目 錄
前 言
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
（二）存在的問題
（三）發(fā)展環(huán)境
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）推進焦化產(chǎn)業(yè)升級改造
（二）規(guī)范推進重點項目建設(shè)
（三）深化焦化產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈
（四）推動產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展
（五）加強對外合作招商引資
（六）建立完善技術(shù)創(chuàng)新體系
（七）促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳高效發(fā)展
（八）推動“兩化融合”提升產(chǎn)業(yè)智慧水平
四、保障措施
（一）加強規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強化資金支持保障
（三）加強人才隊伍建設(shè)
（四）優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境
（五）強化要素配套保障
（六）強化化工園區(qū)建設(shè)
五、環(huán)境影響評價
（一）環(huán)境影響預(yù)測與分析
（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施
（三）其他有關(guān)要求
六、安全生產(chǎn)影響評價
（一）自然災(zāi)害風(fēng)險
（二）生產(chǎn)過程中主要危害
（三）其他有關(guān)要求
附件：規(guī)劃編制依據(jù)
六盤水市因煤而生、因煤而興，作為“三線”建設(shè)時期發(fā)展起來的一座能源原材料工業(yè)城市，是全國“14個億噸級大型煤炭基地”的重要組成部分和長江以南最大的主焦煤基地。境內(nèi)煉焦煤硫分普遍較低，煤質(zhì)優(yōu)良，焦炭的熱強度、反應(yīng)性等各項指標(biāo)優(yōu)異，廣受鋼鐵企業(yè)歡迎，許多鋼鐵企業(yè)均把六盤水市生產(chǎn)的焦炭作為必配原料焦。六盤水市焦炭產(chǎn)業(yè)具有資源豐富、運輸便利、產(chǎn)品競爭力強等優(yōu)勢，同時也存在生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、資源轉(zhuǎn)化率低等諸多問題。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。站在新征程的起點上，六盤水市將堅持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神、省第十三次黨代會、市第八次黨代會部署，把推動焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為加速推動新型工業(yè)化、實現(xiàn)工業(yè)大突破的重要著力點。
為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號），落實《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，提升焦化產(chǎn)業(yè)整體水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，特制定《六盤水市焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022－2025年）》。
本規(guī)劃是六盤水市當(dāng)前至2025年時期焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃，規(guī)劃期為2022年至2025年，遠景展望至2030年。規(guī)劃旨在明確未來幾年六盤水市焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)重點、主要任務(wù)和保障措施。
（1）煤炭資源。六盤水煤炭資源遠景儲量844億噸，探明儲量241.60億噸，保有儲量230.19億噸，其中煉焦煤占全省的88.7％，是長江以南最大的主焦煤基地，是國家確定的“十四個億噸級大型煤炭基地云貴基地”的重要組成部分，素有“西南煤海”“江南煤都”之稱。截至2020年底，六盤水全市共有煤礦191處，產(chǎn)能規(guī)模9503萬噸／年，全年煤炭產(chǎn)量約6000萬噸左右。到2025年六盤水市預(yù)計原煤產(chǎn)量達1億噸，除電煤等必須保障的計劃外，可以為焦化產(chǎn)業(yè)提供不少于5000萬噸原煤供應(yīng)，能夠支撐2000萬噸焦炭生產(chǎn)的原材料供應(yīng)。
（2）土地資源。六盤水市總面積9914平方千米，建設(shè)用地國土空間開發(fā)強度為6.03％，略高于全省的建設(shè)開發(fā)水平。現(xiàn)有的國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級暨“四化”重點項目用地政策，能夠保障全市焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。
（3）水資源。六盤水市資源總體比較豐富。六盤水位于長江與珠江分水嶺地帶，全市流域面積50平方千米以上河流71條。六盤水市多年平均年降水量為1315.9毫米，折合水量131.01億立方米；多年平均地表水資源量為53.82億立方米；地下水資源量為13.79億立方米，占地表水資源量的24.5％。截至2020年底，全市共建成水庫117座，總庫容23.51億立方米，其中以供水、灌溉為主的水庫95座，總庫容9.28億立方米。根據(jù)規(guī)劃，2025年全市用水總量控制目標(biāo)為12.14億立方米，新增供水量為2.61億立方米，工業(yè)用水需水量約為4.85億立方米，以2000萬噸焦炭為例，需水量僅為0.32億立方米，水資源具備承載焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
（4）電力資源。電力行業(yè)的發(fā)展為全市焦化產(chǎn)業(yè)提供用電保證。截至2020年底，全市電力裝機1200.41萬千瓦，其中：火電裝機870萬千瓦；水電裝機128.48萬千瓦；瓦斯發(fā)電裝機23.272萬千瓦；余熱余壓、焦?fàn)t煤氣裝機52.25萬千瓦；風(fēng)力發(fā)電裝機45.19萬千瓦；光伏發(fā)電裝機78.72萬千瓦；垃圾發(fā)電裝機2.5萬千瓦。
2．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。
貴州省大力發(fā)展焦化產(chǎn)業(yè)，以煤炭－焦化－市場為主導(dǎo)，不斷擴大焦化市場，提高焦化（包括焦炭、煤焦油的提煉和深加工）技術(shù)水平，使焦化產(chǎn)業(yè)成為貴州經(jīng)濟騰飛的潛在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。六盤水市現(xiàn)有正常生產(chǎn)焦化企業(yè)2家，產(chǎn)能300萬噸／年，分別是貴州盤江電投天能焦化有限公司200萬噸／年、首鋼水城鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司100萬噸／年；停產(chǎn)焦化企業(yè)2家，產(chǎn)能165萬噸／年，分別是貴州省盤州市宏盛煤焦化有限公司120萬噸／年（2022年3月停產(chǎn)）、貴州省六盤水市旗盛焦化有限責(zé)任公司45萬噸／年（2021年10月停產(chǎn)）。其中天能焦化配套建設(shè)了5萬噸／年苯加氫和12萬噸／年焦?fàn)t煤氣制液化天然氣（LNG）裝置，對焦化過程產(chǎn)生的粗苯、焦?fàn)t煤氣等副產(chǎn)品進行加工利用，延長焦化產(chǎn)業(yè)鏈。2021年，全市焦炭產(chǎn)量420.33萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值121.23億元。除省內(nèi)市場外，主要銷售到云南、四川、廣西、廣東及湖南等地區(qū)鋼鐵企業(yè)；苯加氫（苯、甲苯、二甲苯、重苯等）產(chǎn)量4.4萬噸，液化天然氣（LNG）產(chǎn)量7.3萬噸，化工產(chǎn)品主要銷往云南、四川、重慶、廣東、湖南等地。
序號 | 企業(yè)名稱 | 所在園區(qū) | 企業(yè)類型 | 焦?fàn)t主體工藝裝備 | 備注 | |||
焦?fàn)t 爐型 | 炭化室高度（米） | 座數(shù)×孔數(shù) | 產(chǎn)能 （萬噸／年） | |||||
正常生產(chǎn)焦化企業(yè)2戶，焦炭產(chǎn)能300萬噸／年 | ||||||||
1 | 貴州盤江電投天能焦化有限公司 | 盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū) | 獨立焦化 | 搗固 | 4.3 | 2×50 | 70 | 在產(chǎn) |
搗固 | 5.5 | 2×65 | 130 | 在產(chǎn) | ||||
企業(yè)簡介：企業(yè)成立于2002年，位于六盤水盤州市，占地面積1335畝，現(xiàn)有職工1500余人。已建成投運360萬噸／年選煤、200萬噸／年焦化及化工產(chǎn)品回收系統(tǒng)，配套90噸／小時和170噸／小時干熄焦及2×20兆瓦余熱發(fā)電、13.9萬標(biāo)方／小時和26.7萬標(biāo)方／小時焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝及余熱回收裝置、5萬噸／年苯加氫、12萬噸／年焦?fàn)t煤氣制LNG裝置，同步建成整列裝車48節(jié)車皮的鐵路戰(zhàn)略裝車點。 | ||||||||
2 | 首鋼水城鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司 | 鐘山產(chǎn)業(yè)園區(qū) | 鋼焦聯(lián)合 | 頂裝 | 5.5 | 2×50 | 100 | 在產(chǎn) |
企業(yè)簡介：主要為水鋼高爐冶煉提供焦炭，產(chǎn)能100萬噸／年。焦?fàn)t煤氣主要用作集團內(nèi)工業(yè)燃氣和水鋼居民用燃氣。 | ||||||||
表2 六盤水市停產(chǎn)焦化企業(yè)情況表
序號 | 企業(yè)名稱 | 地址及所在園區(qū) | 企業(yè)類型 | 焦?fàn)t主體工藝裝備 | 備注 | |||
焦?fàn)t 爐型 | 炭化室高度（米） | 座數(shù)×孔數(shù) | 產(chǎn)能（萬噸／年） | |||||
停產(chǎn)焦化企業(yè)2戶，焦炭產(chǎn)能165萬噸／年 | ||||||||
1 | 貴州省盤州市宏盛煤焦化有限公司 | 盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū) | 獨立焦化 | 搗固 | 5.5 | 2×65 | 120 | 2022年3月停產(chǎn) |
企業(yè)簡介：企業(yè)始建于2011年，位于盤州市盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，占地面積530畝，主營產(chǎn)品為焦炭，現(xiàn)有職工520人。公司技改擴能建設(shè)年入選原煤300萬噸、120萬噸／年焦炭的焦化循環(huán)經(jīng)濟項目。項目所需原煤、精煤采購都來自盤州市本地煤礦，如鴻輝煤礦、小河邊煤礦等。 | ||||||||
2 | 貴州省六盤水市旗盛焦化有限責(zé)任公司 | 水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū) | 獨立焦化 | 搗固 | 4.3 | 2×38 | 45 | 2021年10月停產(chǎn) |
企業(yè)簡介：公司成立于2011年6月，主要生產(chǎn)經(jīng)營二級搗固冶金焦炭產(chǎn)品，副產(chǎn)品為焦油、粗苯。公司自創(chuàng)立以來，以當(dāng)?shù)丶白援a(chǎn)的精煤為主配煤煉焦，焦炭產(chǎn)品主要供水鋼及其它鋼鐵企業(yè)使用。 | ||||||||
3．區(qū)位優(yōu)勢突出。
六盤水市位于貴州、云南、四川、廣西四省交匯處，與成都、重慶、昆明、貴陽、南寧五個省會城市的直線距離均在500千米以內(nèi)，素有“四省立交橋”之稱。在國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶規(guī)劃中，六盤水是66個區(qū)域流通節(jié)點城市和196個公路交通樞紐城市之一。貴昆、南昆、內(nèi)昆、水紅鐵路在此交匯，滬昆高速鐵路和滬昆、杭瑞、都香、水盤、盤興等高速公路穿境而過，六盤水月照機場開通了直達北京、廣州、杭州、成都等十多個城市的航線，已經(jīng)形成鐵路、公路、機場立體交通體系，初步構(gòu)建起北上四川入江、南下廣西入海、東出湖南到華東、西進云南進入東南亞的交通大十字。六盤水焦炭主要銷往云南、四川、廣西、廣東、湖南等地區(qū)，這些地區(qū)距離山西、內(nèi)蒙、新疆等焦炭主產(chǎn)區(qū)較遠，六盤水焦炭具有運輸距離短、保供能力強、路途損耗小和質(zhì)量波動小等優(yōu)勢。市內(nèi)焦化企業(yè)采購境內(nèi)煤炭平均運費約80－100元／噸。按照0.8－1元／噸·公里計算，每100萬噸焦化產(chǎn)能每年比曲靖的同樣規(guī)模企業(yè)節(jié)省1300萬元的采購成本。
六盤水境內(nèi)煉焦煤硫分普遍較低，煤質(zhì)優(yōu)良，焦炭的熱強度、反應(yīng)性等各項指標(biāo)優(yōu)異，廣受鋼鐵企業(yè)歡迎，周邊市場尤其是煉鋼企業(yè)對六盤水市的焦炭產(chǎn)品認可度較高，許多鋼鐵企業(yè)均把六盤水焦炭作為必配原料焦。雖然隨著我國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)流程結(jié)構(gòu)調(diào)整，電弧爐煉鋼比例會逐步提升，鋼鐵生產(chǎn)對焦炭的需求將有所減少；但是另一方面，焦化產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，加速了落后產(chǎn)能的淘汰退出，國內(nèi)焦化市場呈現(xiàn)總體供需穩(wěn)定、區(qū)域供給不足的態(tài)勢。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年長江以南各省焦炭產(chǎn)量12000余萬噸，生鐵產(chǎn)量36000余萬噸，焦炭缺口6000萬噸左右，兩廣、湖南等周邊地區(qū)對焦炭的外進需求約1200萬噸，需求缺口較大。
（二）存在的問題
1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。六盤水市目前的焦化產(chǎn)品以焦炭等初級產(chǎn)品為主，除天能焦化形成較為完整的下游產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈外，其他企業(yè)只停留在焦炭及煤焦油、焦?fàn)t煤氣等粗加工階段。焦化工藝較為落后，現(xiàn)有焦炭生產(chǎn)線最早的建設(shè)于1990年，最小的一座焦?fàn)t僅4.3米，僅達到《焦化行業(yè)規(guī)范條件》的裝備標(biāo)準(zhǔn)要求，能耗、環(huán)保水平不高，距離先進工藝技術(shù)還有很大差距。
2．規(guī)模效應(yīng)不足。全市焦炭正常生產(chǎn)產(chǎn)能僅300萬噸／年，產(chǎn)能分散在鐘山區(qū)、盤州市等地，焦化生產(chǎn)企業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低，企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱。同時焦化副產(chǎn)品的產(chǎn)量偏低，難以形成規(guī)模效應(yīng)，現(xiàn)有焦炭產(chǎn)能難以支撐下游化工產(chǎn)業(yè)聚集，不利于焦化下游產(chǎn)業(yè)延伸和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
3．科技創(chuàng)新能力不足。焦化產(chǎn)業(yè)是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對技術(shù)、管理和營銷策劃類人才具有較高要求。六盤水市現(xiàn)有焦化產(chǎn)業(yè)人才已不能滿足新形勢下焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例偏低，科技創(chuàng)新能力不足，集成研發(fā)能力和前瞻性技術(shù)儲備還有待增強。核心工藝研發(fā)能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，焦化高端人才儲備不足。
4．“雙碳”挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。2021年國家提出“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”重大戰(zhàn)略目標(biāo)。目前六盤水市在產(chǎn)的焦化生產(chǎn)線雖然能夠達到135－140千克標(biāo)準(zhǔn)煤／噸的基準(zhǔn)水平要求，但是距離110千克標(biāo)準(zhǔn)煤／噸的標(biāo)桿水平仍有很大差距，新建項目也必須達到能耗標(biāo)桿水平。六盤水市焦化產(chǎn)業(yè)要在新的能耗環(huán)保形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要探索新技術(shù)新工藝，研究行業(yè)低碳發(fā)展路徑，優(yōu)化工藝流程，深挖節(jié)能降碳潛力。
5．安全環(huán)保壓力較大。隨著相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，國家對環(huán)境污染的整治力度越來越嚴(yán)格，對焦化企業(yè)污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力和節(jié)能環(huán)保水平亟待提升。貴州省有70％以上的面積為碳酸鹽巖，六盤水市處在碳酸鹽巖紅土組成的巖溶盆地環(huán)境中，地下環(huán)境復(fù)雜，地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換頻繁，環(huán)境承載能力有限，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。若設(shè)施設(shè)備設(shè)計不合理，或生產(chǎn)管理不到位，容易引發(fā)安全環(huán)保問題。
1．國際環(huán)境。從世界范圍來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，大國博弈、地緣政治影響等不確定性因素明顯增強，世界進入動蕩變革期。新冠肺炎疫情影響下世界經(jīng)濟陷入深度衰退，疫情防控成效差異成為影響各國經(jīng)濟表現(xiàn)的重要因素。全球經(jīng)濟增長的重心可能從歐美轉(zhuǎn)移至亞洲，全球經(jīng)濟格局多極化趨勢更加明顯。在全球競爭格局重塑過程中，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。
2．國內(nèi)環(huán)境。從我國自身發(fā)展看，我國宏觀經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。2021年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為114.4萬億元，比上年增長8.1％，穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟體。“十四五”期間，我國經(jīng)濟增速預(yù)計可能至5％－－6％之間。我國是世界第一大能源消費國，能源總消費大于總供給，富煤、少氣、貧油的能源結(jié)構(gòu)，使我國能源需求的對外依存度較高。近年來，疫情影響、俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)等因素刺激能源產(chǎn)品價格大幅度波動，全球性能源危機進一步惡化，能源安全問題上升到前所未有的高度。煤炭作為我國的基礎(chǔ)能源，深化煤炭供給側(cè)改革，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，促進煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是我國實施整體能源安全戰(zhàn)略的重要舉措。近幾年，國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)在市場、政策的雙重驅(qū)動力作用下，開始進行空間轉(zhuǎn)移，由東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移至中西部靠近市場和資源的地區(qū)。特別在工業(yè)原材料和能源價格快速上漲的情況下，使得國內(nèi)很多生產(chǎn)企業(yè)以搬遷、新建、合資等形式在中部資源集中地投資建設(shè)項目。六盤水市交通便利，是西南地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，可承接?xùn)|部化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)東西部優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張、延伸和提質(zhì)增效。
3．政策環(huán)境。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“碳達峰、碳中和”重大戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、優(yōu)化布局等政策是行業(yè)發(fā)展的總方針。
（1）產(chǎn)業(yè)布局政策。《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)﹝2022﹞2號）指出，在貴州省打造全國重要的資源精深加工基地；支持布局建設(shè)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份基地。《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（發(fā)改振興規(guī)﹝2016﹞1966號）批準(zhǔn)六盤水建設(shè)第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化、央企對接、政策資金和省部合作等方面得到更好支持和保障。《貴州省十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動方案》（2018年）要求打造以高端化、綠色化、集約化為基本特征的貴州現(xiàn)代工業(yè)體系，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐，現(xiàn)代化工是重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)代焦化和精細化工等都是現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向。《貴州省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019－2025年）》提出全省“十四五”期間的焦炭產(chǎn)能總體規(guī)模，依托煤炭資源、水資源相對集中的六盤水等地，在六盤水布局以改造提升傳統(tǒng)焦化產(chǎn)業(yè)為主體功能的焦化一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、六盤水焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。《關(guān)于進一步促進焦化產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展的通知》（黔工信原材料〔2021〕64號）要求結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、環(huán)境容量、能耗總量等情況，科學(xué)謀劃焦化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和布局。
（2）產(chǎn)業(yè)規(guī)范政策。《關(guān)于〈焦化行業(yè)規(guī)范條件〉的公告》（工業(yè)和信息化部公告2020年第28號）明確，廢止《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件（2014年修訂）》（工業(yè)和信息化部公告〔2014〕第14號），取消了產(chǎn)能置換的條款；要求焦化生產(chǎn)企業(yè)同步配套干熄焦、焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝設(shè)施、揮發(fā)性有機物尾氣凈化設(shè)施；規(guī)范化學(xué)品存儲和使用，遵循《危險化學(xué)品安全管理條例》要求，加強對從業(yè)人員化學(xué)品使用的崗位技能培訓(xùn)；建立系統(tǒng)化和規(guī)范化的職業(yè)健康安全管理體系并有效運行。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（2019年第29號令）要求新建焦化項目頂裝焦?fàn)t碳化室高度大于6.0米、搗固焦?fàn)t碳化室高度大于5.5米，設(shè)計產(chǎn)能100萬噸／年以上。
（3）綠色發(fā)展政策。2021年11月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求，嚴(yán)把高耗能高排放項目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實污染物排放區(qū)域削減要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。大力推行綠色制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。推動煤炭等化石能源清潔高效利用。《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布＜高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）＞的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）要求對于頂裝焦?fàn)t和搗固焦?fàn)t，焦炭單位產(chǎn)品能耗基準(zhǔn)水平分別為≤135kgce／t、≤140kgce／t，新建焦化項目須達到能效標(biāo)桿水平110kgce／t，項目應(yīng)該充分考慮采用先進的技術(shù)以及設(shè)備，達到相關(guān)能耗指標(biāo)要求。《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布＜高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）＞的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕200號）提出了到2025年焦化行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例超過30％，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)和中央生態(tài)環(huán)境保護督察要求，按照省“十四五”時期奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破總體要求，落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)﹝2022﹞2號）文件精神和《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》部署，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為契機，依托六盤水能源資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源高效利用為主線，以創(chuàng)新為發(fā)展動能，著力打造六盤水焦化一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
1．合規(guī)性原則。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《焦化行業(yè)規(guī)范條件》等國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，在《貴州省現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019－2025年）》謀劃布局指導(dǎo)下，積極發(fā)展符合行業(yè)規(guī)范、能耗環(huán)保水平先進的焦化產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合水平。
2．集聚發(fā)展原則。科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)布局，以焦化龍頭企業(yè)為依托，加快形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵焦化企業(yè)嘗試與煤炭、鋼鐵、化工企業(yè)緊密聯(lián)合重組，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域資源優(yōu)化配置。依托焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高首鋼水鋼集團、盤江集團等重點龍頭企業(yè)與六盤水地企共建水平，形成資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)作發(fā)展新格局。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最大限度實現(xiàn)生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合。利用資金、管理等優(yōu)勢，通過新建和并購等模式，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)橫向調(diào)整。積極推動焦化下游化產(chǎn)集中加工，增強焦化產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、新能源（氫能源）產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)耦合，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
3．創(chuàng)新發(fā)展原則。加快焦化產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，完善技術(shù)裝備體系，提升自主發(fā)展能力。積極研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)焦化精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。
4．綠色發(fā)展原則。堅持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，認真貫徹落實國家“雙碳”政策，嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”要求，大力推進焦化產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綠色發(fā)展。積極采用綠色環(huán)保先進技術(shù)，完善全市工業(yè)綠色低碳循環(huán)鏈條，提升清潔生產(chǎn)和資源利用綜合水平，全力構(gòu)筑焦化產(chǎn)業(yè)綠色化可持續(xù)發(fā)展新態(tài)勢。
“十四五”期間，六盤水市將積極爭取省對焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，在省總體規(guī)劃產(chǎn)能規(guī)模的范圍內(nèi)健康、有序發(fā)展焦化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、綠色、低碳發(fā)展。到2025年，六盤水市焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得重大進展，綠色發(fā)展水平顯著提高，焦化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。
1．經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。到2025年，建成首鋼水城鋼鐵（集團）焦系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整焦化項目（160萬噸／年）、盤州宏源新能源有限公司焦化項目（一期150萬噸／年）、貴州（美錦能源）六枝佳順煤—焦—氫綜合利用示范項目（一期180萬噸／年）等項目，焦炭產(chǎn)能控制在全省規(guī)劃總產(chǎn)能規(guī)模以內(nèi)。到2025年，力爭焦化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)300億元以上。遠期根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及省焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局情況，結(jié)合六盤水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，不斷優(yōu)化調(diào)整已有焦化產(chǎn)業(yè)布局，對項目建設(shè)可行性和必要性進行充分研判論證，實現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有序、健康、綠色、低碳發(fā)展。
2．集群發(fā)展目標(biāo)。到2025年，建成貴州省重要的焦化一體化聚集區(qū)。著重打造“煤—焦—化”一體化循環(huán)經(jīng)濟帶，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，帶動周邊企業(yè)提高焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯等副產(chǎn)物精深加工水平，大力發(fā)展氫能、高端精細化學(xué)品、新能源電池負極材料、尼龍纖維材料等下游產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)附加值，構(gòu)建以焦化副產(chǎn)品精深加工為核心的焦化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進焦化產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、多元化、低碳化發(fā)展。引導(dǎo)焦化下游化產(chǎn)企業(yè)進入化工園區(qū)集群發(fā)展，著力打造貴州省乃至全國重要的焦化產(chǎn)業(yè)基地。
3．結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。到2025年，全市焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，煤焦油、焦?fàn)t煤氣深加工產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，化工產(chǎn)品比重提升到20％以上。
4．綠色發(fā)展目標(biāo)。認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《焦化行業(yè)規(guī)范條件》《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》等有關(guān)文件，嚴(yán)格實施能耗總量和強度“雙控”，推行焦化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化比例，推進六盤水市焦化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全市焦化產(chǎn)業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物全面實現(xiàn)綜合治理和回收利用，達標(biāo)排放。
5．創(chuàng)新驅(qū)動目標(biāo)。到2025年，全市焦化產(chǎn)業(yè)科研投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到1.5％。焦化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展體系日益完善，焦化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系基本建立。
專欄1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) | ||
產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 | 總體規(guī)模 | 遠景謀劃 |
結(jié)合焦炭市場需求，立足煤炭、土地、水、電力、區(qū)位等優(yōu)勢，能夠支撐2000萬噸焦炭生產(chǎn)的原材料供應(yīng)。 | “十四五”期間，六盤水市焦炭產(chǎn)能控制在全省規(guī)劃總產(chǎn)能規(guī)模內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得重大進展，綠色發(fā)展水平顯著提高，焦化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。 | 深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把碳達峰、碳中和納入六盤水市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策和省焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，對項目建設(shè)可行性和必要性進行充分研判論證，實現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有序、健康、綠色、低碳發(fā)展。 |
深入實施“千企改造”工程，鼓勵支持天能焦化、水鋼焦化等企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)線實施技術(shù)改造，按照行業(yè)先進工藝技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)焦化項目。持續(xù)優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)，積極推廣利用節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)先進技術(shù)，降低能源消耗、減少污染排放，提升現(xiàn)有焦化企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平，提高環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等綜合能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和綠色化發(fā)展。充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制、倒逼機制和退出機制，引導(dǎo)企業(yè)開展兼并重組，加快推進焦化一體化重點項目建設(shè)，提升焦化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。
按照“成熟一個、推進一個”的原則，堅持焦化行業(yè)“最優(yōu)的生產(chǎn)工藝、最嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、最低的能耗”要求，科學(xué)謀劃焦化產(chǎn)業(yè)重點項目，積極推動項目早開工建設(shè)、早投產(chǎn)達產(chǎn)，為焦化副產(chǎn)品的精深加工提供量的支持。加強項目事前、事中、事后監(jiān)管，所有焦化項目要通過市聯(lián)評聯(lián)審，依法依規(guī)嚴(yán)格履行安評、環(huán)評、能評、用地等手續(xù)后，才能開工建設(shè)。
表3 “十四五”及遠景謀劃焦化項目表 | |||||||
序號 | 項目名稱 | 企業(yè)名稱 | 擬布局 | 建設(shè)規(guī)模（萬噸） | 焦化類型 | 建設(shè)時間 | 遠景謀劃焦化項目 |
1 | 首鋼水鋼高質(zhì)量發(fā)展焦系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目 | 首鋼水鋼鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司 | 鐘山產(chǎn)業(yè)園 | 160 | 聯(lián)合焦化 | 2022年－2023年 | “十四五”期間，重點優(yōu)先推進首鋼水鋼、盤州宏源、六枝佳順等3個焦化項目建設(shè)，全市焦化產(chǎn)能控制在全省焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃產(chǎn)能總體規(guī)模以內(nèi)。 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及省焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局情況，結(jié)合六盤水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，不斷優(yōu)化調(diào)整已有焦化產(chǎn)業(yè)布局，對威箐焦化200萬噸／年焦化工程異地搬遷技改項目、旗力新能源200萬噸／年冶金焦建設(shè)項目、盤江新光200萬噸／年循環(huán)經(jīng)濟煤焦化項目、宏源新能源（二期）170萬噸／年煤焦化循環(huán)經(jīng)濟項目、貴州（美錦能源）六枝佳順焦化煤－焦－氫綜合利用示范項目（二期）200萬噸／年、天能焦化170萬噸／年技改等項目建設(shè)的可行性和必要性進行充分研判論證，按照“成熟一個、推進一個”的原則，堅持“最優(yōu)的生產(chǎn)工藝、最嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、最低的能耗”要求推進實施。同時，所有焦化項目需通過市聯(lián)評聯(lián)審，并辦理完善安全、環(huán)保、能耗、用地等相關(guān)手續(xù)后才能開工建設(shè)，確保項目依法依實施建設(shè)。 |
2 | 盤州宏源新能源有限公司盤州煤焦化循環(huán)經(jīng)濟項目（一期） | 盤州宏源新能源有限公司 | 盤北經(jīng)開區(qū) | 150 | 獨立焦化 | 2022年－2023年 | |
3 | 貴州（美錦能源）六枝佳順煤－焦－氫綜合利用示范項目（一期） | 山西美錦能源股份有限公司 | 六枝經(jīng)開區(qū) | 180 | 獨立焦化 | 2022年－2024年 | |
合計 | 490 | ||||||
充分利用六盤水市煤炭、交通區(qū)位等要素優(yōu)勢，堅持高起點謀劃、差異化發(fā)展，加快發(fā)展一批市場需求旺盛、技術(shù)含量較高的焦化下游產(chǎn)品，加快構(gòu)建具有市場競爭力的焦化產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)化煤焦油、粗苯、焦?fàn)t煤氣等焦化副產(chǎn)品，生產(chǎn)精細化學(xué)品、高附加值碳材料、LNG及氫能等清潔能源、尼龍高端材料，以及重要的化工原料，實現(xiàn)傳統(tǒng)焦化產(chǎn)業(yè)向精細化工、清潔能源、工程塑料及化纖原料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展基礎(chǔ)焦化產(chǎn)品深加工，提升產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益。
專欄2 焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展 | ||||
產(chǎn)業(yè)方向 | 路徑 | 項目謀劃 | 擬推進時間 | 擬布局 |
焦?fàn)t煤氣 | 路徑一：配套焦?fàn)t煤氣制甲醇項目。 路徑二：從焦?fàn)t煤氣中提取甲烷氣，制備LNG，并提取氫氣作為清潔能源產(chǎn)品。 路徑三：將提取LNG之后的焦?fàn)t煤氣通過CO變換、氨合成等工藝生產(chǎn)合成氨，作為尼龍高端材料項目配套。 | 15萬噸／年焦?fàn)t氣制LNG項目 | 2023－2024年 | 六枝經(jīng)開區(qū)、盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū) |
30萬噸焦?fàn)t煤氣制甲醇項目 | 2023－2025年 | 盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū) | ||
10億方／年焦?fàn)t氣提氫 | 2023－2025年 | 盤北經(jīng)開區(qū) | ||
5億方／年焦?fàn)t氣制取高純氫 | 2023－2024年 | 六枝經(jīng)開區(qū) | ||
15萬噸／年焦?fàn)t煤氣制取合成氨 | 2023－2024年 | 六枝經(jīng)開區(qū) | ||
10萬噸／年焦?fàn)t煤氣制合成氨 | 2024－2025年 | 盤北經(jīng)開區(qū) | ||
7萬噸／年液態(tài)二氧化碳 | 2023－2024年 | 六枝經(jīng)開區(qū) | ||
煤焦油 | 煤焦油加工制粗酚、萘、洗油、蒽油和瀝青，進一步深加工后制取酚類（苯酚、鄰甲酚、間－對混甲酚、二甲酚）、鄰苯二甲酸酐、1，8－萘酐、甲基萘、吲哚、精蒽、咔唑、針狀焦等高端精細化學(xué)品和碳基材料。 | 2萬噸／年洗油深加工 | 2024－2025年 | 盤北經(jīng)開區(qū) |
4萬噸／年洗油深加工 | 2024－2025年 | 六枝經(jīng)開區(qū) | ||
6萬噸／年工業(yè)萘 | 2024－2025年 | 六枝經(jīng)開區(qū) | ||
6萬噸／年蒽油 | 2024－2025年 | 六枝經(jīng)開區(qū) | ||
10萬噸／年瀝青 | 2024－2025年 | 六枝經(jīng)開區(qū) | ||
20萬噸／年碳黑 | 2024－2025年 | 六枝經(jīng)開區(qū) | ||
5萬噸／年蒽油深加工項目 | 2024－2025年 | 盤北經(jīng)開區(qū) | ||
12萬噸／年針狀焦項目 | 2023－2024年 | 盤北經(jīng)開區(qū) | ||
10萬噸／年超高功率石墨電極 | 2024－2025年 | 盤北經(jīng)開區(qū) | ||
10萬噸／年超高功率石墨電極 | 2024－2025年 | 六枝經(jīng)開區(qū) | ||
粗苯 | 重點發(fā)展輕油粗苯加氫精制分離提取二甲苯、純苯、非芳烴，工業(yè)萘加工。粗苯精制后獲得精苯，并結(jié)合部分外購苯資源發(fā)展尼龍6和尼龍66高端尼龍材料。 | 10萬噸粗苯精制項目 | 2023－2025年 | 盤北經(jīng)開區(qū) |
15萬噸／年尼龍6項目 | 2024－2025年 | 盤北經(jīng)開區(qū) | ||
10萬噸／年尼龍66項目 | 2024－2025年 | 盤北經(jīng)開區(qū) | ||
注：新建化工項目按照工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）及《貴州省化工園區(qū)認定辦法（試行）》要求進行建設(shè)，根據(jù)化工園區(qū)認定情況調(diào)整項目布局。 | ||||
根據(jù)六盤水市科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展需要，圍繞焦化產(chǎn)業(yè)重點規(guī)劃項目，著力實現(xiàn)資源的合理配置，不斷優(yōu)化以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量，建立結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)化組合、多維支撐的六盤水市焦化產(chǎn)業(yè)布局體系。綜合考慮國土空間規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、園區(qū)功能建設(shè)、環(huán)保安全等因素謀劃六盤水市焦化產(chǎn)業(yè)布局，按照“一核兩區(qū)”（一核：盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；兩區(qū)：六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)布局推動全市焦化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時支持其他符合條件的園區(qū)有序布局焦化產(chǎn)業(yè)。
專欄3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 | |||
布局 | 重點園區(qū) | 重點方向 | 項目謀劃 |
一核 | 盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū) | 依托天能焦化，打造以煤基碳材料、煤基精細化工、焦?fàn)t氣加工利用、新材料及專用化學(xué)品、工程塑料和清潔能源為代表的六大產(chǎn)業(yè)集群。 | 積極發(fā)展焦化產(chǎn)業(yè)集群，謀劃實施針狀焦、超高功率石墨電極等新能源電池負極材料、焦?fàn)t氣提氫、焦?fàn)t煤氣制合成氨、合成氨制濃硝酸等項目、粗苯精制、蒽油加工精制、尼龍6、尼龍66等項目。 |
兩區(qū) | 六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū) | 依托美錦能源六枝焦化項目，圍繞“煤炭資源循環(huán)高效利用、焦?fàn)t煤氣精深加工、制氫儲氫加氫、氫能裝備制造、氫能汽車示范應(yīng)用推廣”建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，打造“全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園”。 | 加快推進煤焦化及配套項目、副產(chǎn)品精深加工項目建設(shè)，謀劃實施干熄焦余熱發(fā)電、焦?fàn)t煤氣制LNG、液氫、合成氨裝置、雙加壓硝酸裝置、硝酸磷肥裝置、銷酸鈣裝置、焦油深加工裝置等項目。 |
盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū) | 發(fā)展煤焦化產(chǎn)業(yè)集群，形成焦?fàn)t煤氣制LNG、焦?fàn)t煤氣制甲醇等產(chǎn)業(yè)集群。 | 依托煤炭資源聚集焦化產(chǎn)業(yè)，謀劃實施焦?fàn)t煤氣制甲醇項目、焦?fàn)t煤氣制LNG等項目。 | |
以國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新時代推進西部大開發(fā)形成新格局為契機，加強與畢節(jié)等周邊地區(qū)合作，主動參與國內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)分工。充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，堅持引進來和走出去并重，進一步拓展與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持鼓勵焦化企業(yè)積極引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制，取長補短、相互促進、共同推動焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞強鏈、補鏈、延鏈，加大招商引資力度，積極開展與國內(nèi)外優(yōu)強化工企業(yè)在技術(shù)、資金、資源等方面的合作，積極鼓勵引進先進可靠的焦化生產(chǎn)技術(shù)和裝備，引進一批技術(shù)實力強的國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)。
圍繞焦化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，推動焦化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。健全政、產(chǎn)、學(xué)、研、商一體化的科技創(chuàng)新研發(fā)體系，建立以高等院校、科研院所、孵化中心和企業(yè)技術(shù)研究中心為骨干，以社會化和市場化中介服務(wù)機構(gòu)為紐帶，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)＋企業(yè)＋平臺＋高校＋人才＋金融＋政策”的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
專欄4 技術(shù)創(chuàng)新重點領(lǐng)域及工程 |
創(chuàng)新平臺建設(shè)：支持龍頭企業(yè)建立高水平技術(shù)研究機構(gòu)，承擔(dān)國家重大科技項目和重大工程項目，開展前瞻性、原創(chuàng)性研究和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的系統(tǒng)設(shè)計。支持中科院、中煤科工集團、中國礦業(yè)大學(xué)等在六盤水聯(lián)合組建能源產(chǎn)業(yè)研究院，積極打造產(chǎn)業(yè)高端化建設(shè)示范工程。依托貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、六盤水師范學(xué)院等本省高校資源，加強周邊省市高校合作，共同建設(shè)國家級和省級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺，構(gòu)建開放協(xié)同高效的共性技術(shù)協(xié)同研發(fā)平臺。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：依托行業(yè)組織或產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，大力培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)供給，固化創(chuàng)新成果。加大對焦化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，加強相關(guān)的基礎(chǔ)研究，以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 重大關(guān)鍵核心技術(shù)：支持大型先進焦化技術(shù)應(yīng)用；研發(fā)高附加值焦化化學(xué)品，延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)品幅；研究焦?fàn)t煤氣制液化天然氣（LNG）利用關(guān)鍵技術(shù)，解決工程化問題；優(yōu)化焦化關(guān)鍵工藝生產(chǎn)條件和流程設(shè)計，提高焦化系統(tǒng)集成、分質(zhì)分級綜合利用水平?！?span style="display:none">大牛工程師 重大行業(yè)技術(shù)裝備：利用焦化產(chǎn)業(yè)的合成氣、副產(chǎn)氫，開展與燃料電池產(chǎn)業(yè)銜接的相關(guān)技術(shù)、裝備研發(fā)，鼓勵支持大型焦?fàn)t煤氣制液化天然氣（LNG）、氫能源技術(shù)裝備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 |
貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)﹝2022﹞2號）關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)的要求，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”原則，全面推進節(jié)能減排降耗和清潔高效利用，提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平、夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵企業(yè)實施工業(yè)節(jié)能技改，扎實推進清潔生產(chǎn)，圍繞重點污染物開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，降低污染物排放強度。加快形成布局上優(yōu)化合理、規(guī)模上適應(yīng)生態(tài)、生產(chǎn)上高效循環(huán)、結(jié)構(gòu)上綠色互補的焦化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展格局。
專欄5 綠色發(fā)展工程 |
清潔生產(chǎn) 積極引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，主要針對二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙（粉）塵等主要污染物排放實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。 循環(huán)經(jīng)濟 按照減量化、資源化、再利用原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)體系，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間鏈接共生和協(xié)同利用，大幅提高資源利用效率，重點推進焦化一體化精深加工?！?span style="display:none">大牛工程師 節(jié)能減排 鼓勵企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、風(fēng)機、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)。推進焦化企業(yè)節(jié)能減排改造，大力推廣應(yīng)用節(jié)能低碳新技術(shù)、新裝備。 資源綜合利用 推進除塵灰、煙氣等廢物綜合利用，積極探索焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝及余熱回收裝置。開發(fā)推廣先進成熟的節(jié)能節(jié)水技術(shù)及設(shè)備等。 |
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在焦化產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用，以技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用為重點，推動焦化產(chǎn)業(yè)智慧平臺建設(shè)。依托“云上涼都工業(yè)產(chǎn)銷對接平臺”，打通跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，實現(xiàn)上下游企業(yè)供需信息互聯(lián)互通。鼓勵有條件的企業(yè)開展智能制造示范，建立集研發(fā)設(shè)計、物流采購、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理、市場營銷為一體的流程工業(yè)全鏈條智能化生產(chǎn)線。鼓勵焦化集聚區(qū)（基地）開展智慧園區(qū)建設(shè)，著力提高園區(qū)安全管理、環(huán)境保護、能源管理、應(yīng)急救援和公共服務(wù)能力。
加強六盤水市推進焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，市直各相關(guān)部門、各市區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)明確職責(zé)、壓實責(zé)任、聯(lián)合驅(qū)動，形成在政策制定、機制建立、規(guī)劃統(tǒng)籌實施、部門協(xié)調(diào)等方面的工作合力，推動規(guī)劃重點項目順利實施，力爭完成各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)六盤水市焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展。
引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目信貸供給，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，簡化貸款審批流程，擴大工業(yè)信用貸款規(guī)模。發(fā)揮“六盤水市民營和小微企業(yè)金融產(chǎn)品超市”服務(wù)功能，最大限度暢通民營和小微企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)綜合融資成本。強化向上對接，指導(dǎo)企業(yè)、項目做好省新型工業(yè)化基金、新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及省重大項目建設(shè)前期經(jīng)費等申報，積極撬動社會資本和金融資產(chǎn)，保障焦化項目融資需求，助力企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立科學(xué)、可持續(xù)的投融資模式，充分發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控作用。推動和支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和短期融資券，擴大債券發(fā)行規(guī)模；發(fā)展票據(jù)、外匯、保險、基金市場，加快產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場建設(shè)；吸引民間資本參與資本市場的發(fā)展和建設(shè)。
貫徹落實《六盤水市引進高層次人才辦法》《六盤水市高層次人才服務(wù)指南》等相關(guān)文件，深化科技人才發(fā)展體制機制改革，完善創(chuàng)新型科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，加大力度引進培育高端科技人才和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，全面加強懂政策、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)招商引資人才隊伍建設(shè)，形成“用好現(xiàn)有人才、引進急需人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、培養(yǎng)未來人才”的引才聚才、育才用才良性循環(huán)。大力推進產(chǎn)教融合，依托六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院、六盤水師范學(xué)院大力實施“涼都工匠”培養(yǎng)選樹計劃，促進企業(yè)與市內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育的結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展定制培養(yǎng)人才。通過組織實施重大焦化項目，加大對優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)力度，建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才梯隊，培養(yǎng)一批處于世界科技前沿、勇于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，造就具有宏觀戰(zhàn)略思維、能夠組織重大科技攻關(guān)項目的科技管理專家。
全面推進依法行政，縱深推進“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡化項目審批程序，審批職能部門要主動形成左右協(xié)調(diào)、上下對接的項目審批機制，尤其在項目規(guī)劃、土地、立項等業(yè)務(wù)辦理中提高服務(wù)質(zhì)量，在規(guī)定的時限內(nèi)完成相關(guān)審批工作，提高辦理效率。實施涉企收費清單制度，取締各種不合理收費項目，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。督促做好中小企業(yè)款項支付保障，依法保護中小企業(yè)合法權(quán)益。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州），建立和完善動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制，推進企業(yè)信用體系建設(shè)。加強宣傳引導(dǎo)，努力營造全社會共同推進新型工業(yè)化良好氛圍。
按照土地要素跟著項目走的要求，新增建設(shè)用地、批而未供土地優(yōu)先保障重大工業(yè)項目，工業(yè)用地不使用增加掛鉤指標(biāo)，以真實有效項目落地作為配置土地計劃、精準(zhǔn)供應(yīng)地的依據(jù)。項目建設(shè)應(yīng)按相關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)使用土地，節(jié)約集約用地，并充分考慮土壤污染防控。推動鐵路、公路、航空等多式聯(lián)運，有效降低工業(yè)物流成本。加快推進開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，研究制定提升服務(wù)園區(qū)服務(wù)企業(yè)質(zhì)量和水平的若干措施意見，圍繞體制機制、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、要素保障等方面，著力推進服務(wù)效能提升；強化水、電、氣管網(wǎng)建設(shè)，推進電力直接交易，加快推進試點園區(qū)增量配電試點建設(shè)，降低用能成本。根據(jù)國家有關(guān)政策，適時適度降低社保費率。
貫徹落實《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認定管理辦法（試行）》《貴州省化工園區(qū)認定辦法（試行）》《六盤水市化工重點監(jiān)控點認定辦法（試行）》，積極開展化工園區(qū)建設(shè)，通過建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，建立完善的應(yīng)急處置體系、預(yù)案、平臺，配備符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員和裝備，將盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為省級化工園區(qū)，有序推進其他符合條件的園區(qū)申建化工園區(qū)。不斷引入技術(shù)先進、環(huán)保和經(jīng)濟效益好的精細化工、化工新材料、化工清潔能源項目入園，為焦化產(chǎn)業(yè)延伸下游深加工和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
在本規(guī)劃實施過程中，會對環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、資源利用、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面產(chǎn)生一定影響。焦化產(chǎn)業(yè)在項目建設(shè)和發(fā)展過程中，將消耗一定的土地、能源、資源等生產(chǎn)要素，對外排放的廢氣、水、固體廢棄物和噪音也會一定程度上造成周邊區(qū)域局部性的生態(tài)環(huán)境問題。
焦化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢氣污染源主要來自焦化裝置備煤系統(tǒng)洗精煤運輸、堆存、破碎過程中產(chǎn)生的含粉塵氣；焦?fàn)t裝煤、推焦、熄焦及焦?fàn)t加熱產(chǎn)生的廢氣、煙氣凈化等化工裝置儲槽尾氣等。煉焦過程主要污染物為煙塵、SO2、NOx、VOCs等。在焦?fàn)t爐型、工藝選擇上推薦采用先進設(shè)備和工藝，從源頭控制和減少污染物的排放量；同時加強環(huán)境管理，嚴(yán)格落實項目環(huán)評、“三同時”、排污許可制度，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，最大限度的降低對空氣環(huán)境的影響。
2．水環(huán)境影響預(yù)測與分析
本規(guī)劃項目廢水主要有生產(chǎn)工藝廢水、公用工程排水和其它排水，各項目廠區(qū)所有的廢水經(jīng)污水處理裝置和中水回用處理裝置處理進行回用，用于循環(huán)冷卻補水等，不排放外環(huán)境，因此不會對地表水環(huán)境產(chǎn)生影響。項目采取嚴(yán)格的防滲措施，可有效防止該區(qū)地下水的污染，因此對地下水環(huán)境產(chǎn)生的影響較小。
3．固廢及噪聲預(yù)測與分析
本規(guī)劃項目全部實施后產(chǎn)生固廢約95％可以通過煉焦煤回配得到資源化無害利用；焦?fàn)t煙氣脫硝廢催化劑、酚氰廢水處理站蒸發(fā)混鹽等危險廢物需按規(guī)范收集暫存于危險廢物暫存間后定期交由有資質(zhì)的單位處置。本規(guī)劃項目固體廢棄物對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響較小。
本規(guī)劃擬建項目噪聲源主要為磨煤機、粉碎機和除塵風(fēng)機等大型機械設(shè)備，噪聲值在70～120dB（A）范圍內(nèi)。針對不同設(shè)備的噪聲特性，采用合適、成熟的噪聲防治措施，對噪聲源進行控制和進行隔聲、消聲處理，規(guī)劃項目噪聲可滿足區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
（1）土地資源承載力分析
本規(guī)劃項目均布局在工業(yè)園區(qū)，所需土地有工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌提供，可滿足用地需求。現(xiàn)有的國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級暨“四化”重點項目用地政策，能夠保障全市焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。
（2）水資源承載力分析
根據(jù)前文分析，六盤水市資源總體比較豐富，水資源具備承載焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
（3）環(huán)境容量分析
六盤水市屬于環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)區(qū)，規(guī)劃項目擬入駐工業(yè)園區(qū)，根據(jù)涉及園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評情況，環(huán)境容量均有富余，可滿足焦化項目入駐需求；此外，通過加強規(guī)劃大氣、水污染治理，實施超低排放改造等，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量可進一步得到改善，保障環(huán)境容量。
（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施
按照生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”及園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，優(yōu)化選址布局。規(guī)劃項目建設(shè)優(yōu)先安排在焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，避繞人口密集區(qū)、文物古跡、自然保護區(qū)、飲用水水源地以及水土流失重點預(yù)防區(qū)域和治理區(qū)；遵循生態(tài)文明建設(shè)要求，按規(guī)定有序開展水資源論證工作，確保焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)水資源承載能力相適應(yīng)；強化國土空間規(guī)劃布局，節(jié)約集約用地，不得違規(guī)占用耕地、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田、嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和綠色發(fā)展。積極開展生態(tài)環(huán)境污染治理，充分利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推廣環(huán)保新工藝，大力推動資源節(jié)約集約利用，促進污水、廢水和固體廢棄物循環(huán)使用，不斷提升能源與資源的綜合利用水平。加強項目節(jié)能、節(jié)地設(shè)計，推動能源、土地等綜合利用與高效開發(fā)。嚴(yán)格遵守環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)，貫徹落實環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，加大執(zhí)法、監(jiān)督和處罰力度。對項目可能產(chǎn)生的廢氣污染、廢水污染、固體廢棄物污染和噪聲污染做好預(yù)判并采取不限于以下各方面的防治措施。
本規(guī)劃項目對區(qū)域環(huán)境空氣會產(chǎn)生一定影響，因此，為保護區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，建議規(guī)劃實施過程中強化大氣污染防治，實行超低排放，大氣主要污染物按照國家和省有關(guān)要求實行區(qū)域削減，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不下降。
焦化企業(yè)同步配套煤（焦）儲存、煤粉碎（篩分）、裝煤、推焦、干熄焦、篩焦、焦轉(zhuǎn)運、硫銨干燥等抑塵、除塵設(shè)施；對煙氣產(chǎn)生點設(shè)集氣系統(tǒng)和地面除塵站；對焦?fàn)t煙囪煙氣設(shè)脫硫脫硝和顆粒物回收裝置；干熄焦設(shè)循環(huán)氣除塵系統(tǒng)和地面除塵站；脫硫再生塔和硫銨尾氣設(shè)凈化、除塵系統(tǒng)；VOCs治理采用壓力平衡系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)配套碳捕集利用與封存（CCUS）裝置，通過深度去碳化，從而達到項目“近零排放”等。為最大限度減少對空氣環(huán)境的影響，規(guī)劃焦化企業(yè)全面推進清潔生產(chǎn)、控制污染氣體排放，最大限度降低焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對空氣環(huán)境的影響。
本規(guī)劃項目廢水主要有生產(chǎn)工藝廢水、公用工程排水和其它排水。焦化生產(chǎn)企業(yè)必須配套建設(shè)廢水處理設(shè)施、初期雨水收集裝置、酚氰生產(chǎn)廢水處理設(shè)施和事故儲槽（池）、廢水深度處理回用設(shè)施。建立有效的地下水和地表水監(jiān)控系統(tǒng)，園區(qū)、廠區(qū)要做好防滲透處理，強化防滲措施，氨水循環(huán)水池、焦油分離池應(yīng)建在地面以上，有關(guān)溝渠管線“明管明渠”，防止對地下水和地表水造成污染。
通過構(gòu)建和完善固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，建立固廢管理控制系統(tǒng)，進行從源頭到處置場所的全過程管理，進行減量化、資源化、無害化處理；同時，企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物必須按照國家要求采取收集、暫存設(shè)施和管理制度，委托有資質(zhì)的單位處理，危廢的處置率達到100％。
合理布局項目與周邊聲環(huán)境敏感區(qū)的位置關(guān)系，降低企業(yè)噪聲對周圍環(huán)境的影響；同時，鼓勵企業(yè)采購噪聲小的設(shè)備，對于高噪的設(shè)備采用先進、成熟的噪聲防治措施，對其源頭進行控制，確保廠區(qū)噪聲達標(biāo)。
（三）其他有關(guān)要求
焦化項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》《焦化行業(yè)規(guī)范條件》《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》《省人民政府辦公廳關(guān)于加強“兩高”項目管理的指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)，新建、改建、擴建“兩高”項目須符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評文件審批原則要求。新建、擴建焦化項目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采用先進適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達到清潔生產(chǎn)先進水平。充分開展水文地質(zhì)勘測及論證，依法制定并嚴(yán)格落實防治土壤與地下水污染的措施。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評、“三同時”及排污許可制度。鼓勵焦化生產(chǎn)企業(yè)建立系統(tǒng)化和規(guī)范化的環(huán)境管理體系并有效運行。
（一）自然災(zāi)害風(fēng)險
1．雷擊。雷擊能破壞建筑物和設(shè)備，并可能導(dǎo)致火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生，其出現(xiàn)的機會不大，作用時間短暫。
2．地震。地震是一種能產(chǎn)生巨大破壞作用的自然現(xiàn)象，它尤其對建筑物的破壞作用明顯，進而威脅設(shè)備和人員的安全，但是，地震一般出現(xiàn)的機率較小。
3．不良地質(zhì)。六盤水市境內(nèi)多為喀斯特地貌，地質(zhì)條件復(fù)雜，不良地質(zhì)對建筑物的破壞作用較大，污染物滲透泄露風(fēng)險較大，甚至危及人員安全。
4．寒凍。冬季寒冷，氣溫過低，造成設(shè)備、管道的損壞，影響正常生產(chǎn)。
5．暴雨洪水。暴雨和洪水威脅工廠安全，其作用范圍大，內(nèi)澇浸漬設(shè)備，影響生產(chǎn)。
（1）防雷。焦?fàn)t煙囪設(shè)計有效的避雷裝置。焦?fàn)t煤氣管道及設(shè)備設(shè)計消除靜電接地裝置和防雷裝置。
（2）抗震。對建筑物、構(gòu)筑物采用有利抗震的結(jié)構(gòu)形式，按規(guī)范相關(guān)規(guī)定進行必要的抗震計算和采取相應(yīng)的抗震構(gòu)造措施。在電氣設(shè)計中，變壓器滾輪拆下，按防震要求固定于軌道上，防止變壓器受損。在工藝設(shè)備設(shè)計中，將有關(guān)底座加固處理，管道采用必要的耐震連接方式。
（3）加強地質(zhì)勘查。項目選址時對地質(zhì)條件進行反復(fù)勘查，避開地質(zhì)災(zāi)害采煤沉陷區(qū)、地下溶洞區(qū)等風(fēng)險較高地區(qū)。設(shè)沉降縫，調(diào)整基礎(chǔ)附加應(yīng)力一致，增加結(jié)構(gòu)整體剛度，并增設(shè)地圈梁。大中型建構(gòu)筑物采用樁基，小型建構(gòu)筑物采用天然地基。盡量采取地面裝置系統(tǒng)，降低系統(tǒng)性風(fēng)險。
（4）各系統(tǒng)的上下水、蒸汽管道等避免靜流、湍靜流，考慮防凍措施。給排水管道均埋入冰凍線以下。
（5）廠內(nèi)設(shè)相應(yīng)的雨水排水系統(tǒng)。
生產(chǎn)過程中的主要危害因素有毒有害物質(zhì)、火災(zāi)爆炸、壓力容器及壓力管道、觸電、碰撞、墜落、機械傷害等，事故均對人體形成傷害，嚴(yán)重時可造成人員的死亡。
1．火災(zāi)爆炸。煤塔等貯煤場所貯存時間過長，易于自燃，引起火災(zāi)。熄焦操作不慎，易留有紅焦，引起火災(zāi)，燒壞膠帶。煤塵、焦粉塵達到爆炸極限范圍或自燃溫度，易引起爆炸和火災(zāi)。煤氣、苯等物質(zhì)的泄漏易引起爆炸和火災(zāi)。
2．有毒有害物。生產(chǎn)中存在煤氣、粗苯、煤塵、焦塵、焦油、BSO、氨等有毒有害物質(zhì)，這些物質(zhì)達到可導(dǎo)致人中毒的濃度或數(shù)量后可以導(dǎo)致作業(yè)人員中毒甚至死亡。
3．壓力容器、壓力管道系統(tǒng)安全事故。壓力容器和壓力管道各種附件是事故多發(fā)部位，一旦煤氣、苯等易燃易爆介質(zhì)泄漏，并發(fā)生積聚，容易發(fā)生火災(zāi)爆炸、中毒等事故。
4．其它安全事故。觸電、碰撞、墜落、機械傷害等事故均對人體形成傷害，嚴(yán)重時可造成人員的死亡。停電事故影響生產(chǎn)，甚至損壞設(shè)備，造成有害物外逸，危及人身安全。
（1）科學(xué)規(guī)劃選址。執(zhí)行《煉焦業(yè)衛(wèi)生防護距離》（GB／T11661－2012）和國家安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。項目建設(shè)選址時要科學(xué)選擇、合理布局，劃定安全防護和緩沖空間，避讓城鎮(zhèn)中心區(qū)，實行重大危險源集中入園，與人員密集場所、重要設(shè)施等保持足夠距離，滿足規(guī)范。避開河流、水源地、保護區(qū)等影響生態(tài)安全的區(qū)域，避開地址災(zāi)害隱患點、采煤沉陷區(qū)、行洪滯洪區(qū)等，還需考慮區(qū)域風(fēng)向的影響。
（2）防火防爆。各生產(chǎn)區(qū)域、裝置及建筑物間均設(shè)置足夠的防火安全間距，合理規(guī)劃管理消防通道，各建構(gòu)筑物間采用通道相分隔。在工藝設(shè)計中，產(chǎn)生燃爆性氣體和粉塵的廠房內(nèi)采取相應(yīng)的通風(fēng)措施，以降低爆炸性物質(zhì)濃度，使其低于燃爆下限。有關(guān)粉塵積蓄場所，加強通風(fēng)除塵。各處煤料貯存按規(guī)定時間進行，均不超過貯存期限。對設(shè)備的設(shè)計從選材、施工、氣密性試驗及生產(chǎn)維護均有嚴(yán)格的技術(shù)要求。廠區(qū)配備完善的水消防設(shè)施。
（3）塵毒防治。從工藝上控制塵毒源，盡可能減少塵毒危害物的產(chǎn)生；對操作人員采取相應(yīng)的防護性措施，達到使操作人員避免塵毒危害的目的。在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置除塵換氣裝置、一氧化碳和氧氣濃度的檢測及報警裝置。
（4）高溫高壓防護。爐頂、爐門修理站、焦?fàn)t地下室等處設(shè)軸流風(fēng)機組。爐頂、端臺設(shè)操作室，端臺、間臺各房間設(shè)空調(diào)。焦?fàn)t機械司機室設(shè)空調(diào)或通風(fēng)換氣設(shè)施。焦?fàn)t地下室設(shè)強制送風(fēng)裝置。上升管、蓄熱室封墻、廢氣交換開閉器等處采取隔熱措施。焦罐、脫苯塔、再生器、富油加熱器、廢熱鍋爐、焚燒爐設(shè)置隔熱保溫措施，并附有必要的溫度儀表、避免熱輻射對人體的危害。換熱器、鍋爐等壓力容器、設(shè)備嚴(yán)格按《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》、《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等規(guī)定進行設(shè)計。
（5）防機械傷害與墜落。嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（GB5083－1999）、《焦化安全規(guī)程》（GB12710－2008）、《固定式鋼梯及平臺安全要求第3部分：工業(yè)防護欄桿及鋼平臺》（GB4053.3－2009）、《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894－2008）等安全要求。
（6）有限空間作業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批、管理制度，明確有限空間作業(yè)規(guī)范操作守則，提前對作業(yè)環(huán)境危害狀況進行評估，制定消除、控制危害的措施。
（7）電力安全措施。備煤、焦處理、除塵系統(tǒng)、干熄焦變電站，煉焦綜合電氣室、煤氣凈化綜合電氣室等處設(shè)生產(chǎn)中出現(xiàn)不正?，F(xiàn)象時的聲、光報警裝置。電氣設(shè)備的外露導(dǎo)電部分應(yīng)按系統(tǒng)的接地形式通過保護線（PE線）接地，有些設(shè)備必要時設(shè)置漏電保護。
（8）系統(tǒng)安全措施。為了保障生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)和計算機的安全，確保控制方案的順利實施，保證控制系統(tǒng)及計算機系統(tǒng)連續(xù)運行，在控制系統(tǒng)設(shè)計中遵循以預(yù)防為主的原則，采取相應(yīng)的安全措施，使工藝生產(chǎn)安全有效進行。
（9）備用措施及應(yīng)急手段。重要設(shè)備均設(shè)置相應(yīng)的備品、備件或備用系統(tǒng)。廠房疏散概述（包括樓梯、走道和門）均按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016－2014（2018年版））中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（10）勞動安全防護。根據(jù)國家有關(guān)要求設(shè)置相應(yīng)的勞動安全防護機構(gòu)，并配備相應(yīng)的專職與兼職安全設(shè)施維修、保養(yǎng)、日常監(jiān)測檢驗人員與監(jiān)督管理人員，負責(zé)全廠的勞動安全管理工作。
牢固樹立“項目落地，安全先行”理念，強化源頭管控。涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目嚴(yán)格落實立項前的聯(lián)合審查制度，市政府相關(guān)部門聯(lián)合建立安全風(fēng)險防控機制。涉及“兩重點一重大”化工裝置或儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達到100％。項目建設(shè)必須保持足夠的外部安全防護距離，嚴(yán)禁超設(shè)計量儲存，盡可能減少儲存量，防止安全風(fēng)險外溢，并嚴(yán)格執(zhí)行化工和危險化學(xué)品的工程設(shè)計、施工、設(shè)備建造、維護、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)以及化工過程安全管理導(dǎo)則和安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范，建立和健全安全管理機構(gòu)，制定和完善安全管理制度，編制和實施安全管理措施計劃，進行安全教育，組織風(fēng)險辨識和隱患排查治理，在生產(chǎn)過程中保護職工安全和健康，防止工傷事故和職業(yè)性危害，防止各類事故發(fā)生，確保生產(chǎn)裝置的連續(xù)、正常運轉(zhuǎn)。
附件：
1．《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第29號）
2．《焦化行業(yè)規(guī)范條件》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2020年第28號）
3．《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》
4．《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)﹝2022﹞2號）
5．《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016－2030）》
6．《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（發(fā)改振興規(guī)﹝2016﹞1966號）
7．《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)＜完善能源消費強度和總量雙控制度方案＞的通知》（發(fā)改環(huán)資﹝2021﹞1310號）
8．《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布＜高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）＞的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)﹝2021﹞1609號）
9．《關(guān)于加強重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號）
10．《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)評〔2021〕45號）
11．中國煉焦行業(yè)協(xié)會《焦化行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》
12．《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》
13．《貴州省現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019－2025年）》
14．《貴州省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
15．《貴州省“十四五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃》
16．《貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用規(guī)劃》
17．貴州省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于進一步促進焦化產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展的通知》（黔工信原材料〔2021〕64號）
18．《六盤水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》
19．《六盤水市城市總體規(guī)劃（2014－2030）》
20．《六盤水市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017－2025年）》及盤北經(jīng)開區(qū)、盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)開區(qū)等工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
