發(fā)改地區(qū)〔2022〕1060號(hào)
貴州省人民政府，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，中央統(tǒng)戰(zhàn)部，應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、體育總局、醫(yī)保局、證監(jiān)會(huì)、糧食和儲(chǔ)備局、文物局、中醫(yī)藥局、疾病預(yù)防控制局，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司：
《推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意（國函〔2022〕65號(hào)），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國家發(fā)展改革委?
2022年7月9日?
推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃
目?錄
前?言
第一篇?完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念?開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章
第一章?規(guī)劃背景
第一節(jié)?成就與經(jīng)驗(yàn)
第二節(jié)?機(jī)遇和挑戰(zhàn)
第二章?總體要求
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
第二節(jié)?基本原則
第三節(jié)?戰(zhàn)略定位
第四節(jié)?主要目標(biāo)
第二篇?推動(dòng)綠色發(fā)展?增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
第三章?全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
第一節(jié)?鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
第二節(jié)?推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
第三節(jié)?深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理
第四章?持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和穩(wěn)定性
第一節(jié)?強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
第二節(jié)?深入開展環(huán)境污染綜合治理
第三節(jié)?積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
第五章?推進(jìn)生態(tài)文明制度改革
第一節(jié)?強(qiáng)化國土空間開發(fā)保護(hù)
第二節(jié)?完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
第三節(jié)?健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
第四節(jié)?構(gòu)建環(huán)境保護(hù)治理體系
第六章?大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)?集聚創(chuàng)新資源
第二節(jié)?推進(jìn)新型工業(yè)化
第三節(jié)?推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化
第四節(jié)?推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第七章?完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系
第一節(jié)?優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
第二節(jié)?加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第三節(jié)?加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第四節(jié)?推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第三篇?推動(dòng)人力資源開發(fā)?強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才支撐
第八章?大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
第一節(jié)?提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力
第二節(jié)?推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合
第三節(jié)?推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)
第九章?加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度
第一節(jié)?培養(yǎng)造就高水平人才
第二節(jié)?多渠道引才聚才
第十章?提高人才服務(wù)保障水平
第一節(jié)?完善人才服務(wù)保障體系
第二節(jié)?搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)
第四篇?推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新?激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
第十一章?完善統(tǒng)一戰(zhàn)線參與機(jī)制
第一節(jié)?豐富中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作基層實(shí)踐
第二節(jié)?完善統(tǒng)一戰(zhàn)線長(zhǎng)效支持機(jī)制
第十二章?激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
第一節(jié)?推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
第二節(jié)?打造一流營(yíng)商環(huán)境
第三節(jié)?深化能源工業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革
第十三章?積極推進(jìn)區(qū)域開放合作
第一節(jié)?提升對(duì)外開放合作水平
第二節(jié)?深入推進(jìn)區(qū)際互助合作
第三節(jié)?推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
第十四章?完善共建共享體制機(jī)制
第一節(jié)?深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
第二節(jié)?持續(xù)提高居民收入水平
第三節(jié)?堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
第四節(jié)?加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生健康保障
第五節(jié)?加快完善社會(huì)保障體系
第六節(jié)?提升公共文體服務(wù)水平
第五篇?加大政策支持力度?強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
第十五章?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第一節(jié)?堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié)?加大財(cái)政金融政策支持
第三節(jié)?加強(qiáng)土地要素供給保障
第十六章?完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
前?言
2018年7月18日，習(xí)近平總書記對(duì)畢節(jié)作出重要指示，要求確保按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好同2020年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，著力推動(dòng)綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。
畢節(jié)曾是我國西部貧困地區(qū)的典型。1988年國務(wù)院批準(zhǔn)建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界大力支持，當(dāng)?shù)貜V大干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生巨大變化，實(shí)現(xiàn)了人民生活由普遍貧困到全面小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的重大跨越。
新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)畢節(jié)改革發(fā)展，探索綠色發(fā)展路徑、推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)全面綠色轉(zhuǎn)型，豐富人力資源開發(fā)模式、培養(yǎng)源源不斷的高素質(zhì)勞動(dòng)者，深化體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力，對(duì)推動(dòng)生態(tài)脆弱地區(qū)、資源型地區(qū)等特殊類型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范意義重大。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號(hào)）有關(guān)部署，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃是新時(shí)代支持畢節(jié)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，規(guī)劃范圍為畢節(jié)市全域，國土面積26853平方公里，2021年常住人口684.5萬人，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。
第一篇??完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念??開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是畢節(jié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，將重點(diǎn)圍繞綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行生動(dòng)實(shí)踐。
第一章?規(guī)劃背景
改革開放特別是黨的十八大以來，畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，徹底撕掉了千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽，具備了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)。立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程，畢節(jié)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第一節(jié)?成就與經(jīng)驗(yàn)
綜合發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。2021年，畢節(jié)地區(qū)生產(chǎn)總值2181.5億元，是2012年的2.5倍，年均增速達(dá)9.6％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入37263元、12441元，分別是2012年的1.9倍、2.5倍；常住人口城鎮(zhèn)化率43.3％，比2012年提升13.3?個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)高速公路“縣縣通”、農(nóng)村公路“組組通”，高鐵、機(jī)場(chǎng)從無到有，建成夾巖水利樞紐等一批重大水利工程。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。2012年以來，治理水土流失面積5461.6平方公里、石漠化面積1532.7平方公里，森林覆蓋率從43.1％提高到60％，縣級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)97％以上，國省控河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100％。
人口素質(zhì)不斷提升。2021年，15歲及以上人口的人均受教育年限提高到7.7年，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別提高到91.9％、95.3％、92％，人均預(yù)期壽命提高到74.6歲。
脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。167?萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，7個(gè)貧困縣全部摘帽，1981?個(gè)貧困村全部出列，完成易地扶貧搬遷41萬人，成為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)生動(dòng)典型。
畢節(jié)改革發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要是緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)改革發(fā)展的根本保證；堅(jiān)持以人民為中心，始終把增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自立更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展成果惠及畢節(jié)人民群眾；堅(jiān)持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)創(chuàng)新巖溶山區(qū)生態(tài)治理模式，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅(jiān)持發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線助力改革發(fā)展的重要作用，持續(xù)實(shí)施同心工程，形成智力支持、改善民生、生態(tài)建設(shè)、示范帶動(dòng)、助推發(fā)展的幫扶體系。
第二節(jié)?機(jī)遇和挑戰(zhàn)
重大機(jī)遇。習(xí)近平總書記重要指示批示精神，為畢節(jié)賦予了新的歷史使命，指明了發(fā)展方向。區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，支持貴州加快在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，有利于畢節(jié)用好政策紅利、加快融入新發(fā)展格局。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為畢節(jié)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大開放合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源創(chuàng)造了有利條件。統(tǒng)一戰(zhàn)線長(zhǎng)期支持、廣泛參與，廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶協(xié)作，為推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展提供了有利支撐。
主要挑戰(zhàn)。畢節(jié)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶多，防止規(guī)模性返貧致貧任務(wù)重。傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)起步晚、體量小。生態(tài)功能仍較脆弱，深度石漠化地區(qū)面積廣，巖溶山區(qū)水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)治理難度大。人力資源開發(fā)水平較低，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限遠(yuǎn)低于全國水平，基本公共服務(wù)短板較多?；A(chǔ)設(shè)施尚需完善，特別是工程性缺水問題仍較突出。要素配置、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙亟待破除，開放水平急需提升。
第二章?總體要求
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力推動(dòng)綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，努力把畢節(jié)建設(shè)成為百姓富、生態(tài)美、活力強(qiáng)的示范區(qū)。
第二節(jié)?基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出綠色發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，科學(xué)推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，推動(dòng)傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮自然資源和人力資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建契合資源稟賦的特色產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)人力資源開發(fā)、加速釋放人力資源紅利，提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化開放帶動(dòng)。發(fā)揮改革的先導(dǎo)和突破作用，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，以開放促改革促發(fā)展，著力破除制約綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)的體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)助力，凝聚多方智慧。充分發(fā)揮中國新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量，完善長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，不斷豐富新時(shí)代多黨合作助力地方發(fā)展的畢節(jié)實(shí)踐。
堅(jiān)持以人為本，增進(jìn)民生福祉。增加公共服務(wù)有效供給，縮小收入差距，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第三節(jié)?戰(zhàn)略定位
鄉(xiāng)村振興新典范。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展弱、農(nóng)村空殼化、農(nóng)民收入低等問題，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，為脫貧地區(qū)探索新時(shí)代鄉(xiāng)村振興道路樹立典范。
綠色發(fā)展樣板區(qū)。充分考慮巖溶山區(qū)生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，逐步擺脫資源依賴，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，筑牢長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)安全屏障，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的有效路徑。
人力資源開發(fā)培育基地。立足勞動(dòng)年齡人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線創(chuàng)新人力資源開發(fā)模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升人力資源服務(wù)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者，努力建成西部地區(qū)重要的人力資源開發(fā)培育基地。
體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)。充分發(fā)揮改革試驗(yàn)田作用，強(qiáng)化各類改革創(chuàng)新舉措系統(tǒng)集成，推動(dòng)綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革率先突破，全面優(yōu)化提升制度環(huán)境，深化拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)地方改革發(fā)展實(shí)踐，更好服務(wù)貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，為同類型地區(qū)以改革促發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。
第四節(jié)?主要目標(biāo)
到2025年，畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展取得階段性明顯成效，示范區(qū)建設(shè)形成一批標(biāo)志性成果，在貴州闖新路過程中改革先導(dǎo)和突破作用凸顯。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。綠色發(fā)展水平明顯提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低13.5％左右，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)20％，森林覆蓋率穩(wěn)定在60％以上，省控以上斷面水質(zhì)和縣城以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100％，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到50％以上。教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)更加均衡可及，人力資源開發(fā)水平顯著提升，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到10.8年，人才資源總量達(dá)150萬人以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9％、10％左右。體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)主體新增80萬戶以上。
展望2035年，畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，藍(lán)綠交織和諧自然的空間格局和綠色共享的生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人力資源紅利充分釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制和政策體系基本成熟定型，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念全面彰顯，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
第二篇 推動(dòng)綠色發(fā)展?增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，筑牢長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一，走出一條巖溶山區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。
第三章?全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全鞏固脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié)?鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措，切實(shí)防止返貧致貧。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，帶動(dòng)脫貧對(duì)象和易返貧致貧人口就地就近就業(yè)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，做好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等政策銜接。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。
第二節(jié)?推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快水源水系聯(lián)通和配套灌排工程體系、噴滴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快機(jī)耕道配套和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，完善農(nóng)田防洪排澇設(shè)施。實(shí)施土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。健全耕地休耕輪作制度，到2025?年累計(jì)休耕10?萬畝。積極推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加快山地適用小型農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣。提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)健康食品開發(fā)與冷鏈物流等領(lǐng)域科技研發(fā)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊種植養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)使用禁限用藥物行為，嚴(yán)格管控上市農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。
發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化，發(fā)展壯大特色種植業(yè)，建成全國重要的高山冷涼蔬菜生產(chǎn)基地、高山生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)基地、南方馬鈴薯生產(chǎn)基地。大力發(fā)展林菌、林藥、林禽、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)皂角、刺梨、花椒等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與石漠化治理、煤礦廢棄地改造相結(jié)合，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善良性互動(dòng)的樣板。加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)生豬、肉牛（羊）、肉禽養(yǎng)殖基地和貴州半細(xì)毛羊、畢節(jié)可樂豬、黔畫烏雞、威寧黃牛等保種繁育基地。
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，結(jié)合關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)布局，合理集中建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。加快建設(shè)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園，支持符合條件的縣區(qū)申報(bào)創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加快發(fā)展醬醋、火腿、黃粑、刺梨汁、核桃乳等特色食品，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和綠色生態(tài)食品加工基地。面向粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝等城市群，培育流通型龍頭企業(yè)，推動(dòng)“黔貨出山”。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進(jìn)農(nóng)旅融合。完善集物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。
第三節(jié)?深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理
以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，以自治激發(fā)鄉(xiāng)村民主活力，以法治推進(jìn)村級(jí)現(xiàn)代治理，以德治引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。堅(jiān)持因地制宜、數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，建制村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)率達(dá)到100％。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，穩(wěn)步提升農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)工程，推進(jìn)納雍苗族蘆笙舞（滾山珠）、威寧彝族撮泰吉等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)。支持黔西化屋基、七星關(guān)三官寨、織金營(yíng)上古寨等開展民族村寨和傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)，建設(shè)具有鄉(xiāng)土氣息、民族韻味、畢節(jié)特色的黔西北民居。
第四章?持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和穩(wěn)定性
統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，持續(xù)改善重要河湖流域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第一節(jié)?強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
建設(shè)烏蒙山生態(tài)廊道。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，繼續(xù)實(shí)施草海國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工程，開展草海退耕還濕、生態(tài)隔離及鳥類棲息地生態(tài)修復(fù)?？茖W(xué)推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)退化林修復(fù)和森林撫育，到2025?年，建成國家儲(chǔ)備林基地280萬畝，退化林修復(fù)500?萬畝。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。支持織金等采煤沉陷區(qū)，大方、七星關(guān)煉硫區(qū)，赫章、威寧煉鋅區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)及歷史遺留污染治理。
建設(shè)重點(diǎn)河流生態(tài)保護(hù)帶。加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，加大烏江、赤水河、六沖河、三岔河、牛欄江、可渡河等流域綜合治理力度，推動(dòng)夾巖水庫湖濱緩沖帶植被修復(fù)，到2025?年治理水土流失面積3450?平方公里、中小流域面積6900?平方公里。推進(jìn)總溪河、鴨池河、三岔河等河段及重要水源地沿線立地植被恢復(fù)，加強(qiáng)水庫河堤、城市綠地等生態(tài)建設(shè)。探索國土空間差別化用途管制，整體推進(jìn)烏江、珠江干支流生態(tài)保護(hù)治理。
加強(qiáng)石漠化綜合治理。堅(jiān)持人工造林與封山育林相結(jié)合，按照國家有關(guān)部署穩(wěn)妥有序推進(jìn)退耕還林還草，科學(xué)營(yíng)造防護(hù)林、用材林、特色經(jīng)濟(jì)林等，促進(jìn)石漠化區(qū)域林草植被正向演替，到2025年治理石漠化面積1000?平方公里。實(shí)施巖溶山區(qū)生態(tài)治理與資源利用科技重大專項(xiàng)。
第二節(jié)?深入開展環(huán)境污染綜合治理
持續(xù)改善空氣質(zhì)量。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治，持續(xù)降低揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物排放總量。到2025?年，全面淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車（含場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛）、國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)。
加快推進(jìn)水污染治理。加強(qiáng)入河排污口整治，在全面摸清赤水河流域入河排污口底數(shù)的基礎(chǔ)上，加快建立入河排污口臺(tái)賬，全面實(shí)施污水溯源，按照“一口一策，一抓到底”要求編制整治方案并落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)區(qū)、礦山開采區(qū)等的地表水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。全面開展縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體綜合治理，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處置短板，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)全覆蓋，有效解決城鎮(zhèn)生活污水直排問題。提升城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水、農(nóng)田退水綜合治理水平。加強(qiáng)水資源保護(hù)，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。
有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。深入開展耕地土壤污染成因排查及土壤重金屬污染源頭防治。排查整治涉重金屬關(guān)停企業(yè)及礦區(qū)歷史遺留固體廢物，督促指導(dǎo)鉛鋅冶煉企業(yè)評(píng)估大氣重金屬沉降造成周邊耕地土壤中鎘等重金屬累積的風(fēng)險(xiǎn)，并探索采取防范措施。實(shí)施農(nóng)村面源污染防治工程，建成一批農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，提升受污染耕地安全利用水平。推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、尾礦等大宗工業(yè)固廢整治及資源化利用，到2025年工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到90％以上。強(qiáng)化醫(yī)療廢物閉環(huán)管理和全程跟蹤。加強(qiáng)噪音污染治理，全面實(shí)現(xiàn)城市聲環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，縣級(jí)以上城市功能區(qū)夜間監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85％。
第三節(jié)?積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)水節(jié)能意識(shí)。推進(jìn)廚余垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。積極推行生活垃圾分類，支持開展小型生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)一批城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施。規(guī)范塑料廢棄物回收利用，支持可降解塑料綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。到2025?年，城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)50％以上，中心城區(qū)公交車全部更換為新能源車，中心城區(qū)物流配送、郵政快遞、出租車、網(wǎng)約車、公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車輛等新增或更新全部使用新能源。
第五章?推進(jìn)生態(tài)文明制度改革
支持畢節(jié)在生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革上先行先試，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，探索將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑。
第一節(jié)?強(qiáng)化國土空間開發(fā)保護(hù)
全面落實(shí)主體功能區(qū)制度，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，健全國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市化地區(qū)相協(xié)調(diào)的空間格局。加強(qiáng)赫章、威寧喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向金沙—黔西低山丘陵林農(nóng)區(qū)、大方—織金—七星關(guān)等糧食生產(chǎn)功能區(qū)集聚。
第二節(jié)?完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
健全縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌考慮地方財(cái)力情況，將生態(tài)保護(hù)區(qū)域面積、水土流失治理面積等納入分配因素，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。支持畢節(jié)落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)相關(guān)任務(wù)。通過資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)等方式，建立健全珠江、烏江等流域跨省橫向利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。深入推進(jìn)云貴川赤水河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，促進(jìn)收益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)良性互動(dòng)。創(chuàng)新森林、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，開展草海國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償。加快威寧國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)建設(shè)。完善市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，深化“單株碳匯”等試點(diǎn)。
第三節(jié)?健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，探索核算結(jié)果在項(xiàng)目實(shí)施、政策制定、績(jī)效考核、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫鎱⒖紤?yīng)用。支持畢節(jié)依托現(xiàn)有公共資源交易平臺(tái)探索開展森林等生態(tài)資源權(quán)益指標(biāo)交易和生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證劵化交易，支持畢節(jié)碳匯與相關(guān)減排項(xiàng)目參與溫室氣體自愿減排交易，健全排污權(quán)有償使用制度和用能權(quán)交易機(jī)制。推動(dòng)長(zhǎng)江、珠江流域建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)合作機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值異地轉(zhuǎn)化模式。培育提升“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”等生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證。支持開展綠色金融改革創(chuàng)新和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，探索規(guī)范開展生態(tài)產(chǎn)品抵質(zhì)押融資服務(wù)。支持在畢節(jié)實(shí)施國家生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程建設(shè)，積極吸引社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏。
第四節(jié)?構(gòu)建環(huán)境保護(hù)治理體系
創(chuàng)新環(huán)境治理模式，開展七星關(guān)、織金等城鎮(zhèn)的貫通河流和威寧、赫章等縣的采礦廢棄地環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。健全環(huán)境治理監(jiān)管體系，全面實(shí)行排污許可制度和污染物總量控制制度。加強(qiáng)區(qū)域污染治理聯(lián)防聯(lián)控，完善資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力。落實(shí)城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費(fèi)政策和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。集成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)，推進(jìn)“三線一單”與排污許可、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等數(shù)據(jù)共享。
第六章?大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造全國重要的新型能源化工基地，做強(qiáng)“洞天福地·花海畢節(jié)”旅游品牌，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
第一節(jié)?集聚創(chuàng)新資源
支持畢節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成國家級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。圍繞新型能源化工、山地農(nóng)業(yè)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)入駐，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持建設(shè)西南復(fù)雜煤炭區(qū)煤炭清潔利用研發(fā)中心，推動(dòng)精細(xì)勘查、智能開采和煤炭資源深加工利用。鼓勵(lì)企業(yè)自主開展技術(shù)、裝備研發(fā)攻關(guān)。支持高校、科研院所與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，健全合作機(jī)制，開展人才交流。
第二節(jié)?推進(jìn)新型工業(yè)化
穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)。立足服務(wù)能源安全戰(zhàn)略，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。支持畢節(jié)建設(shè)西部地區(qū)煤炭重點(diǎn)增供保供基地，加快推進(jìn)織金文家壩二礦、金沙龍鳳煤礦一期等項(xiàng)目建設(shè)，新建大方白布煤礦等一批90?萬噸／年以上礦井，推動(dòng)生產(chǎn)煤礦綜采綜掘全部實(shí)現(xiàn)智能化。支持開展無井式煤炭地下氣化技術(shù)全鏈條現(xiàn)場(chǎng)先導(dǎo)性試驗(yàn)。對(duì)煤礦安全技改、瓦斯抽采利用和煤礦智能化建設(shè)給予資金補(bǔ)助和金融支持。加快燃煤發(fā)電機(jī)組升級(jí)改造，統(tǒng)籌做好煤電機(jī)組延壽和煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。堅(jiān)持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)大容量、高參數(shù)、低排放的大型燃煤機(jī)組，推動(dòng)威赫電廠、金元織金電廠等660MW?級(jí)高效超超臨界循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn)。大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)煤層氣抽采規(guī)?；V區(qū)建設(shè)，打造南方煤層氣綜合開發(fā)利用基地。穩(wěn)慎有序推動(dòng)氫能項(xiàng)目，在威寧、赫章探索建設(shè)平價(jià)光伏制氫項(xiàng)目，推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用，發(fā)展抽水蓄能電站。支持威寧建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化低碳高載能項(xiàng)目，探索開展區(qū)域性風(fēng)、光清潔能源供電方案。
加快發(fā)展資源精深加工業(yè)。加快建設(shè)織金50?萬噸／年聚乙醇酸（PGA）項(xiàng)目，穩(wěn)妥謀劃納雍200?萬噸／年煤制清潔燃料項(xiàng)目，延伸發(fā)展下游精細(xì)化工產(chǎn)品。支持開展優(yōu)勢(shì)礦種勘查開發(fā)。加快建設(shè)鉛鋅采選冶一體化精深加工項(xiàng)目，開發(fā)利用伴生鍺資源，提升鉛鋅礦產(chǎn)資源深加工能力。有序開發(fā)利用磷礦及其伴生資源，加快建設(shè)織金摩天沖磷礦250?萬噸／年、銀廠溝—甘家丫口磷礦100?萬噸／年采選項(xiàng)目和織金精細(xì)磷化工項(xiàng)目。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智能煤機(jī)、節(jié)能環(huán)保裝備，培育農(nóng)業(yè)機(jī)械及數(shù)控磨床等裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展光伏玻璃、新型墻體材料、高端耐火集料等新型材料，打造新型建材基地。支持發(fā)展新能源汽車零部件、汽車電子、電子元器件等產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托黨參、天麻等道地藥材優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材、中藥飲片、醫(yī)藥中間體及中成藥產(chǎn)品，加快發(fā)展抗病毒類生物技術(shù)藥物及配套產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié)?推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化
推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)織金洞、阿西里西·韭菜坪、油杉河、九洞天、烏江源百里畫廊、威寧鎖黃倉、金沙三丈水等旅游景區(qū)建設(shè)。開展黔西觀音洞文化遺址、赫章可樂遺址、大方奢香博物館等保護(hù)提升工作。依托獨(dú)特的巖溶地貌景觀，發(fā)展生態(tài)旅游。
加快“旅游＋”融合發(fā)展。支持畢節(jié)打造國際知名山地文化旅游目的地和休閑度假目的地。加快夜郎文化可樂遺址考古研究和保護(hù)利用，支持畢節(jié)依托古彝文化、水西文化等創(chuàng)建黔西北民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快建成拱攏坪等森林康養(yǎng)基地，有序開發(fā)養(yǎng)生保健產(chǎn)品，打造健康旅游目的地。深化體旅融合，大力發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)，建設(shè)環(huán)草海健身步道、自行車道、戶外營(yíng)地等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施，支持舉辦全國山地自行車越野賽等體育賽事，打造威寧高原訓(xùn)練基地。
第四節(jié)?推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持建設(shè)畢節(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加速大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚。支持在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批基于5G?的應(yīng)用場(chǎng)景。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。深化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，培育發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式。推進(jìn)“數(shù)字畢節(jié)”建設(shè)，加快建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)、城市數(shù)據(jù)大腦、數(shù)字孿生城市，以數(shù)字化推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化。培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。
第七章?完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系
堅(jiān)持優(yōu)化提升、適度超前，加快建設(shè)西部陸海新通道西線重要節(jié)點(diǎn)，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)筑完備優(yōu)質(zhì)綠色高效基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行體系。
第一節(jié)?優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
開展昭黔鐵路貴州段等鐵路項(xiàng)目前期研究，支持園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)鐵路專用線，建成畢節(jié)高鐵客運(yùn)樞紐中心二期工程。推動(dòng)國家和地方高速公路項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施國道城鎮(zhèn)過境線改造提升工程，加快完成公路危舊橋改造和縣鄉(xiāng)公路路面改造提升。加大對(duì)畢節(jié)綜合運(yùn)輸樞紐公共基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)的支持力度。提升畢節(jié)飛雄機(jī)場(chǎng)保障能力和服務(wù)水平、完善航線網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)威寧機(jī)場(chǎng)，有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。完善旅游航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。
第二節(jié)?加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程挖潛配套、節(jié)水改造、維修養(yǎng)護(hù)和調(diào)度運(yùn)行管理。加快推進(jìn)夾巖水利樞紐及黔西北供水工程后續(xù)建設(shè)，黔西北水網(wǎng)開工建設(shè)。因地制宜建設(shè)一批引提水工程。推動(dòng)在建中小型水庫建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，協(xié)調(diào)推進(jìn)玉龍大型水庫和其他中小型水庫前期論證工作，具備條件的加快建設(shè)。實(shí)施一批中小河流治理項(xiàng)目和重點(diǎn)山洪溝防洪治理工程，提升中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)符合條件的大中型水庫等項(xiàng)目予以支持，中央財(cái)政水利發(fā)展資金對(duì)符合條件的山洪災(zāi)害防治、流域面積200—3000平方公里中小河流治理等項(xiàng)目予以支持。支持畢節(jié)實(shí)施水源、水系聯(lián)通工程及配套輸水網(wǎng)絡(luò)工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水保障網(wǎng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋城鄉(xiāng)供水”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)金（沙）黔（西）灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。支持建設(shè)畢節(jié)中心城區(qū)和縣城防洪排澇項(xiàng)目，提升城市洪澇災(zāi)害防御能力。
第三節(jié)?加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)能源開發(fā)基地、加工轉(zhuǎn)化基地與能源輸送通道同步規(guī)劃、同步建設(shè)。建成一批電力送出工程。完善電力輸配骨干網(wǎng)架，建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的分布式智能電網(wǎng)。建成金海湖輸變電工程，推進(jìn)威寧烏撒變電站擴(kuò)建工程，實(shí)施城市配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)及配套電網(wǎng)建設(shè)改造。在落實(shí)好氣源前提下，穩(wěn)妥推動(dòng)畢節(jié)各縣（區(qū)）通天然氣。支持畢節(jié)建設(shè)煤制清潔燃料項(xiàng)目配套油庫，推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平開放，提升管網(wǎng)設(shè)施利用率。
第四節(jié)?推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G?網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，實(shí)現(xiàn)5G?基站全域覆蓋，推廣升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)城市出口帶寬擴(kuò)容。實(shí)施道路、能源、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)改造工程，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。推動(dòng)重大科技、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持開展新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，深化新一代信息技術(shù)在社區(qū)建設(shè)和管理中的應(yīng)用，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。建設(shè)城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系。
第三篇 推動(dòng)人力資源開發(fā) 強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才支撐
堅(jiān)持人才是第一資源，立足畢節(jié)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以職業(yè)教育為重點(diǎn)，全面提高人口素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動(dòng)者，建設(shè)西部地區(qū)重要的人力資源開發(fā)培育基地。
第八章?大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，推進(jìn)畢節(jié)職業(yè)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
第一節(jié)?提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力
瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方向，合理調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。實(shí)施職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加快培養(yǎng)急需緊缺人才。加大職業(yè)教育投入力度，到2025年中職學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。深化職普融通，拓寬中職和專科本科銜接渠道，探索長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。加快貴州工貿(mào)職業(yè)學(xué)院、畢節(jié)工業(yè)職業(yè)學(xué)院提質(zhì)發(fā)展，支持織金中等職業(yè)學(xué)校、大方綜合職業(yè)技術(shù)學(xué)校等改善辦學(xué)條件。優(yōu)化職業(yè)教育布局，建成畢節(jié)職教城二期工程。支持畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極參與國家“雙高計(jì)劃”職業(yè)院校遴選。深入推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)，支持與廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合共建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源開放共享。
第二節(jié)?推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合
依托畢節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等高水平建設(shè)產(chǎn)教融合園區(qū)，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋企業(yè)＋職業(yè)院?！迸囵B(yǎng)模式，推動(dòng)畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、畢節(jié)工業(yè)職業(yè)學(xué)院等與優(yōu)強(qiáng)企業(yè)合作，建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。深化校企合作，推行“引企入?！薄耙＿M(jìn)企”“前店后?！钡群献髂Ｊ剑七M(jìn)校企合一、人員同訓(xùn)、設(shè)備共享。推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生和學(xué)徒實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。建立職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫，鼓勵(lì)以資源庫為載體持續(xù)深化校企合作。促進(jìn)職業(yè)教育集約化和集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)、職業(yè)學(xué)校聯(lián)合組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
第三節(jié)?推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)
實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與相關(guān)系列職稱評(píng)審銜接機(jī)制，暢通技術(shù)技能人才發(fā)展通道。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招錄（聘）等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對(duì)待。建立靈活開放的課程設(shè)置、工學(xué)交替、彈性學(xué)制等人才培養(yǎng)方式，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，打造具有畢節(jié)特色的人力資源品牌。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立政府購買教育服務(wù)機(jī)制，提升人力資源培訓(xùn)水平。完善職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)）與職業(yè)教育學(xué)歷“雙證書”制度。
第九章?加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度
堅(jiān)持以用為本，聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。
第一節(jié)?培養(yǎng)造就高水平人才
支持畢節(jié)與國內(nèi)一流農(nóng)業(yè)高校合作，打造“專家?guī)欤茝V團(tuán)隊(duì)＋經(jīng)營(yíng)主體”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟。推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援畢節(jié)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)“醫(yī)療專家＋本地醫(yī)生”聯(lián)合診療團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。深入實(shí)施教師“特崗計(jì)劃”，完善公辦中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校等教師配置標(biāo)準(zhǔn)。支持畢節(jié)與國家有關(guān)部委、東部發(fā)達(dá)省市通過自主協(xié)商選派年輕干部進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉，選派各行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才到東部地區(qū)科研院所、醫(yī)院、高校等進(jìn)行研修學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)東部地區(qū)科研院所、醫(yī)院、高校根據(jù)需要選派專家到畢節(jié)掛（任）職，培育科研骨干。
第二節(jié)?多渠道引才聚才
繼續(xù)實(shí)施“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“西部之光”“博士服務(wù)團(tuán)”等人才和引智項(xiàng)目向畢節(jié)傾斜。繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，面向畢節(jié)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣選派科技特派團(tuán)。深入實(shí)施“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”“同心智力支持工程”、院士專家柔性引進(jìn)項(xiàng)目等，支持用人單位設(shè)立“候鳥型”人才工作站，通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、退休返聘等方式吸引省內(nèi)外人才。推進(jìn)博士后流動(dòng)（工作）站、科技創(chuàng)新基地、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等聚才平臺(tái)建設(shè)，新建博士后流動(dòng)（工作）站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1至3個(gè)。在充分尊重個(gè)人意愿的前提下，建立畢節(jié)在外優(yōu)秀人才數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)招才引智、招商引資深度融合，吸引優(yōu)秀人才通過總部回遷、項(xiàng)目回移、資金回流、技術(shù)回饋等方式回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)畢節(jié)吸引聚集人才積極予以資金傾斜支持，依法落實(shí)津貼補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)等政策。農(nóng)民工按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)。事業(yè)單位可通過特設(shè)崗位方式引進(jìn)急需緊缺人才，不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制。允許國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才按規(guī)定在畢節(jié)兼職并取得合法報(bào)酬。
第十章?提高人才服務(wù)保障水平
強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)支撐，加強(qiáng)人力資源服務(wù)保障，激發(fā)各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。
第一節(jié)?完善人才服務(wù)保障體系
健全人才綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療、社保、住房、子女教育等保障服務(wù)。支持畢節(jié)結(jié)合實(shí)際對(duì)煤炭清潔高效利用、資源精深加工、新材料等領(lǐng)域的在畢節(jié)頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）給予科研獎(jiǎng)勵(lì)和生活補(bǔ)助。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人、財(cái)、物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。健全人才評(píng)價(jià)體系，建立職業(yè)資格與相應(yīng)職稱、職業(yè)技能等級(jí)、學(xué)歷比照制度，擴(kuò)大職稱評(píng)聘覆蓋面。落實(shí)技師聘任制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師制度。
第二節(jié)?搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)
支持建設(shè)畢節(jié)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育引進(jìn)一批人力資源開發(fā)服務(wù)企業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)與中國南方人才市場(chǎng)、廣州市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心等合作，健全信息發(fā)布、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)體系，提供“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)政企合作，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化完善創(chuàng)客空間、開放工坊等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。充分利用科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園等有利條件，聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。
第四篇 推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)等，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給不斷增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
第十一章?完善統(tǒng)一戰(zhàn)線參與機(jī)制
充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚各方智慧力量參與和支持畢節(jié)建設(shè)，推動(dòng)畢節(jié)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線助力地方改革發(fā)展實(shí)踐展示窗口。
第一節(jié)?豐富中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作基層實(shí)踐
健全同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事機(jī)制與重大問題決策協(xié)商機(jī)制，研究成立推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展專家指導(dǎo)組，邀請(qǐng)黨外人士參加經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)治理等方面重大決策論證活動(dòng)，對(duì)重要規(guī)劃、重大政策等進(jìn)行咨詢論證。充分發(fā)揮黨外院士工作站、專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員等人才團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，每年組織100人次以上專家赴畢節(jié)開展重大問題調(diào)查研究。推動(dòng)成立各民主黨派中央、全國工商聯(lián)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)組，協(xié)調(diào)科研院所幫助謀劃申報(bào)和實(shí)施重大科技項(xiàng)目。立足畢節(jié)所需、黨派所能，支持各民主黨派組織院士專家、杰出青年等高層次人才開展專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)。支持舉辦“企業(yè)家畢節(jié)行高峰論壇暨招商引資洽談會(huì)”，幫助引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。協(xié)調(diào)東部各省市統(tǒng)一戰(zhàn)線，幫助畢節(jié)開展企業(yè)家培訓(xùn)。通過聘請(qǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人士擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員、督導(dǎo)員等形式，對(duì)地方依法行政、勤政廉政等情況進(jìn)行民主監(jiān)督。
第二節(jié)?完善統(tǒng)一戰(zhàn)線長(zhǎng)效支持機(jī)制
支持中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)等參與，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線助力畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，以及與畢節(jié)雙向互派干部掛職等，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)服務(wù)實(shí)踐基地、黨外干部實(shí)踐基地。支持畢節(jié)建成全國統(tǒng)一戰(zhàn)線培訓(xùn)基地。完善教育、醫(yī)療對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)各民主黨派中央、全國工商聯(lián)成立教育醫(yī)療聯(lián)合工作組，建立知名專家擔(dān)任（兼任）畢節(jié)高校校（院）長(zhǎng)、醫(yī)院院長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制并實(shí)現(xiàn)畢節(jié)所有高校、三級(jí)醫(yī)院全覆蓋，幫助培訓(xùn)教育管理人員、學(xué)科帶頭人和住院醫(yī)師、全科醫(yī)生等各類人才。支持畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校打造一批特色學(xué)科，協(xié)調(diào)1至2所全國知名大學(xué)幫助貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院打造“雙一流”學(xué)科。幫助引進(jìn)品牌學(xué)校開展合作辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口支援畢節(jié)有關(guān)高校。支持畢節(jié)市第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院和威寧自治縣人民醫(yī)院等打造國內(nèi)一流?？?。持續(xù)推進(jìn)市縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會(huì)診、專家坐診，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧醫(yī)療”建設(shè)全覆蓋。
第十二章?激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快培育更多更有活力和創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。
第一節(jié)?推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
深入推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化改革，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，推動(dòng)土地復(fù)合開發(fā)利用和用途合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給；按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。擴(kuò)大土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的使用范圍。全面落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。推動(dòng)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置，支持省級(jí)自然資源主管部門將屬于省級(jí)發(fā)證的礦業(yè)權(quán)委托畢節(jié)組織招拍掛出讓，鼓勵(lì)礦山企業(yè)和社會(huì)資金投入風(fēng)險(xiǎn)勘查。推進(jìn)完善“凈礦”出讓新機(jī)制，支持開展集體石漠化土地改革試點(diǎn)。支持畢節(jié)開展普惠金融改革，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的可得性、覆蓋面和便利度。開展縣域金融改革創(chuàng)新、金融工程等試點(diǎn)。支持畢節(jié)以政府購買服務(wù)方式開展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)，培育發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。建立健全工商資本租賃農(nóng)戶承包地分級(jí)備案制度和租賃農(nóng)地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。
第二節(jié)?打造一流營(yíng)商環(huán)境
深化“放管服”改革，完善政府誠信履約機(jī)制，健全政府失信責(zé)任追究制度。完善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、社保、稅務(wù)等年報(bào)“多報(bào)合一”。深化投資審批制度改革，精簡(jiǎn)審批、核準(zhǔn)和備案程序，加強(qiáng)與用地、環(huán)評(píng)等制度的銜接。全面實(shí)行由政府統(tǒng)一組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行區(qū)域評(píng)估。優(yōu)化市政公用設(shè)施報(bào)裝接入流程，對(duì)水電氣暖等市政接入工程施工許可實(shí)施告知承諾管理和在線并聯(lián)辦理。鼓勵(lì)制造業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政府投資基金積極參與投資畢節(jié)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分應(yīng)用居民“刷臉辦電”、小微企業(yè)“一證辦電”，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平。完善市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體制、公共服務(wù)管理體制，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。允許破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)案件受理后依法查詢破產(chǎn)企業(yè)信息，在處置被查封財(cái)產(chǎn)時(shí)無需辦理解封手續(xù)。糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)等行為，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)畢節(jié)公共資源交易平臺(tái)智慧化升級(jí)，推動(dòng)工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制改革。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦當(dāng)日辦結(jié)服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)注銷登記和正?？鐓^(qū)域遷移服務(wù)。建立因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等造成企業(yè)合法利益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，完善動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度。擴(kuò)大部門和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，促進(jìn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、一次辦。
第三節(jié)?深化能源工業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革
鼓勵(lì)煤炭企業(yè)、火電企業(yè)通過資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式推進(jìn)煤炭和煤電實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)。優(yōu)化煤炭資源開采方式，降低開采成本，促進(jìn)發(fā)電成本降低。健全水電火電發(fā)電權(quán)交易制度，平衡水火電利益關(guān)系。完善電煤中長(zhǎng)期合同協(xié)商制度，穩(wěn)定煤電雙方市場(chǎng)預(yù)期。鼓勵(lì)畢節(jié)通過參與送受電雙方協(xié)商、市場(chǎng)化交易等方式，形成合理送電價(jià)格。建立“西電東送”長(zhǎng)效機(jī)制，完善“黔電送粵”交易機(jī)制。建立與湖南、重慶等周邊省市“黔電送外”合作機(jī)制。支持畢節(jié)推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶進(jìn)入市場(chǎng)。發(fā)揮貴州能源云綜合信息管理平臺(tái)作用，統(tǒng)籌平衡能源供需。開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合的新型電力系統(tǒng)發(fā)展路徑。完善電煤儲(chǔ)備制度，健全“基礎(chǔ)存煤＋季節(jié)存煤＋應(yīng)急存煤”機(jī)制。加快織金等煤炭?jī)?chǔ)備中心建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域或企業(yè)建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備交易中心。建立天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷一體化發(fā)展和綜合性調(diào)度機(jī)制。
第十三章?積極推進(jìn)區(qū)域開放合作
全面提高開放合作水平，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作，促進(jìn)中心城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造黔滇川省際交界區(qū)域重要增長(zhǎng)極。
第一節(jié)?提升對(duì)外開放合作水平
推進(jìn)畢節(jié)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓展對(duì)外開放廣度和深度。支持積極參與西部陸海新通道建設(shè)，共享通道資源，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。利用中國—東盟博覽會(huì)、中國西部國際博覽會(huì)、中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，加強(qiáng)與東盟在能源、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。建成畢節(jié)國際內(nèi)陸港，推進(jìn)黔滇川區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持畢節(jié)設(shè)立航空口岸和鐵路口岸。
第二節(jié)?深入推進(jìn)區(qū)際互助合作
支持畢節(jié)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)東部地區(qū)企業(yè)到畢節(jié)開展產(chǎn)業(yè)合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與畢節(jié)學(xué)校、醫(yī)院“一對(duì)一”合作，共享優(yōu)質(zhì)資源。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)科研機(jī)構(gòu)對(duì)畢節(jié)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)治理修復(fù)等領(lǐng)域技術(shù)難點(diǎn)開展聯(lián)合攻關(guān)。穩(wěn)定“黔電送粵”規(guī)模。推動(dòng)畢節(jié)與四川、云南相鄰地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作發(fā)展。加快推進(jìn)畢（節(jié)）水（城）興（義）能源資源富集區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)畢節(jié)與貴陽、遵義共同打造貴州發(fā)展“金三角”。
第三節(jié)?推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
構(gòu)建以七星關(guān)—大方中心城區(qū)為發(fā)展極核，黔西、威寧兩個(gè)城市副中心為支撐，赫章、納雍、織金、金沙為主要節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)七星關(guān)—大方同城化，加快建設(shè)骨干路網(wǎng)，加強(qiáng)高鐵站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐互聯(lián)互通，增強(qiáng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力，打造黔滇川省際交界區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市。積極發(fā)展保障性租賃住房，緩解新市民、青年人等群體住房困難。中央財(cái)政積極支持城市更新、城市生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)污水處理及供氣、供熱、地下綜合管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)海綿城市。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動(dòng)重要市政公用設(shè)施向城市郊區(qū)和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。
第十四章?完善共建共享體制機(jī)制
堅(jiān)持以人民為中心，以脫貧群眾為重點(diǎn)，健全多渠道促進(jìn)居民增收機(jī)制，健全普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障制度，推動(dòng)改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。
第一節(jié)?深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
深入推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，有序引導(dǎo)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民自愿入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索城市“三變”多元新模式。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過返租倒包、訂單合同、流轉(zhuǎn)聘用、服務(wù)協(xié)作、股份合作和資產(chǎn)收益等方式，鼓勵(lì)群眾與龍頭企業(yè)形成利益聯(lián)結(jié)。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)辦新型集體經(jīng)濟(jì)。
第二節(jié)?持續(xù)提高居民收入水平
健全企業(yè)工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，落實(shí)最低工資制度，積極推行工資集體協(xié)商。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，合理確定工作人員工資水平。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，穩(wěn)步增加居民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。完善低收入人口分類幫扶機(jī)制，對(duì)有勞動(dòng)能力的低收入人口實(shí)施發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)的開發(fā)式幫扶。
第三節(jié)?堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
深入推進(jìn)教育薄弱環(huán)節(jié)改善提升，推進(jìn)基本公共教育均等化，提升高等教育供給質(zhì)量。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)常住人口3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2所以上公辦中心幼兒園、常住人口2000?人以上的行政村公辦幼兒園全覆蓋。均衡發(fā)展義務(wù)教育，到2025?年，建成城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校130所，新增小學(xué)學(xué)位16.2萬個(gè)、初中學(xué)位9萬個(gè)。統(tǒng)籌教師編制配置和跨縣區(qū)調(diào)整，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革。特色發(fā)展高中教育，新建、改擴(kuò)建一批普通高中學(xué)校，新增高中學(xué)位6?萬個(gè)。推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，支持貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)，畢節(jié)幼兒師范高等?？茖W(xué)校、畢節(jié)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校達(dá)到有關(guān)要求時(shí)按程序升格為本科院校，畢節(jié)市財(cái)貿(mào)學(xué)校按程序升格為金融高等?？茖W(xué)校。
第四節(jié)?加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生健康保障
提升優(yōu)生優(yōu)育保障服務(wù)水平，支持普及罕見病高危家庭基因篩查、孕期檢查、新生兒疾病免費(fèi)篩查。完善托育服務(wù)體系，大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)。推動(dòng)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，支持建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，打造黔滇川省際交界區(qū)域醫(yī)療服務(wù)高地。鼓勵(lì)綜合醫(yī)院多院區(qū)發(fā)展，拓展巡回醫(yī)療、進(jìn)修培養(yǎng)等多元模式，加快發(fā)展感染、呼吸、重癥等重點(diǎn)?？迫?。健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣域醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)18個(gè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。新建、改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室。健全中醫(yī)服務(wù)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，健全基層公共衛(wèi)生體系。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障制度。完善重大公共衛(wèi)生防控救治體系，推動(dòng)疾控中心提質(zhì)擴(kuò)能，做好常態(tài)化疫情防控，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部突發(fā)疫情。嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)管控措施，適時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和物資保障平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換體系，加快建立健全生活物資保障體系，確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資，切實(shí)保障民生商品市場(chǎng)供應(yīng)不斷不亂。
第五節(jié)?加快完善社會(huì)保障體系
完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，加強(qiáng)特殊困難老年人服務(wù)保障，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，持續(xù)擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。暢通失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)渠道。加強(qiáng)工傷預(yù)防、工傷康復(fù)工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐步提高最低生活保障水平，對(duì)符合條件的困難人口，按規(guī)定納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。充分發(fā)揮未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，扎實(shí)推進(jìn)未成年人保護(hù)工作，不斷提升孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障水平，更好保障未成年人合法權(quán)益。
第六節(jié)?提升公共文體服務(wù)水平
優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層綜合性文化服務(wù)中心功能，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。推進(jìn)圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放和數(shù)字化發(fā)展。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)供給和設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校場(chǎng)館開放共享，擴(kuò)大健身步道等便民健身場(chǎng)所覆蓋面，因地制宜發(fā)展體育公園，支持在不妨礙防洪安全前提下利用城市沿河兩岸等場(chǎng)地建設(shè)公共體育設(shè)施，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施短板，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)提質(zhì)增效。
第五篇?加大政策支持力度 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，建立健全實(shí)施保障機(jī)制，激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，確保規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
第十五章?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第一節(jié)?堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，激勵(lì)干部銳意創(chuàng)新、埋頭苦干、同心攻堅(jiān)，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，組織動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
第二節(jié)?加大財(cái)政金融政策支持
統(tǒng)籌各類資金資源，穩(wěn)妥化解畢節(jié)政府債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)縣區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。畢節(jié)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目均可按程序向貴州省政府申請(qǐng)發(fā)行地方政府債券予以支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)畢節(jié)的金融支持力度，支持全國性股份制商業(yè)銀行到畢節(jié)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織和外國政府貸款，開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)、污染治理、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)中國政企合作投資基金、國家融資擔(dān)?；饘?duì)畢節(jié)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)按規(guī)定給予支持。落實(shí)中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，逐步推進(jìn)農(nóng)民住房農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作。支持畢節(jié)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。
第三節(jié)?加強(qiáng)土地要素供給保障
根據(jù)自然地理?xiàng)l件、資源本底情況和發(fā)展建設(shè)實(shí)際，科學(xué)合理確定畢節(jié)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積。在嚴(yán)格保護(hù)耕地前提下，適度增加新增建設(shè)用地規(guī)模。按照實(shí)事求是、應(yīng)劃盡劃的原則，評(píng)估調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線與整合優(yōu)化自然保護(hù)地。完善城鎮(zhèn)存量土地盤活利用政策，推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。允許創(chuàng)新生態(tài)移民遷出區(qū)存量建設(shè)用地盤活利用政策，支持探索煤炭采礦退出區(qū)域建設(shè)用地空間置換、指標(biāo)交易的路徑，支持因地制宜推進(jìn)工礦廢棄地治理，整理騰出的建設(shè)用地可作為節(jié)余指標(biāo)納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策管理，復(fù)墾出的耕地節(jié)余指標(biāo)可按規(guī)定申請(qǐng)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易。
第十六章?完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
貴州省要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，細(xì)化相關(guān)配套政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。畢節(jié)市要落實(shí)主體責(zé)任，制定實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)清單，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。重要政策、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目按程序報(bào)批。國家有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)畢節(jié)的指導(dǎo)，在有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策措施制定、重大項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。國家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，幫助協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實(shí)重大事項(xiàng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，支持各類主體參與畢節(jié)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣示范區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造共同推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
