目 錄
總則
第一章 礦業(yè)現(xiàn)狀與取得成效
第一節(jié) 礦業(yè)現(xiàn)狀
第二節(jié) 取得成效
第二章 指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
第三章 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化
第一節(jié) 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
第二節(jié) 礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)
第四章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)
第一節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總量調(diào)控
第二節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃設(shè)置
第三節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)重點(diǎn)工程
第四節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)督管理
第五章 規(guī)劃保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)實(shí)施責(zé)任考核
第二節(jié) 嚴(yán)格審查監(jiān)督管理
第三節(jié) 保障重大工程實(shí)施
第四節(jié) 規(guī)劃統(tǒng)籌和信息化管理
第六章 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 定位與布局環(huán)境合理性分析
第二節(jié) 不良環(huán)境影響分析及預(yù)測(cè)
第三節(jié) 環(huán)境影響減緩措施
第四節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
總??則
為科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源對(duì)六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的保障能力，按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于編制“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》（黔府辦函〔2020〕44號(hào)）和《六盤(pán)水市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于編制“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》（六盤(pán)水“十四五”規(guī)劃辦〔2020〕3號(hào)）要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》等部委規(guī)章，《貴州省“十四五”礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》和《六盤(pán)水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)規(guī)劃，編制《六盤(pán)水市“十四五”礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。
按照習(xí)近平總書(shū)記考察貴州時(shí)提出的“四新”要求，《規(guī)劃》堅(jiān)持科學(xué)的資源觀，從六盤(pán)水市工業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求的實(shí)際情況出發(fā)，落實(shí)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃在礦業(yè)領(lǐng)域提出的重大部署，根據(jù)六盤(pán)水市礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展，全面規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)，明確布局安排、準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)資源合理配置，為建立安全、穩(wěn)定的資源供應(yīng)體系，提供充分的依據(jù)。發(fā)揮礦業(yè)及其下游產(chǎn)業(yè)的支柱作用，構(gòu)筑與六盤(pán)水市產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用格局，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021－2025年，展望到2035年。
第一章 礦業(yè)現(xiàn)狀與取得成效
第一節(jié) 礦業(yè)現(xiàn)狀
一、礦業(yè)在市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位
六盤(pán)水市是國(guó)家“三線(xiàn)”建設(shè)時(shí)期發(fā)展起來(lái)的一座能源原材料工業(yè)城市，是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的“橋頭堡”，是國(guó)家煤炭資源富集區(qū)、“攀西－六盤(pán)水資源綜合開(kāi)發(fā)區(qū)”和“南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要組成部分，是國(guó)家面向東南亞、南亞開(kāi)放發(fā)展的“戰(zhàn)略性通道樞紐”。經(jīng)過(guò)半世紀(jì)拓荒創(chuàng)業(yè)，形成了以煤炭、電力、冶金、建材和新型煤化工為支柱的工業(yè)體系?！笆濉币詠?lái)六盤(pán)水堅(jiān)持“立足煤、做足煤、不唯煤”，堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化，成功獲批創(chuàng)建全國(guó)第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為六盤(pán)水賦予了戰(zhàn)略使命、帶來(lái)了重大機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新階段。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1339.62億元，同比增長(zhǎng)4.5％，全省排名第六。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值170.79億元，增長(zhǎng)5.9％；第二產(chǎn)業(yè)增加值599.99億元，增長(zhǎng)4.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值568.84億元，增長(zhǎng)4.3％。
礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占比重逐步增加，2020年全市工業(yè)生產(chǎn)總值522.47億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比率39％，其中：能源產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值426.94億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比率82％，新型建材和水泥產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值95.53億元。六盤(pán)水市礦山企業(yè)376家，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值199.09億元（占全市地區(qū)生產(chǎn)總值15％），礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入186.07億元，均居全省最高。礦業(yè)總產(chǎn)值占全省礦業(yè)總產(chǎn)值36％，礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全省礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入38％。
二、礦產(chǎn)資源稟賦及資源量現(xiàn)狀
六盤(pán)水市現(xiàn)有查明資源量礦產(chǎn)地總數(shù)202個(gè)，其中：能源礦產(chǎn)地114處、金屬礦產(chǎn)57處、非金屬礦產(chǎn)31處。按查明資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)，六盤(pán)水市有4種礦產(chǎn)（煤、金礦、玻璃用砂巖、石膏）資源儲(chǔ)量位居全省前三位。
能源礦產(chǎn)：
六盤(pán)水市能源礦產(chǎn)資源豐富，有煤炭、煤層氣、頁(yè)巖氣、地?zé)崮?。煤炭資源量241.71億噸，居全省第二位，具有儲(chǔ)量大、煤種全、品質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)，是長(zhǎng)江以南最大的煉焦用煤基地，素有“江南煤都”之稱(chēng)。六盤(pán)水煤田是貴州省煤層氣最為豐富的地方，含氣面積為4812.36平方公里，2000米以淺的煤層氣地質(zhì)資源量為12895.38億立方米，占全省的45.47％，地質(zhì)資源豐度為2.68億立方米／平方公里；可采資源豐度1.07億立方米／平方公里，可采資源量5938.87億立方米。頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)尚處于起步階段，全市頁(yè)巖氣預(yù)測(cè)資源量6000億立方米。初步研究全市尚有具備開(kāi)發(fā)條件的熱儲(chǔ)構(gòu)造5個(gè)。
金屬礦產(chǎn)：市域金屬礦產(chǎn)查明資源量的有鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、鎳礦、金礦、銀礦等。銅礦主要產(chǎn)于玄武巖中，產(chǎn)出不穩(wěn)定，目前難以開(kāi)發(fā)利用。金礦保有資源量（金屬量）為6335.57千克，位居全省第三，主要分布于盤(pán)州市竹海－響水一帶，以架底金礦床為代表。錳礦保有資源量329.2萬(wàn)噸，居全省第五位，以氧化錳為主，分布于水城比德－化樂(lè)、水城董地徐家寨－茨沖及坪寨－楊梅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，品位相對(duì)較高，但產(chǎn)出不穩(wěn)定；局部見(jiàn)碳酸錳礦，品位低礦層薄，目前不能開(kāi)發(fā)利用。鐵礦保有資源量5796.02萬(wàn)噸，居全省第五位，主要以赤鐵礦為主，礦石品位25～30％，總體較低，目前不可利用；水城觀音山鐵礦床為菱鐵礦、褐鐵礦、赤鐵礦，鐵礦體常與鉛鋅礦異體共生，礦石品位相對(duì)高30～50％，是水鋼集團(tuán)長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用礦石。市域鉛鋅礦保有資源量34.71萬(wàn)噸，其中鉛礦9.07萬(wàn)噸，位居全省第四位；鋅礦25.64萬(wàn)噸，居全省第六位。
非金屬礦產(chǎn)：全市沉積巖分布廣泛，符合水泥用的石灰?guī)r及其配料、冶金用石灰?guī)r與白云巖、磚瓦原料和建筑用砂石等資源豐富，遍及各區(qū)。玻璃用砂巖保有資源量1820萬(wàn)噸，居全省第一位；石膏保有資源量1846.7萬(wàn)噸，居全省第二位；水泥用灰?guī)r保有資源量25041.70萬(wàn)噸，居全省第五位；玄武巖資源潛力巨大，市級(jí)整裝勘查估算資源量93.4億噸（約31.3億立方米），預(yù)測(cè)資源量389億噸（129.7億立方米），但總體勘查程度低。
區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有稀土、鈮、鎵、鈧等“三稀”礦產(chǎn)，稀土、鈮、鈧主要分布在峨眉山玄武巖頂部，常與鐵礦共生，鎵礦主要分布在煤系地層中，為煤的伴生礦產(chǎn)。六枝特區(qū)平橋螢石礦區(qū)共生鋰礦資源（潛在Li2O資源量4.17萬(wàn)噸）。
六盤(pán)水市主要礦產(chǎn)資源位次 專(zhuān)欄1
礦產(chǎn) 名稱(chēng) | 礦區(qū)數(shù) | 單位 | 證實(shí) 儲(chǔ)量 | 可信儲(chǔ)量 | 探明 資源量 | 控制 資源量 | 推斷 資源量 | 位次 |
煤炭 | 113 | 千噸 | 1622046.9 | 1630278.7 | 3874708 | 5004415.8 | 15291854 | 2 |
鐵礦 | 6 | 礦石 千噸 | 2.7 | 423.15 | 42.7 | 26672.24 | 31245.23 | 5 |
錳礦 | 6 | 礦石 千噸 | 92.99 | 119.9 | 1504.3 | 1667.8 | 5 | |
銅礦 | 1 | 銅 噸 | 33.7 | 8 | ||||
鉛礦 | 12 | 鉛 噸 | 8944 | 611 | 30502 | 59588.57 | 4 | |
鋅礦 | 15 | 鋅 噸 | 31458 | 1000 | 87356 | 168058.85 | 6 | |
鎳礦 | 1 | 鎳 噸 | 28 | 4 | ||||
金礦 | 3 | 金 千克 | 283.5 | 1779 | 4556.57 | 3 | ||
銀礦 | 4 | 銀 噸 | 0.96 | 7.63 | 7 | |||
普通螢石 | 1 | 礦石 千噸 | 2.97 | 7 | ||||
石膏 | 3 | 礦石 千噸 | 18467 | 2 | ||||
水泥用灰?guī)r | 6 | 礦石 千噸 | 75384.4 | 103831 | 82275 | 118093 | 49233 | 5 |
玻璃用砂巖 | 2 | 礦石 千噸 | 12980 | 14420 | 3780 | 1 | ||
飾面用大理巖 | 1 | 礦石 千立方米 | 490 | 540 | 910 | 8 |
三、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
六盤(pán)水市在礦產(chǎn)資源產(chǎn)地或臨近區(qū)域已布局建成了一批能礦資源加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立起以能源、化工、有色、冶金為主的能礦資源加工產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了重要作用。六盤(pán)水市2020年礦業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)品產(chǎn)量：煤炭行業(yè)充分發(fā)揮全市經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用，原煤全年產(chǎn)量6289.83萬(wàn)噸，洗精煤2194.50萬(wàn)噸，焦炭430.32萬(wàn)噸；生鐵358.26萬(wàn)噸，粗鋼400.40萬(wàn)噸，鋼材386.86萬(wàn)噸；原鋁（電解鋁）13.40萬(wàn)噸，鋁合金12.50萬(wàn)噸，鋁材9.9萬(wàn)噸；水泥913.36萬(wàn)噸。
六盤(pán)水市已設(shè)煤層氣探礦權(quán)14個(gè)，其中單列1個(gè)，增列13個(gè)；2020年煤礦瓦斯利用量約700萬(wàn)立方米（純量），主要用于生產(chǎn)LNG、CNG及民用燃料。六盤(pán)水市出露溫泉共計(jì)6處，地?zé)峋?0處，資源量共計(jì)5455.01m3／d，開(kāi)發(fā)利用潛力大。淺層地?zé)崮馨l(fā)展還處在探索階段，中深層（水熱型）地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀主要用于療養(yǎng)及供暖。目前正在開(kāi)展前期工作擬開(kāi)發(fā)利用的溫泉、地?zé)峋?處：六枝落別、廻龍溪溫泉、六枝郎岱地?zé)峋?，盤(pán)州劉官溫泉、娘娘山地?zé)峋?，水城區(qū)百車(chē)河溫泉，鐘山區(qū)大河恩華溫泉。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有重要貢獻(xiàn)的非金屬礦產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)總體良好。建材、水泥用灰?guī)r，冶金用白云巖、磚瓦用砂巖（頁(yè)巖）、硅石等及其它配料、輔料礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，其開(kāi)發(fā)占用資源量都在全市總量的10％以?xún)?nèi)，可保證全市長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)，保障性較好。六盤(pán)水市有充足的玄武巖資源，在水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已建成玄武巖科技園，還有已建的開(kāi)發(fā)礦山，具備了大力發(fā)展玄武巖纖維這一新興產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)及開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。受當(dāng)前礦業(yè)形勢(shì)和礦山整合的影響，全市部分錳、金、煤礦山處于停產(chǎn)狀態(tài)。
本市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用取得了較大的成績(jī)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了不少貢獻(xiàn)，同時(shí)也存在著主要礦產(chǎn)資源的產(chǎn)品多處于粗加工階段，礦產(chǎn)品種類(lèi)少且單一，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高；部分礦山重經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，輕環(huán)境效益，環(huán)境治理欠賬較多；部分無(wú)主礦山、廢棄礦洞及主權(quán)滅失勘查開(kāi)采區(qū)地質(zhì)問(wèn)題較多，資金投入少，治理緩慢，導(dǎo)致引發(fā)較多的安全和地質(zhì)災(zāi)害隱患。
第二節(jié) 取得成效
一、開(kāi)發(fā)保護(hù)實(shí)施成效明顯
1．礦山開(kāi)采規(guī)模不斷提升、節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高
礦山開(kāi)采規(guī)模不斷提升。為改變礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中存在的小礦數(shù)量多，規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)量低，不利于科技投入和規(guī)?；_(kāi)采等現(xiàn)狀，“十三五”期間嚴(yán)格開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入制度，提升礦山開(kāi)采規(guī)模。同時(shí)，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，對(duì)影響大礦統(tǒng)一開(kāi)采的小礦、小礦密集區(qū)實(shí)行整合，礦產(chǎn)資源不斷向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為骨干，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)格局。小型礦山數(shù)量大幅減少，由2016年527處下降至2020年162處，縮減原有礦山數(shù)量70％；大中型礦山數(shù)量增加，由2016年53處上升至2020年214處，大中型礦山總數(shù)上升4倍。
圖1 2016－2020年礦山數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化
開(kāi)發(fā)總量增加經(jīng)濟(jì)效益明顯。2016年～2020年礦山總數(shù)從580處減少至376處，小型礦山數(shù)量減少365處，大型礦山增加31處，中型礦山增加130處。礦石開(kāi)采量由2017年的4084.05萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到2020年的5579.05萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)率37％。礦業(yè)總產(chǎn)值平穩(wěn)增長(zhǎng)，由2017年1402966.59萬(wàn)元，增長(zhǎng)到2020年1990929.70萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)率42％。
2016－2020年礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況 專(zhuān)欄2
時(shí)間 | 礦山總數(shù) | 礦石開(kāi)采量（萬(wàn)噸） | 礦業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元） |
2016年 | 580 | 6143.62 | 1440783.75 |
2017年 | 365 | 4084.05 | 1402966.59 |
2018年 | 371 | 4695.09 | 1412039.6 |
2019年 | 360 | 4654.37 | 1433590.12 |
2020年 | 376 | 5579.05 | 1990929.70 |
圖2 2016－2020年礦石開(kāi)采量對(duì)比圖
礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平不斷提高。推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝和先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行新“三率”標(biāo)準(zhǔn)，從礦山設(shè)計(jì)、采礦權(quán)審批和礦山開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格開(kāi)發(fā)利用要求，積極推進(jìn)示范基地建設(shè)，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用水平不斷提高。
2．綠色礦山建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)有序推進(jìn)
綠色礦山建設(shè)?！笆濉币詠?lái)，六盤(pán)水市將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)全過(guò)程，嚴(yán)格按照企業(yè)主建、企業(yè)自評(píng)、第三方評(píng)估、實(shí)地核查、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作程序，全面有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，為六盤(pán)水市創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市提供有力支撐，在全省率先完成十三五期間綠色礦山建設(shè)任務(wù)。其中，納入國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄4家、納入省級(jí)綠色礦山名錄102家。目前六盤(pán)水市綠色礦山及盤(pán)州綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案已基本落實(shí)。六盤(pán)水市2個(gè)礦山（貴州六礦瑞安水泥有限公司石灰石礦山、貴州水城水泥股份有限公司石灰石礦）已入庫(kù)2019年度國(guó)家級(jí)綠色礦山，2個(gè)礦山（貴州省盤(pán)江精煤股份有限公司金佳礦、貴州松河煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司松河煤礦）已入庫(kù)2020年度國(guó)家級(jí)綠色礦山。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目紅旗煤礦片區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程（矸石堆）項(xiàng)目2018年完成竣工驗(yàn)收工作；完成環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改要求及歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和治理恢復(fù)工作，并委托第三方資質(zhì)單位進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估；完成汪家寨鎮(zhèn)煤礦集中開(kāi)采區(qū)礦山環(huán)境綜合整治工程、大灣鎮(zhèn)—二塘鎮(zhèn)礦山環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目。
二、煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)能提升
“十三五”期間，始終認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略和煤炭產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)調(diào)整煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，累計(jì)釋放產(chǎn)能3151萬(wàn)噸／年，煤炭供給能力和質(zhì)量大幅提升。全市持續(xù)深入推進(jìn)煤礦智能化、機(jī)械化升級(jí)改造工作，煤礦智能化、機(jī)械化開(kāi)采技術(shù)裝備水平不斷提高，煤礦安全生產(chǎn)保障能力得到極大提升，階段性成果突出顯著。發(fā)耳煤業(yè)建成西南四省一市第一個(gè)智能機(jī)械化采煤工作面，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控“一鍵啟?！保槐P(pán)江精煤公司火燒鋪煤礦建成全省首個(gè)輔助系統(tǒng)智能化采面。發(fā)耳煤礦和山腳樹(shù)煤礦入選國(guó)家首批智能化示范煤礦建設(shè)。急傾斜煤層機(jī)械化開(kāi)采技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，正常生產(chǎn)煤礦實(shí)現(xiàn)“兩化”改造全覆蓋。
煤礦瓦斯抽采量、利用量逐年提高。建成金佳礦低濃度瓦斯提純制CNG（4.2萬(wàn)方／天）和山腳樹(shù)煤礦瓦斯提純制LNG示范項(xiàng)目（3萬(wàn)方／天），均創(chuàng)全國(guó)之首；全省首個(gè)煤層地下氣化產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目（山腳樹(shù)煤礦）完成首次點(diǎn)火試驗(yàn)。積極推進(jìn)畢水興煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，引進(jìn)和培育4家企業(yè)進(jìn)入煤層氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，開(kāi)工建設(shè)煤層氣資源勘查、瓦斯綜合治理地面工程項(xiàng)目10個(gè)，配套建設(shè)了集（輸）氣站、壓縮加工站，實(shí)現(xiàn)回收利用，生產(chǎn)銷(xiāo)售規(guī)?！?萬(wàn)立方米／天。
三、礦業(yè)權(quán)管理制度建設(shè)加強(qiáng)
全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓。六盤(pán)水市出讓的市、縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)一律進(jìn)入六盤(pán)水市公共資源交易中心以?huà)炫品绞匠鲎專(zhuān)凑铡顿F州省礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)》的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)確定出讓起始價(jià)。改革礦業(yè)權(quán)人監(jiān)管方式，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)信息公示。2020年，全市礦業(yè)權(quán)公示率達(dá)97.48％。督促新立、變更、延續(xù)采礦權(quán)嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求編制礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)利用方案（三合一），并嚴(yán)格報(bào)備和執(zhí)行。
第二章 指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹省委十二屆九次全會(huì)以及市委七屆十二次全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)《六盤(pán)水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，守好發(fā)展、生態(tài)底線(xiàn)，圍繞“四新”主攻“四化”，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興；加快六盤(pán)水市能源和資源深加工基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)；構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)新格局和新業(yè)態(tài)，建立智慧礦山開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變；為六盤(pán)水市高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的資源保障。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)利用與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮礦業(yè)及其下游產(chǎn)業(yè)的支柱作用，構(gòu)筑與六盤(pán)水市產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用格局，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持資源有效保護(hù)與合理利用統(tǒng)一。銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，根據(jù)六盤(pán)水市資源環(huán)境承載力、礦產(chǎn)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)確定重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量，強(qiáng)化資源安全保障；優(yōu)化資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格勘查、開(kāi)采準(zhǔn)入條件，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與高效利用。
堅(jiān)持市場(chǎng)配置與政府宏觀調(diào)控結(jié)合。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和社會(huì)服務(wù)功能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與礦業(yè)綠色發(fā)展統(tǒng)一。統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
一、總體目標(biāo)
礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)取得顯著成效，礦業(yè)結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平得到提高，綠色礦業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)。信息技術(shù)在勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)領(lǐng)域得到進(jìn)一步應(yīng)用和推廣，礦政管理水平及其服務(wù)功能有明顯提升，塑造綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。
促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建綠色低碳、安全高效現(xiàn)代能源資源體系。規(guī)劃期末控制煤炭礦山數(shù)量在200處以下；煤層氣開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成規(guī)?；_(kāi)發(fā)，2025年年開(kāi)采量1.5億立方米；因地制宜推進(jìn)淺層地?zé)崮?、中深層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，地?zé)崮芄┡娣e達(dá)80萬(wàn)平方米。推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障新型建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。礦山結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大中型礦山比例40％。積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，綠色礦山比例力爭(zhēng)達(dá)到28％。
主要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展指標(biāo) 專(zhuān)欄4
指標(biāo) | 2025年 | 單位 | 指標(biāo)屬性 |
煤炭年開(kāi)采量 | 1 | 億噸 | 預(yù)期性 |
煤層氣年開(kāi)采量 | 1.5 | 億立方米 | 預(yù)期性 |
煤礦瓦斯年抽采量 | 15 | 億立方米 | 預(yù)期性 |
地?zé)崮苣昀霉┡娣e | 80 | 萬(wàn)平方米 | 預(yù)期性 |
飾面石材年開(kāi)采量 | 55 | 萬(wàn)立方米 | 預(yù)期性 |
礦山數(shù)量（煤礦） | 200處以下 | 預(yù)期性 | |
礦山結(jié)構(gòu)（大中型礦山比例） | 40％ | 預(yù)期性 | |
綠色礦山比例 | 28％ | 預(yù)期性 | |
二、2035年展望
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資源的開(kāi)發(fā)集中度進(jìn)一步提高，礦產(chǎn)品精深加工和就地轉(zhuǎn)化的比例有所提高，清潔能源礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用加強(qiáng)，具有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)集團(tuán)得到發(fā)展壯大。建成一批智能化、信息化煤礦，起引領(lǐng)示范作用，資源利用率進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)礦地和諧。探索建立礦山環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，掌握和監(jiān)控礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的責(zé)任全面落實(shí)，新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理，歷史遺留礦山治理取得顯著成效。礦產(chǎn)資源管理改革進(jìn)一步深化，改革效果明顯。礦產(chǎn)資源安全穩(wěn)定的供應(yīng)保障體系建立。
第三章 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化
第一節(jié) 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
堅(jiān)持“立足煤、做足煤、不唯煤”，堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：統(tǒng)籌推進(jìn)煤礦新增項(xiàng)目和兼并重組改造項(xiàng)目建設(shè)，加快培育釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)：打造煤層氣開(kāi)采加工利用產(chǎn)業(yè)鏈；積極推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；促進(jìn)基礎(chǔ)材料向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化。
一、深入鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
1．煤炭
按照有利于資源科學(xué)合理利用，有利于瓦斯等重大災(zāi)害治理，有利于智能化、機(jī)械化開(kāi)采的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集中度，調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，合理配置煤炭資源，加快推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、做大做強(qiáng)，確保2025年全市生產(chǎn)煤礦總規(guī)模達(dá)到1.2億噸；生產(chǎn)煤礦綜采綜掘基本實(shí)現(xiàn)智能化，建成智能煤礦20處以上；優(yōu)化生產(chǎn)集中度，提高單井規(guī)模。以規(guī)劃為引領(lǐng)，分步實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)，通過(guò)優(yōu)化布局及資源整合等方式，引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出，加快長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦處置，推進(jìn)大中型煤礦建設(shè)，確保2025年全市單井平均規(guī)模達(dá)75萬(wàn)噸／年。加快推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采利用，因地制宜推廣無(wú)害化充填開(kāi)采、保水開(kāi)采；開(kāi)展采煤沉陷區(qū)和土地復(fù)墾復(fù)綠治理；科學(xué)有序合理發(fā)展露天煤礦。
2．建材
六盤(pán)水石材發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。重點(diǎn)支持建設(shè)鐘山區(qū)、水城、盤(pán)州石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為中心，加工項(xiàng)目主要在園區(qū)聚集，石材礦山采用分散式布局，園區(qū)輻射礦山，形成開(kāi)采集約化、加工聚集化的布局。支持引導(dǎo)建材企業(yè)改造升級(jí)，擴(kuò)大新型建材生產(chǎn)和應(yīng)用，大力發(fā)展裝配式建筑。堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保綠色低碳，推進(jìn)粉煤灰、尾礦、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗固體廢物綜合利用，加快發(fā)展再生資源和新型建筑建材產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料及制品、節(jié)能門(mén)窗等部品化建材，發(fā)展?jié)M足各類(lèi)裝配式建筑墻材的高性能防水嵌縫密封材料、配套專(zhuān)用砂漿。
二、重點(diǎn)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
1．非常規(guī)天然氣
一是滾動(dòng)開(kāi)發(fā)煤層氣，推動(dòng)煤層氣開(kāi)采利用。建設(shè)盤(pán)州煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)盤(pán)州礦區(qū)重點(diǎn)建產(chǎn)區(qū)和六枝、水城、鐘山重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)煤層氣資源勘查開(kāi)發(fā)和煤礦瓦斯綜合利用，打造煤層氣“開(kāi)采－提純－輸送－加工利用”產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持地面開(kāi)發(fā)與井下抽采相結(jié)合，支持烏江集團(tuán)、盤(pán)江煤電集團(tuán)等企業(yè)加快實(shí)施煤與瓦斯共采一體化示范工程，擴(kuò)大煤與瓦斯抽采生產(chǎn)規(guī)模。建立六盤(pán)水市煤層氣資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，探索煤層氣化工發(fā)展，支持全國(guó)優(yōu)強(qiáng)煤炭行業(yè)科技企業(yè)、煤層氣企業(yè)參與本市煤層氣開(kāi)發(fā)利用。二是加快開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，優(yōu)選一批頁(yè)巖氣有利區(qū)和富集區(qū)，加大勘探開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)商業(yè)化利用。加快本市頁(yè)巖氣潛力研究區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)條件研究和優(yōu)選評(píng)價(jià)，取得勘探突破。力爭(zhēng)到2025年，獲得調(diào)查突破區(qū)1－2個(gè)。三是加快管網(wǎng)建設(shè)，支撐煤層氣、頁(yè)巖氣商業(yè)化利用規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)。
2．現(xiàn)代煤化工
圍繞打造新型能源化工產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，聚焦現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求空間，充分發(fā)揮六盤(pán)水市焦煤資源優(yōu)勢(shì)，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，積極推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率，布局以改造提升傳統(tǒng)煤焦化產(chǎn)業(yè)為主體功能的煤焦化一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)使六盤(pán)水市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)在全省取得新突破。
3．錳礦、玄武巖纖維
加強(qiáng)已設(shè)錳礦礦權(quán)礦山儲(chǔ)量核實(shí)，在進(jìn)一步查明資源儲(chǔ)量基礎(chǔ)上，合理確定礦山生產(chǎn)規(guī)模，最大程度滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)錳礦企業(yè)的礦石需求，加快擬設(shè)礦區(qū)錳礦勘查工作，提供資源保障，更好地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)六盤(pán)水市新型工業(yè)化建設(shè)。
以實(shí)施的市級(jí)玄武巖整裝勘查成果為基礎(chǔ)，查明應(yīng)用于玄武巖纖維的玄武巖資源概況，結(jié)合探明資源分布特征，科學(xué)、合理設(shè)置礦權(quán)。以水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為延伸，加快玄武巖復(fù)合材料創(chuàng)新發(fā)展，圍繞“玄武巖原礦開(kāi)發(fā)－玄武巖纖維－玄武巖纖維深加工制品－市場(chǎng)應(yīng)用”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大玄武巖纖維生產(chǎn)規(guī)模，突破本地玄武巖資源利用的技術(shù)瓶頸，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，同時(shí)引進(jìn)上下游制品生產(chǎn)企業(yè)及輔料生產(chǎn)企業(yè)，形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。支持貴州石鑫玄武巖與首鋼水鋼、吉利、航天江南等企業(yè)合作，促進(jìn)玄武巖纖維材料在工業(yè)制造、軍民融合等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
第二節(jié) 礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)
一、嚴(yán)格開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件
嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格新建礦山企業(yè)的準(zhǔn)入，依照礦產(chǎn)資源和主要礦區(qū)（山）最低開(kāi)采規(guī)模要求，實(shí)現(xiàn)新建礦山規(guī)模與占用資源儲(chǔ)量相匹配。
六盤(pán)水主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件 專(zhuān)欄5
礦種 | 單位／年 | 最低開(kāi)采規(guī)模 |
煤炭 | 原煤萬(wàn)噸 | 90萬(wàn)噸／年 |
鐵礦（地下開(kāi)采／露天開(kāi)采） | 礦石萬(wàn)噸 | 10／30萬(wàn)噸／年 |
錳礦（貧錳／富錳） | 礦石萬(wàn)噸 | 5／3萬(wàn)噸／年 |
金（巖金）（地下開(kāi)采／露天開(kāi)采） | 礦石萬(wàn)噸 | 3／9萬(wàn)噸／年 |
鉛鋅礦 | 礦石萬(wàn)噸 | 10 萬(wàn)噸／年 |
螢石（CaF2） | 礦石萬(wàn)噸 | 3萬(wàn)噸／年 |
重晶石 | 礦石萬(wàn)噸 | 5萬(wàn)噸／年 |
高嶺土 | 礦石萬(wàn)噸 | 3萬(wàn)噸／年 |
石膏 | 礦石萬(wàn)噸 | 5萬(wàn)噸／年 |
玻璃用石英巖、石英砂 | 礦石萬(wàn)噸 | 5萬(wàn)噸／年 |
石灰?guī)r（水泥用／其他） | 礦石萬(wàn)噸 | 30／20萬(wàn)噸／年 |
冶金、水泥用天然石英砂 | 礦石萬(wàn)噸 | 10萬(wàn)噸／年 |
飾面用石材 | 萬(wàn)立方米 | 3萬(wàn)立方米／年 |
建筑用石材 | 萬(wàn)立方米 | 30萬(wàn)立方米／年 |
按照貴州省有關(guān)推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策要求，繼續(xù)推進(jìn)30萬(wàn)噸以下煤礦有序退出，全市煤炭產(chǎn)能逐年提升；繼續(xù)建設(shè)盤(pán)州、水城、六枝三大煤炭生產(chǎn)供應(yīng)基地，重點(diǎn)建設(shè)馬依西一井、化樂(lè)煤礦二期、聚鑫煤礦等一批大中型礦井，逐步實(shí)現(xiàn)以大中型煤礦為主的煤炭開(kāi)發(fā)格局。
鼓勵(lì)石材產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚發(fā)展，建筑石料礦山規(guī)模均達(dá)到30萬(wàn)立方米／年及以上，有序開(kāi)采水泥用灰?guī)r，嚴(yán)控建筑用砂石礦山數(shù)量（確保砂石土礦山數(shù)量只減不增，規(guī)模只升不降），嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。
二、用先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持智能化與機(jī)械化相融合，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)礦井采掘機(jī)械化全覆蓋、輔助系統(tǒng)智能化全覆蓋、信息化服務(wù)管理和監(jiān)控全覆蓋。重點(diǎn)攻關(guān)綠色安全無(wú)人開(kāi)采、煤層氣壓裂抽采技術(shù)、煤炭污染控制、煤炭井下氣化開(kāi)采等關(guān)鍵技術(shù)，大力建設(shè)發(fā)展“智慧礦山”。以提高效率為核心，積極推廣智能工作面綜采、薄煤層和急傾斜煤層機(jī)械化、巖巷快速掘進(jìn)、定向鉆機(jī)瓦斯治理技術(shù)、瓦斯地質(zhì)及瓦斯動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)可視化、低濃度瓦斯利用、井下充填開(kāi)采等先進(jìn)工藝技術(shù)。
三、重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
促進(jìn)煤焦化、煤電鋼、煤電鋁、煤電材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向煤電油氣化等新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推廣焦?fàn)t煤氣作為汽車(chē)新能源技術(shù)的應(yīng)用；加快煤層氣（煤礦瓦斯）的綜合開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大瓦斯發(fā)電規(guī)模，積極推廣煤礦瓦斯分離液化等先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)利用煤層氣制液化天然氣（LNG 燃料）、壓縮天然氣（CNG 燃料）、合成氨、甲醇及下游化工產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)瓦斯提純項(xiàng)目，發(fā)展殼裝LNG／CNG，形成規(guī)模利用。
四、合理有序發(fā)展新型建材
推進(jìn)六盤(pán)水市建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞固體廢棄物的綜合利用，強(qiáng)化“低碳、綠色、環(huán)保”發(fā)展理念，加快節(jié)能、降耗、資源可再生利用的各種新型建材的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)引進(jìn)新技術(shù)，建立以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、廢物高效回收為主要特征的建材產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)飾面石材、玄武巖整體勘查和開(kāi)發(fā)。
第四章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)
第一節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)調(diào)控
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)硬約束。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃論證，提高礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、采選、環(huán)保準(zhǔn)入條件，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求、資源環(huán)境承載力，合理確定資源開(kāi)發(fā)方向、開(kāi)采總量。
對(duì)我省稀缺煤種煉焦用煤實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)，建設(shè)大型煤炭?jī)?chǔ)配基地，打造西南地區(qū)煤炭保供中心。“十四五”期間，全市煤礦數(shù)量控制在200處以下。到2025年，全市正常生產(chǎn)礦井產(chǎn)能達(dá)1.2億噸以上，原煤產(chǎn)量達(dá)1億噸以上，大中型煤礦產(chǎn)能占比達(dá)80％以上。加大煤層氣開(kāi)發(fā)利用力度，建設(shè)盤(pán)江、水城、六枝煤層氣（煤礦瓦斯）抽采規(guī)?；V區(qū)。打造盤(pán)州市為全市重點(diǎn)建產(chǎn)區(qū)，以水城、鐘山、六枝為重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快煤層氣地面勘探勘查開(kāi)發(fā)及利用，到2025年，全市煤層氣產(chǎn)量1.5億立方米，形成盤(pán)州煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范基地。以盤(pán)州、水城2個(gè)5億立方米級(jí)抽采規(guī)?；V區(qū)，六枝1億立方米級(jí)抽采規(guī)?；V區(qū)為重點(diǎn)，加大煤礦瓦斯抽采力度，到2025年全市煤礦瓦斯抽采量達(dá)到15億立方米，提高抽采效率，形成煤與瓦斯共采一體化格局。全面推進(jìn)地?zé)崴?、天然出露礦泉水資源開(kāi)發(fā)利用；充分利用六盤(pán)水市豐富的天然出露礦泉水資源及先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展礦泉水、天然泉水生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)天然礦泉水資源開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)淺層地?zé)崮堋⒅猩顚拥責(zé)崮芸辈殚_(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)妥推進(jìn)中深層地?zé)崮芄┡?。采取地?zé)釁^(qū)塊整體開(kāi)發(fā)的方式推進(jìn)地?zé)崮芄┡?，鼓?lì)推廣“地?zé)崮埽倍嗄芑パa(bǔ)的供暖形式。到2025年底地?zé)崮苋∨┡娣e達(dá)88萬(wàn)平方米。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，合理有序開(kāi)發(fā)飾面石材，促進(jìn)新型建材、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)規(guī)模集聚發(fā)展，2025年全市飾面石材開(kāi)發(fā)總量55萬(wàn)立方米。加快六枝螢石礦及伴生礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用。禁止開(kāi)采磚瓦用粘土。
第二節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃設(shè)置
一、開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)
1．國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)
綜合考慮資源稟賦、開(kāi)發(fā)利用條件和環(huán)境承載力等因素，落實(shí)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)6個(gè)，包括煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)5個(gè)（六枝黑塘、普興、水城、發(fā)耳、盤(pán)江）、金礦國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)1個(gè)（盤(pán)縣砂鍋廠(chǎng)－老廠(chǎng)）。
管理措施：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，形成以大中型礦山為主體的開(kāi)發(fā)格局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源的規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)利用，形成保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全供給的接續(xù)區(qū)。
2．重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)
綜合考慮礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、勘查程度、規(guī)模、資源潛力、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素。在礦產(chǎn)資源比較集中、資源稟賦和開(kāi)發(fā)利用條件好的地區(qū)，將大中型礦產(chǎn)地、重要礦產(chǎn)集中分布區(qū)、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)劃為重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)。規(guī)劃落實(shí)省級(jí)規(guī)劃劃定煤炭、煤層氣、金礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)7個(gè)，包括煤炭重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)5個(gè)（盤(pán)江礦區(qū)、水城礦區(qū)、六枝黑塘礦區(qū)、發(fā)耳礦區(qū)發(fā)耳片區(qū)，發(fā)耳礦區(qū)格木底片區(qū)）、煤層氣重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)1個(gè)（盤(pán)縣礦區(qū)）、金礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)1個(gè)（盤(pán)州金礦重點(diǎn)礦區(qū)）。
管理措施：重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，打造新型現(xiàn)代化資源高效開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理；鼓勵(lì)大型采選加工一體化的聯(lián)合企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)礦區(qū)；引導(dǎo)和支持各類(lèi)生產(chǎn)要素集聚，促進(jìn)大型和特大型現(xiàn)代化礦山基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源的規(guī)模開(kāi)發(fā)集約利用，支撐能源資源基地建設(shè)。
二、規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置
1．省級(jí)發(fā)證勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置
將省級(jí)規(guī)劃確定的省級(jí)發(fā)證勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊細(xì)化落實(shí)到具體礦區(qū)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃。全市共落實(shí)省級(jí)發(fā)證勘查規(guī)劃區(qū)塊36個(gè)，均為空白區(qū)新設(shè)；落實(shí)省級(jí)發(fā)證開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊23個(gè)，其中空白區(qū)新設(shè)6個(gè)，已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)17個(gè)。
2．市級(jí)發(fā)證勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置
綜合考慮地理、地質(zhì)、礦床、經(jīng)濟(jì)、安全等因素，兼顧已有礦業(yè)權(quán)人利益，設(shè)置市級(jí)發(fā)證勘查規(guī)劃區(qū)塊56個(gè)，開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊243個(gè)，均為空白區(qū)新設(shè)。原則上一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊一個(gè)主體。
第三節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)重點(diǎn)工程
一、煤炭開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)工程
根據(jù)礦區(qū)資源稟賦及開(kāi)采方式差異，因地制宜，有針對(duì)性的推廣矸石充填、粉煤灰充填、保水開(kāi)采等綠色開(kāi)采，從源頭上解決因煤炭開(kāi)采引發(fā)的地表沉降、塌陷、地下水破壞等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采，到2025年，建成2處綠色矸石充填開(kāi)采示范礦井。
積極推進(jìn)煤炭資源高效利用和精深加工。因地制宜推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代煤化工，提高煤炭資源加工利用產(chǎn)品附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)煤焦化與現(xiàn)代煤化工融合發(fā)展。到2025年，煤電、現(xiàn)代煤化工、氫能產(chǎn)業(yè)等煤關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展得到進(jìn)一步增強(qiáng)，形成六枝、水城－鐘山、盤(pán)北、盤(pán)南四大煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)基地。
六盤(pán)水市“十四五”煤炭開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)工程項(xiàng)目 專(zhuān)欄10 |
????綠色開(kāi)采工程：推進(jìn)綠色開(kāi)采工程示范：恒普公司發(fā)耳二礦充填開(kāi)采示范項(xiàng)目、大灣礦充填開(kāi)采示范項(xiàng)目、水城區(qū)雞場(chǎng)攀枝花煤礦充填回采項(xiàng)目。 ????精深加工利用工程。重點(diǎn)推進(jìn)水鋼160萬(wàn)噸／年及盤(pán)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)150萬(wàn)噸／年煤焦化項(xiàng)目建設(shè)。 |
二、煤層氣開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)工程
加大煤層氣開(kāi)發(fā)利用力度，推進(jìn)盤(pán)州礦區(qū)國(guó)家煤層氣規(guī)劃礦區(qū)采礦許可證辦理，推動(dòng)新設(shè)探礦權(quán)礦區(qū)“探轉(zhuǎn)采”工作，加大開(kāi)采工作力度，盡快形成產(chǎn)能釋放，打造省內(nèi)首個(gè)煤層氣主要建產(chǎn)區(qū)。鼓勵(lì)煤層氣企業(yè)對(duì)廢棄礦區(qū)、關(guān)閉煤礦的煤層氣資源抽采利用。按照“以管道輸送為主、就近利用、余氣外輸”的利用原則，結(jié)合煤層氣資源分布，建設(shè)煤層氣資源點(diǎn)－輸送管網(wǎng)－用氣點(diǎn)體系，實(shí)現(xiàn)煤層氣與管道天然氣的資源互補(bǔ)；建設(shè)市域天然氣干線(xiàn)管道，使煤層氣獲得進(jìn)入國(guó)家天然氣干線(xiàn)的通道，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)煤層氣地面抽采示范工程，實(shí)施低濃度瓦斯提純工程。
六盤(pán)水市“十四五”煤層氣開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)工程項(xiàng)目 專(zhuān)欄11 |
????重點(diǎn)實(shí)施盤(pán)州煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地、六枝特區(qū)煤層氣抽采利用、六枝特區(qū)瓦斯綜合治理勘探工程示范、盤(pán)州100口井煤層氣勘探開(kāi)發(fā)、盤(pán)州金佳礦低濃度瓦斯提純制CNG示范、盤(pán)州山腳樹(shù)煤礦瓦斯提純制LNG示范、盤(pán)州忠義煤層氣制LNG、CNG站、盤(pán)北低瓦斯?jié)舛韧咚固峒冎铺烊粴狻⑺敲簩託饪碧介_(kāi)發(fā)綜合利用示范工程、水城比德向斜煤層氣制LNG，鐘山大河邊向斜煤層氣開(kāi)發(fā)利用工程。 |
三、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)工程
六盤(pán)水市地?zé)崮芤蚤_(kāi)發(fā)利用淺層地?zé)崮転橹骷骖欀猩顚拥責(zé)崮荛_(kāi)發(fā)。通過(guò)示范工程建設(shè)，推動(dòng)六盤(pán)水市地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用工作。
六盤(pán)水市“十四五”地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)工程項(xiàng)目 專(zhuān)欄12 |
????淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用示范項(xiàng)目：六枝特區(qū)郎岱山地旅游扶貧度假區(qū)第一期工程建設(shè)項(xiàng)目、貴州省六盤(pán)水市六枝特區(qū)阿珠湖旅游度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、六枝記憶三線(xiàn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園（二期）建設(shè)項(xiàng)目；盤(pán)州市豫昆大廈項(xiàng)目、盤(pán)州市盤(pán)北醫(yī)院項(xiàng)目；水城區(qū)尖山民族特色風(fēng)情小鎮(zhèn)項(xiàng)目、北盤(pán)江景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；六盤(pán)水市鐘山區(qū)婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目、中國(guó)涼都生態(tài)水城悠然山居烏蒙康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。 ????中深層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目：六枝特區(qū)郎岱山地旅游扶貧度假區(qū)第一期工程建設(shè)項(xiàng)目、貴州省六盤(pán)水阿志河生態(tài)旅游扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、盤(pán)州市妥樂(lè)古銀杏溫泉谷、盤(pán)州新民溫泉綜合體項(xiàng)目、盤(pán)州市梯田布依人家旅游綜合體建設(shè)項(xiàng)目、盤(pán)州市石橋特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、水城區(qū)野鐘溫泉建設(shè)項(xiàng)目、百車(chē)河森林溫泉療養(yǎng)中心、百車(chē)河景區(qū)醫(yī)養(yǎng)綜合體、百車(chē)河景區(qū)接待中心、北盤(pán)江景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、六盤(pán)水市鐘山區(qū)蒙特納溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目。 |
四、新型建材開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)工程
發(fā)揮六盤(pán)水石材資源、交通等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色建材推廣應(yīng)用示范工程，促進(jìn)建材工業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造六盤(pán)水市新的特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。
六盤(pán)水市“十四五”新型建材開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)工程項(xiàng)目 專(zhuān)欄13 |
????重點(diǎn)實(shí)施盤(pán)州市飾面石材加工廠(chǎng)、水城石材產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)加工基地、水城發(fā)耳園區(qū)新型建材示范基地、水城經(jīng)開(kāi)區(qū)海螺水泥廠(chǎng)技改、水城豪泰利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物、水城博宏礦渣微粉新型環(huán)保建材、鐘山華新水泥150萬(wàn)噸／年礦山廢礦石資源綜合利用技改、鐘山水礦中建科技公司裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件（PC）生產(chǎn)線(xiàn)、鐘山環(huán)保裝配式建筑制造、鐘山安凱達(dá)混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、盤(pán)州玄武巖新材料生產(chǎn)及研發(fā)基地、水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)玄武巖產(chǎn)業(yè)園玄武巖纖維生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。 |
五、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程
礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等管控要求。落實(shí)省市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程部署的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程（歷史遺留礦山綜合治理、礦山集中連片區(qū)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)）。
六盤(pán)水市“十四五”礦區(qū)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目 專(zhuān)欄14 |
????重點(diǎn)推進(jìn)六枝特區(qū)歷史遺留露天礦山恢復(fù)治理、盤(pán)州市采煤集中區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)（紅果街道、石橋鎮(zhèn)、柏果鎮(zhèn)）。 |
第四節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)督管理
一、嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓管理
實(shí)行同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記同級(jí)管理，健全完善礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓機(jī)制，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓。除國(guó)家和省有明確規(guī)定的情形以外，新設(shè)礦業(yè)權(quán)一律采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)有償出讓?zhuān)坏脤⒄猩桃Y項(xiàng)目與礦產(chǎn)資源配置掛鉤；不得對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)行行政干預(yù)；不得阻礙符合法定條件的礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人參與礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓活動(dòng)。
二、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理
切實(shí)發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管控作用，在重點(diǎn)礦區(qū)、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，要嚴(yán)格執(zhí)行新建和已建礦山最低開(kāi)采規(guī)模等有關(guān)規(guī)定，做到礦產(chǎn)資源合理勘查開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整；切實(shí)執(zhí)行礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案，將礦業(yè)權(quán)出讓收益納入一般公共預(yù)算管理，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌用于地質(zhì)調(diào)查和礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面支出。
三、嚴(yán)格查處各類(lèi)違法開(kāi)采、破壞行為
強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公開(kāi)制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示，建立異常名錄和嚴(yán)重違法名單管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管。開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和遙感監(jiān)測(cè)，有效打擊各類(lèi)礦產(chǎn)資源違法行為。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。
四、加強(qiáng)資源節(jié)約、注重環(huán)境保護(hù)
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用項(xiàng)目必須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)保設(shè)施和主體工程嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”制度。資源開(kāi)采應(yīng)與資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，因地制宜，積極使用充填開(kāi)采、保水開(kāi)采合理控制地面塌陷，涉及多種資源重疊共生的應(yīng)堅(jiān)持先上后下，逐層開(kāi)采，主礦層的開(kāi)發(fā)不得對(duì)其他資源造成破壞和浪費(fèi)。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、廢棄物和開(kāi)采沉陷區(qū)治理。
第五章 規(guī)劃保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)實(shí)施責(zé)任考核
按照“誰(shuí)牽頭編制、誰(shuí)組織實(shí)施”的原則，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升規(guī)劃實(shí)施效能。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施和環(huán)境影響跟蹤分析和動(dòng)態(tài)評(píng)估，掌握總量調(diào)控、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等主要目標(biāo)和任務(wù)完成進(jìn)度，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新形勢(shì)新問(wèn)題，及時(shí)提出解決辦法。同時(shí)將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展。
第二節(jié) 嚴(yán)格審查監(jiān)督管理
健全完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查制度、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理機(jī)制，從源頭上抓好礦業(yè)權(quán)前置性審查。自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)探礦權(quán)投放，在審批登記探礦權(quán)時(shí)，應(yīng)審查：是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦種調(diào)控方向，是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)要求，有利于促進(jìn)整裝勘查、綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)。在審批登記采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)審查：是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦種調(diào)控方向；是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)要求，有利于開(kāi)采布局的優(yōu)化調(diào)整；是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的開(kāi)采總量調(diào)控、最低開(kāi)采規(guī)模、節(jié)約與綜合利用、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等條件和要求。以下幾種情形視同符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求：財(cái)政全額出資勘查的探礦權(quán)；已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，且擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍未超出已設(shè)探礦權(quán)勘查范圍的項(xiàng)目；擴(kuò)大勘查開(kāi)采面積不超過(guò)原面積25％的礦業(yè)權(quán)；已設(shè)采礦權(quán)深部勘查需設(shè)置探礦權(quán)且為同一主體的；經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合項(xiàng)目?？辈殚_(kāi)采區(qū)塊出讓前先避讓生態(tài)紅線(xiàn)。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)采礦許可證，嚴(yán)把新建礦山規(guī)劃準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理，將其列入礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反《規(guī)劃》的行為，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督查。
第三節(jié) 保障重大工程實(shí)施
積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查和重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與保護(hù)的支持，探索政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，保障重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
第四節(jié) 規(guī)劃統(tǒng)籌和信息化管理
建立健全規(guī)劃街接協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的銜接協(xié)調(diào)，完善年度計(jì)劃落實(shí)發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制。加快規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全全市統(tǒng)一的規(guī)劃管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃目錄清單和編制備案管理，推動(dòng)規(guī)劃管理數(shù)字化信息化。充分利用政務(wù)網(wǎng)、局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和礦產(chǎn)資源規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理。
