各縣（區(qū)）人民政府，市政府各副處級(jí)以上單位：
現(xiàn)將《賀州市殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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賀州市人民政府
2022年10月9日
（此件公開發(fā)布）
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賀州市殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（桂政發(fā)〔2021〕48號(hào)），進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《賀州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，市委、市人民政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的決策部署，堅(jiān)持“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)，聚焦貧困殘疾人脫貧和殘疾人民生保障，制定實(shí)施了殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、托養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、組織建設(shè)等政策舉措，順利完成了“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。一是殘疾人脫貧攻堅(jiān)成效更加顯著，全市2.74萬名建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧。二是殘疾人社會(huì)保障體系更加健全，2.22萬名殘疾人得到最低生活保障，88.46萬人次困難殘疾人享受生活補(bǔ)貼，100.56萬人次重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼。三是殘疾人公共服務(wù)水平更加提升，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)80%，殘疾人輔助器具適配率達(dá)80%，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)99.08%，1.45萬名就業(yè)年齡段殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四是殘疾人合法權(quán)益保障更加有力，0.23萬戶貧困重度殘疾人家庭得到無障礙改造，受理涉及殘疾人的法律援助案件300多件。五是殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，殘聯(lián)改革扎實(shí)有效推進(jìn)。
截至2020年12月31日，我市有持證殘疾人5.05萬名。對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求和殘疾人日益增長的美好生活需求，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題和不足，主要是殘疾人返貧風(fēng)險(xiǎn)較大，低收入殘疾人家庭生活仍比較困難；殘疾人就業(yè)質(zhì)量不夠高，收入與社會(huì)總體水平仍有一定差距；殘疾人公共服務(wù)體系不夠完善，為殘疾人提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)能力還不足；殘疾人參與社會(huì)生活還存在一些障礙，殘健共融的社會(huì)環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化等等。這些問題和不足需要在“十四五”期間逐步改進(jìn)、推動(dòng)解決。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，按照市委、市人民政府關(guān)于殘疾人工作的部署要求，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需求。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障，提升殘疾人事業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)決維護(hù)殘疾人根本利益，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)方式，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。積極促進(jìn)社會(huì)公平，營造濃厚助殘扶殘氛圍，激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持兜底保障?？椕苤螝埣踩嗣裆Ｕ习踩W(wǎng)，完善殘疾人社會(huì)福利制度體系，優(yōu)化殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善并提高殘疾人生活品質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
——堅(jiān)持固根提質(zhì)。深化殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，提升殘疾人精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)水平，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，強(qiáng)化各級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平，構(gòu)建殘疾人事業(yè)新發(fā)展格局，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，重度殘疾人得到更好照護(hù)，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人獲得更為專業(yè)更加精準(zhǔn)的康復(fù)服務(wù)，融合教育、權(quán)益維護(hù)、文化體育、身心健康等方面得到明顯提高，殘疾人生活品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。全社會(huì)助殘扶殘氛圍更加濃厚，無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人更加平等自信融入社會(huì)，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
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三、主要任務(wù)
（一）提高殘疾人民生保障水平
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，建立健全鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，保持涉及殘疾人主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止殘疾人返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固殘疾人“兩不愁三保障”成果，做好殘疾人及其家庭易地搬遷后續(xù)幫扶。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為粵桂協(xié)作工作重要內(nèi)容，持續(xù)動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人幫扶。依法保障殘疾人在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中共享發(fā)展成果。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。
2.強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。把符合條件的殘疾人和殘疾人家庭全部納入特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障范圍。完善特困人員救助供養(yǎng)制度，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。切實(shí)做好生活無著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)有關(guān)工作。推進(jìn)醫(yī)療保障政策銜接，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度，對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定給予醫(yī)療救助，為困難殘疾人減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對(duì)困難殘疾人的急難救助。
3.加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)開展殘疾人長期照護(hù)服務(wù)。著力增強(qiáng)縣級(jí)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”等項(xiàng)目，為16周歲以上智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。支持國家、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。開展殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”，為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。
4.提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。各級(jí)人民政府要按規(guī)定落實(shí)政策，為重度殘疾人、低保殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的殘疾人個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員、安置殘疾人就業(yè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。按照國家規(guī)定，統(tǒng)籌完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付管理，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍，保障殘疾人基本康復(fù)醫(yī)療需求。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、開展財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。
5.完善殘疾人社會(huì)福利制度和優(yōu)待政策。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有條件的地方可按規(guī)定擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、用電、用氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策，落實(shí)殘疾人乘坐市內(nèi)公共交通工具優(yōu)待政策，落實(shí)殘疾人和重度殘疾人的1名隨行陪護(hù)人員免費(fèi)或優(yōu)先進(jìn)入各級(jí)財(cái)政支持的圖書館、博物館、紀(jì)念館、科技館（活動(dòng)中心）、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、文化館（室、中心）、公園等公共場(chǎng)所的政策。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所和出入境提供便利。鼓勵(lì)鐵路等為殘疾人提供更多優(yōu)惠便利。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，建立包括殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。提升兒童福利機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力和安全管理水平。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。
6.保障殘疾人基本住房安全。優(yōu)先解決符合條件的低收入殘疾人家庭住房安全問題，將農(nóng)村低收入殘疾人住房納入農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，通過居民社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入殘疾人家庭基本住房安全。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭和回歸社區(qū)安置的殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童成年后優(yōu)先配租公租房，不斷改善殘疾人居住條件。
7.落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。構(gòu)建科學(xué)化殘疾評(píng)鑒、制度化退役安置、規(guī)范化收治休養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化待遇保障的傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)待體系，合理確定殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難。落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)相關(guān)撫恤優(yōu)待工作，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
（二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。貫徹落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施，完善殘疾人就業(yè)保護(hù)、支持和服務(wù)制度，保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)工作實(shí)施辦法。全面落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金制度，加大殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等保障殘疾人就業(yè)的力度。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策銜接，在核算納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人家庭收入時(shí)，可按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。建立健全用人單位安排殘疾人就業(yè)情況公示制度和激勵(lì)制度。對(duì)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，用人單位應(yīng)合理確定入職體檢條件，提供無障礙環(huán)境，平等給予晉職晉級(jí)和工資福利等方面待遇，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。
2.實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動(dòng)。開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列專題活動(dòng)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)政策，市人民政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)，縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位積極安排殘疾人就業(yè)。對(duì)正式招錄（聘用）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)殘疾人就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠和促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。持續(xù)發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，加大對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。支持殘疾人靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人實(shí)現(xiàn)新形態(tài)就業(yè)，在經(jīng)營場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、金融、煙草專賣等方面給予扶持。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。拓寬盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。
3.實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。貫徹落實(shí)廣西殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，為有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分利用自治區(qū)開發(fā)的線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。持續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村殘疾人技術(shù)技能人才。支持符合條件的殘疾人技術(shù)能手建立工作室。鼓勵(lì)社會(huì)組織開展多樣性、實(shí)用性和有針對(duì)性的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。組織參加第六屆廣西殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。
4.優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌各方面的優(yōu)勢(shì)和特色資源，推動(dòng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織充分發(fā)揮作用，為殘疾人和用人單位提供職業(yè)介紹、崗位支持、崗位開發(fā)等全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。按照“一人一檔”“一人一策”要求，為高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)提供精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，結(jié)合“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“金秋招聘月”等專項(xiàng)活動(dòng)，為殘疾人就業(yè)牽線搭橋。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道。建立跨部門殘疾人就業(yè)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)共享機(jī)制，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)
1.提高殘疾人醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。持續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，實(shí)施“?？倒こ獭笨祻?fù)服務(wù)項(xiàng)目，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，將相關(guān)工作列入各縣（區(qū)）人民政府績效考評(píng)內(nèi)容，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，增加康復(fù)服務(wù)供給，將符合條件的孤殘兒童和事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童優(yōu)先納入殘疾兒童康復(fù)救助保障范圍，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行綜合防治康復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)并對(duì)其監(jiān)護(hù)人給予補(bǔ)貼。按規(guī)定對(duì)符合條件的困難精神障礙患者進(jìn)行醫(yī)療救助、提供免費(fèi)基本治療藥品。健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系，爭取到2025年底建設(shè)1所精神衛(wèi)生福利醫(yī)院。完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)80%以上縣（區(qū)）設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或通過政府購買服務(wù)等方式委托社會(huì)組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。積極發(fā)展中醫(yī)、壯醫(yī)、瑤醫(yī)、苗醫(yī)等特色康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極提供民族醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。
2.加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）建立康復(fù)醫(yī)院。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。優(yōu)先將符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍。依托“十四五”粵桂殘疾人工作協(xié)作框架協(xié)議，選派康復(fù)技術(shù)骨干到廣東省進(jìn)行交流培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)，建立打造一批過硬的康復(fù)服務(wù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，將康復(fù)專業(yè)知識(shí)納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。落實(shí)康復(fù)人才職稱評(píng)定政策。
3.優(yōu)化輔助器具適配服務(wù)。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級(jí)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。提升困難殘疾人假肢矯形器和助聽器適配服務(wù)能力，對(duì)殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、維修等服務(wù)。
4.增強(qiáng)殘疾預(yù)防能力。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，將殘疾預(yù)防納入“健康賀州”行動(dòng)，構(gòu)建出生缺陷綜合防治體系，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，實(shí)施母嬰健康“一免二補(bǔ)”幸福工程（免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查補(bǔ)助）和地中海貧血防治計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病干預(yù)救助項(xiàng)目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。開展重大慢性病早診早治、社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)等工作，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作。廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)殘疾預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。
（四）提升殘疾人教育和文體服務(wù)
1.完善殘疾人教育發(fā)展體系。堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。進(jìn)一步完善殘疾兒童學(xué)前教育體系，鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，推進(jìn)普通教育與特殊教育深度融合，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。落實(shí)從義務(wù)教育到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策。完善殘疾學(xué)生輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙支持服務(wù)體系，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供便利。
2.加大特殊教育保障力度。貫徹落實(shí)廣西第三期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案。根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類型、分布等情況，合理布局和配置特教學(xué)校、特教班、資源中心（教室），完成鐘山縣特殊教育學(xué)校遷建任務(wù)并投入使用，加快推進(jìn)昭平縣特殊教育學(xué)校遷建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快啟動(dòng)平桂區(qū)特殊教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)20萬人口以上的縣（區(qū)）均建有獨(dú)立設(shè)置的特教學(xué)校的目標(biāo)。推動(dòng)各縣（區(qū)）建立融合幼兒園，鼓勵(lì)普通幼兒教育機(jī)構(gòu)開設(shè)殘疾兒童班、特教學(xué)校開設(shè)學(xué)前班。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教幼兒園或特教學(xué)校，發(fā)揮醫(yī)教結(jié)合優(yōu)勢(shì)，實(shí)施特殊教育。依托各縣（區(qū)）有條件的特教學(xué)校，建立盲童集中學(xué)習(xí)班（教學(xué)點(diǎn)），著力解決盲童入學(xué)困難問題。加強(qiáng)未成年殘疾人家庭教育。繼續(xù)改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)特教學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推行新課標(biāo)新教材，改革教學(xué)教研。開展殘疾人融合教育示范區(qū)、示范校、隨班就讀示范點(diǎn)和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提升教書育人能力素質(zhì)。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。
3.加強(qiáng)殘疾人公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)殘疾人參加“書香中國·閱讀有我”“我們的中國夢(mèng)”——文化進(jìn)萬家等公共文化活動(dòng)，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“殘疾人文化進(jìn)家庭”等殘疾人群眾性文化活動(dòng)。推動(dòng)公共圖書館無障礙閱覽室建設(shè)，增加公共圖書館盲人圖書和視聽文獻(xiàn)資源，為盲人提供盲人讀物、有聲讀物等。推動(dòng)創(chuàng)建殘健融合文化藝術(shù)基地，鼓勵(lì)殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，提升基層殘疾人文化服務(wù)水平。發(fā)展特殊藝術(shù)，推動(dòng)創(chuàng)建殘疾人特殊藝術(shù)示范點(diǎn)，扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)。推動(dòng)創(chuàng)建可吸納殘疾人就業(yè)、具有較好市場(chǎng)發(fā)展前景的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。組織參加第十一屆全區(qū)殘疾人藝術(shù)匯演。
4.推動(dòng)殘疾人群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)殘健融合體育健身基地，為基層配置適合殘疾人特點(diǎn)的康復(fù)健身體育設(shè)施，鼓勵(lì)開展各類殘健融合群眾體育健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。健全殘疾人專業(yè)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍培養(yǎng)和保障體系，建立殘疾人運(yùn)動(dòng)員推薦、選拔、輸送和培養(yǎng)的保障和獎(jiǎng)勵(lì)體系?？茖W(xué)布局殘疾人競(jìng)技體育項(xiàng)目，提升殘疾人競(jìng)技體育水平，滿足殘疾人運(yùn)動(dòng)員更高質(zhì)量訓(xùn)練需要，為殘疾人參加各項(xiàng)體育賽事創(chuàng)造條件。
（五）保障殘疾人合法權(quán)益
1.加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法治化建設(shè)。落實(shí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人合法權(quán)益的規(guī)定，推動(dòng)將《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入賀州市“八五”普法范圍，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制。積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開展《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)落實(shí)情況等執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。
2.加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。持續(xù)開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法活動(dòng)，引導(dǎo)殘疾人依法維護(hù)自身權(quán)益。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，完善公共法律服務(wù)平臺(tái)無障礙功能，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，提升殘疾人法律援助質(zhì)量。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“扶殘維權(quán)工程”，支持檢察機(jī)關(guān)開展無障礙環(huán)境公益訴訟，培育一批懂殘助殘愛殘的法律工作者隊(duì)伍和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。健全12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)受理殘疾人訴求和信訪。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，在重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障，優(yōu)化應(yīng)急場(chǎng)所無障礙環(huán)境，配置適合殘疾人使用的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。加大涉殘重大信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推動(dòng)各級(jí)人大、政協(xié)提高殘疾人代表、委員的比例并提供履職便利。
3.加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。將無障礙設(shè)施建設(shè)納入無障礙旅游區(qū)建設(shè)等范圍，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索開展傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)。以高水平建成廣西東融先行示范區(qū)、創(chuàng)建全國文明城市等為契機(jī)，高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和標(biāo)志性服務(wù)場(chǎng)所無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和管理服務(wù)，創(chuàng)建無障礙建設(shè)達(dá)標(biāo)單位、達(dá)標(biāo)社區(qū)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加強(qiáng)客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)等無障礙設(shè)施建設(shè)。提高殘疾人生活無障礙品質(zhì)，為符合條件的困難重度殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助。結(jié)合農(nóng)村廁所革命加快建設(shè)無障礙公共廁所。建立無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)隊(duì)伍，開展殘疾人無障礙環(huán)境出行體驗(yàn)，新建、改造的公共服務(wù)設(shè)施、建筑工程等驗(yàn)收應(yīng)聽取同級(jí)或上級(jí)殘聯(lián)意見。
4.加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)。將信息無障礙納入數(shù)字賀州、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府等建設(shè)。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無障礙建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。完善公共服務(wù)場(chǎng)所語音和文字提示、手語、盲文等信息無障礙服務(wù)，110、119、120等緊急呼叫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)文字信息報(bào)警、呼叫功能，12345市民服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)文字信息報(bào)送、交流功能。推動(dòng)新聞?lì)惞?jié)目、政府新聞發(fā)布會(huì)等增設(shè)同步字幕或手語翻譯。推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)殘疾人需求，智能工具應(yīng)當(dāng)便于殘疾人日常生活使用。
（六）優(yōu)化殘疾人平等參與環(huán)境
1.營造自強(qiáng)和助殘的文明社會(huì)氛圍。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，厚植新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。宣傳殘疾人自強(qiáng)不息精神，支持殘疾人題材優(yōu)秀紀(jì)錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出，鼓勵(lì)市、縣級(jí)主流媒體開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。開展“全國助殘日”“國際殘疾人日”等主題宣傳活動(dòng)，講好殘疾人故事，不斷營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的濃厚社會(huì)氛圍。積極推進(jìn)粵桂殘疾人事務(wù)交流、合作。
2.加強(qiáng)社會(huì)化助殘服務(wù)。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目，培育殘疾人慈善事業(yè)品牌。構(gòu)建助殘志愿服務(wù)組織體系，在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織組建助殘志愿服務(wù)隊(duì)伍。貫徹落實(shí)“八桂助殘”志愿服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，依托各級(jí)殘聯(lián)組織、殘疾人之家和新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），持續(xù)開展“青年志愿者助殘陽光行動(dòng)”“社區(qū)鄰里守望”等群眾性助殘志愿活動(dòng)，實(shí)施獨(dú)具賀州特色的助殘志愿項(xiàng)目，推動(dòng)助殘志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、多樣化、品牌化。
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。貫徹落實(shí)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程和廣西鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)1所市級(jí)專業(yè)化的殘疾人康復(fù)設(shè)施。推動(dòng)八步區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心、八步區(qū)殘疾人康復(fù)中心、鐘山縣殘疾人托養(yǎng)中心、富川瑤族自治縣殘疾人康復(fù)中心、富川瑤族自治縣殘疾人托養(yǎng)中心、昭平縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，支持配備殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等專業(yè)設(shè)備和器材。促進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施規(guī)范運(yùn)營和發(fā)揮效益，鼓勵(lì)市、縣兩級(jí)采取民辦公助、公辦民營、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與殘疾人服務(wù)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施、基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善殘疾人口基礎(chǔ)信息、服務(wù)需求、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)與政府職能部門數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享。
4.加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理。完善殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)間統(tǒng)籌銜接和基層設(shè)施設(shè)備共建共享。加強(qiáng)康復(fù)、托養(yǎng)等殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營。開展殘疾人服務(wù)需求評(píng)估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供合適的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。加大政府購買殘疾人服務(wù)力度，加快培育助殘社會(huì)組織和企業(yè)，吸引社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“全區(qū)通辦”。
（七）夯實(shí)殘疾人工作基層基礎(chǔ)
1.加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。深化各級(jí)殘聯(lián)改革建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。強(qiáng)化縣（區(qū)）殘聯(lián)建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)作用，增強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)能力，推動(dòng)殘疾人公共服務(wù)納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單；實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)能力，將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，在聯(lián)系、維權(quán)、服務(wù)等方面發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。推動(dòng)各級(jí)殘疾人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，通過政府購買服務(wù)等方式支持協(xié)會(huì)開展服務(wù)活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè)，全面提升管理服務(wù)水平。
2.加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。通過專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量，縣級(jí)及以上殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子配備掛（兼）職副理事長。落實(shí)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子配備殘疾人干部的有關(guān)要求，推動(dòng)縣級(jí)及以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)配備殘疾人干部比例不低于15%。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長專職化。配齊配好村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，擇優(yōu)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)專職委員，按規(guī)定落實(shí)工資津貼補(bǔ)貼等政策，提高其履職能力。貫徹落實(shí)廣西殘疾人工作者教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘疾人專職委員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、知?dú)埣踩?、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)人民政府要把殘疾人事業(yè)納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，針對(duì)殘疾人特殊困難和需求，制定專項(xiàng)政策和措施。各級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)重大問題，各成員單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，形成工作合力。
（二）加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展
健全殘疾人事業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)殘疾人事業(yè)納入廣西東融先行示范區(qū)等戰(zhàn)略布局，落實(shí)東西部殘疾人工作協(xié)作相關(guān)政策，立足面向粵港澳大灣區(qū)開放的前沿和窗口的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新殘疾人保障和發(fā)展措施，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)各部門按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)。深化地區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣轉(zhuǎn)移支付力度。加快構(gòu)建預(yù)算績效管理體系，資金原則上優(yōu)先保障實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目。用足用好殘疾人就業(yè)保障金，落實(shí)殘疾人事業(yè)金融等支持政策，不斷完善政府重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的殘疾人事業(yè)多元投入格局。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
市人民政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的問題。市人民政府殘疾人工作委員會(huì)在“十四五”期末對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。各縣（區(qū)）要將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核范圍。
各縣（區(qū)）人民政府要依據(jù)本規(guī)劃制定本地“十四五”殘疾人保障和發(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規(guī)劃。
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賀州市人民政府辦公室 | 2022年10月11日印發(fā) |
