三亞市人民政府
關于印發(fā)《三亞市村莊規(guī)劃建設
管理辦法》（試行）的通知
各區(qū)人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：
《三亞市村莊規(guī)劃建設管理辦法》經(jīng)七屆市政府第62次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
三亞市人民政府???
2019年12月12日???
（此件主動公開）
?三亞市村莊規(guī)劃建設管理辦法（試行）
目? 錄
第一章 總則
第二章 村莊規(guī)劃的制定
第三章 村莊規(guī)劃的實施
第四章 村莊工程建設項目報批流程
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責任
第七章 附則
三亞市村莊規(guī)劃建設管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步加強我市村莊規(guī)劃建設管理，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作要求，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃建設管理，特定控制區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃建設還須符合相關規(guī)定。
特定控制區(qū)是指城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、軍事管理區(qū)、經(jīng)省、市人民政府批準確定的沿海重點開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市人民政府確定的其他成片建設區(qū)域。
第三條 制定和實施村莊規(guī)劃，應當堅持村民主體地位、先規(guī)劃后建設的原則，尊重自然格局，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田控制線，綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護和歷史文化傳承，保持村莊和民居景觀特色。
第四條 區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會應當及時公布經(jīng)依法批準的村莊規(guī)劃，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
村莊規(guī)劃批準之日起20日內(nèi)，區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會應當通過在村莊張貼、網(wǎng)絡發(fā)布等多種方式公開規(guī)劃成果。村民委員會應當全套留存規(guī)劃成果供村民查閱。
第五條 經(jīng)依法批準的村莊規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護、實施國土空間用途管制、建設項目審批等的法定依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第六條 市自然資源和規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃指導和監(jiān)督工作,研究制定本市村莊規(guī)劃編制導則、村莊居民住房設計圖集及相關規(guī)劃實施管理細則。區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門依據(jù)職能分工，履行村莊規(guī)劃管理相關職責。
市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門做好建筑工程監(jiān)督管理工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責村莊工程建設項目施工審批、日常質(zhì)量安全監(jiān)督、施工場地管理及竣工驗收等管理工作。
市綜合行政執(zhí)法主管部門負責指導開展違法建設查處工作；負責育才生態(tài)區(qū)違法建設行為立案查處工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會開展村莊農(nóng)用地的監(jiān)督管理工作，負責已審批備案的農(nóng)業(yè)設施及設施農(nóng)業(yè)項目的批后監(jiān)管工作。
區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會負責本轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃管理和監(jiān)督工作，具體包括：村莊規(guī)劃編制與組織實施；轄區(qū)內(nèi)違法建筑的核查、性質(zhì)認定、登記、統(tǒng)計及立案查處工作；組織違法建筑巡查、防控和專項治理工作；組織開展本轄區(qū)“無違建”示范點創(chuàng)建工作；行政村規(guī)劃建設協(xié)管員（或網(wǎng)格員）招錄工作，保證各個行政村至少配備1名規(guī)劃建設協(xié)管員（或網(wǎng)格員）協(xié)同村民委員會和村民小組做好村莊規(guī)劃管理工作。
市水務、應急、供電、供水、衛(wèi)生健康等主管部門依據(jù)各自職責，負責做好村莊規(guī)劃建設相關管理工作。
第二章 村莊規(guī)劃的制定
第七條村莊規(guī)劃編制應當符合三亞市國土空間總體規(guī)劃，并與市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關專項規(guī)劃銜接。具體遵循以下原則：
（一）以人為本，尊重民意。堅持以人為本，把維護村民權益作為出發(fā)點和落腳點，堅持村民主體地位，扎實做好入戶調(diào)查、村民討論、村集體決策等基礎工作，切實維護村民權益；
（二）嚴守底線，優(yōu)化配置。嚴格落實上位國土空間規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護線及各項控制性指標要求，科學有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活等功能空間，明確規(guī)劃約束性指標和空間管控要求，強化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預留空間；
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點。統(tǒng)籌安排村域內(nèi)國土空間，優(yōu)先落實村域公共服務設施和基礎設施用地。村一級公共服務設施（如小學、幼兒園、行政服務中心等）宜向中心村統(tǒng)籌，避免重復、分散建設；基礎設施（如鄉(xiāng)村道路、灌溉水渠、垃圾收集處理、公共廁所、污水處理設施等）布局及規(guī)模須符合村莊發(fā)展實際；
（四）保護優(yōu)先，綠色發(fā)展。保護村莊良好生態(tài)格局，統(tǒng)籌優(yōu)化村域一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，鼓勵產(chǎn)業(yè)空間復合高效利用；
（五）傳承文化，注重特色。保留村莊特有的民居風貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土與傳統(tǒng)文化，落實歷史文化保護管控要求，注重歷史文化的傳承和鄉(xiāng)村整體風貌的塑造。
第八條 區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會應當會同市自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)三亞市國土空間總體規(guī)劃和村莊發(fā)展趨勢，按照城郊融合類、特色保護類、集聚提升類、搬遷撤并類的村莊分類標準，確定村莊類型、村莊定位、國土空間開發(fā)與保護等內(nèi)容，有計劃制定村莊規(guī)劃編制年度計劃和相關村莊專項規(guī)劃，并報市人民政府批準。
第九條 村莊規(guī)劃以行政村為編制單元，可以以單個或者幾個連片的行政村共同編制。
第十條 村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容可以包括以下內(nèi)容：
（一）根據(jù)村莊現(xiàn)狀分析、上位規(guī)劃和相關政策解讀，提出規(guī)劃目標與定位，國土空間開發(fā)保護、人居環(huán)境整治目標，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導等；
（二）明確國土空間用途管制要求，落實上位國土空間總體規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田控制線和村莊開發(fā)邊界，以及建設用地、耕地、林地等規(guī)劃控制指標，優(yōu)化村域用地布局；
（三）優(yōu)化村莊建設空間布局，明確村莊總體風貌定位，細化產(chǎn)業(yè)用地、村民住房、基礎設施和公共服務設施等布局，確定村莊開發(fā)強度、規(guī)模和建筑風貌等管控要求；
（四）提出土地整治和生態(tài)修復要求，明確管制規(guī)則和措施；
（五）落實歷史文化資源保護要求，明確村莊歷史文化保護目標及具體保護措施；
（六）劃定村莊災害影響范圍和安全防護范圍，提出綜合防災減災等內(nèi)容和措施；
（七）確定村莊人居環(huán)境整治的具體內(nèi)容、措施和要求；
（八）提出規(guī)劃近期實施計劃，統(tǒng)籌安排好生態(tài)修復整治、農(nóng)田整理、補充耕地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設時序。
村莊規(guī)劃強制性內(nèi)容包括：村莊規(guī)劃范圍，建設用地規(guī)模，公共服務設施和基礎設施用地，基本農(nóng)田、生態(tài)紅線保護等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護利用要求，歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等具體安排。
對用于發(fā)展村莊新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的用地，村莊規(guī)劃內(nèi)容中應當明確地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、允許建設高度、綠地率、公共服務設施和基礎設施建設的具體配置要求等規(guī)劃指標。
第十一條 區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會組織編制村莊規(guī)劃，由市自然資源和規(guī)劃局審查同意后，報市人民政府審批。村莊規(guī)劃報送審批前，應當經(jīng)下列程序：
（一）區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會委托相應資質(zhì)編制單位承擔規(guī)劃編制工作，將村莊規(guī)劃草案予以公告，公告不少于30日，并可采取其他方式征求專家和公眾意見；
（二）村民委員會對公告后的村莊規(guī)劃進行審議，形成審議意見；
（三）村民會議或村民代表會議對村民委員會審議意見討論形成決定；
（四）村莊規(guī)劃在報送審批前，應當將規(guī)劃成果及其征求意見采納情況、村民委員會審議意見和村民會議或者村民代表會議同意的決定等材料交由市自然資源和規(guī)劃主管部門審查。
區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會報送審批村莊規(guī)劃，應當將公示反饋意見、村民會議或村民代表會議同意決定和根據(jù)審查意見修改的規(guī)劃情況一并報送。
第十二條 經(jīng)依法批準的村莊規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。有下列情形之一的，組織編制單位可以依法修改村莊規(guī)劃：
（一）因上位國土空間總體規(guī)劃發(fā)生變化，需要修改的；
（二）因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要的；
（三）經(jīng)村莊規(guī)劃實施評估，確需修改的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
修改后的村莊規(guī)劃應當依照原審批程序報批和重新公布。
對于不涉及村莊規(guī)劃強制性內(nèi)容的，村莊規(guī)劃組織編制單位可以決定對村莊規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整，并報市人民政府備案，法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。
村莊規(guī)劃修改涉及三亞市國土空間總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先修改三亞市國土空間總體規(guī)劃。
第十三條 承擔村莊規(guī)劃編制工作的單位，應當具有城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相應資質(zhì)等級。
編制村莊規(guī)劃，應當具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境、經(jīng)濟與社會等基礎資料。
第十四條 組織編制單位應當同步建立村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，將村莊規(guī)劃編制和修改報批成果數(shù)據(jù)納入三亞市國土空間總體規(guī)劃管理系統(tǒng)。
第三章 村莊規(guī)劃的實施
第十五條 在村莊范圍內(nèi)進行各類開發(fā)、保護、建設活動應當符合村莊規(guī)劃，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十六條 生態(tài)保護紅線、200米陸域海岸帶等自然保護區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不得擴大村莊已建設區(qū)域的用地范圍，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及村民住宅建設，不得超過原有建設規(guī)模。
第十七條 實行耕地和永久基本農(nóng)田保護制度，未經(jīng)依法批準的，禁止占用耕地和永久基本農(nóng)田。
第十八條 在村莊開發(fā)邊界內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設、村民住宅建設等各類工程建設活動，建設單位或者個人應當向區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，可向?qū)俚貐^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取建筑工程施工許可證或者建筑工程施工許可備案證。
第十九條 鼓勵自然環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、基礎設施配套相對完善的村莊，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
第二十條 村民宅基地堅持“一戶一宅”原則，每戶宅基地用地面積不得超過175平方米，村民建房鼓勵保留適當院落空間，新建住宅基底面積不得超過130平方米，建筑層數(shù)不得超過三層（第三層建筑面積不得超過首層的三分之二），建筑屋頂檐口高度控制12米以內(nèi)。
鼓勵通過整合宅基地集中興建聯(lián)體住宅。
第二十一條 村莊新建、改建、擴建的工程建設項目應注重建筑特色風貌管控，兼顧傳統(tǒng)村落保護。村莊新建住宅宜采用坡屋頂建筑形式，建筑體量、色彩、材質(zhì)等應符合《三亞市人民政府關于印發(fā)加強城市設計和建筑風貌管理實施細則的通知》相關要求。歷史名鎮(zhèn)名村保護范圍內(nèi)應以傳統(tǒng)建筑風格為主，延續(xù)歷史文化名鎮(zhèn)名村風貌形態(tài)。
第二十二條 屬下列情形之一的，不得批準建設：
（一）村莊已列入或計劃列入征收范圍的；
（二）不符合上位國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；
（三）在消防、燃氣、電力、泄洪通道、水利設施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)的。
征收公告公布后超過3年，仍未具體實施或仍未啟動安置區(qū)建設的，村民自建住宅不受本條第（一）款限制。
第二十三條 村莊規(guī)劃實施應當優(yōu)先安排基礎設施及公共服務設施的建設，鼓勵在政府主導下，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，吸引社會資金以多種方式參與村莊基礎設施、公益事業(yè)的建設和經(jīng)營。
第二十四條 村莊建設應當推廣使用沼氣、太陽能等清潔型能源，各相關行政主管部門應提供技術指導和資金補助。
第二十五條 村民自建住宅涉及的測量費（含宗地坐標、房屋測量、放驗線測量）、建筑圖紙設計費和項目批后公示牌制作費由區(qū)人民政府統(tǒng)籌支付。涉及的經(jīng)費標準由區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會會同市物價主管部門商定后，形成經(jīng)費計劃報市財政主管部門審定。
第四章 村莊工程建設項目報批流程
第二十六條 村民利用宅基地建房的，應當先辦理宅基地確權登記手續(xù)，并持土地使用權證、宗地坐標冊、身份證復印件、建房申請審批表等資料，向區(qū)屬地便民服務窗口提出申請，由便民服務窗口在規(guī)定時間內(nèi)將材料轉(zhuǎn)區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門進行審查，符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可備案證；不符合條件的，應當將申報材料退回并一次性告知不能辦理的理由或者需修改、補充的事項。
第二十七條 進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)、農(nóng)村居民集中住宅樓以及村集體產(chǎn)業(yè)用地建設的，按照以下程序辦理報建手續(xù)：
（一）建設單位持村莊工程建設項目建設申請表、土地使用權證、宗地坐標冊、組織機構代碼證、委托書、相關部門批準或者核準文件等資料向區(qū)屬地便民服務窗口提出申請，由便民服務窗口在規(guī)定時間內(nèi)將材料轉(zhuǎn)區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門審查；
（二）區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門受理審核申報材料，對符合村莊規(guī)劃的，出具規(guī)劃設計條件；對不符合規(guī)劃的，將申報材料退回并一次性告知不能辦理的理由或者需修改、補充的事項；
（三）建設單位依據(jù)規(guī)劃設計條件委托具有相應設計資質(zhì)證書的單位進行圖紙設計，設計圖紙經(jīng)審查通過后，由區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；
（四）建設單位持鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建筑結構設計圖紙等材料向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請，建筑面積在1萬平方米以內(nèi)的工程建設項目，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)建筑工程施工許可證；建筑面積超過1萬平方米的，報市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批。
第二十八條 已批準的工程建設項目應當在建設現(xiàn)場醒目位置設公示牌。公示牌應載明以下內(nèi)容：
（一）鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；
（二）建設項目名稱、建設單位及其負責人；
（三）工程建設項目設計方案總平面圖和立面效果圖；
（四）投訴舉報受理單位及受理途徑等其他相關材料。
第二十九條 工程建設項目放驗線及竣工驗收
（一）工程建設項目基礎開挖前，建設單位（或者個人）應當向區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門提出放線申請，區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門會同村委會、區(qū)綜合行政執(zhí)法主管部門等相關人員到現(xiàn)場核驗，合格的方可開挖地基；
（二）工程建設項目基礎完工后，建設單位（或者個人）應當向區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門提出驗線申請，區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門會同村委會、區(qū)綜合行政執(zhí)法主管部門等相關人員到現(xiàn)場核驗，合格后方可繼續(xù)施工；
（三）工程建設項目實行聯(lián)合驗收制度。工程竣工半年內(nèi)，建設單位（或者個人）應當向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出竣工驗收申請，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭會同區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門現(xiàn)場核實；核實合格的，出具合格意見；未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合要求的，不得組織竣工驗收。
第三十條 工程建設項目建成且驗收合格的，建設單位（或者個人）可持土地使用權證、相關審批文件及竣工驗收合格材料等，向所在地不動產(chǎn)登記服務點申請辦理房屋不動產(chǎn)權證。
第三十一條 建設單位（或者個人）按照本辦法第二十六、二十七條規(guī)定取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，應當在一年內(nèi)取得建筑工程施工許可手續(xù)，并在期限內(nèi)動工。需要延期的，應當在期限屆滿前30日內(nèi)向區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，延期期限不超過一年。
未獲得延期批準或者在約定期限內(nèi)未動工的，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證失效。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十二條 區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會應當建立村莊規(guī)劃建設管理日常巡查制度，依法加強屬地網(wǎng)格化監(jiān)管，巡查人員發(fā)現(xiàn)違反村莊規(guī)劃行為應當及時依法處置，制止違法后果擴大。
第三十三條 市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當按照各自職責加強對村莊規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。
被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查情況和處理結果應當及時公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
第三十四條 區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門違反本辦法作出行政許可的，市自然資源和規(guī)劃主管部門、市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。
第三十五條 任何單位和個人有權向有關職能部門舉報或者控告違反村莊規(guī)劃的行為，市自然資源和規(guī)劃、市住房和城鄉(xiāng)建設、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等職能部門應當建立舉報投訴制度，在辦公場所及相關網(wǎng)站公布舉報電話號碼、通信地址或者電子郵箱，及時受理并組織核查、處理違法行為。
第六章 法律責任
第三十六條 區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會有下列行為之一，由市人民政府或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員依法給予處分：
（一）對依法應當編制村莊規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改的；
（二）委托不具備相應資質(zhì)等級的單位編制村莊規(guī)劃的；
（三）村莊規(guī)劃批準后未依法公布、公開的；
（四）未按照批準的村莊規(guī)劃組織實施村莊建設的；
（五）對發(fā)現(xiàn)未依法取得、或者是違反規(guī)劃建設和建筑施工許可規(guī)定進行建設的，而不及時予查處或者接到舉報后不依法處理的；
第三十七條 區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門有下列行為之一的，由市人民政府或者市自然資源和規(guī)劃主管、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員依法給予處分：
（一）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、建筑工程施工許可的；
（二）對符合法定條件的申請人未在規(guī)定時限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、建筑工程施工許可的；
（三）未依法對經(jīng)審定的建設工程設計方案予以公布的；
（四）未在規(guī)定期限內(nèi)到現(xiàn)場核驗基礎軸線放線、驗線及核實竣工驗收的，或者進行虛假核驗基礎軸線放線、驗線及驗收核實的。
第三十八條 市供電、供水、供氣等有關部門（企業(yè)）對未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、建筑工程施工許可手續(xù)，予以辦理供電、供水、供氣等服務的，由市人民政府或者上級主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十九條 建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地區(qū)人民政府（綜合行政執(zhí)法主管部門）責令停止建設，并限期改正：
（一）未按規(guī)定通知審批部門到現(xiàn)場核驗基礎軸線放線或者驗線不合格擅自開挖基礎的；
（二）擅自變更建筑物外立面造型或者色彩的；
（三）擅自撤除或者毀壞項目施工現(xiàn)場設置公示牌的；
（四）對已取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、建筑工程施工許可手續(xù)，但未按照許可規(guī)定內(nèi)容進行建設，且屬無法消除對規(guī)劃實施影響的，可以采取查封施工現(xiàn)場、限期拆除等措施。
第四十條 對未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、建筑工程施工許可手續(xù)的村民自建房，屬符合村莊規(guī)劃且建筑規(guī)模不超過農(nóng)房審批上限要求的，責令補辦有關手續(xù)；不符合村莊規(guī)劃或者建筑規(guī)模超出農(nóng)房審批要求，且無法消除對規(guī)劃實施影響的，限期拆除。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十二條 本市行政區(qū)內(nèi)墾區(qū)職工的自建房屋，按照省墾區(qū)建房管理辦法執(zhí)行。
第四十三條 本辦法具體應用問題由三亞市自然資源和規(guī)劃局負責解釋。
第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。施行之日起，《三亞市村莊建設管理辦法》（三府〔2011〕187號）《三亞市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施方案的通知》（三府辦〔2013〕283號）《三亞市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步加強農(nóng)村居民住房報建管理的補充規(guī)定的通知》（三府辦〔2014〕245號）廢止。
