畢節(jié)市市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃大牛工程師

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“十四五”時期，是全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)系列重要指示精神，全面建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的重要階段。《畢節(jié)市市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》緊緊圍繞黨的十九屆五中全會、省委十二屆八次全會以及市委二屆八次全會精神，依據(jù)《畢節(jié)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》《畢節(jié)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》以及《貴州省市場監(jiān)管“十四五”現(xiàn)代化規(guī)劃》精神，在系統(tǒng)總結(jié)“十三五”時期工作，分析當(dāng)前及今后一段時期發(fā)展新形勢的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了“十四五”時期全市市場監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點任務(wù)、重大項目及量化指標(biāo)，并制定了保障規(guī)劃實施的主要措施，是未來五年推進全市市場監(jiān)管事業(yè)全面發(fā)展的行動綱領(lǐng)。畢節(jié)市市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃

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第一章??“十三五”畢節(jié)市市場監(jiān)管成效報告模板_統(tǒng)計公報_工程咨詢

“十三五”時期，原市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局以及2019年新組建成立的市市場監(jiān)管局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州對畢節(jié)工作的系列重要指示批示精神，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全系統(tǒng)緊緊圍繞堅持“三大主題，建設(shè)四個高地，打造改革發(fā)展升級版”的發(fā)展定位，聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標(biāo)，突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個重點的總體要求，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府及國家部委支持畢節(jié)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮畢節(jié)市市場監(jiān)管職能作用，著力抓改革、優(yōu)服務(wù)，強監(jiān)管、提質(zhì)量，促發(fā)展、保安全，全市市場秩序穩(wěn)中向好，市場監(jiān)管工作特色彰顯、亮點紛呈、成效明顯。畢節(jié)市市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃

——營商投資環(huán)境顯著改善。認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，以簡政放權(quán)為核心，推行“堅持強化保障、促進工作有序推進；堅持減政瘦身，促進審批透明高效；堅持大膽創(chuàng)新，促進信息共享機制完善”的“三堅持三促進”工作模式，下放計量標(biāo)準(zhǔn)考核及計量授權(quán)、煤礦企業(yè)登記權(quán)限、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和藥品經(jīng)營零售許可審批權(quán)，企業(yè)開辦時間從2015年末的8.5個工作日壓縮至2020年末的2個工作日，縱深推進“放管服”改革，持續(xù)提高各類市場市體對營商環(huán)境的滿意度，為增強全市發(fā)展競爭力、加速跨越趕超作出了積極貢獻。全市市場主體從2015年初的30.72萬戶增長到2020年末的51萬戶，5年凈增20.28萬戶，增長率66.02％。2018年4月，全市提前完成萬人擁有企業(yè)50戶，萬人擁有個體戶260戶的目標(biāo)。畢節(jié)市市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃

——誠信體系建設(shè)步伐加快。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立“一單、兩庫、一細則”，健全經(jīng)營異常名錄管理制度、黑名單制度、違法失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒部門合作機制。“十三五”時期，全市通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）推送經(jīng)營異常名錄狀態(tài)信息6萬余條，10865戶企業(yè)糾正失信行為后經(jīng)申請移出經(jīng)營異常名錄。1件失信懲戒案例入選國家市場監(jiān)管總局公布的“失信聯(lián)合懲戒典型案例”。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，檢查企業(yè)11550戶，檢查結(jié)果公示率達100%。強化企業(yè)年報，年報率保持在80%以上。全市累計成功創(chuàng)建市級“守合同、重信用”企業(yè)146戶，省級“守合同、重信用”企業(yè)226戶，國家級誠信示范市場1戶。積極推動誠信計量示范建設(shè)，引導(dǎo)加油站、眼鏡店、超市、集貿(mào)市場、醫(yī)療機構(gòu)、定量包裝商品企業(yè)及供水、供電、供氣等部門向社會開展誠信計量自我承諾，公示《誠信計量承諾書》820份。全市10家超市榮獲“貴州省公平計量示范超市”稱號；深化定量包裝商品“C標(biāo)志”改革，5家生產(chǎn)企業(yè)獲準(zhǔn)使用“C標(biāo)志”。大牛工程師

——社會共治格局基本形成。經(jīng)市人民政府同意，《畢節(jié)市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度》和《畢節(jié)市市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度》建立，形成市場監(jiān)管社會化格局。建立29個部門協(xié)同、上下聯(lián)動、有機銜接的工作機制，執(zhí)法聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享機制，就服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強市場監(jiān)管、矛盾糾紛化解、數(shù)據(jù)信息共享等加強交流合作，有力協(xié)調(diào)解決市場監(jiān)管工作中跨縣（區(qū)）、跨部門的問題。落實以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，落實從業(yè)人員持證上崗和健康管理、培訓(xùn)、索證索票、進貨查驗等管理制度；嚴(yán)格遵守餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，確保生產(chǎn)經(jīng)營全程安全可控；鼓勵支持餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，建立健全與相關(guān)社會組織間的食品安全信息通報、隱患排查等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。在微信公眾號“微七星關(guān)”設(shè)投票專欄，群眾對想要抽檢的食品進行投票和留言，開展“你點我檢、問檢于民”抽檢，監(jiān)管人員根據(jù)投票和留言情況開展抽檢，并對抽檢過程進行直播，直播播放量突破2萬余次。資料庫_模版下載_規(guī)劃綱要

——消費環(huán)境持續(xù)穩(wěn)中向好。建立畢節(jié)市消費者權(quán)益保護聯(lián)席會議制度，21個成員單位加強信息互通、強化工作配合、形成工作合力，充分發(fā)揮和運用好聯(lián)席會議作用，共同推進畢節(jié)市消費者權(quán)益保護工作。實現(xiàn)“12315”“12365”“12331”等投訴舉報平臺“五線合一”，建立消費糾紛自行和解、聯(lián)動調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法訴前調(diào)解“五位一體”多元消費糾紛解決機制。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處建立“消費者消協(xié)分會”189個，在社區(qū)、行政村建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站1537個，在商場、超市、市場、企業(yè)、景區(qū)建立“消費維權(quán)服務(wù)站64個。在62家企業(yè)推行消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠付先行制度，簽訂消費者投訴賠償先付協(xié)議494份，企業(yè)啟動賠償先付制度進行賠償29件，賠償金額達4.69萬元。受理消費者咨詢、投訴和舉報73297件，為消費者挽回?fù)p失1116.49萬元。解決小額消費糾紛13658件，為消費者挽回經(jīng)濟損失113.10萬元。大牛工程師

——微型企業(yè)扶持發(fā)展到位。全市建成微型企業(yè)示范園35個，入駐企業(yè)526戶，其中省級創(chuàng)業(yè)示范園2個。全市發(fā)展微型企業(yè)7105戶，注冊資本金39.89億元，帶動就業(yè)3.69萬人。兌現(xiàn)財政補助資金3.23億元，稅收貢獻激勵1223.88萬元，拉動民間投資38.45億元。推進“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”培育活動，2012年以來獲得扶持微型企業(yè)在“十三五”期間共有155戶微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為“上規(guī)入統(tǒng)”企業(yè)。資料庫_工作報告_工程資料

——食藥安全體系基本建成。修訂《畢節(jié)市食品安全投訴舉報獎勵辦法》，政府落實有獎舉報資金累計總額80萬元以上；在全省率先制定并實施《畢節(jié)市醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理規(guī)范》，2016年起，在全省推廣運行。開展省級食品安全示范城市創(chuàng)建，成立畢節(jié)市食品藥品安全專家委員會，市、縣、鄉(xiāng)三級成立食品藥品安全委員會，全市各縣（區(qū)）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級均設(shè)立了政府食（藥）安辦，設(shè)監(jiān)管分局63個，食品藥品監(jiān)管所184個，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均在各村（居、社區(qū)）聘請了食品安全信息員6760人、協(xié)管員3250名。畢節(jié)市市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃

——科技創(chuàng)新能力得到提升。進一步加強技術(shù)能力建設(shè)，出臺《關(guān)于改革完善食品檢驗檢測體系的實施意見》和《畢節(jié)市食品藥品檢驗檢測中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員編制規(guī)定》，建有畢節(jié)市食品安全檢（監(jiān)）測中心、畢節(jié)市織納食品檢驗檢測分中心、畢節(jié)市赫威食品檢驗檢測分中心、畢節(jié)市金黔食品檢驗檢測分中心。各縣（區(qū)）配備食品快速檢測車，實現(xiàn)快檢快查。以群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新智能秒批、無人審核、自助服務(wù)、智慧監(jiān)管新舉措，應(yīng)用于個體工商戶登記注冊以及學(xué)校（幼兒園）、養(yǎng)老服務(wù)（福利）機構(gòu)食堂“明廚亮灶”，實現(xiàn)監(jiān)管部門、餐飲企業(yè)、社會公眾三方互通，監(jiān)管、操作、消費三個陽光。“十三五”期間，“貴州省特種設(shè)備監(jiān)督管理平臺”投入使用，實現(xiàn)畢節(jié)市特種設(shè)備安全監(jiān)管數(shù)據(jù)化、實時化。2016年“貴州省煤質(zhì)檢驗檢測中心”落戶畢節(jié)，填補了我市歷史以來省級質(zhì)檢中心的空白。“畢節(jié)大數(shù)據(jù)質(zhì)量云特種設(shè)備監(jiān)管和檢驗智能服務(wù)項目”，得到市政府批準(zhǔn)實施。大牛工程師

——質(zhì)量發(fā)展意識深入人心。出臺《中共畢節(jié)市委?畢節(jié)市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施方案》，對制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品、工程、服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)等六個方面開展質(zhì)量提升專項行動。2016年起，將各縣（區(qū)）政府（管委會）及成員單位質(zhì)量工作納入市政府績效考核體系，落實質(zhì)量發(fā)展工作責(zé)任制。市政府批復(fù)實施《畢節(jié)市質(zhì)量發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃》，第一次將質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃納入市級重點調(diào)度專項規(guī)劃體系。將金沙縣列為質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)建示范縣，明確48項量化目標(biāo)、41項定性目標(biāo)，通過“打造樣板、建立標(biāo)桿”，推動示范縣在產(chǎn)品、工程、服務(wù)、生態(tài)環(huán)境四大質(zhì)量方面全面提速發(fā)展，“以點帶面、示范引領(lǐng)”促進全市質(zhì)量發(fā)展工作邁向新臺階。省級政府質(zhì)量考核方面，“十三五”時期，畢節(jié)市質(zhì)量發(fā)展工作榮獲全省B級第一、全省第三的優(yōu)異成績。組織推薦參加“貴州質(zhì)量發(fā)展典型案例”評選工作，其中貴州百里杜鵑旅游集團有限公司的《百里杜鵑旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升》、貴州烏蒙騰菌業(yè)有限公司的《發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，助推地方特色產(chǎn)品發(fā)展》和七星關(guān)區(qū)碧秀佳蔬菜種植專業(yè)合作社的《畢節(jié)白蘿卜》等3篇典型案例入選貴州質(zhì)量發(fā)展典型案例。貴州省煙草公司畢節(jié)市公司榮膺2016年首屆“貴州省省長質(zhì)量獎提名獎”，貴州金沙窖酒酒業(yè)有限公司入圍2020年第三屆“貴州省省長質(zhì)量獎提名獎”公示名單。報告模板_模版下載_文庫

——標(biāo)準(zhǔn)興市戰(zhàn)略深入開展。推薦6家單位15名專家申報省級大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員，建立農(nóng)業(yè)、中藥材、旅游等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專家?guī)?。?chuàng)建織金竹蓀種植農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、織金洞旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、貴州省煙草公司畢節(jié)市公司黨建標(biāo)準(zhǔn)化、大方奢香古鎮(zhèn)易地扶貧搬遷基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點4項國家級標(biāo)準(zhǔn)化項目；創(chuàng)建大方冬蓀、納雍土雞、赫章蕓豆、畢節(jié)白蘿卜、黔西香菇、織金皂角、威寧蘋果、百里杜鵑茶葉8項省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目；創(chuàng)建大方油杉河旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、赫章韭菜坪索道服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、機動車檢測服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化3項服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。組織全市企事業(yè)單位申報的26項省級地方標(biāo)準(zhǔn)獲立項建設(shè)，制定和參與制定的24項省級地方標(biāo)準(zhǔn)項目已發(fā)布實施。申報的18項市級地方標(biāo)準(zhǔn)項目14項獲立項制定，其中6項市級地方標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布實施。指導(dǎo)383家生產(chǎn)企業(yè)在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”上公示產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)804項標(biāo)準(zhǔn)，涉及914種產(chǎn)品，企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)公示率達100%。指導(dǎo)發(fā)布實施《織金竹蓀種植標(biāo)準(zhǔn)體系》《大方天麻種植標(biāo)準(zhǔn)體系》《大方冬蓀種植標(biāo)準(zhǔn)體系》《赫章蕓豆種植標(biāo)準(zhǔn)體系》《納雍土雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系》，5項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目已順利通過驗收。指導(dǎo)發(fā)布實施《百里杜鵑旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》《織金洞旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》《大方油杉河旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》《赫章韭菜坪索道標(biāo)準(zhǔn)體系》《金沙縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，相關(guān)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目已順利通過驗收。畢節(jié)市市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃

——質(zhì)量安全得到鞏固提升。以實施“工業(yè)產(chǎn)品事中事后監(jiān)管”為重點，抓好企業(yè)分類監(jiān)管、質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，綜合利用全覆蓋例行檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查等方式不斷完善工業(yè)產(chǎn)品事中事后監(jiān)管機制，穩(wěn)步提升轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。加大生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)開展質(zhì)量安全隱患排查治理，配合國家級、省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織開展市級生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，累計抽查建材、危險化學(xué)物、煙花爆竹、食品相關(guān)產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品1371批次，產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在98%左右。對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展后處理，確保整改完成率達到100%。將全市在用的13446臺特種設(shè)備納入“貴州省電梯應(yīng)急救援處置服務(wù)平臺”，電梯數(shù)據(jù)錄入率達到100%，張貼應(yīng)急救援提示牌7644塊，貼牌率為99.46%；按期刷卡維保率為94.14%，實現(xiàn)了畢節(jié)市電梯安全監(jiān)管數(shù)字化、實時化。全市特種設(shè)備檔案信息完整率達到99.37%以上，電梯信息完整率達到99.39%以上。全市共有3779臺電梯投保電梯責(zé)任險，投保率達46.91%。特種設(shè)備使用登記率為98.28%，檢驗率為98.65%，設(shè)備隱患率控制在2%以內(nèi)。開展困人應(yīng)急救援7782余次，成功解救被困人員19312余人，救援人員全部在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場并100%解救成功，平均到達現(xiàn)場時間為10.1分鐘，提前超額完成平臺建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。大牛工程師

——認(rèn)證認(rèn)可覆蓋大幅提高。組織金沙縣申報國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，大方縣申報貴州省有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，組織納雍縣開展國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)建設(shè)工作。“十三五”期間，全市獲批1個國家級示范區(qū)、2個省級示范區(qū)，全市共有173家企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，45家企業(yè)通過有機產(chǎn)品認(rèn)證，有機產(chǎn)品認(rèn)證證書195張，涉及18個類別農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)證基地面積33.69萬畝，產(chǎn)量6.8萬噸，位列全省第2位。推進“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品”整體品牌建設(shè)工作，全市共有408家企業(yè)的1818個產(chǎn)品入駐“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品”網(wǎng)，完成上級下達任務(wù)數(shù)的165%。對96家通過資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實施分類監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)督抽查；強化機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管，抽查2536輛車輛檢測原始檔案，指導(dǎo)督促28家機動車尾氣檢測機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)變更和參數(shù)擴項，開展從業(yè)人員持證考試、星級評定、技能比武，對11家涉嫌出具虛假報告的機構(gòu)責(zé)令停業(yè)并立案查處；組織92家次檢驗檢測機構(gòu)參加全省能力驗證；加大各類認(rèn)證活動的證后監(jiān)管力度，對全市42家次強制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)、30家次有機產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)開展監(jiān)督檢查。大牛工程師

——計量保障基礎(chǔ)繼續(xù)夯實。積極推進測量管理體系認(rèn)證，指導(dǎo)轄區(qū)重點培育企業(yè)提升計量基礎(chǔ)管理水平，完善測量管理體系運行機制，全市23家企業(yè)通過測量管理體系認(rèn)證。新增1家省級授權(quán)法定計量檢定機構(gòu)，8家市（縣）兩級依法設(shè)置的法定計量檢定機構(gòu)通過計量授權(quán)復(fù)評審。全市對社會開展檢定服務(wù)的計量標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)累計達到152項，有效期內(nèi)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)117項，企業(yè)最高計量標(biāo)準(zhǔn)8項。圍繞人民群眾密切關(guān)注的“一氣三表”領(lǐng)域開展專項整治，推動市政府出臺《畢節(jié)市“一氣三表”監(jiān)管工作實施方案》，建立市級各職能部門“一氣三表”監(jiān)管執(zhí)法工作聯(lián)動機制；結(jié)合新建住宅小區(qū)“一氣三表”規(guī)范管理示范小區(qū)創(chuàng)建、老舊小區(qū)“民用三表”到期輪換等舉措，發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法聚合效應(yīng)，落實部門監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管手段，加強“一氣三表”監(jiān)督執(zhí)法檢查，有效提升人民群眾對“一氣三表”的滿意度和獲得感，該項工作被畢節(jié)市人大常委會列為2017年度人大監(jiān)督評議工作內(nèi)容，總體測評結(jié)果為“滿意”。開展“一器三源”專項治理，建立完善轄區(qū)405家醫(yī)療機構(gòu)4469醫(yī)用計量器具及出租車計價器管理臺帳，“十三五”期間，組織檢定醫(yī)用計量器具5000余臺次，檢定出租車計價器3000余臺次，建立健全“一器三源”領(lǐng)域計量巡查機制，督促指導(dǎo)出租車公司和醫(yī)療機構(gòu)建立健全計量管理體系，制定完善強檢計量器具檔案管理制度、周期檢定制度、日常維護、報廢、更新等制度。持續(xù)開展“優(yōu)化計量 提質(zhì)增效”和“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，舉辦專題培訓(xùn)40余次，培訓(xùn)300余家企業(yè)計量管理人員400余人次，發(fā)放計量技術(shù)需求調(diào)查問卷200余份，現(xiàn)場服務(wù)中小企業(yè)400余家，幫助企業(yè)解決問題300余條。持續(xù)深化能源計量工作，根據(jù)《貴州省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》要求對轄區(qū)16家重點用能企業(yè)開展能源計量審查，推廣能源計量數(shù)據(jù)在線采集及分析運用，提高企業(yè)能源計量管理水平，助推節(jié)能減排、提質(zhì)增效。統(tǒng)計公報_資料下載_模版下載

——知識產(chǎn)權(quán)促進不斷壯大。全市商標(biāo)注冊申請累計21289件，較“十二五”增長240.7%；商標(biāo)注冊量累計12918件，較“十二五”增長240.2%；商標(biāo)累計有效注冊達到16847件，較2015年增加12409件，增長279.6%。全市專利申請8060件，較“十二五”增長262.6%，其中發(fā)明專利申請1468件，較“十二五”增長278.4%，實用新型專利申請5313件，較“十二五”增長693%，外觀設(shè)計專利申請1279件，較“十二五”增長23.1%；專利授權(quán)4040件，較“十二五”增長150%，其中發(fā)明專利授權(quán)123件，較“十二五”增長5.1%，實用新型專利授權(quán)2885件，較“十二五”增長457%，外觀設(shè)計專利授權(quán)1032件，較“十二五”增長7.1%。全市有效發(fā)明專利擁有181件，較“十二五”末增長39.2%。全市新增地理標(biāo)志產(chǎn)品40個，其中地理標(biāo)志保護產(chǎn)品10個、地理標(biāo)志證明商標(biāo)21個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志9個，較“十二五”增長300%，全市地理標(biāo)志產(chǎn)品達到56件，其中地理標(biāo)志證明商標(biāo)26件、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品18件、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志12件。2019年推薦畢節(jié)白蘿卜、大方皺椒和大方冬蓀三個地理標(biāo)志產(chǎn)品成功申報省級地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)化促進項目，共獲得省級支持資金120萬元，有力助推地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；畢節(jié)興國新動力獲批省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程項目，獲得資金支持20萬元。統(tǒng)計公報_文庫_工程資料

——民生價格監(jiān)督卓有成效。開展涉農(nóng)收費專項檢查，對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價格執(zhí)行情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格行為、國家和省出臺的各項清費減負(fù)、優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況涉及的50多個單位開展檢查，查處涉嫌違價金額1046.36萬元。開展涉企收費專項檢查，糾正不規(guī)范價格行為26起，對行政審批中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、電子政務(wù)平臺收費、進出口環(huán)節(jié)收費、金融機構(gòu)收費、建設(shè)領(lǐng)域收費、供水供電服務(wù)等涉企收費開展專項檢查，查出涉嫌違規(guī)金額為58.2萬元。完成價格認(rèn)定3062件，認(rèn)定標(biāo)底金額11357.95萬元。減少2類5項實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，做好迎峰度冬期間煤炭市場價格監(jiān)管及開展醫(yī)療供氣、白酒、旅游、電信、涉農(nóng)收費、涉企收費、殯葬服務(wù)收費等行業(yè)領(lǐng)域價格專項檢查。“十三五”時期，共受理各類價格舉報、咨詢、投訴案件970件，涉及車管所上牌費、汽車銷售金融服務(wù)費、PDI新車交車檢測費。全市行業(yè)協(xié)會商會主動減免會員企業(yè)會費89.95萬元，會費調(diào)整或者取消后減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)75.79萬元。大牛工程師

——網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管成效顯著。共監(jiān)測檢查網(wǎng)站或網(wǎng)店56344戶次，線下檢查第三方平臺、網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者4175戶次，抽檢流通領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)商品105個批次，發(fā)現(xiàn)不合格18個批次；檢查電子商務(wù)平臺經(jīng)營主體107戶次，發(fā)現(xiàn)未公示營業(yè)執(zhí)照信息類網(wǎng)站網(wǎng)店401個，依法依規(guī)開展行政指導(dǎo)和行政約談625戶次；督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺刪除違法商品信息55條，責(zé)令整改網(wǎng)站253個次，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站42個次，停止平臺服務(wù)網(wǎng)店6個次，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件25件，收繳罰沒款76.556萬元。2020年5月5日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2020〕9號），畢節(jié)市作為“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的地方”受到國務(wù)院辦公廳督查激勵。規(guī)劃綱要_工程咨詢_工作報告

大牛工程師

第二章??“十四五”發(fā)展面臨的形勢大牛工程師

（一）面臨的機遇大牛工程師

“十四五”時期是我市鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動的目標(biāo)交匯期，是我市建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的開局期。省委十二屆八次全會提出“以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化”的總體思路以及市委二屆八次全會提出“聚焦建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)目標(biāo)，堅持以‘大黨建’為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、融入新發(fā)展格局、改善民生促進和諧上取得新突破”的全市經(jīng)濟社會發(fā)展“11345”工作思路，要求市場監(jiān)管部門必須聚焦激發(fā)發(fā)展活力，釋放改革創(chuàng)新動能，打造營商環(huán)境高地的總目標(biāo)；在推進健康畢節(jié)建設(shè)、實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新科技工程、拓展白酒及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進山地農(nóng)業(yè)及區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、打造特色知名品牌、提升投資便利水平和完善公平競爭環(huán)境等方面，必須充分發(fā)揮市場監(jiān)管工作的行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障功能。統(tǒng)計公報_文庫_十四五

（二）面臨的挑戰(zhàn)大牛工程師

“十四五”時期，隨著市場監(jiān)管體制改革完成，我市市場監(jiān)管工作面臨諸多新的課題和挑戰(zhàn)。從體制機制看，新時代下，我市市場監(jiān)管工作進入了職能大融合、監(jiān)管理念和手段大改變的關(guān)鍵時期，對畢節(jié)市場監(jiān)管工作提出了新要求。從工作目標(biāo)看，隨著我市將建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)作為新的起點，市場監(jiān)管工作必須緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。從監(jiān)管方式看，隨著互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算、智慧化監(jiān)管等社會信息化技術(shù)的應(yīng)用，使得當(dāng)前我市傳統(tǒng)技術(shù)手段和監(jiān)管方式不能滿足需求，新形式下進一步探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”工作，還有廣闊空間。從工作重點看，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟動實施，市場監(jiān)管工作要將企業(yè)開辦便利、網(wǎng)絡(luò)電商管理、食品藥品安全、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、商標(biāo)品牌培育戰(zhàn)略、產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管等方面向農(nóng)村傾斜，做到“商事便農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、監(jiān)管護農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)助農(nóng)、電商扶農(nóng)”。從人才要素看，市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管工作水平參差不齊，市場監(jiān)管層級管理水平還有待進一步提高，新形勢下干部隊伍的精氣神、工作標(biāo)準(zhǔn)和履職能力還有待進一步提升。畢節(jié)市市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃

綜合判斷，“十四五”時期，全市市場監(jiān)管機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。面對這些機遇與挑戰(zhàn)，市場監(jiān)管部門要把握新形勢，順應(yīng)新時代，找準(zhǔn)新定位，擔(dān)當(dāng)新使命，準(zhǔn)確把握市場監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新方向，努力提高市場監(jiān)管工作的有效性、整體性和協(xié)調(diào)性，充分調(diào)動全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，科學(xué)謀劃，真抓實干，努力開創(chuàng)“十四五”畢節(jié)市市場監(jiān)管的新局面。工程咨詢_免費下載_文庫

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第三章??“十四五”指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)畢節(jié)市市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想大牛工程師

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記囑托，感恩奮進，按照省委十二屆八次全會、市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞全市“11345”總體思路，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，立足當(dāng)前、著眼長遠，深化融合、改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化營商環(huán)境，著力加強安全監(jiān)管，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，著力維護消費者權(quán)益，圍繞適應(yīng)新形勢，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，實現(xiàn)新跨越，為我市建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)提供堅強的市場秩序保障。免費下載_統(tǒng)計公報_報告模板

（二）總體目標(biāo)畢節(jié)市市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃

按照把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的總要求，在創(chuàng)新現(xiàn)代化監(jiān)管機制上下功夫、在提升制度執(zhí)行力上下功夫、在提升市場治理能力上下功夫、在推進全面深化改革上下功夫，著力建設(shè)具有畢節(jié)特色、適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)需要、始終與時俱進的市場監(jiān)管制度體系，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、社會長期和諧穩(wěn)定提供堅強保障。建設(shè)有利于企業(yè)開辦、誠信守法、公平競爭，消費商品和要素自由流動、平等交換的市場環(huán)境，加快形成以企業(yè)自律為基礎(chǔ)的統(tǒng)一開放、競爭有序、社會共治、權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障、監(jiān)管有力的市場監(jiān)管體系。到2025年，建成體制比較成熟、制度更加完善的符合畢節(jié)市情、具有畢節(jié)特色的新時代市場監(jiān)管體系。畢節(jié)市市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃

第四章??“十四五”發(fā)展主要工作任務(wù)及工作量化指標(biāo)畢節(jié)市市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃

（一）主要工作任務(wù)

“十四五”時期，全市市場監(jiān)管工作要以營造讓人民群眾安全放心的消費環(huán)境、有利于高質(zhì)量發(fā)展的競爭環(huán)境、有利于激發(fā)市場主體活力的監(jiān)管環(huán)境為總目標(biāo)，聚焦鄉(xiāng)村振興，強化政治意識，聚焦科技創(chuàng)新，強化服務(wù)意識，聚焦監(jiān)管主責(zé)，強化安全意識，聚焦風(fēng)險防范，強化底線意識。勠力同心，砥礪奮進，守住市場安全底線，防范市場安全風(fēng)險，保護消費者權(quán)益，推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）具體工作措施

推進商事制度改革。按照“一項改革任務(wù)、一個工作專班、一套改革方案”原則，對每項改革任務(wù)制定推進方案，開展督查調(diào)度，強化落實跟蹤問效，確保各項改革措施落細落小落實落地。重點圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、壯大市場主體、發(fā)展民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，出臺新一輪服務(wù)發(fā)展的措施，把“多證合一”、“證照分離”等牽頭任務(wù)主動擔(dān)當(dāng)作為，變市場監(jiān)管單兵突進為政府各部門協(xié)同聯(lián)動推進，切實形成“放管服”改革攻堅的“大合唱”；在優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高便捷度上下功夫，落實減辦理材料、減辦理環(huán)節(jié)、減辦理時間，實現(xiàn)涉企事項“四個一”：“一網(wǎng)、一次、一門、一碼”，推動“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。

推進市場準(zhǔn)入改革。持續(xù)推動食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，開展部分低風(fēng)險食品告知承諾制許可試點。壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理目錄，進一步優(yōu)化審批流程。壓縮廣告審批承諾工作日。完善行政許可線上統(tǒng)一受理平臺，逐步實現(xiàn)移動化運用。探索檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定“先發(fā)證、后核查”新型審批監(jiān)管方式。最大限度降低企業(yè)制度性交易成本，讓市場主體充分享受政策紅利，讓服務(wù)對象見到實實在在的效益；健全市場主體退出機制，完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”和“零見面”，確保行政審批工作達到“優(yōu)質(zhì)、高效、便民”的總體要求。

深化食品安全監(jiān)管。建立完善基于風(fēng)險分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達到1.5批次/千人以上。加快食品檢驗檢測體系建設(shè)，建成并升級改造畢節(jié)市食品安全檢驗檢測中心；建成織金縣、金沙縣以及赫章縣縣級食品檢驗檢測中心。依托畢節(jié)市智慧大市場監(jiān)管平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達100%。加強基層綜合執(zhí)法能力提升，完善食品安全信息員、協(xié)管員工作制度，落實信息員、協(xié)管員薪酬、補助資金，確保信息員、協(xié)管員發(fā)揮作用。建立完善跨區(qū)域、跨部門和跨領(lǐng)域的聯(lián)動協(xié)作機制，打造共建共治共享的酒類市場治理格局，嚴(yán)厲查處酒類生產(chǎn)銷售侵權(quán)假冒酒類產(chǎn)品的違法行為。強化酒類市場網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，完善線上線下查處工作機制，及時查處線上銷售侵權(quán)假冒酒類產(chǎn)品的違法行為。

深化藥品安全監(jiān)管。堅持以藥品安全管理為中心，突出監(jiān)管重點，繼續(xù)強化重點藥品治理、重點問題整治，強化藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，防范藥品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險；以問題為導(dǎo)向，針對問題突出和安全隱患較大的藥品，提高檢查頻率，加強對高風(fēng)險企業(yè)的檢查力度和對零售藥店及診所藥品質(zhì)量安全整治，提升藥品監(jiān)管的靶向性和有效性；嚴(yán)把經(jīng)營準(zhǔn)入，加強對特殊藥品經(jīng)營企業(yè)和高風(fēng)險藥品經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入審核，把日常監(jiān)管、追蹤檢查、飛行檢查等有機結(jié)合起來，形成規(guī)范經(jīng)營常態(tài)化監(jiān)管，促進藥品經(jīng)營健康發(fā)展，為公眾用藥提高安全保障；配合貴州省藥品智慧監(jiān)管體系建設(shè)，建立藥品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建全市藥品、醫(yī)療器械（化妝品）不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測、預(yù)警、評價和服務(wù)體系。

深化特種設(shè)備監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，不斷提高我市特種設(shè)備的智慧監(jiān)管水平。依托我市智慧監(jiān)管平臺，逐步將電梯、大型游樂設(shè)施、旅游觀光車以及氣瓶充裝單位、電廠、化工廠的二、三類壓力容器、壓力管道等設(shè)備納入市局智慧監(jiān)管平臺。完善日常監(jiān)督檢查和安全大檢查相結(jié)合的長效機制，提高特種設(shè)備安全監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。制定年度監(jiān)督檢查計劃，結(jié)合日常專項整治及“雙隨機、一公開”的要求，按計劃開展檢查。加大節(jié)能監(jiān)管力度，高耗能特種設(shè)備節(jié)能水平不斷提升。強化全市（縣）級以上城市建成區(qū)特種設(shè)備節(jié)能管理工作，確保燃煤鍋爐零增長；其他區(qū)域在用燃煤鍋爐通過能效測試。加強特種設(shè)備使用單位監(jiān)督管理，降低特種設(shè)備風(fēng)險隱患。督促、指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位通過“貴州省特種設(shè)備監(jiān)督管理平臺—特種設(shè)備風(fēng)險分級管控與隱患排查治理信息化管理系統(tǒng)”開展“兩個清單”排查建立。

深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。綜合運用多種監(jiān)督手段，保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，結(jié)合實際在轄區(qū)重點產(chǎn)品、重點行業(yè)開展質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，發(fā)布監(jiān)督抽查信息，并通報相關(guān)單位，形成監(jiān)管信息互通共享，推動質(zhì)量多元共治；針對風(fēng)險高、出現(xiàn)區(qū)域性或行業(yè)性質(zhì)量安全問題苗頭的產(chǎn)品，及時開展產(chǎn)品質(zhì)量專項整治；以生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格后處理為抓手，強化追根溯源，嚴(yán)厲清查不合格產(chǎn)品源頭并嚴(yán)格后處理，打造閉環(huán)式工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。畢節(jié)市市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃

強化知識產(chǎn)權(quán)保護。持續(xù)加強對中辦、國辦《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》以及省委辦公廳、省政府辦公廳《貴州省關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》的學(xué)習(xí)貫徹，市縣兩級落實屬地責(zé)任、及時分解任務(wù)，立足實際加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進機構(gòu)、職能、人員的全面融合；繼續(xù)完善將知識產(chǎn)權(quán)保護績效納入市縣（區(qū)）績效考核和營商環(huán)境評價體系，按照《畢節(jié)市知識產(chǎn)權(quán)保護工作考核評價辦法》，對知識產(chǎn)權(quán)保護不力的予以約談和問責(zé)；加大商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，切實增強全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造和保護意識，努力營造知識產(chǎn)權(quán)工作的良好氛圍，積極提升全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護能力；強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，積極開展市、縣兩級聯(lián)合執(zhí)法專項行動。加大馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護力度，不斷凈化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，積極維護重點企業(yè)的權(quán)益，積極響應(yīng)重點企業(yè)的維權(quán)需求，全力營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。大牛工程師

推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。加強對中小微企業(yè)的培育和引導(dǎo)，促進企業(yè)開展專利申請、商標(biāo)注冊，扎實開展地理標(biāo)志產(chǎn)品培育，推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量的明顯提升。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款額度大幅提升。嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”，有序推進國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)畢節(jié)受理窗口建設(shè)，方便企業(yè)和群眾辦事；加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的扶持力度，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；引進專利代理機構(gòu)，進一步加強專利代理人才隊伍建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的能力和水平。大牛工程師

完善公平競爭市場體系。加強價格監(jiān)管體制機制建設(shè)，進一步理順行政事業(yè)性收費案件管轄權(quán)，持續(xù)開展涉企亂收費治理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力經(jīng)濟發(fā)展；深入組織商貿(mào)零售、旅游和公用行業(yè)價格檢查，服務(wù)民生；適時研究制定重點行業(yè)價格行為規(guī)則，指導(dǎo)行業(yè)從業(yè)者規(guī)范價格行為。加大競爭政策宣傳培訓(xùn)力度，大力倡導(dǎo)競爭文化。完善重大疑難問題協(xié)商處置辦法和抽查糾錯辦法，建立健全定期評估清理機制，積極推動第三方評估，全面落實公平競爭審查制度，強化公平競爭審查剛性約束。強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，健全和完善壟斷案件線索收集機制，嚴(yán)厲查處與百姓生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者達成并實施壟斷協(xié)議，固定價格，劃分市場，限制原材料數(shù)量和銷售數(shù)量等行為，配合做好經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，維護公平競爭的市場環(huán)境。加大查處市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密不正當(dāng)競爭行為力度，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立商業(yè)秘密保護制度，強化企業(yè)商業(yè)秘密保護意識，提升企業(yè)核心競爭力。進一步推動構(gòu)建“黨政主導(dǎo)，政法牽頭，部門協(xié)同，公眾參與，綜合治理”打傳工作格局，加強直銷企業(yè)分公司的日常監(jiān)管，探索建立直銷行業(yè)嚴(yán)重違法責(zé)任人黑名單制度。提升網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測能力，力爭實現(xiàn)我市網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測全覆蓋，扎實推進“無傳銷社區(qū)（村）”“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”創(chuàng)建工作，從源頭消除傳銷隱患。

加快信用基礎(chǔ)體系建設(shè)。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)新型監(jiān)管機制。以加強信用監(jiān)管為著力點，準(zhǔn)確記錄市場主體信用行為，深入開展失信聯(lián)合懲戒，加強事中事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。加強國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）宣傳，指導(dǎo)市場主體依法公示相關(guān)信息，開展數(shù)據(jù)上傳工作，及時將歸集的涉企信用信息通過統(tǒng)一社會信用代碼“一碼關(guān)聯(lián)”記于企業(yè)名下并公示。開展好全市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管考評工作。推動各相關(guān)市級部門、各縣（區(qū)）做好部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，科學(xué)運用信用監(jiān)管風(fēng)險分類結(jié)果，合理確定雙隨機抽查的范圍、對象和頻次，提高監(jiān)督檢查的靶向性、精準(zhǔn)性，推動健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

夯實質(zhì)量提升發(fā)展基礎(chǔ)。加強培育力度，引導(dǎo)我市重點企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎項，樹立高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，帶動行業(yè)質(zhì)量提升。通過公開征集省級質(zhì)量發(fā)展項目、開展質(zhì)量培訓(xùn)等形式，引導(dǎo)中小企業(yè)切實增強質(zhì)量意識。配合建立健全缺陷消費品召回工作機制，加大缺陷消費品召回工作力度。繼續(xù)開展政府質(zhì)量工作考核，加強質(zhì)量狀況分析，服務(wù)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞中心工作、深入推進重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命12大特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域探索開展地方標(biāo)準(zhǔn)研制，支撐和引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹執(zhí)行《貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》規(guī)定，立足工作實際和“監(jiān)管+服務(wù)”的需要，探索地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程公示制度的實施，加強信息共享和社會監(jiān)督，支持企業(yè)和社會團體參與地方標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略、開展示范試點建設(shè)。圍繞大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康以及鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略，支持、引導(dǎo)相關(guān)單位（組織）開展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)和支撐作用，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展需求制定一批高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，促進地方標(biāo)準(zhǔn)化與各領(lǐng)域的深度融合。提升標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，支持全市各類市場主體參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，爭取在貿(mào)易、交流和技術(shù)合作中掌握更多話語權(quán)。加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極參與計量技術(shù)規(guī)范的制修訂工作，不斷完善量傳溯源體系，填補我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域計量空白。找準(zhǔn)民生計量短板，加強民生計量檢定能力建設(shè)，強化民生計量監(jiān)督保障，持續(xù)推進誠信計量體系建設(shè)，提升計量監(jiān)管治理效能。強化能源資源環(huán)境計量監(jiān)管，加強法定計量檢定機構(gòu)、計量器具型式批準(zhǔn)事中事后監(jiān)督，防范化解計量重大風(fēng)險。積極參與省軍民融合計量專業(yè)技術(shù)委員會組建和軍、地綜合計量技術(shù)機構(gòu)聯(lián)合實驗室建設(shè)工作，按照軍民計量協(xié)同創(chuàng)新示范中心建設(shè)要求培育市場主體。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、貿(mào)易公平、民生保障等領(lǐng)域，以法定計量技術(shù)機構(gòu)為主體，其他計量技術(shù)機構(gòu)為補充，落實人員和設(shè)施等計量基礎(chǔ)保障，完善區(qū)域計量支撐體系，保持市、縣兩級計量基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)完整和有效運行，鼓勵和支持在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，加強計量比對，促進注冊計量師隊伍建設(shè)，不斷提升計量服務(wù)保障能力。推進檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)提質(zhì)增效。推動質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、森林、食品安全管理等體系認(rèn)證，鼓勵認(rèn)證機構(gòu)開展有針對性的增值服務(wù)、延伸服務(wù)。面向行業(yè)質(zhì)量提升需求，推進有機、低碳、節(jié)能節(jié)水等高端生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。進一步優(yōu)化、簡化資質(zhì)認(rèn)定審批程序，整合檢驗檢測資源，加強檢驗檢測從業(yè)人員隊伍建設(shè)，拓寬檢驗檢測服務(wù)領(lǐng)域，培育一批具有市場競爭力的檢驗檢測機構(gòu)，支持檢驗檢測認(rèn)證公共基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，鼓勵具備條件的地區(qū)推進檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)集聚發(fā)展，激發(fā)檢驗檢測市場活力。建立和完善認(rèn)證行政監(jiān)管體系和長效機制，依托認(rèn)證行政監(jiān)管平臺和貴州省檢驗檢測監(jiān)督管理平臺，建立失信聯(lián)合約束機制，進一步提高監(jiān)管效能，維護認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測的權(quán)威性和公正性。

切實維護消費環(huán)境。實現(xiàn)市場主體及商品的“全鏈條”服務(wù)監(jiān)管，為消費者提供更加全面的維權(quán)服務(wù)。加快推進創(chuàng)新12315行政執(zhí)法體系、行業(yè)自律誠信體系、社會監(jiān)督體系和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管體系“四個體系”建設(shè)；完善部門聯(lián)席會議機制、消費維權(quán)協(xié)作機制、投訴分流轉(zhuǎn)辦機制、社會監(jiān)督評價機制“四項機制”；開展消費滿意在畢節(jié)、消費滿意進講堂、消費維權(quán)“五進”、消費維權(quán)執(zhí)法“四項活動”。推進消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、提高消費維權(quán)效能、創(chuàng)新消費維權(quán)體制機制，加大侵犯消費者合法權(quán)益案件查處力度。用好用活12315投訴舉報平臺，建立效能評價體系和考核制度。妥善應(yīng)對重大消費維權(quán)事件，落實“訴轉(zhuǎn)案”對接機制。強化消費引導(dǎo)，針對預(yù)付式消費、金融消費、網(wǎng)絡(luò)消費等領(lǐng)域多發(fā)問題，加強風(fēng)險評估、預(yù)警防范和應(yīng)急處置，強化安全風(fēng)險警示，及時發(fā)布消費提示、消費警示。深入推動放心舒心消費環(huán)境建設(shè)，強化消費引導(dǎo)，樹立消費者權(quán)益至上理念，改善消費環(huán)境，大力支持公益訴訟和集體訴訟。及時有效化解消費糾紛，不斷提升消費者滿意度和消費體驗舒心度。加強廣告監(jiān)管，強化導(dǎo)向監(jiān)管，實現(xiàn)市縣兩級傳統(tǒng)媒體全天候監(jiān)測，廣告條次違法率大幅度下降。充分運用信息化技術(shù)手段，及時采集網(wǎng)絡(luò)交易市場中的不明示規(guī)則、不公示證照、虛假宣傳、違規(guī)促銷等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營違法行為信息，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動，對風(fēng)險數(shù)據(jù)進行識別判別，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)交易市場整體狀況和關(guān)鍵信息的精準(zhǔn)把握，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和平臺管理能力。

第五章??規(guī)劃組織實施及保障資料共享_工程資料_工作報告

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，堅持黨對市場監(jiān)管事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，思想上認(rèn)同核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心。把習(xí)近平總書記對貴州對畢節(jié)的系列重要指示批示精神內(nèi)化于心、外化于行，切實踐行習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管的重要講話和指示批示精神。把發(fā)展規(guī)劃作為一項“管長遠、打基礎(chǔ)”的大事來抓，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅強政治保證。切實轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、積極探索、大膽創(chuàng)新、勇于改革，運用創(chuàng)新性思維、改革性舉措，創(chuàng)造性地落實好規(guī)劃任務(wù)，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，建立規(guī)劃落實責(zé)任制，明確職責(zé)分工，各司其職，密切配合，按年度分解和落實工作目標(biāo)，把加強市場監(jiān)管規(guī)劃落實作為改革當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將規(guī)劃實施管理所需的經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。組織開展規(guī)劃宣傳和解讀工作，為規(guī)劃實施營造良好輿論氛圍。統(tǒng)計公報_十四五_模版下載

加強基層能力建設(shè)保障。加強市、縣兩級市場監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全基層綜合執(zhí)法隊伍黨組織，加強黨風(fēng)廉政和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，著力保障基層一線執(zhí)法力量，尤其是特種設(shè)備、食品、藥品領(lǐng)域執(zhí)法力量。加快建設(shè)職業(yè)化的市場監(jiān)管隊伍，設(shè)立專門的培訓(xùn)經(jīng)費和培訓(xùn)時間，加大培訓(xùn)和人才培養(yǎng)力度，提高一線監(jiān)管人員履職能力。加強對下級市場監(jiān)管部門隊伍建設(shè)、綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立完善統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作機制。推動市縣兩級執(zhí)法監(jiān)管扁平化管理,減少多層多頭重復(fù)監(jiān)管執(zhí)法，積極推行“局隊合一”管理體制，加強基層統(tǒng)一的市場監(jiān)管所建設(shè)，進一步推動執(zhí)法重心下沉。強化基層投入保障，按照中央、省統(tǒng)一規(guī)定，盡快落實綜合執(zhí)法隊伍人員編制、經(jīng)費裝備、職業(yè)保障等政策規(guī)定，加強基層配備統(tǒng)一著裝、標(biāo)志及執(zhí)法執(zhí)勤裝備，整合市縣兩級市場監(jiān)管領(lǐng)域檢驗檢測資源，提升現(xiàn)場檢查和檢驗檢測能力，推動檢驗檢測機構(gòu)專業(yè)化建設(shè)。強化市場監(jiān)管能力培訓(xùn)。通過選派業(yè)務(wù)骨干到廣州、重慶等發(fā)達地區(qū)跟班學(xué)習(xí)；采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、實戰(zhàn)鍛煉相結(jié)合的方式,全方位、多層次、多形式，分類分級大規(guī)模開展精準(zhǔn)培訓(xùn)、系統(tǒng)培訓(xùn)、全員培訓(xùn)，著眼于填補知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，不斷增強干部的專業(yè)化素質(zhì)能力,著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)化市場監(jiān)管干部隊伍，適應(yīng)現(xiàn)代化市場監(jiān)管能力需求。大牛工程師

加強法治建設(shè)水平保障。全面提升依法行政水平。依法全面履行部門職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，動態(tài)管理部門權(quán)責(zé)清單，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)。完善依法行政制度體系，積極參與立法體制機制建設(shè)，加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，依法作出重大行政決策，深入推行法律顧問制度。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進行政執(zhí)法“三項制度”工作；改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序；加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，加強行政執(zhí)法保障。依法化解行政爭議，暢通行政復(fù)議渠道，積極作好行政復(fù)議引導(dǎo)工作；積極參與人民法院的行政訴訟活動，支持人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)。全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，加強法治教育培訓(xùn)，繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法。大牛工程師

加強科技信息支撐保障。進一步加強“智慧大市場監(jiān)管服務(wù)平臺”建設(shè)，初步實現(xiàn)“智慧市場監(jiān)管”。充分利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、空間地理信息技術(shù)，進一步加強“智慧大市場監(jiān)管服務(wù)平臺”建設(shè)，初步建成跨部門、跨行業(yè)的“智慧大市場監(jiān)管服務(wù)平臺”，解決政府各部門對市場主體監(jiān)管服務(wù)“九龍治水”亂象，實現(xiàn)政府對市場主體“一個平臺監(jiān)管、一個平臺服務(wù)”，政府對各個部門“一個平臺問責(zé)”，初步實現(xiàn)“大平臺支撐、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)融合、大服務(wù)惠民、大監(jiān)管共治”的市場監(jiān)管信息化創(chuàng)新發(fā)展格局。統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_資料共享

加強應(yīng)急與宣傳保障。健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。適時修訂食品、藥品醫(yī)療器械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，預(yù)防為主、依法處置的應(yīng)急管理機制。積極開展突發(fā)事件預(yù)案應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。完善市場監(jiān)管輿情處置機制。加強全市市場監(jiān)管網(wǎng)評員隊伍建設(shè)，建立突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制，與市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健局建立輿情處置協(xié)同機制，不斷提高輿情發(fā)現(xiàn)力、研判力、處置力。積極探索與周邊市（州）建立輿情處置協(xié)作機制，形成輿情應(yīng)對協(xié)同處置、應(yīng)急管理協(xié)同處置、重大活動系統(tǒng)宣傳協(xié)同宣傳合力。建立市場監(jiān)管宣傳新格局。圍繞“3?15”、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、食品安全宣傳周、世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動、質(zhì)量月等重要宣傳節(jié)點，精心設(shè)置議題，加強與新聞媒體協(xié)作，開展主題宣傳，展示市場監(jiān)管部門新作為、新風(fēng)貌。做強政務(wù)新媒體，開展政策法規(guī)解讀、科普知識宣傳，回應(yīng)社會關(guān)切，加強輿論引導(dǎo)，密切與人民群眾的聯(lián)系。大牛工程師

強化規(guī)劃組織實施。全面落實“十四五”規(guī)劃，把規(guī)劃作為工作的“牛鼻子”，將謀定的項目作為“主抓手”，按照“時間表”“路線圖”，統(tǒng)籌配置人員、資金等各方面資源，一以貫之、一抓到底。按照“一年起步、中期見效、五年完成”的目標(biāo)認(rèn)真組織實施。2021年，規(guī)劃確定總體思路、主要工作任務(wù)、主要工作量化指標(biāo)體系全面啟動，全面進入建設(shè)階段。到2023年，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)取得實質(zhì)性進展，主要量化指標(biāo)實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。到2025年，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，服務(wù)畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效，營商環(huán)境、信用監(jiān)管、質(zhì)量安全、質(zhì)量提升、智慧監(jiān)管、安全保障、技術(shù)水平、人才建設(shè)等明顯提升。資料庫_規(guī)劃綱要_資料下載

建立規(guī)劃實施長效機制。建立健全重點任務(wù)、重大工作評價評估機制，發(fā)揮“督察問效”和“績效考核”作用；明確規(guī)劃實施的目標(biāo)責(zé)任和任務(wù)分工，將規(guī)劃工作任務(wù)、主要工作量化指標(biāo)體系分解到各地各部門，制定細化的工作任務(wù)和時序進度，推動各項工作全面開展和落實。分步實施，定期考核，將分解細化的“十四五”規(guī)劃工作任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，考評結(jié)果作為各單位及單位負(fù)責(zé)人年度考評的重要依據(jù)。畢節(jié)市市場監(jiān)管“十四五”發(fā)展規(guī)劃

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