2019 年 11 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》，《意見》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，突出抓好耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，為保障國家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《意見》提出，要堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、確保產(chǎn)能，因地制宜、綜合治理，依法嚴(yán)管、良田糧用，政府主導(dǎo)、多元參與等原則，切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。確保到 2022 年全國建成 10 億畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1 萬億斤以上糧食產(chǎn)能；到 2035 年全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量進(jìn)一步提高，不斷夯實(shí)國家糧食安全保障基礎(chǔ)。
2020 年 12 月 28 至 29 日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行，安排2021年的“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作，對(duì)糧食安全提出“硬要求”。會(huì)議提出，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，會(huì)議提出了多項(xiàng)具體的配套措施。耕地方面，會(huì)議提出，要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。洪范八政，食為政首。糧食安全是國家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國是個(gè)人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。保障國家糧食安全是一個(gè)永恒的課題。糧食生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，保障糧食安全永遠(yuǎn)在路上。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是落實(shí)鄉(xiāng)村振興和國家糧食安全戰(zhàn)略的系統(tǒng)工程，是貫徹實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的需要，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，因此必須做好“十四五”期間的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃?！笆奈濉睍r(shí)期是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程、決戰(zhàn)第二個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)的開局時(shí)期，是海南全面深化改革開放、加快推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的機(jī)遇期。
全面分析掌握新時(shí)期?？谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村耕地基本條件和發(fā)展?jié)摿?、整合土地資源是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)?？谵r(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展方向。全面分析新時(shí)期?？谑懈邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀，做好“十四五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，是響應(yīng)黨中央號(hào)召“把飯碗牢牢端在中國人手中，碗中要裝自己生產(chǎn)的糧食”。我們必須“以我為主、立足國內(nèi)”解決自己的糧食問題，而不能把解決中國十四億人口的吃飯問題寄托在進(jìn)口糧食上。研究新形勢(shì)下海口市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的必要性和重要性，為海口市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供依據(jù)和支持，使其成為海南省會(huì)城市引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)的基礎(chǔ)保障和特色窗口。
《?？谑懈邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“十四五”規(guī)劃》在編制過程中，充分借鑒了相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及評(píng)價(jià)報(bào)告等已有成果，提出的基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和分區(qū)建設(shè)要求等內(nèi)容，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了銜接協(xié)調(diào)，并參考了大量有關(guān)部門近期普查工作成果和相關(guān)研究結(jié)論。
