“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。六盤水市商務(wù)發(fā)展必須圍繞省市重點工作，積極參與省內(nèi)、國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟，努力開創(chuàng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《六盤水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《商務(wù)部“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《貴州省“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神編制本規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明“十四五”期間六盤水市商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展方向和工作重點，有效引導(dǎo)市場主體行為，推動商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。本規(guī)劃實施期間為2021—2025年。
目 錄
第一章 六盤水市基本情況
第一節(jié) 六盤水市“十三五”商務(wù)發(fā)展情況
第二節(jié) 六盤水商務(wù)發(fā)展環(huán)境
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 發(fā)展目標
第三章 勇闖新時代西部大開發(fā)商務(wù)發(fā)展新路
第一節(jié) 加快完善商貿(mào)物流體系
第二節(jié) 積極融入綠色絲綢之路
第三節(jié) 大力發(fā)展跨境電子商務(wù)
第四章 開拓商務(wù)促鄉(xiāng)村振興發(fā)展新局
第一節(jié) 打造農(nóng)產(chǎn)品流通體系
第二節(jié) 提升農(nóng)產(chǎn)品銷售能力
第三節(jié) 增強鄉(xiāng)村市場現(xiàn)代化發(fā)展能力
第四節(jié) 全面促進農(nóng)村消費
第五節(jié) 持續(xù)推進易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶
第五章 搶占實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略商務(wù)發(fā)展新機
第一節(jié) 打造數(shù)字商務(wù)模式
第二節(jié) 發(fā)展智慧物流
第三節(jié) 實施數(shù)字服務(wù)創(chuàng)新工程
第四節(jié) 大力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能
第六章 做出生態(tài)文明建設(shè)商務(wù)新績
第一節(jié) 推進流通主體綠色發(fā)展
第二節(jié) 促進商貿(mào)物流綠色發(fā)展
第三節(jié) 構(gòu)建新型再生資源回收利用體系
第四節(jié) 推動電商企業(yè)節(jié)能增效
第五節(jié) 提高綠色發(fā)展能力
第七章 推進新型城鎮(zhèn)化高效發(fā)展
第一節(jié) 加大城鎮(zhèn)消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第二節(jié) 培育城鄉(xiāng)消費新增長點
第三節(jié) 打造良好的消費環(huán)境
第八章 引導(dǎo)商務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展
第一節(jié) 協(xié)同推進旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升
第二節(jié) 提高住宿業(yè)發(fā)展質(zhì)量
第三節(jié) 發(fā)展“涼都”黔菜餐飲產(chǎn)業(yè)
第九章 推動對外貿(mào)易高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展
第一節(jié) 培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 加快創(chuàng)新驅(qū)動
第三節(jié) 加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型
第四節(jié) 拓展發(fā)展空間
第五節(jié) 提升貿(mào)易便利化水平
第十章 提高利用外資質(zhì)量和水平
第一節(jié) 加大招引外資力度
第二節(jié) 改善引進外資環(huán)境
第十一章 拓展開放合作空間，打造開放型經(jīng)濟
第一節(jié) 拓展開放合作空間
第二節(jié) 打造開放型平臺
第十二章 構(gòu)建開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局
第一節(jié) 深化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)提升
第二節(jié) 深化開發(fā)區(qū)改革提升
第三節(jié) 深化開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新提升
第四節(jié) 深化開發(fā)區(qū)環(huán)境提升
第十三章 完善商務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險防控體系
第一節(jié)??保障內(nèi)外貿(mào)穩(wěn)定運行
第二節(jié)??提高對外貿(mào)易安全意識
第三節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平
第十四章 保障措施
第一節(jié) 加強黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 加強要素保障
第三節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化商務(wù)人才隊伍
第四節(jié)??完善規(guī)劃實施機制
第一章 六盤水市基本情況
第一節(jié) 六盤水市“十三五”商務(wù)發(fā)展情況
“十三五”期間，面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，六盤水市商務(wù)系統(tǒng)堅決貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和省商務(wù)廳決策部署，克服了經(jīng)濟下行壓力增大困難，經(jīng)受了新冠肺炎疫情的考驗，扎實推進商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，開放型經(jīng)濟、商貿(mào)流通和開放平臺建設(shè)取得明顯成效。“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)勝利完成，為全市全面奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利作出重要貢獻，為“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
一、六盤水市“十三五”商務(wù)發(fā)展成效
現(xiàn)代流通體系逐步形成。截止2020年底，全市范圍內(nèi)信息化升級改造13個農(nóng)貿(mào)市場，新建和升級改造惠民生鮮超市20個。建成冷庫37座，庫容20.22萬立方米。建成1個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心，入駐和服務(wù)40余家電子商務(wù)企業(yè)；農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點160個，覆蓋率達42.45％，貧困村建成電子商務(wù)服務(wù)站點97個；全市注冊登記的農(nóng)村電商主體2216個（企業(yè)1512個）。縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞服務(wù)體系全面建立。引進順豐、申通、中通、圓通、韻達、百世、天天快、京東等寄遞品牌15個，寄遞網(wǎng)點達240余個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點160余個。全市87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)點，150個行政村全部實現(xiàn)直接通郵。中心城區(qū)以萬達廣場、國貿(mào)廣場、印象城、涼都里、百盛購物廣場、永輝超市、大潤發(fā)超市、沃爾瑪超市為代表的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)集聚區(qū)進一步優(yōu)化，六枝城區(qū)、盤州城區(qū)區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)達到預(yù)期目標，人民廣場商圈、黃土坡商圈、街心花園商圈、恒立大世界商圈功能升級，市內(nèi)“一城多心”的商業(yè)新格局形成。
消費基礎(chǔ)性作用明顯增強。消費市場總體運行平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，保持在合理運行區(qū)間，質(zhì)量效益實現(xiàn)新的提升，2019至2020年消費增長連續(xù)兩年位列全省第一方陣，社會消費品零售總額年均增長8.7％。2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為42.5％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（累計）44.84萬人，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34634元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12004元。在線活躍店鋪數(shù)量達7369個，帶動從業(yè)人數(shù)8403人，其中農(nóng)村電商從業(yè)人數(shù)1229人。
市場經(jīng)營主體培育成效明顯。截止2020年底，全市限上批零住餐在庫商貿(mào)單位466戶。為充分發(fā)揮限額以上商貿(mào)單位在商貿(mào)流通中的示范引領(lǐng)和支撐帶動作用，出臺了《六盤水市促進限額以上商貿(mào)單位發(fā)展扶持獎勵管理辦法》《關(guān)于新冠肺炎疫情期間支持限額以上商貿(mào)單位平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，先后安排1200余萬元獎補資金支持限上商貿(mào)市場經(jīng)營主體做大做強、平穩(wěn)健康發(fā)展。
商務(wù)扶貧成效顯著?！笆濉睍r期，六盤水市農(nóng)產(chǎn)品年均銷售9.62億元。已建成并運營農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場5個，建成冷庫共計58座，配備冷藏車83輛。全市貧困縣100％獲得國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的目標。向61個貧困地區(qū)和236家合作社實施集中采購配送，已進入學(xué)校857所。全市范圍內(nèi)18個大中型超市設(shè)立本地農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（合作社）簽訂了農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議。大力推動黔貨入遼（連），已在大連市搭建展銷展示店9個。六枝特區(qū)、盤州市、水城區(qū)獲批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，在全省率先實現(xiàn)貧困縣電子商務(wù)服務(wù)中心全覆蓋。
開放型經(jīng)濟穩(wěn)步向好。截止2020年底，全市現(xiàn)有登記注冊的外商投資企業(yè)39家。對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記企業(yè)398家。新增備案企業(yè)217家，占據(jù)全市備案企業(yè)總數(shù)的54.52％。企業(yè)對外開放的意識逐漸增強，外貿(mào)主體不斷壯大。實際利用外資總額累計達9.37億美元。累計完成109078萬美元進出口。六盤水海關(guān)正式開關(guān)，監(jiān)管區(qū)域輻射六盤水市、畢節(jié)市和黔西南州，結(jié)束了本地企業(yè)異地報關(guān)的歷史，也為六盤水市產(chǎn)品“引進來”和“走出去”帶來新機遇和注入新活力。
開放平臺發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。開展六盤水海關(guān)監(jiān)管所建設(shè)，現(xiàn)已建成1＃海關(guān)業(yè)務(wù)用房（2層）、2—4＃倉（單層）、5＃大門建筑。5個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已建成道路、供水、供電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲、娛樂、商務(wù)等生活設(shè)施，六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已基本實現(xiàn)“九通一平”，盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已基本實現(xiàn)“八通一平”。截至2020年，全市共有會展類企業(yè)686家，重點會展企業(yè)29家，會展從業(yè)人數(shù)6174人。成功舉辦中國涼都·六盤水夏季國際馬拉松、消夏文化避暑季、六盤水工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會、妥樂論壇、中國農(nóng)民豐收節(jié)暨“生態(tài)涼都·高山珍品”特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、彝族火把節(jié)、涼都車展等品牌會展活動，推動了會展與本地經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、餐飲、旅游、文化等融合發(fā)展。
二、六盤水市“十三五”商務(wù)發(fā)展主要問題
市場體系發(fā)展質(zhì)量不高。一是農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)單一，市場發(fā)展水平參差不齊，專業(yè)化水平低，管理滯后，市場體系建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)商業(yè)居多，現(xiàn)代商業(yè)較少，主力店較少，小規(guī)模企業(yè)居多，業(yè)態(tài)層次比較低，商業(yè)品位不高；農(nóng)貿(mào)市場總量不足，硬件設(shè)施相對落后，馬路市場干擾農(nóng)貿(mào)市場的正常營運，市場投入和管理跟不上。二是農(nóng)產(chǎn)品供給不足，品牌效應(yīng)不夠，市場開拓意識薄弱。全市農(nóng)產(chǎn)品普遍生產(chǎn)規(guī)模化較低，產(chǎn)量總體不足，對外地市場供應(yīng)依賴較大，大型的生產(chǎn)基地不多，生產(chǎn)碎片化，集中度不高，承接大型訂單能力不足。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不夠，品牌價值不高，推廣和營銷難度較大。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開拓市場意識不強，對市場研判不夠，“小生產(chǎn)”面對“大市場”矛盾突出，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定的訂單，抗風(fēng)險能力低。三是成品油行業(yè)監(jiān)管歷史遺留問題較多，矛盾較為突出。商務(wù)部門執(zhí)法力度薄弱，規(guī)范市場的聯(lián)合行動不足。
消費增長的后勁有待加強。消費下行壓力持續(xù)增大。一方面投資需求回落。投資增速回落，導(dǎo)致投資轉(zhuǎn)化形成的生產(chǎn)資料需求和居民生活消費需求都有不同程度減少，償債壓力大，財政支出中用于支持經(jīng)濟發(fā)展的財力有限。同時，企業(yè)墊付資金總規(guī)模大，債務(wù)糾紛多，一定程度上導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的流動資金不足，生產(chǎn)要素保障出現(xiàn)被動的需求不足，社會集團購買力下降。另一方面，消費者中長期債務(wù)快速增長加大還貸壓力，降低短期消費愿望和消費能力。實體企業(yè)面臨網(wǎng)店沖擊、融資困難等多重困難和挑戰(zhàn)，特別是服裝、百貨、家用電器等行業(yè)零售業(yè)績在低位徘徊，下行壓力大；餐飲業(yè)向小規(guī)模、個性化、特色化趨勢發(fā)展，消費向小規(guī)模市場主體分散。
外貿(mào)發(fā)展緩慢，形勢較為嚴峻。一是對外開放總體基礎(chǔ)薄弱。從全市外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)來看，進出口總量較小，數(shù)據(jù)波動較大，在進出口貿(mào)易方面基礎(chǔ)薄弱，貿(mào)易逆差明顯。全市外貿(mào)企業(yè)主體較少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏成熟、穩(wěn)定的外向型產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)開拓國際市場的能力和意愿不足。二是外向型人才資源匱乏。對外開放涉及國際貿(mào)易、國際合作、國際交流、國際法律等多方面高度專業(yè)的內(nèi)容，需要更多復(fù)合型綜合、專業(yè)型人才。但我市無論在政府服務(wù)，還是企業(yè)發(fā)展方面，都缺少外向型人才，在開拓和融入國際市場方面能力不足。三是外向型企業(yè)運營成本高。受地理因素限制，我市企業(yè)開展國際貿(mào)易物流成本高；青壯勞動力外流情況明顯，本地勞動力平均年齡偏大，服從企業(yè)規(guī)范管理意識較弱，管理型人才缺乏；上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整度不足，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本較高；各類產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成熟度不足，生活基礎(chǔ)設(shè)施便利性有待提高。綜合各類因素，導(dǎo)致外向型企業(yè)發(fā)展受限，運營成本較高，落地穩(wěn)定發(fā)展的外向型企業(yè)少。四是對外開放政策吸引力不足。我市在針對外向型人才引進、開放型經(jīng)濟等方面的政策缺乏，在外向型人才和企業(yè)引進方面吸引力不足，企業(yè)開展對外貿(mào)易的意愿不強。
外資發(fā)展質(zhì)量不高。一是實際利用外資增長乏力。六盤水外資主要得益于煤炭、電力行業(yè)的投資增長，隨著一批重點項目的完工，外資存量小，沒有新的外資增長點。受經(jīng)濟下行和市場以及廠房交付延期、項目進度緩慢、業(yè)務(wù)量不足等因素影響，外資企業(yè)實際到位資金少，制約了我市實際利用外資水平和發(fā)展質(zhì)量。且受新冠疫情影響，各類招商對接活動延期、部分在談外資項目停滯、簽約項目延遲落地，實際利用外資增長陷入停滯狀態(tài)。二是對外開放平臺建設(shè)難。對外開放步伐加快對保稅物流中心的申報發(fā)展既是機遇又是挑戰(zhàn)，對外經(jīng)濟交往的通道地位，面向東盟“雙向橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢使六盤水在主動融入“一帶一路”建設(shè)發(fā)展中擁有無限潛力。與此同時，六盤水也面臨著因貴州省口岸及海關(guān)監(jiān)管區(qū)域數(shù)量飽和且發(fā)展均較為薄弱導(dǎo)致獲批新口岸和保稅物流中心難度巨大的挑戰(zhàn)。
開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展制約因素多。一是開發(fā)區(qū)體制機制不順。各開發(fā)區(qū)“人、財、權(quán)”管理體制機制各不相同，不同程度的存在制約發(fā)展問題。開發(fā)區(qū)無規(guī)劃、施工許可的辦理、消防的審批驗收等行政權(quán)限，管理職能不健全；二是要素保障能力弱。部分開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施不完善、不到位，與“九通一平”標準差距較大，制約了招商引資效果；部分開發(fā)區(qū)存在可用標準化廠房越來越少、土地指標不足、征地拆遷難度大，一定程度上制約了開發(fā)區(qū)招商引資和項目建設(shè)；企業(yè)招工難、穩(wěn)工難、技術(shù)人才引進難，尤其是高級技能人才、科研人才、創(chuàng)新型人才缺乏。三是融資困難。受經(jīng)濟形勢及相關(guān)政策影響，政府化債壓力大，融資成本高、渠道收窄、方式單一，現(xiàn)有企業(yè)流動資金不足，影響產(chǎn)能釋放。開發(fā)區(qū)資金籌措的壓力大，難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、征地拆遷等需求，新項目建設(shè)推進緩慢。四是開放平臺作用不顯。開發(fā)區(qū)對外開放程度低，未針對外資、外貿(mào)、外經(jīng)企業(yè)編制招商項目。
第二節(jié) 六盤水商務(wù)發(fā)展環(huán)境
六件大事帶來新機遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展進入新階段。習(xí)近平總書記對六盤水的格外關(guān)心和親切指導(dǎo)是新時代六盤水最強音。國家貧困縣“減貧摘帽”，貧困村全部出列，現(xiàn)行標準下貧困人口脫貧，易地扶貧搬遷任務(wù)提前完成，徹底告別了延續(xù)千年的絕對貧困，這是六盤水最具歷史意義的大事。著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化，成功獲批創(chuàng)建全國第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，這是最具全局性意義的大事。堅持人民至上、生命至上，率先在全省推出“雙14”檢測法，創(chuàng)新提出群防群控“十條措施”30條舉措，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，這是最具挑戰(zhàn)性意義的大事。滬昆高鐵境內(nèi)段、安六城際鐵路建成通車，盤興高鐵開工建設(shè)，市域整體跨入高鐵時代，率先成為全省第一個和全國為數(shù)不多的實現(xiàn)縣縣通高鐵并全部建有高鐵站房的地級市，這是最具劃時代意義的大事。在全省率先實現(xiàn)所有縣區(qū)省級文明城市全覆蓋，全國文明城市“金字招牌”“中國涼都”影響力和美譽度大幅提升。這是最具有標志性意義的大事。這六件大事為六盤水市商務(wù)發(fā)展奠定了堅實政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境基礎(chǔ)和條件。長期看，我市經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。轉(zhuǎn)型發(fā)展進入了新發(fā)展階段，發(fā)展新動能不斷增強。區(qū)位及市場優(yōu)勢得到進一步強化。人民群眾對高質(zhì)量產(chǎn)品與高質(zhì)量服務(wù)的需求持續(xù)增長，將推動六盤水市商務(wù)事業(yè)更快更好地發(fā)展。
各項事業(yè)風(fēng)生水起，商務(wù)發(fā)展舞臺廣闊。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長位次全省地級城市中上水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加快推進，七大產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展見效成勢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進，“涼都三寶”逐步風(fēng)行天下。旅游業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。全國百強縣、西部十強縣、全省經(jīng)濟強縣入列增多。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)有序推進，城市基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善、公共服務(wù)水平不斷提高。特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共更加彰顯?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。進入“四好農(nóng)村路”全國示范縣，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。月照機場旅客吞吐量逐步提升，盤州官山機場項目獲批立項?？h縣有中型水庫。行政村光纖、4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。農(nóng)村生活垃圾治理行政村覆蓋率高。改革開放成果豐碩。“三變”改革8次寫入中央文件，獲批建設(shè)全國農(nóng)村改革試驗區(qū)?？臻g性規(guī)劃“多規(guī)合一”“放管服”等改革試點示范走在全省前列。六盤水工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會功效顯現(xiàn)，六盤水海關(guān)成立并實現(xiàn)快速通關(guān)。“六馬”賽事、妥樂論壇成為對外開放重要平臺。
融入新發(fā)展格局，加快發(fā)展強實力。六盤水市積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局。這需要加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，找準自身定位，在參與全省、全國和國際生產(chǎn)、分配、流通，融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”中開辟新路徑，走出新特色。挖掘市場潛力，確保生產(chǎn)、供給、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)暢通，促進要素流動，提升經(jīng)濟運行效率。深化商務(wù)領(lǐng)域改革，鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)干勁，打通六盤水市商務(wù)流通發(fā)展堵點。持續(xù)改善營商環(huán)境。加大招商引資力度，為全市引入更多項目、資金、人才和技術(shù)。增強產(chǎn)業(yè)配套能力，健全產(chǎn)業(yè)，補全供應(yīng)鏈。
全省工作重心的重大轉(zhuǎn)變，商務(wù)發(fā)展迎來新機遇。堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，是習(xí)近平總書記對貴州進入新發(fā)展階段提出的重要要求，是全省工作重心的重大轉(zhuǎn)變，完全符合貴州發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化。推動高質(zhì)量發(fā)展，主目標就是“四新”，主抓手就是“四化”，兩者是相輔相成的有機整體，共同構(gòu)成了貴州推動高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。六盤水市貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持全局意識、系統(tǒng)觀念、辯證思維，全力以赴在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，全力以赴狠抓新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，商務(wù)工作迎來新的發(fā)展機遇。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和黨中央、國務(wù)院、省、市有關(guān)決策部署，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察貴州時的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局歷史機遇，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，全力以赴助推新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，全力以赴在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，降低流通成本，提高流通效率，有效激活和繁榮城鄉(xiāng)消費市場，推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)六盤水市社會主義現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻。
第二節(jié) 基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心原則。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)發(fā)展的體制機制，堅持和完善六盤水商務(wù)發(fā)展的各種制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)六盤水商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到商務(wù)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持國內(nèi)大循環(huán)為主、消費為核心原則。以暢通和融入省內(nèi)、國內(nèi)大循環(huán)為戰(zhàn)略基點，以滿足人民美好生活需求為商務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通市場體系，提升有效供給，做大傳統(tǒng)消費，發(fā)展新型消費，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用。
堅持國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進、高水平開放原則。統(tǒng)籌利用好省內(nèi)、國內(nèi)、國際三個市場、兩種資源，樹立大商務(wù)觀念，協(xié)同推進對內(nèi)和對外開放，積極融入國家和貴州省開放戰(zhàn)略布局，推動實現(xiàn)開放平臺、開放通道和開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。
堅持系統(tǒng)觀念、緊扣“四新四化”總體思路原則。補齊城鄉(xiāng)流通短板，著力提升六盤水市優(yōu)勢特色產(chǎn)品、服務(wù)出口效益和消費品質(zhì)。全力以赴在新時代西部大開發(fā)上闖商務(wù)發(fā)展新路、在鄉(xiāng)村振興上開商務(wù)發(fā)展新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶商務(wù)發(fā)展新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出商務(wù)發(fā)展新績，全力以赴在促進六盤水市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮好商務(wù)的職責和作用。
堅持降本增效、高質(zhì)量發(fā)展原則。以融入國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”發(fā)展新格局為目標，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，切實降低流通成本，把高質(zhì)量要求貫穿商務(wù)發(fā)展全過程。
第三節(jié) 發(fā)展目標
現(xiàn)代流通體系進一步完善。以城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)和商貿(mào)物流標準化建設(shè)為抓手，完善商貿(mào)物流配送網(wǎng)絡(luò)，全面提升商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平，初步建立高效暢通、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)同、內(nèi)外貿(mào)有效銜接的商貿(mào)物流體系。組建培育過千萬的物流企業(yè)10個。電商公共服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，創(chuàng)新能力逐步增強，培育年營收1000萬元以上電商企業(yè)10家。社會物流總成本與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降到全省內(nèi)平均水平以下，重點物流園區(qū)配送率達到30％以上，商貿(mào)物流費用率降低2％左右。建成以傳統(tǒng)市場為主、農(nóng)村電商為輔的城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動流通體系，便利“工業(yè)品下鄉(xiāng)”擴大鄉(xiāng)村消費，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進城”助力鄉(xiāng)村振興。
消費貢獻進一步增強。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、新興產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)發(fā)展、山地特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、全域旅游擴面提速、生態(tài)環(huán)境和諧宜居“五篇文章”，實現(xiàn)消費動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)升級，新型消費不斷壯大，加大優(yōu)質(zhì)消費品進口，全面提升步行街、商圈、賣場和城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和質(zhì)量，大力改善消費環(huán)境?！笆奈濉睍r期，全市社會消費品零售總額年均增長8％左右；網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長9％左右。
高水平開放邁出新步伐。更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，對外開放平臺引領(lǐng)作用更加突出。切實加大外貿(mào)服務(wù)力度，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，幫助企業(yè)解決困難和問題。解決我市外貿(mào)專業(yè)人才稀缺的現(xiàn)實問題，提升企業(yè)開拓國際市場能力。用好用活省級外貿(mào)方面資金政策，助推我市特色產(chǎn)品“走出去”。打造涼都會展品牌，積極配合做好“妥樂論壇”。貨物貿(mào)易進出口年均增長6％左右，實際利用外資年均增長10％左右，服務(wù)貿(mào)易年均增長5％左右，對外經(jīng)濟合作實現(xiàn)零突破。開發(fā)區(qū)、會展經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，營業(yè)總收入年均增長10％左右。
法治化營商環(huán)境進一步優(yōu)化。進一步完善公平競爭政策，加快建設(shè)競爭有序的統(tǒng)一大市場，進一步對標國際先進規(guī)則，加快完善市場化、法治化、國際化的現(xiàn)代流通發(fā)展制度環(huán)境，為國內(nèi)大循環(huán)暢通和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進提供完善的制度基礎(chǔ)。開展重點商品、重點領(lǐng)域的專項整治行動。完善商貿(mào)流通領(lǐng)域重點行業(yè)消費警示制度。貫徹執(zhí)行覆蓋全市的商貿(mào)流通領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息系統(tǒng)，完善部門間、區(qū)域間信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制。
專欄1：六盤水市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要指標預(yù)期情況 | |||
指 標 | 2025年 | 指標性質(zhì) | |
內(nèi)內(nèi)貿(mào)流通 | 社會消費品零售總額 | 年均增長8％ | 預(yù)期 |
網(wǎng)絡(luò)零售額 | 年均增長9％ | 預(yù)期 | |
商貿(mào)物流體系 | 100個農(nóng)貿(mào)市場改造升級，其中六枝14個、盤州27個、水城23個、鐘山36個。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1個標準化農(nóng)貿(mào)市場。立體化物流系統(tǒng)全面構(gòu)建，貴州西部陸海綜合物流港基本建成。 | 約束 | |
會展平臺建設(shè) | 重點推進盤州市會展中心綜合體、盤州刺梨博覽會場館、水城特色產(chǎn)品會展中心等項目建設(shè)。 | 預(yù)期 | |
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系 | 果蔬、肉禽冷鏈流通率分別達到25％和35％以上，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率分別降至15％以下。年均建設(shè)30個以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè)施和信息采集點。 | 預(yù)期 | |
消費市場發(fā)展 | 優(yōu)化培育上限入統(tǒng)批零住餐250家左右，全市新增連鎖化經(jīng)營的便利店300家以上。 | 預(yù)期 | |
對對外貿(mào)易 | 貨物貿(mào)易 | 年均增長6％左右 | 預(yù)期 |
服務(wù)貿(mào)易 | 年均增長5％左右 | 預(yù)期 | |
外貿(mào)發(fā)展 | 申建1個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和2個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。打造1個以上特色鮮明、配套齊全、優(yōu)勢明顯的開放型產(chǎn)業(yè)集群。 | 約束 | |
進出口企業(yè) | 年進出口額超過1000萬美元2家 | 預(yù)期 | |
與我市有經(jīng)貿(mào)往來的國家新增3—5個。 | 預(yù)期 | ||
利用外資 | 年均增長10?。プ笥?span style="display:none">資料下載_文庫_十四五 | 預(yù)期 | |
對外經(jīng)濟技術(shù)合作 | 實現(xiàn)零突破 | 預(yù)期 | |
開發(fā)區(qū)營業(yè)總收入 | 年均增長10％左右 | 預(yù)期 | |
現(xiàn)有開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效 | 2個百億級 | ||
第三章 勇闖新時代西部大開發(fā)商務(wù)發(fā)展新路
第一節(jié) 加快完善商貿(mào)物流體系
完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。圍繞我市居民消費品物流需求，加快六盤水綜合物流園、物流中心項目，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商貿(mào)物流配送網(wǎng)絡(luò)，打造便利、快捷、高效的城鄉(xiāng)配送物流體系。推進高鐵物流設(shè)施、貨運機場及全貨機、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多元化、無縫連接的商貿(mào)物流大通道。鼓勵和支持連鎖經(jīng)營企業(yè)、物流配送企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)等拓展農(nóng)村市場，推動農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)與城市配送網(wǎng)絡(luò)有效銜接，暢通城鄉(xiāng)雙向物流通道。支持快遞物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立符合電商發(fā)展需要的物流配送站點，設(shè)立村級物流快遞服務(wù)點，打通村級物流快遞“最后一公里”。
充分發(fā)揮物流業(yè)龍頭企業(yè)作用，不斷提升物流設(shè)施專業(yè)化服務(wù)水平，全面拓展物流業(yè)發(fā)展空間；完善網(wǎng)絡(luò)貨運平臺服務(wù)功能，推動網(wǎng)絡(luò)貨運產(chǎn)業(yè)做大做強。搶抓“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”建設(shè)和西部大開發(fā)的歷史機遇，加快構(gòu)建國際物流合作框架、對接區(qū)域物流通道，實現(xiàn)跨區(qū)域合作，打造輻射多層區(qū)域、具有高端服務(wù)能力的物流樞紐。到2025年，把六盤水打造成“坐擁青山，面向大?！蓖ń_海新通道、畢水興經(jīng)濟帶物流網(wǎng)絡(luò)的核心城市、西南地區(qū)重要物流樞紐和物資集散地、西部陸海新通道重要物流節(jié)點城市、貴州省大宗貨物鐵路運輸樞紐中心。
優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式。以滿足商貿(mào)業(yè)“多品種、小批量、多批次、短周期”物流配送需求為目的，鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)優(yōu)化運營模式，資源整合發(fā)展共同配送、集中配送、統(tǒng)一配送、批量配送等集約型配送模式，因地制宜發(fā)展夜間配送、分時段配送，創(chuàng)新發(fā)展符合個性化、定制化消費的配送方式，提高配送車輛滿載率，降低配送車輛空駛率。鼓勵城市配送車輛統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理，便利城市配送車輛通行和停靠。
提升供應(yīng)鏈物流管理水平。鼓勵我市商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)通過簽訂中長期合同、股權(quán)投資等方式建立長期合作關(guān)系，將物流服務(wù)深度嵌入供應(yīng)鏈體系，提升市場需求響應(yīng)能力和供應(yīng)鏈協(xié)同效率。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)拓展供應(yīng)鏈一體化服務(wù)功能，向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
大力發(fā)展新型配送方式。推進城市共同配送中心、城市末端網(wǎng)點、城鄉(xiāng)物流集散中心標準化、自動化、信息化建設(shè)。發(fā)展多式聯(lián)運，打造快捷專線物流，推進集疏運系統(tǒng)建設(shè)，推動倉配一體化。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動流通變革，發(fā)展無人倉庫、分揀機器人，全自動分揀、倉儲、運輸和配送，提高商貿(mào)物流設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化水平。推動電商平臺、商超、餐飲等企業(yè)利用新技術(shù)、新裝備、新標準，優(yōu)化配送服務(wù)，引進智能機器人，增配終端自助取貨設(shè)施，實現(xiàn)“無接觸”“少接觸”配送。鼓勵發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、夜間配送、分時配送等集約化配送。
積極發(fā)展綠色物流。發(fā)展綠色倉儲、綠色運輸、綠色包裝。鼓勵使用可循環(huán)利用環(huán)保包材，推動貨物包裝和物流器具綠色化、減量化、可循環(huán)化。大力推廣節(jié)能和清潔能源運輸工具與物流裝備。支持節(jié)能環(huán)保型倉儲設(shè)施建設(shè)。推動再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持逆向物流網(wǎng)點建設(shè)，建立逆向物流回收體系，減少資源浪費，提高資源利用效率。
積極推動商貿(mào)物流設(shè)施與裝備體系智能化。支持物流園區(qū)和大型倉儲設(shè)施、設(shè)備應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)、車輛與互聯(lián)網(wǎng)即時連結(jié)。鼓勵貨運車輛加裝智能設(shè)備，加快數(shù)字化終端設(shè)備普及應(yīng)用，提高運輸、倉儲、裝卸等物流環(huán)節(jié)自動化程度。加快普及“信息系統(tǒng)＋貨架、托盤、叉車”智慧物流技術(shù)配置，推動平層倉儲設(shè)施向立體化網(wǎng)格化結(jié)構(gòu)升級。加快貨物管理、運輸服務(wù)、場站設(shè)施等數(shù)字化升級。鼓勵和引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)智慧物流配送中心。推進運輸、倉儲、裝卸、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的智能化建設(shè)，加快培育形成“互聯(lián)網(wǎng)”高效物流”，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)＋”運力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)＋”運輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)＋”倉儲交易等新業(yè)態(tài)、新模式。
培育優(yōu)強商貿(mào)物流企業(yè)。加大引進國內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)的力度。鼓勵有條件的商貿(mào)物流企業(yè)通過資產(chǎn)重組、聯(lián)盟合作等方式整合資源、擴大規(guī)模，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)參加綠色倉庫、星級倉庫以及 A級物流企業(yè)認證。培育一批規(guī)模大、實力強、模式新的商貿(mào)物流骨干企業(yè)，促進商貿(mào)物流現(xiàn)代化發(fā)展。
完善重點企業(yè)聯(lián)系制度。完善商貿(mào)物流重點聯(lián)系企業(yè)名單，加強與重點企業(yè)日常工作聯(lián)系。支持名單內(nèi)企業(yè)參與商貿(mào)物流各項示范、試點工作，及時宣傳推廣重點企業(yè)推進商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗做法。
專欄2：全市重點商貿(mào)項目和城鄉(xiāng)配送建設(shè)工程 |
1．貴州西部陸海綜合物流港 到2025年，貴州西部陸海綜合物流港基本建成，干線運輸、區(qū)域分撥、物流信息、多式聯(lián)運、物流服務(wù)等功能水平明顯提高，貴州西部物流樞紐功能作用突出，經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道重要物流節(jié)點城市牢固確立，通道運輸能力更強、樞紐布局更合理、多式聯(lián)運更便捷，基本實現(xiàn)與云南宣威富源縣等周邊城市協(xié)同發(fā)展。 2．城鄉(xiāng)配送建設(shè)工程 支持縣域電子商務(wù)服務(wù)中心，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)同發(fā)展的物流配送服務(wù)。鼓勵快遞物流企業(yè)加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級農(nóng)產(chǎn)品物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量建設(shè)；支持快遞物流企業(yè)與農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等以建立合作網(wǎng)點的形式提供投遞服務(wù)；鼓勵快遞物流企業(yè)與農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)、供銷合作社等共同制定運輸、配送計劃，發(fā)展農(nóng)村共同配送。 3．積極推進貴州西部農(nóng)資交易儲備物流配送服務(wù)中心建設(shè)項目、六盤水城鄉(xiāng)供銷服務(wù)體系建設(shè)項目。 |
第二節(jié) 積極融入綠色絲綢之路
推動貴州西部陸海綜合物流港建設(shè)。干線運輸、區(qū)域分撥、物流信息、多式聯(lián)運、物流服務(wù)等功能水平明顯提高，貴州西部物流樞紐功能作用突出，經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道重要戰(zhàn)略節(jié)點城市地位牢固確立，通道運輸能力更強、樞紐布局更合理、多式聯(lián)運更便捷。積極參與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推進陸海新通道班列對接我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以及新型工業(yè)化企業(yè)，通過貴州西部陸海綜合物流港建設(shè)及中歐（中亞）班列擴大出口業(yè)務(wù)。
提升本地特色會展品牌知名度。積極結(jié)合六盤水市產(chǎn)業(yè)和發(fā)展實際，梳理和推廣“涼都”品牌，打造具有特色的品牌展會活動。圍繞全市七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“走出去”與“引進來”并重，拓展“會展＋氣候”“會展＋旅游”“會展＋餐飲”“會展＋產(chǎn)業(yè)”等多元化會展發(fā)展思路，突出會展“創(chuàng)新”發(fā)展，提升我市現(xiàn)有會展活動規(guī)格和層次，分類指導(dǎo)全市展會、論壇、賽事、節(jié)慶等活動，提升本地會展品牌知名度和影響力。高質(zhì)量舉辦中國涼都·六盤水夏季國際馬拉松、消夏文化避暑季、六盤水工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會、妥樂論壇、中國農(nóng)民豐收節(jié)暨“生態(tài)涼都·高山珍品”特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、彝族火把節(jié)、涼都車展等品牌會展活動，推動會展與本地經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、餐飲、旅游、文化等融合發(fā)展。完善會展場館、會展集聚區(qū)等硬件基礎(chǔ)，豐富和提升會展功能，加強會展場館規(guī)范化管理，提高會展場館使用率。結(jié)合我市重點品牌會展活動，著力打造會展業(yè)集聚區(qū)，推進六盤水涼都國際會展中心改造提升，加快建設(shè)盤州市會展中心綜合體、水城特色產(chǎn)品會展中心等會展場館，舉辦一系列特色專業(yè)會展，提升“生態(tài)涼都·高山珍品”特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、六盤水工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會辦會規(guī)模和質(zhì)量。推動會展活動線上線下聯(lián)動，加強網(wǎng)絡(luò)會展信息與實體融合，推進數(shù)字化專業(yè)化辦展辦會，強化會展產(chǎn)業(yè)鏈展前、展中、展后三大環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)能力、信息化能力。發(fā)展一批專業(yè)化本地會展企業(yè)，吸引國內(nèi)外知名會展企業(yè)來六盤水發(fā)展，成立會展行業(yè)社會組織，推動會展業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商等規(guī)模集聚發(fā)展。
專欄3：會展平臺建設(shè)項目 |
重點推進盤州市會展中心綜合體、盤州刺梨博覽會場館、水城特色產(chǎn)品會展中心等項目建設(shè)。著力打造會展業(yè)集聚區(qū)，推進六盤水涼都國際會展中心改造提升。提升“生態(tài)涼都·高山珍品””特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、六盤水工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會辦會規(guī)模和質(zhì)量。 |
第三節(jié) 大力發(fā)展跨境電子商務(wù)
大力培育跨境電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè)。鼓勵我市有實力的企業(yè)利用省級跨境電子商務(wù)平臺為進出口企業(yè)提供交易服務(wù)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)境外倉儲設(shè)施和體驗店，為跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)提供貿(mào)易、倉儲、配送和售后服務(wù)。鼓勵企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺開拓國際市場。支持企業(yè)開展保稅備貨進口業(yè)務(wù)，降低經(jīng)營成本。構(gòu)建跨境電商新通道。大力引進和培育一批跨境電商交易平臺和服務(wù)企業(yè)，鼓勵流通企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。支持有競爭優(yōu)勢的“互聯(lián)網(wǎng)”流通企業(yè)建立海外營銷渠道，創(chuàng)立自有品牌，建立海外倉儲設(shè)施，開拓國際市場。堅持培育本土和引進相結(jié)合，重點打造一批服務(wù)功能完善、輻射能力強的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。
建立跨境電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。支持一批有實力的企業(yè)繼續(xù)走出去。結(jié)合六盤水市區(qū)域物流特性及企業(yè)的強烈需求，支持有條件的經(jīng)營主體搭建跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，向上爭取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，培育壯大跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)主體、完善配套服務(wù)、打造人才隊伍、建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)示范園區(qū)。利用知名跨境電子商務(wù)平臺開展出口業(yè)務(wù)，提升我市國際影響力和出口產(chǎn)品銷售量。
深化跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵貿(mào)易企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)展開合作，在挖掘國內(nèi)市場的同時積極開拓海外市場，充分利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易，積極開展國際化經(jīng)營，促進跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。推動電子商務(wù)企業(yè)對外合作，支持我市電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，建立海外營銷渠道。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國際市場。積極參加境內(nèi)外展會，推動電子商務(wù)新理念、新技術(shù)、新模式的廣泛交流與推廣。
協(xié)同推進跨境電子商務(wù)管理創(chuàng)新。鼓勵國內(nèi)外各種資本參與六盤水市流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨境電商企業(yè)改革。合理引導(dǎo)全市商業(yè)資源要素進行重新組合，優(yōu)化配置，提高效率，向集約化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。鼓勵跨境電商采用職業(yè)經(jīng)理人制度，凈化供應(yīng)鏈管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開展業(yè)務(wù)外包，完善考核激勵機制，提高企業(yè)內(nèi)部精細化管理水平。鼓勵有條件的跨境電商企業(yè)實施ERP等數(shù)字化項目，實現(xiàn)物流、資金流、信息流、工作流集成，提高研發(fā)、制造、服務(wù)等環(huán)節(jié)協(xié)同水平，推進各項業(yè)務(wù)工作的高效化，依托先進管理理念結(jié)合數(shù)字化提升企業(yè)核心競爭力。
第四章 開拓商務(wù)促鄉(xiāng)村振興發(fā)展新局
第一節(jié) 打造農(nóng)產(chǎn)品流通體系
強化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快六盤水市農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園、六枝特區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、盤州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和加工園等項目建設(shè)步伐。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分揀包裝、預(yù)冷儲藏、初加工等配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌用好既有冷鏈倉儲設(shè)施，加強冷鏈物流集散中心建設(shè)，完善低溫分揀加工、冷藏運輸、冷庫等設(shè)施設(shè)備，強化城市社區(qū)配送終端冷藏條件建設(shè)，做好銷地與產(chǎn)地冷鏈銜接，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。2025 年，全市新增冷庫庫容 4 萬方以上，冷藏車保有量達到 100 輛以上。果蔬、肉禽冷鏈流通率分別達到 25％和 35％以上，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率分別降至 15％ 以下。年均建設(shè)30個以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè)施和信息采集點。
打造農(nóng)產(chǎn)品出省通道。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。打造培育六盤水農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園，加強與上海、南京、杭州等長三角地區(qū)城市群、對口幫扶城市（中山市）、成渝地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)對接，暢通我市農(nóng)產(chǎn)品出省通道，開拓東部市場和推動“黔貨出山”。借力東西部協(xié)作機制，通過開設(shè)重點批發(fā)市場檔口、分銷中心等方式，做好京津冀、長三角、粵港澳、成渝、湖南、湖北等重點區(qū)域市場開拓工作，推動我市特色農(nóng)產(chǎn)品進入、遼寧省大連市、廣東省中山市等對口幫扶城市深化與省外重點批發(fā)市場的協(xié)同配合，引導(dǎo)聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷兩端具有較大采購規(guī)模的省外農(nóng)產(chǎn)品市場主體，與我市農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地達成重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作協(xié)議。大力推廣訂單農(nóng)業(yè)模式，推動以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)良性發(fā)展；鼓勵、引進農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)在我市建設(shè)直供直采基地，進一步拓寬六盤水農(nóng)產(chǎn)品省外市場。
建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)平臺。以全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，建設(shè)六盤水市主要農(nóng)產(chǎn)品市場流通信息平臺，接入產(chǎn)地冷庫、節(jié)點冷庫、預(yù)冷場所、冷鏈運輸車輛、卸貨入倉等數(shù)據(jù)，搭建以市場為中心、聯(lián)結(jié)生產(chǎn)者和消費市場的信息服務(wù)和網(wǎng)上交易大數(shù)據(jù)平臺。依托六盤水農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園，建成農(nóng)產(chǎn)品智慧物流、指揮調(diào)度和信息發(fā)布中心，不斷強化市場交易、倉儲物流、加工配送等配套功能，優(yōu)化信息采集、市場調(diào)控、價格發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)品追溯等服務(wù)功能，以及平臺數(shù)據(jù)整合和資源配置能力。
培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通主體。支持市、縣（區(qū)）兩級國有平臺轉(zhuǎn)型，參與建設(shè)或運營農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集配中心、冷庫、冷藏車、生鮮商超等流通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。引進和支持企業(yè)開展冷鏈運輸、標準化托盤、周轉(zhuǎn)筐租賃、冷鏈設(shè)施運營等第三方服務(wù)。加強對我市農(nóng)村經(jīng)紀人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀人員素質(zhì)。積極實施電商驛站建設(shè)，推進電商站點分類整改，整合物流快遞、包裹收發(fā)、金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等功能，積極鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，針對性的扶持培育一批營銷模式新、產(chǎn)業(yè)帶動能力強，網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模大、市場認可度高的電子商務(wù)龍頭骨干企業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品上行能力。到2025年，組建培育2—3家技術(shù)先進、主業(yè)突出、核心競爭力強的區(qū)域骨干農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和電商企業(yè)。
第二節(jié) 提升農(nóng)產(chǎn)品銷售能力
建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系。圍繞現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強與郵政、供銷系統(tǒng)的現(xiàn)有資源整合和運用，積極培育縣級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營主體，引導(dǎo)其牽頭聯(lián)合全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體、帶動小農(nóng)戶，統(tǒng)籌組織開展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、品牌、認證等服務(wù)，加強供應(yīng)鏈管理和品質(zhì)把控，加強與省內(nèi)外大型電商平臺合作。統(tǒng)籌建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系，滿足小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求，有針對性地提供電商培訓(xùn)、加工包裝、物流倉儲、小額信貸等服務(wù)。融合線上線下渠道，大力發(fā)展多樣化多層次的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售模式，鼓勵運用抖音、快手等新媒體銷售農(nóng)產(chǎn)品，重構(gòu)傳統(tǒng)批發(fā)零售渠道，培育優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，探索設(shè)立市、縣兩級優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品體驗直銷中心，探索創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價銷售新模式。
加強農(nóng)產(chǎn)品銷售終端建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐，新建或升級改造二級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個標準化農(nóng)貿(mào)市場。以市（特區(qū)、區(qū)）為單元，在主城區(qū)分別建成1個上聯(lián)生產(chǎn)、中聯(lián)流通、下聯(lián)終端的城市農(nóng)產(chǎn)品共同配送中心。鼓勵國有流通市場主體通過自建、收購兼并、聯(lián)盟合作等方式整合社區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點資源，建設(shè)運營社區(qū)惠民生鮮超市；鼓勵引導(dǎo)電商平臺在社區(qū)及團購服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置智能生鮮自提柜等末端配送設(shè)施，開展“無接觸配送”。
深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。推進農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，打造市縣鄉(xiāng)村四級現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷三大環(huán)節(jié)運營水平，積極應(yīng)用新媒體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程。提升改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和產(chǎn)地市場，培育壯大流通型企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、農(nóng)村電商三大銷售主力，大宗產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)對接大宗市場、零星產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)對接電商市場，鞏固市內(nèi)消費市場，加快拓展省內(nèi)市場、東部市場和“黔貨出山進軍營”三大市場，積極開拓海外市場，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。大力提升供銷社服務(wù)“三農(nóng)”能力，深入推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和綠色農(nóng)資供應(yīng)綜合服務(wù)。到2025年，營業(yè)收入達到1億元以上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)實現(xiàn)零突破，營業(yè)收入達1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)達到10家以上，建成省內(nèi)三級以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場5個。
充分利用好惠民生鮮幫扶模式。政府主導(dǎo)，政企聯(lián)合，統(tǒng)籌謀劃，在全市推廣復(fù)制惠民生鮮商超運營模式。支持六盤水市供銷商貿(mào)集團有限公司、水城區(qū)供銷社電子商務(wù)公司和水城區(qū)農(nóng)投公司加大布點建設(shè)力度，探索有效運營模式，完善服務(wù)設(shè)施，增強服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。堅持增量與存量并舉，立足惠民民生保本微利的公益性本質(zhì)，嚴格執(zhí)行惠民生鮮商超體系管理辦法及考核細則，劃定惠民生鮮銷售專區(qū)、實行政府指導(dǎo)價、建立采購標準、安全監(jiān)測和質(zhì)量溯源管理制度，切實擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售，有效保障基本民生物資供給。
推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展。圍繞“涼都三寶”等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育“涼都彌你紅”“涼都水城春”“涼都好菌”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。通過“直播帶貨”“黔郵鄉(xiāng)情”“一碼貴州”等銷售平臺，帶動提升六盤水農(nóng)特產(chǎn)品知名度和銷售量。加強品牌監(jiān)督管理，提升涼都優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場占有率。圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特色化、規(guī)?；?、標準化、品牌化、綠色化”產(chǎn)品，補齊產(chǎn)業(yè)分揀、預(yù)冷、儲存、配送各環(huán)節(jié)短板，打通農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、預(yù)冷、包裝、流通、銷售等重要節(jié)點。推進產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品培育。著力推進盤縣火腿精深加工項目、黔年味肉食品產(chǎn)業(yè)融合項目、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工園等重點項目建設(shè)。不斷提升“人民小酒”釀造工藝和市場占有率，建成具有地方特色的白酒加工基地。2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到180億元。
明確產(chǎn)品品牌的責任主體和營銷主體，充分用好各類宣傳資源及農(nóng)博會、農(nóng)交會等展會平臺，全媒體、全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展宣傳推介，大力推進標準化、規(guī)?；?、品牌化建設(shè)，細化標準化生產(chǎn)和流通操作規(guī)程，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度。
專欄4：全市重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和出省集散中心 |
1．城鄉(xiāng)商貿(mào)市場 重點推進六盤水市農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園、六枝特區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、盤州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和加工園、盤州市小商品批發(fā)市場、盤州市平頭山汽車配件批發(fā)城、高鐵東站綜合集貿(mào)市場建設(shè)項目、六盤水市東部城區(qū)汽車交易市場建設(shè)項目、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品交易中心、鐘山?jīng)龆忌鐓^(qū)生鮮連鎖智能供應(yīng)鏈、市級倉配一體化平臺運營等項目建設(shè)。 2．農(nóng)產(chǎn)品集配中心 改擴建水城獼猴桃、水城生姜、水城刺梨等重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，提高市場輻射范圍。增強六枝特區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務(wù)能力。 3．農(nóng)產(chǎn)品集散中心 盤州市農(nóng)產(chǎn)品交易中心提質(zhì)升級。 |
第三節(jié) 增強鄉(xiāng)村市場現(xiàn)代化發(fā)展能力
支持縣域企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型。支持六盤水市縣域重點商貿(mào)流通企業(yè)通過組織創(chuàng)新、資源整合做強做大。加強與供銷、郵政、快遞和農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)在運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等當面的技術(shù)合作力度，強化數(shù)據(jù)驅(qū)動，推動產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、運營管理智能化、為農(nóng)服務(wù)精準化，加快轉(zhuǎn)型升級。支持發(fā)展直營連鎖、加盟連鎖等經(jīng)營模式，鼓勵品牌連鎖流通企業(yè)通過連鎖或股權(quán)加盟，促進六盤水鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)連鎖化。
支持大型企業(yè)開展供應(yīng)鏈賦能。鼓勵大型電商、郵政、快遞和商貿(mào)流通企業(yè)以縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為重點，延伸供應(yīng)鏈，推廣應(yīng)用新型交易模式，為中小企業(yè)、個體商戶提供集中采購、統(tǒng)一配送、銷售分析、庫存管理、店面設(shè)計等服務(wù)，增強農(nóng)村實體店鋪經(jīng)營水平和抗風(fēng)險能力。
培育農(nóng)村新型商業(yè)帶頭人。支持六盤水市各縣區(qū)開展新型商業(yè)帶頭人培育計劃。舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技能大賽，挖掘農(nóng)村商業(yè)人才。利用各縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、師資團隊等縣域資源開展品牌設(shè)計、市場營銷、電商應(yīng)用等專業(yè)培訓(xùn)，強化實操技能，提高就業(yè)轉(zhuǎn)化率。引入縣域外智力、人力資源，加強跨區(qū)域人員交流學(xué)習(xí)，提升對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。依托電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)載體和師資、標準、認證體系。推廣農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)公開課，共享培訓(xùn)資源。
加快發(fā)展產(chǎn)地市場體系。推進以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場和田頭市場為核心的產(chǎn)地市場建設(shè)，形成與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局相適應(yīng)的產(chǎn)地流通體系。積極爭取進入國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場認定體系，提升價格形成、信息服務(wù)、物流集散、品牌培育、科技交流、會展貿(mào)易等主要功能。加快推進田頭市場建設(shè)，促進小農(nóng)戶與大市場的有效對接。
支持鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)。發(fā)揮商貿(mào)流通對生產(chǎn)的先導(dǎo)性作用和連接城鄉(xiāng)紐帶作用，推動我市鄉(xiāng)村振興示范點（省級示范點3個、市級示范點32個，縣（區(qū)）示范點40個）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圍繞市場需求，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升規(guī)?；藴驶托畔⒒?，逐步形成具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌，帶動人才、資金、技術(shù)、信息等要素資源在城鄉(xiāng)之間自由流動、平等交換。構(gòu)建暢通、安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打造產(chǎn)加銷密切銜接的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品按照消費需求進行生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，保障農(nóng)產(chǎn)品基本消費，促進農(nóng)產(chǎn)品中高端消費，滿足農(nóng)產(chǎn)品平衡充分消費需求。
提高農(nóng)產(chǎn)品市場公益性保障能力。通過土地作價、投資建設(shè)、財政入股、購買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的公益性批發(fā)市場建設(shè)，增強保供穩(wěn)價和綜合服務(wù)能力。采取入股參股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等方式，建設(shè)改造產(chǎn)地市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等，提高便民服務(wù)水平。與財政資金支持的農(nóng)產(chǎn)品市場簽訂協(xié)議，明確市場公益性職責，持續(xù)增強民生保障能力。
第四節(jié) 全面促進農(nóng)村消費
持續(xù)健全農(nóng)村生活服務(wù)體系。建立健全六盤水市農(nóng)村商業(yè)體系，改善縣域消費環(huán)境，鼓勵企業(yè)提供適合農(nóng)村消費的商品和服務(wù)，推動農(nóng)村消費梯次升級。大力發(fā)展六盤水市農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，需要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有服務(wù)資源、服務(wù)設(shè)施，加快各類服務(wù)載體的建設(shè)，著力完善縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，全方位滿足農(nóng)民服務(wù)需求。充分依托“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村集貿(mào)市場，規(guī)范商品供銷渠道，完善餐飲、洗浴、文化等服務(wù)設(shè)施，進一步提升服務(wù)質(zhì)量。充分依托我市現(xiàn)有的農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加強與供銷社系統(tǒng)的合作，匯集客流、物流、信息流和資金流，提供農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售、追溯技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、傳真打印、物品寄存、通訊、網(wǎng)購等綜合服務(wù)；加強與郵政部門的合作，聯(lián)合電子商務(wù)和物流配送企業(yè)，進一步提升融資、物流、通訊、追溯等服務(wù)功能。
創(chuàng)新農(nóng)村生活服務(wù)模式。持續(xù)提高電子商務(wù)進入我市農(nóng)村地區(qū)的質(zhì)量，特別是進入農(nóng)村生活服務(wù)領(lǐng)域，支持電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村生活服務(wù)企業(yè)深入合作，整合線上信息資源和線下服務(wù)資源，實現(xiàn)在線交易和線下服務(wù)的無縫對接。加快培育我市農(nóng)村電商服務(wù)主體，改善市場環(huán)境、降低經(jīng)營成本，開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)、提升服務(wù)水平，重點支持小微電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建安全高效、便捷實惠的農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增加農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)綜合服務(wù)功能，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)餐飲企業(yè)、流通企業(yè)等生活服務(wù)主體與電子商務(wù)平臺加強合作，探索“線上推廣、交易＋線下體驗、服務(wù)”的新模式。加快構(gòu)建農(nóng)村生活服務(wù)信息共享體系，加大農(nóng)村生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造的力度，加大力度建設(shè)或改造縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村電子商務(wù)服務(wù)站點，改造農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升信息化管理、電子化交易等服務(wù)水平。
支持開發(fā)適合農(nóng)村市場的消費品。通過大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺大數(shù)據(jù)分析，了解農(nóng)民消費特征，支持消費領(lǐng)域平臺企業(yè)挖掘市場潛力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，促進農(nóng)村耐用消費品更新?lián)Q代。完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，改善耐用消費品等使用環(huán)境。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活服務(wù)發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效，引導(dǎo)社會資本加大投入，加快建立完善縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)要素加速流動，增強城鄉(xiāng)互動，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。優(yōu)化政策環(huán)境，吸引各類社會資本進入六盤水市農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，健全農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，補齊農(nóng)村生活服務(wù)短板，促進城鄉(xiāng)生活服務(wù)均衡發(fā)展。著力保障農(nóng)村基本生活服務(wù)需求，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與投資和運營農(nóng)村生活服務(wù)企業(yè)，鼓勵農(nóng)民入股經(jīng)營，分享發(fā)展收益。加快建立完善縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)體系，支持我市有實力、信譽好的市場主體直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，直接向農(nóng)村居民提供服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民在服務(wù)消費上的差距。在城郊結(jié)合部適時建設(shè)農(nóng)民生活服務(wù)站，提供日常用品銷售、快餐、理發(fā)、大眾洗浴、衣物織補、修理、廢舊物資回收等服務(wù)。在六盤水市經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，提供農(nóng)機租賃、洗浴、美容美發(fā)、幼兒看護、家電維修、健身等一體化服務(wù)。
規(guī)范農(nóng)村市場秩序。深化監(jiān)管一體化合作，推進規(guī)則體系共建、設(shè)施互聯(lián)、信息互通、信用互認，整合、充實、升級公共監(jiān)管平臺，實現(xiàn)一網(wǎng)多能、跨區(qū)域服務(wù)。完善部門聯(lián)動機制，加強執(zhí)法協(xié)作，推進執(zhí)法信息互通共享，提升執(zhí)法效能，形成縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系。加大執(zhí)法力度，落實企業(yè)進貨查驗、索證索票和質(zhì)量承諾制度，督促企業(yè)履行主體責任，引導(dǎo)和監(jiān)督各類經(jīng)營主體依法規(guī)范經(jīng)營。積極探索推進農(nóng)村市場追溯體系建設(shè)，支持第三方追溯技術(shù)服務(wù)企業(yè)（平臺）開拓農(nóng)村市場，鼓勵發(fā)展“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”等模式，打造可追溯特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持可追溯農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，探索利用追溯體系推進農(nóng)村市場打假工作。落實舉報投訴獎勵措施，依法統(tǒng)一公開執(zhí)法信息，面向社會提供查詢服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村消費者積極舉報投訴，為廣大群眾提供暢通便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，充分發(fā)揮舉報投訴的監(jiān)督作用。
第五節(jié) 持續(xù)推進易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶
持續(xù)開展消費幫扶。鼓勵大型商超、批發(fā)市場企業(yè)與全市易地搬遷安置點建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，聯(lián)系相關(guān)部門在同等條件下優(yōu)先購買搬遷安置點所在地農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)擴大安置點配套產(chǎn)品和服務(wù)消費規(guī)模。統(tǒng)籌利用電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范政策，支持易地搬遷安置點建設(shè)電商運營中心和基層（鄉(xiāng)村）電商服務(wù)站點，為移民新村電商經(jīng)營者提供產(chǎn)品開發(fā)、包裝設(shè)計、網(wǎng)店運營等專業(yè)服務(wù)。鼓勵搬遷群眾創(chuàng)辦網(wǎng)店，通過線上線下結(jié)合，與銷地商超企業(yè)、批發(fā)市場等建立直采直供關(guān)系，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。支持安置點特色農(nóng)產(chǎn)品申報“六盤水名牌農(nóng)產(chǎn)品”和申請綠色、有機、無公害、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證。
加大對安置點產(chǎn)銷對接幫扶。線上線下結(jié)合擴大產(chǎn)品銷售，建立與省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)溝通聯(lián)系機制，解決易地扶貧安置點農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向安置區(qū)周邊聚集，將有條件的安置區(qū)納入產(chǎn)業(yè)園體系，推動搬遷戶與帶貧主體建立穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機制；鼓勵搬遷群眾通過創(chuàng)辦網(wǎng)店、參與快遞物流等方式實現(xiàn)就地就近就業(yè)；發(fā)揮東西部協(xié)作和定點幫扶等機制作用，積極合作建設(shè)勞動密集型扶貧車間，在安置區(qū)因地制宜設(shè)置一批扶貧公益性崗位；廣泛吸納搬遷群眾參與生態(tài)保護工程建設(shè)。
第五章 搶占實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略商務(wù)發(fā)展新機
第一節(jié) 打造數(shù)字商務(wù)模式
開展智慧商圈建設(shè)。積極發(fā)展商品和服務(wù)全景展示、網(wǎng)訂店取、移動支付、智能配送、實時評價、先行賠付等新型商業(yè)模式，為傳統(tǒng)實體商家提供高質(zhì)量低成本的電子商務(wù)交易平臺，為人民群眾提供網(wǎng)上購物與實體店體驗相結(jié)合的消費新模式，實現(xiàn)商圈線下實體商業(yè)與線上電子商務(wù)融合發(fā)展，增強商圈消費吸引力，使六盤水主城區(qū)以外的消費者與主城區(qū)商圈建立更加緊密的消費關(guān)系。通過與各大電商平臺和推廣渠道無縫對接，將六盤水商圈消費擴展到縣區(qū)、走向省內(nèi)，成為省級區(qū)域消費中心。擴大信息消費，加快推動線上線下消費有機融合，鼓勵發(fā)展“線上經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建“智能＋”消費生態(tài)體系，建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈。改造提升和培育發(fā)展一批消費聚集區(qū)，爭創(chuàng)文化旅游消費示范城市。
促進“傳統(tǒng)零售＋融合創(chuàng)新”。引導(dǎo)傳統(tǒng)商超、餐飲、加油站等企業(yè)打破行業(yè)領(lǐng)域的界限，開展共享員工、共享渠道、共享產(chǎn)品等業(yè)態(tài)探索，降低企業(yè)運營成本的同時增加消費者的購物選擇。鼓勵零售企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型，多業(yè)態(tài)疊加，加大體驗式情景商業(yè)業(yè)態(tài)比例，增強視覺吸引，提高個性化品牌互動頻次，改善客戶的購買和服務(wù)體驗。強化實體商業(yè)傳遞信息的能力，強化與消費受眾對話溝通的能力。積極發(fā)展多形態(tài)、多元化旅游商品，打造具有地方文化特色的旅游購物街區(qū)和場所。加強進口商品供給，培育中高端消費市場，發(fā)展“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”。
大力發(fā)展電子商務(wù)。大力推動電商體系建設(shè)。積極實施電商驛站建設(shè)，推進電商站點分類整改，整合物流快遞、包裹收發(fā)、金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等功能，使農(nóng)村網(wǎng)店成為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的重要流通窗口，形成“一店帶多戶”“一店帶一村”的網(wǎng)店模式。圍繞獼猴桃、刺梨、茶葉、食用菌、生態(tài)牧業(yè)、蔬菜、中藥材、生態(tài)漁業(yè)等生態(tài)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和500畝以上壩區(qū)，完善農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈，建立健全“基地＋站點＋產(chǎn)地預(yù)冷＋網(wǎng)格化銷售”一體化運營體系，推動農(nóng)村電商上行規(guī)模穩(wěn)定增長。
加強電子商務(wù)主體培育力度。發(fā)揮示范基地、示范企業(yè)、特色網(wǎng)店的示范帶頭作用，積極鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大電商產(chǎn)品打造強度。鼓勵市縣差異化發(fā)展，市級打造安全、健康、干凈、放心的涼都綠色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。縣區(qū)打造“地名＋品名”的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象。圍繞茶葉、獼猴桃、刺梨等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個縣區(qū)每年集中力量推出1—2個網(wǎng)絡(luò)爆款產(chǎn)品助推產(chǎn)品品質(zhì)提質(zhì)增效，增加產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。
建立和完善電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺。吸引國內(nèi)外電子商務(wù)龍頭企業(yè)在六盤水市設(shè)立區(qū)域服務(wù)中心和倉儲基地。推動我市電商產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，建立市縣兩級電商智慧云倉供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)集中倉儲、高效分揀、快速配送、商品展示等倉配一體化功能?！笆奈濉逼陂g，培育電商集聚平臺（園區(qū)、電商村）10家，孵化示范電商企業(yè)10家，培育電商品牌10個，每年培育3—5家左右以電商為主要銷售渠道的商貿(mào)企業(yè)上限入統(tǒng)。
第二節(jié) 發(fā)展智慧物流
加快提升綜合服務(wù)能力。鼓勵商品市場依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，建設(shè)一批商貿(mào)物流中心、倉儲基地和配送中心，引進、培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運作高效的物流企業(yè)，完善運輸、裝卸、加工等流通設(shè)施建設(shè)，加快流通設(shè)施標準化應(yīng)用，提高物流科技水平。鼓勵建立統(tǒng)一規(guī)范的物流信息平臺，優(yōu)化配送流程，提高運行效率。利用新技術(shù)新設(shè)備，實現(xiàn)物流實時跟蹤和可視化管理，增強物流安全性和精準性。鼓勵商品市場與機場、車站、港口、倉儲基地等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，加強流通節(jié)點銜接，開展多式聯(lián)運，進一步降低流通成本。
積極推行定制化服務(wù)。加快培育創(chuàng)新主體，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，大力開展商品市場定制化服務(wù)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品市場建立穩(wěn)定的貨源基地，積極開展農(nóng)產(chǎn)品訂單服務(wù)，提高組織化、規(guī)?；潭龋龑?dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)效率提高。鼓勵工業(yè)消費品市場根據(jù)消費需求開展定制或輕定制服務(wù)，大力推行買手制并建立買手制專營店，解決商品低端過剩與高端不足的矛盾。鼓勵生產(chǎn)資料市場加強與生產(chǎn)企業(yè)對接，開展大宗類商品預(yù)售服務(wù)；推動整合中小企業(yè)對大宗類商品的消費需求，將有效訂單組織起來實現(xiàn)規(guī)?；葱枭a(chǎn)。通過定制化服務(wù)推進以銷定產(chǎn)、以銷定進，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，減少社會庫存，降低經(jīng)營成本。
實施平臺經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵商品市場掌握消費變化與趨勢，開展商品供應(yīng)分類管理，滿足消費升級和多樣化、個性化需求。推動商品市場與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，加強資源協(xié)調(diào)與優(yōu)化配置，建立供應(yīng)鏈管理服務(wù)模式。整合既有的平臺資源，促進服務(wù)功能集成與高效，加快商品市場平臺化發(fā)展。推動生產(chǎn)、流通和消費的全程集約化發(fā)展，形成穩(wěn)定的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實施以商品市場為核心的平臺經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供支撐。
第三節(jié) 實施數(shù)字服務(wù)創(chuàng)新工程
支持線上線下融合互動。推動我市零售業(yè)從單一渠道向復(fù)合渠道、多業(yè)態(tài)疊加等新模式發(fā)展，建立覆蓋實體店、電子商務(wù)、移動端和社交媒體的全渠道零售新體系。鼓勵網(wǎng)上零售開設(shè)實體展示店、體驗店，提供退換貨和到店取貨服務(wù)。鼓勵支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強與實體店合作，將線上交流互動與線下真實體驗相融合，拓展服務(wù)體驗、創(chuàng)新體驗。創(chuàng)新無接觸消費模式，鼓勵在線開放課程、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務(wù)，促進健身、旅游等消費線上線下融合發(fā)展。引導(dǎo)支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動線上線下消費高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、上下游全鏈條一體發(fā)展。引導(dǎo)我市實體企業(yè)開發(fā)更多數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵實體商業(yè)通過直播電子商務(wù)、社交營銷開啟“云逛街”等新模式。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)＋冷鏈宅配”、“中央廚房＋食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。組織開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)促銷活動，促進品牌消費、品質(zhì)消費。鼓勵引導(dǎo)餐飲、零售企業(yè)加大對線上銷售的重視，利用APP、第三方電商、微信小程序等，推動企業(yè)創(chuàng)新運營模式。運用“一碼貴州”及其他電商平臺，積極組織我市企業(yè)入駐，參加省商務(wù)廳開展的“雙品購物節(jié)”，全力推動“宅經(jīng)濟”快速發(fā)展。
支持創(chuàng)新融合的黔菜發(fā)展模式。加快線上線下融合，推動傳統(tǒng)“涼都”黔菜餐飲企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高水城古鎮(zhèn)、川心小區(qū)、六枝特區(qū)東方龍城3條美食街區(qū)、人民廣場、川心小區(qū)、萬達廣場城市商業(yè)綜合體等餐飲聚集區(qū)的數(shù)字化運營水平。構(gòu)建團體餐飲供需數(shù)字化平臺，大力推動團體餐飲創(chuàng)新升級。促進種養(yǎng)殖、加工、配送、餐飲、商貿(mào)相互配套、相互支撐的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展。加強市縣區(qū)中轉(zhuǎn)、分揀冷藏倉庫及冷鏈配送車輛綠色通道建設(shè)，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品、標準化餐食的冷鏈物流配送的效率和品質(zhì)。
建立健全應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。夯實六盤水市應(yīng)急物資儲備管理和服務(wù)，為醫(yī)療、食品等關(guān)乎民生的應(yīng)急物資提供配套完善的儲備場地，便于集中采購、儲備、調(diào)撥、運輸?shù)?。?yīng)急物資儲備場地，多點布局，便于在后期運輸環(huán)節(jié)中提高投放效率。根據(jù)我市物流企業(yè)的規(guī)模和運力，盡可能將更多企業(yè)納入到應(yīng)急物流體系建設(shè)中，并根據(jù)突發(fā)事件的等級和緊急程度，形成運力的合理編組和梯次配備，以便在最短時間內(nèi)迅速集聚足夠的運輸能力，在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠做到集中調(diào)配和統(tǒng)一指揮。提高處理急難險重任務(wù)的能力，突出民生保障，建設(shè)平急結(jié)合、軍民融合的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)體系，制定科學(xué)完善的應(yīng)急物流保障預(yù)案確保特殊時期生活必需品“找得到、運得進、調(diào)得快”。
推行“社區(qū)團購＋集中配送”。鼓勵各街道、社區(qū)會同相關(guān)電商企業(yè)共同開設(shè)蔬菜自提點，由電商企業(yè)按約定時間將網(wǎng)購產(chǎn)品裝車、配送到小區(qū)自提點。鼓勵引導(dǎo)我市惠民生鮮、佳合、廣匯等商超轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，靈活推出社區(qū)團購生活物資套餐。由街道、社區(qū)組織開展代購，錯峰到商超集中統(tǒng)一采購，及時配送發(fā)放到社區(qū)居民。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、種植基地直供小區(qū)，由街道、社區(qū)組織居民集中訂購，實現(xiàn)“無接觸式”配送。支持我市縣區(qū)重點保供企業(yè)提前制定應(yīng)急保供預(yù)案，根據(jù)轄區(qū)居民消費習(xí)慣，推出果蔬、肉蛋、糧油、日化等多樣化套餐包，確保滿足特殊時期居民生活物資需要。
第四節(jié) 大力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能
扶持數(shù)字商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)開展數(shù)字商務(wù)企業(yè)培育和動態(tài)管理，引導(dǎo)六盤水市電子商務(wù)示范基地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。著力推進商業(yè)科技發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極開展5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進信息技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新，拓展電子發(fā)票、電子合同、電子檔案應(yīng)用范圍，提升無接觸服務(wù)、云展會等新興商業(yè)模式和場景應(yīng)用水平，全面提升企業(yè)核心競爭力。積極支持打造六盤水市具有典型創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字商務(wù)行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，通過探索創(chuàng)新扶持政策、遴選商業(yè)科技創(chuàng)新項目、編發(fā)商業(yè)科技應(yīng)用案例等方式，有效增強商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。
強化數(shù)據(jù)資源賦能效果。深入推進商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)和電商大數(shù)據(jù)共建共享工作，持續(xù)推進商務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、有序共享，合力完善電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，形成定期共享和雙向反饋工作機制。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)共享需求，加強與省商務(wù)廳相關(guān)業(yè)務(wù)部門縱向聯(lián)動，確保系統(tǒng)連得上、數(shù)據(jù)跑得通，挖掘商務(wù)數(shù)據(jù)重要價值，加強電子商務(wù)統(tǒng)計分析和運行監(jiān)測能力，配合做好電商大數(shù)據(jù)比對和反饋工作，共同推動電商大數(shù)據(jù)共建共享做深走實。
做優(yōu)數(shù)字商務(wù)公共服務(wù)。完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，深入開展電子商務(wù)公共服務(wù)惠民惠企行動，鼓勵電商平臺企業(yè)積極推出面向傳統(tǒng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的普惠性數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)—平臺賦能—多元服務(wù)—廣泛參與”的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)合推進機制。持續(xù)完善電商誠信體系建設(shè)，推動電商企業(yè)開展誠信承諾、建立誠信檔案，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。依托電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，探索開放相關(guān)政府信息資源，匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，推動服務(wù)直達企業(yè)；充分發(fā)揮示范基地和行業(yè)組織等作用，組織企業(yè)積極參與信用共建，加強宣傳引導(dǎo)，營造誠信氛圍，享受惠企服務(wù)，提升數(shù)字化運營能力。
做強數(shù)字商務(wù)人才培養(yǎng)。建設(shè)數(shù)字商務(wù)人才培養(yǎng)體系，打造面向市場的數(shù)字商務(wù)精品云課堂，培育數(shù)字商務(wù)專業(yè)師資，組織線上線下相結(jié)合的多層次、多形式數(shù)字商務(wù)培訓(xùn)，提升數(shù)字商務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力。推動校企合作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動，培養(yǎng)專業(yè)化、復(fù)合型數(shù)字商務(wù)人才。積極完善本地數(shù)字商務(wù)人才培養(yǎng)載體，開展多種形式的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化培訓(xùn)，加大農(nóng)村電商專業(yè)人才培養(yǎng)，推出一批農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“帶頭人”。
第六章 做出生態(tài)文明建設(shè)商務(wù)新績
第一節(jié) 推進流通主體綠色發(fā)展
推進綠色商場示范創(chuàng)建工作。以我市建筑面積十萬平方米（含）以上的大型商場（購物中心、超市、家居建材店、百貨店等業(yè)態(tài)）為創(chuàng)建主體，鼓勵十萬平方米以下的商場門店和其他各類零售業(yè)態(tài)積極參與。通過創(chuàng)建打造一批提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費、實施節(jié)能減排、資源循環(huán)利用的綠色商場，促進綠色消費，踐行低碳環(huán)保，推動綠色發(fā)展。
推進商務(wù)重點領(lǐng)域禁限塑工作。重點聚焦我市商場、超市、集貿(mào)市場、餐飲、住宿、展會、電子商務(wù)、外賣等重點領(lǐng)域，大力推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品和可降解購物袋，推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋），在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。抓好抓實“商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告制度”，加強組織實施、宣傳引導(dǎo)和報告信息質(zhì)量審核等工作，逐步實現(xiàn)法律規(guī)定的報告主體應(yīng)報盡報，為商務(wù)重點領(lǐng)域禁限塑工作提供數(shù)據(jù)支撐和監(jiān)督管理手段。
開展商貿(mào)流通企業(yè)生活垃圾分類工作。指導(dǎo)和督促超市、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場等商貿(mào)流通企業(yè)貫徹落實生活垃圾分類工作，要求企業(yè)加強宣傳教育，建章立制，配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，落實垃圾分類收運機制。
第二節(jié) 促進商貿(mào)物流綠色發(fā)展
推廣綠色包裝，引導(dǎo)建立逆向物流回收體系。鼓勵我市物流配送、電子商務(wù)、外賣等商貿(mào)流通企業(yè)推行《流通領(lǐng)域綠色包裝通用規(guī)范》，使用標準化、可循環(huán)利用和可降解的包裝材料，推動包裝減量化資源化；建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費者在內(nèi)的多方協(xié)同回收體系，提高包裝材料的回收利用率。
推廣降能減耗高新技術(shù)裝備設(shè)備運用。鼓勵我市倉儲企業(yè)在倉庫選址、規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，使用節(jié)能型建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加大分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用推廣，發(fā)展綠色倉儲。鼓勵物流企業(yè)合理組織、配置物流配送路徑，降低車輛空駛率，積極推廣使用新能源和清潔能源車輛，發(fā)展綠色運輸。
優(yōu)化物流配送組織方式。推廣應(yīng)用標準托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）及一貫化作業(yè)，建設(shè)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）循環(huán)共用體系。鼓勵發(fā)展集中配送、統(tǒng)一配送、批量配送等集約型配送模式，鼓勵資源整合發(fā)展共同配送和共配網(wǎng)點布局建設(shè)，因地制宜發(fā)展夜間配送、分時段配送。
第三節(jié) 構(gòu)建新型再生資源回收利用體系
加強行業(yè)秩序監(jiān)管。嚴格落實《固廢法》和《貴州省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，切實履行監(jiān)管職責，指導(dǎo)再生資源回收利用體系建設(shè)，制定推行規(guī)范行業(yè)秩序的政策措施。支持行業(yè)協(xié)會組織推行自律管理。通過規(guī)范行業(yè)行為，營造統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、運轉(zhuǎn)高效的再生資源市場環(huán)境。
培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。培育一批回收網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、研發(fā)能力較強、技術(shù)裝備先進、經(jīng)營管理規(guī)范的重點企業(yè)，推動再生資源回收連鎖化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；龠M行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。支持以供銷社系統(tǒng)和民營再生資源回收企業(yè)為主體，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、運轉(zhuǎn)順暢的廢舊家電、廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)，打造再生資源應(yīng)收盡收聚集渠道。
推進生活垃圾分類收運和再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。支持再生資源回收企業(yè)建立與垃圾分類清運相配套、可共享的再生資源回收體系，積極參與生活垃圾分類、收集、運輸、處置，加強垃圾分類收運與再生資源回收利用有效銜接。
提高信息化應(yīng)用水平。支持再生資源回收企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)在回收領(lǐng)域應(yīng)用，推動建設(shè)網(wǎng)上市場，通過線上線下融合，促進再生資源回收行業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)智能化、服務(wù)遠程化。
開展醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作。與衛(wèi)生健康部門協(xié)同配合，加強輸液瓶（袋）等醫(yī)療機構(gòu)可回收物回收利用工作的管理和指導(dǎo)，明確企業(yè)回收利用的工作流程、技術(shù)規(guī)范和要求，實現(xiàn)收集、貯存、交接、運輸及處置全過程閉環(huán)管理，定點定向，全程追溯。做好輸液瓶（袋）等醫(yī)療機構(gòu)可回收物回收利用企業(yè)確定工作，定期對社會公布企業(yè)名單、處置種類和聯(lián)系方式。
第四節(jié) 推動電商企業(yè)節(jié)能增效
強化綠色發(fā)展理念。引導(dǎo)電商企業(yè)嚴格遵守《電子商務(wù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》及塑料污染治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等法律法規(guī)和政策標準要求，合法合規(guī)經(jīng)營。引導(dǎo)和要求電商企業(yè)積極履行生態(tài)環(huán)境保護社會責任，深入實施統(tǒng)計評估制度，主動公開一次性塑料包裝減量替代方案，自覺接受公眾和社會監(jiān)督。
提升低碳環(huán)保水平。引導(dǎo)我市電商企業(yè)積極應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)和設(shè)備，做好辦公經(jīng)營場所、網(wǎng)絡(luò)機房、倉儲和物流配送的綠色建設(shè)和改造，建立健全綠色運營體系。引導(dǎo)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綠色低碳循環(huán)方向改造升級，探索合同能源管理，推進園區(qū)優(yōu)化環(huán)境管理、公共設(shè)施共建共享、資源循環(huán)利用，帶動園區(qū)企業(yè)綠色發(fā)展。
增強數(shù)字化低碳運營能力。在常態(tài)化疫情防控下，鼓勵我市電商企業(yè)繼續(xù)采用遠程辦公、視頻會議、網(wǎng)上簽約等低碳運營方式，提高線上線下協(xié)同工作效率。支持電商企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強供需匹配，提高庫存周轉(zhuǎn)率，推動多渠道物流共享，應(yīng)用科學(xué)配載，降低物流成本和能耗。
推動快遞包裝減量循環(huán)應(yīng)用。鼓勵我市電商企業(yè)通過產(chǎn)地直采、原裝直發(fā)、聚單直發(fā)等模式，減少快遞包裝用量。引導(dǎo)電商企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)合作，設(shè)計應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的商品包裝，減少商品在快遞環(huán)節(jié)的二次包裝。引導(dǎo)電商企業(yè)與快遞企業(yè)合作，提高包裝產(chǎn)品與寄遞物品的匹配度，共同落實快遞包裝相關(guān)標準和規(guī)范，減少過度包裝、隨意包裝，加大低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱用量。鼓勵我市電商企業(yè)參與快遞包裝循環(huán)利用新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)并積極推廣應(yīng)用，與快遞企業(yè)、商業(yè)機構(gòu)、便利店和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等創(chuàng)新合作，建立可循環(huán)快遞包裝回收渠道，探索建立上下游銜接、跨平臺互認的運營體系。推動生鮮電商企業(yè)在同城配送中推廣應(yīng)用可循環(huán)配送箱、可復(fù)用冷藏式快遞箱等。
第五節(jié) 提高綠色發(fā)展能力
落實電商平臺綠色管理責任。督促指導(dǎo)我市電商平臺報告其自營業(yè)務(wù)產(chǎn)生的塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況，通過制定平臺規(guī)則、服務(wù)協(xié)議，開展宣傳推廣等措施，引導(dǎo)平臺內(nèi)經(jīng)營者減少、替代一次性塑料制品使用，并向社會發(fā)布執(zhí)行情況。指導(dǎo)電商平臺企業(yè)定期對平臺內(nèi)經(jīng)營者一次性塑料制品使用、回收情況開展調(diào)查，按要求上報評估情況。支持電商平臺積極對接綠色包裝供應(yīng)商，為平臺內(nèi)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)集采服務(wù)，推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品。
擴大綠色產(chǎn)品銷售。支持我市電商平臺擴大節(jié)能、環(huán)保、綠色等產(chǎn)品銷售，設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，加強集中展示和宣傳。積極發(fā)掘六盤水市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，主動對接電商平臺，擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品，尤其是“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。引導(dǎo)電商平臺挖掘綠色消費需求，與品牌商合作對產(chǎn)品和包裝開展綠色設(shè)計，打造綠色品牌。
發(fā)展綠色生活服務(wù)。引導(dǎo)支持農(nóng)家樂多元化綠色經(jīng)營，通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地等方式發(fā)展農(nóng)家樂，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，進一步向休閑娛樂、保健養(yǎng)生等領(lǐng)域拓展，形成餐飲住宿與文化、養(yǎng)生等服務(wù)相融合的消費形態(tài)。鼓勵客棧民宿提供特色服務(wù)，配合具有地域特點、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)、魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)建設(shè)，完善生活服務(wù)配套設(shè)施，強化服務(wù)功能，著力發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、客棧民宿、自駕露營等住宿服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)符合當?shù)孛袼琢?xí)慣的多樣化、專業(yè)化服務(wù)模式，提升服務(wù)水平。
積極引導(dǎo)綠色消費。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，創(chuàng)建綠色商場，促進綠色產(chǎn)品銷售，擴大綠色產(chǎn)品消費。支持我市電商平臺建立積分獎勵、信用評分等機制，引導(dǎo)消費者購買綠色商品、使用綠色包裝或減量包裝，參與包裝回收。引導(dǎo)電商平臺開展以舊換新等綠色環(huán)保主題促銷和教育宣傳活動，傳播綠色環(huán)保理念，增加消費者對綠色產(chǎn)品的認知。鼓勵電商平臺開展綠色公益活動，提升消費者綠色環(huán)保意識。
專欄5：生態(tài)商務(wù)項目 |
1．綠色商場創(chuàng)建與提升 支持我市建筑面積十萬平方米（含）以上的大型商場（購物中心、超市、家居建材店、百貨店等業(yè)態(tài)）開展省級或國家級綠色商場創(chuàng)建工作，按國家標準和要求，每年節(jié)能減排10％。 2．環(huán)保袋、紙袋推廣項目 通過醒目的綠色低碳環(huán)保標語以及不定期開展的“變廢為寶”“垃圾分類”等活動向消費者宣傳使用環(huán)保袋購物消費。到2025年，我市90％以上的商家使用環(huán)保袋、紙袋。 3．推進循環(huán)供應(yīng)鏈體系 加大對節(jié)能環(huán)保供應(yīng)商的招引力度，引導(dǎo)我市商圈為從事環(huán)?；厥疹惖纳虘艚o予更好地展示位，安裝電子回收設(shè)備。大力推進以舊換新，對散裝食品減少過度包裝。 |
第七章 推進新型城鎮(zhèn)化高效發(fā)展
第一節(jié) 加大城鎮(zhèn)消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提升城市消費設(shè)施。把握城市消費理念變化，結(jié)合我市居民消費習(xí)慣和城市布局，培育覆蓋人民廣場、川心小區(qū)、萬達廣場、水城古鎮(zhèn)等區(qū)域的市中城區(qū)核心商圈，鼓勵六枝特區(qū)、盤州市將街心花園、紅果城區(qū)東湖培育為核心消費商圈，通過提升建設(shè)鐘山區(qū)水城古鎮(zhèn)、川心小區(qū)、六枝特區(qū)東方龍城3條美食街區(qū)以及發(fā)展大型商業(yè)綜合體，集聚商業(yè)資源，推動餐飲集聚消費，增強市場活力，帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展。提升現(xiàn)有城市商圈發(fā)展質(zhì)量，推進“商業(yè)步行帶＋入口展示景觀區(qū)＋綠蔭休閑景觀區(qū)＋中心廣場景觀區(qū)”模式建設(shè)。加快三線文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、三線文化長廊、水城古鎮(zhèn)等建設(shè)改造提升。因街施策、多措并舉，盡快吸聚人氣，重振街市繁榮。優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合鐘山區(qū)涼都印象城智慧商業(yè)綜合體項目、盤州市恒立大世界商業(yè)綜合體項目整體定位，加強精準招商，大量引進優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)。在各縣域人口相對集中的社區(qū)，建設(shè)一批集生鮮交易、社會餐飲、家政服務(wù)、美容美發(fā)、幼兒教育等生活服務(wù)功能的商業(yè)設(shè)施綜合體。積極培育夜間消費產(chǎn)品體系，逐步豐富夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)。加大各景區(qū)的夜游產(chǎn)品的開發(fā)力度，持續(xù)抓好助推夜間經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的相關(guān)工作。鼓勵重點街區(qū)及商場、超市、便利店延長營業(yè)時間，積極促進夜間產(chǎn)品多元化，發(fā)展夜間經(jīng)濟區(qū)。老城區(qū)、歷史街區(qū)或者居民較少的獨立區(qū)域，配備夜間設(shè)施，引入歌劇院、劇院、博物館、美術(shù)館、商業(yè)性畫廊、電影院、酒吧、餐館等業(yè)態(tài)，形成較為獨立的商業(yè)生態(tài)；推進有條件的文旅場所延長開放時間，開設(shè)晚間藝術(shù)講座、沙龍，舉辦夜讀會、夜間賞藝會等活動，以滿足多元需求。構(gòu)建以“夜景、夜演、夜宴、夜購、夜娛、夜宿”六夜為主要內(nèi)容的夜游產(chǎn)品體系。在條件成熟的景區(qū)、河流、湖濱、濕地公園、古鎮(zhèn)開發(fā)水秀、主題 光影秀、聲光電大型演出等夜游項目，豐富文化、體育、競技、表演、康養(yǎng)之類的產(chǎn)品，形成夜間經(jīng)濟集群。
專欄6：部分城區(qū)商務(wù)功能提升項目 |
強化鐘山片區(qū)金融會展、商業(yè)購物等服務(wù)功能。強化水月片區(qū)商務(wù)辦公、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)帶動功能。持續(xù)完善雙水片區(qū)商業(yè)購物環(huán)境，不斷增強生活服務(wù)功能。 |
完善縣域商業(yè)體系建設(shè)。建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。加快推動牂牁江飛行小鎮(zhèn)建設(shè)項目、野玉?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)、水城古鎮(zhèn)等特色商貿(mào)小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體升級改造提質(zhì)，以便利、高效、安全、實惠的消費環(huán)境，促進農(nóng)村消費潛力釋放。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面加快開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造，與有關(guān)部門有機配合，有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來形成的以路為市、以街為市、占道經(jīng)營、人車混亂的局面，徹底整治市場“臟、亂、差”狀況。積極培育網(wǎng)絡(luò)、定制、體驗等消費新模式。進一步拓寬農(nóng)村消費市場，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸。推廣智能溯源電子秤、信息公示屏等硬件設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)貿(mào)市場交易數(shù)據(jù)平臺，實時采集交易時間地點、金額數(shù)量、產(chǎn)品數(shù)據(jù)等信息，實現(xiàn)交易過程可還原追溯。重點在大用鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、英武鎮(zhèn)、發(fā)耳鎮(zhèn)等布局商貿(mào)物流類小鎮(zhèn)。
第二節(jié) 培育城鄉(xiāng)消費新增長點
培育新型消費。培育以信息技術(shù)為手段、以多業(yè)態(tài)聚合、多場景覆蓋為特征的新型消費，打造消費新增長點。發(fā)展商品消費新模式，鼓勵定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等發(fā)展。支持消費領(lǐng)域平臺企業(yè)加大創(chuàng)新力度，運用新技術(shù)打造數(shù)字消費新場景，培育更多“小而美”網(wǎng)絡(luò)品牌。拓展直播電商、社交電商等應(yīng)用面。推動生活服務(wù)智能化，加快促進生活服務(wù)業(yè)上線上云，引導(dǎo)企業(yè)豐富線上服務(wù)供給，優(yōu)化到店與到家雙向服務(wù)模式體驗。加強智能服務(wù)終端建設(shè)，發(fā)展無接觸交易服務(wù)。
加快消費市場主體培育。緊盯我市重點企業(yè)和重要商品銷售，鼓勵支持重點商貿(mào)企業(yè)開展促銷活動、新業(yè)態(tài)培育、推行集中結(jié)算以及發(fā)展品牌連鎖化；重點培育銷售額大、占比高，提升當?shù)叵M持續(xù)增長且影響較大的企業(yè)，掌握其經(jīng)營動態(tài)，幫助開拓消費市場，促進重點商貿(mào)企業(yè)量的擴張和質(zhì)的提升。支持我市大中型批發(fā)企業(yè)由一般的商品經(jīng)銷向總代理、總經(jīng)銷轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)代理制。加快發(fā)展總部貿(mào)易，鼓勵和支持總部企業(yè)開展實體化經(jīng)營。鼓勵零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重，深入發(fā)展連鎖經(jīng)營。推動落實以惠民生鮮超市品牌連鎖便利店發(fā)展政策，加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善便民消費網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化便利店布局，打造社區(qū)便民消費?！笆奈濉逼陂g，每年優(yōu)化培育上限入統(tǒng)批零住餐50家左右，全市新增連鎖化經(jīng)營的便利店200家以上。
實施消費擴容提質(zhì)大行動。以擴大和創(chuàng)新服務(wù)消費為重點帶動消費升級，著力豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。實施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容工程，支持我市城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點，多方式提供各類生活性服務(wù)，鼓勵發(fā)展針對個性化需求的定制服務(wù)。探索“平臺＋管家”服務(wù)新模式，加強家政服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，以家政服務(wù)業(yè)信用體系為切入點，打造職業(yè)化、專業(yè)化、社會化家政服務(wù)體系，培育“六盤水家政”服務(wù)品牌，培育具有全省影響力的家政企業(yè)。發(fā)揮我市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會行業(yè)自律作用，逐步規(guī)范家政行業(yè)經(jīng)營行為，推動家政行業(yè)健康有序發(fā)展。制定符合六盤水實際的獎補政策，多途徑開展以綠色智能商品、汽車、家電、家具、家裝為主導(dǎo)的促銷活動。以“農(nóng)產(chǎn)品進城”帶動農(nóng)民增收提升消費能力，以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”便利鄉(xiāng)村消費，提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。大力推進六盤水市消費商圈打造和步行街改造提升工作，不斷完善消費環(huán)境，促進消費升級，建設(shè)具有六盤水特色、促進商貿(mào)發(fā)展的消費設(shè)施，提供更優(yōu)質(zhì)的線下消費體驗。鼓勵大型商業(yè)綜合體延長營業(yè)時間，激發(fā)消費潛力，促進夜間商業(yè)消費。到2025年，在全市范圍內(nèi)打造10個左右核心商圈。建設(shè)24小時社區(qū)服務(wù)商業(yè)設(shè)施，增強社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)能力，提升消費便利度。
第三節(jié) 打造良好的消費環(huán)境
進一步完善公平競爭制度規(guī)則。尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，依法科學(xué)履行職能，最大限度減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，促進和保護市場主體公平競爭，保障市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。著力創(chuàng)造平等的市場競爭環(huán)境，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，清除市場壁壘，促進商品和要素的自由流動。堅持從實際出發(fā)，在規(guī)范增量政策的同時，堅持分類處理、不溯及既往。貫徹落實全國市場統(tǒng)一開放法規(guī)政策，加快建設(shè)競爭有序的統(tǒng)一大市場。進一步對標國際先進規(guī)則，破除阻礙商品合理流動和正常競爭的區(qū)域封鎖和行業(yè)壟斷規(guī)定，取消針對外地企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)定的歧視性收費項目、收費標準，加快完善市場化、法治化、國際化的現(xiàn)代流通發(fā)展制度。加強與現(xiàn)行法律體系和行政管理體制的銜接，提高公平競爭審查的權(quán)威和效能。建立健全公平競爭審查保障機制，強化自我審查和外部監(jiān)督，及時糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
營造安心放心誠信的消費環(huán)境。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，協(xié)同相關(guān)部門加強對我市重點企業(yè)的安全檢查，嚴守安全生產(chǎn)底線。貫徹包容審慎監(jiān)管理念，健全用戶權(quán)益保護、產(chǎn)品追溯等機制，依法打擊侵權(quán)假冒、泄露隱私等違法行為。推進商貿(mào)流通信用建設(shè)，建立綠色消費激勵機制及商貿(mào)流通企業(yè)信用信息記錄和公示，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，營造誠信興商氛圍。積極推進商貿(mào)流通投訴處理和行政處罰案件信息公開，建立曝光平臺，完善商貿(mào)流通領(lǐng)域重點行業(yè)消費警示制度。
規(guī)范二手車、報廢汽車市場交易。嚴格執(zhí)行二手車市場備案制度，依法登記交易市場、經(jīng)營主體等基本信息，積極對接全省覆蓋機動車生產(chǎn)到報廢的全流程信息系統(tǒng)，加強市場的事前事中事后全監(jiān)管，杜絕強制消費、欺詐經(jīng)營、虛開發(fā)票等違法行為，實現(xiàn)車輛和交易來源可查、去向可溯、服務(wù)可監(jiān)管。完善報廢機動車回收利用體系，推動報廢機動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展，提高回收利用效率和服務(wù)水平。
推動成品油市場高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實國務(wù)院、省廳關(guān)于石油成品油流通“放管服”改革工作要求，編制《六盤水市成品油零售體系專項規(guī)劃》，加強對在營的油庫、加油站供銷能力的提升改造，增大覆蓋范圍，增強供給和應(yīng)急保障能力。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點推進我市空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售站點建設(shè)，實現(xiàn)加油站點全覆蓋。綜合考慮居民收入、人口、汽車保有量、新能源汽車發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程、鄉(xiāng)村振興、公路規(guī)劃及消費者對氫、電、氣的需求，規(guī)劃集成品油、氫、電、氣于一體的綜合零售站點。加快加油氣站建設(shè)，完善成品油零售網(wǎng)絡(luò)，全面提高成品油供應(yīng)保障能力。在加油站、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等場所建設(shè)充電設(shè)施，形成適度超前、車樁相隨、智能高效的新能源汽車動力保障體系。
規(guī)范拍賣行業(yè)發(fā)展。嚴格規(guī)范拍賣業(yè)務(wù)許可的實施程序，完善拍賣企業(yè)年度核查制度，加強事中事后監(jiān)管。加強與有關(guān)部門的信息共享，加強拍賣活動的監(jiān)督管理，協(xié)助查處不具備拍賣資質(zhì)企業(yè)開展的各種名義競拍等變相經(jīng)營性活動，將違法經(jīng)營、假拍拍假等行為進行嚴厲打擊，建立競爭有序、公開透明的拍賣市場。
引導(dǎo)社會資本投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。引進一批完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、豐富城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵、推動城鎮(zhèn)更新改造的項目，不斷注入新鮮活力，推進城鎮(zhèn)大提升。立足以人的城鎮(zhèn)化為核心這一根本，要謀劃好城鎮(zhèn)更新改造重大項目，以項目來吸引優(yōu)強企業(yè)落戶六盤水。
專欄7：消費促進重點項目 |
1．重點步行街建設(shè)、改造及升級 水城古鎮(zhèn)、鐘山區(qū)人民廣場、黃土坡步行街、盤州市皓月廣場、雙水步行街、六枝特區(qū)街心花園、盤州市東湖步行街。 2．夜間消費聚集區(qū)提質(zhì)升級 川心小區(qū)、盤州市夜市廣場、六枝特區(qū)東苑小區(qū) 3．品牌商超建設(shè)工程 重點支持愛琴海、世紀金源、海底撈、星巴克、美宜佳等布局品牌連鎖店，構(gòu)建15分鐘便民消費圈。 4．縣域商業(yè)建設(shè)工程 以渠道下沉為主線，支持鐘山區(qū)、水城區(qū)、六枝特區(qū)、盤州市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，完善以縣域商業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心為基礎(chǔ)、村級便民店為支撐的農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進農(nóng)村消費升級。 5．重點培育“涼都”黔菜餐飲企業(yè) 時羊、黔羊宴、烏蒙緣羊肉、黔味間酒樓、貴州生態(tài)康養(yǎng)美食公司、六盤水老地方餐飲服務(wù)公司等。 |
第八章 引導(dǎo)商務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展
第一節(jié) 協(xié)同推進旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升
提升旅游產(chǎn)業(yè)商務(wù)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化提升重點景區(qū)商務(wù)發(fā)展質(zhì)量，提高“三線”文化、民族文化、高原冰雪運動、休閑避暑為特色，重點推進北盤江大峽谷、梅花山、水城古鎮(zhèn)、野玉海、月照養(yǎng)生谷（月照攀巖小鎮(zhèn)）、百車河、大河堡、韭菜坪、金盆天生橋、盤州古城、烏蒙大草原、娘娘山、噠啦仙谷、丹霞山、妥樂等景區(qū)的商務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。從而為六盤水特色多元化旅游產(chǎn)品供給體系的形成助力。
協(xié)同推進旅游消費設(shè)施和服務(wù)體系。協(xié)同交通部門推動干線公路至景區(qū)旅游公路交通建設(shè)，助推旅游公交和景區(qū)交通無縫對接，完善“快旅慢游”交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進旅游景區(qū)道路、旅游廁所、旅游引導(dǎo)標識體系等設(shè)施，支持環(huán)保、衛(wèi)生、急救、體育、安全、消防等各類配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進森林步道、城市綠道、登山步道、交通驛站等運動休閑設(shè)施建設(shè)，協(xié)同文化旅游部門推動主要旅游集散地設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心，提高其商務(wù)服務(wù)能力。鼓勵景區(qū)景點、重點街區(qū)、商場、游樂園、餐飲、超市等適當延長營業(yè)時間，在重點旅游景區(qū)景點增設(shè)休閑健身、體感游戲、電子競技等服務(wù)項目，培育苗族、彝族、布依族、白族等少數(shù)民族特色文化餐飲，增設(shè)特色鄉(xiāng)土菜、藥膳、養(yǎng)生套餐等原生態(tài)餐廳餐館。配合文旅、監(jiān)管部門做好旅游接待單位的食品安全檢查和食品違法經(jīng)營專項檢查，支持建立文化和旅游志愿者服務(wù)站，配合工商、文廣旅等部門健全和完善文化旅游市場綜合監(jiān)管機制和旅游投訴處理綜合協(xié)調(diào)機制，加強文旅市場治理，嚴厲打擊旅游違法違規(guī)行為，提高旅游市場的商務(wù)服務(wù)能力。
協(xié)同打造特色鮮明的會展城市品牌。依托消夏文化避暑旅游季、冬季旅游滑雪季、“六馬”等賽事，以及妥樂論壇、藏羌彝走廊·彝族文化產(chǎn)業(yè)博覽會、數(shù)博會分會場、中國涼都特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等展會號召力與影響力，改造提升區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，積極開展多場配套活動，提升六盤水會展品牌綜合競爭力，培育打造成主題突出、特色鮮明的全國性會展城市。
第二節(jié) 提高住宿業(yè)發(fā)展質(zhì)量
科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化住宿業(yè)結(jié)構(gòu)。將住宿業(yè)發(fā)展納入六盤水發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展重點，優(yōu)化酒店布局，引導(dǎo)住宿業(yè)有序發(fā)展。堅持以市場為導(dǎo)向，大力支持大眾化產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展經(jīng)濟型酒店、民俗酒店、“農(nóng)家樂”、家庭旅館等，更好地滿足中低收入群體的住宿需求。依托六盤水市住宿行業(yè)協(xié)會組織建立住宿業(yè)景氣指數(shù)發(fā)布制度，內(nèi)容包括企業(yè)總數(shù)、房間總數(shù)、房間入住率、客房平均銷售價格等，引導(dǎo)住宿行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
發(fā)展經(jīng)濟型酒店，推動住宿業(yè)連鎖化經(jīng)營。堅持存量轉(zhuǎn)化和集約發(fā)展原則，加快資源整合，促進經(jīng)濟型酒店品牌化和連鎖化發(fā)展。積極引進中端品牌連鎖酒店，實現(xiàn)經(jīng)濟型酒店的廣覆蓋，發(fā)展特色精品民宿鄉(xiāng)村客棧，擴大星級酒店、旅行社、旅游車隊等規(guī)模。認真貫徹《經(jīng)濟型飯店經(jīng)營規(guī)范》國家行業(yè)標準，規(guī)范經(jīng)濟型酒店的發(fā)展，提高服務(wù)管理水平。
創(chuàng)建“綠色飯店”，推進住宿業(yè)節(jié)能環(huán)保。積極協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)等部門制定鼓勵和優(yōu)惠政策，支持“綠色飯店”的創(chuàng)建與發(fā)展。引導(dǎo)住宿企業(yè)把節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、安全、環(huán)保作為重要發(fā)展途徑，大力強化內(nèi)部管理和挖潛，廣泛運用安全系數(shù)高、應(yīng)用效果好、質(zhì)量可靠的節(jié)能減排技術(shù)，提高新能源、新材料和新節(jié)能設(shè)備的采用率和推廣度，特別要做好節(jié)能潛力較大的空調(diào)、電梯、照明等設(shè)備的更新?lián)Q代。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施高效照明改造，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)垃圾、污水減量化和無害化處理，引導(dǎo)行業(yè)走低碳化發(fā)展之路。
培育自主品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)支持我市在經(jīng)營規(guī)模和效益方面位居行業(yè)前列、競爭優(yōu)勢明顯、品牌影響力強、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的住宿企業(yè)集團做大做強，創(chuàng)新發(fā)展。通過舉辦全國以及國際性住宿業(yè)會展活動，借鑒先進管理經(jīng)驗，開發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的賓館飯店專用產(chǎn)品，培育一批特色賓館品牌。大力開展飯店優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，培育一批品牌飯店企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，擴大品牌示范和帶動效應(yīng)。支持品牌飯店企業(yè)做強賓館餐飲服務(wù)、婚慶服務(wù)、會議服務(wù)，發(fā)展賓館飯店專用產(chǎn)品基地、優(yōu)質(zhì)原輔材料基地，積極推進住宿業(yè)與文化、體育、旅游、會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。
改進完善服務(wù)，拓寬營銷方式。改善內(nèi)外部環(huán)境，增加服務(wù)項目，完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，保證顧客住宿消費安全、衛(wèi)生、便利、舒適，充分拓展中低收入群體消費需求，促進旅游住宿消費、休閑度假消費、節(jié)假日消費、“農(nóng)家樂”消費。以大型展會為平臺，吸引省內(nèi)外客商，培育新型和綜合性消費模式，擴大住宿消費。以顧客滿意度為基準，以個性化服務(wù)為方向，進一步開發(fā)服務(wù)項目，創(chuàng)新服務(wù)方式，針對我市不同地區(qū)、不同季節(jié)采取差異化促銷措施，實現(xiàn)淡旺時段協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付、自助訂房結(jié)算等網(wǎng)絡(luò)營銷方式，降低交易成本，引導(dǎo)市場不同層次的消費選擇，密切供需對接，便利居民消費。
第三節(jié) 發(fā)展“涼都”黔菜餐飲產(chǎn)業(yè)
加強“涼都”特色黔菜產(chǎn)業(yè)市場主體培育。以扶優(yōu)扶強、做大做強為原則，筑牢“涼都”特色黔菜產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)。進一步挖掘水城羊肉粉、水城烙鍋、黑山羊湯鍋、盤縣火腿等本土特色美食文化，積極引導(dǎo)涼都羊肉粉龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)化發(fā)展思路，以工業(yè)化理念謀劃，在品牌推廣、食品安全標準、產(chǎn)品口味等方面開展有效探索，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，實現(xiàn)走向全國目標。
通過組織全市具有代表性的特色美食商家、省內(nèi)特色美食小吃、非遺美食等商戶參展，集中展示傳統(tǒng)特色美食魅力和影響力。發(fā)揮好政府行業(yè)引導(dǎo)基金的作用，重點培育以時羊、黔羊宴、烏蒙緣羊肉、黔味間酒樓、貴州生態(tài)康養(yǎng)美食公司、六盤水老地方餐飲服務(wù)公司等處于供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點的優(yōu)強企業(yè)做大體量。支持企業(yè)拓展食材采購、冷鏈配送、商品貿(mào)易、信息整合等服務(wù)功能，加強對消費趨勢變化的應(yīng)對能力，做精業(yè)務(wù)。大力扶持能“走出去、站得穩(wěn)、叫得響”的“涼都”特色黔菜餐飲企業(yè)，利用市場需求拉動農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、冷鏈物流運輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做廣市場。協(xié)同文廣旅部門爭取創(chuàng)建1—2個國家級地方特色餐飲品牌，2—3個省級地方特色餐飲品牌。
推動“涼都”黔菜消費載體升級。加強對“夜間經(jīng)濟”餐飲服務(wù)單位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和廚房設(shè)施、設(shè)備的檢查，加強“夜間經(jīng)濟”餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)管。在我市主城區(qū)和各縣區(qū)核心消費圈和生活圈周邊開展夜間經(jīng)濟聚集區(qū)、美食街區(qū)打造改造提升工作，推動商旅文聯(lián)動，打造消費升級平臺。指導(dǎo)人民廣場、川心小區(qū)、萬達廣場、水城古鎮(zhèn)、六枝特區(qū)東方龍城、盤州市將街心花園、紅果城區(qū)東湖等商業(yè)綜合體豐富餐飲供給質(zhì)量，提升消費便捷體驗，突出差異性和便捷性吸引消費人流，推動商業(yè)綜合體提質(zhì)增效。推動＜旅游＋“涼都”黔菜＞深度融合，依托明湖國家濕地公園、娘娘山、烏蒙大草原、牂牁江湖濱旅游度假區(qū)等景區(qū)名氣，精心策劃美食與美景的營銷內(nèi)容，將旅游流量轉(zhuǎn)化為餐飲銷售量，精心打造旅游景區(qū)特色餐飲聚集區(qū)。
豐富餐飲供給渠道。在全市大力開展國家級、省級鉆級酒家評定和“涼都”老字號餐飲企業(yè)評選，打造一批消費者認可的高品質(zhì)“涼都”黔菜名店、“涼都”黔菜老店。大力研發(fā)具有六盤水本地特色的半成品餐飲、短保質(zhì)期冷鏈食品等標準化簡餐，推動特色餐飲工業(yè)化、標準化、連鎖化，增加標準化餐飲商品供給。豐富“涼都”黔菜品牌推廣渠道，開展“涼都黔菜黔酒”整合推廣營銷，認真辦好“中國涼都·六盤水生態(tài)美食節(jié)暨文化旅游商品展”黔菜美食季等一批省級餐飲促消費活動。
專欄8：商務(wù)與旅游融合發(fā)展工程 |
1．旅游景區(qū)商務(wù)服務(wù)創(chuàng)建工程 協(xié)同提升盤州市妥樂古銀杏—烏蒙大草原創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，鐘山區(qū)梅花山山地旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的商務(wù)質(zhì)量和水平。 2．景區(qū)商務(wù)服務(wù)提質(zhì)工程 重點協(xié)同推進牂牁江旅游景區(qū)、廻龍溪景區(qū)、牛角布依風(fēng)情景區(qū)、郎岱古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游景區(qū)、梭戛箐苗生態(tài)文化風(fēng)情景區(qū)、妥樂古銀杏生態(tài)文化旅游區(qū)、烏蒙山生態(tài)旅游度假區(qū)、娘娘山旅游景區(qū)、噠啦仙谷旅游景區(qū)、大洞竹海旅游景區(qū)、玉舍森林公園景區(qū)、百車河景區(qū)、米籮景區(qū)、北盤江高家渡景區(qū)、真龍山景區(qū)、涼都高原比女街景區(qū)、梅花山景區(qū)、韭菜坪景區(qū)、三線博物館景區(qū)、月照養(yǎng)生谷景區(qū)等提質(zhì)改造。 3．協(xié)同打造旅游商品品牌及特色系列產(chǎn)品 人民小酒、刺力王系列產(chǎn)品、水城羊肉粉系列產(chǎn)品、楊老奶火腿系列產(chǎn)品、初好刺梨系列產(chǎn)品、夜郎風(fēng)水城農(nóng)民畫系列、水城春茶、巖腳面、問候自然食品（黑苦蕎沙琪瑪）、郎岱枸醬、涼都跑山豬、布彝苗刺繡（蠟染）、涼都鳳凰菊花、涼都梭羅玉系列產(chǎn)品等。 4．旅游民宿集群項目商務(wù)服務(wù)體系示范工程 協(xié)同提高六枝落別鄉(xiāng)牛角村、盤州坪地鄉(xiāng)小樹林村、水城區(qū)蟠龍鎮(zhèn)百車河村、鐘山區(qū)水城古鎮(zhèn)等一批特色民宿集群的商務(wù)服務(wù)供給質(zhì)量。 5．旅游特色小鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施工程 積極引導(dǎo)提高六枝落別小鎮(zhèn)、巖腳古鎮(zhèn)，盤州勝境古鎮(zhèn)、盤州古城、竹?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)，水城百車河溫泉小鎮(zhèn)、野玉海海坪彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)，鐘山水城古鎮(zhèn)、南開跳花小鎮(zhèn)、300＃記憶小鎮(zhèn)、六枝牂牁江飛行小鎮(zhèn)、盤州烏蒙運動休閑小鎮(zhèn)、水城鞭陀小鎮(zhèn)，鐘山區(qū)月照攀巖小鎮(zhèn)、六枝郎岱古鎮(zhèn)、水城龍場茶葉園區(qū)白族風(fēng)情小鎮(zhèn)、米籮小鎮(zhèn)等商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。 |
第九章 推動對外貿(mào)易高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展
第一節(jié) 培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建暢通貿(mào)易體系。立足貴州“西大門”區(qū)位優(yōu)勢，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標準，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、流通、消費、出口等各個環(huán)節(jié)內(nèi)外循環(huán)暢通的現(xiàn)代化市場流通體系。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，以滿足國內(nèi)需求作為出發(fā)點和落腳點，以開拓國際市場為目標，結(jié)合市七大產(chǎn)業(yè)板塊，打造上下游聯(lián)動的全產(chǎn)業(yè)鏈，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動龍頭企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。促進內(nèi)外市場和規(guī)則銜接，創(chuàng)造“你中有我、我中有你”供應(yīng)鏈生態(tài)，融入國際國內(nèi)雙循環(huán)互促體系。
培育外貿(mào)經(jīng)營主體。制定培育外貿(mào)企業(yè)成長計劃，培育一批聚焦主業(yè)、專精特新的外貿(mào)企業(yè)。每年新增5家以上進出口實績企業(yè)。支持制造業(yè)、批發(fā)零售、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等各行業(yè)企業(yè)及個體工商戶開展對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，每年新增注冊外貿(mào)備案企業(yè)20家以上。鼓勵國有龍頭企業(yè)、專業(yè)代理企業(yè)向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育1家外貿(mào)綜合服務(wù)重點企業(yè)，為更多中小微企業(yè)提供報關(guān)、結(jié)匯、退稅、融資、物流等一站式專業(yè)服務(wù)。
培育外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主陣地，創(chuàng)新管理制度，提升綜合配套，促進生產(chǎn)要素向各類開放平臺聚集。聚焦我市七大產(chǎn)業(yè)板塊，引進世界500強、國內(nèi)100強、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)等，促進上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集發(fā)展，深化區(qū)域合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移力度，提高加工貿(mào)易外貿(mào)進出口的占比。申建1個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和2個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。打造1個以上特色鮮明、配套齊全、優(yōu)勢明顯的開放型產(chǎn)業(yè)集群。
建好用好貿(mào)易促進平臺。積極引導(dǎo)企業(yè)參加中國國際進口博覽會，廣泛對接國際經(jīng)貿(mào)資源，提升進口質(zhì)量。積極組織企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國（貴州）國際酒類博覽會、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會以及俄羅斯莫斯科食品展、日本東京禮品展、香港電子展等境內(nèi)外國際性重點展會。支持各類市場主體結(jié)合需求自主參加行業(yè)專業(yè)境外展會和網(wǎng)上交易會。支持外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)海外倉、售后服務(wù)中心、營銷展示交易中心、海外運營中心和境外營銷服務(wù)公共平臺。
第二節(jié) 加快創(chuàng)新驅(qū)動
增強貿(mào)易創(chuàng)新能力。加強對外技術(shù)交流與合作，鼓勵知名跨國公司和研發(fā)機構(gòu)與我市合作建立國際創(chuàng)新中心，用好中國科學(xué)院、中國科技大學(xué)和中國科學(xué)院武漢植物園、昆明植物研究所等科研幫扶機構(gòu)，強化創(chuàng)新對貿(mào)易的支撐作用。支持省外創(chuàng)新人才來六盤水落戶。加大科研投入，瞄準關(guān)鍵共性技術(shù)開展攻關(guān)，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。支持外貿(mào)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，開展技術(shù)改造和研發(fā)，提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量。
提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。減少高耗能高污染資源型產(chǎn)品出口，加大高新技術(shù)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、民族文化工藝品、輕工產(chǎn)品及裝備制造業(yè)出口。加強出口工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品等質(zhì)量基礎(chǔ)體系建設(shè)。推動重點消費品質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，用好國家果蔬檢測重點實驗室（六盤水）、市檢驗檢測中心等平臺，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。支持外貿(mào)企業(yè)開展境外專利申請、商標注冊、質(zhì)量認證，支持企業(yè)取得貿(mào)易伙伴國的各類國際認證。支持建設(shè)產(chǎn)品設(shè)計中心、檢驗檢測公共服務(wù)平臺、注冊服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系平臺。
加快品牌培育。建立出口品牌培育、評價、宣傳和保護機制，聚焦“涼都三寶”、食用菌、小黃姜等農(nóng)產(chǎn)品以及“七大產(chǎn)業(yè)板塊”產(chǎn)品，積極培育原產(chǎn)地為我市的自主出口品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)，打造“一縣一品”地方特色品牌。根據(jù)全省十大優(yōu)勢特色出口產(chǎn)品相關(guān)要求，培育打造刺梨、茶葉出口品牌。支持涼都品牌產(chǎn)品在歐美、中東、東南亞、東北亞等市場參展，推動涼都品牌走向世界。
第三節(jié) 加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型
支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極推進保稅監(jiān)管場所等開放平臺建設(shè)，用好加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移政策，依托有條件的開發(fā)區(qū)構(gòu)建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，按照“龍頭帶動＋中小企業(yè)配套”推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈良性互動，鼓勵加工貿(mào)易集聚發(fā)展。加快引進和培育加工貿(mào)易企業(yè)和項目，優(yōu)化日常監(jiān)管服務(wù)工作，鼓勵現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級。支持加工貿(mào)易企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，推動由代工貼牌生產(chǎn)出口向原始設(shè)計制造商、代工廠經(jīng)營自有品牌多元化生產(chǎn)協(xié)同模式轉(zhuǎn)變，提升加工貿(mào)易增值率。
加快推進跨境電商。借鑒省內(nèi)外跨境電商成熟經(jīng)驗，推進業(yè)務(wù)拓展。探索發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)，鼓勵一般貿(mào)易企業(yè)觸網(wǎng)發(fā)展，電商企業(yè)跨境發(fā)展，分階段分層次培育跨境電商新業(yè)態(tài)。積極探索跨境電商B2B及B2C業(yè)務(wù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)利用跨境電商平臺開展B2B出口業(yè)務(wù)。每年新增1家以上開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)，跨境電商貿(mào)易額每年增長10％以上。利用第三方機構(gòu)開展專業(yè)招商，引進知名優(yōu)強跨境電商企業(yè)及“大賣家”來六盤水開展業(yè)務(wù)。
加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，挖掘大數(shù)據(jù)、工業(yè)、旅游業(yè)服務(wù)貿(mào)易潛力，培育壯大服務(wù)貿(mào)易市場主體。加大先進技術(shù)服務(wù)進口，加快提升大數(shù)據(jù)、工業(yè)、中醫(yī)藥、旅游業(yè)等特色服務(wù)出口。探索對外工程承包、勞務(wù)合作、運輸、分銷等服務(wù)出口。
第四節(jié) 拓展發(fā)展空間
推進雙向投資帶動貿(mào)易。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單制度，重點引進生產(chǎn)研發(fā)、銷售、結(jié)算等為一體的外貿(mào)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)。用好“妥樂論壇”等重大經(jīng)貿(mào)交流活動，加強國際產(chǎn)能合作，推進“引進來”和“走出去”雙向互動。加大先進技術(shù)、經(jīng)驗引進力度，推動產(chǎn)品改造、升級、轉(zhuǎn)型，使“涼都制造”更加符合國際市場需要。支持企業(yè)設(shè)立國（境）外分支機構(gòu)、建立營銷網(wǎng)點，帶動裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)出口。
支持企業(yè)布局海外倉拓展業(yè)務(wù)。啟動六盤水市海外倉建設(shè)試點工作，鼓勵跨境電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在美國、英國、德國、澳大利亞、日本、韓國等跨境電商主要出口市場設(shè)立海外倉。積極向上爭取專項資金支持，對使用海外倉的企業(yè)給予適當租金補貼。
積極擴大進口。用好《貴州省鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)目錄》，鼓勵加大高新技術(shù)設(shè)備、原材料、關(guān)鍵零部件、先進技術(shù)服務(wù)進口。落實國家關(guān)于技術(shù)改造內(nèi)外資項目鼓勵政策、進口設(shè)備減免關(guān)稅、重大技術(shù)裝備及進口原材料和零部件免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵工業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、旅游景區(qū)、醫(yī)院等進口先進設(shè)備。
拓展國際市場。實施市場多元化戰(zhàn)略，鞏固歐美、日韓、港澳臺等傳統(tǒng)市場，拓展周邊及東盟等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，開拓中東、中亞等新興市場，逐步提高新興市場和發(fā)展中國家在我市對外貿(mào)易中的占比。支持工業(yè)企業(yè)開展境外實業(yè)投資、海外并購和國際產(chǎn)能合作，對境外項目積極幫助企業(yè)爭取上級專項資金支持，同時按照六盤水市相關(guān)規(guī)定給予資金支持。支持工業(yè)企業(yè)參加中國國際進口博覽會貴州經(jīng)貿(mào)交流會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等重大投資促進活動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展補鏈強鏈招商。加大自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則宣傳，提高企業(yè)原產(chǎn)地證書利用率。加強國際市場開拓績效評估，分步實施“百企出國門”國際市場開拓行動。用好省級陸海新通道、中歐班列等支持政策及東西部協(xié)作平臺，融入開放大通道。以茶葉、刺梨、獼猴桃、火腿、辣椒面等為重點，采取公司＋基地形式，面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展貿(mào)易合作，拓寬國際貿(mào)易渠道。
第五節(jié) 提升貿(mào)易便利化水平
深化放管服改革。貫徹落實“全省通辦、一次辦成”改革要求。積極引導(dǎo)企業(yè)在辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案后，直接向海關(guān)、貿(mào)促會及其地方機構(gòu)申請原產(chǎn)地證書。推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”拓展功能，提供高效便捷服務(wù)。
深化通關(guān)服務(wù)改革。貫徹原產(chǎn)地自主聲明制度和進出口商品歸類、價格預(yù)裁定。推廣海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的便利監(jiān)管措施和更為先進的加工貿(mào)易監(jiān)管制度。推廣實施第三方檢驗結(jié)果采信商品種類和機構(gòu)范圍。積極實施全球協(xié)同研發(fā)試驗用特殊物品的查驗流程。對進出境空運貨物實行“7×24小時”即到、即查、即放。
提升退稅便利化水平。落實先進制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策。綜合運用多種核查方式，提高函調(diào)和調(diào)查評估質(zhì)效。建立重點聯(lián)系進出口企業(yè)快捷辦稅通道。推行符合條件出口企業(yè)無紙化申報，正常出口退（免）稅平均辦理時間在8個工作日以內(nèi)。
提升外匯監(jiān)管服務(wù)水平。開設(shè)線下外匯管理服務(wù)窗口，上線運行外匯管理政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，提升線上線下服務(wù)水平。優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)報告方式，放寬出口收入待核查賬戶開立等便利化措施，允許承包工程企業(yè)境外資金集中運營，實現(xiàn)貿(mào)易信貸、貿(mào)易融資業(yè)務(wù)報告網(wǎng)上辦理。協(xié)同推進服務(wù)貿(mào)易付匯稅務(wù)備案電子化。
降本增效暢通物流。積極貫徹落實降低物流成本各項政策措施。著力構(gòu)建完善六盤水南下北部灣、北上成渝經(jīng)濟圈、東進粵港澳大灣區(qū)、西出滇中城市群的互聯(lián)互通路網(wǎng)，持續(xù)改造國省道路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)，暢通物流“內(nèi)循環(huán)”。改造提升現(xiàn)有貨運作業(yè)車站，建設(shè)各種物流方式銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效的多式聯(lián)運工程。加強城市公共配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批用地集約、設(shè)施先進、運轉(zhuǎn)高效的城市配送中心，增強城市公共配送服務(wù)能力。加快發(fā)展快遞業(yè)，吸引知名電商、快遞企業(yè)在六盤水設(shè)立快遞集散中心、物流分撥中心。落實貨車鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，滿足寄遞條件的跨境電商快遞包裹不再進行二次包裝。落實口岸收費目錄清單公示制度，嚴格執(zhí)行《貴州省口岸進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單》。
提升貿(mào)易發(fā)展綜合治理水平。實施重點進出口企業(yè)聯(lián)系制度，按照屬地管理原則施行“點對點”服務(wù)。落實貿(mào)易摩擦風(fēng)險預(yù)警體系和法律服務(wù)機制，推進實施貿(mào)易救濟。強化服務(wù)，支持企業(yè)增強自營能力，開展進出口業(yè)務(wù)外流分類轉(zhuǎn)化，促進出口業(yè)務(wù)回流入統(tǒng)。
專欄9：外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展重點項目 |
1．優(yōu)勢特色出口產(chǎn)品高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展工程 圍繞獼猴桃、刺梨、茶葉、食用菌、生態(tài)牧業(yè)、蔬菜、生態(tài)漁業(yè)等生態(tài)優(yōu)勢特色產(chǎn)品，按照“總體規(guī)劃、分年實施”的方式全力推進。 2．跨境電商發(fā)展工程 大力支持我市電商企業(yè)進入省級跨境電商知名企業(yè)培育序列，支持六盤水高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤州市區(qū)域跨境電商商品集聚地與省外、境外跨境電商企業(yè)開展對接交流活動和跨境電商人才培訓(xùn)。 3．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工程 融入貴州服務(wù)貿(mào)易區(qū)域布局，積極參與構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、錯位競爭、均衡協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局，著眼于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，重點發(fā)展刺梨、獼猴桃、茶葉、中藥材等優(yōu)勢行業(yè)。充分利用六盤水高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六盤水海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺。 4．外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和加工貿(mào)易承接地 重點推進盤州市刺梨產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、六盤水高新區(qū)紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地申建省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。積極成為第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。積極建設(shè)并申報“貴州西部物流中心和加工貿(mào)易區(qū)”。 |
第十章 提高利用外資質(zhì)量和水平
第一節(jié) 加大招引外資力度
圍繞重點產(chǎn)業(yè)利用外資。按照“非禁即入”原則，將外資招商引資納入全市產(chǎn)業(yè)大招商工作統(tǒng)一部署，認真落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，進一步清理負面清單之外的外資準入限制措施。圍繞全市七大產(chǎn)業(yè)板塊，瞄準外資龍頭企業(yè)進行精準招引，培育壯大六盤水特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。支持外資企業(yè)在六盤水設(shè)立區(qū)域地區(qū)總部、研發(fā)中心，引導(dǎo)外資積極參與我市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取進入貴州省服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，做好電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放措施承接。
拓寬利用外資渠道。鼓勵外資以參股并購等方式，參與市內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，鼓勵外商投資企業(yè)使用人民幣跨境直接投資，推動符合條件企業(yè)境外上市和返程投資。促進在六盤水外資企業(yè)增資擴股，增強內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流。
創(chuàng)新招引外資方式。建立全市招引外資工作機制，探索行業(yè)主管部門招商、中介招商、以商招商、引智招商、投資基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈金融招商等多種招商方式。線上線下結(jié)合，通過遠程推介、視頻會議、網(wǎng)上洽談、“云簽約”等方式面向重點國家（地區(qū)）和目標企業(yè)開展專題招引、專場推介。
打造利用外資平臺。以六盤水處于重要戰(zhàn)略機遇期、脫貧攻堅成果鞏固拓展期、新發(fā)展格局加速構(gòu)建期、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加帶動期、西部陸海新通道加快建設(shè)期為抓手，推動建設(shè)外商投資新高地。搶抓RCEP機遇，引導(dǎo)各省級開發(fā)區(qū)聚焦首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定面向RCEP成員國家的詳細招商計劃，開展外商投資促進專題活動，爭取引進一批龍頭型、旗艦型外資項目。鼓勵支持各省級開發(fā)區(qū)建設(shè)高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)，集聚優(yōu)勢資源進行先行探索示范。積極參與打造布局合理、特色鮮明、配套完善、功能齊全、鏈條完整的國際合作園區(qū)。辦好妥樂論壇、中國涼都·六盤水生態(tài)美食節(jié)暨文化旅游商品展等交流平臺，借助中國國際進口博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等展會平臺，發(fā)揮投資促進功能，開展各類招引外資、專題推介活動，在引進落地境外世界500強、大型跨國公司和高成長性企業(yè)上實現(xiàn)0突破。
引導(dǎo)外資投向工業(yè)。積極幫助企業(yè)爭取上級資金支持，對新引進外商投資工業(yè)項目的設(shè)備拆卸／安裝費、廠房裝修設(shè)計費、環(huán)評費、規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計費等費用，對外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本中實際發(fā)生的物流費、認證費、房產(chǎn)稅、環(huán)評費、生產(chǎn)經(jīng)營場所租賃費等費用，對符合條件的外資跨國公司對地方稅收貢獻增量部分給予一定比例的支持。將外資工業(yè)企業(yè)納入六盤水市重點外商投資企業(yè)名單，及時有效處理外資工業(yè)企業(yè)投訴，保護外資工業(yè)企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。
第二節(jié) 改善引進外資環(huán)境
營造公平競爭市場環(huán)境。落實準入后國民待遇，推動保障外資企業(yè)平等享受財稅、信貸、保險等政策，平等參與政府采購、招投標、標準制定，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。
依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益。完善外資企業(yè)投訴服務(wù)工作機制，推動協(xié)調(diào)解決外企業(yè)反映的困難和問題。依法平等保護外資企業(yè)發(fā)展權(quán)益。
落實好外商投資法及其實施條例。持續(xù)深入清理與外商投資法不相符、不銜接的規(guī)章和規(guī)范性文件，貫徹落實外商投資信息報告制度和外商投資安全審查辦法。
不斷優(yōu)化外商投資服務(wù)。定期發(fā)布和修訂辦事指南、項目信息和相關(guān)數(shù)據(jù)信息等，為外商投資提供服務(wù)和便利。完善商務(wù)配套基礎(chǔ)服務(wù)和生活保障配套服務(wù)，加快項目落地和高端人才、技術(shù)、信息、知識、資本等要素集聚。執(zhí)行推行外國人辦理企業(yè)注冊、稅務(wù)服務(wù)、簽證服務(wù)、外國專家服務(wù)涉外一站式政務(wù)服務(wù)模式，提供法律、海關(guān)、涉外金融等特色中介服務(wù)。健全外商投資企業(yè)服務(wù)管家制度，形成從項目前期投資考察、選址、洽談、落地及后期增資、經(jīng)營、終止的涉及企業(yè)全生命周期的全流程事項和訴求協(xié)調(diào)解決機制。
專欄10：實際利用外資行動計劃 |
1．聚焦新型工業(yè)化招引外資 圍繞紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新能源加工、旅游裝備、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)等七大產(chǎn)業(yè)板塊，篩選儲備和包裝策劃一批優(yōu)質(zhì)外商投資產(chǎn)業(yè)項目，瞄準外資龍頭企業(yè)進行精準招引，實現(xiàn)外商投資與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，培育壯大六盤水特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。 2．利用好外資存量 支持外資企業(yè)增資擴股、擴大生產(chǎn)，鼓勵外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造。 3．做好投資服務(wù) 建立健全全市重點外商投資企業(yè)服務(wù)管家制度，對企業(yè)反映的訴求和問題實行臺賬登記、掛號銷賬，切實改善外資企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 |
第十一章 拓展開放合作空間，打造開放型經(jīng)濟
第一節(jié) 拓展開放合作空間
全力融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。牢牢把握國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、新一輪西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)以及貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)等重大機遇，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展大環(huán)境。積極推動“妥樂論壇”上升到省級層面，擴大國際影響力。主動參與“中國—東盟”信息港建設(shè)，推進與東盟、南亞在交通、能源、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，加強與德國、瑞士、法國、英國、俄羅斯、烏克蘭等國家在特色高端農(nóng)產(chǎn)品消費、山地旅游、職業(yè)教育、健康醫(yī)療等領(lǐng)域的合作，推動能礦和制造業(yè)企業(yè)到中亞、非洲國家開展投資貿(mào)易合作。深度參與長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)，與泛珠三角區(qū)域推動投資貿(mào)易、文化、旅游、人才、金融、建筑業(yè)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，以更廣視角布局全市生產(chǎn)力，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)。
推動與周邊區(qū)域城市協(xié)同發(fā)展。立足“四省立交橋”區(qū)位優(yōu)勢，與周邊區(qū)域城市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，全面推進與貴陽、安順、畢節(jié)、黔西南、曲靖、昭通等周邊地區(qū)以及成渝、滇中、北部灣的區(qū)域在能源、交通、商貿(mào)、物流、旅游等方面開展深層次合作，加大上下游產(chǎn)業(yè)引進力度，推動補鏈強鏈延鏈，全方位拓展發(fā)展新空間，推進畢水興經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展，打造畢水興能源資源富集區(qū)千億級新型能源化工產(chǎn)業(yè)集群，攜手建設(shè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
第二節(jié) 打造開放型平臺
推動開放平臺建設(shè)。以西南地區(qū)重要物流樞紐和物資集散地為目標，合理布局海關(guān)監(jiān)管區(qū)等功能性項目，建設(shè)內(nèi)陸開放先導(dǎo)區(qū)。依托月照機場、官山機場，引進培育壯大航空物流等特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性航空港和川滇黔桂客貨中轉(zhuǎn)基地，積極開展多式聯(lián)運試點。申報建設(shè)六盤水保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管場所。加強與東部沿海港口特別是深圳、珠海、湛江、北海等口岸機構(gòu)的溝通與合作，推動山地特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品出口直放，加強與東南亞、南亞、東盟等區(qū)域在海關(guān)通關(guān)查驗、認證認可、標準計量等方面合作交流，探索貨物直通放行合作機制。合理布局“物流＋通道”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，提升道口經(jīng)濟發(fā)展水平。
打造開放型經(jīng)濟。深度參與實施“一帶一路”建設(shè)三年行動計劃和推動企業(yè)沿著“一帶一路”方向走出去行動計劃，建立完善對外合作重大項目庫、重大企業(yè)庫、重要產(chǎn)品庫，引導(dǎo)中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)與六盤水產(chǎn)業(yè)對接配套，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作新模式，共建“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將“東部企業(yè)＋六盤水資源”“東部市場＋六盤水產(chǎn)品”“東部總部＋六盤水基地”“東部研發(fā)＋六盤水制造”作為產(chǎn)業(yè)招商的重點方向，引進高附加值、高技術(shù)含量、高創(chuàng)匯的加工貿(mào)易項目，推進產(chǎn)業(yè)組團式、鏈條式、集群式承接轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。探索開展國際并購和產(chǎn)能合作等資本合作方式，用好產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠（扶持）政策，提高利用外資水平和質(zhì)量，實際利用外資年均增長10％左右。引進煤炭行業(yè)科技企業(yè)參與推進六盤水煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極參與“黔煤入渝”，加強與廣東、廣西、湖南等地能源合作。擴大山地特色農(nóng)產(chǎn)品出口，重點推動獼猴桃、茶葉、刺梨三大特色農(nóng)產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品供貨企業(yè)擴大出口規(guī)模。
優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展營商環(huán)境大提升行動，積極做好營商環(huán)境第三方評價工作，聚力打造服務(wù)和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊的營商環(huán)境，切實降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負擔，提升政府服務(wù)效能，全面放開競爭性經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域。對涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施開展公平競爭審查，通過自我審查和外部監(jiān)督，有效預(yù)防地方保護、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘等各類行政性壟斷行為。聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切問題，持續(xù)開展營商環(huán)境問題治理工作，通過人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式促進營商環(huán)境改善，營造更加公平的營商環(huán)境。優(yōu)化招商引資機制，推進依法招商，提升招商質(zhì)量效益，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商、小分隊招商、第三方平臺招商，落實產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠（扶持）政策，確保企業(yè)“招得進、留得住、能發(fā)展”。
專欄11：開放平臺及對外開放重點項目 |
重點推進六盤水保稅物流中心（B型）、盤州市“妥樂論壇”提升工程、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公用型保稅倉庫、六盤水—大連“飛地經(jīng)濟”新材料產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。 |
第十二章 構(gòu)建開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局
第一節(jié) 深化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)提升
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照《六盤水市推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，以創(chuàng)建全國第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為契機，構(gòu)建“一個生態(tài)綠心、兩條開發(fā)軸帶、三塊集聚高地、全域綠色發(fā)展”的空間開發(fā)格局，打造“1＋2＋N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體（1 個示范園區(qū)、2 個重點園區(qū)、多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)），形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、要素合理配置、資源集約高效利用、特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（示范園區(qū)）以先進裝備制造業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)，以煤機裝備制造、染整裝備制造及其他裝備制造為主攻方向，按照研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體布局產(chǎn)業(yè)集群。以紡織產(chǎn)業(yè)、生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè)為潛力產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集織布、印染、成衣加工、電子商務(wù)、物流集散為一體的綠色紡織印染供應(yīng)鏈。依托已建成的獼猴桃酒深加工、西部特色農(nóng)產(chǎn)品物流園及西側(cè)預(yù)留的300畝土地打造特色食品加工產(chǎn)業(yè)園，通過引入國際國內(nèi)知名企業(yè)，實現(xiàn)從生態(tài)食品加工到飲料、保健品、化妝品等領(lǐng)域的延伸?，F(xiàn)代物流及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，以六盤水海關(guān)、區(qū)內(nèi)專業(yè)市場為依托，加快推進物流信息平臺和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，形成覆蓋全市的智慧物流信息平臺，將高新區(qū)打造成西部陸海新通道重要物流節(jié)點城市。
六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以新型建材為首位產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑產(chǎn)品等上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；以固廢資源回收利用為核心，重點發(fā)展輕質(zhì)隔板、石膏制品、硅鈣板、改性磷石膏等綠色新型建材產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展ACR高分子助劑、亞克力板材等產(chǎn)業(yè)。聚焦?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，著力打造“三大板塊”產(chǎn)業(yè)集群。圍繞巖腳大暢面業(yè)、軒轅農(nóng)業(yè)等12家食品加工企業(yè)，重點發(fā)展以豆制品為主，以刺梨、茶葉、面條等為輔的生態(tài)特色食品深加工產(chǎn)業(yè)集群，以新引進落地的不銹鋼智能裝備制造、新能源物流汽車生產(chǎn)為依托，加快推進企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)，用好用足中山市對口幫扶六盤水的大好機遇，積極引進壓鑄、五金、汽車零部件生產(chǎn)等先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以平橋片區(qū)已探明的鋰電資源為重點，加快發(fā)展集鋰礦開采、冶煉、轉(zhuǎn)化利用為一體的鋰電產(chǎn)業(yè)集群。同步推進路喜園區(qū)碳素、玻璃產(chǎn)業(yè)。
紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依據(jù)資源及生態(tài)優(yōu)勢，以能礦裝備制造業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，按照“立足煤，做足煤，不唯煤”的總體思路，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力建設(shè)“西南地區(qū)先進裝備制造基地”。規(guī)劃建設(shè)煤礦裝備制造產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)優(yōu)勢煤礦集團入園重點發(fā)展礦山掘進設(shè)備、礦山運輸設(shè)備、機電系統(tǒng)設(shè)備、抽采設(shè)備、瓦斯發(fā)電機組、洗煤成套設(shè)備等礦山核心裝備，推動制造業(yè)集群發(fā)展，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。大力發(fā)展以PCB產(chǎn)業(yè)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)，積極向上爭取環(huán)境容量指標，為PCB產(chǎn)業(yè)提供必要的發(fā)展空間；強化企業(yè)環(huán)保準入門檻，加強引進企業(yè)的環(huán)保審查，堅決杜絕污染產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。堅持高點定位，重點發(fā)展面向5G網(wǎng)絡(luò)、汽車電子、智能終端等應(yīng)用市場的多層板、高多層板、HDI板、柔性板等高附加值產(chǎn)品。堅持龍頭帶動，依托中產(chǎn)網(wǎng)、中科開發(fā)院招商引資平臺，重點引進行業(yè)內(nèi)國內(nèi)百強企業(yè)，集中資源，重點幫扶，支持企業(yè)快速提升國內(nèi)外市場占有率，做強做大PCB產(chǎn)業(yè)。以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的大健康產(chǎn)業(yè)。以盤州農(nóng)產(chǎn)品加工園為依托，建立標準化原料生產(chǎn)基地，推進集約化加工、體系化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚發(fā)展、融合互動。促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接全國性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，鼓勵和引導(dǎo)大型電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)其他中小微企業(yè)發(fā)展與刺梨、火腿相關(guān)的產(chǎn)品，做到產(chǎn)品多樣化多元化，豐富產(chǎn)品品種，促進細分領(lǐng)域做強品牌，共同推進刺梨、火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進專業(yè)營銷機構(gòu)合作開發(fā)銷售渠道，在市場占有率上下功夫，提升產(chǎn)品知名度。
盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托黔桂天能煤化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代化工業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)，主攻煤化工＋特色化工。重點引進特殊炭材、電極材料、化工原料（苯加氫、環(huán)已酮、合成氨、尼龍、特殊炭材、炭黑、薄膜、PVC管材等）提煉、民用及工業(yè)熱能供應(yīng)等下游產(chǎn)業(yè)項目。以基礎(chǔ)材料為潛力產(chǎn)業(yè)，主攻鋁材料、鋰電材料、新型建筑材料，引進先進技術(shù)，利用現(xiàn)有水泥、粉煤灰、脫硫石膏等作為原材料，搭建“廢棄建材＋技術(shù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈。
水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（重點園區(qū)）以鋁制建筑型材和鋁制智能家居為首位產(chǎn)業(yè)，通過“飛地工廠”或直接引進異地電解鋁指標落地建設(shè)，支持廢鋁回收重熔，彌補上游電解鋁供應(yīng)短板，重點引進下游全鋁家居、鋁制五金鑄造件、板材終端產(chǎn)品等下游鋁加工項目，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，形成以鋁制建筑型材和鋁制智能家居2個產(chǎn)業(yè)板塊為主的棒、板、線3條鋁及鋁加工全產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造百億級鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈；堅持龍頭帶動效應(yīng)，加快推動玄武巖纖維下游纖維型材、汽車零部件等項目引進和建設(shè)，積極引進玄武巖電動車輪轂、玄武巖自行車車架、玄武巖建筑腳手支架、高端復(fù)合板材、高溫過濾袋、防塵袋等下游產(chǎn)業(yè)項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加快推進1×1000MW二次再熱高效發(fā)電項目、240萬噸冶金焦、二期10萬噸高純硫酸錳等項目建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)。依托六盤水豐富的煤、電資源和水城區(qū)豐富的低品位難利用軟錳礦資源，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，大力招引鋰電池生產(chǎn)組裝、電池負極材料、消毒劑、制藥氧化劑、催化劑、LNG、LNG制氫、煤焦油精深加工等產(chǎn)業(yè)項目，形成“煤—電—硫—鋰—錳”多元一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力打造錳鋰新能源化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
積極培育產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞首位產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)， 結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游情況和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)落地情況，找準產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”“現(xiàn)狀圖”，實行掛圖作戰(zhàn)、掛圖招商，切實推進產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈。強化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，依托龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，辦好用好產(chǎn)銷對接會平臺，完善產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，形成功能完善的供應(yīng)鏈。推動相關(guān)企業(yè)在開發(fā)區(qū)高效分工協(xié)作，有效降低交易成本，不斷提高生產(chǎn)效率，將開發(fā)區(qū)打造成為集聚專業(yè)化生產(chǎn)要素和推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 的“洼地”。到2025年，全市開發(fā)區(qū)要圍繞首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈各1條。
大力實施首位產(chǎn)業(yè)培育提升。按照“高端化、綠色化、集約化”要求，堅持依托資源、依據(jù)市場、依靠創(chuàng)新、依賴環(huán)境的原則，各開發(fā)區(qū)要圍繞市級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代能源和現(xiàn)代化工，以“一園一主導(dǎo)”、“一園一特色”的思路，因地制宜、實事求是、科學(xué)精準主攻1個首位產(chǎn)業(yè)，培育2至3個潛力產(chǎn)業(yè)。大力實施開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動，制定首位產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，走特色化發(fā)展道路。鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步增強對經(jīng)濟增長的支撐能力；做大做強七大產(chǎn)業(yè)板塊，進一步壯大規(guī)模發(fā)展成為全市經(jīng)濟新的增長點。推動政策、資金、土地等要素傾斜支持，加快打造一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、競爭能力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全市開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達60％以上。
大力培育市場主體。聚焦首位產(chǎn)業(yè)，建立開發(fā)區(qū)企業(yè)梯度培育體系，大力培育一批龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。整合資源做大做強一批本地龍頭企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組、包裝上市等方式做大做強；招商引資引進一批龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)、集聚、支撐作用，吸引產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)匯聚，形成“引進一個、跟進一批、帶動一片”的良好效果。積極培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，支持有條件的企業(yè)掛牌上市，“一企一策”開展服務(wù)指導(dǎo)，支持企業(yè)利用資本市場做大做強?！笆奈濉逼陂g，全市開發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)倍增。
狠抓產(chǎn)業(yè)大招商。建立完善地方黨委、政府和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商工作機制，圍繞首位產(chǎn)業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈招商。開發(fā)區(qū)要結(jié)合自身承載能力和財力條件，梳理招商引資優(yōu)惠政策，明確享受條件、適用范圍、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程、執(zhí)行期快等內(nèi)容，防止不計成本、血拼式招商，避免開發(fā)區(qū)之間惡性競爭。開展招商項目事前評估，新簽訂招商引資協(xié)議或合同需明確項目畝均投資強度、單位面積產(chǎn)值等具體指標。鼓勵開發(fā)區(qū)創(chuàng)新招商引資方式，探索成立專業(yè)招商公司，實施開發(fā)區(qū)之間資源共享和聯(lián)合招商，與第三方機構(gòu)開展招商引資外包合作，按市場化原則開展委托招商、合作招商、以商招商?！笆奈濉逼陂g，省級開發(fā)區(qū)力爭每年新引進1個20億級項目，或新引進1—2個10億級項目。
促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。依托六盤水高新區(qū)、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六盤水海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，引導(dǎo)省內(nèi)外加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入“涼都”發(fā)展，大力承接沿海加工貿(mào)易、訂單“雙轉(zhuǎn)移”，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，逐步實現(xiàn)由轉(zhuǎn)企業(yè)到轉(zhuǎn)集群、轉(zhuǎn)車間到轉(zhuǎn)研發(fā)、轉(zhuǎn)低端到轉(zhuǎn)高端的鏈條式、升級式、內(nèi)涵式承接。支持工業(yè)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，推動由貼牌生產(chǎn)向原始設(shè)計制造、經(jīng)營自由品牌多元化生產(chǎn)協(xié)同模式轉(zhuǎn)變，提升加工貿(mào)易增值率。對中東部加工貿(mào)易企業(yè)搬遷至六盤水的工業(yè)企業(yè)，按照六盤水市招商引資、激勵企業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)定給予資金支持。
狠抓重點項目。建設(shè)按照“謀劃一批、招引一批、 開工一批、投產(chǎn)一批”的要求圍繞首位產(chǎn)業(yè)謀劃包裝一批大項目，“十四五”期間，全市開發(fā)區(qū)每年謀劃儲備重、普項目60個。梳理一批擬開工建設(shè)項目和擬建成投產(chǎn)項目，形成項目專班推進制度和問題協(xié)調(diào)機制；建立重點項目臺賬，持續(xù)開展重點項目“一月一調(diào)度”、“一月一督導(dǎo)”工作，適時跟進項目推進情況及存在問題，提請項目責任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。加大向上匯報對接力度，積極幫助開發(fā)區(qū)企業(yè)和項目爭取省新型工業(yè)化發(fā)展基金、省工業(yè)和信息化專項資金、省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等各類資金支持，對重大簽約項目實行全程跟蹤服務(wù)，提升項目履約率、開工率和投產(chǎn)率。
提升產(chǎn)城融合水平。優(yōu)化我市開發(fā)區(qū)功能空間布局，突出生產(chǎn)功能，重點要建設(shè)好開發(fā)區(qū)核心區(qū)，統(tǒng)籌核心區(qū)與生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)等城市功能建設(shè)，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。發(fā)揮開發(fā)區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)、吸引就業(yè)的積極作用，積極構(gòu)建“大園區(qū)＋小城市”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將社區(qū)服務(wù)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)延伸至開發(fā)區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)與人口集聚、城市發(fā)展有機結(jié)合，推動功能單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向功能多元的城市空間轉(zhuǎn)變，形成“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”新格局，促進新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。
第二節(jié) 深化開發(fā)區(qū)改革提升
理順開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)與各方職責關(guān)系。按照職責一致、人財物相統(tǒng)一的原則，進一步理順開發(fā)區(qū)“內(nèi)外之間”“條塊之間”職責關(guān)系，確保開發(fā)區(qū)與行政區(qū)在經(jīng)濟社會管理中的工作協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)順暢。理順開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)與代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)系，明確各自職責權(quán)限。合理確定地方黨委和政府及其職能部門與開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的職責邊界，通過明晰事權(quán)促進關(guān)系順暢。大力推行開發(fā)區(qū)封閉運行管理模式，賦予條件成熟的開發(fā)區(qū)發(fā)事前審批和事中事后監(jiān)管權(quán)力。
積極推進體制機制改革。根據(jù)我市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展階段、產(chǎn)城融合程度，因地制宜地圍繞機構(gòu)精簡、集中高效推進開發(fā)區(qū)管理體制改革，動態(tài)調(diào)整開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，加強業(yè)務(wù)職能部門，健全黨建工作機構(gòu)，按省廳要求管理機構(gòu)不超過6個。強化開發(fā)區(qū)管理的主體責任，積極推進開發(fā)區(qū)擴權(quán)賦能。
強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)，制定開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)權(quán)責清單，厘清與地方政府的事權(quán)關(guān)系，積極穩(wěn)妥剝離開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能。開發(fā)區(qū)管委會主要負責招商引資、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)配套、經(jīng)濟運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理與服務(wù)工作，不承擔所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的社會治安等社會事務(wù)；開發(fā)區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負責土地報征、征地拆遷、群眾安置、就業(yè)社保、環(huán)境保護等社會管理和公共服務(wù)。完善開發(fā)區(qū)設(shè)立審批手續(xù)，明確核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)，明確開發(fā)區(qū)范圍以及行政事業(yè)編制額度、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、干部管理權(quán)限等，推行崗位細化和職能具體化，人事管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，選配懂經(jīng)濟、懂工業(yè)、懂招商、懂市場運作的精兵強將充實開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。結(jié)合省工作要求，制定我市優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制機制相關(guān)政策文件。
繼續(xù)深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，推行全員聘用和工資績效制度改革，賦予并落實開發(fā)區(qū)中層干部任免權(quán)，實行任免后備案。積極推進開發(fā)區(qū)運營機制改革，鼓勵現(xiàn)有開發(fā)區(qū)采取市場化運營，支持第三方社會資本建設(shè)、運營和管理現(xiàn)有開發(fā)區(qū)，確定收益回報和風(fēng)險分擔機制，享受開發(fā)區(qū)相關(guān)政策。
第三節(jié) 深化開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新提升
積極拓展開放合作空間。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對內(nèi)對外開放，積極參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。加快融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極參與長江經(jīng)濟帶和泛珠三角區(qū)域建設(shè)，加強與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等協(xié)作，積極拓展與日本、韓國、歐洲和香港、臺灣等合作空間，建立健全招商項目庫和目標客戶資源庫，緊盯目標企業(yè)投資布局動向，科學(xué)編制招商圖譜，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)。
發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。引導(dǎo)六盤水高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)化政策設(shè)計和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)資源要素聚集、優(yōu)惠政策先試先行、產(chǎn)業(yè)鏈配套升級吸附等優(yōu)勢，吸引外商投資項目向開發(fā)區(qū)集聚。加大宣傳力度，鼓勵世界500強企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)。推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，支持六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)積極申報以紅心獼猴桃為主導(dǎo)的省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，其他開發(fā)區(qū)從實際出發(fā)積極申報出口加工基地、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。支持5大省級開發(fā)區(qū)參加國內(nèi)外展會，針對重點國家和地區(qū)開展投資貿(mào)易促進活動，加大國際市場開拓力度。加快開發(fā)區(qū)“走出去”步伐，鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)和企業(yè)探索在“一帶一路”沿線交通樞紐和節(jié)點城市建設(shè)境外合作產(chǎn)業(yè)園。
大力推動科技創(chuàng)新。強化科技支撐，鼓勵和支持高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新平臺和科技創(chuàng)孵平臺，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行技術(shù)攻關(guān)，積極為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各項技術(shù)服務(wù)。加大市級財政科技專項經(jīng)費投入，改進資金使用管理辦法，堅持集中財力辦大事的原則，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破。深入開展“千企面對面”科技服務(wù)行動，探索實施關(guān)鍵核心技術(shù)重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，力爭在鋁、鎰、玄武巖等資源精深加工和煤機生產(chǎn)、智能采掘等領(lǐng)域取得突破，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。用好六盤水高新區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器，大力培育和扶持一批科技型中小企業(yè)，提高高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)占比。大力支持六盤水高新區(qū)實行“一區(qū)多園”模式，統(tǒng)籌科技與產(chǎn)業(yè)資源，整體申報創(chuàng)建國家級高新區(qū)（“一區(qū)”即六盤水高新區(qū)作為核心區(qū)，“多園”即六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為示范區(qū)）。
第四節(jié) 深化開發(fā)區(qū)環(huán)境提升
提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。按照適度超前的原則推進開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，防止過度超前、過度投資、過度負債。大力推進開發(fā)區(qū)水、電、氣、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實滿足企業(yè)生產(chǎn)生活需求。推進開發(fā)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營和管理，確保污染物達標排放。各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)電鍍、熱鍍、印染、鞣革、鑄造等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)進入專業(yè)“區(qū)中園”。進一步完善基站、光纖、寬帶等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進開發(fā)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用試點工作。到2025年，全市開發(fā)區(qū)核心區(qū)力爭實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100％，打造2個“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范開發(fā)區(qū)。大力規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)到公路、機場、鐵路站點等交通節(jié)點的快速通道，改善開發(fā)區(qū)交通配套條件。積極推進物流重點項目建設(shè)，構(gòu)建“一核兩極”（市中心城區(qū)、盤州市、六枝特區(qū)）物流空間格局，暢通商業(yè)物流通道。到2025年，全市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)要全部實現(xiàn) “九通一平”，其他開發(fā)區(qū)核心區(qū)要全部實現(xiàn)“七通二平”。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進“全省通辦、一次辦成”改革，營造國際化、市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境，基本實現(xiàn)區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)結(jié)。強化公共服務(wù)職能建設(shè)，滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)共性需求為導(dǎo)向，以提升公共服務(wù)能力為目標，以公共設(shè)施共享為重點，加快建設(shè)集政務(wù)服務(wù)、公共信息、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、融資服務(wù)、物流配送等為一體的綜合性公共服務(wù)平臺。優(yōu)化招商引資機制，推進依法招商，提升招商質(zhì)量效益，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商、小分隊招商、第三方平臺招商，落實產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠（扶持）政策，確保企業(yè)”招得進、留得住、能發(fā)展”。
推進綠色集約發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于開發(fā)區(qū)建設(shè)、運營和管理等全過程，合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，積極推行高端化、綠色化、集約化發(fā)展。積極發(fā)展綠色園區(qū)，推動開發(fā)區(qū)實施綠色制造，延伸完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。推動綠色示范工廠建設(shè)，促進用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。高效利用園區(qū)現(xiàn)有資源，盤活閑置土地和標準廠房，提高再利用率。對市場前景不好、生產(chǎn)不正常、科技含量低、產(chǎn)出貢獻率低的企業(yè)，支持開發(fā)區(qū)加強資源優(yōu)化整合，提高再利用率。在招商引資、選商引產(chǎn)過程中，優(yōu)先考慮空置標準廠房的利用。強化開發(fā)區(qū)環(huán)境、資源、環(huán)保、安全監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境相和諧。
專欄12：六盤水市開發(fā)區(qū)重點項目、重點工程 | ||
1．百億級開發(fā)區(qū)培育工程 | 開發(fā)區(qū)名稱 | |
100億—500億級開發(fā)區(qū) | 根據(jù)《六盤水市推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，到2025年，水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為300 億級開發(fā)區(qū)建設(shè)，六盤水高新區(qū)、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為200億級開發(fā)區(qū)建設(shè)，六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為100億級開發(fā)區(qū)建設(shè)。 | |
2．全市開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育工程 | 結(jié)合資源稟賦、交通區(qū)位和發(fā)展基礎(chǔ)，突出六盤水特色，推動錯位發(fā)展。以畢水興交通為紐帶的開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展基礎(chǔ)能源、清潔高效電力、現(xiàn)代化工、基礎(chǔ)材料、新型建材等產(chǎn)業(yè)； | |
3．開發(fā)模式創(chuàng)新項目 | 探索直管、托管、共建等多元化開發(fā)模式。推廣“管委會＋公司”的開發(fā)經(jīng)營模式，建立政府監(jiān)管、市場運作、公司經(jīng)營的運行機制，實現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。鼓勵各類企業(yè)參與我市開發(fā)區(qū)土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及招商、運營管理等。鼓勵開發(fā)區(qū)依托政策、土地、資源等比較優(yōu)勢，與戰(zhàn)略投資者之間、開發(fā)區(qū)相互之間結(jié)成合作聯(lián)盟，采取就近整合、異地聯(lián)建等方式合作共建“區(qū)中園”，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，探索合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享的新模式。 | |
第十三章 完善商務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險防控體系
第一節(jié) 保障內(nèi)外貿(mào)流通穩(wěn)定運行
建立應(yīng)急保供企業(yè)名單。順應(yīng)疫情防控常態(tài)化趨勢，大力培育和發(fā)展商貿(mào)流通應(yīng)急保供新模式、新業(yè)態(tài)，依托六盤水市農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園、荷城蔬菜水果批發(fā)市場、曹家灣農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等大型批發(fā)市場、大潤發(fā)、沃爾瑪、永輝、佳惠等大型零售超市、縣區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、成品油銷售企業(yè)，建立市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)三級生活必需品應(yīng)急保供網(wǎng)，掌握蔬菜、水果、豬肉、蛋、奶和成品油的商品日均庫存量、銷售量、采購供貨渠道和日常運營情況。
建立健全應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。夯實六盤水市應(yīng)急物資儲備管理和服務(wù)，為醫(yī)療、食品等關(guān)乎民生的應(yīng)急物資提供配套完善的儲備場地，便于集中采購、儲備、調(diào)撥、運輸?shù)?。?yīng)急物資儲備場地，多點布局，便于在后期運輸環(huán)節(jié)中提高投放效率。根據(jù)我市物流企業(yè)的規(guī)模和運力，盡可能將更多企業(yè)納入到應(yīng)急物流體系建設(shè)中，并根據(jù)突發(fā)事件的等級和緊急程度，形成運力的合理編組和梯次配備，以便在最短時間內(nèi)迅速集聚足夠的運輸能力，在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠做到集中調(diào)配和統(tǒng)一指揮。提高處理急難險重任務(wù)的能力，突出民生保障，建設(shè)平急結(jié)合、軍民融合的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)體系，制定科學(xué)完善的應(yīng)急物流保障預(yù)案確保特殊時期生活必需品“找得到、運得進、調(diào)得快”。
健全市場監(jiān)測體系。完善有商務(wù)特色的消費品市場監(jiān)測指數(shù)指標體系，加強大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，促進數(shù)據(jù)共享，推動數(shù)據(jù)開發(fā)運用智能化、便捷化，提升決策支撐能力。加強安全生產(chǎn)管理，嚴格落實“三個必須”要求，建立健全商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理長效機制，不斷提高商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
完善商務(wù)信用體系。加強誠信經(jīng)營宣傳教育，提高商貿(mào)流通企業(yè)誠實守信意識，優(yōu)化消費和營商環(huán)境。在商貿(mào)流通行業(yè)持續(xù)開展“誠信興商宣傳月”活動，重點圍繞國家、省、市關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的重要精神，誠信體系建設(shè)、守信激勵以及失信懲戒情況，相關(guān)法律法規(guī)知識等內(nèi)容開展宣傳活動，要求企業(yè)通過播放宣傳標語、懸掛誠信公益廣告、開展誠信教育培訓(xùn)等方式參與活動，在商貿(mào)流通領(lǐng)域營造了倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、提高誠信消費意識的良好社會氛圍。結(jié)合六盤水商貿(mào)流通企業(yè)實際，因企施策、因行業(yè)施策，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，分別指導(dǎo)電子商務(wù)、批發(fā)零售、住宿餐飲和家政服務(wù)等行業(yè)加強誠信建設(shè)。企業(yè)要結(jié)合實際制定誠信經(jīng)營制度、投訴處理制度、退換貨制度、服務(wù)承諾制、定期回訪制等完善的信用服務(wù)制度。指導(dǎo)市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會組織開展家政服務(wù)信用體系信息錄入培訓(xùn)，對接省家政服務(wù)信息平臺，將企業(yè)和家政服務(wù)人員信息納入省商務(wù)廳同一平臺監(jiān)管范圍，對推動全行業(yè)信用體系建設(shè)提供了有力保障。
第二節(jié) 提高對外貿(mào)易安全意識
健全貿(mào)易摩擦風(fēng)險防控和應(yīng)對機制。推動形成多主體協(xié)同應(yīng)對工作格局，完善貿(mào)易摩擦監(jiān)測預(yù)警與法律服務(wù)機制，積極向國家應(yīng)對貿(mào)易摩擦綜合試驗區(qū)學(xué)習(xí)，充分運用雙邊交流合作和多邊爭端解決機制，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。完善現(xiàn)代化出口管制體系，健全出口管制工作協(xié)調(diào)機制。加快出口管制合規(guī)體系建設(shè)。強化出口管制調(diào)查執(zhí)法，有效打擊出口管制違法行為。加強出口管制國際交流合作，推動與六盤水有經(jīng)貿(mào)往來的發(fā)達國家放寬出口管制。
健全不可靠實體清單等制度。拓展進口來源，加快推進農(nóng)產(chǎn)品和能源資源進口來源多元化，提高進口風(fēng)險管控能力。加強技術(shù)進出口管理，建立健全技術(shù)進出口協(xié)調(diào)、咨詢等機制。促進知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，完善知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助信息平臺。
第三節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平
大力推進強鏈補鏈。充分發(fā)揮六盤水優(yōu)質(zhì)企業(yè)在增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力中的中堅作用，組織參與制造業(yè)強鏈補鏈行動，做強長板優(yōu)勢，補齊短板弱項，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。組織領(lǐng)航企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈梳理，鼓勵通過兼并重組、資本運作、戰(zhàn)略合作等方式整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和抗風(fēng)險能力。
支持參與全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建。培育一批制造業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈示范企業(yè)。推動六盤水優(yōu)質(zhì)企業(yè)中的國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加快在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局。鼓勵增強根植性，鼓勵國內(nèi)有意愿的單項冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向我市有序轉(zhuǎn)移，提高六盤水市在全省、全國供應(yīng)鏈質(zhì)量和影響力。
第十四章 保障措施
第一節(jié) 加強黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央各項決策部署在商務(wù)領(lǐng)域有效落實。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高商務(wù)系統(tǒng)機關(guān)黨建質(zhì)量，打造講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關(guān)，著力提升基層組織力，做到政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在商業(yè)發(fā)展、資源條件、政策供給上進行統(tǒng)籌考慮，推動各部門分工協(xié)作、信息共享、監(jiān)測聯(lián)動，形成促進商務(wù)發(fā)展的合力。成立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作分工，落實工作責任，統(tǒng)籌規(guī)劃實施總體工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，指導(dǎo)各縣區(qū)各相關(guān)部門開展工作。
堅持全市“一盤棋”。建立市縣兩級協(xié)同推進工作機制，形成“橫向協(xié)同、縱向打通、齊抓共管”的良好工作格局，強力推進規(guī)劃實施管理。完善規(guī)劃監(jiān)督檢查機制，定期對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，及時查找問題，制定解決問題的對策措施，確保規(guī)劃有效實施。
健全規(guī)劃評估體系。推動開展獨立的第三方評估，客觀分析評估規(guī)劃實施情況，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，適時對目標任務(wù)進行調(diào)整。探索面向社會公眾的互聯(lián)網(wǎng)評估方式，提高評估的客觀性和認可度。
第二節(jié) 加強要素保障
加大資金支持力度。統(tǒng)籌省、市、縣商務(wù)發(fā)展專項資金，加大對六盤水商務(wù)發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮財政專項資金助推作用。積極向上爭取資金重點滿足我市內(nèi)貿(mào)流通、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域的資金需求。統(tǒng)籌使用省級中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金和省級開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金，鼓勵企業(yè)開展對外貿(mào)易、外商投資企業(yè)在黔加大投資、“走出去”開拓國際市場。
創(chuàng)新金融幫扶模式。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，用足用好各項金融政策，開展動產(chǎn)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資，發(fā)展融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)保理等新興融資方式。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸模式，改進消費信貸業(yè)務(wù)管理方式，培育和鞏固消費信貸增長點。
保障用地需求。加強與自然資源等部門的協(xié)調(diào)，合理配置土地資源，加大對商貿(mào)行業(yè)用地支持，逐步增加流通業(yè)建設(shè)用地總量。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)盤活利用已有存量土地，集約高效利用土地資源。積極爭取降低公共性、公益性商貿(mào)物流用地的投資強度要求。鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施。鼓勵以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地，支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè)。
第三節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化商務(wù)人才隊伍
大力引進人才。圍繞構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，依托國家、省、市人才計劃，著力引進外經(jīng)貿(mào)、電子商務(wù)、園區(qū)建設(shè)、招商引資、商貿(mào)冷鏈物流、會展服務(wù)等對我市經(jīng)濟發(fā)展和內(nèi)貿(mào)流通有重大支撐作用的創(chuàng)新團隊、領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀中青年人才、海外高層次留學(xué)人才等。深入落實高層次人才引進“直通車”和“綠色通道”，幫助解決好引進人才戶籍管理、子女就學(xué)、配偶安置、社會保障、醫(yī)療保險等問題，解除人才的后顧之憂。
加大人才開發(fā)力度。堅持人才發(fā)展服務(wù)重點領(lǐng)域與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體思路，圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、會展服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托各級智庫、高校與科研機構(gòu)，科學(xué)制定人才開發(fā)專項規(guī)劃或計劃，推進商貿(mào)領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)、經(jīng)營管理服務(wù)、品牌創(chuàng)建開發(fā)等重點產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)。
加強干部隊伍建設(shè)。推動市縣區(qū)商務(wù)主管部門管理人才和干部隊伍建設(shè)，科學(xué)有效管理使用干部，提高干部的服務(wù)意識、服務(wù)水平和監(jiān)管執(zhí)法能力。支持和引導(dǎo)相關(guān)部門和內(nèi)外貿(mào)企業(yè)加強現(xiàn)有核心人才、重點領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、技能人才等的培養(yǎng)，進一步用好現(xiàn)有人才、發(fā)揮作用。
第四節(jié) 完善規(guī)劃實施機制
健全商務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃制定和落實機制，不斷強化規(guī)劃對六盤水市發(fā)展規(guī)劃實施的支撐作用。完善與各部門的政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，形成規(guī)劃實施合力。強化相關(guān)規(guī)劃、年度計劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，落實規(guī)劃實施責任，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。
