（巴彥淖爾市）五原縣2022年上半年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展情況簡析
今年上半年，受兩撥疫情的影響，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展受到?jīng)_擊，營業(yè)收入呈現(xiàn)下降態(tài)勢。1-6月份，五原縣3家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入25907千元，比去年同期下降11.27%，保持服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展仍然面臨較大的困難與挑戰(zhàn)。
一、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
（一）營業(yè)收入降多增少。全縣3家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入2降1增，分別是1家航空運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4320千元，比去年同期下降42.0%；1家道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入12772千元，比去年同期下降11.96；1家其他營利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8815千元，比去年同期增長21.89%。
（二）從業(yè)人員增加。1-6月份，全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)在崗從業(yè)人員為648人，同比增長37.0%。主要是今年物流和保安公司由于業(yè)務(wù)擴(kuò)展，導(dǎo)致從業(yè)人員的大幅增加。
（三）民生服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。隨著民生改善的投入，物業(yè)管理、居民服務(wù)以及文化、體育娛樂業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展勢頭良好。1-6月份，全縣1家商務(wù)管理業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8815千元，占全部規(guī)上服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到3成以上，比去年同期增長21.89%。
二、當(dāng)前規(guī)模以上服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題
（一）總量偏少，且分布不均勻。全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)只有3家，占全市規(guī)上服務(wù)企數(shù)的5.35%，不及全市平均水平。3家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)主要分布在隆興昌鎮(zhèn)的幾個重點(diǎn)街道，其余七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)上服務(wù)業(yè)，全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展極不平衡。
（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在運(yùn)輸業(yè)、物業(yè)管理、商務(wù)服務(wù)業(yè)三個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低、結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險能力弱。
（三）規(guī)模普遍偏小，競爭實(shí)力不強(qiáng)。目前全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入過千萬元的企業(yè)只有1家。企業(yè)普遍規(guī)模小，固定資產(chǎn)和有形資產(chǎn)少，營業(yè)成本高和經(jīng)營費(fèi)用高，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，抵御外部環(huán)境帶來的風(fēng)險的能力弱等諸多因素在很大程度上制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
三、促進(jìn)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，是未來我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手。針對全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，有以下幾點(diǎn)建議：
（一）調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)。目前，我縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)總量小、層次低，具有潛在的發(fā)展空間。因此，在實(shí)施“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的同時，要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，多方對外推介，吸納外部投資，增加現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，使全縣形成產(chǎn)業(yè)層次明晰、主題功能突出、發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體布局。
（二）促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升規(guī)模以上服務(wù)業(yè)整體競爭力。一是要大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快融入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。二是要根據(jù)我縣的資源條件和發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化服務(wù)業(yè)地區(qū)布局,著力培育產(chǎn)業(yè)特色，走特色服務(wù)業(yè)發(fā)展道路。
（三）加大投資力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)大多為中小企業(yè)，投入不足是制約規(guī)模以上服務(wù)業(yè)更快發(fā)展的重要因素。要在政府投入中提高規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資份額，增加企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，加大對規(guī)模以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及重點(diǎn)課題研究的扶持等。積極拓寬規(guī)模以上服務(wù)業(yè)融資渠道，盡快制定有可操作性的鼓勵民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè)的實(shí)施細(xì)則。引導(dǎo)民間投資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及新興服務(wù)業(yè)，為其發(fā)展提供資金保證。
（四）加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的核心競爭力在于服務(wù)理念新、商業(yè)模式新、服務(wù)手段和產(chǎn)品新，而這一切都離不開創(chuàng)新，離不開人才支撐。因此要強(qiáng)化開放意識，建立人才引進(jìn)、開發(fā)和共享的綠色通道，積極吸引和聘用服務(wù)業(yè)新型和專業(yè)人才，開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高整個行業(yè)人才隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。
（五）營造環(huán)境，提高企業(yè)盈利能力。加強(qiáng)對規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的監(jiān)測和引導(dǎo)，注重深入企業(yè)了解經(jīng)營狀況，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)希望政府幫助解決的問題；幫助企業(yè)了解掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)和國家的相關(guān)政策，提出前瞻性、合理化建議。切實(shí)在企業(yè)融資貸款、用工、土地使用、招商獎勵和稅收等方面給予有力的支持，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高企業(yè)盈利能力。
