各縣（市、區(qū)）人民政府,來賓國投集團：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《來賓市消除普通高中學校大班額專項規(guī)劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
來賓市教育體育局???????? 中共來賓市委員會機構編制委員會辦公室
來賓市發(fā)展和改革委員會??????????????????來賓市財政局
來賓市人力資源和社會保障局??????????????來賓市自然資源局
來賓市住房和城鄉(xiāng)建設局
2020年8月27日
（此件公開發(fā)布）
來賓市消除普通高中學校大班額專項規(guī)劃（2020-2022年）
為貫徹落實《自治區(qū)教育廳辦公室關于編制消除普通高中大班額專項規(guī)劃的通知》（桂教辦〔2019〕442號）、《廣西壯族自治區(qū)消除普通高中學校大班額專項規(guī)劃（2020—2022年）》（桂教基教〔2019〕87號）等文件精神，完成我市消除普通高中學校大班額目標任務，現(xiàn)結合實際，特編制本專項規(guī)劃。
一、指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，落實全國、全區(qū)、全市教育大會部署，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實立德樹人根本任務；堅持有利于發(fā)展素質教育、有利于推進教育公平、有利于提高教育質量原則；堅持問題和目標導向，立足來賓市實際，突出抓重點、補短板、強弱項，確保普通高中辦學條件達到高考綜合改革和新課程實施的要求，為全面普及高中階段教育，辦好人民滿意的教育，為實現(xiàn)“優(yōu)教興市”目標任務提供強有力的保障。
??二、情況分析
（一）現(xiàn)狀。
據(jù)統(tǒng)計，2019年全市有普通高中學校22所，其中市直學校13所、象州縣2所、武宣縣3所、忻城縣2所、金秀縣1所、合山市1所；在校學生49531人，其中市直學校29939人、象州縣4586人、武宣縣7318人、忻城縣4680人、金秀縣1751人、合山市1257人；班級總數(shù)807個，平均班額為61.37人（標準班額不超過55人），55人及以下班額有214個，56－65人大班額418個，66人以上超大班額175個；教職工總數(shù)3376人，生師比為14.7:1（標準12.5:1），其中市直學校2118人、象州縣311人、武宣縣458人、忻城縣289人、金秀縣103人，合山市97人。
（二）存在問題及困難。
1.公辦高中學位不足，民辦高中吸引力不強。
（1）2020-2022年學生預測。2019年我市有普通高中學校22所，在校生49531人，根據(jù)預測(詳見附件1)，2020年-2022年普通高中有2020級學生16076人、2021級學生17237人、2022級學生16845人，結合現(xiàn)有普通高中學生人數(shù)情況，預計2020年我市有普通高中在校生50000人，2021年51242人，2022年50185人，其中2021級學生最多。
（2）公辦高中學位不足。2019年公辦普通高中學校有班級數(shù)645個，按標準班額55人進行測算，現(xiàn)有學位數(shù)為35475個，與2019年在校學生數(shù)相比，我市公辦普通高中學校缺學位14056個。預計2020年缺14525個學位，2021年缺15767個學位，2022年缺14710個學位，
（3）民辦高中吸引力不強，提供消除大班額所需學位有限。據(jù)統(tǒng)計，2019年我市有民辦普通高中學校7所，班級數(shù)153個，按標準班額55人進行測算，現(xiàn)有學位約8420個，因我市民辦普通高中學校辦學條件薄弱，辦學質量不高，吸引力不強，每年我市初中畢業(yè)生報讀民辦普通高中的學生不足，導致民辦普通高中學校有4600個左右學位是招收柳州、貴港等地的學生。根據(jù)自治區(qū)招生文件精神，2020年起禁止學校跨市招收學生，但鑒于我市初中畢業(yè)生報讀民辦高中意愿不強，經(jīng)估計，民辦普通高中學?，F(xiàn)有學位中，能招收到我市學生的學位約有6420個，有2000個學位流失或空缺。
綜合以上數(shù)據(jù)，我市普通高中學校（含公辦、民辦）現(xiàn)有學位數(shù)41895個（公辦35475+民辦6420），與2020-2022年預測學生數(shù)相比，在未增加學位的情況下，全市普通高中學校到2020年缺學位8105個，到2021年缺學位9347個，到2022年缺學位8290個。
2.師資不足。
目前我市普通高中在校生49531人，教職工3376人，根據(jù)普通高中生師比12.5:1的標準，全市應配備教職工3963人，缺口587人。根據(jù)規(guī)劃（見附件2），2022年全市普通高中規(guī)劃有學生52320人，與現(xiàn)在相比增多2789人，需增加教職工223人。兩者合計，到2022年，全市共缺教職工810人（含民辦）。
3.大班額現(xiàn)象嚴重。
56－65人大班額418個，占51.8%；66人以上超大班額175個，占21.69%。
3.普通高中教室配置不足。
按高考綜合改革要求，根據(jù)自治區(qū)規(guī)劃標準，按2022年我市普通高中學校在校學生人數(shù)為52320人進行測算，需要教室約1360間。但目前我市只有教室1053間，尚缺教室310間左右，缺額較大。
三、目標任務
（一）總體目標
適應高中階段教育普及攻堅、新課程改革、高考綜合改革需要，堅持優(yōu)先保障、重點突破、統(tǒng)籌推進原則，從??2020??年起，用三年時間，通過實施普通高中突破發(fā)展工程，擴大普通高中教育資源，合理配置普通高中教育師資，規(guī)范普通高中辦學行為等措施，基本消除普通高中學校大班額，推動普通高中學校達到國家和自治區(qū)辦學標準。從??2020 年秋季學期起，全市所有普通高中高一起始年級一律不得出現(xiàn) 66 人及以上的超大班額，原則上不得出現(xiàn) 56??人及以上的大班額。確實存在困難的縣（市、區(qū)），大班額比例必須逐年顯著降低。到 2022 年秋季學期，全市全面消除 56??人及以上的大班額。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）提前消除普通高中大班額。
（二）具體目標
——到 2020 年年底，全市 56 人及以上大班額、66 人及以上超大班額比例明顯下降。
——到 2021 年年底，全市基本消除 66 人及以上超大班額，56 人及以上大班額比例控制在 25%（自治區(qū)標準）以內，并根據(jù)當年實際需要增配選課走班教室和教師。
——到 2022 年年底，全市普通高中學校達到國家和自治區(qū)辦學標準，全面消除56 人及以上的大班額。生師比達到國家規(guī)定的標準。
（詳見附件2）
四、工作措施
（一）加快普通高中遷建、改擴建進度，擴大學位供給。
結合即將啟動高考綜合改革和普通高中新課程實施以及增配選課走班的要求，根據(jù)需求，加快普通高中遷建、改擴建項目進度，保障充足的學位。將高中學校布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障教育用地。將新建、改擴建普通高中納入年度為民辦實事項目，切實加快項目審批和工程建設進度。
1.遷建或新建普通高中。2022年前，全市遷建5所普通高中，新建4所普通高中，可增加約14360學位，解決大班額問題，滿足對高考改革實行走班制需要增加的教室。
（1）遷建來賓市第一中學。2020年底完成來賓一中遷建項目，從老城區(qū)遷到城南新區(qū)，實際建設用地面積為150畝，規(guī)劃總建筑面積約7.2萬平方米，總投資約2.9億元，資金來源為申請上級補助資金、銀行貸款和地方配套資金，校區(qū)規(guī)劃辦學規(guī)模為在校生3200人。學校建成后，將來賓一中整體遷入，原校址部分繼續(xù)用于舉辦高中教育學校。遷建后，可增加學位1800個。
（2）新建柳州地區(qū)民族高級中學來賓校區(qū)項目。項目擬選址于來賓市縱一路與學院北路交叉口東北角，總投資約3.2億元，占地面積215畝，總建筑面積約7萬平方米，規(guī)劃招生人數(shù)3600人。建成后，可增加學位3600個。
（3）遷建金秀民族高中。將金秀民族高中遷至金秀縣桐木鎮(zhèn)西街斗篷嶺(政法小區(qū)南面)，項目總投資1.87億元，總用地面積140畝，總建筑面積約6.5萬平方米，規(guī)劃招生規(guī)模60個班，3300個學生。金秀民族高中現(xiàn)有在校生1751人，建成后可增加學位1500個。
（4）遷建忻城縣高級中學。將忻城縣高級中學遷至忻城縣城南新區(qū)，規(guī)劃建設投資2億元，占地面積約200畝，總建筑面積5.9萬平方米，規(guī)劃招生規(guī)模3500人。忻城縣高級中學現(xiàn)有在校生3075人，該項目建成后整體遷入，預計可增加學位400個。
（5）遷建忻城縣中學。將忻城縣中學遷至忻城縣城南新區(qū)，規(guī)劃建設投資1.5億元，占地面積約150畝，總建筑面積5萬平方米，規(guī)劃招生規(guī)模3000人。忻城縣中學現(xiàn)有在校生約1800人，該項目建成后整體遷入，預計可增加學位1200個。
（6）遷建象州縣第二中學（象州縣民族高中項目）。學校地址位于象州縣教育園區(qū)內（民族中學西南方向），項目占地178畝，預計總投資2.56億元，主體建筑面積6.5萬平方米，計劃招生3000人。象州縣第二中學現(xiàn)有學生1340人，該項目建成后，可增加學位1660個。
（7）新建武宣縣第三高級中學。學校地址位于武宣鎮(zhèn)東盛路北面，項目占地120畝，預計總投資1.7億元，規(guī)劃建筑面積4.8萬平方米，規(guī)劃招生規(guī)模48班2400個學生，力爭2022年秋期建成投入使用。該項目建成后，可增加學位2400個。
（8）新建來賓市盛賓中學。由廣西來賓國有資本投資運營集團有限公司通過融資籌集資金，建設來賓市盛賓中學，項目占地約100畝，其中規(guī)劃建設高中年級24個教學班，每個年級8個班，預計可增加1200個學位。
(9)新建來賓市培文學校。項目擬選址于來賓市縱一路與學院北路交叉口東北角，從原柳州地區(qū)民族高級中學來賓校區(qū)項目用地365畝中劃出約150畝建設來賓市培文學校，其中普通高中規(guī)劃招生人數(shù)600人。建成后，可增加學位600個。
2.改擴建一批普通高中。通過爭取上級專項補助資金，實施來賓市第二中學、來賓市第四中學、來賓市第八中學和各縣（市）一批普通高中辦學基礎能力提升項目建設，主要是解決消除大班額和高考改革實現(xiàn)走班制后需要增加的教室。
（1）柳州地區(qū)民族高級中學：新建教學綜合樓，規(guī)劃建筑面積4325平方米，總投資1560萬元，其中自治區(qū)1000萬元，市配套資金300萬元，學校自籌260萬元。
（2）來賓市第二中學增建一棟教學綜合樓，規(guī)劃建筑面積6000平方米，總投資1500萬元，其中自治區(qū)1000萬元，市配套資金500萬元；
（3）來賓市第四中學:新建一棟藝術教學樓，規(guī)劃建筑面積3740平方米，總投資1263萬元，其中自治區(qū)1000萬元，市配套資金263萬元；新建2號教學樓，規(guī)劃建筑面積4070平方米，總投資1355萬元，其中自治區(qū)1000萬元，市配套資金355萬元；新建4號學生宿舍樓，規(guī)劃建筑面積3677平方米，總投資1177萬元，其中自治區(qū)988萬元，市配套資金189萬元；新建5號學生宿舍樓，規(guī)劃建筑面積3500平方米，總投資1100萬元，其中自治區(qū)950萬元，市配套資金150萬元；
（4）來賓市第八中學：新建教學綜合樓二期工程，規(guī)劃建筑面積2409平方米，總投資702萬元，其中自治區(qū)500萬元，市配套資金202萬元;
（5）武宣縣中學：新建教學實驗樓，規(guī)劃建筑面積12525平方米，總投資3132萬元，其中自治區(qū)1000萬元，縣配套資金2132萬元；
（6）武宣縣第二中學：新建教學樓，規(guī)劃建筑面積4520平方米，總投資1230萬元，其中自治區(qū)1000萬元，縣配套資金100萬元，學校自籌130萬元；
（7）象州縣中學：新建教學綜合樓，規(guī)劃建筑面積5000平方米，總投資1600萬元，其中中央資金1000萬元，縣配套資金600萬元；新建學生宿舍樓，規(guī)劃建筑面積4896平方米，總投資1259萬元，其中中央資金1000萬元，縣配套資金259萬元。
（責任單位：市教育體育局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局、市住建局，各縣<市、區(qū)>人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同）
（二）加強教師隊伍建設，達到規(guī)定標準。
改革教師管理體制和師資補充機制，結合普通高中發(fā)展現(xiàn)狀，按相關規(guī)定核足高中學校編制總量控制數(shù)，逐步配全配齊專業(yè)教師，調整教師結構，配置好學科教學人員，保證課程設置計劃的落實。根據(jù)市委人才工作領導小組《關于同意我市高中階段學校以直接面試方式招聘優(yōu)秀本科畢業(yè)生的答復》文件精神，通過直接面試方式招聘本科及以上學歷的應屆畢業(yè)生。通過面向社會公開招考，招聘優(yōu)秀的教師。完善教師激勵機制，保障教師合法權益，努力提高教師待遇，維護教師隊伍穩(wěn)定。2020－2022年全市公辦學校計劃補充教職工739人（詳見附件3）。（責任單位：市教育體育局、市委編辦、市人社局??、市財政局，各縣<市、區(qū)>人民政府）
（三）完善經(jīng)費投入機制。
履行政府辦學主體責任，優(yōu)化教育支出結構，合理測算消除普通高中學校大班額所需經(jīng)費，納入年度財政預算，足額保障教育經(jīng)費投入，確保項目順利實施。嚴格按照自治區(qū)規(guī)定的標準，足額按時撥付普通高中學校公用經(jīng)費，保障學?；具\轉經(jīng)費需。完善成本分擔機制，根據(jù)規(guī)定程序科學制定并動態(tài)調整普通高中學費標準。加強自治區(qū)普通高中基礎能力建設專項經(jīng)費爭取力度，對納入消除大班額規(guī)劃建設的項目予以支持。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市教育體育局，各縣<市、區(qū)>人民政府）
（四）嚴格規(guī)范學校招生和辦學行為。
根據(jù)普通高中學校辦學規(guī)模和辦學條件的實際，科學制定招生計劃，合理安排招生班數(shù)。從2020年秋季學期起，高一起始年級不得產(chǎn)生新的大班額。嚴格落實教育部中小學招生“十項禁令”要求，嚴格按照規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進行統(tǒng)一招生。招生結束后，學校不得招收已被其他學校錄取的學生。加強學籍管理，嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等行為，不得為違規(guī)招收的學生辦理學籍和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。對已經(jīng)達到班額上限的班級，原則上不得接收轉學學生，堅決遏制借轉學變相擇校的行為，防止人為造成“大班額”。（責任單位：市教育體育局，各縣<市、區(qū)>人民政府）
（五）規(guī)范和支持民辦普通高中發(fā)展。
引導社會力量興辦民辦優(yōu)質普通高中，擴大普通高中教育資源。加強對民辦普通高中辦學行為的監(jiān)管，將消除大班額情況納入年檢內容，限時完成消除大班額整改任務。有條件的縣（市、區(qū)）對非營利性民辦普通高中予以生均公用經(jīng)費補助。對有發(fā)展?jié)摿Φ谋∪趺褶k普通高中，可通過公辦普通高中學校托管方式給予扶持。（責任單位：市教育體育局、市財政局、市發(fā)改委，各縣<市、區(qū)>人民政府）
五、保障措施
（一）加強組織領導。
將改善學校辦學條件和消除普通高中學校大班額工作列入重要議事日程，成立市、縣（市、區(qū)）消除普通高中大班額工作領導小組，各普通高中學校也要成立領導機構，統(tǒng)籌和協(xié)調各項工作，研究解決發(fā)展過程中存在的困難和問題，確保消除普通高中大班額目標任務如期完成。
（二）明確部門職責。
健全有關部門分工協(xié)作的工作機制。教育體育局要發(fā)揮牽頭作用，依據(jù)專項規(guī)劃，認真組織實施；發(fā)改委要把消除普通高中大班額列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內容，支持學校建設；財政局要加大經(jīng)費投入，積極籌措資金、支持改善辦學條件；人社局要會同教育體育局按照規(guī)劃完善和落實普通高中教師補充、工資待遇等方面的支持政策；自然資源局要合理規(guī)劃確定普通高中建設用地并予以優(yōu)先保障，做好土地供應、監(jiān)督等工作；住建局要根據(jù)城鄉(xiāng)一體化需要，加強城鎮(zhèn)基礎設施配套建設；編辦要加強教師編制管理，促進教師資源合理配置。
（三）加強督導督查。
將消除普通高中大班額工作納入督導中心工作，建立完善督查考核和問責機制，建立信息通報制度。各部門要按照本方案，科學部署，精心組織，確保在規(guī)定的時間內完成普及高中階段教育的任務。
（四）加強宣傳引導。
通過多種途徑廣泛宣傳消除普通高中學校大班額工作的重要意義，積極引導社會各界關心和支持消除大班額工作。要把消除普通高中學校大班額的年度目標任務、工作進度、責任主體等信息適時向社會公開，自覺接受監(jiān)督，及時回應社會關切，凝聚社會共識，為做好消除大班額工作營造良好氛圍。
附件：1.來賓市普通高中學生預測表
2.來賓市消除普通高中學校大班額規(guī)劃表
3.2020－2022年全市公辦學校教職工補充計劃表
4.來賓市普通高中遷建新建學校規(guī)劃建設一覽表
5.來賓市普通高中教學建設項目規(guī)劃一覽表
