突出，新城區(qū)商業(yè)配套與居民消費要求差距較大。城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點和設(shè)施仍缺乏，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村商超等現(xiàn)代化程度較高的服務(wù)設(shè)施較少，不利于擴(kuò)大農(nóng)村消費。
第三節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”期間，黔南州商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇有：
從全球看，以大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料、新能源為代表的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在興起，促進(jìn)智慧物流、智慧商貿(mào)、電子商務(wù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，有利于黔南州推動商貿(mào)流通與大數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，建立更為高效的供需聯(lián)結(jié)機(jī)制，降低商貿(mào)流通成本，為全州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
從全國看，中央高度重視國內(nèi)市場為主的內(nèi)循環(huán)，將努力提高居民收入水平促進(jìn)消費升級，將對黔南州大旅游、大健康產(chǎn)品形成龐大需求，有利于黔南州形成以商促旅、以旅富民的發(fā)展路徑，帶動消費升級，促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)品電商發(fā)展。新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略交疊覆蓋，黔南州正由內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)向開放前沿，物流樞紐重要地位逐步顯現(xiàn)，有利于匯聚人流物流，促進(jìn)商貿(mào)流通大發(fā)展。
從全省看，貴州脫貧攻堅取得全面勝利，徹底撕掉絕對貧困標(biāo)簽，將邁入鄉(xiāng)村振興新階段。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入普遍提高，省委省政府相繼出臺促進(jìn)實物消費提檔升級、促進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容、擴(kuò)大農(nóng)村消費等多項政策措施，為黔南州本地居民消費快速增長奠定良好基礎(chǔ)。
從全州看，黔南州對外大通道、城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)突飛猛進(jìn)，補(bǔ)齊商貿(mào)流通發(fā)展短板，制約商貿(mào)流通瓶頸因素有效緩解，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善大大降低了商品流通時間，提高商品進(jìn)出黔南州效率。黔南州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，百姓收入不斷提高，州內(nèi)消費市場潛力持續(xù)壯大，為商貿(mào)業(yè)推廣新模式新業(yè)態(tài)、加快轉(zhuǎn)型升級提供了有力保障。
把握機(jī)遇的同時，也要清醒地認(rèn)識到黔南商貿(mào)業(yè)仍面臨一系列挑戰(zhàn)：
區(qū)域競爭造成消費外流。黔南州龍里等5縣市毗鄰貴陽和貴安新區(qū)，黔南州消費模式、消費業(yè)態(tài)發(fā)展滯后“兩貴”，缺乏品牌知名度高、帶動能力較強(qiáng)、輻射范圍較廣的商業(yè)聚集區(qū)，交通便捷造成黔南州消費更容易外流，阻礙了本地商貿(mào)流通發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展水平仍有待提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、社會服務(wù)功能不足、人才吸引與管理機(jī)制滯后、亟待加強(qiáng)商務(wù)人才隊伍建設(shè)，高級管理經(jīng)營人才缺乏，商業(yè)資本運作、商業(yè)品牌培育、跨界融合發(fā)展、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等能力不強(qiáng)，尚不能滿足消費升級需求。
從發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇挑戰(zhàn)來看，“十四五”將是黔南州商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略期，既是商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施加速完善的關(guān)鍵時期，也是商貿(mào)規(guī)模擴(kuò)張的爆發(fā)期，更是實現(xiàn)商旅融合、以商富民的重要階段。牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，從危與機(jī)轉(zhuǎn)換中贏得發(fā)展主動權(quán)，推動商貿(mào)發(fā)展邁上新臺階。
第二章? 總體要求
為有效解決商務(wù)發(fā)展的突出問題，把握商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，必須明確商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，探索形成符合黔南實際的發(fā)展新路徑。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話重要指示精神，全面貫徹落實中央和省、州決策部署，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，推動“四新”（即在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績）與商務(wù)緊密結(jié)合，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，聚焦新業(yè)態(tài)新模式，以數(shù)字化、國際化、綠色化為方向，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，有效激活和繁榮城鄉(xiāng)消費市場，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，為譜寫幸福黔南高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)力量。
第二節(jié) 總體思路
“十四五”時期，形成“149”商務(wù)發(fā)展總體思路。圍繞服務(wù)黔南州高質(zhì)量發(fā)展這一總體目標(biāo)，明確繁榮活躍州內(nèi)消費市場、優(yōu)化商貿(mào)流通空間布局、主動融入國內(nèi)大循環(huán)、積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)“4”大重點方向；著力推進(jìn)“9”大重點任務(wù)：強(qiáng)化商貿(mào)示范帶動，以點帶面，促進(jìn)全州商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；加快商旅融合發(fā)展，強(qiáng)化旅游商貿(mào)互動，以商貿(mào)促進(jìn)大旅游發(fā)展；助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級流通體系，暢通“黔貨出山”上行渠道和工業(yè)品下行通道；推動商務(wù)智慧發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)新模式, 加快商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；提高商務(wù)開放水平，打造開放經(jīng)濟(jì)平臺，推動西部陸海新通道節(jié)點建設(shè)；增強(qiáng)商務(wù)便民能力，打造15分鐘便民生活圈，提高居民獲得感；促進(jìn)綠色商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)商務(wù)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)融合，推動綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山；增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行；加強(qiáng)市場主體培育，壯大商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。
第三節(jié) 基本原則
以人為本，科學(xué)規(guī)劃。把握消費者和經(jīng)營者需求，堅持與消費水平及消費結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，提升有效供給，做大傳統(tǒng)消費，發(fā)展新型消費，以滿足人民美好生活需求為商務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點。
內(nèi)外并重，消費發(fā)力。聚焦內(nèi)貿(mào)發(fā)展，以暢通和融入國內(nèi)大循環(huán)為戰(zhàn)略基點，積極參與國際大循環(huán)。建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通市場體系，推動“四化”（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化）高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費規(guī)模，發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。
政府引導(dǎo)，市場運作。加強(qiáng)政府在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面的引導(dǎo)和監(jiān)管職能，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)新動力，維護(hù)市場公平競爭，營造良好商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板。聚焦商務(wù)發(fā)展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的短板和突出問題，整合資源、合力解決；利用好國內(nèi)國外兩個市場資源，補(bǔ)齊國內(nèi)國際雙循環(huán)短板，提升商貿(mào)整體發(fā)展水平。
目標(biāo)導(dǎo)向，合理布局。綜合考慮全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，優(yōu)化商貿(mào)流通體系布局；統(tǒng)籌考慮新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村振興，發(fā)揮商貿(mào)流通促進(jìn)產(chǎn)城融合功能；統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)功能和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動消費新業(yè)態(tài)與居民生活有機(jī)融合。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本形成內(nèi)外融合、特色鮮明、高效暢通、布局合理的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的綜合實力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化水平顯著提高。商貿(mào)流通業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大幅提升。
消費規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。到2025年，全州實現(xiàn)社會消費品零售總額達(dá)1176億元以上，年均增長10%以上。其中，批發(fā)零售業(yè)銷售總額達(dá)到1500億元，年均增長10%左右；住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額突破180億元，年均增長10%左右。
流通設(shè)施進(jìn)一步完善。到2025年，城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局更加合理，覆蓋市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的三級商貿(mào)流通體系基本形成。以購物中心、批發(fā)市場為核心，綜合超市、便利店為補(bǔ)充的功能多樣、形態(tài)豐富的商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)取得顯著成效，輻射能力大幅增強(qiáng)。
企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，全州培育年銷售額超50億元的商貿(mào)流通企業(yè)突破5家，超10億元的商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)10家以上，年銷售額超10億元的商品交易市場達(dá)到20家，大型商貿(mào)企業(yè)影響力和輻射范圍大幅提高。形成1-2個特色餐飲連鎖品牌。
開放經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步突破。全方位開放格局基本形成，對外經(jīng)貿(mào)合作更加密切。到2025年，貨物進(jìn)出口總額完成62億元，年均增長28.7%左右。實際利用外資達(dá)7000萬美元，年均增速111%左右。服務(wù)進(jìn)出口達(dá)1400萬美元，年均增長10%左右。
創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。到2025年，新增銷售額500萬元以上電商企業(yè)40家以上，網(wǎng)絡(luò)零售額累計達(dá)141.24億元，年均增長20%左右。到2025年，連鎖經(jīng)營銷售額超120億元，占社會消費品零售總額比重超20%。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，培育A級物流企業(yè)達(dá)8家以上。
???????????????????????黔南州商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)預(yù)期情況 | ||
??????指標(biāo) | ????????????????“十四五”規(guī)劃預(yù)計目標(biāo) | |
內(nèi)貿(mào)流通 | 社會消費品零售總額 | 年均增長10%左右 |
市場主體培育 | 年均入庫企業(yè)50家以上，到2025年全州在庫市場主體達(dá)1500家以上。銷售額超50億元的商貿(mào)流通企業(yè)5家以上，超10億元的商貿(mào)流通企業(yè)10家以上。 | |
網(wǎng)絡(luò)零售額 | 年均增長20%左右 | |
物流企業(yè)培育 | 累計A級物流企業(yè)8家以上 | |
對外貿(mào)易 | 貨物貿(mào)易 | 年均增長28.7%左右 |
服務(wù)貿(mào)易 | 年均增長10%左右 | |
進(jìn)出口企業(yè) | 年進(jìn)出口額超過1億美元1家以上 | |
年進(jìn)出口額超過1000萬美元5家以上 | ||
年進(jìn)出口額超過100萬美元10家以上 | ||
利用外資 | 年均增長111.6%左右 | |
第三章??把握商貿(mào)流通發(fā)展方向
立足州內(nèi)市場，面向國內(nèi)需求，把握四大重點方向，充分發(fā)揮商貿(mào)流通在國民經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，全面融入新發(fā)展格局，積極探索形成內(nèi)需導(dǎo)向型發(fā)展新模式。
第一節(jié) 繁榮活躍州內(nèi)消費市場
優(yōu)化消費供給。積極發(fā)展新型消費，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上服務(wù)等新型消費，積極拓展綠色消費、時尚消費、定制消費、信息消費、智能消費等新興消費領(lǐng)域，激發(fā)全社會消費活力。以社區(qū)商業(yè)中心和農(nóng)貿(mào)市場為抓手，以服務(wù)民生需求為導(dǎo)向，發(fā)展民生型商業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場改造升級，規(guī)范市場秩序，完善市場管理。加快商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，培育大流通、大商貿(mào)為特色的樞紐型商業(yè)。
擴(kuò)大消費規(guī)模。以提高服務(wù)質(zhì)量為主線，按照“擴(kuò)消費、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、拓市場、優(yōu)環(huán)境”工作思路，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，重點圍繞批發(fā)、零售、住宿和餐飲業(yè)，不斷挖掘消費熱點，優(yōu)化消費環(huán)境，豐富消費產(chǎn)品，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，切實滿足基本消費，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，大力培育新興消費，不斷激發(fā)潛在消費。
激發(fā)農(nóng)村消費潛力。以滿足農(nóng)村居民美好生活需求為導(dǎo)向，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和商貿(mào)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村連鎖便利店和商貿(mào)便民服務(wù)，建設(shè)精品村級生活綜合服務(wù)中心和集聚區(qū)，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展村級商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，形成具有特色、農(nóng)商融合、城鄉(xiāng)融合、宜居宜業(yè)的商貿(mào)發(fā)展示范村。積極發(fā)揮商貿(mào)橋梁功能，加強(qiáng)農(nóng)村商品流通服務(wù)體系、電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善冷鏈等配套設(shè)施，推動產(chǎn)銷對接和直播帶貨，不斷提高“黔貨出山”能力。推動鄉(xiāng)村旅游與商貿(mào)融合發(fā)展，積極推動特色民宿建設(shè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。
聚焦新業(yè)態(tài)新模式。推動線上線下融合消費雙向提速，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵實體商業(yè)通過直播電子商務(wù)、社交營銷開啟新模式。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。支持市縣建設(shè)大型商業(yè)綜合體，優(yōu)化布局商業(yè)企業(yè)、消費商圈、商貿(mào)物流設(shè)施和便民消費網(wǎng)點。積極引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)向連鎖化、聯(lián)盟化發(fā)展，大力發(fā)展連鎖店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，鼓勵大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸。
第二節(jié) 優(yōu)化商貿(mào)流通空間布局
推進(jìn)一核引領(lǐng)帶動。立足都勻州府地位，依托都勻市現(xiàn)有的商業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)、人口總量、交通條件等比較優(yōu)勢，立足州內(nèi)、輻射周邊，打造服務(wù)體系健全、配套設(shè)施完善、內(nèi)外循環(huán)暢通、供給業(yè)態(tài)豐富、引領(lǐng)集聚突出的區(qū)域性消費中心。搭建注重高端消費平臺，打造人氣活躍、亮點突出的消費街區(qū)，吸引州內(nèi)縣市居民赴都勻購物，提高消費拉動作用，發(fā)揮都勻商貿(mào)帶動功能。
加快市縣錯位發(fā)展。綜合區(qū)域特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、商圈網(wǎng)點等要素，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造11個縣域商貿(mào)副中心，服務(wù)縣域居民消費。以重點城鎮(zhèn)和重要產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）為基礎(chǔ)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)呼應(yīng)和延伸城市商業(yè)的輻射，構(gòu)建以縣域商業(yè)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)集群為結(jié)點、沿重要交通干線建設(shè)的商業(yè)走廊為延伸，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、集散有序的城鄉(xiāng)商貿(mào)共同發(fā)展格局。
推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展。依托特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)商貿(mào)設(shè)施供給，推行4個1建設(shè)，打造1個功能復(fù)合的商貿(mào)街、1個商貿(mào)綜合體、1張覆蓋周邊鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)、1個高品質(zhì)的鎮(zhèn)村生活圈體系，統(tǒng)籌酒店、商貿(mào)綜合體（購物中心）、超市、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、便利店、專業(yè)店、再生資源回收網(wǎng)點等基礎(chǔ)設(shè)施。啟動商旅融合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，制定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔方案，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，到2025年力爭形成1-2個全國知名的特色小鎮(zhèn)，獨山麻尾、長順廣順、福泉牛場、貴定昌明、甕安猴場、平塘克度、荔波小七孔、惠水好花紅等10個全省有影響力的商旅融合小鎮(zhèn)（小城鎮(zhèn)）。
深度融入貴陽都市圈。堅持系統(tǒng)性思維，以服務(wù)貴陽都市圈提升黔南商務(wù)發(fā)展水平，加快貴惠長龍發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，貴定圍繞貴陽大餐桌，打造成為貴陽市民重要的“餐桌子”“菜籃子”“果袋子”“米袋子”。龍里充分發(fā)揮毗鄰貴陽的優(yōu)勢地位，進(jìn)一步改善消費環(huán)境，逐漸吸引貴陽周邊居民赴龍里消費購物?；菟浞职l(fā)揮帶動功能，支持重點行業(yè)重點企業(yè)加強(qiáng)零售業(yè)務(wù)，推動線上線下融合銷售。長順完善商貿(mào)流通體系，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貴陽。積極建設(shè)畢節(jié)-貴陽-都勻發(fā)展軸，帶動羅甸、荔波、平塘、三都、獨山融入貴陽都市圈。都勻、荔波、平塘、三都加大互聯(lián)網(wǎng)+電商與旅游業(yè)深度融合，打造本地旅游攻略平臺，創(chuàng)造條件引導(dǎo)旅客在縣內(nèi)住宿，推動以旅興商。羅甸著力舉辦各類商品展會、農(nóng)產(chǎn)品促銷會、商品對接會，積極拓展省外市場，提升全縣特色農(nóng)產(chǎn)品品牌在大中型城市的知名度，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售渠道。獨山發(fā)揮物流通道功能，助推全州黔貨出山。
第三節(jié) 主動融入國內(nèi)大循環(huán)
打造融入內(nèi)循環(huán)平臺。加快都勻區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)，建成黔南參與大循環(huán)的核心平臺。構(gòu)筑都勻為核心的商貿(mào)流通平臺體系，帶動市縣城區(qū)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，推動都勻-凱里融合發(fā)展，長順、惠水、龍里等縣融入貴陽經(jīng)濟(jì)圈，對接 “一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，深化與大灣區(qū)、黔中城市群合作，強(qiáng)化大灣區(qū)“菜籃子”“后花園”和“旅游康養(yǎng)基地”建設(shè)，提高商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
融入國內(nèi)消費大循環(huán)。立足貴州、面向全國，聚焦人民群眾未被滿足的基本需求，充分發(fā)揮黔南生態(tài)優(yōu)勢，大力推動以旅興商、以商促旅，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品、地方工藝品銷售，加強(qiáng)住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，不斷豐富大健康、大旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，提供綠色、安全、健康、優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)，更好滿足國內(nèi)消費升級需求，充分體現(xiàn)消費對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的壓艙石作用，構(gòu)建消費拉動黔南經(jīng)濟(jì)增長新機(jī)制。
融入國內(nèi)商品大循環(huán)。優(yōu)化完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場體系布局，補(bǔ)齊流通“第一公里”和“最后一公里”的短板，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，發(fā)展流通新模式。積極發(fā)揮各類各級平臺功能，推動經(jīng)營主體建設(shè)產(chǎn)供銷聯(lián)盟，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場對接，提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率。提高冷庫利用效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品錯峰銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
推進(jìn)重點領(lǐng)域流通合作。推廣八個“對接”模式，推動州內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”行動。積極開拓粵港澳大灣區(qū)市場，繼續(xù)推進(jìn)“黔菜入滬”“黔菜廣進(jìn)”。加強(qiáng)與貴陽市場對接，推進(jìn)夏秋菜、冬春菜和秋延晚蔬菜銷售。針對州內(nèi)優(yōu)勢單品和特色產(chǎn)品，積極組織參與國內(nèi)展示展銷推介會，鞏固并拓寬省外銷售渠道，積極向外宣傳“綠博黔南”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌和推介黔南特色產(chǎn)品，積極開拓省外市場。
第四節(jié) 積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
提升對外開放水平。以省級開發(fā)區(qū)為主要載體，積極參與貴陽-都勻-凱里對外通道建設(shè)，全面融入“一帶一路”，發(fā)掘?qū)ν忾_放新領(lǐng)域，拓展對外開放新空間。逐步完善與高質(zhì)量開放經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、流通、消費、出口等各環(huán)節(jié)內(nèi)外循環(huán)暢通的現(xiàn)代化市場流通體系，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。積極培育外向型企業(yè)，發(fā)揮惠水軟件外包優(yōu)勢，積極開展服務(wù)外包。積極參加境內(nèi)外重點展會，開拓國際市場。
加強(qiáng)開放載體建設(shè)。加快培育壯大一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的功能開發(fā)區(qū)。推進(jìn)貴州昌明國際陸港二期建設(shè)，對接貴陽改貌鐵路貨場，爭取昌明陸港建成國際陸海貿(mào)易新通道的延伸節(jié)點。全力支持獨山“香港產(chǎn)業(yè)園”外向型平臺建設(shè)，支持龍里、都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，支持黔南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)申報國家級高新區(qū)。
努力降低物流成本。積極參與貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，融入西部陸海新通道，發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐作用，加快完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，融入國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域物流活動組織化、規(guī)?；\行。暢通國內(nèi)通道，打通“堵點”、連接“斷點”，發(fā)展多式聯(lián)運，降低聯(lián)系國內(nèi)市場的物流和交易成本。積極發(fā)揮福泉、甕安磷化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)建布局合理和多層次、網(wǎng)絡(luò)化、聯(lián)通省內(nèi)外的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系，積極開展多式聯(lián)運試點示范建設(shè)，依托工業(yè)物流建設(shè)區(qū)域性生產(chǎn)資料、生活資料批發(fā)市場。依托工業(yè)物流集聚人流，提升工業(yè)物流服務(wù)園區(qū)水平、帶動商貿(mào)企業(yè)和批發(fā)市場建設(shè)，促進(jìn)餐飲娛樂休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，A級物流企業(yè)達(dá)8家以上。
壯大“大數(shù)據(jù)+貿(mào)易”模式。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快推動貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。依托省州大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推進(jìn)跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、市場采購、保稅維修、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)、新模式交互發(fā)展，培育以質(zhì)量、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、品牌為主的核心競爭力，提升外貿(mào)發(fā)展新動能。大力引進(jìn)加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，做強(qiáng)一般貿(mào)易，不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)全州對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。采用就地配套、內(nèi)外兼銷等方式引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。提高加工貿(mào)易的高度精細(xì)化管理，創(chuàng)造更多的附加值。
第四章??著力推動重點任務(wù)實施
以工程和項目為抓手，補(bǔ)齊發(fā)展短板，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，推進(jìn)示范建設(shè)，加快商旅融合發(fā)展，不斷提升便民、開放、智慧、綠色發(fā)展水平，全面提升商貿(mào)流通發(fā)展活力。
第一節(jié) 強(qiáng)化商貿(mào)示范建設(shè)
推動核心消費商圈示范。按照“政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、鼓勵創(chuàng)新、融合發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮歷史文化、民風(fēng)民俗和城鄉(xiāng)風(fēng)貌等資源優(yōu)勢，以培育壯大特色商業(yè)街區(qū)、引進(jìn)中高端商業(yè)綜合體、發(fā)展連鎖商貿(mào)企業(yè)等方式打造消費聚集區(qū)，打造立足本地消費、服務(wù)全國游客的12大消費商圈。到2025年，力爭都勻形成1個年銷售額超過100億元的城市重點消費商圈，其余縣（市）各形成1個年銷售額超過20億元的城市重點消費商圈。
改造提升特色步行街。堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)改造，高水平運營，整合文化、旅游、購物、餐飲、休閑娛樂等多元功能，打造業(yè)態(tài)多樣、品牌豐富、商業(yè)繁榮的綜合型步行街，培育主題鮮明、業(yè)態(tài)集聚、地方文化濃郁的特色型商業(yè)步行街。著力優(yōu)化提升都勻繡黔州旅游民俗文化省級特色商業(yè)步行街，改造提升貴定格魯格桑民俗風(fēng)情街等11條州級商業(yè)特色步行街。
打造示范性新型商業(yè)綜合體。以都勻市為示范點，打造1個集休閑購物、酒店居住、商務(wù)接待、文化娛樂等多功能為一體的超大型高端時尚、智慧便捷、功能完善的新型商業(yè)綜合體，招引和培育一批商業(yè)消費龍頭企業(yè)，不斷豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，推動中心城區(qū)商業(yè)向高端化、智能化、規(guī)?；?、品牌化、特色化發(fā)展，提升都勻服務(wù)全州功能，促進(jìn)商業(yè)繁榮，釋放消費潛力。
鼓勵大型商場品牌化發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、百貨商場、大型超市等調(diào)整經(jīng)營品類，改變千店一面、千店同品現(xiàn)象。培育和引進(jìn)國內(nèi)外高端、精品、時尚商品品牌，引進(jìn)國內(nèi)外知名零售龍頭企業(yè)入駐，設(shè)立高品質(zhì)零售旗艦店，向社交體驗消費中心轉(zhuǎn)型，大力提升零售業(yè)發(fā)展層次。鼓勵都勻萬達(dá)廣場、星力城、國貿(mào)購物中心、靈智廣場，龍里佰分之一摩都等大中型綜合體引進(jìn)國際高端品牌進(jìn)駐，形成品牌專區(qū)、專柜、進(jìn)口商品直銷中心等，提升商業(yè)品質(zhì)和品位。
推動傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。以商圈街區(qū)為載體，鼓勵線下經(jīng)營實體加快引進(jìn)新理念、新技術(shù)和新設(shè)計，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型，提高消費者消費舒適度。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)載體、大老舊工業(yè)廠區(qū)改造為多功能、綜合性的新型消費載體。鼓勵有條件的傳統(tǒng)企業(yè)開拓線上銷售渠道，推廣“線上下單、送貨到家”模式。支持大型超市、電商、生鮮店、餐飲企業(yè)及配送平臺開展無接觸配送服務(wù)。
發(fā)展夜間消費。用好用活夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，完善商圈、步行街等配套設(shè)施，豐富商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，力爭將商圈、步行街打造為“不夜城”，建成全國知名的“網(wǎng)紅打卡地”。到2025年，都勻建成全省夜間經(jīng)濟(jì)示范點縣。每個縣（市）建成夜間商業(yè)消費特色街區(qū)1個，培育24小時營業(yè)商貿(mào)企業(yè)500家，夜間經(jīng)濟(jì)零售總額占社會消費品零售總額比重超20%，年銷售額突破50億元，新增社會消費品零售總額超20億元，稅收增加超1億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超2萬個。
第二節(jié) 加快商旅融合發(fā)展
做特餐飲業(yè)。依托商圈和步行街推動餐飲業(yè)集聚發(fā)展，重點打造12個餐飲集聚街區(qū)，引導(dǎo)餐飲集中和規(guī)范發(fā)展。培育和引進(jìn)一批中高端品牌餐館，著力培育本土知名餐館、老字號餐館，著重發(fā)展有機(jī)食品、民族飲食、保健藥膳三大特色菜肴，打造一批全國知名菜肴品牌。新增一批管理規(guī)范的便民餐飲，實現(xiàn)餐飲美食全時段覆蓋。推廣一批鄉(xiāng)土濃郁、價格合理、質(zhì)量上乘的鄉(xiāng)村農(nóng)家餐館，引導(dǎo)智能化發(fā)展。建設(shè)多元化推廣平臺，發(fā)展餐飲節(jié)慶活動，鼓勵“直播帶貨”營銷模式，向全國宣傳推介黔南美食餐飲。
做強(qiáng)住宿業(yè)。堅持適度超前、市場導(dǎo)向、綠色發(fā)展、智慧發(fā)展原則，推進(jìn)住宿業(yè)品質(zhì)化、信息化、品牌化、連鎖化發(fā)展，不斷豐富住宿業(yè)態(tài)，推進(jìn)住宿業(yè)與文化、體育、旅游、會展業(yè)融合，形成會展型、度假型、康養(yǎng)型等主體酒店協(xié)同發(fā)展新格局。鼓勵星級住宿業(yè)適度超前發(fā)展，打造國際化地標(biāo)性酒店。引導(dǎo)中高檔賓館酒店品牌化發(fā)展，提升現(xiàn)有連鎖賓館酒店經(jīng)營水平與規(guī)模，擴(kuò)大住宿餐飲、休閑度假、農(nóng)家樂消費規(guī)模，夯實全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。
做優(yōu)休閑業(yè)。發(fā)揮綠博會品牌效應(yīng)，豐富酒吧、茶樓、洗浴、美容等休閑娛樂業(yè)，提升休閑娛樂服務(wù)檔次。組織舉辦山地馬拉松、自駕露營、戶外運動等活動，打造運動類產(chǎn)品銷售維修、餐飲娛樂、醫(yī)療保健、攝影、策劃組織等產(chǎn)業(yè)鏈，吸引國內(nèi)外知名的運動類商業(yè)企業(yè)入駐，策劃組織各類活動，推動運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托山水資源，引導(dǎo)發(fā)展旅游婚紗攝影、個人旅游觀光攝影、風(fēng)景拍攝等為主的攝影活動業(yè)，打造全國知名戶外婚慶目的地。完善攝影易耗品銷售、攝影器材維修、攝影培訓(xùn)、器材出租、攝影租車、攝影導(dǎo)游、照片修飾、照片展示、攝影活動組織產(chǎn)業(yè)鏈。
做精會展節(jié)慶業(yè)。充分發(fā)揮會展節(jié)慶活動集聚人氣、擴(kuò)大傳播優(yōu)勢，力爭引進(jìn)4-5個全國知名的會展賽事節(jié)事活動，重點引進(jìn)山地運動、戶外休閑運動、自行車運動及音樂節(jié)慶等活動。依托都勻足球國際小鎮(zhèn)，打造貴州省級校園足球賽事活動。依托影視城，打造演藝消費熱點。推進(jìn)節(jié)事活動市場化運作，引導(dǎo)本地企業(yè)積極參與承辦節(jié)事活動，引導(dǎo)企業(yè)做好市場推廣。培育引進(jìn)會展企業(yè)，加強(qiáng)會展統(tǒng)計，做好綠博會后半篇文章。
第三節(jié) 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
促進(jìn)農(nóng)村商旅融合。依托美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善鎮(zhèn)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)，推動商貿(mào)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相融合。發(fā)展特色民宿，創(chuàng)新發(fā)展黔南特色農(nóng)家菜，構(gòu)建農(nóng)民多渠道、多形式參與農(nóng)產(chǎn)品銷售。探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與農(nóng)產(chǎn)品展示展銷融合發(fā)展模式，推動農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘、銷售一體化發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品快遞物流體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)民收入水平。
健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建產(chǎn)地市場—區(qū)域型集散—銷地市場三級農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到百姓餐桌安全高效流通。打造“1+12+N”農(nóng)產(chǎn)品流通體系。實施新一輪農(nóng)貿(mào)市場信息化改造提升工程。到2025年，建成集倉儲、分揀、配送、流通加工等功能為一體的縣級配送（分撥）中心12個，城區(qū)末端配送網(wǎng)點全部達(dá)到規(guī)范化、便捷化、智能化要求，快遞統(tǒng)倉共配率達(dá)50%以上。
優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品上行配送組織。支持和鼓勵州內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營企業(yè)、物流企業(yè)等市場主體針對500畝以上壩區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地適度集中建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、預(yù)冷、配送等配套服務(wù)節(jié)點。支持鼓勵配送企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與專賣店、超市等零售店合作，整合農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈需求，發(fā)展面向連鎖超市、專賣店等零售店面共同配送；支持物流、電商等企業(yè)與農(nóng)業(yè)種植大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作社開展訂單統(tǒng)采統(tǒng)銷統(tǒng)配。到2025年，500畝以上壩區(qū)配套服務(wù)節(jié)點服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村上行通道基本暢通。
完善冷鏈物流體系。加快推動產(chǎn)地常溫倉儲設(shè)施改建或新建冷庫，發(fā)展移動式冷庫，500畝以上壩區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實現(xiàn)冷鏈物流全覆蓋。支持冷鏈物流企業(yè)購買冷藏運輸車輛。支持企業(yè)發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式。建設(shè)面向貴陽市的冷鏈配送中心。到2025年，力爭冷庫庫容達(dá)到60萬立方米，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地冷鏈全覆蓋。
推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極支持鼓勵商貿(mào)供應(yīng)鏈公司落地發(fā)展，并推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用，積極引進(jìn)物流裝備租賃公司在黔南建立以標(biāo)準(zhǔn)托盤為核心的市場循環(huán)共用體系。以托盤標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)核心標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)倉、儲、配、搬、揀選過程中車廂、周轉(zhuǎn)箱、產(chǎn)品包裝、物流包裝、倉儲等物流單元尺寸規(guī)格與托盤標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，重點在商貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)、城鄉(xiāng)配送企業(yè)、商貿(mào)批發(fā)市場中推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱、叉車等裝卸設(shè)備，發(fā)揮“鏈主”效應(yīng)，打通流通環(huán)節(jié)中的商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用；加快推進(jìn)城區(qū)末端配送網(wǎng)點、農(nóng)村配送網(wǎng)點建設(shè)，推進(jìn)建立專業(yè)化的物流配送中心建設(shè)，支持商貿(mào)物流企業(yè)與連鎖經(jīng)營實體、便利店、社區(qū)服務(wù)組織等開展多樣化合作，發(fā)展集約化配送模式，鼓勵開展末端自提柜試點建設(shè)，提升城鄉(xiāng)配送服務(wù)能力。
??????????????????????????????專欄1 商貿(mào)富民重大項目 “1+12+N” 農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)項目。力爭納入省重大項目。1個省級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，黔南電商倉配港項目農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場新建項目。升級改造龍里批發(fā)市場。12個夏秋蔬菜基地集配中心。在都勻市、福泉市、甕安縣、貴定縣、龍里縣、獨山縣、平塘縣、三都縣、羅甸縣、惠水縣、長順縣、荔波縣蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)12個產(chǎn)地集配中心。N個在省內(nèi)外重點城市及對口幫扶地區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分銷窗口或檔口。 批發(fā)市場項目。縣（市）級農(nóng)產(chǎn)品批零兼營市場。原則上所有縣（市）規(guī)劃建設(shè)1個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以批發(fā)功能為主，以零售功能為輔，作為州級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的補(bǔ)充。結(jié)合各重點縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場等實施標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造，必要時新建市場基礎(chǔ)設(shè)施，打造批零兼營、經(jīng)營規(guī)范、規(guī)模適度的縣（市）級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。黔南電商倉配港一級農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目。都勻市勻東鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、都勻茶葉專業(yè)市場、貴定田禾農(nóng)產(chǎn)品交易中心、惠水縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場、荔波縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目、荔波縣特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目、平塘縣農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)項目、羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)項目。 冷鏈物流項目。黔南州七進(jìn)餐飲管理服務(wù)有限公司農(nóng)產(chǎn)品集中采配中心、甕安縣糧食應(yīng)急配送中心、荔波縣2.5萬噸糧食倉儲商貿(mào)物流園區(qū)、惠水縣冷鏈物流項目、長順縣城鄉(xiāng)冷鏈物流建設(shè)項目、三都縣農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)項目、都勻市冷鏈物流中心、福泉集配中心項目、都勻市勻東鎮(zhèn)冷鏈物流和倉儲項目、荔波縣農(nóng)產(chǎn)品生鮮冷鏈綜合體項目、龍里縣谷腳鎮(zhèn)貴海冷鏈倉儲、羅甸農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心集中倉儲配送中心建設(shè)項目。 其他項目。黔南州商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點項目、甕安云中港建設(shè)項目、羅甸縣邊陽商貿(mào)物流交易中心、貴州快遞物流集散中心建設(shè)工程、貴定縣商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、羅甸縣羅妥港區(qū)物流樞紐、平塘縣快遞物流倉儲配送中心建設(shè)項目、平塘縣綜合物流園建設(shè)項目、長順縣農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項目、都勻油庫項目、甕安油庫項目、福泉油庫項目。 |
第四節(jié) 推動商務(wù)智慧發(fā)展
加快智慧商貿(mào)發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)推動商務(wù)智慧發(fā)展，強(qiáng)化縣級電商公共服務(wù)中心、農(nóng)村服務(wù)站點功能，推進(jìn)“州級樞紐倉+縣級節(jié)點倉”為支撐的電子商務(wù)云倉項目建設(shè)，融入省級云倉體系。州市（都勻市）共建州級運營服務(wù)中心，推動縣（市）電子商務(wù)一體化運營，升級改造縣級電商中心、農(nóng)村電商站點，強(qiáng)化電商孵化、電商培訓(xùn)等電商公共服務(wù)功能。力爭商圈街區(qū)、商業(yè)綜合體、特色步行街、大型商超5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。繼續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場信息化改造提升，推廣安裝智能（溯源）電子秤?！笆奈濉逼陂g，全州網(wǎng)絡(luò)零售額年增速20%以上，形成1-2個州級電商產(chǎn)品品牌。
打造知名營運平臺。依托“扶貧832”平臺和“一碼貴州”平臺，重點發(fā)展12家農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)。推動跨境電商、社區(qū)電商、農(nóng)村電商一體化運營，積極發(fā)展微商電商、直播帶貨等新興業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌縣（市）電商產(chǎn)品資源，打造“黔山綠品”“黔山貴品”州級公共品牌。構(gòu)建州公共品牌+縣市特色的品牌體系，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對公共品牌知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。提高黔南產(chǎn)品市場知名度，強(qiáng)化黔南農(nóng)產(chǎn)品競爭力，提升農(nóng)產(chǎn)品上行能力。
構(gòu)建電商服務(wù)體系。積極推進(jìn)農(nóng)村市場銷售網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村電商服務(wù)體系，建立州級運營服務(wù)中心，推動電子商務(wù)一體化運營，強(qiáng)化縣級電商公共服務(wù)中心功能, 升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商站點，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)村級快遞網(wǎng)點建設(shè)，提高村級電商包裹配送通達(dá)率；支持供應(yīng)鏈公司推進(jìn)農(nóng)村物流資源整合，發(fā)展快消品下鄉(xiāng)與快遞共同配送和農(nóng)產(chǎn)品上行雙向物流循環(huán)，降低物流成本。積極引導(dǎo)知名電商企業(yè)參與縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)。到2025年，快遞網(wǎng)點+村級便利店+鄉(xiāng)級農(nóng)村服務(wù)站點全覆蓋。
推動農(nóng)資配送智能化。加快農(nóng)資流通現(xiàn)代化步伐，在一級批發(fā)市場（黔勻和物流園）配套入駐建設(shè)農(nóng)資物流市場，積極推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷”，提高信息化管理水平。鼓勵龍頭企業(yè)開展配送、加工、采購服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)和信息服務(wù)，大力推廣有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量較高的新型農(nóng)資產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域。
加強(qiáng)追溯體系建設(shè)。搭建信息化追溯平臺，采集主體管理、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測和公眾評價投訴等相關(guān)信息。健全完善追溯管理與市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制，以責(zé)任主體和流向管理為核心，以掃碼入市或索取追溯憑證為市場準(zhǔn)入條件，構(gòu)建從產(chǎn)地到市場到餐桌的全程可追溯體系。建立主體管理、包裝標(biāo)識、追溯賦碼、信息采集、索證索票、市場準(zhǔn)入等追溯管理基本制度，促進(jìn)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體實施追溯行為。
???????????????????????????????????專欄2 農(nóng)村電商服務(wù)工程 供銷社電商服務(wù)體系。到2025年，在重要物流節(jié)點地區(qū)新建或改造2個規(guī)模以上倉儲物流配送中心。鄉(xiāng)村電商網(wǎng)絡(luò)：在全州各縣建設(shè)10個供銷社電子商務(wù)服務(wù)中心暨“O2O黔南州農(nóng)特產(chǎn)品展示中心”。在102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)電子商務(wù)綜合服務(wù)站，在村建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點。配送中心：建設(shè)以各縣城為總部輻射各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的倉儲配送中心12個；配套建設(shè)果蔬保鮮庫2000㎡（儲藏能力1000噸），配置檢測設(shè)施及電子商務(wù)信息系統(tǒng)。商貿(mào)綜合體：新建或改造100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，覆蓋面達(dá)到95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建或改造1331個村級綜合服務(wù)社，覆蓋面達(dá)到90%以上行政村，商品配送率達(dá)到50%以上。企業(yè)主體：打造2家銷售規(guī)模超億元的區(qū)域型農(nóng)資流通綜合服務(wù)龍頭企業(yè)。到2025年，整合系統(tǒng)冷鏈物流資源，組建1家技術(shù)先進(jìn)、運作規(guī)范、核心競爭力強(qiáng)的專業(yè)化、規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)，提升供銷合作社在冷鏈物流行業(yè)的話語權(quán)。 電商服務(wù)項目。都勻市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)項目。 |
第五節(jié) 提高商務(wù)開放水平
加強(qiáng)開放平臺建設(shè)。以“雙千工程”為抓手，堅持發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，大力實施開發(fā)區(qū)“三外”（外資、外貿(mào)、外經(jīng)）融合發(fā)展。2025年末，實現(xiàn)全州開發(fā)區(qū)（園區(qū)）外貿(mào)外資企業(yè)累計達(dá)50家以上，高新區(qū)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）貿(mào)易進(jìn)出口占全州40%以上。依托福泉陸港現(xiàn)有的外貿(mào)產(chǎn)品出口、內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品流量，對標(biāo)陸路口岸標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)配套設(shè)施，爭取列入省級“十四五”口岸規(guī)劃。加快貴州（昌明）國際陸港二期、貴州（麻尾）西南國際內(nèi)陸港一期建設(shè)，完善保稅物流倉儲、散貨堆場、海關(guān)業(yè)務(wù)等相關(guān)配套，為建設(shè)貴州南部陸路口岸創(chuàng)造條件。依托荔波機(jī)場和甕安縣烏江水運資源，為建設(shè)貴州南部航空開放口岸和貴州水運口岸創(chuàng)造條件。加快獨山公用型綜合保稅倉搬遷建設(shè)并投入使用，滿足外貿(mào)企業(yè)能源型礦產(chǎn)品進(jìn)口需求，充分發(fā)揮保稅功能。
打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園。鼓勵市縣利用工業(yè)廠房、倉儲用房興辦跨境電商園區(qū)，滿足入駐企業(yè)場地設(shè)備、物流倉儲需求。積極引入第三方服務(wù)平臺，完善涵蓋第三方平臺、支付、金融、信用、創(chuàng)意、軟件等領(lǐng)域的綜合服務(wù)，推動園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)上下游配套。積極爭取開展跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，推動海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管部門駐園區(qū)工作，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)跨境電商進(jìn)出口便捷通關(guān)。
構(gòu)建“黔貨出?！贝蟾窬帧Ｅ﹂_拓國際市場，有針對性的組織我州特色產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、民族工藝品走出去參加廣交會、東盟博覽會、一帶一路沿線國家展會，在鞏固和擴(kuò)大東盟、歐美國家等傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，著力開拓歐盟、一帶一路沿線等新興國市場，推進(jìn)市場多元化。大力推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。全面融入西南陸海新通道，構(gòu)建企業(yè)為主體、園區(qū)為支撐、多式聯(lián)運為手段的大物流格局，加快昌明陸港、福泉物流園區(qū)、西南國際（獨山）物流港建設(shè)、都勻市綠茵湖、龍里雙龍物流園區(qū)、羅甸港等園區(qū)、港口建設(shè)，不斷提升保稅倉輻射能力，打通公鐵海聯(lián)運大通道，南下推動“黔貨出山”。
積極吸引外商投資。突出抓好精準(zhǔn)招商，圍繞關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，促進(jìn)一批重大項目落地。加強(qiáng)項目跟蹤服務(wù)，協(xié)同各地各有關(guān)部門在空間要素、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等方面給予重點支持，完善商務(wù)配套基礎(chǔ)服務(wù)和生活保障配套服務(wù)，加快項目落地和高端人才、技術(shù)、信息、知識、資本等要素集聚。落實好外商投資負(fù)面清單和外商投資企業(yè)投訴處理、服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)解決實際困難問題，推進(jìn)投資自由化和便利化，保障好外商投資者的合法權(quán)益。
???????????????????????????????專欄3? 開放平臺重大項目 開放平臺。支持貴州香港（獨山）合作園區(qū)加快發(fā)展。加快百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）集聚發(fā)展，建設(shè)省級外包示范區(qū)。支持貴州（昌明）國際陸港、福泉國際陸港、貴州（麻尾）國際物流內(nèi)陸港等陸路口岸建設(shè)。支持獨山公用型保稅倉異地搬遷建設(shè)，投入運行后申建為獨山保稅物流中心（B型）。支持貴州（昌明）國際陸港、福泉國際陸港申建保稅物流中心（B型或公用型保稅倉）。培育荔波機(jī)場申建航空臨時開放口岸。貴州惠水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公用型保稅倉庫建設(shè)項目。 物流園區(qū)項目。福泉北部物流城、貴州昌明國際陸港、龍里縣貴州黔貨出山綜合物流港、貴州南部醫(yī)藥物流中心二期等項目。 |
第六節(jié) 增強(qiáng)商務(wù)便民能力
打造社區(qū)便民生活圈。落實城市社區(qū)治理的指導(dǎo)意見，以城鄉(xiāng)居民生活便利為方向，依托大型商業(yè)零售企業(yè)、連鎖超市、社區(qū)電商、快遞企業(yè)等市場主體，在移民搬遷安置點、社區(qū)等人流集中區(qū)域建設(shè)改造一批“快遞+便利店”項目，打造一站式、綜合式便民生活圈。集聚發(fā)展提升餐飲、美發(fā)、洗染、照相、書籍、音像、生鮮食品、家政服務(wù)、修理、物品回收、便利店、藥店等各類小型生活服務(wù)業(yè)態(tài)，加快金融、郵政、快遞等服務(wù)網(wǎng)點配套設(shè)施建設(shè)，增加居民文化生活類業(yè)態(tài)，增加文化服務(wù)、健身中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等網(wǎng)點，建立5分鐘鄰里生活圈、15分鐘社區(qū)生活圈、30分鐘村鎮(zhèn)生活圈和城鄉(xiāng)片區(qū)生活圈4個層級。到2025年，新增街道、社區(qū)、移民安置點便利店建設(shè)100個以上，實現(xiàn)社區(qū)15分鐘商務(wù)便民生活圈全覆蓋。
健全農(nóng)村生活服務(wù)體系。加快各類服務(wù)載體建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。著力完善縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，積極打造一批設(shè)施完善、模式先進(jìn)、特色鮮明、貢獻(xiàn)顯著、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)、商貿(mào)發(fā)展示范村，逐步形成現(xiàn)代與特色融合、鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)建設(shè)樣板。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)綜合生活服務(wù)中心，集中提供便民服務(wù)。鼓勵商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展連鎖店，規(guī)范商品銷售，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地商貿(mào)中心全覆蓋。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)商貿(mào)對接。支持市縣大型綜合體等消費商圈向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展線上線下體驗服務(wù)。積極引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)向連鎖化、聯(lián)盟化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣級配送（分撥）中心，整合農(nóng)村商超、郵政服務(wù)站、快遞網(wǎng)點、電商服務(wù)站、客貨運站等資源，優(yōu)化農(nóng)村配送節(jié)點布局。優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織，在快遞、快消品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資配送領(lǐng)域發(fā)展統(tǒng)倉共配。逐步建立農(nóng)村汽車流通網(wǎng)絡(luò)，切實落實汽車下鄉(xiāng)政策，擴(kuò)大農(nóng)村汽車消費。
?????????????????????????????????專欄4 便民設(shè)施重大項目 市場便利店。100個以上市場體系項目謀劃。300個惠民生鮮便利店項目建設(shè)。 農(nóng)貿(mào)市場。都勻市沙包堡辦事處農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目、平塘縣標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目、黔南州獨山縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目。 專業(yè)市場。都勻靈智家裝市場、惠水工程機(jī)械市場、羅甸石材市場、羅甸縣家居城項目、羅甸縣漁具銷售中心、影山鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工及茶葉交易市場、荔波縣世界品牌銷售中心、甕安浩森汽車商貿(mào)城等。 |
第七節(jié) 促進(jìn)綠色商務(wù)發(fā)展
建立再生資源回收體系。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，合理布局再生資源回收網(wǎng)點，不斷促進(jìn)行業(yè)回收方式多元化，企業(yè)回收自動化、智能化、信息化。探索建立再生資源回收產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步形成由社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)、再生資源集散交易市場和加工利用三個層次的再生資源綠色回收利用體系。培育再生資源回收利用骨干企業(yè)，引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)做大做規(guī)范（結(jié)合生活垃圾分類實施方案，完善再生資源回收體系建設(shè)，指導(dǎo)超市、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場等商貿(mào)流通企業(yè)開展生活垃圾分類工作。）。
發(fā)展舊車交易。鼓勵和支持環(huán)貴陽縣（市）建設(shè)集新車銷售、二手車銷售、牌照快上、事故車輛快處快賠等業(yè)務(wù)為一體的汽車銷售市場，出臺簡化程序、降低或減免收費等支持政策，吸引貴陽及周邊地區(qū)消費者到黔南購車。培育和規(guī)范二手車市場，清理不合理的限制。培育報廢汽車回收拆解骨干企業(yè)，引導(dǎo)報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造。
創(chuàng)建綠色商場（超市）。以建筑面積5萬平方米（含）以上的大型商場為創(chuàng)建主體，鼓勵5萬平方米以下的購物中心、商場、超市和其他各類零售業(yè)態(tài)積極參與申報商務(wù)部綠色商場創(chuàng)建。以資源高效循環(huán)利用為方向，創(chuàng)建打造一批提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費、實施節(jié)能減排和資源循環(huán)利用的綠色商場。鼓勵企業(yè)在建設(shè)選址、規(guī)劃、設(shè)計、建造、二次裝修使用節(jié)能型建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備。
積極引導(dǎo)綠色消費。積極開展綠色消費宣傳，傳播綠色消費理念，引導(dǎo)科學(xué)、適度及可持續(xù)的消費行為，推動消費方式變革。嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過度包裝、塑料購物袋有償使用制度、不可降解塑料袋使用報告制度，定期開展“綠色消費宣傳周”，舉辦各類綠色消費體驗活動，更好地滿足消費者多樣性、個性化和高品質(zhì)的消費需求，引導(dǎo)消費方式向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。
??????????????????????????????專欄5? 綠色商務(wù)重大項目 羅甸縣汽車交易中心、二手車交易市場項目、貴州省南部汽車貿(mào)易交易中心建設(shè)項目、羅甸縣縣鄉(xiāng)再生資源回收項目、黔南州二手車標(biāo)準(zhǔn)化交易市場建設(shè)項目、獨山縣機(jī)動車拆解項目等。 |
第八節(jié) 增強(qiáng)應(yīng)急保障能力
完善應(yīng)急保障機(jī)制。完善各類事故的應(yīng)急預(yù)案和保障機(jī)制，健全安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)和應(yīng)急演練。加強(qiáng)應(yīng)急值守，保證通信網(wǎng)絡(luò)和信息渠道暢通。按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)原則，加強(qiáng)重要商品儲備管理機(jī)制，健全市場監(jiān)測與應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。綜合運用信息引導(dǎo)、企業(yè)采購、跨區(qū)域調(diào)運、儲備投放、組織進(jìn)口、限量供應(yīng)、戰(zhàn)備動員等方式，建立基本生活必需品突發(fā)事件應(yīng)急保供機(jī)制。優(yōu)化統(tǒng)計監(jiān)測樣本結(jié)構(gòu)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善市場預(yù)測、預(yù)警、調(diào)節(jié)功能。逐步完善覆蓋全州統(tǒng)計監(jiān)測體系，強(qiáng)化市場預(yù)測預(yù)警，科學(xué)引導(dǎo)市場預(yù)期，確保市場健康運行。發(fā)揮預(yù)警機(jī)制對重點行業(yè)、特殊行業(yè)的前瞻性、預(yù)防性作用。
完善重要商品儲備制度。依托中央儲備和省級儲備、適時建立州級儲備，形成政府儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合的重要商品應(yīng)急儲備制度，確保儲備商品安全。推廣商業(yè)儲備模式，積極推進(jìn)商業(yè)儲備市場化運作和主體多元化。采取政府投資引導(dǎo)、企業(yè)積極參與的方式，組建國有控（參）股流通企業(yè)，培育具有集中采購、跨區(qū)配送能力的大中型農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營主體，增強(qiáng)政府平抑市場物價、市場監(jiān)管能力?？茖W(xué)合理制定成品油分銷系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，防止盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)成品油市場有序健康發(fā)展。按照合理布局、國有與民營協(xié)調(diào)發(fā)展、便于服務(wù)原則構(gòu)建成品油分銷體系,到2025年，新建加油站50座以上，全州加油站達(dá)到350座以上。
強(qiáng)化日常安全管理。強(qiáng)化大安全意識，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力的針對性措施，保持商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，保障全州經(jīng)濟(jì)社會有序平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)對商場、超市、批發(fā)市場、餐飲等人員和貨物密集場所的安全隱患排查，做到電氣線路、用電設(shè)備和消防設(shè)施完好。重點檢查成品油流通、報廢汽車拆解等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況。落實大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治和冬春火災(zāi)防控工作各項工作部署。深化人員密集場所消防安全專項整治，嚴(yán)格大型群眾性活動報批程序，嚴(yán)防商貿(mào)展覽、促銷活動火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故。各地商務(wù)主管部門指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)落實安全教育，充分利用新媒體廣泛宣傳冬季用電、用氣、消防等安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急救援常識，提高全行業(yè)和全社會的安全意識和避險減災(zāi)技能。
第九節(jié) 加強(qiáng)市場主體培育
加大企業(yè)培育入庫力度。抓好“四轉(zhuǎn)”工程，加大限額以上批零住餐企業(yè)的培育力度，每年培育批零住餐企業(yè)新增入庫50戶以上，到2025年，全州限額以上批零住餐市場主體達(dá)到1600戶以上；限額以上物流配送企業(yè)20戶以上。新增銷售額超500萬元的電商主體40家以上，引進(jìn)培育3-5家會展主體，提高黔南州商務(wù)會展水平。
推動超市連鎖發(fā)展。率先在福泉市開展本地超市連鎖經(jīng)營試點。建立超市動態(tài)評價體系，對具有一定規(guī)模的超市進(jìn)行資產(chǎn)評估，支持有實力的超市連鎖企業(yè)交叉持股，共同成立控股公司。共建物流、倉儲和配送設(shè)施，推動統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌，支持一般性超市連鎖加盟。推動超市等企業(yè)快速壯大規(guī)模，到2025年，整合形成2家本地連鎖超市，實現(xiàn)全州網(wǎng)點全覆蓋，年營業(yè)收入突破50億元。
培育壯大外貿(mào)外資主體。到2025年，外貿(mào)實績企業(yè)數(shù)量累計達(dá)80家以上，億元規(guī)模以上外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)5家，進(jìn)出口額超過億元的縣（市）力爭超過3個，國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地達(dá)到2家以上，省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地6家以上，高新區(qū)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）外貿(mào)進(jìn)出口占比達(dá)全州80%以上。新設(shè)投資總額3000萬美元以上外商投資企業(yè)累計達(dá)30家以上。
第五章? 提升商務(wù)發(fā)展環(huán)境
以市場主體需求為導(dǎo)向，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。營造有利于消費的良好環(huán)境，激發(fā)消費潛力，釋放消費活力。
第一節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境
深入推進(jìn)“放管服”改革。打造市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。積極協(xié)調(diào)金融部門參與并出臺有效措施，進(jìn)一步加大金融扶持力度，把資金用到支持實體經(jīng)濟(jì)特別是數(shù)量占比巨大的中小微企業(yè)上。簡化辦事程序、提高辦理效率，激發(fā)市場主體新生活力，做強(qiáng)各階段配套政策措施體系，抓好企業(yè)登記電子化推廣工作，引導(dǎo)市場主體線上申請，實現(xiàn)“最多跑一次”便利化的營商環(huán)境，助推各類市場主體富有活力的新局面。
改善利用外資環(huán)境。推行外商投資企業(yè)“備案+審批”管理制度，落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。建立健全重點外商投資企業(yè)服務(wù)管家制度，形成從項目前期投資考察、選址、洽談、落地及后期增資、經(jīng)營、終止的涉及企業(yè)全生命周期的全流程事項和訴求協(xié)調(diào)解決機(jī)制，著力做到環(huán)境更優(yōu)、效率更高。
優(yōu)化外商投資服務(wù)。按照擴(kuò)大開放與加強(qiáng)監(jiān)管同步的要求，創(chuàng)新外商投資事中事后監(jiān)管體制。逐步建立外商投資企業(yè)全面評價機(jī)制及配套措施。完善外商投資企業(yè)聯(lián)合年報、信息報告、統(tǒng)計核查、投訴及服務(wù)體系。建立全州外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)系機(jī)制和外商投訴受理機(jī)構(gòu)，做好外商投資權(quán)益保護(hù)工作，及時處理外商投資企業(yè)或者投資者反映的問題。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全州外商投資企業(yè)投訴工作。協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施，營造良好的外商投資環(huán)境。
第二節(jié) 強(qiáng)化市場監(jiān)管
強(qiáng)化信用意識。開展商務(wù)誠信企業(yè)(市場)評級活動,出具企業(yè)信用評級報告并授牌。建設(shè)重要產(chǎn)品追溯平臺，完善重要商品追溯體系，加大商品追溯信息在事中事后監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展促進(jìn)、信用體系建設(shè)等方面的應(yīng)用力度,提升追溯體系綜合服務(wù)功能。配合市場監(jiān)管部門借助“3·15消費者權(quán)益保護(hù)日”、“4·26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等活動，倡導(dǎo)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。
促進(jìn)安全發(fā)展。配合應(yīng)急、消防等部門督促商貿(mào)企業(yè)特別是成品油（氣）銷售企業(yè)、汽車拆解企業(yè)、商場、農(nóng)貿(mào)市場、賓館、飯店等人員密集區(qū)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理水平。同時，配合市場監(jiān)管等部門進(jìn)一步健全食品監(jiān)管體系，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，切實保障人民群眾飲食安全。
完善市場準(zhǔn)入退出管理機(jī)制。加強(qiáng)對拍賣、成品油、汽車、特許經(jīng)營等特殊行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)拍賣、加油站等行業(yè)市場準(zhǔn)入管理，規(guī)范行政許可審批，加強(qiáng)信息共享，建立完善準(zhǔn)入、監(jiān)管、退市的管理機(jī)制。做好特許經(jīng)營行業(yè)備案管理工作，建立完善信息披露和年報制度，規(guī)范特許經(jīng)營行為。
加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)。整合商務(wù)行政執(zhí)法資源，加強(qiáng)商貿(mào)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)；加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，完善執(zhí)法機(jī)制，提升人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為；健全舉報投訴服務(wù)體系。
第三節(jié) 加大招商力度
更新招商理念。從重視提供政策優(yōu)惠，變?yōu)橹匾曊\信規(guī)范服務(wù)；從重視網(wǎng)下招商，變?yōu)橹匾暰W(wǎng)上招商；從重視依靠自己招商，變?yōu)橹匾暲蒙鐣α空猩?；變單項招商為產(chǎn)業(yè)鏈招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求編制項目，廣泛聯(lián)系相關(guān)聯(lián)知名企業(yè)，提請領(lǐng)導(dǎo)帶項目主動上門招商。密切聯(lián)系境內(nèi)外知名商協(xié)會、投資促進(jìn)和商務(wù)咨詢等機(jī)構(gòu)，以委托方式開展專業(yè)招商。采取多種激勵措施，鼓勵本地企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
創(chuàng)新招商模式。建立專班牽頭、州縣聯(lián)動、縣市（開發(fā)區(qū)）主責(zé)、聚合要素的招商模式，以粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群、長三角地區(qū)作為招商重點區(qū)域，著力理清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動引進(jìn)項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，依托領(lǐng)導(dǎo)外出招商、小分隊招商、駐點招商、委托招商等方式進(jìn)一步挖掘轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)及投資建設(shè)企業(yè)資源，內(nèi)挖存量、外擴(kuò)增量，進(jìn)一步豐富完善目標(biāo)企業(yè)庫，優(yōu)化“兩圖、兩庫”，按圖索驥開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)洽接。
第六章? 保障措施
保障商務(wù)“十四五”規(guī)劃有效實施，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行政府職責(zé)，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，建立保障規(guī)劃實施的長效機(jī)制。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨對商貿(mào)流通工作領(lǐng)導(dǎo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護(hù)”。自覺扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮商貿(mào)流通系統(tǒng)各級黨組織核心作用，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)商貿(mào)流通工作能力，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把紀(jì)律挺在前面，壓緊壓實各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實黨風(fēng)廉政有關(guān)制度，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，靶向糾治官僚主義形式主義，全面推行政務(wù)公開，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚斗爭精神，強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、同級監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)向縱深發(fā)展。加強(qiáng)商務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力弘揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，不斷增強(qiáng)法治觀念，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍。
第二節(jié) 爭取國家試點和支持政策
充分利用好國家對貴州少數(shù)民族地區(qū)的政策支持，特別是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）對貴州大力支持，“十四五”期間要持續(xù)按照市場需求導(dǎo)向、發(fā)揮資源優(yōu)勢、優(yōu)化空間布局、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的要求，著力在發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、拓展對外貿(mào)易市場等方面爭取得到中央和國家更多的關(guān)心和幫助。加強(qiáng)與國家商務(wù)部、省商務(wù)廳及有關(guān)部委的溝通聯(lián)系，積極將黔南州商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重點項目申報國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、物流業(yè)專項資金等，在公益性流通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村流通體系、流通信息化建設(shè)、中小流通企業(yè)發(fā)展、綠色流通等方面，爭取中央財政資金支持。積極爭取把都勻（獨山）納入全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃，集中力量建設(shè)一批國家級商業(yè)示范社區(qū)。依托建設(shè)輻射黔桂交界區(qū)域商貿(mào)物流中心，統(tǒng)籌全州服務(wù)業(yè)發(fā)展，爭取成為國家發(fā)展改革委認(rèn)定的國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點地區(qū)、服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，財政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、科技部認(rèn)定的國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市，商務(wù)部全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市等。積極做好口岸建設(shè)各項工作，力爭為早日建成口岸創(chuàng)造條件，進(jìn)一步擴(kuò)大黔南對外開放和進(jìn)出口貿(mào)易總量。
第三節(jié) 強(qiáng)化商貿(mào)流通政策支持
加大財稅支持。逐步擴(kuò)大商貿(mào)物流發(fā)展專項資金規(guī)模，建立健全財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財政對商貿(mào)流通投入的增長幅度高于財政收入增長幅度。加大財政資金對商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度和市場主體的支持力度，對公益性和公益性兼經(jīng)營性的項目，如菜市場改造、社區(qū)商業(yè)建設(shè)、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，運用貼息、獎補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)基金投入等市場化手段，推進(jìn)重點工程建設(shè)。認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，用好《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》等的稅收優(yōu)惠政策。
創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展動產(chǎn)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資，發(fā)展融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等多種融資方式的試點，加大對商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目支持。重點幫助市場有前景、發(fā)展有潛力但面臨暫時性資金困難的商貿(mào)企業(yè)，通過融資解決可持續(xù)發(fā)展問題。積極培育上市后備商貿(mào)企業(yè)，支持符合條件的商貿(mào)企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。鼓勵發(fā)展消費信貸，集中推進(jìn)汽車、家電等與改善民生密切相關(guān)的信貸消費發(fā)展，支持新型信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展。
保障用地需求。在全州及各市縣土地利用年度計劃和土地供應(yīng)計劃中對商貿(mào)業(yè)用地給以適當(dāng)傾斜，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)用地。試點土地年租制，鼓勵以租賃方式供應(yīng)商貿(mào)物流用地。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極爭取成為國家城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點城市。
落實價格政策。抓緊制定和出臺黔南州降低流通費用綜合性實施方案。進(jìn)一步落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，確保所有整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全部免交車輛通行費。加快落實工商用電、用水、用氣同價。對工業(yè)企業(yè)分離出的物流、商貿(mào)等業(yè)務(wù)，在水、氣方面實行與原企業(yè)相同的價格政策。符合條件的商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)，申請參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點。
第四節(jié) 創(chuàng)新商貿(mào)流通管理制度
實施商貿(mào)流通扶持政策。出臺《黔南州商業(yè)業(yè)態(tài)提升工作方案》、《黔南州提升商貿(mào)流通供給促進(jìn)商業(yè)消費發(fā)展的實施方案》、《關(guān)于落實促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的措施》等政策措施，提升商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費增長。實行商業(yè)網(wǎng)點用房產(chǎn)權(quán)差異化管理，激發(fā)民間投資活力。
加快建立行業(yè)自律組織。加快推進(jìn)行業(yè)自律組織建設(shè)，指導(dǎo)組建黔南州商貿(mào)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮政府與企業(yè)之間聯(lián)系和溝通的橋梁和紐帶作用。引導(dǎo)行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范和要求，組織協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，建立健全行業(yè)自律性管理制度，制訂職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動誠信建設(shè)，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)市場秩序，認(rèn)真履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的職能。支持行業(yè)協(xié)會開展法律、政策、管理和市場信息咨詢，進(jìn)行專業(yè)和人才培訓(xùn)，及時反映行業(yè)訴求，提高行業(yè)管理水平和服務(wù)水平。支持行業(yè)協(xié)會開展國際交流與區(qū)域合作，推動商貿(mào)企業(yè)“引進(jìn)來”、“走出去”。
第五節(jié) 強(qiáng)化商貿(mào)發(fā)展要素保障
積極引進(jìn)商貿(mào)、物流、電子商務(wù)等方面高層次人才，著力引進(jìn)擁有工程視野、具備創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊，符合條件的積極推薦申報享受州人才獎及相關(guān)優(yōu)待鼓勵政策。引進(jìn)和培育既有企業(yè)管理經(jīng)驗又有專業(yè)知識的復(fù)合型人才，促進(jìn)重點領(lǐng)域企業(yè)提升管理水平和市場開拓能力。實施緊缺人才培養(yǎng)工程，依托州內(nèi)和周邊高等院校、職業(yè)學(xué)校，支持高等院校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)在有條件的商貿(mào)企業(yè)建立實訓(xùn)基地，加大商貿(mào)業(yè)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對負(fù)責(zé)商貿(mào)工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、主要業(yè)務(wù)人員以及重點商貿(mào)企業(yè)的高層經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，鼓勵行業(yè)協(xié)會聯(lián)合各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展商貿(mào)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。強(qiáng)化人才激勵保障機(jī)制，設(shè)立商貿(mào)人才發(fā)展專項基金，建立全州各級、各類的商貿(mào)人才庫，抓緊研究探索吸引人才、穩(wěn)定人才的政策措施，確保人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)揮好，為全州商貿(mào)業(yè)提速發(fā)展提供智力支撐。
建立商貿(mào)業(yè)統(tǒng)計制度。為全面準(zhǔn)確掌握全州商貿(mào)業(yè)發(fā)展基本情況，應(yīng)逐步建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。商務(wù)主管部門要加強(qiáng)同統(tǒng)計、稅務(wù)、工商、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全部門聯(lián)系和信息共享機(jī)制。努力通過2-3年的時間，基本建立起覆蓋全州商貿(mào)業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系；形成部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的統(tǒng)計工作機(jī)制；建立起穩(wěn)固協(xié)調(diào)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源渠道、統(tǒng)計隊伍和制度，提升商貿(mào)發(fā)展的科學(xué)決策能力。
強(qiáng)化示范項目和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范工程建設(shè)，在全州商貿(mào)體系逐步建設(shè)一批示范項目和示范單位。鼓勵企業(yè)按照自愿方式組建各種形式的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極支持和引導(dǎo)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制。推動企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，創(chuàng)建一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)和示范區(qū)域，引領(lǐng)帶動全州商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
第六節(jié) 推動政策落實和項目實施
加大宣傳力度。利用廣播、電視、報紙、雜志及各有關(guān)網(wǎng)站，要加大《黔南州“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》宣傳力度，加強(qiáng)政策解讀，總結(jié)成功經(jīng)驗和典型案例，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
狠抓政策落實。商貿(mào)流通業(yè)的扶持政策，只要國家、省里有的，黔南州將不折不扣貫徹實施；只要外地有的，將參照執(zhí)行；只要工業(yè)有的，爭取同樣，確保各項政策不折不扣落實到位，注重加強(qiáng)政策整合創(chuàng)新，力爭把黔南州打造成商貿(mào)業(yè)發(fā)展政策最優(yōu)越、發(fā)展成本最低廉的地區(qū)之一，吸引更多更好的商貿(mào)企業(yè)。
強(qiáng)化項目實施。將商貿(mào)業(yè)發(fā)展任務(wù)確定的重點項目分解落實到到縣（市）及有關(guān)部門，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定具體工作人員，確保工作責(zé)任到人，落實到位。建立重點項目和重點工作定期分析協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)重點項目的聯(lián)系協(xié)調(diào)，研究解決項目推進(jìn)中遇到的問題，確保各項工作按進(jìn)度推進(jìn)。加強(qiáng)工作督查，采取平時抽查、季度督查、年終通報的方式，跟蹤目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展落實情況。
健全考核評價制度。州商務(wù)局要強(qiáng)化商貿(mào)業(yè)目標(biāo)任務(wù)考核，對完成情況好的單位和做出突出成績的人員進(jìn)行通報表揚，對政策執(zhí)行不力、落實不到位的要給予組織處理。
