（巴彥淖爾市）烏拉特前旗2022年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
2022年以來，我旗堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面落實(shí)市委、政府決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
根據(jù)旗縣區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2022年上半年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成69.8億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長3.2%，增速高于全市平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第5位。分產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.1億元，同比增長5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值34.2億元，同比增長2.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值27.5億元，同比增長2.8%。受疫情的沖擊擾動(dòng)、露天開采礦山企業(yè)因中央環(huán)保督察而關(guān)停整治、市場行情及價(jià)格走勢等因素影響，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率不夠高、拉動(dòng)作用不夠明顯（一產(chǎn)貢獻(xiàn)率26.3%，拉動(dòng)增長0.84個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)貢獻(xiàn)率33.5%，拉動(dòng)增長1.07個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)貢獻(xiàn)率40.2%，拉動(dòng)增長1.29個(gè)百分點(diǎn)）。
?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。上半年，全旗規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.4%，增速高于全市平均水平5.1個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第4位。具體從企業(yè)來看，增長企業(yè)少、下降企業(yè)多。70戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有29戶增加值可比增長，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增速提高25.5個(gè)百分點(diǎn)；其中由于市場行情較好、產(chǎn)品價(jià)格上漲，東立光伏、大中礦業(yè)、包鋼還原鐵、烏拉特發(fā)電廠等企業(yè)加大生產(chǎn)力度、產(chǎn)量增長，分別拉動(dòng)增速提高5.3個(gè)百分點(diǎn)、5.1個(gè)百分點(diǎn)和3.9個(gè)百分點(diǎn)。有40戶增加值可比下降，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增速下行17個(gè)百分點(diǎn)；其中由于市場行情不景氣、原材料價(jià)格上漲，包鋼慶華減產(chǎn)明顯，拉動(dòng)下行5.2個(gè)百分點(diǎn)，特別是按照中央環(huán)保督察整改要求，華拓、新安信發(fā)、中正、聚鑫、多金、秉新6戶企業(yè)拉動(dòng)下行8.6個(gè)百分點(diǎn)。虧損面比去年同期提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38.57%，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難不容忽視。
?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資保持較高增速。上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長16.0%，低于全市平均水平16.5個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第4位。具體從產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長110.6%，增長的主要原因是今年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、資金支付率提升；第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長94.4%，其中，東立年產(chǎn)7500MW太陽能電池組件項(xiàng)目作出的貢獻(xiàn)較為突出，包鋼慶華合成氨項(xiàng)目和煤場焦場封閉項(xiàng)目工程投資進(jìn)度也比較順利；第三產(chǎn)業(yè)投資（包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域）同比下降46.7%，主要原因是旗財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)緊張，政府投資類項(xiàng)目資金到位率不夠高，項(xiàng)目實(shí)施存在較大困難。
?。ㄈ┫M(fèi)品市場呈恢復(fù)性態(tài)勢。上半年，我旗社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)12.7億元，增速同比下降1.3%，高于全市平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是由于二季度將金福堂商貿(mào)公司納入限上商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，我旗該項(xiàng)指標(biāo)由一季度的全市排名倒數(shù)第2位躍升至排名第1位。增速同比下降的主要原因是疫情對餐飲、住宿行業(yè)的影響較為明顯，同時(shí)由于油價(jià)上漲等因素，汽車銷售行業(yè)相對低迷。
?。ㄋ模┴?cái)政收支保持增長。上半年，全旗公共財(cái)政預(yù)算收入5.5億元，自然口徑同比增長13.7%。其中，稅收收入3.7億元，同比增長3.6%；非稅收入1.8億元，同比增長41.8%。全旗公共財(cái)政預(yù)算支出14.9億元，同比下降13.3%。
（五）居民收入穩(wěn)定增長。上半年，全旗城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入18540元，同比增長6.0%，高于全市平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第1位。干部職工基本工資統(tǒng)一上調(diào)、預(yù)發(fā)2021年帶薪休假、離退休金上漲是增長的主要因素。農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入9165元，同比增長7.4%,高于全市平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第2位，主要是由于上半年農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格漲勢較好。
二、存在的問題
?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。一是受國際原油及大宗商品價(jià)格持續(xù)走高、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧纫蛩赜绊?，上半年，我旗?guī)上17個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，7個(gè)行業(yè)增速低于平均水平，鋼材、鐵精粉、焦炭等產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)成本增加，生產(chǎn)積極性不高。二是因國家生態(tài)環(huán)保督察整改，一大批礦山企業(yè)停產(chǎn)整頓，拉低規(guī)上工業(yè)增速。初步測算，預(yù)計(jì)1-7月份全旗規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3.1%。
?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資增長乏力。下半年，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資將呈三季度持續(xù)回落、到四季度上升至正常水平的趨勢。從當(dāng)前的情況來看，三季度固定資產(chǎn)投資面臨支撐項(xiàng)目減少的問題：一是礦山企業(yè)投資大幅減少，因我旗礦山企業(yè)整頓，原定于今年有較大投資的華拓、晉蒙、秉興等礦山建設(shè)項(xiàng)目停滯；二是政府投資類項(xiàng)目降速明顯，因旗財(cái)政緊張，項(xiàng)目資金支付進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)度受到影響，城建、交通、林業(yè)、教育等一批基建類項(xiàng)目開工（施工）放緩明顯。1-7月份，我旗完成固定資產(chǎn)投資12.56億元，同比增速-2.9%。但四季度預(yù)計(jì)會(huì)較大回升：一是東立光伏將在11月、12月結(jié)算大部分在建工程賬目，可有效緩解三季度投資下降局面；二是現(xiàn)代牧業(yè)等5家奶牛養(yǎng)殖企業(yè)工程建設(shè)和生物資產(chǎn)購入，將形成較多投資額。
?。ㄈ┓?wù)業(yè)恢復(fù)較為緩慢。受疫情影響，各類大型會(huì)議、婚宴取消,居民外出購物、就餐減少,餐飲業(yè)受沖擊明顯，住宿餐飲市場消費(fèi)回落幅度較大。上半年，全旗餐飲收入同比增長2.2%，較去年同期回落36個(gè)百分點(diǎn)；商品零售同比下降1.7%，較去年同期回落10.9個(gè)百分點(diǎn)。
三、工作建議
（一）全力保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是全面落實(shí)好國家“穩(wěn)大盤”一攬子政策措施，加大對增速行業(yè)和停產(chǎn)、減幅較大企業(yè)的調(diào)度、服務(wù)、保障力度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行面臨的實(shí)際困難，力促盡快轉(zhuǎn)好。二是加快中央環(huán)保督察反饋問題整改進(jìn)度，積極與上級溝通協(xié)調(diào)，該退出的退出，該整合的整合，達(dá)到復(fù)產(chǎn)條件的企業(yè)應(yīng)盡快批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)、提質(zhì)增效。三是從長遠(yuǎn)來看，我旗工業(yè)發(fā)展主要以原材料制造業(yè)為主，初級加工行業(yè)產(chǎn)品附加值不高，行業(yè)增加值率低，要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資、項(xiàng)目引建工作，大力支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大創(chuàng)新力度，全面提高精深加工水平，提升產(chǎn)品附加值。
（二）強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度調(diào)度和服務(wù)保障。一是努力發(fā)掘未統(tǒng)已開工項(xiàng)目，保證應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。建議近期組織召開1次投資工作聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化各部門“主動(dòng)報(bào)告”機(jī)制執(zhí)行落實(shí)（主動(dòng)報(bào)告較好的部門有城建局、水利局、教育局、文體局），避免出現(xiàn)“工作報(bào)告中有，但未入統(tǒng)”的現(xiàn)象。二是推進(jìn)政府相關(guān)建設(shè)部門項(xiàng)目財(cái)務(wù)記賬規(guī)范化。推動(dòng)交通局采用電算化進(jìn)行項(xiàng)目記賬，打消林草局支付率不足顧慮，推動(dòng)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。三是推動(dòng)5000萬元以上投資項(xiàng)目施工合同規(guī)范化，按照自治區(qū)入統(tǒng)要求，5000萬元以上投資項(xiàng)目必須與建筑企業(yè)簽訂施工合同，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)早簽快簽，從而盡早入庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。涉及的烏梁素海投資公司(合作單位積葭板材)、欣普愛多、瑞福源牧業(yè)、恒實(shí)牧業(yè)、藍(lán)浩牧業(yè)、羊肚菌二期、金輝硫酸二期等大型項(xiàng)目應(yīng)與建筑企業(yè)簽訂施工合同，且盡量配備監(jiān)理單位。
?。ㄈ┏掷m(xù)落實(shí)助企紓困政策，不斷釋放消費(fèi)潛力。一是繼續(xù)深入實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、租金減免等方面的紓困措施，特別要加大金融信貸方面支持力度，為符合條件的餐飲企業(yè)提供增信支持、小額貸等實(shí)用性、幫扶性強(qiáng)的舉措。二是全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)促消費(fèi)政策措施，以節(jié)假日消費(fèi)旺季為契機(jī)，支持夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，并加大政策引導(dǎo)和宣傳力度，通過發(fā)放消費(fèi)券等方式，激發(fā)居民消費(fèi)潛力。三是堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和群眾正常生產(chǎn)生活。
