(興安盟)科爾沁右翼前旗科爾沁鎮(zhèn)防澇工程專項規(guī)劃
第1章 城市概況
1.1 區(qū)位條件
科右前旗地處蒙東地區(qū)，臨近東北，屬興安盟管轄，旗域面積廣闊，所管轄區(qū)位于興安盟中部，橫貫東西。旗政府所在地科爾沁鎮(zhèn)與烏蘭浩特市緊鄰，境內(nèi)有白阿鐵路、錫烏鐵路（在建）、G111、G5511、G302 等區(qū)域重要公路鐵路經(jīng)過，與周邊城市有良好的交通聯(lián)系。
1.2 歷史沿革
科右前旗歷史悠久，早在新石器時期就有原始人類棲息活動。歷史上東胡、鮮卑、烏桓、匈奴、契丹、蒙兀室韋以及蒙古等北方民族都曾在旗境內(nèi)狩獵、游牧和繁衍生息。清崇德元年（1636），漠南蒙古科爾沁部拆部編旗，編為左右兩翼，每翼各編前中后旗。在清代，科爾沁右翼前旗亦稱札薩克圖郡王旗（簡稱札薩克圖旗），列為外藩蒙古，行內(nèi)札薩克制，直隸于清庭理藩院，由盛京將軍監(jiān)督政務(wù)。在科右前旗設(shè)置后的近 200 年內(nèi)，建制、境域無變化。1932 年7 月，日偽將科爾沁右翼前旗改稱西科前旗，隸屬于偽興安南分省。1946 年 1月 16 日，東蒙自治政府和興安盟成立后，西科前旗隸屬于興安盟。1948 年 2月 6 日，西科前旗復(fù)稱科爾沁右翼前旗。同年 11 月 22 日，撤銷喜扎嘎爾旗建制，并入科右前旗。1952 年 8 月，撤銷科爾沁右翼后旗建制，亦并入科爾沁右翼前旗，隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)東部區(qū)行政公署。1954 年 4 月內(nèi)蒙古東部區(qū)行政公署撤銷后，科右前旗曾劃歸呼倫貝爾盟。1958 年 8 月，烏蘭浩特市并入科爾沁右翼前旗，并于 1964 年 7 月正式撤銷烏蘭浩特市建制。1969 年 8 月 1 日，科右前旗劃歸吉林省白城地區(qū)。1979 年 8 月科右前旗劃歸呼倫貝爾盟。1980 年 7月 26 日，國務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)興安盟建制，同時烏蘭浩特恢復(fù)為市建制，旗市分家，科右前旗隸屬于興安盟，旗政府位于烏蘭浩特市并沒有搬遷。此后的 20 余年， 形成了科右前旗有旗無城、旗政府不駐本旗境內(nèi)而在烏蘭浩特市的局面。2002-2003 年，經(jīng)由自治區(qū)政府和國家民政部批準(zhǔn)，科右前旗政府所在地由烏蘭浩特市遷至歸流河西岸的大壩溝鎮(zhèn)。2006 年，科右前旗行政辦公區(qū)基本建成， 旗政府正式移駐大壩溝。同年，大壩溝鎮(zhèn)與哈拉黑、俄體（含原白辛鄉(xiāng)）、巴拉格歹、古跡 5 個鎮(zhèn)、蘇木合并，稱科爾沁鎮(zhèn)。目前，科爾沁右翼前旗行政轄區(qū)總面積 18849km2。
1.3 地形地貌
科右前旗位于大興安嶺南麓余脈向松嫩平原過渡地帶，地勢自西北向東南傾斜，由顯著的低山、淺山、丘陵、山間谷地以及山間沖積平原和河谷沖積平原組成。
1.4 地質(zhì)水文
1、地質(zhì)
科爾沁鎮(zhèn)位于大興安嶺東麓低山丘陵區(qū)向平原區(qū)的過渡地帶，屬河谷沖積平原地形，三面環(huán)山，東面臨河。地質(zhì)構(gòu)成主要是新生代第四紀(jì)沖積層，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，上層為耕土層，厚度約 0.5m；下層為卵石層，厚度 10-11m；局部有亞粘土和細(xì)砂或淤泥質(zhì)亞粘土薄層，其地表土壤以栗鈣土為主。
2、土壤
科右前旗現(xiàn)有草場 123 萬hm2，占興安盟草場總面積的 44%；現(xiàn)有林地 39 萬hm2，占全盟林地總面積的 28%，森林覆蓋率為 21.6%?？朴仪捌鞂嵱懈孛娣e 17.04 萬hm2，其中水田 0.45 萬 hm2，旱地 16.59 萬 hm2，牧區(qū)耕地面積 0.68萬hm2。土壤共有 7 個土類、12 個亞類、31 個土屬，84 個土種，主要有暗棕壤、黑鈣土、草旬土、黑土、沼澤土等。
1.5 氣象條件
科爾沁鎮(zhèn)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫攝氏 4℃左右。最熱月出現(xiàn)在 7 月，最冷月出現(xiàn)在 1 月。無霜期 90-120 天。年降水量 410-480mm，但年際變率較大，汛雨集中，易發(fā)生黑災(zāi)或白災(zāi)。蒸發(fā)量是降水量的 3-5 倍。全年盛行西北風(fēng)，有時刮西南風(fēng)，一般風(fēng)力為 3-4 級，風(fēng)沙較大。風(fēng)速以春季平均風(fēng)速最大，夏季最小，最大風(fēng)速為 10 級。鎮(zhèn)區(qū)年日照時數(shù) 2900 小時，日照百分率 65%，作物生長季日照時數(shù)約占全年的 60%左右。0℃以上積溫為 3172℃，10℃以上積溫為 2772℃。
1.6 經(jīng)濟社會概況
科右前旗下轄科爾沁鎮(zhèn)、居力很鎮(zhèn)、索倫鎮(zhèn)、大石寨鎮(zhèn)、歸流河鎮(zhèn)、察爾森鎮(zhèn)、額爾格圖鎮(zhèn)、俄體鎮(zhèn)和德伯斯鎮(zhèn) 9 鎮(zhèn)（其中居力很鎮(zhèn)于 2007 年由烏蘭浩特劃入）以及阿力得爾蘇木、烏蘭毛都蘇木、桃合木蘇木、滿族屯滿族鄉(xiāng)和巴拉格歹鄉(xiāng)。2015 年，全旗實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 966020 萬元，比上年增長 9.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值 346949 萬元，比上年增長 5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 351003 萬元，比上年增長 11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 268068 萬元，比上年增長 10.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 35.9：36.3：27.8。全旗人均地區(qū)生產(chǎn)總值 32625 元，比上年增長 8.9%,按 2015 年 12 月 31 日人民幣匯率中間價折合 5024 美元。財政總收入持續(xù)增長。全年實現(xiàn)財政總收入（新口徑計算）56278 萬元， 比上年增長 16.04%，其中上劃中央 14980 萬元，上劃自治區(qū)收入 4325 萬元，上劃盟收入 7894 萬元。公共財政預(yù)算收入完成 29079 萬元，比上年增長 15.72%；財政支出完成 383862 萬元，比上年增長 28.65%。公共財政預(yù)算支出 347800 萬元，比上年增長 27.47%，一般公共服務(wù)支出累計完成 21867 萬元，比去年同期增長 13.04 個百分點。
1.7 上位規(guī)劃概要
《科右前旗科爾沁鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2014-2030）是北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司于 2014 年編制完成，是科爾沁鎮(zhèn)建設(shè)和管理的重要依據(jù)。其主要概要如下：
1、城市性質(zhì)為：科右前旗政治、經(jīng)濟、文化中心，以綜合服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的綠色園林城市。
2、城市職能：
1） 科右前旗的政治經(jīng)濟文化中心
從政治上說，科爾沁鎮(zhèn)是科右前旗政府駐扎地；從經(jīng)濟上說，科爾沁鎮(zhèn)毗鄰烏蘭浩特城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件優(yōu)越，設(shè)施條件、智力資源和經(jīng)濟氛圍在科右前旗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有突出優(yōu)勢。因此將科爾沁鎮(zhèn)定位為科右前旗的政治經(jīng)濟文化中心。
2） 科右前旗第三產(chǎn)業(yè)的主要承載地
科爾沁鎮(zhèn)區(qū)與科右前旗工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將為第二、三產(chǎn)業(yè)開拓發(fā)展空間， 改變以往科右前旗“有旗無城”、地方經(jīng)濟發(fā)展依托農(nóng)牧業(yè)的局面。其中，科爾沁鎮(zhèn)區(qū)加大商業(yè)金融、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)仍O(shè)施的建設(shè)力度， 促進現(xiàn)代服務(wù)水平的提升；促進旅游業(yè)的發(fā)展，不斷提升旅游文化層次和服務(wù)接待水平，使科爾沁鎮(zhèn)成為科右前旗第三產(chǎn)業(yè)的主要承載地。
3） 烏蘭浩特的城市功能新區(qū)
科爾沁鎮(zhèn)區(qū)與烏蘭浩特城區(qū)隔水相鄰，建設(shè)相互對接、趨于一體，城市職能存在交融與互補。從一體化的“大烏蘭浩特”的角度分析，科爾沁鎮(zhèn)依托其良好的自然環(huán)境、交通優(yōu)勢和園區(qū)基礎(chǔ)，將在生態(tài)休閑、物資集散、商貿(mào)科教等方面發(fā)揮重要作用，成為烏蘭浩特的城市功能新區(qū)。
3、城市規(guī)模
（1） 人口規(guī)模：科爾沁鎮(zhèn)區(qū)人口 2020 年為 15.0 萬人，2030 年為 20.0 萬人。
?。?） 用地規(guī)模：近期總建設(shè)用地控制在 22km2 左右；遠(yuǎn)期總建設(shè)用地控制在 30km2 左右。
4、城市功能分區(qū)
規(guī)劃至 2030 年，中心城區(qū)形成“一心、三軸、四片區(qū)”的用地布局結(jié)構(gòu)， 詳細(xì)功能分區(qū)見圖 1-4。
1）一心在老城區(qū)的行政中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)設(shè)施，升級公共服務(wù)設(shè)施檔次，建成旗行政、商貿(mào)、文化、教育、醫(yī)療服務(wù)中心。
3） 三軸形成沿歸流河南北軸，行政中心區(qū)伸展東西軸以及城南新區(qū)東西軸，并與烏蘭浩特市主要軸線相銜接。
4） 四片區(qū)規(guī)劃科爾沁鎮(zhèn)區(qū)形成 4 個具有居住、行政、商業(yè)等功能的城市片區(qū)，以柳川河（大柳樹川）、天驕路、環(huán)城西路為界劃分，本規(guī)劃將其稱為綜合商務(wù)居住區(qū)、綜合行政區(qū)、城北居住區(qū)、城南綜合服務(wù)區(qū)。
?、倬C合行政區(qū)位于同德西街兩側(cè)、天驕北路以西至環(huán)城西路。規(guī)劃建設(shè)用地面積 8.57km2，以行政辦公為主要職能，兼有商業(yè)金融、娛樂休閑、居住生活職能。
?、诰C合商務(wù)居住區(qū)位于城北大道以南、柳中街以北、環(huán)城西路以西至規(guī)劃二路。規(guī)劃建設(shè)用地面積 5.95km2，以商務(wù)辦公、居住生活、康體休閑為主要職能。
?、鄢潜本幼^(qū)位于柳川公園以北、天驕北路以東，是近期建設(shè)的大型組團。
規(guī)劃建設(shè)用地面積 6.30km2，具有文化娛樂、商務(wù)商業(yè)服務(wù)、教育科研、居住等功能，以教育科研、居住為主要職能。
?、艹悄暇C合服務(wù)區(qū)位于天驕南路以東，柳川公園以南，包括文化娛樂設(shè)施、商業(yè)商務(wù)服務(wù)設(shè)施和居住等，是以居住等綜合服務(wù)為主的綜合服務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)用地面積 9.18km2。
第2章 城市排水防澇現(xiàn)狀及問題分析
2.1 城市排水防澇現(xiàn)狀
2.1.1 城市水系
科爾沁鎮(zhèn)屬于歸流河流域。歸流河發(fā)源于巴仁哲里木蘇木吉木圖音達(dá)巴東山頂，河源海拔高程 1150m，由西北流向東南，河流全長 277.3km，流域面積為9706 平方公里，在烏蘭浩特南小靠山屯匯入洮兒河，主要支流有阿德河、巴拉格歹河、柳樹川河等。巴拉格歹河上有古跡興安 2 座水庫，柳樹川河無水庫，僅在下游靠近歸流河局部有民堤設(shè)防。柳樹川河是歸流河的一級支流，發(fā)源于科爾沁鎮(zhèn)遠(yuǎn)光村， 流域面積為 212.0 平方公里，河長 24.0 公里，在烏蘭浩特西橋匯入桂柳河。
依據(jù)《內(nèi)蒙古興安盟科右前旗歸流河城防堤續(xù)建工程初步設(shè)計》和《柳樹川河初步設(shè)計》中的內(nèi)容，確定這兩個水系在流經(jīng)科爾沁鎮(zhèn)時的水位變換。
2.1.3 道路豎向
2.1.2 城市排水分區(qū)
隨著科爾沁鎮(zhèn)近幾年快速的城市建設(shè)，道路主干網(wǎng)已初步建成，形成以烏蘭河路、烏蘭毛都路、天驕路和省際通道、同德街、都林街、烏巴公路的三縱四橫路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。但道路排水系統(tǒng)一直未與道路同步實施，目前以散排為主。區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地主要分布在附近，而其它區(qū)域雖有現(xiàn)狀建筑物，但與規(guī)劃路網(wǎng)沖突，遠(yuǎn)期時將拆遷重建。綜上所述，科爾沁鎮(zhèn)現(xiàn)狀因排水系統(tǒng)建設(shè)不足，雨水基本以散排為主。因區(qū)域場地西高東低，南北高、中間低，成東側(cè)開口的盆地形狀。道路地勢東高西低，南北地勢較緩，道路最小坡度 2‰,最大坡度 20‰。
2.1.4 城市排水設(shè)施和出口設(shè)施
園區(qū)內(nèi)河道都為洪水沖積形成，且都未整治，河道線形彎曲延轉(zhuǎn)，兩側(cè)植被情況較差。但與現(xiàn)狀道路相交處，都建有橋梁，橋梁跨度在 40m 左右。園區(qū)內(nèi)河道穿越岸墻排入到歸流河處設(shè)置有閘門，但設(shè)備較陳舊。
因此規(guī)劃區(qū)內(nèi)澇系統(tǒng)主要指歸流河和柳樹川河。
1、歸流河內(nèi)澇防治區(qū)：堤防長度 5.2 公里，堤頂寬度 6m，堤頂路面結(jié)構(gòu)墊層為 20cm 厚的砂礫石，基層為 20cm 的水泥穩(wěn)定碎石，表層為 20cm 厚現(xiàn)澆混凝土路面，堤防迎水坡 1:3，背水坡 1:2.5.防洪能力可抗御 50 年一遇洪水。
2、柳樹川河內(nèi)澇防治區(qū)：堤防長度 12.15 公里，堤頂路面結(jié)構(gòu)墊層為 20cm 厚的砂礫石，基層為 20cm 的水泥穩(wěn)定碎石，表層為 20cm 厚現(xiàn)澆混凝土路面， 堤防迎水坡 1:3，背水坡 1:2.5.防洪能力可抗御 50 年一遇洪水。
2.1.5 城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)
科爾沁鎮(zhèn)內(nèi)主要水系有歸流河和柳樹川河，其它規(guī)劃渠道（即 1 號渠道、2號渠道和 3 號渠道）為這兩個河道的支渠，且水位直接受歸流河水位的影響。
2.1.6 城市排水設(shè)備現(xiàn)狀
科爾沁鎮(zhèn)現(xiàn)狀排水設(shè)施主要為防洪閘門，根據(jù)實地考察情況，設(shè)備損壞較嚴(yán)重，需要馬上更換。
2.2 存在問題分析
1、現(xiàn)狀排水管網(wǎng)建設(shè)不足
科爾沁鎮(zhèn)現(xiàn)狀管網(wǎng)為雨污分流制，但管網(wǎng)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，部分已建道路缺少管網(wǎng)配套，造成局部地區(qū)排水不暢。
2、城市硬覆蓋面積增大，引起徑流量變大，洪峰出現(xiàn)提前透水硬質(zhì)地面的粗糙率比較小，致使地面匯流時間縮短，同時隨著雨水管網(wǎng)系統(tǒng)的完善，加速了雨水向各條內(nèi)河的匯集，促使了短時間內(nèi)形成高峰流量。而且，由于不透水表面下滲幾乎為零，洼地蓄水大量減少，造成產(chǎn)流速度和徑流量都大大增加。
3、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理市內(nèi)缺少對區(qū)域雨水建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。由于開發(fā)建設(shè)涉及多方利益， 造成在管理較弱區(qū)域建設(shè)管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)較低。同時由于地下管網(wǎng)作為隱蔽設(shè)施，后期維護管理需要大量的人力和資金，造成清淤不及時、不徹底。
4、受歸流河水位頂托，排水管道積水，造成雨水排放不暢
科爾沁鎮(zhèn)所有雨水排出口最終進入到歸流河內(nèi)，因此歸流河防洪水位直接影響到雨水管道的排放。特別在歸流河百年一遇洪水時，雨水管道將受到水位頂托，無法迅速排出，導(dǎo)致市區(qū)內(nèi)積水。
5、局部位置規(guī)劃道路豎向較低，容易形成積水區(qū)
由于規(guī)劃道路豎向在設(shè)計時主要兼顧土方工程量，因此在局部路網(wǎng)交叉口處存在地勢的最低點。雖然周邊存在規(guī)劃雨水管網(wǎng)，但當(dāng)降雨量超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時，仍存在排水不暢的問題。
第3章 城市排水防澇能力與風(fēng)險評估
3.1 降雨規(guī)律分析與下墊面解析
3.1.1 科爾沁鎮(zhèn)降雨規(guī)律分析
科爾沁鎮(zhèn)平均海拔 263.6 米，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。年均氣溫 5.0℃，年均降水量 442.6 毫米，年均日照 2875.8 小時，無霜期 134 天。
3.1.2 城市下墊面解析
城市化的推進改變了城市的下墊面，這對城市水循環(huán)過程的影響非常大。下墊面的影響主要是被不透水的水泥、瀝青和不透水磚替代原來大量水域、林地、草地和農(nóng)田，從而隔斷了降雨與土壤之間的水分通道，導(dǎo)致入滲和蒸發(fā)的減少，同時增大了雨水徑流，進而增加了城市雨洪災(zāi)害發(fā)生的幾率。在排水管網(wǎng)模擬過程中，需要對不同類型的土地分別進行屬性數(shù)據(jù)設(shè)置，以便確定不同匯水區(qū)的不透水率等。一般城市地表特征有：水體、建筑物、道路、廣場、綠地、裸土等幾種情況。城市水體具有良好的生態(tài)環(huán)境作用，是城市滯蓄洪水、排洪的主要通道。建筑物一般都是屋頂直接接受雨水，然后由匯水管道排到建筑物下面的地表，屬于不透水地面，比較寬的城市道路如瀝青路面和水泥路面也為不透水地面。廣場和透水磚道路均采為透水性路面，它們的透水率相似，
保持在 15%-30%的范圍內(nèi)。城市綠地又分為幾種形式：草坪和樹林，對雨水有很好的截留和滯蓄、入滲作用?？茽柷哝?zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，根據(jù)已有的城市規(guī)劃資料，將科爾沁鎮(zhèn)地表特征分為：水體、建筑物道路及廣場、綠地三類?？茽柷哝?zhèn)水體主要包括歸流河、柳樹川河、規(guī)劃 1 號渠道和 2 號渠道。
3.2 城市現(xiàn)狀排水防澇系統(tǒng)能力評估
3.2.1 排水系統(tǒng)總體評價
由于科爾沁鎮(zhèn)現(xiàn)狀管網(wǎng)資料缺失嚴(yán)重，因此只對現(xiàn)狀地形進行評估計算。具體過程見后續(xù)內(nèi)容。
3.2.2 現(xiàn)狀排水能力評估
InfoWorks 軟件集成了城市地上地下所有的雨水系統(tǒng)，采用一維和二維水動力學(xué)計算模型，從整體實現(xiàn)對整個城市雨水系統(tǒng)的動態(tài)模擬。把人口流動情況、降雨量、滲流量及工業(yè)廢水排放量等信息輸入到計算機里，利用 InfoWorks
ICM 可以模擬污水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、合流制排水系統(tǒng)以及地表漫流系統(tǒng)等。
InfoWorks 通常用于分析積水、河道溢流等產(chǎn)生的原因，并找出解決這些問題的方法。
本規(guī)劃選擇InfoWorks 的相關(guān)模塊，對雨水管網(wǎng)、地面模型、河流進行城市內(nèi)澇淹沒水深及內(nèi)澇時間進行模擬。
在對降雨、下墊面、管網(wǎng)、地形等數(shù)據(jù)整理分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)匯水區(qū)地形及排水管網(wǎng)分布等特性，建立了規(guī)劃區(qū)相應(yīng)的水文及雨水管網(wǎng)二維水動力計算模型，針對不同重現(xiàn)期(1 年、2 年、3 年、5 年)降雨條件，對地表產(chǎn)匯流及排水系統(tǒng)水動力過程進行演算，模擬不同降雨重現(xiàn)期情況下排水管網(wǎng)的水動力過程，獲得管網(wǎng)系統(tǒng)節(jié)點的溢出情況及管道充滿度、壓力、流量等情況，以此為基礎(chǔ)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市排水防澇設(shè)施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術(shù)導(dǎo)則》以及《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程(CJJ181)》等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對排水系統(tǒng)的現(xiàn)狀排水能力進行了評估，并依據(jù)評估結(jié)果給出了排水管網(wǎng)排水能力分級情況。
3.3 歷史內(nèi)澇災(zāi)害情況分析
近幾年，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，城市內(nèi)積水點的積水深度、積水面積與降雨歷時、降雨強度有很大關(guān)系。通常積水深度為 0.2-0.5m，嚴(yán)重影響著城市交通和行人通行。雖沒有造成人員傷亡，但是給城市帶來了巨大的經(jīng)濟損失。內(nèi)澇積水點主要分布在柳樹川河兩側(cè)，其中北岸有 5 處，南岸有 4 處。通過現(xiàn)場實地考察， 主要原因為積水點附近沒有排水系統(tǒng)，雨水通過現(xiàn)狀溝渠散排至下游水體，因此造成局部積水。
3.4 內(nèi)澇風(fēng)險評估與區(qū)劃
在對雨水系統(tǒng)的現(xiàn)狀排水能力評估的基礎(chǔ)上，建立了其內(nèi)澇二維水動力模擬模型，針對 20 年一遇降雨條件下的城市內(nèi)澇模擬計算，獲得內(nèi)澇淹沒范圍、水深、水速、歷時等成災(zāi)特征，在此基礎(chǔ)上進行內(nèi)澇風(fēng)險區(qū)劃分。具體技術(shù)路線如圖 3-12 所示。圖 3-13 給出了排水區(qū)內(nèi)澇二維水動力計算過程。根據(jù)科爾沁鎮(zhèn)地形特征，考慮積水深度和積水歷時，對內(nèi)澇風(fēng)險區(qū)劃分風(fēng)險等級。風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)如表 3-3 所示。圖 3-14 給出了二道河排水區(qū)等排水區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險評估與區(qū)劃情況。
4.1 規(guī)劃依據(jù)
4.1.1 規(guī)劃依據(jù)
第4章 規(guī)劃總論
4.1.2 相關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1、《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014-2006 2014 版）
2、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB 50201-2014
3、《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》（GB/T50805-2012）
1、《中華人民共和國水法》
2、《中華人民共和國防洪法》
3、《中華人民共和國水土保持法》
4、《中華人民共和國水污染防治法》
5、《中華人民共和國環(huán)境保護法》
6、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
7、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
8、《中華人民共和國土地管理法》
9、《中華人民共和國防汛條例》
10、《中華人民共和國河道管理條例》
11、《中華人民共和國水文條例》
12、《中華人民共和國水土保持法實施條例》
13、《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》
14、《水庫大壩安全管理條例》
15、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》
16、《中華人民共和國河道管理條例》
17、《科右前旗科爾沁鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030）》
18、《科右前旗工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2013～2030）》
19、《內(nèi)蒙古興安盟科右前旗歸流河城防堤續(xù)建工程初步設(shè)計》
20、《柳樹川河初步設(shè)計》
4、《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）
5、《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》（SL44-2006）
6、《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》（SL201-97）
7、《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-98）
8、《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范》（SL45-92）
9、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
10、《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72-94）
11、《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》（2006 年）
12、《全國市政工程投資估算指標(biāo)》
4.1.3 其他相關(guān)參考資料
1、《城市排水防澇綜合規(guī)劃編制大綱》
4.2 規(guī)劃原則
1、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧
從科爾沁鎮(zhèn)發(fā)展全局來考慮城市防澇減災(zāi)總體布局，綜合考慮自然條件等環(huán)境因素，保障水安全、保護水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)、營造水文化、提升城市人居住環(huán)境；以城市排水防澇為主，兼顧城市初期雨水的面源污染治理。
2、綜合治理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)
規(guī)劃編制系統(tǒng)考慮從源頭到末端的全過程雨水控制和管理，與城市各規(guī)劃充分銜接。堅持城市防洪減災(zāi)保障體系建設(shè)與城市發(fā)展總體布局相結(jié)合，堅持防洪治理與城市水資源利用、水生態(tài)環(huán)境改善相結(jié)合，堅持工程建設(shè)與非工程
措施相結(jié)合。
3、技術(shù)先進、科學(xué)發(fā)展
學(xué)習(xí)先進的理念，提高技術(shù)水平，因地制宜，采取蓄、滲、凈、用、排結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)排水，綜合排水。走科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新模式。正確處理人與自然的關(guān)系，促進人與自然和諧相處、維護河流健康。
4、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治
正確處理遠(yuǎn)期和近期的關(guān)系，既要立足當(dāng)前，抓緊建設(shè)快速改善城市防洪
面貌、保障人民生命財產(chǎn)安全的防洪應(yīng)急項目；又要放眼長遠(yuǎn)，充分研究城市防洪存在的主要問題，提出切實可行的、全面提高城市總體防洪能力、全方位的城市防洪減災(zāi)規(guī)劃體系。工程建設(shè)應(yīng)量力而行，分步實施；分清輕重緩急， 講求效益優(yōu)先。
4.3 規(guī)劃范圍
本次排水防澇規(guī)劃編制范圍為科爾沁鎮(zhèn)區(qū)，規(guī)劃總建設(shè)用地 29.89km2。
1、城市雨水管渠及泵站保證設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨時，地面不積水；
2、城市排水防澇系統(tǒng)保證發(fā)生城市內(nèi)澇防止標(biāo)準(zhǔn)（30 年一遇）以內(nèi)的暴雨時，城市不發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。
3、發(fā)生超過城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨時，城市運轉(zhuǎn)基本正常，不得造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。
由于目前國內(nèi)尚無統(tǒng)一的城市內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)，因此，只能借鑒國外發(fā)達(dá)國家在這方面的經(jīng)驗，從社會學(xué)界定因素主要考慮：城市功能、財產(chǎn)安全、生面安全； 從工程學(xué)界定因素主要考慮：積水深度、積水范圍、積水時間、車行穩(wěn)定性函數(shù)。因此，內(nèi)澇災(zāi)害控制標(biāo)準(zhǔn)可參考積水深度、范圍、時間、流速等控制指標(biāo)。
國外不同城市內(nèi)澇災(zāi)害控制標(biāo)準(zhǔn) 表 4-2
4.4 規(guī)劃期限
近期為 2017 年—2020 年； 遠(yuǎn)期為 2021 年—2030 年。
4.5 規(guī)劃目標(biāo)
結(jié)合降雨、氣象、土壤、水資源等因素，按照“蓄、滲、凈、用、排、管” 相結(jié)合的思想，采用強制性標(biāo)準(zhǔn)、加強精細(xì)化管理，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)時序， 實現(xiàn)防洪防澇安全和雨水資源利用的目標(biāo)。
統(tǒng)籌氣象降雨、地表徑流、管道系統(tǒng)、城市河道，堅固防澇安全和雨水徑流污染減控，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和預(yù)警管控，提高排水管網(wǎng)排水能力，構(gòu)建超標(biāo)雨水應(yīng)對系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各系統(tǒng)功能和規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，基本建成雨水防洪系統(tǒng)， 實現(xiàn)：
4.6 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
4.6.1 雨水徑流控制標(biāo)準(zhǔn)
1、雨水徑流量標(biāo)準(zhǔn)：城市開發(fā)建設(shè)過程中應(yīng)最大程度減少對城市原有水系統(tǒng)和水環(huán)境的影響，新建地區(qū)綜合徑流系數(shù)的確定應(yīng)不對水生態(tài)造成嚴(yán)重影響，應(yīng)按照不超過 0.5 控制；舊城改造后的綜合徑流系數(shù)不能超過改造前， 不能增加既有排水防澇設(shè)施的額外負(fù)擔(dān)。
2、源頭消減標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)內(nèi)非機動車道和人行道采用透水性路面，機動車道建議采用多孔瀝青路面或透水性混凝土路面。新建地區(qū)的硬化地面中，透水性地面的比例不應(yīng)小于 40%。新建道路兩側(cè)綠化帶采用下凹式綠地形式。
3、初期雨水控制標(biāo)準(zhǔn)：城市雨水徑流污染主要指在降雨過程中，雨水及所形成的徑流流經(jīng)城市地面 (如商業(yè)區(qū)、街道、停車場)、建筑物(如屋頂)、綠化帶等，沖刷、聚集了一系列污染物，如有機物、油類、鹽分、氮、磷、有毒物質(zhì)及雜物等，隨之排入河流、湖泊等受納水體，污染地表水或地下水。通過技術(shù)性措施控制污染，主要有以下幾方面：（1）對源的控制，將雨水徑流污染物從源頭上控制在最低限度；（2）對污染物擴散途徑的控制，通過研究雨水徑流污染物輸送和擴散機理，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，減少污染物排入地下或地表水體的數(shù)量；（3）終端治理，通過自然生態(tài)技術(shù)或人工凈化技術(shù)來降解帶入水體的徑流污染物。
市政道路上的初期雨水中所含污染物既溶度高又種類復(fù)雜，一般COD 值在 60～110mg/l 之間，與一般城市生活污水比較接近，因此需要處理后在排放。由于目前國內(nèi)對初期雨水的研究剛剛開始，無相關(guān)設(shè)計規(guī)范值作參考，因此本工程借鑒北京市相關(guān)經(jīng)驗，一般地面棄流為 3～5mm 徑流厚度，所以本工程采用 5mm 降水量為初期雨水棄流量。
4.6.2 雨水管渠、泵站及附屬設(shè)施（構(gòu)筑物）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
城市雨水設(shè)計降雨的重現(xiàn)期若選用較高，則安全性高，但管渠斷面大，增加了造價；若選用較低，可以降低工程造價，但可能會發(fā)生排水不暢，地面積水，嚴(yán)重時，將會給生活生產(chǎn)帶來損失。因此，設(shè)計降雨重現(xiàn)期的選擇應(yīng)根據(jù)城市性質(zhì)、重要性以及匯水地區(qū)類型（居住區(qū)、干道、廣場等）、地形特點、匯水面積和氣象特點等因素確定。
科爾沁鎮(zhèn)遠(yuǎn)期規(guī)劃人口 21 萬人，屬于中小城市，因此雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期采用 2 年，對于重要地區(qū)，可采用 3 年。對于一般道路和地區(qū)的排水系統(tǒng)校核重現(xiàn)期采用 3 年，重要地區(qū)排水系統(tǒng)校核重現(xiàn)期采用 5
年。
4.6.3 城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱 》，推薦各城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)如下： 通過采取綜合措施，直轄市、省會城市和計劃單列市（36 個大中城市）中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于 50 年一遇的暴雨；地級城市中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于 30 年一遇的暴雨；其它城市中心城區(qū)能有效應(yīng)對不低于20 年一遇的暴雨；對經(jīng)濟條件較好、且暴雨內(nèi)澇易發(fā)的城市可視具體情況采取更高的城市排水防澇標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)科爾沁鎮(zhèn)的城市級別及降雨規(guī)律和城市內(nèi)澇風(fēng)險情況，結(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展需求，確定內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為：能有效應(yīng)對不低于 20 年一遇的暴雨。
4.6.4 防洪及內(nèi)河水系設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)收集到的資料，都有關(guān)于防洪標(biāo)準(zhǔn)的描述，但部分內(nèi)容存在矛盾。
資料名稱 具體描述
《科右前旗科爾沁鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030）》 規(guī)劃確定科爾沁鎮(zhèn)按照 100 年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，歸流河沿岸其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照 50 年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，其他支流沿岸
鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照 20 年一遇設(shè)防。
《科右前旗工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2013～2030）》
工業(yè)園區(qū)按照科右前旗的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)防，防洪標(biāo)準(zhǔn)為
100 年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇。
《內(nèi)蒙古興安盟科右前旗歸流河城防堤續(xù)建工程初步設(shè)計》 科爾沁鎮(zhèn)右翼前旗大壩溝鎮(zhèn)（即科爾沁鎮(zhèn)北部）設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇。同時確定歸流河在大壩溝鎮(zhèn)內(nèi)
的支流（即本規(guī)劃中的 1 號和 2 號河道）設(shè)計防洪標(biāo)
準(zhǔn)為 50 年一遇。
《柳樹川河初步設(shè)計》
柳川河設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇（匯流面積 212km2）
經(jīng)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部批準(zhǔn)，自 2012 年 12 月實施中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《城市防洪設(shè)計規(guī)范》。其中規(guī)定城市等級，特別是按所保護城市重要程度和城市在國家的政治、經(jīng)濟地位、人口數(shù)量劃分。
表 4-5 城市防洪工程等別
表 4-6 城市防洪工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
4.7 系統(tǒng)方案
城市排水防澇系統(tǒng)是排澇系統(tǒng)和雨水系統(tǒng)的有機組合，排澇系統(tǒng)是由澇水收集、傳輸、蓄存、排出等各個環(huán)節(jié)及相關(guān)建筑物組成的一個有機整體； 城市排澇系統(tǒng)包括雨水管網(wǎng)、排澇渠(涵)、調(diào)蓄湖(塘)、泵站及水閘等。在城市排水防澇方案制定時，需要通過水力模型對方案進行比選和優(yōu)化，確保方案可行。
老城區(qū)實施方案：由于老城區(qū)地下管網(wǎng)形成較早，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)無法滿足當(dāng)前國家規(guī)范要求，但由于城區(qū)地下管網(wǎng)錯綜復(fù)雜，為了不增加對城市道路交通的壓力，減小對周邊建筑的使用功能，導(dǎo)致對現(xiàn)狀管網(wǎng)改造難度較大。所以應(yīng)優(yōu)先安排城區(qū)內(nèi)內(nèi)澇較嚴(yán)重區(qū)域的改造或擴建，其他區(qū)域應(yīng)結(jié)合附近地塊改造或新建時同時施工；其次，可結(jié)合城市綠化建設(shè)時，修建蓄水池等蓄
水設(shè)施，除可進行初期雨水處理外，還能消減峰值流量、緩解內(nèi)澇險情。 新建區(qū)實施方案：新建城區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)按區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計重現(xiàn)期布置，保證
城市新開發(fā)建設(shè)后的徑流不超過開發(fā)前。
控制與治理初期雨水污染：利用工程和非工程性措施截流初期溶度較高的雨水徑流，達(dá)到良好的環(huán)境效益，同時保證合流制排水系統(tǒng)全年排入水體的污染負(fù)荷總量應(yīng)不得大于相同條件下分流制系統(tǒng)排入水體的污染負(fù)荷總量。
合流制系統(tǒng)溢流污染控制：對雨水進行截流處理，在保證流入污水處理廠的水量不超過其設(shè)計允許流量的同時，使直接排放的雨水對水體造成的沖擊性負(fù)荷在可接受的范圍內(nèi)。
工程性措施：包括可持續(xù)城市排水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)達(dá)標(biāo)改造、調(diào)蓄池、下凹式綠地、河漫灘、人工濕地、土地處理系統(tǒng)等。
非工程性措施：包括雨水利用、最佳管理措施、低影響開發(fā)、地表清掃、財政補貼等手段。
中心城區(qū)河流是城市排水的最終出路，確保在今后的城市建設(shè)中，嚴(yán)格按照《城市藍(lán)線管理辦法》，藍(lán)線范圍內(nèi)的河道不得擅自改變用途，保持汛期排水最終出路的暢通。
因地制宜地建設(shè)基于 LID 的徑流控制與利用設(shè)施，充分利用雨水資源，建設(shè)蓄水設(shè)施，增加調(diào)蓄能力，排蓄結(jié)合，最大程度減少洪澇災(zāi)害。
第5章 雨水徑流控制與資源化利用
5.1 徑流量控制
新城區(qū)建設(shè)時，應(yīng)考慮雨水徑流消減、徑流污染控制及雨水資源化利用要求，控制徑流系數(shù)不超過 0.5。新城區(qū)的硬化地面中，可滲透面積不低于
40%。舊城改造后的綜合徑流系數(shù)不能超過改造前，不能增加既有排水防澇設(shè)施的額外負(fù)擔(dān)。未開發(fā)地區(qū)在建設(shè)規(guī)劃時，雨水徑流標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照綜合徑流系數(shù)不超過 0.5 執(zhí)行。
城市規(guī)劃建設(shè)用地應(yīng)控制綠地比例。新建居住區(qū)綠地率控制不低于
30％，舊城改造不低于 25％，商業(yè)網(wǎng)點綠地率控制不低于 20％。
政府部門應(yīng)組織出臺相應(yīng)法律、法規(guī)和管理辦法，逐步建立低影響開發(fā)
2、防護綠地:
科爾沁鎮(zhèn)區(qū)主要綠地規(guī)劃一覽表
的規(guī)劃、設(shè)計和審批制度，保障新建、改建或擴建項目中雨水徑流控制措施的有效實施。
5.1.1 綠地低影響開發(fā)
園林綠地低影響開發(fā)設(shè)計的目標(biāo)：
人均≥20m2,綠地率≥40%,綠地覆蓋率≥50%,透水性路面≥75%（其中下凹綠地≥70%），徑流系數(shù)≤0.15 。
根據(jù)綠地性質(zhì)不同，分為公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬用地。科爾沁鎮(zhèn)主要針對公園綠地和防護綠地，對其規(guī)劃如下：
1、公園綠地：公園綠地規(guī)劃應(yīng)充分發(fā)揮科爾沁鎮(zhèn)山、水、城、林優(yōu)勢， 根據(jù)公共綠地選址的必要性和可能性原則選擇用地擴大綠地，以適應(yīng)城市及人口發(fā)展的需要。公園綠地規(guī)劃分為科爾沁鎮(zhèn)中心公園、地區(qū)級綜合性公園、城市綠化廣場等。
規(guī)劃 2030 年鎮(zhèn)區(qū)防護綠地 61.28hm2，占總建設(shè)用地的 2.04%,人均防護綠地為 3.07m2/人。
5.1.2 道路低影響開發(fā)
新建或改造道路非機動車道和人行道采用透水性路面，機動車道根據(jù)重要性，采用多孔瀝青路面或透水性混凝土路面。
區(qū)內(nèi)主干道綠地率不低于 20%，次干道綠地率不低于 15%；新建廣場和停車場采用滲透地面。對于現(xiàn)狀不符合此要求的區(qū)域，可在后期改造時再調(diào)整。
道路綠化采用下凹式形式，控制綠地地坪標(biāo)高低于路面標(biāo)高，綠化帶內(nèi)可采用其他增加蓄滲的設(shè)施。道路路沿宜采用開口式，以便雨水流入綠地， 道路雨水口布置于下凹式綠地中。
新建露天停車場和廣場全部采用滲透地面，選擇適宜廣場進行雨水滯蓄。人行道、廣場、停車場、庭院等可優(yōu)先進行滲透性鋪裝的改造，提高道路雨水滲透能力，結(jié)合城市道路的改擴建工程，選擇交通量較低的道路進行滲透性鋪
裝的改造。
透水路面根據(jù)不同透水材料的滲透性能、孔隙率、基礎(chǔ)碎石層的蓄水性能、地面坡度、降雨強度等因素可視徑流系數(shù)達(dá) 0.05~0.35。這樣對比普通路面，徑流量可降低 50%(0.9 降至 0.35)，效果十分明顯。下滲的雨水可補充地下水的水源，減少海水倒灌。
多項措施能有效減少雨水徑流量，保證開發(fā)后徑流系數(shù)為 0.5。
為了樹立和普及道路低影響開發(fā)建設(shè)的觀念，同時指導(dǎo)區(qū)域有序、科學(xué)的建設(shè)，在近期時，選擇合適的區(qū)域進行示范工程建設(shè)。
具體實施信息統(tǒng)計見表 5-2。
道路低影響開發(fā)統(tǒng)計表 表 5-2
5.1.3 建筑地塊低影響開發(fā)
建筑屋面在可利用范圍內(nèi)盡量采用綠色屋頂，綠色屋頂?shù)耐队懊娣e不低于建筑用地面積的 10%；不能采用綠色屋頂?shù)慕ㄖ?，?yīng)將屋面雨水引入周圍綠地入滲。
地塊內(nèi)人行道、廣場、停車場、非機動車路面等均采用透水地面，超滲雨水就近引入綠地入滲。
居住用地的綠地面積不低于 30%，地塊內(nèi)綠地中下凹式綠地的比例不低于
40%。另需配置一定容積的雨水調(diào)蓄設(shè)施，保證開發(fā)后綜合徑流系數(shù)為 0.5。建筑地塊內(nèi)主要通過BMP 雨水徑流管理控制模式、LID 低影響開發(fā)模式和
綠色基礎(chǔ)設(shè)施三方面來控制。
BMP 雨水徑流管理控制模式，是實現(xiàn)城市降水徑流面源污染控制的最為重
要的技術(shù)與管理體系。美國環(huán)保局將BMP 定義為：利用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)保護自然、提高生活標(biāo)準(zhǔn)和生活質(zhì)量。BMP 是一個或幾個措施的組合，目的是減少地表徑流量和各種污染物的濃度，防治和削減徑流污染物進入受納水體，使雨水水質(zhì)符合所需水質(zhì)目標(biāo)的實際措施，并要求在經(jīng)濟和技術(shù)上的切實可行。其主要是在法規(guī)政策支持下采用工程性（如滯留池、滲透設(shè)施、人工濕地、生物過濾和停留系統(tǒng)等）并輔之以非工程性（如土地使用規(guī)劃、垃圾管理、街道清掃等） 的措施來達(dá)到控制的目的。
低影響開發(fā)（LID) 是從源頭進行降雨徑流污染的控制和管理，其基本原理是通過分散的，小規(guī)模的源頭控制機制來達(dá)到對暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染物的控制，并綜合采用入滲、過濾、蒸發(fā)和蓄流等多種方式來減少徑流排水量，使開發(fā)后城市的水文功能盡可能的接近開發(fā)之前的狀況。低影響開發(fā)主要通過生物滯留設(shè)施、屋頂綠化、植被淺溝、雨水利用等措施來維持開發(fā)前原有水文條件，控制徑流污染，減少污染排放，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)域可持續(xù)水循環(huán)。
綠色基礎(chǔ)設(shè)施是指一個相互聯(lián)系的綠色空間網(wǎng)絡(luò)，由各種開敞空間和自然區(qū)域組成，包括綠道、濕地、雨水花園、森林、鄉(xiāng)土植被等，這些要素組成一個相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可為野生動物遷徙和生態(tài)過程提供起點和終點，系統(tǒng)自身可以自然地管理暴雨，減少洪水的危害，改善水的質(zhì)量， 節(jié)約城市管理成本。
上述三種措施可以說是相互包容，相互補充，從而使整個系統(tǒng)內(nèi)容豐富、形式多樣、保障全面。其核心內(nèi)容在于對雨水的防治和合理利用，根據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀條件的情況，結(jié)合遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，對區(qū)域雨水采取綜合利用措施，具體見圖 4-2。
針對上述措施，結(jié)合科爾沁鎮(zhèn)具體情況，對建筑地塊內(nèi)主要采取防止水土流失擋土墻、下凹式綠地、蓄水池和生態(tài)河道的方法。
5.2 徑流污染控制
之排入河流、湖泊等受納水體，污染地表水或地下水。
城市雨水污染物主要包括物理、化學(xué)和生物三種類型。
其中物理性污染物主要指懸浮物。它主要來自交通工具銹蝕產(chǎn)生的碎屑物質(zhì)、機動車產(chǎn)生的廢氣、大氣干濕沉淀物、輪胎和剎車摩擦產(chǎn)生的物質(zhì)以及居民煙囪釋放出的煙塵等。
化學(xué)性污染物主要指地表各種營養(yǎng)物質(zhì)、來自機動車尾氣中的重金屬和園林綠地等施用的農(nóng)藥殘留的有機物等。
生物性污染物主要指病源性微生物，主要來源下水道溢流、寵物以及城市中的野生生物等。
城市雨水徑流污染源包括地表沉積物、大氣沉降物、水土流失物、下水道沉積物以及合流制排水系統(tǒng)漫溢的污水。
根據(jù)目前國內(nèi)外實際應(yīng)用情況，結(jié)合區(qū)域排水管網(wǎng)，區(qū)內(nèi)污染控制主要采用雨水調(diào)蓄池方式，同時輔以綠地滲透、屋面收集、地面滲透等措施。
雨水調(diào)蓄池是一種雨水收集設(shè)施，主要作用是把雨水徑流的高峰流量暫存其內(nèi) ,待最大流量下降后再從調(diào)蓄池中將雨水慢慢地排出。既能規(guī)避雨水洪峰，實現(xiàn)雨水循環(huán)利用，又能避免初期雨水對承受水體的污染，還能對排水區(qū)域間的排水調(diào)度起到積極作用。
5.3 雨水資源化利用
我國是個水資源十分短缺的國家，人均水資源量卻僅為世界平均水平的
1/4，許多城市水資源嚴(yán)重不足。而另一方面，我國具有豐富的雨水資源，年平均降水總量達(dá) 6.2×104 億m3，而大部分城市的大量雨水資源卻白白流失，雨水利用率不到 1%。隨著我國城市化進程的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地向非生產(chǎn)性用地轉(zhuǎn)
城市雨水徑流污染主要指在降雨過程中，雨水及所形成的徑流流經(jīng)城市地面 (如商業(yè)區(qū)、街道、停車場)、建筑物(如屋頂)、綠化帶等，沖刷、聚集了一系列污 染物，如有機物、油類、鹽分、氮、磷、有毒物質(zhì)及雜物等，隨
移的力度與規(guī)模逐年加大，大量的植被遭到破壞。城市道路建設(shè)的大規(guī)模實施， 使得不透水面積迅速增加。市政基礎(chǔ)建設(shè)已不能維持城市與自然之間的平衡， 水循環(huán)系統(tǒng)的平衡遭到破壞，“水浸街”現(xiàn)象屢見不鮮，使得城市水資源緊缺
與污染以及城市洪澇旱災(zāi)害問題加劇。特別是今年北京遭遇 61 年以來最大暴雨所引發(fā)的災(zāi)害，讓我們更清晰的認(rèn)識到城市雨水的收集和利用不僅是解決城市水資源短缺的重要途徑之一，而且對城市的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
5.4 雨水收集利用方式
5.4.1 道路雨水收集利用
5.4.2 屋頂雨水收集利用
將屋頂雨水收集并儲存于地下或地面的蓄水池，經(jīng)簡單處理后直接用于澆花、沖洗廁所或者洗衣等。該設(shè)備安裝和使用都很方便，在德國等國家得到了廣泛的應(yīng)用，屋頂雨水的收集利用要比道路雨水收集利用復(fù)雜得多，主要包括雨水收集系統(tǒng)、過濾系統(tǒng)、貯存系統(tǒng)、回用系統(tǒng)等。圖 4-8 為屋頂雨水利用工程模式。
道路路面、廣場和停車場等都是良好的雨水收集面。雨后自然產(chǎn)生徑流， 只要修建一些簡單的雨水收集和蓄存工程，就可將雨水資源化，用于城市清潔、綠地灌溉、維持城市水景等。
道路、廣場和停車場的雨水收集可設(shè)置兩套系統(tǒng)，一是傳統(tǒng)的雨水系統(tǒng)， 二是滲透收集系統(tǒng)，同時可以采取分路段于綠地下修建蓄水池的相結(jié)合的工程模式，見圖 4-7。雨水落到地面后經(jīng)特制的雨水口收集，初期雨水棄流至雨水系統(tǒng)，剩余雨水通過連接管進入到滲透收集系統(tǒng)，雨水在滲透管中與周邊土壤中的地下水交互互補，多余雨水經(jīng)滲透管流入到蓄水池內(nèi)存儲，隨著雨水不斷增多，蓄水池及滲透管內(nèi)都充滿后，雨水經(jīng)溢流管排入雨水系統(tǒng)。
道路的雨水利用還可以在人行道設(shè)置透水方磚，使部分雨水直接進入到地下，維持地下水系的穩(wěn)定。
5.4.3 綠地雨水收集利用
為了在綠地、花壇等地收集雨水，建議采用下凹式綠地，即在建造綠地時，應(yīng)調(diào)查好綠地周邊高程、綠地高程和集蓄水池高程的關(guān)系，使周邊高程高于綠地高程，雨水口設(shè)在綠地上，集蓄水池高程略高于綠地高程而低于周邊高程。這樣降雨后雨水徑流進入綠地，經(jīng)綠地蓄滲、補充消耗的土壤水分后，多余的雨水流入集蓄水池。集蓄水池集蓄的雨水既可用來灌溉綠地，也可作為城市清潔用水。
6.1 排水體制
第6章 城市排水（雨水）系統(tǒng)規(guī)劃
統(tǒng)而緩建雨水排除系統(tǒng)，便于分期建設(shè)，能節(jié)省初期投資費用，縮短施工期限，較快發(fā)揮建設(shè)效益，以后隨城市的發(fā)展，再建雨水管渠。但是，由于該
方式顯然需要進行重復(fù)修建，對城市已形成的道路等基礎(chǔ)設(shè)施會造成一定程
城市排水體制的確定是城市排水系統(tǒng)規(guī)劃中的首要問題，它不僅影響排水系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維護和管理，對城市規(guī)劃和環(huán)境保護也影響深遠(yuǎn)，同時也影響排水系統(tǒng)工程的總投資、初期投資和運行管理費用。
城市排水工程體制可分為合流制和分流制兩類。
6.1.1 不同排水體制的優(yōu)缺點
不同的排水系統(tǒng)體制，各有其優(yōu)缺點和不同的適用條件。排水體制的確定要根據(jù)城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護的要求、污水處理利用情況、原有排水設(shè)施、水環(huán)境容量、地形、氣候條件，從全局出發(fā)，通過技術(shù)經(jīng)濟比較，綜合考慮確定。各種排水體制的使用條件，從環(huán)保、投資、管理等不同的角度分析如下：
(1) 從環(huán)境保護的角度：
截流式合流制同時匯集了城市污水和部分雨水輸送到污水處理廠，對較臟的初期雨水有所作用，對防止水體污染是有利的。但該體制的截流主干管尺寸較大，污水處理廠的處理規(guī)模也增加很多，投資費用和污水廠運行費用增大。同時，截流式合流制在暴雨時，把一部分混合污水通過溢流井泄入水體，加大了河流污染。分流制把城市污水全部送至污水廠進行處理，但初期雨水徑流未加處理直接排入水體，對水體有一定程度的污染。但是，由于分流制比較靈活，易于適應(yīng)發(fā)展，又較符合城市衛(wèi)生要求，因此是城市排水系統(tǒng)體制發(fā)展的方向。
(2) 從工程投資的角度：
合流制泵站和污水廠的造價比分流制高，但管渠總長度短，所以合流制的總造價要較分流制低。從初期投資看，不完全分流制初期只建污水排除系
度的破壞。
(3) 從近遠(yuǎn)期的角度：
排水體制的選擇要處理好近遠(yuǎn)期建設(shè)的關(guān)系，在規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)作好分期工程的協(xié)調(diào)和銜接，使前期工程在后期工程中得到全面應(yīng)用，特別是對于含有新舊城區(qū)的城市規(guī)劃。在城市發(fā)展很快，地形平坦，綜合開發(fā)的新區(qū)，雨、污水系統(tǒng)宜于一次建成。對于舊城區(qū)，由于多為合流制系統(tǒng)，從合流制過渡到分流制涉及到許多問題，需要因地制宜，綜合考慮，進行技術(shù)經(jīng)濟比較， 以確定合理的改造范圍及建設(shè)時序。
(4) 從施工管理的角度：
合流制管線單一，減少與其他地下管線、構(gòu)筑物的交叉，管渠施工較簡單。但是合流制管渠中流量變化較大，對水質(zhì)也有一定影響，不利于污水廠的穩(wěn)定運行，造成管理維護復(fù)雜，運行費用增加。而分流制水量、水質(zhì)變化較小，有利于污水處理和運行管理。
從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮和下游地下水水源污染的現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)對污染源分析， 以及對污染的治理需從源頭抓起，區(qū)內(nèi)要形成一套完整的排水管網(wǎng)系統(tǒng)，盡可能將污水收集，最大限度地發(fā)揮污水廠的處理能力，禁止污水直接排入河道，污染水體；同時防止雨洪災(zāi)害，保證水資源平衡及水資源的優(yōu)化配置。
6.1.2 排水體制的選擇
科爾沁鎮(zhèn)現(xiàn)狀管網(wǎng)設(shè)施較薄弱，考慮到新建或規(guī)劃區(qū)域，整個區(qū)域按雨污分流制建設(shè)。同時保證雨水管網(wǎng)不與污水管網(wǎng)聯(lián)通。
6.2 排水管渠
6.2.1 排水管渠規(guī)劃布局原則
雨水管渠布置時應(yīng)遵循以下原則：
?。?） 充分利用地形的自然坡度，以最短的距離依靠重力排入附近的水體。
（2） 根據(jù)地形、道路坡度、河道、排洪渠、排洪溝的位置分散布置雨水 管渠，是雨水就近排放，合理劃分匯水面積。
?。?） 結(jié)合城市豎向規(guī)劃，合理控制管道坡度和埋深，滿足支管的銜接， 及其它管線的交叉要求。
?。?） 支管、干管、主干管（渠）的布置要順直，水流不要繞彎。
（5） 排出口管頂應(yīng)高于河道設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)洪水水位，防止河流洪水倒灌。
?。?） 雨水配套管網(wǎng)按遠(yuǎn)期一次規(guī)劃，管徑按遠(yuǎn)期設(shè)計流量確定。
（7） 雨水管的設(shè)計充滿度按滿流考慮，雨水管在滿管流時最小設(shè)計流速為
0.75m/s，最小坡度應(yīng)保證不小于規(guī)范要求的最小坡度。
?。?） 雨水管最小管徑為 400 毫米，管徑不超過 2 米采用鋼筋混凝土排水管
道，當(dāng)大于 2 米時宜采用矩形斷面混凝土暗渠。
?。?） 不同管徑的管道在檢查井內(nèi)連接一般采用管頂平接。
?。?0） 雨水管一般布置在非機動車道上，覆土控制在 0.7-3.5 米。
?。?1） 合理布置雨水口，以保證路面雨水排除暢通。一般在道路兩側(cè)布置雨水口，間距一般為 25-50 米，容易集水的區(qū)域適當(dāng)加密或增加雨水口。
（12） 當(dāng)機動車道寬度大于 40 米時，應(yīng)雙側(cè)布置雨水管。
(1) 重現(xiàn)期
城市雨水設(shè)計降雨的重現(xiàn)期若選用較高，則安全性高，但管渠斷面大， 增加了造價；若選用較低，可以降低工程造價，但可能會發(fā)生排水不暢，地面積水，嚴(yán)重時，將會給生活生產(chǎn)帶來損失。因此，設(shè)計降雨重現(xiàn)期的選擇應(yīng)根據(jù)城市性質(zhì)、重要性以及匯水地區(qū)類型（居住區(qū)、干道、廣場等）、地形特點、匯水面積和氣象特點等因素確定。
6.3 排水管渠規(guī)劃建設(shè)
基于排水管網(wǎng)現(xiàn)狀排水能力評估結(jié)果和內(nèi)澇風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合科爾沁鎮(zhèn)地形特點，考慮規(guī)劃路網(wǎng)、水系等因素，對現(xiàn)狀不能滿足最低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的管網(wǎng)進行改造。通過水力模型對不同管網(wǎng)改造方案進行模擬，確定了最終經(jīng)濟合理的改造方案。
對于新建區(qū)域規(guī)劃管網(wǎng)，采用 2 年設(shè)計重現(xiàn)期，管網(wǎng)布置結(jié)合規(guī)劃路網(wǎng)， 保證區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)布置合理。
第7章 城市防澇系統(tǒng)規(guī)劃
7.1 平面與豎向控制
7.1.1 道路豎向及場地平整
排水管網(wǎng)設(shè)計與道路設(shè)計高程及場地豎向設(shè)計密不可分，豎向設(shè)計在很大程度上決定了排水管線的埋深，影響到雨污水排放控制高程，最終影響雨、污收集、排放系統(tǒng)。
設(shè)計初期排水應(yīng)與道路豎向銜接，確定整體排水分區(qū)、排水方向，將設(shè)計路段融入整個系統(tǒng)。一方面通過組織合理的排水方向提高排水系統(tǒng)的效率，確保排水系統(tǒng)的功能；另一方面通過道路豎向與排水管道起端覆土、排水坡度、排水出口高程、排水提升設(shè)施等因素的銜接形成由內(nèi)向外的系統(tǒng)。綜合考慮豎向中的土方平衡和排水中的出口底高程，順應(yīng)地形提出切實可行、經(jīng)濟合理的前期方案，指導(dǎo)施工圖設(shè)計。
根據(jù)城市內(nèi)澇風(fēng)險評價的結(jié)果，現(xiàn)狀排水分區(qū)內(nèi)有部分區(qū)域為內(nèi)澇風(fēng)險較高的地區(qū)，建議在地塊改造時綜合考慮，從源頭規(guī)避和減輕內(nèi)澇風(fēng)險。同時對于新規(guī)劃區(qū)域，應(yīng)充分利用地勢坡度，保證場地不產(chǎn)生窩水點。主要措施如下：
1、考慮到臨歸流河區(qū)域地勢平坦，對于受防洪水位影響的區(qū)域應(yīng)調(diào)整場地豎向標(biāo)高，減少災(zāi)害性氣候?qū)龅氐挠绊憽?span style="display:none">大牛工程師
2、經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后的規(guī)劃用地性質(zhì)不得自行更改，用地性質(zhì)發(fā)生改變時，需經(jīng)過上級主管部門重新批準(zhǔn)，且更改用地性質(zhì)后的區(qū)域徑流系數(shù)不得高于更改前的。
3、考慮雨水排水口位置和標(biāo)高，避免豎向規(guī)劃中出現(xiàn)四周道路高，中間產(chǎn)生洼點的情況。
4、充分考慮區(qū)域發(fā)展需要，保障道路用地，避免道路拓寬侵占道路兩側(cè)綠地用地。
根據(jù)內(nèi)澇風(fēng)險評估結(jié)果，對區(qū)域內(nèi)高風(fēng)險區(qū)域的行程進行分析，因現(xiàn)狀地勢較低而形成低洼點的區(qū)域主要柳樹川河?xùn)|北側(cè)，通過實地調(diào)查，這些區(qū)域還未按規(guī)劃進行建設(shè)，場地不平整，低洼地勢較多，從而導(dǎo)致積水。處理措施根據(jù)規(guī)劃條件對場地進行土方平整工程，要求場地內(nèi)標(biāo)高不得低于四周道路標(biāo)高。
7.2 城市內(nèi)河水系綜合治理
現(xiàn)狀柳樹川河和歸流河局部地段有大量泥沙淤積，將影響到雨水管道的排放。因此必須定期對河道進行清淤工程，確保汛期不積水。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀河道都為沖積而成，根據(jù)區(qū)域防洪專項規(guī)劃，區(qū)內(nèi)將規(guī)劃建設(shè) 1 號河道、2 號河道和 3 號河道。因此，在區(qū)域防澇工程建設(shè)過程中應(yīng)啟動區(qū)內(nèi)防洪工程的建設(shè)，確保系統(tǒng)的完整性。
7.3 城市防澇設(shè)施布局
7.3.1 城市澇水行泄通道
當(dāng)城市遇到 2 年一遇以上的雨水時，城市排水管道輸水能力達(dá)到飽和狀態(tài)， 需要道路下的干溝、干渠起主要排水作用。因此對區(qū)內(nèi)干渠需要有更高的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)去校核。為了保證溝渠良好的收水性能，原有明溝、截洪溝在地塊規(guī)劃建設(shè)中，不得改為暗渠，不得減少斷面尺寸。規(guī)劃澇水通道可結(jié)合規(guī)劃路網(wǎng)布置，在區(qū)域最低處設(shè)置行泄通道，同時結(jié)合周邊景觀設(shè)計，達(dá)到功能與外觀的完美結(jié)合。本次規(guī)劃主要根據(jù)內(nèi)澇風(fēng)險評估結(jié)果，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置 3 處行泄通道，根據(jù)區(qū)域內(nèi)澇評估結(jié)果，并結(jié)合周邊現(xiàn)狀情況，分別對各區(qū)域高風(fēng)險區(qū)設(shè)置蓄水池，
7.3.2 城市雨水調(diào)蓄設(shè)施
根據(jù)內(nèi)澇風(fēng)險評估，雨水調(diào)蓄設(shè)施應(yīng)從區(qū)域規(guī)劃層面，根據(jù)土地開發(fā)建設(shè)計劃、區(qū)域重要性等級、區(qū)域豎向規(guī)劃、排水系統(tǒng)建設(shè)情況、受納水體調(diào)蓄容量及水位情況多方面綜合考慮調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)的必要性。雨水調(diào)蓄池是一種雨水收集設(shè)施，占地面積大，一般可建造于城市廣場、綠地、停車場等公共區(qū)域的下方，主要作用是把雨水徑流的高峰流量暫存其內(nèi) , 待最大流量下降后再從調(diào)蓄池中將雨水慢慢地排出。既能規(guī)避雨水洪峰，實現(xiàn)雨水循環(huán)利用，又能避免初期雨水對承受水體的污染，還能對排水區(qū)域間的排水調(diào)度起到積極作用。
7.4 城市防洪設(shè)施的協(xié)調(diào)運行
科爾沁鎮(zhèn)整體防澇設(shè)施包括河道、雨水管網(wǎng)、行泄通道、調(diào)蓄池等設(shè)施， 當(dāng)暴雨發(fā)生時，雨水通過管網(wǎng)收集后，部分排入到調(diào)蓄池延緩峰值產(chǎn)生時間， 大部分直接排入到下游河道內(nèi)，當(dāng)管網(wǎng)暴雨重現(xiàn)期高于防澇重現(xiàn)期時，除通過雨水管網(wǎng)排出部分，地表雨水可通過行泄通道直接進入到下游河道內(nèi)。
第8章 信息化建設(shè)與管理規(guī)劃
8.1 信息化建設(shè)
城市排水防澇數(shù)字信息化管控平臺建設(shè)，旨在通過計算機、物聯(lián)網(wǎng)、3S 等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)城市排水防澇的四化一庫一平臺，具體來說，四化指實現(xiàn)城市排水防澇設(shè)施數(shù)字化、排水防澇信息可視化、排水防澇監(jiān)測實時化、排水防澇調(diào)度科學(xué)化；一庫指結(jié)合 GIS 技術(shù)，建成城市排水防澇設(shè)施數(shù)據(jù)庫；一平臺指建成統(tǒng)一管理的城市排水防澇數(shù)字信息化管控平臺。
特點。
2、內(nèi)部信息共享交換建設(shè)
排洪防澇系統(tǒng)內(nèi)各單位信息系統(tǒng)為本單位服務(wù)，硬件系統(tǒng)建設(shè)具有地域性和獨特性，業(yè)務(wù)上不存在重合，因此各系統(tǒng)尚未有共享交換建設(shè)。若能建成各部門聯(lián)合辦公數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)類型將涵蓋氣象、市政管網(wǎng)、城市交通、水利、園林等，則會提供工作效率，真正實現(xiàn)信息共享，互助雙贏的目標(biāo)。
8.2.1 運行調(diào)度
在日常管理的基礎(chǔ)上進一步提升信息資源的可用性，分析管網(wǎng)運行信息， 根據(jù)需要對其編制運行調(diào)度規(guī)則，保證管網(wǎng)及時有效地發(fā)揮最大的功能；在汛期或極端天氣下，能夠綜合災(zāi)情預(yù)判、管網(wǎng)及城市內(nèi)河協(xié)同配合，成為城市防洪體系合理有效運行的堅實基礎(chǔ)。
8.2.2 災(zāi)情預(yù)判
8.2 日常管理
為保證災(zāi)害來臨之前有所防范，則需在全市范圍內(nèi)建設(shè)水雨工情監(jiān)測系統(tǒng)， 檢測數(shù)據(jù)與仿真模型結(jié)合，為城市澇水災(zāi)情預(yù)判工作提供及時有效的數(shù)據(jù)及信息，為合理的預(yù)估判斷災(zāi)情走勢提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。監(jiān)測系統(tǒng)分為預(yù)警及實時監(jiān)測兩部分，仿真模擬可以依據(jù)InfoWorks 等水動力模擬軟件進行。
1、內(nèi)澇預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)
在科爾沁鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險評估及風(fēng)險區(qū)劃基礎(chǔ)上，進一步建設(shè)易澇區(qū)預(yù)警監(jiān)測機制，排水部門與氣象部門通力合作，在極端天氣出現(xiàn)之前應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)進行
日常管理包括軟件、硬件設(shè)施的管理與維護，數(shù)據(jù)庫的更新與共享機制的
建設(shè)，各相關(guān)部門應(yīng)相互協(xié)作，保障日常管理工作的順利進行。
1、數(shù)據(jù)庫建設(shè)
數(shù)據(jù)庫建設(shè)均以服務(wù)各單位單獨信息系統(tǒng)為目的，通過建立與系統(tǒng)相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫或借用全國數(shù)據(jù)庫平臺進行數(shù)據(jù)操作及信息利用。依據(jù)信息系統(tǒng)的任務(wù)不同，各數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)硬件系統(tǒng)品牌、數(shù)據(jù)存儲類型、容量等都應(yīng)該有各自的
模擬評估，同時在易澇區(qū)設(shè)置監(jiān)測儀器，監(jiān)測內(nèi)容包括水深、淹沒范圍等，實現(xiàn)與自動氣象站監(jiān)測要素同步處理、傳輸及顯示功能。
2、內(nèi)澇實時監(jiān)測系統(tǒng)
本監(jiān)測系統(tǒng)用于實時監(jiān)測、傳輸監(jiān)測點的實際淹沒深度，數(shù)據(jù)經(jīng)計算機結(jié)合 GIS 系統(tǒng)處理后，在終端計算機上動態(tài)顯示出暴雨發(fā)生時，各監(jiān)測點的實際淹沒范圍和水深隨時間變化的值，為城市排澇實時調(diào)度提供重要依據(jù)。系統(tǒng)包
括：終端水深監(jiān)測設(shè)備，數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，數(shù)據(jù)處理和終端顯示系統(tǒng)。
選擇科爾沁鎮(zhèn)各路段的易淹沒區(qū)為監(jiān)測區(qū)布設(shè)監(jiān)測點，監(jiān)測點在雨水管道的檢查井內(nèi)，在井內(nèi)安裝水深監(jiān)測設(shè)備。同時結(jié)合交通部門設(shè)在路口、天橋等區(qū)域設(shè)置的攝像頭，實現(xiàn)對淹沒范圍的實時監(jiān)測。實時掌握暴雨發(fā)生時城市各街道的雨水浸沒的詳細(xì)情況，為防汛應(yīng)急指揮提供可靠的第一手資料。
3、仿真模擬
InfoWorks 水動力模擬系列軟件可以很好地對城市管網(wǎng)排水能力進行評估， 對城市內(nèi)澇進行準(zhǔn)確模擬。結(jié)合降雨預(yù)報數(shù)據(jù)進行模擬，可以提前掌握災(zāi)情嚴(yán)重程度及其走勢，為決策人提供堅實可靠的判決依據(jù)。
8.3 應(yīng)急管理
強化應(yīng)急管理，修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保超過城市暴雨內(nèi)澇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的暴雨時，人防、物防和技防相關(guān)人員、物資能準(zhǔn)確到位并發(fā)揮作用。
發(fā)生超過城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨時，城建、水利、交通、園林、城管等多部門應(yīng)通力合作，必要時可采取停課、停工、封閉道路等避免人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的有效措施。
首先，要按照國家規(guī)定的藍(lán)、黃、橙、紅四色預(yù)警和四級響應(yīng)的要求，完善和規(guī)范科爾沁鎮(zhèn)的防汛預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)管理機制，制定管理規(guī)范、條例，明確信息發(fā)布、避險引導(dǎo)、人員撤離、應(yīng)急搶險等操作性預(yù)案，形成了在市級預(yù)案統(tǒng)領(lǐng)下，組合各地區(qū)、各部門預(yù)案，全面、科學(xué)、高效、便捷應(yīng)對風(fēng)、暴、潮、洪等自然災(zāi)害和突發(fā)時間的預(yù)案體系。
制定防汛預(yù)案體現(xiàn)了針對性、增強預(yù)見性、突出操作性。對各低洼易澇地區(qū)要完善暴雨受淹時的排水設(shè)施運行和排澇調(diào)度方案；對各類重點部位，特別是地鐵、地下商場、地下停車庫等商業(yè)、交通設(shè)施和公共場所，要落實預(yù)防突發(fā)性水淹、人員應(yīng)急疏散等預(yù)案，成立內(nèi)澇疏散指揮中心，及時疏散交通擁堵， 保障人身安全和社會秩序安定；對在建工程工地，要落實包括臨時排水措施在內(nèi)的各項防汛準(zhǔn)備。
其次，要強化搶險救援的時效性、全民性。全市的防汛搶險隊伍應(yīng)由綠化、電力、水務(wù)、燃?xì)?、交通、消防、通訊、環(huán)保、生化等專業(yè)搶險隊伍組成；防汛搶險物資實行市級儲備、專業(yè)儲備和區(qū)縣級儲備三種儲備方式，嚴(yán)格管理， 確保防汛時有充足的搶險救援物資可使用。
第三，在日常工作中要注意檢查落實。防汛檢查是對防汛工作在“思想、組織、措施”落實情況的全面檢驗，目的是為了及時發(fā)現(xiàn)和消除防汛工作在“思想、組織、措施”落實情況的全面檢驗，要突出對“重點部位、重點部門”、重要地區(qū)的重點檢查。防汛檢查分為防汛責(zé)任單位自查、防汛專業(yè)單位檢查、防汛管理部門抽查，汛前全面檢查、汛中專項檢查和隱患整改復(fù)查。
防汛檢查中既要注重個單位、各部門防汛非工程措施的落實情況，如動員發(fā)動、健全組織、落實責(zé)任、制定預(yù)案等；更要注重各項工程措施的落實情況。市、區(qū)公安交警、城管、園林、房管、交通等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)密切配合、加強聯(lián)動、積極應(yīng)對。
第9章 建設(shè)任務(wù)與投資估算
9.1 建設(shè)任務(wù)
項目建設(shè)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的需要逐步推進，根據(jù)城市內(nèi)澇評估結(jié)果，近期城市建設(shè)應(yīng)考慮內(nèi)澇風(fēng)險嚴(yán)重的區(qū)域。根據(jù)排水防澇總體規(guī)劃方案，結(jié)合科爾沁鎮(zhèn)城市建設(shè)進度，對近期建設(shè)規(guī)劃安排如下。
9.1.1 城市新建管網(wǎng)建設(shè)工程
根據(jù)科爾沁鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展方向，結(jié)合現(xiàn)狀管網(wǎng)分布情況。
9.1.2 內(nèi)河治理
本次規(guī)劃主要對規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀柳樹川河和歸流河進行清淤疏通，同時對有損壞的岸墻進行修復(fù)。
河道整治表
9.1.3 雨水調(diào)蓄建設(shè)工程
根據(jù)內(nèi)澇評估結(jié)果，對區(qū)內(nèi)積水嚴(yán)重的區(qū)域設(shè)置雨水調(diào)蓄池，不僅解決內(nèi)澇問題，同時還能減小雨水峰值流量，減輕下游管道負(fù)荷，當(dāng)存儲的水質(zhì)較好時，待雨后可作為雜用水使用，提高了雨水資源的利用率。
9.1.5 低影響開發(fā)近期實施區(qū)域
結(jié)合科爾沁鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，本著先試驗后推廣的原則，利用新建道路、街頭綠地和廣場用地位置，率先實施下凹綠地和滲透性路面及廣場的低影響開發(fā)措施。
9.1.6 信息化與管理建設(shè)
本次規(guī)劃根據(jù)信息化建設(shè)和運行模式，依托重點工程圍繞應(yīng)用平臺建設(shè)體系、硬件設(shè)備、應(yīng)用模塊、監(jiān)測體系等建設(shè)內(nèi)容進行估算的計算。其中排監(jiān)測體系中主要包括雨量站的建設(shè)，考慮科爾沁鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r、地形地貌、工程狀況及排水防澇業(yè)務(wù)需求，區(qū)內(nèi)建設(shè) 1 座雨量站。
9.2 工程建設(shè)時序
根據(jù)科爾沁鎮(zhèn)城市建設(shè)發(fā)展計劃，結(jié)合各個分區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)計情況，對每個排水分區(qū)內(nèi)各管網(wǎng)建設(shè)進行時序策劃，具體位置見管網(wǎng)規(guī)劃附圖。
9.3 資金籌措
結(jié)合城市近遠(yuǎn)期建設(shè)計劃，分別對近遠(yuǎn)期工程量進行估算，主要依據(jù)以下條件：
（1） 《市政工程投資估算指標(biāo)》 (HGZ47-2007)
?。?） 《給水排水工程投資估算及經(jīng)濟評價手冊》建設(shè)部 1994 年
?。?） 工程材料價格按 2016 年第 1 季度工程造價信息網(wǎng)市場價格
?。?） 建設(shè)單位管理費：按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》,財建[2002]394號文件計算。
?。?） 項目前期工作費：包括項目建議書、可研報告的編制費，按照國家 計委計價格[1999]1283 號文件計算。
排水防澇近期資金為 2.85 億元，遠(yuǎn)期資金為 1.90 億元。項目資金來源為財政投資。
10.1 建設(shè)用地
第10章 保障措施
項目資金來源為財政投資。
10.3 其他
為滿足城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須規(guī)范規(guī)劃編制、審查和監(jiān)督管理，本工程中建設(shè)用地主要用于新建雨水蓄水池的建設(shè)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)澇評估結(jié)果。
10.2 資金籌措
結(jié)合城市近遠(yuǎn)期建設(shè)計劃，分別對近遠(yuǎn)期工程量進行估算，主要依據(jù)以下條件：
?。?） 《市政工程投資估算指標(biāo)》 (HGZ47-2007)
（2） 《給水排水工程投資估算及經(jīng)濟評價手冊》建設(shè)部 1994 年
?。?） 工程材料價格按 2016 年第 1 季度工程造價信息網(wǎng)市場價格
?。?） 建設(shè)單位管理費：按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》,財建[2002]394號文件計算。
?。?） 項目前期工作費：包括項目建議書、可研報告的編制費，按照國家 計委計價格[1999]1283 號文件計算。
排水防澇近期資金為 2.85 億元，遠(yuǎn)期資金為 1.90 億元。完善法規(guī)和機制，增強規(guī)劃在編制和實施過程中的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性， 促進城市健康發(fā)展。
排水防澇規(guī)劃實施應(yīng)有相關(guān)的保障措施：一是要納入法制軌道；二是要建立統(tǒng)一的流域管理體制；三是要納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃中；四是要與現(xiàn)行的環(huán)境管理制度相結(jié)合，通過管理制度的推行使規(guī)劃付諸實踐；五是要有可靠的資金和支持條件。
1、統(tǒng)一規(guī)劃、分層完善
樹立規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，在市級規(guī)劃總體思想和框架指導(dǎo)下，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和充分考慮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，根據(jù)人口、資源情況和環(huán)境承載能力，正確處理好局部與整體、近期與遠(yuǎn)期、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護之間的關(guān)系，逐級完善各層次專業(yè)規(guī)劃，以促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2、健全法規(guī)、逐級報批
建立水務(wù)規(guī)劃的行業(yè)管理法規(guī)，用法律、法規(guī)的手段進一步明確和規(guī)范專業(yè)規(guī)劃的地位、作用和編制的要求，并按照歸口管理逐級報批的原則，健全各層次規(guī)劃的報審批制度。
3、實踐保障
堅持規(guī)劃在先，實施在后的原則。根據(jù)城市總體發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展戰(zhàn)略的要求，以科學(xué)理論、規(guī)劃設(shè)計為依據(jù)，實現(xiàn)規(guī)劃與建設(shè)緊密銜接。在規(guī)劃總體方案確定的前提下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，兼顧整體性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，確定年度整治內(nèi)容，并做好與遠(yuǎn)期整治銜接，確保整治有序推進。
4、組織機構(gòu)保障
劃分事權(quán)，落實責(zé)任，多層次、多渠道、多元化投入水環(huán)境建設(shè)，系統(tǒng)化、社會化、專業(yè)化加強水環(huán)境的管理。各責(zé)任部門要根據(jù)雨水工程建設(shè)的總體要求和目標(biāo)，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。
工程實施完后，應(yīng)加強管理力量和養(yǎng)護措施，保證足夠的養(yǎng)護經(jīng)費和養(yǎng)護裝備，保證排水設(shè)施正常運行。
5、科技支持
加強城市降雨、產(chǎn)匯流規(guī)律以及城市排水影響評價和城市內(nèi)澇風(fēng)險評估等方面的工作。全面提升排水防澇數(shù)字化水平，積極應(yīng)用地理信息、全球定位、遙感應(yīng)用等技術(shù)系統(tǒng)。加快建立具有災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、風(fēng)險評估等功能的綜合信息管理平臺，強化數(shù)字信息技術(shù)對排水防澇工作的支撐。
6、加強宣傳、完善監(jiān)督
加強規(guī)劃的宣傳力度，提高規(guī)劃的知曉度，建立對規(guī)劃管理和實施的監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)行為，維護規(guī)劃的法律地位。
通過各種方式和渠道，提高公民安全意識和維護排水設(shè)施的意識。加強宣傳教育，依靠公眾參與，充分認(rèn)識到排水防澇設(shè)施在建設(shè)現(xiàn)代化城市中的地位和作用。充分利用各種新聞媒體和基層文化陣地，采取各種宣傳手段，向全社會進行排水防澇建設(shè)工作的方針政策和法律法規(guī)的宣傳，取得公眾的支持和配合，為排水工程建設(shè)工作平穩(wěn)、扎實、順利進行，營造良好的氛圍。
