三亞市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法
(2016年9月10日三亞市人民政府（三府〔2016〕242號）發(fā)布根據(jù)2019年8月13日（三府規(guī)〔2019〕5號）《關于修改<三亞市人民政府關于印發(fā)三亞市海上搜救應急預案的通知>等106件行政規(guī)范性文件的決定》修正）
第一條?為加快推進三亞市海綿城市規(guī)劃建設管理工作，改善生態(tài)環(huán)境，完善和規(guī)范海綿設施建設，有序促進城鄉(xiāng)建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的工程建設項目。
第三條?本辦法所稱的工程主要指：道路橋梁、商業(yè)居住、公共建筑、公共交通(含軌道交通、水上交通)、供水排水、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通場（站）、客貨運場(站)、公共停車場、廣場、公共設施及附屬設施的土建、管道（溝）等工程。
第四條?發(fā)改部門負責將海綿城市建設中的政府性投資項目納入年度投資計劃，指導項目單位做好項目前期工作。
財政部門負責市本級政府性投資海綿城市建設項目的資金籌措、保障、監(jiān)管等工作，制定海綿城市建設資金管理辦法，積極探索和創(chuàng)新海綿城市建設投融資機制，建立完善長效投入機制。研究制定低影響開發(fā)設施的收費標準，加強價格監(jiān)管。
自然資源和規(guī)劃部門負責編制海綿城市建設的相關規(guī)劃，將海綿城市的建設要求落實到城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各相關專項規(guī)劃中，在地塊開發(fā)的規(guī)劃建設管控中強化低影響開發(fā)要求。負責海綿城市建設項目的土地供給等相關工作，并在土地劃撥、出讓中落實海綿城市的建設要求。負責建設工程海綿方案是否符合規(guī)劃指標的審查工作，參與海綿規(guī)劃指標的落實驗收工作。
建設部門負責將海綿城市建設的相關要求，落實到施工圖審查、施工許可、工程監(jiān)管和維護運營管理等環(huán)節(jié)，負責城市防洪和排水防澇應急管理。
水務部門負責城市水利工程審批和推進工作，協(xié)調(diào)城區(qū)河湖水渠等涉水建設專項工作，加強城市河湖水系的保護與管理，負責河道防洪管理。
氣象部門負責雨水控制利用工程的可行性審查工作，加強城市雨水資源利用和暴雨內(nèi)澇防治管理，協(xié)同建設部門負責海綿規(guī)劃區(qū)降雨及其徑流監(jiān)測，以及城市內(nèi)澇監(jiān)測和風險區(qū)劃工作。
各區(qū)政府、管委會和其他部門按照各自職責做好海綿城市建設的相關工作。
第五條?海綿城市建設總體規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃部門會同有關行政主管部門組織編制，或由各行政主管部門按程序組織編制。
各詳細規(guī)劃應分別依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和海綿城市建設總體規(guī)劃進行編制,按程序報市政府批準后，分別逐步統(tǒng)籌納入城市總體規(guī)劃及各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，在編制過程中貫徹執(zhí)行海綿城市建設理念。
第六條?海綿工程建設單位,應在每年九月底前提出下年度的建設計劃，屬于政府投資的項目由發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門綜合平衡后,根據(jù)《三亞市城鄉(xiāng)近期建設規(guī)劃》要求，制定出下年度海綿工程建設計劃和建設順序,報市政府批準后實施。
第七條?低影響開發(fā)設施應與建設項目主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步使用。
第八條?自然資源和規(guī)劃部門在出具用地紅線圖、辦理《建設項目選址意見書》和《建設用地規(guī)劃許可證》時，應明確其低影響開發(fā)設施建設基本要求，并納入土地出讓條件。已劃撥或出讓土地的建設項目，應依法通過設計變更、協(xié)商激勵等方式，落實低影響開發(fā)設施建設要求。
第九條?項目方案審查階段，設計單位在設計文件中必須編制海綿城市設計專篇（包括設計依據(jù)、設計原則、設計基本控制目標、設施規(guī)模的計算、海綿設施設計、技術選擇等），未按上述要求設計的方案審查不能通過。
第十條?自然資源和規(guī)劃部門辦理《建設工程規(guī)劃許可證》或者辦理工程規(guī)劃方案審核意見時，應依照規(guī)劃設計條件，審查海綿城市設施設計是否符合規(guī)劃指標。
第十一條?氣象部門在規(guī)劃并聯(lián)審批階段，辦理氣候資源利用審查時，應從雨水控制利用目標、水文功能保護、雨水資源利用、防澇減災角度，審查海綿城市雨水控制利用工程方案的可行性。
第十二條?設計單位在施工圖中應編制海綿城市設計說明篇章，在設計圖紙中應根據(jù)審查通過的方案設計，進一步完善海綿城市要求的施工圖設計，施工圖審查機構(gòu)應根據(jù)審查通過的方案設計，對建設項目施工圖中海綿城市的相關設計標準進行技術審查和把關，未按相關要求設計的施工圖審查不能認定為合格。
第十三條?施工圖設計文件中涉及低影響開發(fā)設施內(nèi)容部分確需變更設計的，應按規(guī)定程序重新進行施工圖審查，同時審查低影響開發(fā)設施內(nèi)容，設計變更不得降低其低影響開發(fā)目標。
第十四條?在項目實施監(jiān)管時，自然資源和規(guī)劃、住建等部門可結(jié)合項目具體情況組織相關部門及專家核實項目審查是否按照低影響開發(fā)設計方案進行建設及是否落實海綿城市相關技術規(guī)范、標準等工作。
第十五條?市自然資源和規(guī)劃、住建、氣象、交通、水務等部門在工程驗收或備案時，應按照各自職責，對未按審查通過的低影響開發(fā)設施施工圖設計文件施工的，不得綜合驗收備案，不得交付使用。低影響開發(fā)設施通過竣工驗收備案后，應隨主體工程同步移交相關單位。按照各自職能對建設項目雨水控制與利用工程的各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理。
第十六條?市住建部門應制定市場化、長效化的低影響開發(fā)設施運營維護管理辦法，落實措施責任。市政公用項目的低影響開發(fā)設施由相關職能部門負責維護管理，其經(jīng)費由市財政統(tǒng)籌安排；公共建筑的低影響開發(fā)設施由產(chǎn)權(quán)單位負責維護管理；住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目的低影響開發(fā)設施由其物業(yè)管理單位負責維護管理。
第十七條?本辦法具體應用問題由市自然資源和規(guī)劃局負責解釋。
第十八條?本辦法自發(fā)布之日起施行。
