（興安盟）科爾沁右翼前旗科爾沁鎮(zhèn)地下空間專項規(guī)劃
第1條 規(guī)劃背景
第1章 總則
2、以經(jīng)過批準實施的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃為依據(jù)，遵守有關(guān)的國家法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范。
3、保護和改善城市的生態(tài)環(huán)境，從本城市的實際情況出發(fā)，突出城市特色。
為了指導科右前旗科爾沁鎮(zhèn)城市地下空間資源的有序開發(fā)利用，使城市地下空間的開發(fā)利用與城市保持協(xié)同發(fā)展，促進節(jié)約型城市的建設(shè)，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，特制訂科右前旗科爾沁鎮(zhèn)地下空間專項規(guī)劃（以下簡稱本規(guī)劃）。本規(guī)劃在地下空間資源調(diào)查評估結(jié)論的基礎(chǔ)上，尊重自然條件和生態(tài)環(huán)境的保護，尊重城市發(fā)展規(guī)律，與城市發(fā)展總目標相一致，制訂地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。
第2條 規(guī)劃目的
通過開發(fā)利用科右前旗科爾沁鎮(zhèn)城市地下空間，提高土地利用效率，擴大城市空間容量，加強城市聚集作用，改善科右前旗科爾沁鎮(zhèn)中心城區(qū)交通通達性，增強城市安全，為將來科右前旗科爾沁鎮(zhèn)建設(shè)立體城市奠定強有力的基礎(chǔ)，并為后期控制性詳細規(guī)劃建設(shè)提供參考依據(jù)。
第3條 規(guī)劃總體原則
貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理”的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相結(jié)合，考慮防災和人民防空等需要。
第4條 指導思想
1、以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)城市現(xiàn)代化和構(gòu)建和諧社會為總目標，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，不斷提高城市生活質(zhì)量為總目的。
4、堅持城市地面、地上、地下三維空間的統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合利用。
5、注重保護城市的人文資源和歷史文化，重視地下空間使用者的生理需求和心理感受。
6、對城市已有的地下空間，應(yīng)分別情況，采取保留、改造、整合等措施。
7、完成相關(guān)的法規(guī)體系建設(shè)，從法制、機制、體制、權(quán)屬、使用、管理等方面加以把握，以保障規(guī)劃的實施與管理。
8、學習國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，自主創(chuàng)新。
第5條 規(guī)劃范圍及內(nèi)容
規(guī)劃范圍為：科爾沁鎮(zhèn)區(qū)西起經(jīng)十路，東至河西路，南起 111 國道，北至省際通道, 規(guī)劃總建設(shè)用地 30km2。
規(guī)劃主要任務(wù)：提出城市地下空間資源開發(fā)利用的基本原則和建設(shè)方針，研究確定地下空間資源開發(fā)利用的功能、規(guī)模、總體布局與分層規(guī)劃，統(tǒng)籌安排近、遠期地下空間資源開發(fā)利用的建設(shè)項目，并制定各階段地下空間資源開發(fā)利用的發(fā)展目標和保障措施。
第6條 規(guī)劃年限
本規(guī)劃年限為 2017～2030 年。
第2章 設(shè)計依據(jù)
第7條 政策依據(jù)
?。?） 《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》國發(fā)〔2013〕36 號；國務(wù)院辦公廳；2013 年 9 月 6 日；
?。?） 《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》（2001~建設(shè)部）
第8條 上級規(guī)劃依據(jù)
?。?） 《科右前旗科爾沁鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030》；
（2） 《前旗科爾沁鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃（2009-2020 年）》
?。?） 《前旗科爾沁鎮(zhèn)重點建設(shè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃-南片區(qū)》
?。?） 《前旗科爾沁鎮(zhèn)重點建設(shè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃-北片區(qū)》
?。?） 《科爾沁右翼前旗科爾沁鎮(zhèn)專項規(guī)劃》
?。?） 《沁右翼前旗科爾沁鎮(zhèn)地下綜合管廊可行性研究報告》
第9條 規(guī)范依據(jù)
?。?） 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（全國人大常委會，2008 年）；
（2） 《建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部，2006 年）；
（3） 《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（1995）；
?。?） 《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》[勞字(1998)48 號]；
?。?） 其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及文件。
第3章 地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃
第10條 規(guī)劃目標和原則
1、規(guī)劃目標
現(xiàn)狀利用結(jié)合老城區(qū)的改造，增加地下空間設(shè)施建設(shè)，新建小區(qū)要建設(shè)綜合管溝和地下停車場，重點地段和大型公共服務(wù)設(shè)施要建設(shè)地下停車場。
區(qū)域內(nèi)到 2020 年，建成一批具有國內(nèi)先進水平的地下綜合管廊并投入運營，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。
“十三五”期間，中心城區(qū)要結(jié)合人防工程建設(shè)加強地下商場、地下停車場、綜合管廊等地下空間的開發(fā)利用建設(shè)。
將地下空間作為區(qū)域資源的重要組成部分，納入整個系統(tǒng)中進行綜合分析和配置利用。加強地上、地下空間的一體化、規(guī)?；⒕C合化發(fā)展，構(gòu)建交通、市政、防災、商業(yè)等綜合功能協(xié)調(diào)發(fā)展的地下空間網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)地下交通便利、多元功能復合、立體景觀豐富、安全保障完善的現(xiàn)代地下空間體系，促進城市向集約化、可持續(xù)方向發(fā)展。
最終在區(qū)域內(nèi)行程“一核、三心、一線、三環(huán)”的地下空間體系。
2、規(guī)劃原則
?。?） 布局均衡，規(guī)模適度原則
地下空間的開發(fā)利用受城市經(jīng)濟發(fā)展、城市功能與目標、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模等外部因素制約。
（2） 動態(tài)引導，彈性控制原則
規(guī)劃應(yīng)立足實現(xiàn)發(fā)展動態(tài)化，尊重地區(qū)的建設(shè)發(fā)展時序，積極引導該地區(qū)地下
空間的開發(fā)利用。
?。?） 堅持“以人為本”的原則
規(guī)劃充分分析各類人群的利益所在，通過規(guī)劃技術(shù)手段滿足大多數(shù)人群的物質(zhì)需求、情感需求以及社會需求。
?。?） 復合利用，鼓勵連通原則
堅持豎向分層立體復合利用，鼓勵橫向相關(guān)空間互相連通，增強地下空間的利用率。
（5） 平戰(zhàn)結(jié)合的原則
人防工程的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)結(jié)合或兼顧城市功能，注重平時與戰(zhàn)時功能的靈活互換。
?。?） 開發(fā)與保護相結(jié)合的原則
將老城區(qū)地下空間作為城市的一種重要資源，其地下空間堅持保護性開發(fā)，為城市以后地下空間的開發(fā)預留余地。
?。?） 地上與地下相協(xié)調(diào)的原則
將地上空間和地下空間作為一個整體，整合地上與地下的交通、商業(yè)、文化、辦公、休閑等設(shè)施，營造優(yōu)美環(huán)境，增強城市功能。
?。?） 遠期與近期相呼應(yīng)的原則
必須充分考慮規(guī)劃遠期和近期的呼應(yīng)，最終實現(xiàn)地下空間合理的形態(tài)和開發(fā)強度。
第11條 地下空間開發(fā)利用的功能規(guī)劃
1、功能規(guī)劃原則
城市地下空間開發(fā)的目的是增加城市空間，完善城市功能，改善城市環(huán)境，創(chuàng)造
現(xiàn)代立體城市。開發(fā)建設(shè)的項目要是一個地下空間的特性，法規(guī)地下空間的優(yōu)勢。地下空間的利用應(yīng)與地面功能相協(xié)調(diào)。
2、地下空間功能規(guī)劃
結(jié)合科右前旗科爾沁鎮(zhèn)具體情況，各種功能形式都將以交通空間為紐帶，進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)。地下空間功能主要包含交通空間，公共空間，防災空間，停車空間，倉儲空間，市政配套管線空間。
3、地下空間形態(tài)與功能布局
1）0~15m 為現(xiàn)有級近期開發(fā)深度
2）15~30m 為中期可開發(fā)深度
3）30~50m 為遠期可開發(fā)深度
4） 50m 以上為遠景可開發(fā)深度
4、規(guī)劃區(qū)域地下空間布局：
科右前旗科爾沁地下空間應(yīng)逐步形成以軌道交通為骨架，以交通節(jié)點為樞紐，以中心區(qū)及商業(yè)綜合區(qū)為主體的城市地下空間系統(tǒng)。
第12條 地下空間開發(fā)利用的總體規(guī)模
1、地下空間需求量預測的目的
采用對地下空間利用的主體內(nèi)容，選取合理的指標，進行適當?shù)耐扑?，仍有可能得到比較符合城市發(fā)展實際的結(jié)果。
2、地下空間功能需求量的計算方法
本規(guī)劃采用功能綜合需求預測法對區(qū)域地下空間需求量進行預測。
3、城市地下空間需求量預測
參照城市用地性質(zhì)對地下空間需求的影響，將地下空間需求量比較大的主體內(nèi)容分為
7 個大項，即：居住區(qū)、城市公共設(shè)施、城市廣場和大型綠地，工業(yè)級倉儲物流區(qū)， 城市基礎(chǔ)設(shè)施各系統(tǒng)，防空防災系統(tǒng)，地下貯藏庫系統(tǒng)
1） 居住區(qū)
居住區(qū)地下空間開發(fā)利用需求按居住區(qū)建筑量來估算，則需要地下空間為 294.96
萬m2 。
2） 城市公共設(shè)施
公共設(shè)施地下建筑規(guī)模計算得所需地下空間為 72.9 萬m2 。
3） 城市廣場和大型綠地
新開發(fā)或在開發(fā)的廣場，地下空間開發(fā)所需地下空間為 47.2 萬m2 。
4） 工業(yè)級及倉儲物流區(qū)
工業(yè)區(qū)地下空間開發(fā)面積為 94.29 萬m2 。
5） 城市基礎(chǔ)設(shè)施各系統(tǒng)
軌道交通設(shè)置：目前區(qū)域內(nèi)軌道交通尚未確定，故不計入本次預測。
地下道路及地下管線：市政設(shè)施地下化結(jié)合綜合管廊同時建設(shè)最為合理，不計入本次預測。
地下公共停車設(shè)施：規(guī)劃地下公共停車庫為 29 個。
6） 防空防災系統(tǒng)
該部分地下空間需求由規(guī)劃中的防空防災規(guī)劃具體確定，其中大部分已經(jīng)包括在前四項的預測規(guī)模之中，不再單獨預測。
7） 地下儲庫
本次規(guī)劃不做預測。
第13條 地下空間開發(fā)利用平面空間規(guī)劃
1、地下空間開發(fā)適宜性分析
結(jié)合現(xiàn)狀分析和影響條件得出以下地下空間分布的主要因素并加以分析和評價： 地址因子、土地級差因子、交通影響因子、城市空間因子、基礎(chǔ)設(shè)施因子、城市防災因子。分別從自然、社會和經(jīng)濟狀況等方面對地下空間開發(fā)利用的影響進行分析，并通過層次分析法（AHP 方法）加以平價，從而確定地下空間開發(fā)的分區(qū)。
2、地下空間開發(fā)利用分區(qū)控制
根據(jù)區(qū)域內(nèi)地面總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，結(jié)合空間資源等級分布，可合理開發(fā)利用量及需求量預測分析得出區(qū)域地下空間開發(fā)利用分區(qū)，一核三心的中心商業(yè)區(qū)為適和建設(shè)區(qū)域，區(qū)域為適度建設(shè)區(qū)域，區(qū)域外為一般建設(shè)區(qū)域。
第14條 地下空間開發(fā)利用的豎向分層規(guī)劃
?。?） 地下 0-10 米左右，安排市政基礎(chǔ)設(shè)施管線（包括直埋、電纜溝或管束、共同溝和排洪暗渠），屬于淺埋無人空間；
?。?） 地下 0-20 米左右，安排商業(yè)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、軌道交通站臺、人行通道、停車庫和生產(chǎn)企業(yè)等人們活動頻繁的設(shè)施，屬于有大量人流的空間；
（3） 地下 10-30 米左右，安排軌道交通的軌道、地下機動車道、市政基礎(chǔ)設(shè)施的廠站、調(diào)蓄水庫和儲藏空間，屬于深埋少有人空間；
?。?） 地下 20 米或更深范圍，可作為城市某些特殊需求和采用特殊技術(shù)的空間需
求，屬于基本無人空間。
第4章 地下空間專項發(fā)展規(guī)劃
第15條 地下交通系統(tǒng)規(guī)劃（軌道、車型、停車、步行）
1、地下交通規(guī)劃分類
地下步行系統(tǒng)空間，地下機動車交通系統(tǒng)空間，地下軌道交通系統(tǒng)空間。
2、地下交通規(guī)劃遵循的原則
?。?） 適應(yīng)性原則
（2） 適度超前原則
?。?） 公交優(yōu)先原則
?。?） 統(tǒng)籌規(guī)劃原則
3、區(qū)域地下空間交通規(guī)劃
（1） 地下空間停車系統(tǒng)規(guī)劃
1） 地下停車場規(guī)模預測
以個地下車庫 300 個車位，規(guī)劃地下公共停車庫為 29 個。
2） 地下停車系統(tǒng)布局
本次規(guī)劃區(qū)域地下停車場布局結(jié)合地下空間布局的主要片區(qū)布置，在片區(qū)中心結(jié)合綠地廣場或商業(yè)中心設(shè)置地下停車場，單個片區(qū)內(nèi)的停車場之間用環(huán)形機動車道來連接成系統(tǒng)，提高地下停車場的通行能力。
（2） 地下步行系統(tǒng)規(guī)劃
1） 中介性，起著整合地上與地下，地下與地下分散空間的作用。
2） 公共性，其本身就是城市公共活動空間，包括地下商業(yè)街、下沉廣場等集商業(yè)、休閑、娛樂為一體的公共活動空間。
3） 系統(tǒng)性，地下步行熊只有越連續(xù)，規(guī)模越大，才能越受人歡迎，才能有效發(fā)揮其交通及活動功能。
4） 便捷性，處于行人的方便心里，行人活動具有“平面性”，一般不希望過多轉(zhuǎn)換主要通道的層次。
第16條 地下公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
1、地下公共服務(wù)空間的特點及類型
城市地下公共服務(wù)空間中主要包括：地下商業(yè)服務(wù)空間、地下文化娛樂空問、地下醫(yī)療衛(wèi)生空間、地下行政辦公空間和地下教育科研空間等。
2、地下公共服務(wù)空間布局原則
地下商業(yè)街中，店鋪面積占總開發(fā)面積的比例不得超過 30%，而且一定小于通道和廣場的面積，而停車空間的面積則必須大于 30%。在規(guī)劃總體布局時也應(yīng)考慮地下公共服務(wù)空間的空間和時間上的連續(xù)性和發(fā)展彈性，為未來地下空間的拓展預留相應(yīng)的空間資源。
3、地下公共服務(wù)空間豎向控制
根據(jù)地面功能需要確定地下空間的層數(shù)，為確保安全地下公共服務(wù)空間的商業(yè)設(shè)施，原則上為一層。根據(jù)市政管線（道路地下的公共服務(wù)空間）和樹木（綠地廣場下的公共服務(wù)空間）實際情況，確定地下公共服務(wù)空間的覆土厚度和負一層（商業(yè)設(shè)施層）的地坪標高。具體覆土厚度和標高由地下空間詳細規(guī)劃確定。
4、地下空間公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃要點
?。?）城市地下商業(yè)服務(wù)空間
地下商業(yè)服務(wù)空間按照開發(fā)形式和聚集程度可分為三種類型：地下綜合體、地下商業(yè)街和地下商場。
1） 地下綜合體
地下綜合體的類型按所在位置和平面形狀，可以分為街道型、廣場型和網(wǎng)絡(luò)型。
2） 地下商業(yè)街
地下商業(yè)集中區(qū)地下空間開發(fā)強度較大，若加強各地下商場之間的連通并按人防標準建設(shè)可形成一個較大的人防空間網(wǎng)絡(luò)，在戰(zhàn)時可兼作地下人員掩蔽場所、物資儲備場所等功能。
3） 地下行政辦公空間
本次規(guī)劃不考慮在地下設(shè)置地下行政辦公空間。
4） 地下文化娛樂空間
地下文化娛樂空間規(guī)劃結(jié)合大型公共建筑的地下配建，或廣場綠地等開放空間用地進行規(guī)劃建設(shè)。
5） 地下醫(yī)療衛(wèi)生空間
地下醫(yī)療衛(wèi)生空間（包括醫(yī)院、防疫站、檢驗中心、急救中心）按照地下醫(yī)院的建設(shè)標準，利用各級醫(yī)療空間的改建和新建，修建一定規(guī)模、數(shù)量。
6） 地下教育科研空間
規(guī)劃結(jié)合高等教育園區(qū)的建設(shè)，充分利用其操場等用地，根據(jù)需要建設(shè)地下教育科研空間。
7） 地下綜合區(qū)域空間
地下空間綜合體布局考慮結(jié)合地面用地規(guī)劃，在各片區(qū)中心設(shè)置。
8） 區(qū)域地下公共服務(wù)空間布局如下：
?。╝） 地下綜合區(qū)域空間布置位置：一核、三心區(qū)域均為地下綜合區(qū)域空間布置位置 ，包括科爾沁綜合服務(wù)區(qū)，城西片區(qū)中心，城北片區(qū)中心，城南片區(qū)中心；
?。╞） 地下商業(yè)服務(wù)空間布置位置：專業(yè)市場群，同德街及天驕路商業(yè)帶；
?。╟） 地下教育科研空間布置位置：科研中心、教育中心；
（d） 地下醫(yī)療衛(wèi)生空間布置位置：社會福利院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合區(qū)。
第17條 地下市政設(shè)施規(guī)劃
市政工程管線按照各專業(yè)專項規(guī)劃進行布置，其中管廊位于泰寧街、天驕路、經(jīng)三路、學府街、烏蘭河路、察爾森路、大壩溝路、柳中街、都林街、歸化路、迪化路，成枝狀布置.，整體管廊負擔區(qū)域內(nèi)主干線敷設(shè)及中心商業(yè)區(qū)等重要地區(qū)。區(qū)域內(nèi)總體上綜合管廊的斷面均為雙艙結(jié)構(gòu)形式，斷面為尺寸范圍 BxH=7.5x3.0～
BxH=8.7x4.0。管廊總長度約為 37.6Km 公里。
第18條 城市廣場、綠地地下空間規(guī)劃
1、開發(fā)利用城市廣場、綠地地下空間的目的與作用：
（1） 擴大城市空間容量，提高土地利用價值
?。?） 實現(xiàn)城市地面與地下空間的協(xié)調(diào)發(fā)展
?。?） 完善廣場、綠地的城市功能
?。?） 塑造良好的城市空間環(huán)境
?。?） 改善城市交通
?。?） 緩解歷史文化名城保護與發(fā)展的矛盾
（7） 補償廣場、綠地部分建設(shè)和管理費用
?。?） 加強城市綜合防災
2、綠地系統(tǒng)及廣場設(shè)置：
主要有兩大市級綜合公園，8 座地區(qū)及綜合公園，分布在區(qū)域內(nèi)，結(jié)合區(qū)域內(nèi) 6
座廣場分布，在地下空間發(fā)展軸線上，形成輔助串聯(lián)結(jié)構(gòu)。
第19條 地下空間綜合防災規(guī)劃
?。?） 地下空間在防災中的主要功能
避難空間、疏散空間、救援空間、倉儲空間。
?。?） 地下空間的抗災特性：
地下空間的抗爆特性 地下空間的抗震特性 地下空間對地面火災的防護能力 地下空間的防毒性能 地下空間對風災、洪災的減災作用
?。?） 區(qū)域市地下空間綜合主動防災規(guī)劃
區(qū)域主要的災害為洪災及地震災害。而地下空間結(jié)合區(qū)域市地下空間綜合主動防災主要體結(jié)合人防工程進行布局。
第5章 地下空間的近期建設(shè)與遠景發(fā)展規(guī)劃
第20條 地下空間近期建設(shè)規(guī)劃
近期實施的綜合管廊全長 3.3Km，其中梅園路（省際通道~府前街）1.1Km，府前街（天驕路~堤頂景觀道路）綜合管廊 2.2Km。斷面尺寸為 BxH=9.0x2.8~ BxH=9.3~3.3 之間。
區(qū)域內(nèi)近期建設(shè)重點區(qū)域建設(shè)項目：
?。?） 義烏國際商貿(mào)城
?。?） 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
?。?） 體育場
第21條 地下空間遠景發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)區(qū)域內(nèi)地面總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，結(jié)合空間資源等級分布，可合理開發(fā)利用量及需求量預測分析得出區(qū)域地下空間開發(fā)利用平面布局采用“一核、三心、一線、三環(huán)”的結(jié)構(gòu)。
1） 通過區(qū)域地下空間不斷開發(fā)，最終行程集中的綜合性地下空間
2） 引導開發(fā)、綜合協(xié)調(diào)，以軌道交通站為樞紐，以廣場、綠地、大型公共建筑的地下空間為節(jié)點，以地下步行系統(tǒng)為紐帶，構(gòu)成地下空間網(wǎng)絡(luò)體系。
3） 地下空間利用規(guī)劃要與整個片區(qū)的遠期總體發(fā)展目標相適應(yīng)。
4） 地下空間配套建設(shè)體現(xiàn)概念、時尚、新穎的核心區(qū)消費體驗中心。
5） 商業(yè)將引入大量特色業(yè)態(tài)。
6） 市政綜合管廊遠期規(guī)劃
遠期用地根據(jù)實際用地建設(shè)情況進行管廊建設(shè)，同時兼顧近期管廊對接及繼續(xù)完善工作。
第6章 規(guī)劃保障措施
第22條 深化與細化地下空間規(guī)劃
必須使之深化、細化，即進一步完成控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，為局部的城市設(shè)計和單項工程設(shè)計提供必需遵守的依據(jù)，把總體規(guī)劃原則性和指導性的條款細化為可操作的使用功能、建設(shè)規(guī)模、空間關(guān)系等設(shè)計要求，和相關(guān)的規(guī)則、規(guī)定、定額、指標。
第23條 確立地下空間開發(fā)投融資體制
1） 地下空間使用權(quán)有償出讓。
2） 地下空間使用權(quán)入股投資。
3） 政府與開發(fā)商互利建設(shè)。
4） 政府投資。
5） 采用 ppp 的形式。
第24條 建立和完善保障地下空間規(guī)劃實施的法律體系
1） 參考《深圳市土地條例》等有關(guān)規(guī)定，確定土地使用范圍，也就是取得土地使用權(quán)后，就取得了建筑物、構(gòu)筑物和附著物最深基礎(chǔ)平面深度和合法種植的根系的最深合理營養(yǎng)曾平面深度為下限的地下空間使用權(quán)。同時在此平面深度一下的地下空間，又不受土地使用權(quán)限制，是另外的公共資源，由政府以有償使用的方式另行出讓給行的使用者。
2） 與地上土地使用權(quán)分離的經(jīng)批準地理使用的地下空間，由使用者申請地下空間的土地使用權(quán)登記，發(fā)放土地使用權(quán)證，允許地下商鋪、地下車庫等經(jīng)
營性單位有償使用。
3） 對居民通過有償使用后取得的地下空間場所，陸續(xù)發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，并制定相應(yīng)的配套技術(shù)標準。承認地下空間的土地使用權(quán)和投資的合法性，明確其產(chǎn)權(quán)歸屬，保護投資人的合法權(quán)益。
4） 過去已經(jīng)開發(fā)利用且屬于小區(qū)配套必備的車位、車庫、設(shè)備用房等，不能上市交易。但通過開發(fā)商充分挖潛超出的部分，只要通過完善手續(xù)，也應(yīng)逐步發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，并允許上市交易。
5） 在建設(shè)項目規(guī)劃紅線以外，投資人建設(shè)地下通道等設(shè)施，包括通道兩側(cè)的商鋪等，經(jīng)過規(guī)劃行政主管部門審批同意，政府可以出讓地下空間開發(fā) 權(quán)，并發(fā)給相應(yīng)的使用權(quán)證和相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證。
