各縣（市、區(qū)）人民政府,來賓國投集團(tuán)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《來賓市消除普通高中學(xué)校大班額專項規(guī)劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
來賓市教育體育局???????? 中共來賓市委員會機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室
來賓市發(fā)展和改革委員會??????????????????來賓市財政局
來賓市人力資源和社會保障局??????????????來賓市自然資源局
來賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年8月27日
（此件公開發(fā)布）
來賓市消除普通高中學(xué)校大班額專項規(guī)劃（2020-2022年）
為貫徹落實《自治區(qū)教育廳辦公室關(guān)于編制消除普通高中大班額專項規(guī)劃的通知》（桂教辦〔2019〕442號）、《廣西壯族自治區(qū)消除普通高中學(xué)校大班額專項規(guī)劃（2020—2022年）》（桂教基教〔2019〕87號）等文件精神，完成我市消除普通高中學(xué)校大班額目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合實際，特編制本專項規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，落實全國、全區(qū)、全市教育大會部署，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實立德樹人根本任務(wù)；堅持有利于發(fā)展素質(zhì)教育、有利于推進(jìn)教育公平、有利于提高教育質(zhì)量原則；堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，立足來賓市實際，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，確保普通高中辦學(xué)條件達(dá)到高考綜合改革和新課程實施的要求，為全面普及高中階段教育，辦好人民滿意的教育，為實現(xiàn)“優(yōu)教興市”目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。
??二、情況分析
（一）現(xiàn)狀。
據(jù)統(tǒng)計，2019年全市有普通高中學(xué)校22所，其中市直學(xué)校13所、象州縣2所、武宣縣3所、忻城縣2所、金秀縣1所、合山市1所；在校學(xué)生49531人，其中市直學(xué)校29939人、象州縣4586人、武宣縣7318人、忻城縣4680人、金秀縣1751人、合山市1257人；班級總數(shù)807個，平均班額為61.37人（標(biāo)準(zhǔn)班額不超過55人），55人及以下班額有214個，56－65人大班額418個，66人以上超大班額175個；教職工總數(shù)3376人，生師比為14.7:1（標(biāo)準(zhǔn)12.5:1），其中市直學(xué)校2118人、象州縣311人、武宣縣458人、忻城縣289人、金秀縣103人，合山市97人。
（二）存在問題及困難。
1.公辦高中學(xué)位不足，民辦高中吸引力不強(qiáng)。
（1）2020-2022年學(xué)生預(yù)測。2019年我市有普通高中學(xué)校22所，在校生49531人，根據(jù)預(yù)測(詳見附件1)，2020年-2022年普通高中有2020級學(xué)生16076人、2021級學(xué)生17237人、2022級學(xué)生16845人，結(jié)合現(xiàn)有普通高中學(xué)生人數(shù)情況，預(yù)計2020年我市有普通高中在校生50000人，2021年51242人，2022年50185人，其中2021級學(xué)生最多。
（2）公辦高中學(xué)位不足。2019年公辦普通高中學(xué)校有班級數(shù)645個，按標(biāo)準(zhǔn)班額55人進(jìn)行測算，現(xiàn)有學(xué)位數(shù)為35475個，與2019年在校學(xué)生數(shù)相比，我市公辦普通高中學(xué)校缺學(xué)位14056個。預(yù)計2020年缺14525個學(xué)位，2021年缺15767個學(xué)位，2022年缺14710個學(xué)位，
（3）民辦高中吸引力不強(qiáng)，提供消除大班額所需學(xué)位有限。據(jù)統(tǒng)計，2019年我市有民辦普通高中學(xué)校7所，班級數(shù)153個，按標(biāo)準(zhǔn)班額55人進(jìn)行測算，現(xiàn)有學(xué)位約8420個，因我市民辦普通高中學(xué)校辦學(xué)條件薄弱，辦學(xué)質(zhì)量不高，吸引力不強(qiáng)，每年我市初中畢業(yè)生報讀民辦普通高中的學(xué)生不足，導(dǎo)致民辦普通高中學(xué)校有4600個左右學(xué)位是招收柳州、貴港等地的學(xué)生。根據(jù)自治區(qū)招生文件精神，2020年起禁止學(xué)校跨市招收學(xué)生，但鑒于我市初中畢業(yè)生報讀民辦高中意愿不強(qiáng)，經(jīng)估計，民辦普通高中學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)位中，能招收到我市學(xué)生的學(xué)位約有6420個，有2000個學(xué)位流失或空缺。
綜合以上數(shù)據(jù)，我市普通高中學(xué)校（含公辦、民辦）現(xiàn)有學(xué)位數(shù)41895個（公辦35475+民辦6420），與2020-2022年預(yù)測學(xué)生數(shù)相比，在未增加學(xué)位的情況下，全市普通高中學(xué)校到2020年缺學(xué)位8105個，到2021年缺學(xué)位9347個，到2022年缺學(xué)位8290個。
2.師資不足。
目前我市普通高中在校生49531人，教職工3376人，根據(jù)普通高中生師比12.5:1的標(biāo)準(zhǔn)，全市應(yīng)配備教職工3963人，缺口587人。根據(jù)規(guī)劃（見附件2），2022年全市普通高中規(guī)劃有學(xué)生52320人，與現(xiàn)在相比增多2789人，需增加教職工223人。兩者合計，到2022年，全市共缺教職工810人（含民辦）。
3.大班額現(xiàn)象嚴(yán)重。
56－65人大班額418個，占51.8%；66人以上超大班額175個，占21.69%。
3.普通高中教室配置不足。
按高考綜合改革要求，根據(jù)自治區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，按2022年我市普通高中學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)為52320人進(jìn)行測算，需要教室約1360間。但目前我市只有教室1053間，尚缺教室310間左右，缺額較大。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
適應(yīng)高中階段教育普及攻堅、新課程改革、高考綜合改革需要，堅持優(yōu)先保障、重點突破、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，從??2020??年起，用三年時間，通過實施普通高中突破發(fā)展工程，擴(kuò)大普通高中教育資源，合理配置普通高中教育師資，規(guī)范普通高中辦學(xué)行為等措施，基本消除普通高中學(xué)校大班額，推動普通高中學(xué)校達(dá)到國家和自治區(qū)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。從??2020 年秋季學(xué)期起，全市所有普通高中高一起始年級一律不得出現(xiàn) 66 人及以上的超大班額，原則上不得出現(xiàn) 56??人及以上的大班額。確實存在困難的縣（市、區(qū)），大班額比例必須逐年顯著降低。到 2022 年秋季學(xué)期，全市全面消除 56??人及以上的大班額。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）提前消除普通高中大班額。
（二）具體目標(biāo)
——到 2020 年年底，全市 56 人及以上大班額、66 人及以上超大班額比例明顯下降。
——到 2021 年年底，全市基本消除 66 人及以上超大班額，56 人及以上大班額比例控制在 25%（自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)）以內(nèi)，并根據(jù)當(dāng)年實際需要增配選課走班教室和教師。
——到 2022 年年底，全市普通高中學(xué)校達(dá)到國家和自治區(qū)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全面消除56 人及以上的大班額。生師比達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（詳見附件2）
四、工作措施
（一）加快普通高中遷建、改擴(kuò)建進(jìn)度，擴(kuò)大學(xué)位供給。
結(jié)合即將啟動高考綜合改革和普通高中新課程實施以及增配選課走班的要求，根據(jù)需求，加快普通高中遷建、改擴(kuò)建項目進(jìn)度，保障充足的學(xué)位。將高中學(xué)校布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障教育用地。將新建、改擴(kuò)建普通高中納入年度為民辦實事項目，切實加快項目審批和工程建設(shè)進(jìn)度。
1.遷建或新建普通高中。2022年前，全市遷建5所普通高中，新建4所普通高中，可增加約14360學(xué)位，解決大班額問題，滿足對高考改革實行走班制需要增加的教室。
（1）遷建來賓市第一中學(xué)。2020年底完成來賓一中遷建項目，從老城區(qū)遷到城南新區(qū)，實際建設(shè)用地面積為150畝，規(guī)劃總建筑面積約7.2萬平方米，總投資約2.9億元，資金來源為申請上級補(bǔ)助資金、銀行貸款和地方配套資金，校區(qū)規(guī)劃辦學(xué)規(guī)模為在校生3200人。學(xué)校建成后，將來賓一中整體遷入，原校址部分繼續(xù)用于舉辦高中教育學(xué)校。遷建后，可增加學(xué)位1800個。
（2）新建柳州地區(qū)民族高級中學(xué)來賓校區(qū)項目。項目擬選址于來賓市縱一路與學(xué)院北路交叉口東北角，總投資約3.2億元，占地面積215畝，總建筑面積約7萬平方米，規(guī)劃招生人數(shù)3600人。建成后，可增加學(xué)位3600個。
（3）遷建金秀民族高中。將金秀民族高中遷至金秀縣桐木鎮(zhèn)西街斗篷嶺(政法小區(qū)南面)，項目總投資1.87億元，總用地面積140畝，總建筑面積約6.5萬平方米，規(guī)劃招生規(guī)模60個班，3300個學(xué)生。金秀民族高中現(xiàn)有在校生1751人，建成后可增加學(xué)位1500個。
（4）遷建忻城縣高級中學(xué)。將忻城縣高級中學(xué)遷至忻城縣城南新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)投資2億元，占地面積約200畝，總建筑面積5.9萬平方米，規(guī)劃招生規(guī)模3500人。忻城縣高級中學(xué)現(xiàn)有在校生3075人，該項目建成后整體遷入，預(yù)計可增加學(xué)位400個。
（5）遷建忻城縣中學(xué)。將忻城縣中學(xué)遷至忻城縣城南新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)投資1.5億元，占地面積約150畝，總建筑面積5萬平方米，規(guī)劃招生規(guī)模3000人。忻城縣中學(xué)現(xiàn)有在校生約1800人，該項目建成后整體遷入，預(yù)計可增加學(xué)位1200個。
（6）遷建象州縣第二中學(xué)（象州縣民族高中項目）。學(xué)校地址位于象州縣教育園區(qū)內(nèi)（民族中學(xué)西南方向），項目占地178畝，預(yù)計總投資2.56億元，主體建筑面積6.5萬平方米，計劃招生3000人。象州縣第二中學(xué)現(xiàn)有學(xué)生1340人，該項目建成后，可增加學(xué)位1660個。
（7）新建武宣縣第三高級中學(xué)。學(xué)校地址位于武宣鎮(zhèn)東盛路北面，項目占地120畝，預(yù)計總投資1.7億元，規(guī)劃建筑面積4.8萬平方米，規(guī)劃招生規(guī)模48班2400個學(xué)生，力爭2022年秋期建成投入使用。該項目建成后，可增加學(xué)位2400個。
（8）新建來賓市盛賓中學(xué)。由廣西來賓國有資本投資運營集團(tuán)有限公司通過融資籌集資金，建設(shè)來賓市盛賓中學(xué)，項目占地約100畝，其中規(guī)劃建設(shè)高中年級24個教學(xué)班，每個年級8個班，預(yù)計可增加1200個學(xué)位。
(9)新建來賓市培文學(xué)校。項目擬選址于來賓市縱一路與學(xué)院北路交叉口東北角，從原柳州地區(qū)民族高級中學(xué)來賓校區(qū)項目用地365畝中劃出約150畝建設(shè)來賓市培文學(xué)校，其中普通高中規(guī)劃招生人數(shù)600人。建成后，可增加學(xué)位600個。
2.改擴(kuò)建一批普通高中。通過爭取上級專項補(bǔ)助資金，實施來賓市第二中學(xué)、來賓市第四中學(xué)、來賓市第八中學(xué)和各縣（市）一批普通高中辦學(xué)基礎(chǔ)能力提升項目建設(shè)，主要是解決消除大班額和高考改革實現(xiàn)走班制后需要增加的教室。
（1）柳州地區(qū)民族高級中學(xué)：新建教學(xué)綜合樓，規(guī)劃建筑面積4325平方米，總投資1560萬元，其中自治區(qū)1000萬元，市配套資金300萬元，學(xué)校自籌260萬元。
（2）來賓市第二中學(xué)增建一棟教學(xué)綜合樓，規(guī)劃建筑面積6000平方米，總投資1500萬元，其中自治區(qū)1000萬元，市配套資金500萬元；
（3）來賓市第四中學(xué):新建一棟藝術(shù)教學(xué)樓，規(guī)劃建筑面積3740平方米，總投資1263萬元，其中自治區(qū)1000萬元，市配套資金263萬元；新建2號教學(xué)樓，規(guī)劃建筑面積4070平方米，總投資1355萬元，其中自治區(qū)1000萬元，市配套資金355萬元；新建4號學(xué)生宿舍樓，規(guī)劃建筑面積3677平方米，總投資1177萬元，其中自治區(qū)988萬元，市配套資金189萬元；新建5號學(xué)生宿舍樓，規(guī)劃建筑面積3500平方米，總投資1100萬元，其中自治區(qū)950萬元，市配套資金150萬元；
（4）來賓市第八中學(xué)：新建教學(xué)綜合樓二期工程，規(guī)劃建筑面積2409平方米，總投資702萬元，其中自治區(qū)500萬元，市配套資金202萬元;
（5）武宣縣中學(xué)：新建教學(xué)實驗樓，規(guī)劃建筑面積12525平方米，總投資3132萬元，其中自治區(qū)1000萬元，縣配套資金2132萬元；
（6）武宣縣第二中學(xué)：新建教學(xué)樓，規(guī)劃建筑面積4520平方米，總投資1230萬元，其中自治區(qū)1000萬元，縣配套資金100萬元，學(xué)校自籌130萬元；
（7）象州縣中學(xué)：新建教學(xué)綜合樓，規(guī)劃建筑面積5000平方米，總投資1600萬元，其中中央資金1000萬元，縣配套資金600萬元；新建學(xué)生宿舍樓，規(guī)劃建筑面積4896平方米，總投資1259萬元，其中中央資金1000萬元，縣配套資金259萬元。
（責(zé)任單位：市教育體育局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局、市住建局，各縣<市、區(qū)>人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同）
（二）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
改革教師管理體制和師資補(bǔ)充機(jī)制，結(jié)合普通高中發(fā)展現(xiàn)狀，按相關(guān)規(guī)定核足高中學(xué)校編制總量控制數(shù)，逐步配全配齊專業(yè)教師，調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，配置好學(xué)科教學(xué)人員，保證課程設(shè)置計劃的落實。根據(jù)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于同意我市高中階段學(xué)校以直接面試方式招聘優(yōu)秀本科畢業(yè)生的答復(fù)》文件精神，通過直接面試方式招聘本科及以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生。通過面向社會公開招考，招聘優(yōu)秀的教師。完善教師激勵機(jī)制，保障教師合法權(quán)益，努力提高教師待遇，維護(hù)教師隊伍穩(wěn)定。2020－2022年全市公辦學(xué)校計劃補(bǔ)充教職工739人（詳見附件3）。（責(zé)任單位：市教育體育局、市委編辦、市人社局??、市財政局，各縣<市、區(qū)>人民政府）
（三）完善經(jīng)費投入機(jī)制。
履行政府辦學(xué)主體責(zé)任，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，合理測算消除普通高中學(xué)校大班額所需經(jīng)費，納入年度財政預(yù)算，足額保障教育經(jīng)費投入，確保項目順利實施。嚴(yán)格按照自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，足額按時撥付普通高中學(xué)校公用經(jīng)費，保障學(xué)?；具\轉(zhuǎn)經(jīng)費需。完善成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)規(guī)定程序科學(xué)制定并動態(tài)調(diào)整普通高中學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)自治區(qū)普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)專項經(jīng)費爭取力度，對納入消除大班額規(guī)劃建設(shè)的項目予以支持。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市教育體育局，各縣<市、區(qū)>人民政府）
（四）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校招生和辦學(xué)行為。
根據(jù)普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件的實際，科學(xué)制定招生計劃，合理安排招生班數(shù)。從2020年秋季學(xué)期起，高一起始年級不得產(chǎn)生新的大班額。嚴(yán)格落實教育部中小學(xué)招生“十項禁令”要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進(jìn)行統(tǒng)一招生。招生結(jié)束后，學(xué)校不得招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等行為，不得為違規(guī)招收的學(xué)生辦理學(xué)籍和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。對已經(jīng)達(dá)到班額上限的班級，原則上不得接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生，堅決遏制借轉(zhuǎn)學(xué)變相擇校的行為，防止人為造成“大班額”。（責(zé)任單位：市教育體育局，各縣<市、區(qū)>人民政府）
（五）規(guī)范和支持民辦普通高中發(fā)展。
引導(dǎo)社會力量興辦民辦優(yōu)質(zhì)普通高中，擴(kuò)大普通高中教育資源。加強(qiáng)對民辦普通高中辦學(xué)行為的監(jiān)管，將消除大班額情況納入年檢內(nèi)容，限時完成消除大班額整改任務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）對非營利性民辦普通高中予以生均公用經(jīng)費補(bǔ)助。對有發(fā)展?jié)摿Φ谋∪趺褶k普通高中，可通過公辦普通高中學(xué)校托管方式給予扶持。（責(zé)任單位：市教育體育局、市財政局、市發(fā)改委，各縣<市、區(qū)>人民政府）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
將改善學(xué)校辦學(xué)條件和消除普通高中學(xué)校大班額工作列入重要議事日程，成立市、縣（市、區(qū)）消除普通高中大班額工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各普通高中學(xué)校也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各項工作，研究解決發(fā)展過程中存在的困難和問題，確保消除普通高中大班額目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（二）明確部門職責(zé)。
健全有關(guān)部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。教育體育局要發(fā)揮牽頭作用，依據(jù)專項規(guī)劃，認(rèn)真組織實施；發(fā)改委要把消除普通高中大班額列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，支持學(xué)校建設(shè)；財政局要加大經(jīng)費投入，積極籌措資金、支持改善辦學(xué)條件；人社局要會同教育體育局按照規(guī)劃完善和落實普通高中教師補(bǔ)充、工資待遇等方面的支持政策；自然資源局要合理規(guī)劃確定普通高中建設(shè)用地并予以優(yōu)先保障，做好土地供應(yīng)、監(jiān)督等工作；住建局要根據(jù)城鄉(xiāng)一體化需要，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；編辦要加強(qiáng)教師編制管理，促進(jìn)教師資源合理配置。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)督查。
將消除普通高中大班額工作納入督導(dǎo)中心工作，建立完善督查考核和問責(zé)機(jī)制，建立信息通報制度。各部門要按照本方案，科學(xué)部署，精心組織，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成普及高中階段教育的任務(wù)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
通過多種途徑廣泛宣傳消除普通高中學(xué)校大班額工作的重要意義，積極引導(dǎo)社會各界關(guān)心和支持消除大班額工作。要把消除普通高中學(xué)校大班額的年度目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、責(zé)任主體等信息適時向社會公開，自覺接受監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚社會共識，為做好消除大班額工作營造良好氛圍。
附件：1.來賓市普通高中學(xué)生預(yù)測表
2.來賓市消除普通高中學(xué)校大班額規(guī)劃表
3.2020－2022年全市公辦學(xué)校教職工補(bǔ)充計劃表
4.來賓市普通高中遷建新建學(xué)校規(guī)劃建設(shè)一覽表
5.來賓市普通高中教學(xué)建設(shè)項目規(guī)劃一覽表
