中共三亞市委 三亞市人民政府
轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部市司法局關(guān)于開(kāi)展
法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃
（2021—2025年）》的通知
各區(qū)黨委和人民政府，各工委和管委會(huì)，市委各部門(mén)，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體，市屬企事業(yè)單位：
《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共三亞市委? 三亞市人民政府
2022年3月11日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
中共三亞市委宣傳部 三亞市司法局
關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃
（2021—2025年）
在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的有力監(jiān)督下，全市第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）順利實(shí)施完成，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳持續(xù)深入，國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制廣泛實(shí)行，法治文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高。
2021年至2025年是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是我市高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步加大全民普法力度，推動(dòng)全社會(huì)遵法學(xué)法守法用法，根據(jù)《中共海南省委、海南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》精神，切實(shí)做好我市第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，制定本規(guī)劃。
一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持法治三亞、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，以推進(jìn)法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制為抓手，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，不斷提升社會(huì)文明程度，為推進(jìn)三亞全面深化改革開(kāi)放和奮力打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標(biāo)桿提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升，全民普法工作體系更加健全。公民對(duì)《憲法》《民法典》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海南自由貿(mào)易港法》）等法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提高，社會(huì)主義法治觀念深入人心，尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)，打造現(xiàn)代城市治理示范樣板相匹配的“八五”普法三亞品牌，使法治成為引領(lǐng)我市建設(shè)的重要標(biāo)志。
（三）工作原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹到全民普法工作的各方面、全過(guò)程，始終堅(jiān)持正確的政治方向。
——堅(jiān)持以人民為中心。樹(shù)立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，把群眾滿(mǎn)意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”的原則，深入開(kāi)展法治宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感和安全感。
——堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞市委、市政府中心工作和法治三亞、法治政府、法治社會(huì)目標(biāo)任務(wù)一體建設(shè)，深入開(kāi)展普法，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，引領(lǐng)規(guī)范保障三亞全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
——堅(jiān)持與法治實(shí)踐相結(jié)合。堅(jiān)持全民普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進(jìn)，堅(jiān)持法治德治協(xié)調(diào)推進(jìn)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將法治宣傳教育融入依法治理、綜合治理、源頭治理等社會(huì)治理各方面，提高全市法治化管理水平。
——堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，強(qiáng)化指導(dǎo)、督促和考核，形成普法合力。著力健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)大普法格局。
二、深入推進(jìn)重點(diǎn)普法，推動(dòng)公民法治素養(yǎng)穩(wěn)步提升
（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容、列入黨校（行政學(xué)院）重點(diǎn)課程，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。深學(xué)細(xì)悟做實(shí)習(xí)近平法治思想，大力宣傳法治三亞建設(shè)的理論成果、制度成果和生動(dòng)實(shí)踐，更好地凝聚全社會(huì)共同推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的強(qiáng)大力量。
（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法
深入持久開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)。闡釋好新時(shí)代依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，加強(qiáng)國(guó)旗法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同。認(rèn)真組織好“12·4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶(hù)曉、深入人心，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳民法典
廣泛開(kāi)展民法典普法工作，建立健全民法典普法宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動(dòng)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，將民法典作為立法工作者、政法干警、行政執(zhí)法人員和法律服務(wù)隊(duì)伍教育培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。把民法典納入國(guó)民教育體系，根據(jù)學(xué)生認(rèn)知能力，有針對(duì)性地加強(qiáng)青少年民法典教育。支持鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)民法典公園、廣場(chǎng)。在每年5月份組織開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月活動(dòng)。
（四）深入宣傳海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系
以《海南自由貿(mào)易港法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！拔暹M(jìn)”活動(dòng)為載體，大力宣傳《海南自由貿(mào)易港法》誕生歷程、法律地位、主要內(nèi)涵以及實(shí)踐價(jià)值，大力宣傳《海南自由貿(mào)易港法》關(guān)于貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財(cái)政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐等基本內(nèi)容，大力宣傳《海南自由貿(mào)易港法》關(guān)于市場(chǎng)主體保護(hù)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、便利交易流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、商事糾紛解決、追究侵權(quán)責(zé)任等相關(guān)規(guī)定，大力宣傳《海南自由貿(mào)易港法》關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、商事主體注銷(xiāo)條例、商事調(diào)解條例、破產(chǎn)條例、公平競(jìng)爭(zhēng)條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、征收征用條例等法規(guī)制度和規(guī)則體系，推動(dòng)《海南自由貿(mào)易港法》全面實(shí)施。以“我為自貿(mào)港建設(shè)學(xué)法懂法宣法守法”為主題開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
（五）深入宣傳與促進(jìn)三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)
繼續(xù)把宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國(guó)家基本法律。貫徹落實(shí)“三新一高”（即立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展），將全民普法與實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)確定的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，大力宣傳有關(guān)離島免稅、平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用體系、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)等法律法規(guī)，促進(jìn)法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。適應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要，大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化以及促進(jìn)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)科技強(qiáng)市建設(shè)。適應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力宣傳黨的民族政策和相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。大力宣傳與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)章,聚焦全國(guó)文明城市創(chuàng)建，為三亞加快建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市、打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標(biāo)桿和民生幸福城市營(yíng)造濃厚的法治氛圍。
（六）深入宣傳與社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)
大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法、保密法等法律法規(guī)，組織開(kāi)展“4·15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳活動(dòng)。適應(yīng)更高水平平安三亞建設(shè)需要，深入加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育。大力宣傳關(guān)于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、掃黑除惡、金融投資、非法集資、安全生產(chǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品預(yù)防、勞動(dòng)保障、社區(qū)管理服務(wù)、道路交通安全、矛盾糾紛化解、消防安全等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法表達(dá)訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（七）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)
以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出黨章在黨內(nèi)根本大法的地位和作用，教育引導(dǎo)廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)情況作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容。
三、持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)
實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系和社會(huì)教育體系。
（一）加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育
落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，每年安排國(guó)家工作人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)旁聽(tīng)法庭庭審不少于1次。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、重大決策合法性審查等學(xué)法用法制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度和年度述法制度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法治軌道上深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核考評(píng)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)和必備素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員通用法律知識(shí)和與履行職務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展法治講座等學(xué)法實(shí)踐活動(dòng)。
（二）加強(qiáng)青少年法治教育
全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程設(shè)置方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，分學(xué)段開(kāi)齊開(kāi)足法治課程，豐富教學(xué)方式。推進(jìn)法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)，將法治教育納入市內(nèi)各級(jí)教師培訓(xùn)課程，5年內(nèi)對(duì)所有道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓(xùn)。完善兼職法治副校長(zhǎng)管理制度，切實(shí)發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的作用，不斷提高師生法治素養(yǎng)。持續(xù)抓好國(guó)家憲法日“憲法晨讀”、法治文藝進(jìn)校園巡演等活動(dòng)。整合和動(dòng)員社會(huì)力量推進(jìn)青少年法治教育基地建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)，持續(xù)推進(jìn)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步完善政府、學(xué)校、社區(qū)和家庭共同參與的青少年法治宣傳教育新格局。
（三）加強(qiáng)村（居）民法治教育
深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，開(kāi)展村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)，提高基層干部依法辦事意識(shí)和依法治理能力。充分運(yùn)用海南法律服務(wù)網(wǎng)、“12348”公共法律服務(wù)熱線，整合法律服務(wù)資源，為村（居）群眾提供“一站式”法律服務(wù)。利用村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站（室）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心、電視夜校、農(nóng)家書(shū)屋等平臺(tái)，開(kāi)展經(jīng)常性法治教育活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法治教育
深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)普法責(zé)任，建立健全企業(yè)職工學(xué)法用法制度。發(fā)揮各職能部門(mén)及行業(yè)組織作用，定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員開(kāi)展法治講座、經(jīng)營(yíng)警示等法治培訓(xùn)活動(dòng)，掌握與企業(yè)運(yùn)行有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，提升企業(yè)管理法治化水平。加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，豐富企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工學(xué)法形式，大力開(kāi)展企業(yè)法治文化活動(dòng)。
（五）分層分類(lèi)加強(qiáng)其他人員法治教育
注重分層分類(lèi)加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員、媒體從業(yè)人員、婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工、宗教界人士等群體的法治教育，提高其依法辦事，依法維權(quán)的意識(shí)和能力。做好對(duì)在我市境外人士的普法宣傳，有效提升知中國(guó)法、守中國(guó)法意識(shí)。
（六）推動(dòng)實(shí)踐養(yǎng)成和完善制度保障
引導(dǎo)和推動(dòng)公民依法行使權(quán)利，理性表達(dá)訴求，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任。把提升公民法治素養(yǎng)的基本要求融入村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、社團(tuán)章程等社會(huì)規(guī)范，融入誠(chéng)信建設(shè)、文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)等活動(dòng)。從遵守交通規(guī)則、實(shí)行垃圾分類(lèi)、制止餐飲浪費(fèi)、公共場(chǎng)所控制吸煙等日常生活行為抓起，提高規(guī)則意識(shí)，推動(dòng)遵法守規(guī)。大力宣傳法律糾紛解決的途徑，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性維權(quán)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，健全完善對(duì)守法行為的激勵(lì)制度和對(duì)違法行為的懲戒制度，運(yùn)用反面案例加大懲戒宣傳力度，增強(qiáng)公民守法的內(nèi)生動(dòng)力，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。
四、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
（一）推動(dòng)法治文化陣地建設(shè)規(guī)模化、系列化
把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、大社區(qū)綜合服務(wù)中心、群藝館、圖書(shū)館等公共文化服務(wù)設(shè)施，將法治元素融入其中，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。到2025年，在依托現(xiàn)有各種文化陣地的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)區(qū)至少有1個(gè)規(guī)模以上的法治文化主題廣場(chǎng)（或公園、展示館等），每個(gè)村、社區(qū)至少有1個(gè)法治文化宣傳欄（長(zhǎng)廊）等陣地，依托黨建、愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)等各類(lèi)教育陣地，發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，推動(dòng)形成普及法律知識(shí)和行業(yè)知識(shí)的“雙普”教育基地。依托已建成的國(guó)家級(jí)法治宣傳教育基地，鼓勵(lì)有條件的區(qū)依托城區(qū)各大公園、旅游景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等文化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)法治文化景觀帶，打造區(qū)域性法治文化集群。擇優(yōu)參選省級(jí)法治宣傳教育基地評(píng)選命名活動(dòng)。
（二）推動(dòng)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作專(zhuān)業(yè)化、精品化
發(fā)揮地域、部門(mén)、行業(yè)特色文化優(yōu)勢(shì)，深入挖掘具有三亞特色的法治文化資源，推動(dòng)法治文化與崖州文化、紅色文化、地域文化、旅游文化融合發(fā)展，創(chuàng)作一批展現(xiàn)三亞時(shí)代風(fēng)貌、傳播優(yōu)秀法治文化的精品力作。宣傳三亞代表性歷史人物的事跡和精神，根據(jù)時(shí)代精神，通過(guò)出版著作、書(shū)畫(huà)展示、動(dòng)漫小品、崖州民歌、疍家漁歌、民間曲藝等形式，加以轉(zhuǎn)化弘揚(yáng)，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)出新的生命力。利用各大國(guó)際會(huì)議及賽事等場(chǎng)合開(kāi)展對(duì)外法治宣傳，傳播中國(guó)法治好聲音。
（三）推動(dòng)群眾性法治文化活動(dòng)多元化、常態(tài)化
加大法治文化惠民力度，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，組織青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)體開(kāi)展法治文化基層行活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義法治精神深入人心；大力扶持促進(jìn)地方特色法治文藝巡演以及法治歌曲、法治小品、法治書(shū)畫(huà)、法治攝影、法治動(dòng)漫、法治故事等群眾性活動(dòng)，最大限度滿(mǎn)足群眾的法治文化需求。繼續(xù)擴(kuò)大《法治三亞》《“漫”說(shuō)民法典》等法治欄目的受眾面和影響力；繼續(xù)組織開(kāi)展全市優(yōu)秀法治動(dòng)漫、微視頻征集展播活動(dòng)。
五、深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理
（一）深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)
著力推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善“一核兩委一會(huì)”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，因地制宜推廣鄉(xiāng)村治理積分制、紅黑榜等有效做法，不斷深化村民自治實(shí)踐。分步驟、有重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，到2025年，平均每20戶(hù)至少有1名“法律明白人”。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。繼續(xù)完善和落實(shí)“村（居）法律顧問(wèn)”制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)《海南省多元化解糾紛條例》，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，不斷完善社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)及省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”的規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理，爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)和省民主法治示范村（社區(qū)），不斷提升“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作水平，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供法治保障。
（二）深化依法治校
落實(shí)依法治校的總體要求，切實(shí)履行學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深化“法律進(jìn)學(xué)?！惫ぷ鳎苿?dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校健全依法治理制度體系，切實(shí)提升依法辦學(xué)、依法執(zhí)教的意識(shí)和能力。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，深化校園及周邊環(huán)境依法治理，有針對(duì)性地開(kāi)展防范校園欺凌、性侵、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園貸、離島免稅套代購(gòu)等方面法治教育，完善校園矛盾糾紛多元化解機(jī)制。
（三）深化依法治企
落實(shí)企業(yè)普法主體責(zé)任，建立健全企業(yè)職工學(xué)法用法制度。推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。完善以法律顧問(wèn)制度為核心的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系和依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)管理體系，提升企業(yè)管理法治化水平。
（四）深化依法治網(wǎng)
堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，推動(dòng)落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播工程。深入推進(jìn)“清朗”“凈網(wǎng)”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化直播帶貨等領(lǐng)域不文明問(wèn)題治理，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域虛假信息治理。深化“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”三亞活動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，提高網(wǎng)民法治意識(shí)，打造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。引導(dǎo)支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依托自身行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)開(kāi)展普法宣傳，弘揚(yáng)法治精神。
（五）深化行業(yè)依法治理
引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，深化行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理，發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理、自我規(guī)范，依法維護(hù)成員合法權(quán)益。
（六）深化專(zhuān)項(xiàng)依法治理
加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下專(zhuān)項(xiàng)依法治理，開(kāi)展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面法治宣傳教育，強(qiáng)化應(yīng)急時(shí)期法律服務(wù)和矛盾糾紛化解，引導(dǎo)全社會(huì)在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動(dòng)、依法行事，依法維護(hù)社會(huì)秩序。堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作，持續(xù)開(kāi)展禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私、私彩、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為，提升三亞文明法治形象。
六、著力提高普法針對(duì)性實(shí)效性
（一）堅(jiān)持普法與立法、執(zhí)法、司法相融合
把普法融入立法過(guò)程。建立地方性法規(guī)規(guī)章、管理措施公布解讀同步機(jī)制，推進(jìn)立法常態(tài)化宣傳和集中宣傳相結(jié)合，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)法規(guī)規(guī)章、管理措施和規(guī)范性文件的理解和認(rèn)同。
把普法融入執(zhí)法、司法過(guò)程。落實(shí)執(zhí)法、司法辦案中開(kāi)展普法的工作指引，加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳。在執(zhí)法、司法過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人以及社會(huì)公眾的法律法規(guī)和政策宣講，實(shí)現(xiàn)案件辦理的全員普法、全程普法。在落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強(qiáng)普法宣傳。在行政復(fù)議工作中，利用受理、審理、決定等環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)普法。
把普法融入法律服務(wù)過(guò)程。強(qiáng)化法律服務(wù)工作者在法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理過(guò)程中的普法教育和釋法析理，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會(huì)公眾依法維權(quán)、表達(dá)訴求。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)基本公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。
（二）充分運(yùn)用社會(huì)力量開(kāi)展公益普法
發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在普法工作中的積極作用，鞏固發(fā)展社會(huì)普法大格局，加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)普法志愿隊(duì)伍建設(shè)，組織、支持退休法官、檢察官、黨員、干部、律師、教師等開(kāi)展普法服務(wù)。健全完善政府購(gòu)買(mǎi)、社會(huì)投入、公益贊助等相結(jié)合的社會(huì)普法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項(xiàng)目扶持，健全社會(huì)組織參與普法的嘉許制度，深化惠民金融服務(wù)與普法宣傳結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)普法工作社會(huì)化、項(xiàng)目化。
（三）加大以案普法工作力度
健全以案普法長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以案釋法的履責(zé)主體作用，推動(dòng)典型案例資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和典型案例編輯、典型案例發(fā)布、以案釋法宣講等制度建設(shè)，全面落實(shí)辦案過(guò)程法律告知制度，將以案釋法納入司法和行政執(zhí)法工作流程和崗位職責(zé)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)依據(jù)自身職能職責(zé)，分行業(yè)、分領(lǐng)域組建專(zhuān)業(yè)普法隊(duì)伍開(kāi)展普法宣傳，培育以案普法品牌。
（四）利用新技術(shù)新媒體推進(jìn)智慧普法
探索建立“三亞普法”抖音公眾號(hào)，充分發(fā)揮“三亞司法”微信公眾號(hào)、短視頻和公共法律服務(wù)終端機(jī)的載體作用，建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的融媒體法治傳播體系，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法創(chuàng)新發(fā)展的最大增量。發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“海南智慧普法云平臺(tái)”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推進(jìn)普法信息“智慧分發(fā)”，形成多級(jí)互動(dòng)傳播，為公眾提供便捷精準(zhǔn)的學(xué)法用法服務(wù)。在充分利用傳統(tǒng)有效的普法方式基礎(chǔ)上，促進(jìn)單向式傳播向互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)群眾的參與感、體驗(yàn)感和獲得感。
七、加強(qiáng)組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維，把推進(jìn)全民普法和守法擺上重要議事日程，把普法工作納入本地區(qū)本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署，納入綜合績(jī)效考核、平安三亞、法治政府、文明創(chuàng)建等考核內(nèi)容，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，科學(xué)制定本地區(qū)本系統(tǒng)法治建設(shè)五年規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，定期聽(tīng)取普法工作匯報(bào)，研究解決普法工作中的難題。全面依法治市（區(qū)）委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組和各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作體制機(jī)制。
（二）落實(shí)普法責(zé)任
全面強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議工作，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評(píng)估反饋的管理模式，壓實(shí)各責(zé)任單位普法職責(zé)。推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，促進(jìn)各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)對(duì)象普法工作。廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒要落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，加大普法公益廣告宣傳力度，積極利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在重要版面設(shè)置普法專(zhuān)欄專(zhuān)題，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）例及時(shí)開(kāi)展權(quán)威準(zhǔn)確的法律解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)法治風(fēng)尚。
（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，緊緊抓住智慧普法、新媒體新技術(shù)運(yùn)用、基層依法治理、普法責(zé)任制落實(shí)、基層隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，注重從政策、制度、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面，推進(jìn)重心下移，強(qiáng)化支持保障，力戒形式主義，確保普法工作有效開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)普法工作人員能力建設(shè)，各區(qū)普法主管部門(mén)對(duì)本區(qū)普法骨干輪訓(xùn)5年內(nèi)不少于1次。加強(qiáng)法治傳播規(guī)律和全民守法規(guī)律的基礎(chǔ)理論研究，充分發(fā)揮高等院校、科研院所等智庫(kù)作用，建立法治宣傳教育專(zhuān)家咨詢(xún)制度。強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用，把普法工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，建立普法經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金參與支持普法工作，加強(qiáng)規(guī)范和管理。
（四）強(qiáng)化考核評(píng)估
建立定性與定量相結(jié)合的法治宣傳教育績(jī)效管理考評(píng)系統(tǒng)，完善普法工作考核評(píng)估指標(biāo)體系，推動(dòng)形成第三方社會(huì)組織開(kāi)展普法績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提升評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，探索運(yùn)用新媒體新技術(shù)手段，開(kāi)展第三方評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的分析運(yùn)用。強(qiáng)化日常指導(dǎo)監(jiān)督，鼓勵(lì)開(kāi)展差異化探索，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，督促各項(xiàng)普法任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)重視不夠、措施不力、落實(shí)普法責(zé)任制不到位的，普法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)出普法提示函或建議書(shū)，必要時(shí)進(jìn)行約談，提出整改要求；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，依規(guī)依法處理。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估檢查和終期總結(jié)驗(yàn)收。健全激勵(lì)機(jī)制，按規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)普法工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。
