（錫林郭勒盟）正鑲白旗礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）
正鑲白旗礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）
總 則
為統(tǒng)籌全旗礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)活動，促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展的保障能力，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)，《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理實施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》《錫林郭勒盟礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》和《正鑲白旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等,編制《正鑲白旗礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是落實國家資源安全戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用與保護(hù)活動的重要依據(jù)，涉及正鑲白旗礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動的相關(guān)行業(yè)及區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)與本《規(guī)劃》做好銜接。
《規(guī)劃》適用于正鑲白旗轄區(qū)范圍的礦產(chǎn)資源。
《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年，展望至2035年。
第一章 現(xiàn)狀與形勢
第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況及勘查、開發(fā)利用現(xiàn)狀
一、自然地理和社會經(jīng)濟(jì)概況
正鑲白旗位于內(nèi)蒙古高原東南邊緣，錫林郭勒盟南部，地理坐標(biāo)北緯42°5′00″～43°2′00″，東經(jīng)114°05′00″～115°37′00″，東臨正藍(lán)旗，南接太仆寺旗和河北康?？h，西與鑲黃旗和烏蘭察布市化德縣接壤，北靠蘇尼特左旗。全旗轄2個鎮(zhèn)3個蘇木，78個嘎查村（場），7個居委會，總面積6253平方公里，總?cè)丝?.3萬人，旗政府設(shè)在明安圖鎮(zhèn)。
全旗總體表現(xiàn)為高原丘陵特征，地勢南高北低，緩向北傾斜，海拔高度1200～1776m，具典型的中溫帶半干旱大陸性氣候特點。集赤公路308省道、省際呼海大通道、集通鐵路、滿沽線貫穿境內(nèi)，形成便利的公鐵交通網(wǎng)絡(luò)，交通較為方便。
2020年正鑲白旗全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成306888萬元，第一產(chǎn)業(yè)增加值67230萬元；第二產(chǎn)業(yè)增加值110095萬元；第三產(chǎn)業(yè)增加值129563萬元。三次產(chǎn)業(yè)比例為21.9：35.9：42.2。
二、礦產(chǎn)資源概況
截止2020年底，全旗已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)25種,列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲量表》的礦種7種，分別為煤、銀、鉛、鋅、鐵、水泥用灰?guī)r、石墨，其中銀鉛鋅礦是正鑲白旗的優(yōu)勢礦產(chǎn)。未列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲量表》的礦種18種，主要有錳、金、鉬、鈮鉭、鈦、螢石、石英砂巖、芒硝、天然堿、珍珠巖、黑曜巖、云母、礦泉水，砂石、粘土等。全旗已發(fā)現(xiàn)上表礦產(chǎn)地8處，按規(guī)模劃分，中型3處，小型5處；按礦產(chǎn)類型劃分，能源1處，黑色金屬1處，有色金屬4處，非金屬2處。暫不上表礦產(chǎn)地36處，主要為螢石及石料等。
能源礦產(chǎn)為煤炭，分布在正鑲白旗東南寶力根陶海地區(qū)，煤類主要為長焰煤，其次為氣煤，個別弱粘煤，可用作動力用煤和煉焦配煤。保有資源量8451萬噸，礦區(qū)規(guī)模為中型。
有色金屬為銀、鉛、鋅，集中分布在正鑲白旗明安圖鎮(zhèn)西北部英圖嘎查一帶，保有銀金屬量合計371.15噸，鉛金屬量合計18.56萬噸，鋅金屬量合計17.86萬噸。
黑色金屬為鐵，分布于正鑲白旗南部額里圖牧場一帶，保有資源量鐵礦石量123.53萬噸。
非金屬為水泥用灰?guī)r、石墨，其中水泥用灰?guī)r分布于正鑲白旗東北道西廟一帶，保有資源量礦石量199萬噸。石墨礦分布正鑲白旗南部額里圖牧場一帶，保有資源量晶質(zhì)石墨（礦物量）44.452萬噸。
三、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀
截至2020年底，全旗已設(shè)置在期探礦權(quán)6個，涉及鉛鋅、銀、煤，登記總面積89.83km2，按礦種劃分，煤炭1個、鉛鋅礦3個，銀礦2個，按勘查程度劃分，詳查1個，勘探5個。過期探礦權(quán)31個，主要涉及鉛鋅、銀、銅、鐵等。
四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
截至2020年底，全旗共有非油氣在期采礦權(quán)29個，礦山42家，目前主要開采礦種為鉛鋅、鐵、建筑用石料、磚瓦用粘土。礦山按規(guī)模分，中型3家、小型39家，大中型礦山占比7.1%。按開發(fā)利用狀態(tài)分，生產(chǎn)礦山5家、停產(chǎn)35家、閉坑2家。按開采方式劃分，地下開采19家，露天開采23家。
金屬礦山4家：鉛鋅礦3家，目前僅有1家正在生產(chǎn)，規(guī)模為中型，開采方式為地下開采，年總產(chǎn)鉛精礦金屬量9129.72噸，鋅精礦為6400.53噸，從業(yè)人員約54人，實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值199.2萬元；鐵礦1家，規(guī)模為小型，目前正在生產(chǎn)。鐵礦石年產(chǎn)量為4.02萬噸，從業(yè)人員約56人，產(chǎn)值115.2萬元。
非金屬礦山38家：全部為小型礦山，包含建筑用砂石19家，磚瓦用粘土3家，螢石14家（在有效期內(nèi)12個，其它已過期）、云母礦1家，天然堿礦1家，按生產(chǎn)狀態(tài)劃分，僅有3家正在生產(chǎn)，其余35家處于停產(chǎn)狀態(tài)。
建筑用砂石12家，其中小型礦山5家，中型礦山7家目前正在生產(chǎn)2家，年總產(chǎn)礦石量約2.7萬立方米，從業(yè)人員約20人，實現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值約52.6萬元，其余處于停產(chǎn)狀態(tài)。
第二節(jié) 上一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施成效
《正鑲白旗礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020）》發(fā)布實施以來，規(guī)劃內(nèi)容基本得到落實，礦產(chǎn)資源管理更加科學(xué)與規(guī)范，有效促進(jìn)了礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，對加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查、促進(jìn)礦山合理布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高礦產(chǎn)資源綜合利用率和保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境等方面發(fā)揮了極其重要作用。
一、礦產(chǎn)資源勘查成果明顯
第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施以來，主要是已有探礦權(quán)勘查程度的提高，勘查程度由普查提升到詳查的6宗，由詳查提升到勘探的3宗，主要礦產(chǎn)新增資源儲量：石墨礦（礦物量）44.452萬噸，原煤8451萬噸，鐵礦石量37.5萬噸，伴生銅礦金屬量4528噸，銀金屬量62.154噸。
二、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
新設(shè)礦權(quán)避開水源地及軍事禁區(qū)等禁止開采區(qū)，礦山數(shù)量明顯減少，從2015年的53個下降到2020年的42個。礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大中型礦山比例有所提高，由2015年的5.2%提高到2020年的19%。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源綜合利用率明顯提高，礦山“三率”水平基本達(dá)到“三輪規(guī)劃”指標(biāo)。
三、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)效果明顯
我旗高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作，積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理嚴(yán)格按照地質(zhì)環(huán)境治理保護(hù)與土地復(fù)墾方案，邊生產(chǎn)邊治理，按照生產(chǎn)礦石量提取治理恢復(fù)基金，地質(zhì)環(huán)境治理成果顯著；針對責(zé)任主體已滅失或不明的廢棄礦山，積極申請上級專項資金，落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃，累計投入治理資金3524.28萬元，共完成治理區(qū)86個，累計治理面積約1.81km2，治理工作收到良好的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
四、礦產(chǎn)資源管理方面成效顯著
按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準(zhǔn)化，制定統(tǒng)一的辦事指南、流程圖，推行“一窗受理，集成辦理”，縮短了辦事流程，提升辦事效率，為推動全旗經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。通過政府購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)的測量隊伍對轄區(qū)內(nèi)在期生產(chǎn)的礦山進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中的超層越界等違法行為，維護(hù)正常、有序的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保障了國家和人民生命財產(chǎn)安全。
第三節(jié) 形勢與要求
“十四五”時期是自治區(qū)堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展新路子關(guān)鍵時期，也是正鑲白旗實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，礦業(yè)發(fā)展必將迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要求走綠色發(fā)展之路。近年來，全社會對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視程度日益加強(qiáng)，正鑲白旗處于錫林郭勒盟南部，草原面積占全旗面積一半以上，是我國北方重要生態(tài)屏障的重要組成部分，這就要求我旗必須踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化國土空間管控，牢牢把握“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)力度，走生態(tài)優(yōu)先的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。
礦產(chǎn)資源保障能力需要穩(wěn)步提高。近年來國際與國內(nèi)形勢不斷變化，礦產(chǎn)資源仍在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，這就要求正鑲白旗立足于自身礦產(chǎn)資源稟賦特點，推動煤炭能源、金屬、非金屬礦產(chǎn)轉(zhuǎn)采進(jìn)度，加大鐵礦深部探礦，有針對性加大稀有金屬調(diào)查評價和勘查力度，合理開發(fā)利用建筑用砂石，全面提升正鑲白旗礦產(chǎn)資源保障能力。
礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源高效利用穩(wěn)步提高。走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為向?qū)У母哔|(zhì)量發(fā)展新路子，是自治區(qū)及錫林郭勒盟發(fā)展的行動綱領(lǐng)。我旗礦山數(shù)量多，規(guī)模小，資源利用率偏低，小型非金屬礦、建筑用砂石缺乏統(tǒng)一管理等問題依然存在，必須進(jìn)一步壓縮礦山數(shù)量、提高大中型礦山比例，嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模準(zhǔn)入，控制砂石礦開采總量，促進(jìn)礦業(yè)集中化、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)銦、鎵、鎘等資源綜合回收利用，提升晶質(zhì)石墨等特色非金屬礦開發(fā)利用水平，提高資源綜合利用率。
礦產(chǎn)資源管理改革需要繼續(xù)深化。隨著“放管服”改革不斷深化，進(jìn)一步加強(qiáng)落實礦業(yè)權(quán)出讓管理制度，結(jié)合礦產(chǎn)資源管理實際，簡化行政審批手續(xù)，優(yōu)化營商環(huán)境，積極探索礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓。進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理工作，深入實施“雙隨機(jī)、一公開”，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)督管理能力與服務(wù)水平，助推礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，全面貫徹中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一次代表大會精神，牢牢把握“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，加強(qiáng)勘探和轉(zhuǎn)采，保障資源供應(yīng)。統(tǒng)籌好環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，提高資源綜合利用效率，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境治理，為正鑲白旗礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
第二節(jié) 基本原則
強(qiáng)化資源保護(hù)，持續(xù)開展開發(fā)利用總量調(diào)控，依托能源資源基礎(chǔ)，落實“三區(qū)三線”管控要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，構(gòu)建礦產(chǎn)資源集約集聚、規(guī)?；_發(fā)格局，提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)現(xiàn)代礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展新局面。持續(xù)深化“放管服”改革，改進(jìn)監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開采秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，助推礦產(chǎn)資源領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
一、2025年規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)布局更加優(yōu)化，地?zé)岬惹鍧嵞茉凑{(diào)查成果顯現(xiàn)，多金屬綜合利用率進(jìn)一步提升，綠色低碳的礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。
礦產(chǎn)資源保障能力穩(wěn)步提高。積極推動寶力根陶海煤田、都比銀多金屬礦、額里圖石墨勘探轉(zhuǎn)采審批工作進(jìn)程，推動三面井銀鉛鋅礦技改升級和乾金達(dá)東胡銀鉛鋅礦擴(kuò)產(chǎn)能工作。進(jìn)一步提升銀鉛鋅等優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查程度，加強(qiáng)地?zé)峒暗V泉水勘查力度，提高礦產(chǎn)資源安全保障能力。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合礦產(chǎn)資源分布特征和實際需求，劃定重點勘查開采區(qū)，科學(xué)制定開采總量指標(biāo)，調(diào)控礦業(yè)權(quán)數(shù)量，集中管理，集中治理，集約規(guī)?；_采轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源。建筑用砂石礦山總數(shù)控制在5家以內(nèi)，建筑用砂開采總量控制在20萬立方米，建筑用石料開采總量控制在30萬立方米。基本完成螢石礦整合，力爭螢石采礦權(quán)總數(shù)控制在5家以內(nèi)，全旗礦山總數(shù)控制在24家以內(nèi)，大中型礦山比例提高到10%。
積極推動綠色礦山建設(shè)。新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)礦山要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快改造升級，限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加大政策支持力度，建立綠色礦山獎補(bǔ)機(jī)制，完善綠色礦山名錄進(jìn)出管理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，力爭2023年底前，通過綠色礦山第三方評估的6家礦山進(jìn)入綠色礦山名錄；2025年底前，全部生產(chǎn)礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)依法逐步退出市場。
推動礦政管理改革。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，積極探索砂石“凈礦”出讓，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批制度改革，嚴(yán)格本級發(fā)證礦業(yè)權(quán)出讓登記。落實最嚴(yán)格的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，在草原生態(tài)紅線內(nèi)嚴(yán)禁亂采濫挖、新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，其他草原除經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)的保障國家能源戰(zhàn)略安全項目外，不得新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項目在開展前期工作時，應(yīng)征求林業(yè)和草原行政主管部門意見。
專欄1 正鑲白旗礦產(chǎn)資源主要規(guī)劃指標(biāo)表
類別 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2025年 | 指標(biāo)屬性 |
新增資源量 | 鐵礦石量 | 萬噸 | 10 | 預(yù)期性 |
礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù) | 建筑用砂礦開采總量 | 萬立方米 | ≤20 | 預(yù)期性 |
建筑用石礦開采總量 | 萬立方米 | ≤30 | 預(yù)期性 | |
礦山總數(shù) | 個 | ≤24 | 預(yù)期性 | |
建筑用砂石礦山總數(shù) | 個 | ≤5 | 預(yù)期性 | |
大中型礦山比例 | % | 10 | 預(yù)期性 |
二、2035年展望目標(biāo)
勘查開發(fā)空間布局更加合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到進(jìn)一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源綜合利用水平明顯提高；與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系更加協(xié)調(diào)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有償使用管理更加有序，綠色礦山建設(shè)水平得以全面提升，礦山企業(yè)基本達(dá)到集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營；資源全面節(jié)約與高效利用的綠色礦業(yè)開發(fā)模式全面實現(xiàn)，礦政管理體制機(jī)制更加完善。
第三章 勘查開發(fā)總體布局
嚴(yán)格落實國土空間管控要求，認(rèn)真落實“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)分區(qū)管控要求，落實草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實國家、自治區(qū)關(guān)于限制、禁止勘查開發(fā)區(qū)域的有關(guān)規(guī)定。
第一節(jié) 勘查開發(fā)調(diào)控方向
一、勘查調(diào)控方向
加強(qiáng)正鑲白旗優(yōu)勢資源深部勘查，加強(qiáng)地?zé)岬确浅Ｒ?guī)能源調(diào)查評價和勘查力度。
限制勘查對環(huán)境破壞較大的砂金礦產(chǎn)，原則上不再新立此類礦產(chǎn)的勘查項目。
禁止勘查超貧磁鐵礦。
二、開發(fā)調(diào)控方向
重點開采鐵、銀鉛鋅等優(yōu)勢金屬礦產(chǎn)，推動寶力根陶海煤田、都比銀多金屬礦、額里圖石墨勘探轉(zhuǎn)采審批工作進(jìn)程，推動三面井銀鉛鋅礦技改升級和乾金達(dá)東胡銀鉛鋅礦擴(kuò)產(chǎn)能工作。
限制開采濕地鈮鉭以及砂鐵等重砂礦物。
禁止可耕地磚瓦用粘土的開采。禁止開采砷和放射性等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭項目。
第二節(jié) 集中開采區(qū)
為便于集中管理、集中治理、集約規(guī)?；_采，落實盟級規(guī)劃劃定的建筑用砂石礦集中開采區(qū)11個。集中開采區(qū)要求資源儲量較大，礦石質(zhì)量能夠滿足建設(shè)工程要求，開發(fā)利用條件和交通運輸條件較好，且具有一定空間范圍。新設(shè)置建筑砂石采礦權(quán)時，原則上在規(guī)劃的集中開采區(qū)內(nèi)。
集中開采區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量，合理確定礦區(qū)范圍，出讓采礦權(quán)時明確具體開采范圍與儲量，采礦權(quán)必須符合開采規(guī)劃準(zhǔn)入條件，集約節(jié)約開采礦產(chǎn)資源。
專欄2 正鑲白旗集中開采區(qū)基本情況表
編號 | 分區(qū)名稱 | 主要礦產(chǎn) | 面積（平方公里） | 已設(shè)采 礦權(quán)數(shù)量 | 新設(shè)采礦權(quán)數(shù)量 |
CS001 | 恩格爾寶力嘎查集中開采區(qū) | 建筑用砂石 | 51.62 | 1 | 1 |
CS002 | 原布日都蘇木集中開采區(qū) | 建筑用砂石 | 19.05 | 0 | 1 |
CS003 | 伊森郭勒嘎查集中開采區(qū) | 建筑用砂石 | 60.12 | 1 | 1 |
CS004 | 明安圖鎮(zhèn)烏寧巴圖嘎查西集中開采區(qū) | 建筑用砂石 | 3.11 | 0 | 1 |
CS005 | 明安圖鎮(zhèn)烏寧巴圖嘎查東集中開采區(qū) | 建筑用砂石 | 1.39 | 0 | 1 |
CS006 | 寶力根陶海蘇木集中開采區(qū) | 建筑用砂石 | 0.17 | 0 | 1 |
CS007 | 明安圖鎮(zhèn)西集中開采區(qū) | 建筑用砂石 | 22.46 | 1 | 2 |
CS008 | 陶林郭勒馬場集中開采區(qū) | 建筑用砂石 | 13.29 | 1 | 1 |
CS009 | 查干寶恩本村集中開采區(qū) | 建筑用砂石 | 28.21 | 0 | 3 |
CS010 | 南溝村集中開采區(qū) | 建筑用砂石 | 56.13 | 1 | 3 |
CS011 | 額里圖牧場集中開采區(qū) | 建筑用砂石 | 29.97 | 2 | 3 |
第四章 礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級
第一節(jié) 合理調(diào)控開采總量
本輪規(guī)劃對已過期多年且未延續(xù)的“僵尸”礦山進(jìn)行清退，對保有資源量少、分布散亂的螢石礦進(jìn)行資源整合，提高礦區(qū)規(guī)模，力爭螢石礦總數(shù)控制在5家以內(nèi)。提高新建礦山準(zhǔn)入規(guī)模，對建筑用砂石劃定集中開采區(qū)域，嚴(yán)格控制礦山總數(shù)。至本輪規(guī)劃期末，全旗礦山數(shù)量控制在24家，其中砂石土礦山數(shù)量控制在5家以內(nèi)。為滿足我旗城鄉(xiāng)建設(shè)的砂石土、建筑石料供給需求，保證二廣高速公路等重點項目順利實施，建筑用砂開采總量控制在20萬立方米以內(nèi)，建筑用石開采總量控制在30萬立方米以內(nèi)。
第二節(jié) 開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
一、提高新建礦山最低開采規(guī)模
新建礦山開采規(guī)模必須與占用礦區(qū)（床）儲量規(guī)模相適宜，建立并推行礦產(chǎn)資源最低開采規(guī)模制度，所執(zhí)行的最低開采標(biāo)準(zhǔn)不得低于自治區(qū)和錫林郭勒盟相關(guān)文件規(guī)定的礦山最低開采規(guī)模，且開采量要符合年度開采計劃和規(guī)劃總量調(diào)控要求。規(guī)劃期內(nèi)，不新設(shè)露天煤礦。新投放建筑用砂石土采礦權(quán)要在資源量達(dá)到大、中型礦區(qū)(床)基礎(chǔ)上設(shè)立，新建礦山產(chǎn)能必須達(dá)到中型及以上。
專欄3 正鑲白旗主要礦產(chǎn)新建礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表
序號 | 礦種名稱 | 開采規(guī)模單位 | 大型 | 中型 | 小型 |
1 | 煤(地下開采) | 原煤:萬噸/年 | 300 | ||
2 | 鐵礦（地下開采/露天開采） | 礦石:萬噸/年 | 100/200 | 30/60 | |
3 | 富鐵（地下開采/露天開采） | 礦石:萬噸/年 | 100/200 | 30/60 | 6/6 |
4 | 鉛礦 | 礦石:萬噸/年 | 30 | ||
5 | 鋅礦 | 礦石:萬噸/年 | 30 | ||
6 | 普通螢石 | 礦石:萬噸/年 | 15 | 10 | |
7 | 磚瓦用粘土 | 礦石:萬噸/年 | 30 | 13 | |
8 | 建筑用砂 | 萬立方米/年 | 30 | 6 | |
9 | 建筑用石材 | 萬立方米/年 | 10 | 5 |
二、礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整
優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。按照規(guī)劃分區(qū)管控要求，嚴(yán)格控制采礦權(quán)投放，引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)模開采，鼓勵企業(yè)進(jìn)行兼并重組和資源整合，清退“僵尸礦山”、淘汰未達(dá)到最低開采規(guī)模礦山，嚴(yán)格控制礦山總數(shù)。推進(jìn)并壯大鉛、鋅、銀、建筑砂石礦山企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)能，實現(xiàn)資源的節(jié)約、高效利用，力爭規(guī)劃期末全旗大中型礦山比例達(dá)到10%。
三、礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
支持、引導(dǎo)礦山和礦產(chǎn)品加工企業(yè)依靠技術(shù)改造解決礦產(chǎn)品加工中的關(guān)鍵技術(shù)問題，提高優(yōu)勢礦產(chǎn)品的深加工水平，開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域，向系列化、高附加值、低能耗轉(zhuǎn)變。依托三面井銀鉛鋅礦、乾金達(dá)東胡銀鉛鋅礦資源，發(fā)展冶煉，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化，促進(jìn)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和發(fā)展。
第三節(jié) 節(jié)約與綜合利用
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，嚴(yán)格執(zhí)行國家《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄》，積極推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，礦山企業(yè)通過節(jié)約與綜合利用提質(zhì)增效。
加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)的綜合開發(fā)利用。著重研究解決中低品位礦、復(fù)雜難選冶礦及共伴生礦綜合利用技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化工作，加快選冶新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用工作，將潛在非傳統(tǒng)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢資源。推進(jìn)多金屬礦中共伴生的銀、銅等金屬及低品位礦的回收利用研究。加強(qiáng)與科研院所合作，提高選礦工藝，推進(jìn)銀鉛鋅多金屬礦中稀有金屬銦、鎵、鎘的回收利用及研究。
提高尾礦和固體廢棄物的綜合利用率。做好采掘廢石和選礦尾礦等礦山固體廢棄物中有用組分的回收利用。加強(qiáng)有價值元素的提取技術(shù)研究，通過開發(fā)應(yīng)用新的選礦技術(shù)和工藝，充分回收有價元素；鼓勵金屬、非金屬礦山采掘廢石作為建筑石料利用。
嚴(yán)格執(zhí)行“三率”指標(biāo)要求。完善礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)統(tǒng)計報表制度，增加與“三率”指標(biāo)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；配套完善“三率”指標(biāo)考核相關(guān)激勵、約束機(jī)制及準(zhǔn)入、退出機(jī)制。對于資源高效利用的礦山企業(yè)，依法優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源，優(yōu)先保障礦業(yè)用地；對于實際“三率”不達(dá)標(biāo)和嚴(yán)重浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，責(zé)令限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的，依法給予行政處罰，直至吊銷采礦許可證。新建礦山，必須要采用國家規(guī)定或建議推廣的采選冶新技術(shù)新工藝，投產(chǎn)后的“三率”指標(biāo)必須達(dá)到設(shè)計方案要求。
建立健全節(jié)約綜合利用鼓勵機(jī)制，貫徹和保證國家、自治區(qū)優(yōu)惠政策的落實，加大支持力度，鼓勵礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源綜合利用。
第五章 規(guī)劃區(qū)塊劃定與監(jiān)督管理
第一節(jié) 勘查、開采監(jiān)督管理
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查過程的監(jiān)督管理。承擔(dān)勘查任務(wù)的地勘單位要主動接受旗自然資源管理部門的監(jiān)督檢查，按照經(jīng)過相關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計施工，履行開工和收工報告制度。
探索建立探礦權(quán)退出機(jī)制。針對未完成法定勘查投入、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的探礦權(quán)人，責(zé)令整改，逾期未整改或整改后仍未達(dá)到相關(guān)要求的，限制其參與新的探礦權(quán)競買交易。
落實最嚴(yán)格的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。對依法批準(zhǔn)的草原上已建和在建礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)和草原生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)和政策，不得在依法確定的礦區(qū)范圍外平面增擴(kuò)面積，不得未經(jīng)批準(zhǔn)由井工開采變?yōu)槁短扉_采，嚴(yán)格控制排渣場、排土場、煤矸石堆場、場區(qū)道路占用草原面積。
嚴(yán)格規(guī)范采礦權(quán)設(shè)置。逐步建立和完善開采規(guī)劃區(qū)塊的動態(tài)管理機(jī)制。新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)符合規(guī)劃區(qū)塊，禁止大礦小開、一礦多開，嚴(yán)禁將完整開采規(guī)劃區(qū)塊人為分割。全面落實國土空間管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源法和礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國家、自治區(qū)及地方草原保護(hù)相關(guān)條例，做到依法管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，杜絕無證開采、越界開采、以采代探等違法活動，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理。建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全程監(jiān)管體系，切實加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)礦山建設(shè)前資源開發(fā)利用方案的審查、礦山開采過程中開發(fā)利用及礦山地質(zhì)環(huán)境治理情況的監(jiān)督，完善礦山閉坑管理的薄弱環(huán)節(jié)。
強(qiáng)化建筑材料用砂石開采管理。嚴(yán)格執(zhí)行《正鑲白旗普通建筑材料用砂、石、粘土礦采礦權(quán)審批流程》的要求，礦山開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程要同步設(shè)計、同步施工，不得采取破壞性的開采方式進(jìn)行掠奪式開采，造成礦山地質(zhì)環(huán)境難以恢復(fù)。加大執(zhí)法力度，杜絕私采亂挖現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處不按設(shè)計開采和治理礦山地質(zhì)環(huán)境的礦山企業(yè)，確保開發(fā)過程礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境能夠有效恢復(fù)。
采礦權(quán)退出機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更、分立、保留及注銷的審批，保護(hù)礦權(quán)人合法權(quán)益。礦權(quán)人自身原因?qū)е虏傻V許可證有效期屆滿前未按要求申請延續(xù)的，由負(fù)責(zé)出讓登記的自然資源主管部門納入已自行廢止礦業(yè)權(quán)名單，在自然資源主管部門網(wǎng)站循環(huán)公示，依法逐步有序退出。
第二節(jié) 開采規(guī)劃準(zhǔn)入管理
本著做大、做強(qiáng)、現(xiàn)代化、高起點的要求，嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山的準(zhǔn)入制度。依據(jù)礦產(chǎn)資源和礦山最低開采規(guī)模要求，對新建礦山從法律法規(guī)、資源合理開發(fā)利用、林草地和耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境及規(guī)劃等方面嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上遏制低水平重復(fù)建設(shè)。
一、資格準(zhǔn)入條件
新建礦山企業(yè)必須具備與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的人才、技術(shù)、資金、設(shè)備和安全管理方面的管理水平。嚴(yán)格限制有違法違規(guī)行為的采礦權(quán)人取得的礦權(quán)資格。禁止采礦權(quán)人采用國家明文規(guī)定的淘汰類裝備、技術(shù)、工藝。
二、開采規(guī)模準(zhǔn)入條件
礦山的生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模必須與占用礦產(chǎn)資源的規(guī)模相適宜，其開采規(guī)模不低于《規(guī)劃》規(guī)定的最低開采規(guī)模，低于最低開采規(guī)模的礦山應(yīng)積極進(jìn)行技術(shù)改造和開采結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快達(dá)到最低開采規(guī)模要求，達(dá)不到最低開采規(guī)模的礦山按照市場淘汰規(guī)則，逐步有序退出。將最低開采規(guī)模制度，作為審批采礦權(quán)和監(jiān)督管理的依據(jù)之一，嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開、濫采亂挖。
三、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件
新建礦山按照相關(guān)要求制定環(huán)境影響評價、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)及土地復(fù)墾方案，要提出切實可行的環(huán)境保護(hù)和治理的具體措施，并經(jīng)專家審查后備案。礦山開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程要同步設(shè)計、同步施工，必須采取措施保護(hù)宜于生態(tài)恢復(fù)的地表土，并為后續(xù)治理留有足夠空間，不得采取破壞性的開采方式進(jìn)行掠奪式開采，按綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保在開發(fā)過程中礦山環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。
四、安全準(zhǔn)入條件
礦山建設(shè)和生產(chǎn)必須符合國家安全生產(chǎn)等法律法規(guī)規(guī)定及安全技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件。新建或改擴(kuò)建礦山必須與主體工程“三同時”。礦山建設(shè)項目必須依法進(jìn)行安全評價，安全設(shè)施設(shè)計必須經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查驗收。
第六章 綠色礦山建設(shè)與礦山地質(zhì)環(huán)境
第一節(jié) 綠色礦山建設(shè)
積極推動綠色礦山建設(shè)工作，落實國家和自治區(qū)兩級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系制度，嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，加快推進(jìn)礦山升級改造，按時完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)。
嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入條件。新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理。將綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)納入《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》。針對正鑲白旗實際，提高建筑用砂石開采準(zhǔn)入門檻，確保新建礦山實現(xiàn)合理開發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和礦地和諧。
推進(jìn)生產(chǎn)礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)。全面推進(jìn)在期生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)，加快礦山企業(yè)技術(shù)改造，督促生產(chǎn)礦山企業(yè)盡快達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2025年，建成綠色礦山6家。
加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)監(jiān)督管理。成立政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，三級聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，在旗人民政府的主導(dǎo)下，自然資源部門會同財政、生態(tài)環(huán)境、林草等有關(guān)部門，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將綠色礦山建設(shè)作為一項重要任務(wù)納入工作計劃。各部門按照職責(zé)分工、密切協(xié)作、形成合力、認(rèn)真做好綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營。
第二節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理
堅定不移走以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全面樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，科學(xué)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理。
一、新建（在建）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)入制度。新建礦山建設(shè)項目必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，嚴(yán)格限制在生態(tài)地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)、重要林帶、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建礦山，禁止審批對環(huán)境有不可恢復(fù)的破壞作用的礦產(chǎn)資源開采項目。全面實行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案同步編制、同步審查、同步實施的制度和社會公示制度。嚴(yán)格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，督促礦山企業(yè)落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)主體責(zé)任。
二、生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照審查通過的方案進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾，若擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編審方案。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計或者開發(fā)利用方案以及施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)、開采，采取有效措施防治因采礦造成地面塌陷、地面沉降、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年制定年度治理計劃，實行邊開采、邊治理，對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。開采礦產(chǎn)資源引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)及時向自然資源主管部門報告，采取防災(zāi)避險措施并及時治理。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年計提治理恢復(fù)基金，統(tǒng)籌用于開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)以及土地復(fù)墾等，其提取、使用以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)。
三、閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)
采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向自然資源行政主管部門提出申請，編制礦山閉坑治理方案，按規(guī)定報請相應(yīng)的部門審查批準(zhǔn)，并在規(guī)定時間內(nèi)完成礦山恢復(fù)治理工作，并經(jīng)自然資源行政主管部門對恢復(fù)治理情況進(jìn)行審查驗收，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的方可閉坑。
四、強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)監(jiān)督管理
自然資源主管部門會同財政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的監(jiān)督檢查。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理管理按照“雙隨機(jī)、一公開”方式，由自然資源行政主管部門組織專家對隨機(jī)抽中的礦山企業(yè)，開展實地檢查，檢查結(jié)果向社會公告。對于未按要求履行治理修復(fù)義務(wù)的礦山企業(yè)，責(zé)令限期整改，并列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息系統(tǒng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。對于逾期不整改或整改不到位的，在其申請新的建設(shè)用地、申請新的采礦權(quán)或者申請采礦權(quán)延續(xù)、變更、注銷時，自然資源主管部門不得通過審查和辦理相關(guān)手續(xù)。
第七章 規(guī)劃實施保障措施
本《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在規(guī)劃實施過程中應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任主體，完善考核和評估調(diào)整制度，加大資金籌措力度，加強(qiáng)宣傳和社會監(jiān)督。
一、加強(qiáng)規(guī)劃實施組織領(lǐng)導(dǎo)
建立自然資源、發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急、林草等多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機(jī)制，形成推進(jìn)規(guī)劃實施合力。加強(qiáng)規(guī)劃信息化管理，出臺配套政策措施、指標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制和其它指導(dǎo)性文件，并抓好落實工作。
二、建立完善規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任考核制度
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)全旗礦產(chǎn)資源開產(chǎn)與開發(fā)利用的正常秩序，將規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)利用總量控制、節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)等目標(biāo)指標(biāo)納入政府的管理目標(biāo)體系，實行目標(biāo)責(zé)任制。自然資源主管部門要加強(qiáng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，并納入年度目標(biāo)管理體系，作為自然資源主管部門負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的依據(jù)。
三、健全完善規(guī)劃實施評估調(diào)整機(jī)制
建立規(guī)劃的年度實施制度，逐步完善規(guī)劃實施評估調(diào)整機(jī)制，定期開展規(guī)劃實施評估，總結(jié)和分析規(guī)劃實施過程中存在的問題，做好與相關(guān)管理工作的銜接協(xié)調(diào)。根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)及管理的需要，研究礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)新問題、新形勢，對規(guī)劃進(jìn)行及時調(diào)整和滾動修編，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，并將規(guī)劃實施評估和調(diào)整工作納入年度工作計劃。
四、加強(qiáng)規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查
自然資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理和監(jiān)督工作，建立規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對規(guī)劃編制實施情況的監(jiān)督檢查，督促規(guī)劃制度建設(shè)、執(zhí)行情況和經(jīng)費保障等落實到位。監(jiān)督檢查規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)任務(wù)的實施情況。建立規(guī)劃批準(zhǔn)前的公示和批準(zhǔn)后的公告制度，接受社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督。建立信息反饋制度，及時向旗人民政府和上級主管部門報告監(jiān)督檢查結(jié)果。
五、提高規(guī)劃管理信息化水平
在規(guī)劃管理和監(jiān)督中充分利用信息化技術(shù)和手段，在規(guī)劃編制過程中，必須同時開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并納入全區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與其他礦政管理數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，做好規(guī)劃信息與相關(guān)信息資源的整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果管理、規(guī)劃審查、輔助決策提供數(shù)據(jù)支持，為規(guī)劃、勘查、開發(fā)、保護(hù)等管理部門做好支撐服務(wù)。
六、注重宣傳，營造規(guī)劃實施的良好環(huán)境
礦產(chǎn)資源的不可再生性和地質(zhì)環(huán)境的不可逆轉(zhuǎn)性，要求全社會樹立珍惜資源、合理利用資源和保護(hù)環(huán)境的憂患意識，需要創(chuàng)造人人監(jiān)督并自覺執(zhí)行規(guī)劃的社會氛圍。要加大礦產(chǎn)資源規(guī)劃的宣傳力度，使每個行政執(zhí)法人員和礦業(yè)權(quán)人、社會公眾認(rèn)識到制定規(guī)劃的必要性和執(zhí)行規(guī)劃的重要性，提升礦產(chǎn)資源規(guī)劃的社會地位，使規(guī)劃切實成為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)活動的重要依據(jù)。
