中共畢節(jié)市民政局黨組
關于印發(fā)《畢節(jié)市“十四五”社會工作
人才、養(yǎng)老服務人才發(fā)展計劃》的通知
各縣（市、區(qū)）民政局（社會事務管理局）、機關各科室、直屬各單位：
《畢節(jié)市“十四五”社會工作人才、養(yǎng)老服務人才發(fā)展計劃》已經(jīng)中共畢節(jié)市民政局黨組2021年第16次會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
中共畢節(jié)市民政局黨組
2021年6月21日
畢節(jié)市“十四五”社會工作
人才、養(yǎng)老服務人才發(fā)展計劃
“十四五”時期是鞏固拓展脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接、建成貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的關鍵時期，也是進一步全面深化改革，經(jīng)濟社會發(fā)展和人才工作發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，為全面貫徹落實習近平總書記對貴州對畢節(jié)的重要指示批示以及對人才工作的重要論述精神，加快推進全市社會工作人才和養(yǎng)老服務人才發(fā)展，按照《畢節(jié)市“十四五”人才發(fā)展專項規(guī)劃》的工作部署，結合全市社會工作人才和養(yǎng)老服務人才發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本計劃。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)工作的重要指示批示和2021年2月視察貴州省的重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，搶抓統(tǒng)一戰(zhàn)線和省委、省政府支持畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展的重大機遇，積極參與人才強市戰(zhàn)略，全力推動社會工作人才和養(yǎng)老服務人才倍增，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，努力促進社會工作人才、養(yǎng)老服務人才與經(jīng)濟社會發(fā)展相融互促。
二、基本原則
--堅持存量提升、增量提速。在普遍提高現(xiàn)有社會工作、養(yǎng)老服務從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技能水平的基礎上，加強專業(yè)教育，加快培訓專業(yè)人才，努力提升社會工作、養(yǎng)老服務人才隊伍的整體素質(zhì)。
--堅持專業(yè)化帶動、職業(yè)化發(fā)展。把社會工作、養(yǎng)老服務專業(yè)人才納入人才隊伍建設總體規(guī)劃，按照專業(yè)化的要求進行建設和管理。積極開發(fā)社會工作和養(yǎng)老服務崗位，在專業(yè)化發(fā)展的基礎上進行職業(yè)化建設。
--堅持轉換與引進相結合。鼓勵現(xiàn)有從業(yè)人員參加職業(yè)水平考試和“畢節(jié)工匠”評審，對取得證書并被聘用的人員，按崗位設置直接與工資掛鉤。建立人才引進“綠色通道”，從高等院校和外省市、地區(qū)引進具有專業(yè)背景的社會工作人才和養(yǎng)老服務人才。
三、工作目標
到2025年,社會工作專業(yè)人才達到1萬人；圍繞支持公辦民辦養(yǎng)老機構建設，引進培養(yǎng)一批醫(yī)療、康復、保健、護理、社會工作等方面的專業(yè)人才，聚集培育養(yǎng)老服務人才0.3萬人。
四、工作任務
(一)實施重點人才倍增計劃。按照畢節(jié)市重點人才五年倍增行動計劃的要求，抓好養(yǎng)老服務創(chuàng)新發(fā)展工程重點人才倍增，引進培養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)結合類、護理類、管理類養(yǎng)老服務重點人才（持有專業(yè)培訓結業(yè)證或養(yǎng)老護理員培訓證書）22人；引進培養(yǎng)社會工作重點人才（中級執(zhí)業(yè)證書以上）54人。
(二)實施養(yǎng)老護理隊伍建設工程。圍繞養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，大力開展養(yǎng)老護理技能培訓，培養(yǎng)一批適應市場需求的養(yǎng)老服務人才，5年共培養(yǎng)聚集0.3萬人。
（三）加快社會工作人才隊伍建設。重點以培養(yǎng)中高級社會工作人才、兒童社會工作人才、專兼職老年社會工作人才為主的社會工作人才。5年共培養(yǎng)聚集社會工作專業(yè)人才1萬人。
（四）鼓勵開展養(yǎng)老服務專業(yè)學歷教育。鼓勵和支持畢節(jié)市醫(yī)學高等?？茖W校、畢節(jié)職業(yè)技術學院等大專院校及全市中等職業(yè)技術學校設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)。市本級福利彩票公益金，可向市開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)的職業(yè)院校給予適當資助，用于支持設立就讀學生獎學金或貧困助學金等項目。探索建立中等職業(yè)教育“老年服務與管理專業(yè)”與高等職業(yè)教育相關專業(yè)建立中高職銜接機制。
（五）建立養(yǎng)老服務職業(yè)技能培訓機制。建立養(yǎng)老護理員持續(xù)教育制度，由市民政局、人力資源社會保障局組織為在冊的護理員提供免費技能提升培訓。所需資金在就業(yè)專項資金中統(tǒng)籌解決，通過委托有資質(zhì)的培訓機構開展家政服務員、養(yǎng)老護理員等養(yǎng)老服務業(yè)人才入職職業(yè)技能培訓和在職技能提升培訓。面向社會，組織養(yǎng)老服務人員培訓，將有意從事養(yǎng)老護理工作的貧困對象、農(nóng)村留守婦女、無業(yè)人員等納入培訓對象。
（六）建立完善社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價制度。根據(jù)社會工作專業(yè)人才不同服務領域、服務對象的特點和規(guī)律，結合從事管理服務工作的級別和年限，對社會工作人才進行分類評價，重點評價職業(yè)素養(yǎng)、知識水平、實務經(jīng)驗、研究能力和案例成果等，將受眾滿意度作為重要參考要素。
（七）加強對社會工作者的登記管理。開展社會工作者注冊登記，對取得職業(yè)水平證書的社會工作人才和社會工作者要主動在中國社會工作網(wǎng)進行注冊登記，接受社會工作行政部門管理。
(八)建立社會工作人才考核評估制度。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以社會工作者能力、操守、業(yè)績?yōu)橹饕己嗽u估內(nèi)容，結合思想品德、職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平和職業(yè)教育情況，由社會工作者所屬機構和所服務單位密切配合，制定不同類型、不同層次的社會工作崗位職責規(guī)范，明確考核評估標準、機構和紀律措施，進行綜合考核評估。
（九）合理確定社會工作專業(yè)人才薪酬待遇。對聘用到事業(yè)單位的正式工作人員，按照國家有關規(guī)定確定工資待遇；對以其他形式就業(yè)于基層黨政機關、群團組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才，由用人單位綜合參考同類人員合理確定薪酬標準和有關規(guī)定辦理社會保險和公積金。制定并適時調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才薪酬指導標準。將高層次社會工作專業(yè)人才納入當?shù)丶毙杈o缺和重點人才引進范圍，按照規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策?！?/span>
(十)努力提高社會工作專業(yè)人才職業(yè)地位。倡導把政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協(xié)參政議政。承擔社會服務職能的黨政機關、群團組織和事業(yè)單位在招錄（聘）社會服務相關職位工作人員時，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用具有豐富基層實踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。鼓勵符合條件的社會工作專業(yè)人才通過選舉進入社區(qū)（村）黨組織、居（村）民自治組織。
（十一）加強社會工作人才教育培訓和協(xié)作。探索建立貫穿高校專業(yè)教育、社會工作入職教育、社會工作繼續(xù)教育各階段銜接的教育培訓體系。支持鼓勵市內(nèi)高校設置社會工作相關專業(yè)，開展專業(yè)社會工作人才培養(yǎng)。整合現(xiàn)有教育培訓資源，建立社會工作人才繼續(xù)教育基地和實訓基地。爭取各級黨校、行政學院在主體班中開設社會工作課程。積極開展與發(fā)達省市區(qū)和地區(qū)社會工作人才的交流與合作，特別是加強湖南、廣州、深圳社會工作人才的交流與合作，學習借鑒他們社會工作發(fā)展的成功經(jīng)驗。
五、保障措施
（一）加強組織領導。在市人才工作領導小組的統(tǒng)籌下，全市各級民政部門發(fā)揮牽頭作用，其他有關職能部門各司其職，全力推進養(yǎng)老服務人才和社會工作人才統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）強化經(jīng)費保障。爭取各級黨委政府重視，加大對養(yǎng)老服務人才和社會工作人才隊伍建設的資金保障力度。加大利用福利彩票公益金獎補力度。鼓勵社會各界和公益慈善組織對養(yǎng)老服務人才和社會工作人才培養(yǎng)提供捐贈和培訓服務。
（三）加強宣傳引導。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，積極培育宣傳養(yǎng)老服務行業(yè)和社會工作待業(yè)典型，對涌現(xiàn)出來的先進人物、先進事跡，通過報刊、電視、廣播、電子網(wǎng)絡等各類新聞媒體進行廣泛宣傳，進一步提高社會關注度和認知度。開展“最美養(yǎng)老護理員”、“最美社工”評選活動，提升人才的政治、社會地位，讓社會廣泛了解養(yǎng)老服務、社會工作行業(yè)，支持養(yǎng)老服務和社會工作人才發(fā)展。
政策解讀：
《畢節(jié)市“十四五”社會工作人才、養(yǎng)老服務人才發(fā)展計劃》解讀
