三亞市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法
(2016年9月10日三亞市人民政府（三府〔2016〕242號(hào)）發(fā)布根據(jù)2019年8月13日（三府規(guī)〔2019〕5號(hào)）《關(guān)于修改<三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市海上搜救應(yīng)急預(yù)案的通知>等106件行政規(guī)范性文件的決定》修正）
第一條?為加快推進(jìn)三亞市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，改善生態(tài)環(huán)境，完善和規(guī)范海綿設(shè)施建設(shè)，有序促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目。
第三條?本辦法所稱的工程主要指：道路橋梁、商業(yè)居住、公共建筑、公共交通(含軌道交通、水上交通)、供水排水、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通場(chǎng)（站）、客貨運(yùn)場(chǎng)(站)、公共停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道（溝）等工程。
第四條?發(fā)改部門負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)中的政府性投資項(xiàng)目納入年度投資計(jì)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目前期工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)市本級(jí)政府性投資海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措、保障、監(jiān)管等工作，制定海綿城市建設(shè)資金管理辦法，積極探索和創(chuàng)新海綿城市建設(shè)投融資機(jī)制，建立完善長(zhǎng)效投入機(jī)制。研究制定低影響開發(fā)設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制海綿城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，將海綿城市的建設(shè)要求落實(shí)到城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，在地塊開發(fā)的規(guī)劃建設(shè)管控中強(qiáng)化低影響開發(fā)要求。負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的土地供給等相關(guān)工作，并在土地劃撥、出讓中落實(shí)海綿城市的建設(shè)要求。負(fù)責(zé)建設(shè)工程海綿方案是否符合規(guī)劃指標(biāo)的審查工作，參與海綿規(guī)劃指標(biāo)的落實(shí)驗(yàn)收工作。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求，落實(shí)到施工圖審查、施工許可、工程監(jiān)管和維護(hù)運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)城市防洪和排水防澇應(yīng)急管理。
水務(wù)部門負(fù)責(zé)城市水利工程審批和推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)城區(qū)河湖水渠等涉水建設(shè)專項(xiàng)工作，加強(qiáng)城市河湖水系的保護(hù)與管理，負(fù)責(zé)河道防洪管理。
氣象部門負(fù)責(zé)雨水控制利用工程的可行性審查工作，加強(qiáng)城市雨水資源利用和暴雨內(nèi)澇防治管理，協(xié)同建設(shè)部門負(fù)責(zé)海綿規(guī)劃區(qū)降雨及其徑流監(jiān)測(cè)，以及城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。
各區(qū)政府、管委會(huì)和其他部門按照各自職責(zé)做好海綿城市建設(shè)的相關(guān)工作。
第五條?海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門組織編制，或由各行政主管部門按程序組織編制。
各詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)分別依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行編制,按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后，分別逐步統(tǒng)籌納入城市總體規(guī)劃及各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，在編制過(guò)程中貫徹執(zhí)行海綿城市建設(shè)理念。
第六條?海綿工程建設(shè)單位,應(yīng)在每年九月底前提出下年度的建設(shè)計(jì)劃，屬于政府投資的項(xiàng)目由發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃等部門綜合平衡后,根據(jù)《三亞市城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃》要求，制定出下年度海綿工程建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)順序,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條?低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步使用。
第八條?自然資源和規(guī)劃部門在出具用地紅線圖、辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)明確其低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)基本要求，并納入土地出讓條件。已劃撥或出讓土地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法通過(guò)設(shè)計(jì)變更、協(xié)商激勵(lì)等方式，落實(shí)低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)要求。
第九條?項(xiàng)目方案審查階段，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中必須編制海綿城市設(shè)計(jì)專篇（包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)基本控制目標(biāo)、設(shè)施規(guī)模的計(jì)算、海綿設(shè)施設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇等），未按上述要求設(shè)計(jì)的方案審查不能通過(guò)。
第十條?自然資源和規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者辦理工程規(guī)劃方案審核意見時(shí)，應(yīng)依照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查海綿城市設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合規(guī)劃指標(biāo)。
第十一條?氣象部門在規(guī)劃并聯(lián)審批階段，辦理氣候資源利用審查時(shí)，應(yīng)從雨水控制利用目標(biāo)、水文功能保護(hù)、雨水資源利用、防澇減災(zāi)角度，審查海綿城市雨水控制利用工程方案的可行性。
第十二條?設(shè)計(jì)單位在施工圖中應(yīng)編制海綿城市設(shè)計(jì)說(shuō)明篇章，在設(shè)計(jì)圖紙中應(yīng)根據(jù)審查通過(guò)的方案設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善海綿城市要求的施工圖設(shè)計(jì)，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)審查通過(guò)的方案設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工圖中海綿城市的相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查和把關(guān)，未按相關(guān)要求設(shè)計(jì)的施工圖審查不能認(rèn)定為合格。
第十三條?施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及低影響開發(fā)設(shè)施內(nèi)容部分確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按規(guī)定程序重新進(jìn)行施工圖審查，同時(shí)審查低影響開發(fā)設(shè)施內(nèi)容，設(shè)計(jì)變更不得降低其低影響開發(fā)目標(biāo)。
第十四條?在項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管時(shí)，自然資源和規(guī)劃、住建等部門可結(jié)合項(xiàng)目具體情況組織相關(guān)部門及專家核實(shí)項(xiàng)目審查是否按照低影響開發(fā)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)及是否落實(shí)海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等工作。
第十五條?市自然資源和規(guī)劃、住建、氣象、交通、水務(wù)等部門在工程驗(yàn)收或備案時(shí)，應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)未按審查通過(guò)的低影響開發(fā)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件施工的，不得綜合驗(yàn)收備案，不得交付使用。低影響開發(fā)設(shè)施通過(guò)竣工驗(yàn)收備案后，應(yīng)隨主體工程同步移交相關(guān)單位。按照各自職能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目雨水控制與利用工程的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十六條?市住建部門應(yīng)制定市場(chǎng)化、長(zhǎng)效化的低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理辦法，落實(shí)措施責(zé)任。市政公用項(xiàng)目的低影響開發(fā)設(shè)施由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，其經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)籌安排；公共建筑的低影響開發(fā)設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的低影響開發(fā)設(shè)施由其物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第十七條?本辦法具體應(yīng)用問題由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條?本辦法自發(fā)布之日起施行。
