百色市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃
序 ?言
“十四五”是百色深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，深入踐行“建設壯美廣西、共圓復興夢想”新使命新要求的重要時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、奮力譜寫“美麗百色”新篇章的關鍵階段，也是推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現生態(tài)環(huán)境改善由量變到質變的關鍵時期。根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中國共產黨廣西壯族自治區(qū)委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中國共產黨百色市委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《百色市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，系統總結“十三五”生態(tài)環(huán)境保護取得的積極成效，綜合研判“十四五”生態(tài)環(huán)境保護面臨形勢，科學謀劃、系統部署“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作的戰(zhàn)略方向、目標任務、重大工程，本規(guī)劃是今后五年全市生態(tài)環(huán)境保護工作的行動綱領。
第一章開啟百色生態(tài)文明建設新征程
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作取得突出成就
“十三五”期間，百色深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”新發(fā)展理念，堅持生態(tài)為基、環(huán)保優(yōu)先的方針，以構建現代生態(tài)環(huán)境治理體系為目標，全面協調生態(tài)環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展，統籌推進山水林田湖草系統治理與修復，逐步優(yōu)化環(huán)境管理體制機制，圓滿完成了“十三五”期間污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標任務。
生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。2020年，空氣質量位居全區(qū)前列，空氣優(yōu)良率達98.6%。PM10、SO2、NO2、CO平均濃度比2015年分別下降26.9%、21.2%、5.8%、20%。6個國控斷面、2個省控斷面地表水水質優(yōu)良比例達到100%，地表水喪失使用功能的水體（劣于Ⅴ類）斷面比例為0 ，21個縣級及以上集中式飲用水源地水質達標率為100%，地級城市建成區(qū)黑臭水體全面消除。
自然生態(tài)保護修復效果顯著。實施廣西左右江流域革命老區(qū)（百色、崇左、南寧）山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程。開展蘆仙湖、龍?zhí)丁⒏５摵?、浩坤湖國家濕地公園保護與恢復工程。完成治理巖溶面積2540.28平方千米，治理石漠化面積1162.92平方千米，完成植樹造林280.28平方千米。系統開展重要保護地生物多樣性調查工作，調查區(qū)域涵蓋4個國家級自然保護區(qū)和9個自治區(qū)級自然保護區(qū)。生態(tài)文明示范創(chuàng)建成效顯著，凌云縣獲得“國家生態(tài)文明建設示范縣”稱號，西林縣獲得“自治區(qū)級生態(tài)縣”稱號，建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個、自治區(qū)級生態(tài)村335個、市級生態(tài)村267個。
減污降碳工作穩(wěn)步推進。淘汰落后鐵合金產能9.35萬噸、工業(yè)硅產能1萬噸，化解煤炭過剩產能318萬噸。穩(wěn)步發(fā)展清潔能源和新能源，全面實施“縣縣通”天然氣工程，積極推進工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)實施“氣化工程”。深化火電、水泥、有色冶煉等重點行業(yè)以及20蒸噸以上工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐煙氣污染治理。111家涉氣重點企業(yè)安裝自動監(jiān)控設備并實現穩(wěn)定達標排放，227家“散亂污”企業(yè)整治基本完成。建成縣級及以上生活污水處理廠12座、鎮(zhèn)級污水處理設施64座，改造和新建污水管網35千米以上，完成6座工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的建設。完成農村生活污水處理設施建設1016套，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生活垃圾中轉站及村級垃圾中轉處理站252座。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平和風險防控能力不斷提升。推進環(huán)境監(jiān)測信息化建設，構建環(huán)境空氣監(jiān)測網絡和地表水自動監(jiān)測網絡。建成地表水自動監(jiān)測站30個、空氣自動監(jiān)測站63個（3個國控空氣站，60個網格化空氣微站），建成縣級以上環(huán)境監(jiān)控中心1個，污染源自動監(jiān)控點283個（廢水89個，廢氣194個）。生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設不斷壯大，執(zhí)法隊伍業(yè)務能力不斷提升，查處各類環(huán)境案件847件。全面排查轄區(qū)內51座尾礦庫，完成15座尾礦庫及44家涉固企業(yè)的固體廢物堆場環(huán)境整治。
生態(tài)環(huán)境保護機制體制改革不斷推進。成立市生態(tài)環(huán)境保護委員會，出臺生態(tài)文明建設系列文件，構建“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的責任鏈條，形成“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。落實深化機構改革、監(jiān)測監(jiān)察機構垂直管理改革和生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革。頒布《百色市澄碧河水庫水質保護條例》《百色市右江河水質保護條例》等條例。探索推行環(huán)評審批承諾制等措施，開辟綠色通道，有效促進重大項目、民營企業(yè)、民生工程的落地開工建設和投產運營。開展簡政放權，推行清單管理，150家企業(yè)納入環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。開展“幫企減污”“環(huán)保管家”等系列活動，助推區(qū)域經濟高質量發(fā)展。
第二節(jié)當前生態(tài)環(huán)境保護存在的主要問題
“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境保護工作成效顯著，但依然面臨一些問題，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質量任重道遠。
結構性矛盾仍然突出。百色市產業(yè)結構過于倚重工業(yè)發(fā)展，產業(yè)結構單一。長期以鋁制造業(yè)為核心支柱，其他產業(yè)主要以化工、錳、建材等高耗能高污染排放“兩高”行業(yè)為主，經濟綠色轉型面臨很大壓力。能源消費結構不合理，煤炭在一次能源消耗中占比高達60%以上，清潔能源的供應能力和利用規(guī)模依然偏低。
生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善難度較大。百色跨界、跨境水體較多，水環(huán)境污染問題成因復雜，部分考核斷面水質存在月均值不穩(wěn)定達標現象?！笆奈濉钡乇硭畤紨嗝嬗?個增加至14個，考核斷面數量大幅增加。城市環(huán)境空氣質量反彈風險較高，臭氧濃度呈逐年上升趨勢。畜禽養(yǎng)殖方式呈現多、散、雜的特點，畜禽養(yǎng)殖污水及糞便無序排放情況仍然嚴重。特色種植業(yè)的農藥、化肥施用量仍然處于較高水平。
生態(tài)環(huán)境基礎建設仍然薄弱。城鎮(zhèn)部分區(qū)域配套污水主管網、支流污水管網覆蓋率不高，存在雨污合流、雨污散排等現象。村屯污水處理設施嚴重不足，運行管理有待加強，部分生活污水未經有效處理直接排入右江及其支流。現有農村垃圾處理設施有待進一步改善，垃圾分類、收集、運輸系統和處理能力需要進一步提升。
生態(tài)環(huán)境治理能力有待進一步加強。土壤污染狀況底數不清，歷史遺留污染地塊存在生態(tài)環(huán)境安全隱患。有色冶煉、鈦白粉等產業(yè)產生的固廢與危險廢物總量較大，當地目前尚無成熟的處理處置技術，運輸、儲存等環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境具有一定風險。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡仍需進一步完善，環(huán)境大數據需進一步實現共建共享。數字化、智能化等現代技術在環(huán)境治理領域應用仍有不足，無法進一步滿足生態(tài)環(huán)境治理能力現代化的需求。
第三節(jié)“十四五”面臨的機遇
“十四五”時期，百色將邁入高水平建設社會主義現代化、高水平建設新時代美麗百色的新征程，生態(tài)環(huán)境保護工作將面臨重大機遇：
從國內看，生態(tài)環(huán)境保護處于重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)保工作，習近平生態(tài)文明思想為我國推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護、建設美麗中國提供根本遵循，為生態(tài)文明建設提供政治保障。同時，“一帶一路”、應對氣候變化等國家重大戰(zhàn)略深入實施，中央支持革命老區(qū)振興發(fā)展，為高質量綠色發(fā)展和高水平生態(tài)環(huán)境保護提供重要保障。
從區(qū)內看，十八大以來，自治區(qū)黨委、政府把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出位置，列入自治區(qū)黨委常委會工作要點、政府工作報告重要內容?！笆奈濉睍r期，自治區(qū)確立了生態(tài)文明建設新目標：生態(tài)文明建設達到新高度、生態(tài)經濟加快發(fā)展、生產生活方式綠色轉型成效顯著、生態(tài)系統治理水平不斷提升、生態(tài)環(huán)境保持全國一流。
從市內看，百色深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委和政府生態(tài)環(huán)境治理決策部署，把生態(tài)環(huán)境治理工作作為各項工作的重中之重。同時，廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的深入實施以及現代化生態(tài)經濟體系不斷完善，產業(yè)結構將加速轉型升級，為生態(tài)環(huán)境治理提供有利條件和重要支撐。
“十四五”以及今后一個時期，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，全面推進生態(tài)環(huán)境保護工作依然任重道遠。今后的工作中，必須錨定二〇三五年基本實現高水平現代化的遠景目標，充分把握新機遇新條件，妥善應對各種風險和挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護新局面，為高水平推進美麗百色建設夯實生態(tài)環(huán)境基礎。
第二章指導思想、基本原則與主要目標
第一節(jié)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，發(fā)揚百折不撓、實事求是、依靠群眾、團結奮斗的百色起義精神，以不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本出發(fā)點，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，以廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設為契機，深化改革創(chuàng)新，持續(xù)完善生態(tài)文明領域統籌協調機制，穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風險，著力推動經濟社會綠色轉型和高質量發(fā)展，為營造“綠水青山常在、藍天白云常見、鳥語花香常伴”的美麗百色提供堅實的保障。
第二節(jié)基本原則
一、生態(tài)優(yōu)先，綠色先導
牢固樹立“生態(tài)興則文明興”的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，大力推進生態(tài)文明建設，提升生態(tài)環(huán)境保護與治理能力，把改善生態(tài)環(huán)境質量作為核心目標，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。增強“綠”的成色，將“綠”色調貫穿在生產、生活全過程，推動提高“綠水青山就是金山銀山”雙向轉化質量和效率，推進實施綠色產業(yè)轉型，積極倡導和培育“綠色低碳、勤儉節(jié)約”的綠色生活模式，促進人與自然和諧共生。
二、綜合整治，系統推進
以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，按照“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風險”的思路，統籌運用結構優(yōu)化、污染治理、總量減排、達標排放、生態(tài)保護等多種手段對大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲污染等開展綜合整治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。協同推進環(huán)境治理與生態(tài)保護，全面強化風險防范、監(jiān)管執(zhí)法。從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)，逐步強化部門間、區(qū)域間、領域間、城鄉(xiāng)間的信息共享和協同聯動。推進“山水林田湖草”系統治理，提升森林、濕地、農田等重要生態(tài)系統的整體質量和生態(tài)功能。
三、問題導向，精準施策
以解決生態(tài)環(huán)境突出問題為導向，聚焦重點領域、重點行業(yè)，針對亟需破解的“減污”“降碳”等難題，以問題定任務，以任務定項目，以項目定責任，形成問題清單、項目清單和責任清單。加強不同區(qū)域和行業(yè)差別化管理，實施分區(qū)分類管理，分級分項施策，提高污染治理措施的靶向性、針對性和有效性，提升精細化管理水平，做到問題、時間、區(qū)位、對象和措施“五個精準”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為高質量發(fā)展清除阻力、增添動力。
四、改革創(chuàng)新，法治保障
深化改革創(chuàng)新，加快構建現代生態(tài)環(huán)境治理體系，提高治理能力和治理水平。積極探索環(huán)境準入、污染防治、損害賠償、責任追究等領域的新機制、新模式。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，完善科技創(chuàng)新成果轉化機制。充分發(fā)揮法治在生態(tài)文明建設的保障作用，將法治貫徹在生態(tài)環(huán)境保護與治理、促進綠色轉型和高質量發(fā)展的全過程，全方位、各環(huán)節(jié)、多層次提高生態(tài)環(huán)境領域法治水平，增強全民生態(tài)文明法治觀念。
五、政府統籌，全民參與
以新發(fā)展觀統籌生態(tài)保護與經濟發(fā)展，完善社會動員機制和公眾參與機制，健全“政府統領、市場驅動、企業(yè)施治、全民參與”的生態(tài)環(huán)境保護與治理體系，全面落實生態(tài)環(huán)境保護的企業(yè)直接責任、黨政主體責任、部門管理責任。推動形成全社會積極參與生態(tài)環(huán)境保護的局面，倡導民眾愛護環(huán)境、呵護生態(tài)，推動形成“綠色生態(tài)”生活，推動實現生態(tài)環(huán)境“共管”“共治”“共享”，讓人民群眾在生態(tài)環(huán)境質量改善方面有更多獲得感。
第三節(jié)主要目標
一、規(guī)劃目標
遠景目標：2035年，以資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)境保護為特征的空間格局、產業(yè)結構、生產方式和生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質量全面改善，應對氣候變化能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平明顯增強，環(huán)境風險得到全面管控，生態(tài)環(huán)境高水平保護有力推動經濟社會高質量發(fā)展。
“十四五”總體目標：2025年，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式和生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)系統服務功能穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境治理能力進一步增強，生態(tài)環(huán)境保護體制機制不斷健全，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護協調經濟社會高質量發(fā)展。
（一）綠色低碳轉型成效明顯。綠色低碳發(fā)展加快推進，傳統產業(yè)進一步升級優(yōu)化，民族事業(yè)、城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興協調發(fā)展，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，簡約適度、綠色低碳的生產生活方式基本形成。
（二）生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。空氣質量進一步提升，國考斷面地表水優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到100%，縣級以上城市集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到100%。
（三）生態(tài)系統服務功能穩(wěn)步提升。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)空間管控區(qū)域面積不降低，生態(tài)安全屏障更加牢固，2025年森林覆蓋率保持在73%，生物多樣性保護成效得到進一步鞏固。
（四）生態(tài)環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平持續(xù)提升，土壤環(huán)境污染和分布狀況基本摸清，“無廢城市”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，環(huán)境風險防控能力明顯增強，確保不發(fā)生重大及以上級別突發(fā)環(huán)境事件。
（五）現代環(huán)境治理體系加快形成。生態(tài)文明制度改革深入推進，生態(tài)環(huán)境基礎設施短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化取得重大進展，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，“減污”“降碳”難題得到有效緩解。
二、主要指標
“十四五”期間，共設置生態(tài)環(huán)境基本指標20項，其中約束性指標12項，預期性指標8項，涵蓋環(huán)境治理、綠色低碳、風險防控、生態(tài)系統和滿意度五個方面，具體內容見下表。
百色市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃指標體系 | ||||||
序號 | 領域 | 指標名稱 | 2020年 現狀值 | 2025年目標 | 備注 | |
1 | 環(huán)境治理 | PM2.5濃度（μg/m3） | 33 | 達到自治區(qū)考核要求 | 約束性 | |
2 | 空氣質量優(yōu)良天數比率（%） | [95] | 達到自治區(qū)考核要求 | 約束性 | ||
3 | 地表水優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例（%） | 100 | 100 | 約束性 | ||
4 | 地表水劣Ⅴ類水體比例（%） | 0 | 0 | 約束性 | ||
5 | 地下水Ⅴ類水體比例（%） | 100 | 達到自治區(qū)考核要求 | 預期性 | ||
6 | 縣級以上城市集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類比例（%） | 100 | 100 | 預期性 | ||
7 | 氮氧化物重點工程減排量（噸） | - | 達到自治區(qū)考核要求 | 約束性 | ||
8 | 揮發(fā)性有機物重點工程減排量（噸） | - | 達到自治區(qū)考核要求 | 約束性 | ||
9 | 化學需氧量重點工程減排量（噸） | - | 達到自治區(qū)考核要求 | 約束性 | ||
10 | 氨氮重點工程減排量（噸） | - | 達到自治區(qū)考核要求 | 約束性 | ||
11 | 城鎮(zhèn)污水集中收集率（%） | 市區(qū) | 17.0 | 55 | 預期性 | |
縣級市 | 15.3 | 50 | ||||
12 | 農村生活污水處理率（%） | 4.52 | 達到自治區(qū)考核要求 | 預期性 | ||
13 | 綠色低碳 | 單位地區(qū)生產總值CO2排放量降低（%） | 0.6① | 達到自治區(qū)考核要求 | 約束性 | |
14 | 單位地區(qū)生產總值能源消耗降低（%） | -1.91① | 達到自治區(qū)考核要求 | 約束性 | ||
15 | 風險防控 | 受污染耕地安全利用率（%） | 90① | 達到自治區(qū)考核要求 | 預期性 | |
16 | 污染地塊安全利用率（%） | 100 | 達到自治區(qū)考核要求 | 預期性 | ||
17 | 生態(tài)系統 | 森林覆蓋率（%） | 72.81 | 73 | 約束性 | |
18 | 濕地保有量（萬公頃） | 4.89 | 4.89 | 預期性 | ||
19 | 生態(tài)保護紅線面積（平方千米） | 國家核定數未出 | 達到自治區(qū)考核要求 | 約束性 | ||
20 | 滿意度 | 公眾對生態(tài)環(huán)境質量滿意度 | / | 80 | 預期性 | |
注: [ ]指十三五期間平均值，①為我市自查核算數值，須經自治區(qū)核查后最終確定，/ 代表十三五期間未開展相關工作， | ||||||
第三章 ?推動綠色低碳發(fā)展，積極應對氣候變化
堅持綠色發(fā)展導向，持續(xù)推動產業(yè)結構優(yōu)化調整，高效循環(huán)利用能源資源，倡導綠色低碳生活方式，推動實施碳排放達峰行動，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加強應對氣候變化能力，不斷增強生態(tài)環(huán)境質量提升的內生動力。
第一節(jié)推動綠色經濟高質量發(fā)展
一、調整優(yōu)化產業(yè)布局
建立完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強化空間、總量、準入環(huán)境管理，嚴格依據資源環(huán)境承載力評估結果進行產業(yè)布局。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，探索碳評制度，確保新（改、擴）建有色、石化、化工、建材等項目的環(huán)境影響評價應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，嚴格遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。著力構建“一軸三區(qū)”產業(yè)空間布局，加快調整優(yōu)化產業(yè)結構，系統推進有色金屬、冶金、化工、建材、農產品加工等產業(yè)向高端化、綠色化轉型升級。加快發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)等生態(tài)產業(yè)。
二、發(fā)展循環(huán)經濟
積極構建循環(huán)型產業(yè)體系，實施產業(yè)園區(qū)循環(huán)化布局和改造，重點推進田東石化工業(yè)園區(qū)、新山鋁產業(yè)示范園等園區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進百色“無廢城市”創(chuàng)建，建設大宗固體廢物綜合利用基地，開展赤泥、錳渣、粉煤灰等固體廢物的綜合利用，完善再生資源回收體系。實施垃圾分類回收試點，推進生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用，鼓勵紡織品、汽車輪胎等廢舊物品回收利用。大力發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)，開展秸稈肥料化、飼料化、原料化和能源化利用，推動農業(yè)廢棄物資源化利用，到2025年，農作物秸稈利用率達到86%以上。
三、支持綠色技術創(chuàng)新
構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，強化產品全生命周期綠色管理。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。依托國內外高等院校以及本地高校資源，加強綠色技術創(chuàng)新人才培育，支持綠色技術領域研究中心、實驗室和實驗基地建設。與上海、深圳等地區(qū)開展科研合作，共同建設“科創(chuàng)飛地”，形成“外地研發(fā)+百色制造”模式。強化節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護與修復、生態(tài)農業(yè)等領域綠色技術創(chuàng)新的支持。完善科技創(chuàng)新成果轉化機制，形成一批成果轉化平臺、中介服務機構，加快成熟適用技術的示范和推廣。
第二節(jié)推進降碳減排行動
一、加快落后產能淘汰和重污染搬遷改造
全面排查高耗能項目，建立項目清單，推進高耗能行業(yè)技術改造和淘汰落后產能工作。繼續(xù)化解過剩產能，確有必要新建的項目必須實施等量或減量置換。嚴格執(zhí)行國家淘汰落后產能政策，依法依規(guī)推動落后產能退出。對工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造。加快重點流域、城市建成區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的重污染企業(yè)和危險化學品企業(yè)的搬遷改造，按照國家、自治區(qū)的時限要求推進階段性工作。
二、推動能源結構綠色低碳轉型
進一步優(yōu)化能源結構、消費結構，構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系?？刂迫忻禾空家淮文茉聪M比重，逐步提升天然氣和非化石能源消費比重，爭取到2025年，全市煤炭在一次能源消耗中占比低于50%。推進天然氣供銷體系建設，加快天然氣新建項目和儲氣設施建設步伐，推進“氣化百色”項目建設。優(yōu)先發(fā)展清潔能源，大力推動風電、光伏發(fā)電、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，因地制宜發(fā)展水能、生物質能及地熱能發(fā)電，鼓勵農村使用沼氣清潔能源。
三、持續(xù)強化節(jié)能改造
實行最嚴格的耕地保護、節(jié)約用地和水資源管理制度，落實自治區(qū)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準體系。壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源產業(yè)，推廣先進節(jié)能技術和產品應用。加強高耗能項目節(jié)能監(jiān)察和診斷，推動企業(yè)開展技術改造，推廣使用綠色低碳技術和工藝裝備。重點推進工業(yè)、交通、建筑、公共機構等行業(yè)節(jié)能，突出抓好鋁、錳、電力、化工、水泥等重點行業(yè)節(jié)能降耗。加大淘汰落后產能力度，加強高耗能行業(yè)能耗監(jiān)管，抑制高耗能產業(yè)的過快增長。
四、全面推進清潔生產
建立健全企業(yè)自愿和政府強制相結合的清潔生產機制，擴大自愿性清潔生產審核范圍。加大力度推進綠色清潔生產，對有色冶煉、化工、建材等重點行業(yè)定期開展強制性清潔生產審核。對污染物排放超標或超總量、超過單位產品能源消耗限額標準構成高耗能的和使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的重點企業(yè)實施強制性清潔生產審核。
五、深化重點領域綠色低碳行動
積極推行低碳產品認證，打造現代化工業(yè)體系，推廣水泥生產原料替代技術，鼓勵利用赤泥、轉爐渣等非碳酸鹽原料生產水泥。深化低碳交通建設，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，逐步完善城市慢行系統。推廣綠色低碳建筑，加大可再生能源建筑的應用，提升建筑低碳節(jié)能水平。推進低碳型黨政機關、公共機構建設，政府投資公共建筑按照綠色建筑強制性標準進行建設。
六、踐行綠色低碳生產生活方式
加強綠色生活宣傳教育，建設生態(tài)環(huán)境教育平臺，開展各種宣傳活動，引導公眾積極踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念、生活方式和消費模式。積極開展節(jié)約型機關、綠色家庭等創(chuàng)建行動，創(chuàng)作一批生態(tài)文化產品，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地。放寬綠色生態(tài)產品和服務市場準入，推廣環(huán)境標志產品、綠色食品、有機產品等綠色產品，增加衣、食、住、行、用、游等重點領域綠色產品和服務供給。
第三節(jié)開展碳達峰行動
一、制定實施碳達峰行動方案
逐步建立溫室氣體基礎統計和核算體系，將溫室氣體排放指標納入政府統計指標體系。制定百色市溫室氣體清單編制指南，規(guī)范清單編制方法和數據來源，建立百色市及各縣（市、區(qū)）溫室氣體清單數據庫，加快研究碳排放達峰時間，組織制定和實施達峰方案。到2022年，完成百色市2017—2021年溫室氣體清單編制工作。選擇2—3個增匯與減排潛力較大的各縣（市、區(qū)），編制碳達峰行動方案，開展碳達峰先行示范區(qū)創(chuàng)建工作。
二、建立各縣（市、區(qū)）碳排放控制指標和考核體系
根據各縣（市、區(qū)）產業(yè)機構、能源結構和重大工業(yè)項目布局建設情況，科學合理確定碳強度下降指標，逐步建立各縣（市、區(qū)）碳排放控制指標和考核體系，將碳排放管理體系建設納入對各縣（市、區(qū)）節(jié)能目標責任考核內容。加大對促進溫室氣體排放達峰的重大項目和技術創(chuàng)新扶持力度，鼓勵生態(tài)文明示范區(qū)率先開展碳中和示范創(chuàng)建工作。
三、鼓勵重點行業(yè)企業(yè)碳達峰減排
制訂百色市生態(tài)鋁產業(yè)碳排放達峰行動計劃。開展百色市重點行業(yè)（有色、建材、化工）的碳排放報告與核查工作。加強碳排放統計核算能力建設，加大對企業(yè)低碳技術創(chuàng)新的支持力度，實行重點行業(yè)企業(yè)直接報送碳排放數據制度，建立碳排放數據信息系統。
四、推動碳排放交易金融創(chuàng)新
提升參與碳排放交易市場的基礎能力建設，全面梳理重點領域降碳空間，探索碳金融、森林碳匯、碳普惠等具有百色特色的碳交易品種和交易方式。積極引導光伏、風電等新能源企業(yè)開發(fā)碳資產，推進基于項目的自愿減排交易。依托百色在“一帶一路”與“南南合作”中的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位，建立應對氣候變化國際合作機制。在百色19個自然保護區(qū)內選擇2—3個典型的森林樣地，探索開展碳交易試點。
專欄1 ?應對氣候變化重大工程 |
1. 溫室氣體減排試點項目：選擇一批電解鋁、煤電等重點排放企業(yè)，以及排放源相對集中、排放檢測基礎較好的高能耗高排放園區(qū)開展節(jié)能監(jiān)察摸底診斷，查找節(jié)能減排改造的關鍵環(huán)節(jié)，推動企業(yè)開展技術改造，推廣使用綠色低碳技術和工藝裝備。 2. 百色市林業(yè)經營碳匯交易試點項目：在百色19個自然保護區(qū)內選擇2—3個典型的森林樣地，以實地調查數據為基礎，對碳匯林的經濟效益進行定量分析，核算項目林區(qū)生態(tài)服務價值與社會效益。建立與完善以生態(tài)精準扶貧為導向的森林生態(tài)效益經濟補償機制，推動百色市林業(yè)經營碳匯交易納入中國碳匯交易市場。 3. 百色市碳達峰先行示范區(qū)創(chuàng)建項目：開展兩類碳達峰先行示范區(qū)，一是選擇樂業(yè)、凌云等增匯潛力較大的縣（市、區(qū)），二是選擇平果、田東、田陽等減排空間較大的縣（市、區(qū)），編制試點創(chuàng)建方案，通過減排與增匯“兩手抓”，為全市實現碳達峰提供動能。 |
第四章 ?持續(xù)改善大氣質量，確保藍天常在
堅持綜合治理、重點突破，以細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同控制為重點，深化固定源、移動源、面源治理，強化多污染物協同控制，實施氮氧化物（NOX）與揮發(fā)性有機物（VOCs）協同減排，鞏固提升空氣質量達標成果。
第一節(jié)協同控制細顆粒物和臭氧
一、強化細顆粒物和臭氧“雙控”
制定和出臺加強PM2.5和O3協同治理空氣質量行動計劃，明確控制目標、路線圖和時間表。統籌考慮PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，開展O3形成機制、O3及前體物空間分布研究，實行精細化協同管控，開展秋冬季顆粒物污染防治攻堅、夏季O3污染防治攻堅，推動城市PM2.5保持穩(wěn)定達標，遏制O3濃度增長趨勢。
二、推進氮氧化物和揮發(fā)性有機物“雙減”
以石化、有色冶煉、水泥、包裝印刷、家具制造、油品儲運銷為重點，深化VOCs和NOX排放重點行業(yè)治理。推動工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜地開展VOCs無組織排放、煙氣脫硫脫硝改造以及廢氣排放系統旁路綜合整治。引導建筑、道路涂裝作業(yè)在污染天氣應急響應期等重點時段實現錯峰管理。加強汽修行業(yè)VOCs綜合治理。
第二節(jié)深入治理工業(yè)企業(yè)煙（粉）塵
全面開展有色冶煉、火電、水泥、化工等重點行業(yè)以及65蒸噸及以上燃煤和生物質鍋爐的超低排放改造以及清潔能源替代。嚴格控制新建燃煤鍋爐，加快淘汰縣級及以上城市非建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐。加強重點企業(yè)物料儲存、輸送及生產工藝過程中無組織排放控制。
第三節(jié)加強治理移動源污染
一、優(yōu)化調整交通運輸結構
打造公交優(yōu)先、慢行友好的城市客運體系，進一步完善一體化公共交通體系。發(fā)展綠色貨運，推動貨運“公轉鐵”“公轉水”方式發(fā)展，加快不同運輸方式之間銜接。加快車船結構升級，推廣使用節(jié)能環(huán)保型、新能源車船和非道路移動機械。推動市政園林機械、內河船舶、港作船舶以及港口、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所的作業(yè)機械和車輛使用新能源，加快加氣、充換電等配套設施建設。
二、強化車船油路港聯合防控
嚴格實施機動車環(huán)保年檢制度，強化源頭管控，健全機動車環(huán)保達標管理體系。嚴格執(zhí)行高污染高排放重型柴油貨車限行方案。推進主城區(qū)機動車排放遙感監(jiān)測、黑煙抓拍系統、重點物料企業(yè)和工業(yè)園區(qū)運輸車輛監(jiān)控系統聯網建設。推動港口碼頭岸電設施建設和改造。嚴格執(zhí)行汽柴油質量標準，加強油品監(jiān)管執(zhí)法，清理整頓黑加油站點、流動加油車和非標油生產企業(yè)。
三、控制移動源污染排放
加快老舊車輛深度治理和淘汰，推動高排放老舊柴油車深度治理，逐步淘汰國Ⅲ及以下柴油貨車。加快高排放的老舊工程機械、農業(yè)機械、航運船舶和漁船等非道路移動源淘汰更新，到2025年基本消除工程機械“冒黑煙”現象。
第四節(jié)積極控制大氣面源污染
一、加強揚塵和粉塵污染管控
嚴格落實施工揚塵整治管理制度，積極推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質評價、信用評價。落實工地揚塵治理“六個百分之百”制度。建立完善施工工地動態(tài)管理清單和信息化監(jiān)管平臺，嚴格揚塵防控施工監(jiān)管。推動道路交通揚塵精細化管控，完善保潔作業(yè)質量標準，推行低塵的機械化濕式清掃方式。推動城市裸露地面、粉體物料堆場、碼頭物料堆場等抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。加強露天礦山揚塵綜合整治，對礦山開采、破碎、轉運等過程粉塵污染實行有效管控。
二、加強秸稈露天焚燒管控
建立健全秸稈禁燒工作機制，加強秸稈禁燒的限燒區(qū)管控。完善市、縣級秸稈焚燒視頻監(jiān)控系統，實現禁燒區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯四級秸稈禁燒監(jiān)管責任體系，依法依規(guī)監(jiān)管秸稈禁燒區(qū)露天焚燒行為。加快秸稈綜合利用技術推廣，持續(xù)提升秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化。
三、加強城市餐飲油煙和煙花爆竹燃放管控
鼓勵城鎮(zhèn)建成區(qū)排放油煙的餐飲企業(yè)使用燃氣、電等清潔能源，推動餐飲行業(yè)油煙凈化裝置建設，依法嚴格管控露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為。強化煙花爆竹生產、運輸、銷售等源頭管控，以傳統節(jié)日為重點時段、以禁燃限放區(qū)為重點區(qū)域，加大禁燃禁放煙花爆竹宣傳教育力度，按規(guī)定處置違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。
第五節(jié)積極開展重污染天氣應急預警
完善大氣污染聯防聯控機制，推進上下聯動、區(qū)域聯動和部門聯動，做好重污染天氣聯合應對和重大活動空氣質量保障。健全污染過程預警應急響應機制，開展基于持續(xù)源的大氣擴散模擬研究，提升空氣質量監(jiān)測預報預警和趨勢預判水平。實施“一廠一策”清單化管理，細化應急減排清單，實施污染天氣應急減排分級管控。加強區(qū)域空氣質量中長期趨勢預測，及時啟動人工影響天氣作業(yè)。
第六節(jié)著力營造清靜的聲環(huán)境
以道路交通、建筑施工、裝修、娛樂場所、工業(yè)企業(yè)等噪聲污染源監(jiān)管和治理為重點，建立生態(tài)環(huán)境、公安、住建、交通等部門環(huán)境噪聲監(jiān)督管理聯動機制。加強施工噪聲管理，推進對建筑施工進行實時監(jiān)督，推廣使用低噪聲設備和工藝，嚴格落實夜間施工申報制度。加強道路交通噪聲防治，完善城鎮(zhèn)道路系統，在噪聲敏感區(qū)的路段應采取建設聲屏障、綠化防護帶、隔聲窗等降噪措施。嚴格執(zhí)行城市建成區(qū)機動車禁鳴、限行等措施。加強工業(yè)企業(yè)噪聲管理，確保廠界噪聲達標率達到100%。加強對文化娛樂、商業(yè)經營中社會生活噪聲熱點問題日常監(jiān)管和集中整治。增強公眾聲環(huán)境保護意識，打造寧靜社區(qū)及辦公、休閑場所。
專欄2 ?大氣環(huán)境綜合治理工程 |
1. 工業(yè)企業(yè)超低排放改造工程：在靖西、德保、隆林、右江、田陽、平果等縣（市、區(qū)）開展電解鋁企業(yè)超低排放改造。 2. 工業(yè)廢氣治理工程：推進生態(tài)鋁、水泥等行業(yè)超低排放改造，綜合推進化工、家具制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷、煤化工等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造；實施涉氣“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零、涉VOCs企業(yè)提升改造等。 3. 大氣面源污染整治工程：實施施工工地、道路、堆場及碼頭等揚塵整治，推進秸稈綜合利用，推進采礦粉塵治理及廢棄礦山治理。 4. 車船結構升級改造工程：淘汰老舊機動車、船舶和非道路移動機械；推進重型柴油貨車遠程在線監(jiān)控系統建設；推廣使用清潔能源車輛、船舶和非道路移動機械；實施港口碼頭岸電設施建設和改造。 5. 鍋爐和爐窯整治工程：完成區(qū)域內65蒸噸及以上燃煤（生物質）鍋爐節(jié)能和超低排放改造。 6.臭氧溯源解析：調查百色市臭氧及其前體物的排放源頭，制定臭氧污染源的精準防控計劃，提升百色市環(huán)境空氣質量水平，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。 |
第五章 ?深化“三水”統籌，打造美麗右江
以“美麗右江”建設為切入點，深入推進重點流域綜合治理，強化流域聯防聯治，統籌水環(huán)境治理、水生態(tài)保護、水資源利用，全方位保障飲用水安全，推動水環(huán)境質量全面改善，水生態(tài)健康逐步恢復。
第一節(jié)持續(xù)提升飲用水安全保障水平
持續(xù)推進22個縣級及以上城市飲用水源地標準化建設，統籌分步開展9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村集中式“千噸萬人”飲用水源地規(guī)范化建設。完成縣級及以上飲用水源一級保護區(qū)隔離防護設施建設，逐步實施飲用水源保護區(qū)“桉樹清退”工作，重點推進右江東筍、百色水利樞紐等應急備用水源地規(guī)范化建設和管理。開展縣級及以上城市飲用水源保護區(qū)及其上游或補給區(qū)環(huán)境狀況調查，建立飲用水源環(huán)境檔案，制定飲用水水源保護區(qū)名錄、風險源名錄和應急預案，完成飲用水源水質預警監(jiān)測自動站建設和運行管理。開展集中式飲用水水源環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查。推進地表水型飲用水水源地生態(tài)緩沖帶、濕地、水源涵養(yǎng)林建設。優(yōu)先開展田林啟文水庫、樂業(yè)上崗水庫縣級飲用水源地保護與生態(tài)修復工程。
第二節(jié)深化工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水治理
一、深化工業(yè)廢水治理
強化工業(yè)廢水長效監(jiān)管，建立并完善有色冶煉加工、農副食品加工、造紙、化工等重點行業(yè)廢水長效監(jiān)管機制。工業(yè)園區(qū)/集聚區(qū)建成污水集中處理設施并安裝自動在線監(jiān)控系統，加強設施運行維護管理。開展工業(yè)廢水專項整治，全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的工業(yè)企業(yè)。大力推進工業(yè)節(jié)水，強化重點行業(yè)用水定額管理，推進中水回用和園區(qū)串聯用水。
二、加快城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設
推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設，加快城市排水管網改造、完善和運維。開展污水處理廠配套管網排查，對于管網破損、混接、雨污合流、雨污混流等情況進行整改，加大支管網建設。推進全市12座城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴建以及“提標改造”工程建設。加強鎮(zhèn)級污水處理設施及配套管網的建設。
三、強化入河排污口排查整治
重點開展右江干流、一級支流的入河排污口排查整治工作，規(guī)范化百色市入河排污口規(guī)范化臺賬，實行“身份證”管理。統籌分步對匯水范圍內排查有問題的市政生活直排口進行整改，加強對已登記入河排污口的監(jiān)測監(jiān)督管理。開展船舶水污染物內河港口岸上接收設施建設，對船舶生活垃圾、生活污水、含油污水進行集中處理處置。
第三節(jié)加強重點區(qū)域水環(huán)境保護與治理
一、持續(xù)深化城市黑臭水體整治
全面排查縣級建成區(qū)黑臭水體分布情況，建立黑臭水體整治清單，制定并組織實施縣級建成區(qū)黑臭水體整治方案。開展縣級黑臭水體的水質監(jiān)測，及時向社會公開黑臭水體治理進展狀況，到2025年，市縣兩級城市建成區(qū)全域消除黑臭水體，消除比例達到100%，且水質各項指標穩(wěn)定達標。
二、持續(xù)推進下雷河流域水環(huán)境綜合治理
全面巡查錳渣庫，督促流域內錳企業(yè)自查尾渣庫滲漏情況，開展渣庫下游地下水、地表水水質監(jiān)測工作。實行企業(yè)生產廢水循環(huán)使用，確保園區(qū)污水達標排放。規(guī)范電解錳企業(yè)排污管道系統，嚴格控制工業(yè)廢水達標排放。加強各部門聯合執(zhí)法檢查，加快推進涉錳企業(yè)生產區(qū)及渣庫的整改，規(guī)范流域內重點企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開。
三、加強跨境、跨界水污染防治
統籌推進百南河、難灘河等中越跨境河流，以及萬峰湖、下雷河等跨界水體的環(huán)境綜合整治工作，建立跨境、跨界污染糾紛協調機制和生態(tài)補償機制。深化“一河一策”，加強污染防控，積極組織開展跨境、跨界水體聯合巡查，開展亂占濫用水域岸線、水體污染等突出問題專項整治行動，探索環(huán)保聯合執(zhí)法機制，努力營造共同治水護水的濃厚氛圍。
第四節(jié)推進水生態(tài)系統保護與修復
一、加強重點湖庫生態(tài)保護修復
按照“一湖一策”的保護策略，以萬峰湖水庫、澄碧河水庫為重點推動生態(tài)擴容，加強水生態(tài)保護修復。開展河湖岸線保護與利用現狀調查評估，持續(xù)清退破壞水生態(tài)的生產活動。實施生態(tài)緩沖帶生態(tài)修復工程，開展野生動物棲息地和食源地建設，開展水生生物多樣性調查評估，建立百色市水生生物名錄數據庫。建立水質良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護管理長效機制。
二、優(yōu)化水資源調度
采用“改、限、退”的辦法分類實施，重點加強自然保護區(qū)、裝機1兆瓦以上水源保護區(qū)、享受過上級補助資金、中心城區(qū)上游等5類水電站的整改。開展水電站調度管理和監(jiān)測評估，保證河流生態(tài)基流和生態(tài)需水量。對未按要求足額穩(wěn)定泄放生態(tài)流量或未按時報送生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)控數據的水電站，逾期不改正的報送河湖長，必要時建議電網限制或禁止其發(fā)電上網。
專欄3 水生態(tài)環(huán)境保護工程 |
1. 飲用水水源地保護工程：田林啟文水庫、樂業(yè)上崗水庫等實施水源涵養(yǎng)林建設、近自然淺灘濕地系統恢復與重建、控源減排等項目；在全市范圍內實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村集中式“千噸萬人”飲用水源地規(guī)范化建設。 2. 重點流域環(huán)境綜合治理和保護工程：右江及重點支流開展水環(huán)境綜合治理和保護，實施工業(yè)源、生活源、養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源等污染源整治，以及入河排污口整治和規(guī)范化建設、河道整治、城市內河整治、河流和湖庫的生態(tài)保護與修復等項目。 3. 水污染治理工程：推進全市12座城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴建以及“提標改造”工程建設。繼續(xù)加強鎮(zhèn)級污水處理設施及配套管網的建設，到2025年底，全市所有建制城鎮(zhèn)污水處理設施有效運行。 4. 流域環(huán)境綜合治理工程：黑水河流域（靖西段）等重點小流域開展環(huán)境綜合理，實施生活源、農業(yè)面源等污染源整治，水生態(tài)調查與保護修復以及污水處理設施提標改造等項目。 5. 城市黑臭水體整治工程：推進靖西市中心老糧食局—財富廣場橋頭河段的黑臭水體整治工程，按國家要求實施黑臭水體治理項目。 6. 入河排污口排查整治項目：重點開展右江干流、一級支流的入河排污口開展全面排查、溯源，提出整治方案，按計劃進行整治。 7. 重點流域水生態(tài)安全調查評估項目：開展南盤江水生態(tài)監(jiān)測調查；澄碧河水庫等地的水生態(tài)安全調查和評估。 |
第六章 ?加強污染源頭管控，保障土壤與地下水安全
堅持源頭防控、分類管理、嚴格準入、管控修復、協同治理，加快構建土壤和地下水污染“防控治”體系，切實解決突出污染風險隱患，有力保障“吃得放心、住得安心”。
第一節(jié)加強土壤/地下水污染源監(jiān)管
以永久基本農田區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)企業(yè)場地、地下水型飲用水源地保護區(qū)為重點，統籌實施農用地土壤、涉重工業(yè)園區(qū)及礦山開采區(qū)周邊土壤/地下水以及“雙源”區(qū)地下水的環(huán)境狀況調查評估，建立重點地區(qū)/重點行業(yè)土壤和地下水環(huán)境基礎數據庫和土壤重點監(jiān)管單位名錄。督促土壤/地下水污染重點監(jiān)管單位落實污染物排放報告、污染隱患排查、用地土壤和地下水自行監(jiān)測、設施設備拆除等。定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位及地下水重點污染源周邊土壤/地下水監(jiān)督性監(jiān)測，依法懲處重金屬污染物超標排放、監(jiān)測數據造假、項目驗收弄虛作假等環(huán)境違法行為。
第二節(jié)實施建設用地土壤污染調查、風險管控與修復
推動建設用地土壤環(huán)境監(jiān)管與國土空間規(guī)劃布局的銜接，合理確定新建涉重企業(yè)、化工企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)、垃圾填埋場、冶煉廢渣填埋場、選礦廢渣填埋場等建設項目的準入、布局和規(guī)模。持續(xù)開展疑似污染地塊的土壤污染狀況調查及風險評估，定期更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，實現開發(fā)利用“負面清單”管理。逐步建立名錄污染地塊的長期風險管理體系，分類別、分用途、分階段實施風險管控和治理修復。
第三節(jié)實施農用地土壤分類管控
根據自治區(qū)耕地土壤環(huán)境質量類別劃定結果，分類落實農用地土壤優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控要求。優(yōu)先開展高標準質量農田區(qū)和永久基本農田區(qū)“兩區(qū)”農用地土壤保護，確保耕地土壤環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定，保障糧食等主要農產品的有效供給和質量安全。對安全利用類農用地，通過水肥調控、阻隔劑施用、低累積作物篩選等措施，降低農產品超標風險。對嚴格管控類農用地，全面落實種植結構和用地功能調整等風險管控措施。建立農田土壤質量監(jiān)測網，重點抓好優(yōu)先保護類農用地的風險管控，完成農田土壤污染常規(guī)監(jiān)測點和農田土壤污染綜合監(jiān)測點布設，逐步建立土壤環(huán)境質量定期報告制度。
第四節(jié)推進地下水污染防控與修復
以保護優(yōu)先、預防為主、防治結合、落實責任、強化監(jiān)管為原則，加強地表水與地下水污染、土壤與地下水污染協同防治，切實保障地下水飲用水水源環(huán)境安全。圍繞沿江沿河重點化工園區(qū)等高風險區(qū)，以田東石化工業(yè)園區(qū)為試點，開展地下水環(huán)境狀況調查評估，根據地下水環(huán)境風險狀況，落實地下水重點污染源的源頭管控與治理措施。加強錳礦開采冶煉的錳渣堆放場、垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理，推進報廢礦井、鉆井、取水井的封井回填，對已造成地下水串層污染的，實施地下水污染治理和修復。
專欄4 土壤風險防控和治理修復工程 |
1. 污染地塊調查及風險評估項目：推進田東冶煉廠、凌云多金金屬有限公司、隆林各族自治縣興隆銻冶煉廠地塊與富紅焦化有限責任公司的土壤/地下水土壤污染狀況調查和風險評估工作，對超風險地塊，有序推進風險管控或修復工程。 2. 建設用地污染風險管控與修復工程：實施百色市融達銅業(yè)有限責任公司地塊治理修復工程。 3. 農用地土壤安全利用與修復工程：推進德保縣內苗鉛鋅礦二期修復工程，在靖西、德保、平果等縣（市）持續(xù)開展鋁土礦復墾土壤污染治理試點工作，形成一套百色農田土壤重金屬污染修復技術與安全利用技術規(guī)范。 4. 地下水環(huán)境保護與修復工程：以田東石化工業(yè)園區(qū)為試點，開展地下水環(huán)境狀況調查評估，根據地下水環(huán)境風險狀況，落實地下水重點污染源的源頭管控與治理措施。 |
第七章 ?深化農業(yè)農村環(huán)境治理，助力鄉(xiāng)村振興
以因地制宜、精準施策為基本原則，扎實穩(wěn)步推進農村環(huán)境整治，補齊農村生活污水處理和生活垃圾治理基礎設施和基本公共服務短板，深化農業(yè)面源污染防治，有序推進農村黑臭水體整治，建設生態(tài)宜居、宜業(yè)、宜旅美麗百色鄉(xiāng)村。
第一節(jié)加強農村環(huán)境基礎設施建設
一、加強農村生活污水治理
堅持生態(tài)為本，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。有條件的地區(qū)推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向城鎮(zhèn)近郊的農村延伸，離城鎮(zhèn)生活污水管網較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實現達標排放。人口較少的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點推進農村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎上，就地就近實現農田利用。重點生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源保護區(qū)嚴禁農村生活污水未經處理直接排放。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術。力爭到2025年，實現行政村、規(guī)劃保留自然村覆蓋率達19%以上。
二、加強農村生活垃圾處理
開展農村生活垃圾收集、轉運、處置基礎設施試點建設，積極開展農村生活垃圾分類及減量化資源化處理，建立一套具有百色特色的農村生活垃圾處理設施運行、維護和管理體系。建立村莊生態(tài)環(huán)境網格員制度和保潔制度，加強對河道、池塘、溝渠周邊及水面垃圾的清除。優(yōu)先在右江區(qū)、田陽區(qū)開展農村生活垃圾處理試點示范。
第二節(jié)推進農村黑臭水體整治
全面開展農村黑臭水體排查并建立名錄清單，組織相關縣（市、區(qū)）結合農村生活污水治理方案。協同農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)重點任務，逐步構建農村黑臭水體治理監(jiān)管體系，推動河長制、湖長制體系向村級延伸。探索建立農村黑臭水體治理設施第三方運維機制，鼓勵專業(yè)化、市場化治理和運行管護，分階段系統推進整治工作，逐步消除農村黑臭水體。
第三節(jié)加強種植面源污染治理
優(yōu)化調整種植業(yè)結構布局，持續(xù)推進化肥使用減量增效行動，實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具以及有機肥/無機肥復配技術。推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，推進農作物病蟲害綠色防控和統防統治融合發(fā)展。開展農膜、農藥包裝回收利用試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，完善農膜、農藥包裝回收處置制度，實現農膜、農藥生產企業(yè)統一供應、統一回收。以樂業(yè)、凌云有機農業(yè)示范縣為重點，開展農村面源污染綜合整治試點工作，打造一批“環(huán)水有機農業(yè)”示范基地。
第四節(jié)強化畜禽養(yǎng)殖污染防治
推進養(yǎng)殖分區(qū)管控，推動畜禽漁養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量控制制度。推廣農牧結合、種養(yǎng)結合的生態(tài)畜牧業(yè)，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加強病死動物無害化處理。大力發(fā)展現代生態(tài)漁業(yè)，調整優(yōu)化水產養(yǎng)殖布局，在萬峰湖流域開展大水面保水生態(tài)漁業(yè)試點。
專欄5??農村環(huán)境綜合整治工程 |
1.?農業(yè)農村環(huán)境綜合整治工程：根據自治區(qū)農村生活污水治理規(guī)劃要求，全市完成270個行政村生活污水治理，啟動2-3個縣（市、區(qū)）農村生活垃圾分類試點和生活垃圾資源化利用示范試點。 2.?農村黑臭水體整治試點工程：結合實際情況，因地制宜，通過截污、濕地修復、水利疏通等措施，對試點項目進行農村黑臭水體綜合整治，開發(fā)可復制可推廣的治理模式。優(yōu)先實施田陽區(qū)百育鎮(zhèn)、田東縣平馬鎮(zhèn)、平果市太平鎮(zhèn)以及右江區(qū)大楞鄉(xiāng)農村黑臭水體整治試點示范。 3.?畜禽養(yǎng)殖污染防治工程：推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污水和廢棄物處理工程、農田尾水和地表徑流凈化工程。 |
第八章 ?統籌生態(tài)保護監(jiān)管，加強生物多樣性保護
堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌山水林田湖草系統治理，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，加強重要生態(tài)空間保護監(jiān)管，加大生物多樣性保護力度，提升生態(tài)系統質量和穩(wěn)定性，繪就一幅人與自然和諧共生的“美麗百色”畫卷。
第一節(jié)加快生態(tài)文明百色系列創(chuàng)建
以綠色發(fā)展改革集成試點為基礎，統籌推進樂業(yè)縣踐行“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。穩(wěn)步實施凌云縣生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）項目，采取產業(yè)鏈延伸、聯合經營、組合開發(fā)等方式，促進生態(tài)產品價值轉化。鼓勵和引導全社會參與生態(tài)示范建設，積極開展國家級、省級和市縣級生態(tài)文明示范區(qū)、國家環(huán)境保護模范城市、國家生態(tài)環(huán)境科普基地等創(chuàng)建。著力開發(fā)“生物多樣性體驗基地、碳中和體驗基地、生態(tài)康養(yǎng)體驗基地”三個體驗地，打造系列生態(tài)文明名片。
第二節(jié)構筑桂西生態(tài)安全格局
加快構建以各類自然保護地為基本骨架和重要節(jié)點的生態(tài)安全格局，牢筑桂西生態(tài)安全屏障?？茖W劃定自然保護地范圍及功能分區(qū)，嚴格管控自然保護地范圍內非生態(tài)活動，依法依規(guī)解決自然保護地內的居民、耕地、礦權退出問題。嚴守生態(tài)保護紅線，依法關閉生態(tài)保護紅線區(qū)內破壞生態(tài)環(huán)境或具有潛在破壞性的企業(yè)，實施生態(tài)保護紅線環(huán)境準入負面清單。
第三節(jié)持續(xù)推進生態(tài)保護修復治理
系統推進山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工作，高標準高要求完成考核指標。確保全市耕地保有量和基本農田保護任務前提下，將移民搬遷撂荒耕地、嚴重石漠化耕地等納入新一輪退耕還林還草實施范圍。深入推進萬峰湖、澄碧湖等重點良好湖泊的環(huán)境綜合治理和修復工作，強化休漁禁漁管理，進一步做好漁業(yè)資源增殖放流。全面推進綠色礦山建設，加強礦山生態(tài)環(huán)境整治、修復和綠化。推動耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息，有序開展退耕還林還草、退田還湖還濕。至2025年，全市濕地面積不減少，森林覆蓋率達73%。
第四節(jié)加強生物多樣性保護
一、夯實生物多樣性保護基礎
編制《百色市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》，構建以自然保護地為節(jié)點的生物多樣性保護網絡，繼續(xù)推進生物多樣性保護和可持續(xù)利用。探索百色市生物多樣性觀測體系，開展東黑冠長臂猿、黑頸長尾雉、蘭科植物等野生珍稀瀕危動植物及其棲息地常態(tài)化觀測、評價和預警。在岑王老山國家自然保護區(qū)開展生物多樣性綜合觀測站和觀測樣區(qū)試點建設。以生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域以及各類保護地為重點，推進以縣域為單位的生物多樣性本底調查和評估，初步建立生物多樣性數據庫和信息平臺。到2025年，基本摸清全市生物多樣性本底狀況。
二、推進遺傳資源保護管理
加強生物遺傳資源、野生動植物及其制品保護與管理，建立相關部門信息共享、聯防聯控的工作機制。嚴控特有、珍稀、瀕危野生動植物種質資源流失。編制《百色市生物多樣性保護與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，探索生物多樣性可持續(xù)利用的模式，推動地方高質量綠色發(fā)展轉型。加強國際合作，推進中國—東盟生物多樣性保護交流合作中心建設項目實施。
三、加強生物安全管理
加強外來入侵物種管控，持續(xù)開展外來物種入侵物種調查、監(jiān)測和預警，積極防治外來物種入侵，推動開展外來有害物種清除試點。持續(xù)提升外來入侵物種和野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理水平，建立健全部門間協調機制，加強技術體系研究，推動防控技術示范與應用。
第五節(jié)加強生態(tài)保護紅線、自然保護地監(jiān)管
一、完善生態(tài)保護紅線、自然保護地監(jiān)管體系
結合百色市實際情況，制定出臺有關生態(tài)保護紅線、自然保護地監(jiān)管的工作機制和規(guī)范性文件。以縣級行政區(qū)為單元，建立日常監(jiān)管臺賬，形成生態(tài)保護紅線人類活動、自然保護地生態(tài)破壞問題、生態(tài)保護修復三個清單，強化監(jiān)督執(zhí)法。聚焦自然保護區(qū)內采石采砂、工礦用地、核心區(qū)旅游設施和水電設施等四類焦點問題，定期開展自然保護地人類活動監(jiān)測監(jiān)控，梳理健全自然保護地“綠盾”強化監(jiān)督專項行動問題臺賬。地方各級政府及有關部門定期組織開展生態(tài)保護紅線、自然保護地管理成效評價考核工作，及時發(fā)布評估報告。
二、強化生態(tài)監(jiān)管執(zhí)法督察
以生態(tài)保護紅線、自然保護地為重點，依法依規(guī)統一開展生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，強化生態(tài)環(huán)境部門與自然資源、水利、農業(yè)農村等有關部門聯合監(jiān)督執(zhí)法，及時發(fā)現查處和跟蹤督辦擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等各類生態(tài)破壞問題。嚴格生態(tài)保護紅線常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展自然保護地人類活動遙感監(jiān)測與核實調研，推動問題整改落實。統籌推進互聯網+生態(tài)環(huán)境的深度融合，加快環(huán)境監(jiān)測網絡建設和生態(tài)環(huán)境大數據平臺建設步伐。加強對地方政府及有關部門生態(tài)保護修復履責情況、開發(fā)建設活動生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管情況的監(jiān)督，督促落實生態(tài)保護修復主體責任。
專欄6 ?生態(tài)保護與修復工程 |
1. 山水林田湖草生態(tài)系統保護與修復工程：完成廣西左右江流域革命老區(qū)（百色、崇左、南寧）山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程試點建設；開展山水林田湖草試點工程長期跟蹤監(jiān)測，制定監(jiān)測工作方案；在項目區(qū)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點位，采用自動監(jiān)測，實地調查等方式，開展生態(tài)保護修復工程全過程動態(tài)跟蹤監(jiān)測。 2. 生物多樣性保護項目：編制《百色市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》，在2-3個縣啟動縣域生物多樣性本底調查和評估工作；在岑王老山國家自然保護區(qū)開展生物多樣性監(jiān)測站建設；開展百色市外來入侵物種調查工作；推動雅長蘭科國家自然保護區(qū)申報國家生態(tài)環(huán)境科普基地；推動中國—東盟生物多樣性保護交流合作中心建設。 3. 生態(tài)文明建設項目：實施樂業(yè)縣綠色發(fā)展集成改革試點建設，推動樂業(yè)踐行“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地以及生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。穩(wěn)步實施凌云縣EOD項目，探索實施生態(tài)經濟高質量發(fā)展新路徑，推動形成城鄉(xiāng)融合民生幸福新模式，使凌云縣域成為生態(tài)更優(yōu)、發(fā)展更好、生活更幸福的“美麗田園”百色樣本地。 4.?生態(tài)保護紅線、自然保護地監(jiān)管項目：在樂業(yè)、靖西、田林等縣（市）開展自然保護地人類活動遙感監(jiān)測與核實調研試點，全面梳理健全自然保護地“綠盾”強化監(jiān)督專項行動問題臺賬，推動問題整改落實。 |
第九章 ?加強危/固廢管理與處置能力，構筑環(huán)境風險管控體系
圍繞?“無廢城市”創(chuàng)建工作，完善環(huán)境風險常態(tài)化管理體系，加強固體廢物、危險廢物處置利用能力，緊盯“一廢兩庫一品”（危險廢物、排泥庫、尾礦庫、化學品）環(huán)境風險監(jiān)管，健全環(huán)境應急體系，保障生態(tài)環(huán)境安全。
第一節(jié)建全生態(tài)環(huán)境風險防控體系
一、健全環(huán)境應急管理體系
完善環(huán)境應急管理體系，健全政府、企業(yè)和跨區(qū)域流域等突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，加強應急演練。加強涉危險品、涉重金屬的企業(yè)、化工園區(qū)，以及集中式飲用水水源地、重點流域環(huán)境風險調查與評估，實施分類分級風險管控。健全環(huán)境應急管理指揮體系，加強應急、公安、消防、水利、交通運輸、城市建設、生態(tài)環(huán)境等部門間的應急聯動，推進跨區(qū)域、跨流域、上下游環(huán)境應急聯動機制建設，提高信息互通、資源共享和協同處置能力。
二、提高生態(tài)環(huán)境風險防控基礎能力
推進環(huán)境應急機構標準化建設，建設全市突發(fā)環(huán)境事件現場處置信息化系統，完善突發(fā)環(huán)境事件應急指揮平臺。推進環(huán)境應急救援隊伍專業(yè)化建設，加強應急溯源、處置、監(jiān)測裝備以及應急車輛配置，定期開展檢驗性或示范性突發(fā)環(huán)境事件應急演練。分類分級開展多形式環(huán)境應急培訓，擴大培訓覆蓋面，增強實戰(zhàn)能力。加強市、縣、工業(yè)園區(qū)、港口碼頭、企業(yè)等多層次環(huán)境應急物資儲備。強化應急專家隊伍建設，充分發(fā)揮專家技術支撐作用。
第二節(jié)強化危險/固體廢物管理和處置能力
一、提升危險廢物處理收集處置能力
完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單，組織開展全區(qū)危險廢物專項整治三年行動，推進固體廢物環(huán)境風險隱患問題整改。推進危廢管理信息化，全面推行危險廢物打卡制度，強化危險廢物全過程監(jiān)管。推進城市和工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點建設。合理布局并加快實施有色冶煉產業(yè)危險廢物處置項目，促進危險廢物源頭減量與資源化利用。加快完善廢棄電器電子產品/蓄鉛鋅電池回收處理拆解體系，加強電子廢物污染防治的環(huán)境監(jiān)管。到2025年底前，建成百色市大修渣危險廢物處置中心，實現年處置電解鋁大修渣、炭渣15萬噸。
二、提高一般固體廢物綜合利用與處置水平
規(guī)范工業(yè)固體廢物登記管理，構建工業(yè)固體廢物長效管理機制。開展工業(yè)固體廢物高效綜合利用產業(yè)新模式試點，在平果、田陽、靖西等地建設一批赤泥、錳渣綜合利用示范基地及項目。對現有庫容量已接近設計上限的縣級垃圾填埋場實施提標改造。推進垃圾分類，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉運處理體系，加快實施垃圾焚燒處理設施建設。到2025年，新建1—2座縣級垃圾焚燒發(fā)電處理廠。
三、加強醫(yī)療廢物綜合處置
加強醫(yī)療廢物精細化管理，補齊醫(yī)療廢物綜合處置短板。改造升級設區(qū)市現有醫(yī)療廢物處置設施以及新增移動式醫(yī)療廢物應急處置設備，加快建設縣級醫(yī)療廢物處置設施及收集轉運體系，規(guī)范各級醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物中轉貯存體系。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)院污水處理設施對醫(yī)療廢水中生物污染源的處理處置能力。
第三節(jié)嚴控重點領域環(huán)境風險
一、加強“兩庫”環(huán)境風險防控
開展“兩庫”環(huán)境安全隱患排查治理，建立健全污染防治長效機制。建立“兩庫”清單，實行分級分類環(huán)境管理，嚴格新（改、擴）建“兩庫”環(huán)境準入。在重點區(qū)域選擇污染隱患嚴重的赤泥庫、排泥庫，實施“兩庫”污染治理和風險管控示范項目。嚴厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河、湖泊等排放尾礦廢水的行為。
二、加強涉重企業(yè)風險管控
推進重點重金屬污染物排放總量控制，以有色金屬采選、冶煉、電鍍等為重點，推進涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)生產工藝升級改造。開展全市鉛鋅、銻礦、金礦區(qū)歷史遺留污染風險隱患排查，選擇土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)、歷史遺留廢渣聚集區(qū)域，開展土壤重金屬污染源治理。持續(xù)加強市、縣兩級土壤重金屬污染防控能力建設，提高土壤重金屬污染治理與修復項目監(jiān)管水平。
三、加強化學品風險源頭防控
嚴格實施涉及危險化學品規(guī)劃和準入。加強化學品環(huán)境管理，重點防范持久性有機污染物等化學物質生態(tài)環(huán)境風險，推動企業(yè)做好履約相關工作，加強危化品、危險廢物運輸風險管控。到2025年，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產企業(yè)完成就地改造達標、搬遷或關閉退出。
第四節(jié)提升核與輻射安全水平
全面夯實輻射安全監(jiān)管基礎，加快輻射監(jiān)管網絡建設，提升輻射環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力。建立高風險移動放射源實時監(jiān)控系統，落實放射性同位素與射線裝置分級分類安全監(jiān)管制度。加強醫(yī)療、科研裝置等重大核技術利用項目及輻照、探傷等高風險活動輻射的安全監(jiān)管。合理解決廢舊放射源收貯，推進歷史遺留放射性廢物問題的解決。完善核與輻射應急預案和配套執(zhí)行程序，貯備必要應急物資，強化事故應急演習，提升核與輻射監(jiān)測應急支援能力。
專欄7 環(huán)境風險管控工程 |
1. 危險廢物綜合處置利用工程：新建電解鋁大修渣（危險廢物）處置中心，基本保證我市危險廢物處置能力與產廢情況總體匹配。 2. 工業(yè)固體廢物綜合處置利用工程：在平果、田陽、靖西等地建設一批赤泥、錳渣綜合利用示范基地及項目。 3. 生活垃圾處置能力提升工程：加強生活垃圾分類收運處理體系和建筑垃圾處理體系建設，新建1—2座垃圾焚燒發(fā)電處理廠。 4. 尾礦庫、排泥庫治理工程：編制“兩庫”清單，建設百色市“兩庫”在線監(jiān)測預警系統。在隆林、德保、西林、靖西等縣（市、區(qū)）開展重金屬礦區(qū)歷史遺留污染風險隱患排查，開展靖西硫鐵礦廢棄礦區(qū)生態(tài)修復工程。 5. 醫(yī)療廢物安全處置工程：開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)院污水處理設施提升工程，提高對醫(yī)療廢水中生物污染源的處理處置能力。完成右江區(qū)醫(yī)療環(huán)保有限公司醫(yī)療廢物處置項目升級改造建設。 |
第十章 ?深化改革創(chuàng)新，構建現代生態(tài)環(huán)境治理體系
堅持全面深化改革創(chuàng)新，落實政府、企業(yè)等各類主體責任，完善生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標準，健全綠色發(fā)展激勵機制，加強生態(tài)環(huán)境治理能力建設，積極構建政府有為、企業(yè)有責、市場有效、社會有序的大保護格局。
第一節(jié)落實生態(tài)環(huán)境治理主體責任
一、健全生態(tài)環(huán)境治理領導責任體系
貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委和政府環(huán)境治理決策部署，嚴格實行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。市委、市政府對生態(tài)環(huán)境治理負總體責任，有關部門制定落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，履行好生態(tài)環(huán)境保護職責。實行市、縣、鄉(xiāng)三級生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，各縣（市、區(qū)）、市直各相關部門定期報告生態(tài)環(huán)境保護工作責任落實情況。持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境治理相關目標評價考核，全面開展領導干部自然資源資產離任（任中）審計、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度等。
二、健全生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)主體責任體系
加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴格落實企業(yè)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復責任。全面實行排污許可制度，落實企業(yè)持證排污和按證排污，推進實現“一證式”環(huán)境管理，推動環(huán)評、總量、統計、執(zhí)法等相關制度與排污許可制度的全聯動。健全企業(yè)環(huán)境信用建設，實施企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價制度，完善環(huán)評機構和監(jiān)測機構信用評價，建立環(huán)評文件編制單位嚴重失信名單制度。深入開展“幫企減污”，在工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)全面推行“環(huán)保管家”，開啟環(huán)境污染第三方治理模式。
三、健全生態(tài)環(huán)境治理全民行動責任體系
加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地，充分利用網絡、電視、廣播、宣傳欄等媒體媒介，加強輿情研判與引導，大力弘揚生態(tài)文化，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識。引導公眾自覺做生態(tài)環(huán)境保護的倡導者、行動者、示范者，鼓勵動員公眾、社會團體參與環(huán)境治理。強化社會監(jiān)督，健全環(huán)境決策公眾參與、監(jiān)督舉報、信訪投訴、環(huán)境公益訴訟等機制，優(yōu)化環(huán)保投訴舉報平臺，鼓勵環(huán)保社會組織和公眾參與環(huán)境監(jiān)督。
第二節(jié)完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)標準體系
加快制定和修訂建筑垃圾管理、秸稈焚燒管理、澄碧河水庫水質保護等地方性法規(guī)。進一步完善地方聯合立法制度，與河池市聯合開展樂業(yè)—巴馬國家地質公園立法。開展垃圾分類管理、秸稈資源化利用管理、鋁產業(yè)發(fā)展等立法支撐研究。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復效果評估。及時清理、修訂和完善與上位法不一致、不符合改革要求的地方法規(guī)。
第三節(jié)貫徹落實財稅政策與激勵機制
持續(xù)貫徹落實常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制，健全生態(tài)環(huán)境領域財稅體制。建立穩(wěn)定的環(huán)境治理財政資金投入機制，繼續(xù)爭取中央、自治區(qū)專項資金，安排市本級財政預算對重點生態(tài)功能區(qū)給予支持。建立綠色發(fā)展財政獎補機制，探索完善生態(tài)系統生產總值（GEP）核算應用體系研究，制定有利于推動產業(yè)結構、能源結構、交通結構和用地結構優(yōu)化調整的相關財稅政策，加快核算成果多元應用。完善跨省、跨區(qū)流域上下游橫向和縱向生態(tài)補償機制，建立完善森林、濕地生態(tài)補償機制以及耕地保護補償機制，探索實施固體廢物處置生態(tài)補償機制。
第四節(jié)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力
一、建立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系
扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，加快補齊生態(tài)監(jiān)管、應對氣候變化等領域執(zhí)法能力短板。加強重點區(qū)域、流域和跨界、跨境地區(qū)執(zhí)法能力，建設跨區(qū)域監(jiān)測站，推行跨區(qū)域跨流域聯合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強跨區(qū)域監(jiān)測能力。整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，推進執(zhí)法規(guī)范化建設。將生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法事項納入地方綜合行政執(zhí)法指揮調度平臺統一管理，加強部門聯動和協調配合，強化對行政執(zhí)法權運行的監(jiān)督。
二、建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系
“十四五”期間，擬建設靖西市監(jiān)測站（縣級跨區(qū)域，即跨越南）、樂業(yè)縣監(jiān)測站（縣級跨區(qū)域，即跨貴州?。?、田陽區(qū)監(jiān)測站（市本級跨區(qū)域，即跨越南）等三個跨區(qū)域監(jiān)測站。提升土壤、大氣、水體、噪聲、輻射等各領域環(huán)境質量監(jiān)測能力，建設完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價、生態(tài)紅線評估遙感監(jiān)測和自然保護區(qū)人類活動影響評價監(jiān)測三大系統，實現生態(tài)監(jiān)測全天候、自動化和天地一體化。強化監(jiān)測數據質量控制，杜絕環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為。
三、建立生態(tài)環(huán)境風險防控與應急管理體系
建立環(huán)境風險隱患排查機制，督促企業(yè)完善環(huán)境風險防范和應急能力建設，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并定期開展應急演練。加強涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水水源地及重點流域環(huán)境風險調查評估和風險預警，實施分類分級風險管控。構建市、縣級環(huán)境應急管理指揮平臺，提高區(qū)域聯防聯控水平。完善突發(fā)環(huán)境應急機構指揮系統，建設市級環(huán)境應急物資儲備庫，建立環(huán)境風險源數據庫、應急專家?guī)旌桶咐龓?。鼓勵社會資源參與有償應急服務，強化社會環(huán)境應急救援處置隊伍建設，進一步整合與提升隊伍的救援處置能力。
四、建立生態(tài)環(huán)境信息化管理體系
開展百色市智慧環(huán)保建設，以智慧監(jiān)管平臺、生態(tài)環(huán)境大數據管理平臺等為支撐，提升生態(tài)環(huán)境精細化治理和公共服務水平。整合市、縣相關部門生態(tài)環(huán)境調查普查、監(jiān)測、排污許可、環(huán)評、行政審批、統計、執(zhí)法監(jiān)督等基礎數據，建立完善環(huán)保大數據平臺，形成數據的獲取、傳輸、處理、分析、決策、服務一體化的工作機制。利用現代遙感、物聯網、5G、人工智能等技術手段，加快“數字環(huán)?！毙畔⒕W絡建設，開發(fā)智能化的監(jiān)管平臺，推進綜合調度、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、移動執(zhí)法、電子處罰、污染物綜合管理、環(huán)境應急、環(huán)保信息發(fā)布等信息化應用建設，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與公共服務能力。
專欄8 環(huán)境治理能力建設工程 |
1. 生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力建設項目：包括綜合執(zhí)法系統建設和升級改造，現場執(zhí)法隊伍能力執(zhí)法能力建設，以及執(zhí)法業(yè)務用房、公務執(zhí)法碼頭建設和重點污染源監(jiān)測監(jiān)控硬件能力建設等。 2. 生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測能力建設項目：完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，包括完善空氣、地表水、生態(tài)質量監(jiān)測網絡建設，應急監(jiān)測能力建設、提升基礎生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力、聲環(huán)境自動監(jiān)測網絡建設等，建立3個跨區(qū)域監(jiān)測站，包括靖西市監(jiān)測站（縣級跨區(qū)域，即跨越南）、樂業(yè)縣監(jiān)測站（縣級跨區(qū)域，即跨貴州?。?、田陽區(qū)監(jiān)測站（市本級跨區(qū)域，即跨越南）。 3. 環(huán)境宣教能力建設項目：建設百色市重點開發(fā)開放試驗區(qū)生態(tài)文明教育實踐基地。 4. 環(huán)境保護立法項目調研項目：制定和修訂建筑垃圾管理、秸稈焚燒管理、澄碧河水庫水質保護等地方性法規(guī)；進一步完善地方聯合立法制度，與河池市聯合開展樂業(yè)—巴馬國家地質公園立法；開展生態(tài)垃圾分類管理、秸稈全過程管理、生態(tài)鋁產業(yè)發(fā)展等立法支撐研究。 |
第十一章 ?規(guī)劃實施保障措施
加強組織領導，明確政府主體責任，加大投入保障，強化人才隊伍建設，加強區(qū)域聯動與國際合作，形成生態(tài)環(huán)境保護合力，確保規(guī)劃目標任務落實。
第一節(jié)強化組織領導，明確責任分工
各級政府和相關部門將規(guī)劃目標、任務和重大工程納入綜合及專項年度計劃，落實生態(tài)環(huán)境保護責任，制定年度計劃并組織實施。建立部門間溝通協調機制，研究解決規(guī)劃實施過程中遇到的重大問題，確保規(guī)劃順利實施。充分發(fā)揮人大、政協對生態(tài)環(huán)保工作的監(jiān)督作用，各級政府每年向同級人民代表大會報告生態(tài)環(huán)保工作，定期向政協通報生態(tài)環(huán)保工作。
第二節(jié)加大投入力度，拓寬融資渠道
研究國家、自治區(qū)相關政策導向和資金支持重點，提前做好項目儲備，積極申報上級資金補助項目，努力爭取中央、自治區(qū)環(huán)境保護專項資金。加大資金和政策支持力度，共同推進生態(tài)環(huán)境保護工作的落實強化。加強對生態(tài)環(huán)境保護專項資金使用的監(jiān)督管理，努力提高財政性環(huán)保資金的投資效益。建立和完善多元化投融資機制，鼓勵和支持社會資金參與生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，積極利用外資，爭取國際組織和外國政府無償援助和優(yōu)先貸款。
第三節(jié)強化信息公開，動員全民參與
加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作，定期公布環(huán)境質量、項目建設、資金投入等規(guī)劃實施信息。引導企業(yè)切實履行社會責任，落實污染防治與治理主體責任。加強教育和培訓，發(fā)揮社會組織和志愿者作用，引導培育社會組織專業(yè)化發(fā)展，積極營造全社會共同關注與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。建立規(guī)劃實施公眾反饋和監(jiān)督機制，完善環(huán)境新聞發(fā)布制度，建立重大事項輿情發(fā)布評估制度。
第四節(jié)完善區(qū)域聯動，深化國際合作
積極推進對外開放與協作，加強與南寧、崇左、河池、云南文山、貴州興義等合作，完善區(qū)域間環(huán)境治理和應急聯動機制、合作機制。借力“一帶一路”倡議、以廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設為契機，在生態(tài)環(huán)境保護、應對氣候變化、生物多樣性保護等方面，加強與東盟國家的交流與合作，推動中國—東盟環(huán)境保護產業(yè)和技術交流，拓展和深化環(huán)境保護外經合作項目，宣傳生態(tài)文明理念與實踐。
第五節(jié)培養(yǎng)人才隊伍，建設環(huán)保鐵軍
持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農業(yè)農村等部門和領域人才隊伍建設，建設專業(yè)全面、職責明確的專業(yè)隊伍。加強業(yè)務培訓和保障，充實基層生態(tài)環(huán)保隊伍。著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣（市、區(qū)）等基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，加強人員隊伍和業(yè)務工作保障。通過業(yè)務培訓、掛職鍛煉、經驗交流等多種方式，提高生態(tài)環(huán)保人才業(yè)務本領。加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護，強化各級領導干部的責任擔當。
附件：百色市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”重點項目表
附件
百色市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”重點項目表
序號 | 類型 | 項目名稱 | 主要建設內容 | 建設起止 年份 | 投資額 （億元） | 責任單位 | 項目性質 |
1 | 應對氣候變化的重大工程 | 百色市林業(yè)經營碳匯交易試點項目 | 在百色19個自然保護區(qū)內選擇2-3個典型的森林樣地，以實地調查數據為基礎，對碳匯林的經濟效益進行定量分析，核算項目林區(qū)生態(tài)服務價值與社會效益。建立與完善以生態(tài)精準扶貧為導向的森林生態(tài)效益經濟補償機制，推動百色市林業(yè)經營碳匯交易納入中國碳匯交易市場。 | 2022-2025 | 0.02 | 百色市生態(tài)環(huán)境局 | Ⅶ類 |
2 | 應對氣候變化的重大工程 | 百色市碳達峰先行示范區(qū)創(chuàng)建項目 | 開展兩類碳達峰先行示范區(qū)，一是選擇增匯潛力較大的縣（市、區(qū)），二是選擇減排空間較大的縣（市、區(qū)），編制試點創(chuàng)建方案，通過減排與增匯“兩手抓”，為全市在“十四五”末期實現碳達峰提供動能。 | 2022-2025 | 1.2 | 各縣（市、區(qū)）人民政府，百色市生態(tài)環(huán)境局 | Ⅲ類 |
3 | 大氣污染治理項目 | 百色市大氣臭氧源解析研究及揮發(fā)性有機物（VOCs）排放清單編制 | 開展百色市大氣臭氧及其前體物污染特征分析、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放清單編制、來源解析技術模型評估等措施，闡明百色市大氣臭氧污染狀況與成因，分析氣象因素大氣物理化學過程對臭氧污染的影響；明確本地和外地傳輸對臭氧污染形成的貢獻，判斷臭氧污染形成與NOx、VOCs的時空變化規(guī)律，明確百色市的VOCs重點排放區(qū)域和重點控制污染源與產業(yè)。 | 2022-2025 | 0.02 | 百色市生態(tài)環(huán)境局 | Ⅲ類 |
4 | 水生態(tài)環(huán)境保護工程 | 右江流域飲用水源地規(guī)范化建設工程 | 針對右江流域市縣級及農村千噸萬人飲用水水源地，開展包括飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設、安全監(jiān)控設施建設、環(huán)境問題治理、取水設施建設、生態(tài)和濕地修復、監(jiān)管能力建設。實施近自然淺灘濕地系統恢復與重建、控源減排等項目。 | 2022-2025 | 0.6 | 各縣（市、區(qū)）人民政府，百色市生態(tài)環(huán)境局 | Ⅴ類 |
5 | 水生態(tài)環(huán)境保護工程 | 下雷河流域環(huán)境綜合治理和保護工程 | 在下雷河流域開展湖濱帶生態(tài)修復工程，防治水土流失。建設分布式、生態(tài)化、資源化污水處理設施，削減入庫生活源污染，降低氨氮等污染指標，保障下雷河斷面水質安全。 | 2022-2025 | 0.4 | 靖西市人民政府，百色市生態(tài)環(huán)境局 | Ⅴ類 |
6 | 水生態(tài)環(huán)境保護工程 | 萬峰湖流域環(huán)境綜合治理和保護工程 | 在萬峰湖區(qū)周圍特色種植區(qū)推廣生態(tài)防治及生物防治技術、建設截污、改造排水，阻隔徑流污染源直排入庫，開展湖濱帶生態(tài)修復工程，防治水土流失。建設分布式、生態(tài)化、資源化污水處理設施，削減入庫生活源污染，降低氨氮等污染指標，保障萬峰湖水質安全。 | 2022-2025 | 0.8 | 隆林縣、西林縣人民政府，百色市生態(tài)環(huán)境局 | Ⅴ類 |
7 | 水生態(tài)環(huán)境保護工程 | 百色市縣城黑臭水體整治工程 | 推進靖西市中心老糧食局-財富廣場橋頭河段的黑臭水體整治工程，按國家要求實施黑臭水體治理項目。 | 2021-2025 | 0.1 | 百色市城管局，靖西市人民政府 | Ⅵ類 |
8 | 土壤風險防控和治理修復工程 | 百色市農村黑臭水體治理試點項目 | 結合實際情況，因地制宜，通過截污、濕地修復、水利疏通等措施，對項目進行農村黑臭水體綜合整治，開發(fā)可復制可推廣的治理模式。實施田陽區(qū)百育鎮(zhèn)、田東縣平馬鎮(zhèn)、平果市太平鎮(zhèn)以及右江區(qū)大楞鄉(xiāng)農村黑臭水體整治。 | 2021-2025 | 0.76 | 右江區(qū)、田陽區(qū)、田東縣、平果市人民政府 | V類 |
9 | 土壤風險防控和治理修復工程 | 百色市農村生活污水污染治理工程 | 實施農村生活污水處理設施及管網建設，建設集中式污水處理設施400套，分散式污水處理設施530套。 | 2021-2025 | 4.5 | 各縣（市、區(qū)）人民政府 | Ⅱ類 |
10 | 土壤風險防控和治理修復工程 | 百色市建設用地土壤污染風險管控和修復 | 重點實施百色市融達銅業(yè)有限責任公司地塊治理修復工程，推進田東冶煉廠、凌云多金金屬有限公司的土壤/地下水土壤污染狀況調查和風險評估工作，對超風險地塊，有序推進風險管控或修復工程。 | 2021-2025 | 0.15 | 右江區(qū)、田東縣、凌云縣人民政府 | Ⅰ類、Ⅵ類 |
11 | 土壤風險防控和治理修復工程 | 百色市鋁土礦區(qū)復墾農田土壤安全利用與修復工程 | 選擇典型鋁土礦區(qū)復墾農田土壤，實施一批安全利用項目，形成具有地域特色的受污染耕地安全利用模式。對中輕度污染耕地，選擇低積累品種替代、水肥調控、葉面阻控、優(yōu)化施肥、土壤調理等一種或者多種組合技術措施；對重度污染耕地，采取種植結構調整、退耕還林還草等風險管控措施。 | 2021-2025 | 0.5 | 靖西市、德保縣、平果市人民政府 | Ⅵ類 |
12 | 土壤風險防控和治理修復工程 | 百色市重金屬土壤污染源頭管控工程 | 選擇有色金屬礦山、污染隱患嚴重的尾礦庫及歷史遺留廢渣聚集區(qū)域，實施土壤重金屬污染源整治。重點推進德?？h內苗鉛鋅礦二期修復工程以及靖西市硫鐵礦生態(tài)修復工程。 | 2021-2025 | 0.3 | 隆林縣、德保縣、靖西市人民政府 | Ⅱ類 |
13 | 土壤風險防控和治理修復工程 | 百色市地下水環(huán)境保護與修復工程 | 以田東石化工業(yè)園區(qū)為試點，開展地下水環(huán)境狀況調查評估，根據地下水環(huán)境風險狀況，落實地下水重點污染源的源頭管控與治理措施。 | 2021-2025 | 0.035 | 田東縣人民政府 | Ⅰ類 |
14 | 生態(tài)保護與修復工程 | 百色市生物多樣性保護重大工程 | 1.百色市生物多樣性監(jiān)管基礎能力建設。編制《百色市生物多樣性保護與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、《百色市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》。 2.建設百色市生物多樣性監(jiān)測站。在岑王老山國家自然保護區(qū)開展生物多樣性監(jiān)測站建設；推動雅長蘭科國家自然保護區(qū)申報國家生態(tài)環(huán)境科普基地。 3.開展百色市極小種群及珍稀瀕危野生動植物資源拯救與保護工程。重點開展黑頸長尾雉、東黑冠長臂猿等物種棲息地保護與修復。 4.推動中國-東盟生物多樣性保護交流合作中心建設。 | 2021-2025 | 0.8 | 百色市林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局 | Ⅳ類；Ⅴ類 |
15 | 生態(tài)保護與修復工程 | 百色市山水林田湖草生態(tài)系統保護與修復工程長期監(jiān)測工程 | 開展百色市山水林田湖草試點工程長期跟蹤監(jiān)測，制定監(jiān)測工作方案；在項目區(qū)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點位，采用自動監(jiān)測，實地調查等方式，開展生態(tài)保護修復工程全過程動態(tài)跟蹤監(jiān)測。 | 2021-2025 | 0.02 | 百色市生態(tài)環(huán)境局 | Ⅳ類 |
16 | 生態(tài)保護與修復工程 | 凌云縣生態(tài)文明建設項目 | 1、結合自然資源負債表的編制，探索固碳釋氧、氣候調節(jié)等生態(tài)產品價值，重新定義歸類產業(yè)，構建相應的指標、標準體系。 2、深入分析凌云縣一二三產業(yè)結構，探索林業(yè)、礦石、文旅等資源產業(yè)鏈延伸方式，篩選指標，構建評估方法，評估產業(yè)對生態(tài)環(huán)境治理的反哺能力方式及水平。 3、探索生態(tài)環(huán)境治理與產業(yè)一體化在設計、管理、運行等方面適宜模式。 4、探索試驗區(qū)綠色發(fā)展區(qū)契機下凌云特色產業(yè)發(fā)展模式，融入沿線城市、粵港澳大灣區(qū)以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產業(yè)對接方式。 | 2021-2025 | 64.94 | 凌云縣人民政府 | Ⅶ類 |
17 | 生態(tài)保護與修復工程 | 樂業(yè)縣綠色發(fā)展集成改革試點工程 | 探索低碳高效農業(yè)產業(yè)轉型新模式，推動綠色有機農業(yè)發(fā)展。綠色“雙碳”產業(yè)引擎，推動綠色工業(yè)項目發(fā)展。低碳經濟發(fā)展新路徑，推動綠色康養(yǎng)旅游發(fā)展。綠色經濟高質量新發(fā)展，推動一批綠色園區(qū)建設。農污廢物利用新循環(huán)機制，推動綠色有機肥料發(fā)展。生態(tài)資源保護新舉措，推動綠色資源有效保護。生態(tài)產品價值轉化新途徑，推動綠色資源價值實現。 | 2021-2025 | 8.0 | 樂業(yè)縣人民政府 | Ⅶ類 |
18 | 生態(tài)保護與修復工程 | 生態(tài)保護紅線、自然保護地監(jiān)管項目 | 在樂業(yè)、靖西、田林等縣（市）開展自然保護地人類活動遙感監(jiān)測與核實調研試點，全面梳理健全自然保護地“綠盾”強化監(jiān)督專項行動問題臺賬，推動問題整改落實。 | 2021-2025 | 0.1 | 百色市生態(tài)環(huán)境局 | Ⅴ類 |
19 | 環(huán)境風險管控工程 | 百色市電解鋁大修渣（危險廢物）處置項目 | 針對大修渣以及電解鋁產生的危險廢物，建立處理處置中心，基本保證我市危險廢物處置能力與產廢情況總體匹配。 | 2022-2025 | 3.0 | 百色市工業(yè)和信息化局 | Ⅶ類 |
20 | 環(huán)境風險管控工程 | 工業(yè)固體廢物綜合處置利用工程 | 在平果、田陽、靖西等地建設一批赤泥、錳渣綜合利用示范基地及項目。 | 2021-2025 | 3.0 | 平果市、田陽區(qū)、靖西市人民政府 | Ⅶ類 |
21 | 環(huán)境風險管控工程 | 百色市生活垃圾處理處置工程 | 加強生活垃圾分類收運處理體系和建筑垃圾處理體系建設，新建1-2座垃圾焚燒發(fā)電處理廠。 | 2022-2025 | 2.0 | 各縣（市、區(qū)）人民政府 | Ⅶ類 |
22 | 環(huán)境風險管控工程 | 百色市尾礦庫、排泥庫治理工程 | 編制百色市“兩庫”清單，建設百色市“兩庫”在線監(jiān)測預警系統。 | 2022-2025 | 0.1 | 百色市生態(tài)環(huán)境局 | Ⅴ類 |
23 | 環(huán)境風險管控 | 百色市環(huán)境風險防控及應急預警能力建設項目 | 開展環(huán)境風險隱患排查，建立應急物資儲備庫，在部分工業(yè)園區(qū)開展有毒有害氣體預警體系建設試點，開展環(huán)境應急演練及培訓，化工園區(qū)預警體系、開展集中式飲用水水源地河流及重要河流“一河一圖一策”等工作。 | 2022-2023 | 0.07 | 百色市生態(tài)環(huán)境局 | Ⅳ類 |
23 | 環(huán)境治理能力建設工程 | 百色市危險廢物庫房視頻監(jiān)控中心 | 百色市每個產廢單位和經營單位的危險廢物產廢場所、貯存庫房建立視頻監(jiān)控前端和百色市生態(tài)環(huán)境局辦公樓的監(jiān)控后臺連接。 | 2022-2025 | 0.05 | 百色市生態(tài)環(huán)境局 | Ⅴ類 |
24 | 環(huán)境治理能力建設工程 | 百色市跨區(qū)環(huán)境監(jiān)測站建設項目 | 結合我市的工業(yè)分布特點和地域特色，擬建設三個跨區(qū)域監(jiān)測站，包括靖西市監(jiān)測站（縣級跨區(qū)域，即跨越南）、樂業(yè)縣監(jiān)測站（縣級跨區(qū)域，即跨貴州省）、田陽區(qū)監(jiān)測站（市本級跨區(qū)域，即跨越南）。? | 2022-2025 | 0.6 | 百色市生態(tài)環(huán)境局 | Ⅴ類 |
25 | 環(huán)境治理能力建設工程 | 百色市智慧環(huán)保平臺項目 | 建設全市生態(tài)環(huán)境信息化資源整合與監(jiān)測監(jiān)控網絡“一張圖”和污染防治監(jiān)管智慧平臺，包括生態(tài)環(huán)境大數據資源中心,智慧環(huán)保應用平臺（大數據分析與宏觀決策輔助子平臺、大氣環(huán)境立體化智慧管控子平臺、污染天氣應急響應智慧管控子平臺、水環(huán)境一體化智慧管控子平臺、入河排污口監(jiān)管平臺、土壤環(huán)境智慧管控子平臺、噪聲環(huán)境智慧管控子平臺、工業(yè)源“產治排”全過程智慧管控子平臺、移動源一體化智慧管控子平臺、固廢危廢智慧管控子平臺、生態(tài)自然保護智慧管控子平臺、環(huán)境應急全過程智慧管控子平臺、核與輻射安全監(jiān)管子平臺、全市污染防治聯防聯控子平臺）以及12個縣級環(huán)境綜合管控平臺。項目計劃采用PPP模式，吸納社會資本投入建設并在協議運營期內負責運營，到期后移交項目實施單位。 | 2022-2023 | 2.5 | 百色市生態(tài)環(huán)境局 | Ⅳ類 |
26 | 環(huán)境治理能力建設工程 | 百色市環(huán)境宣傳教育及公眾參與項目 | 依托百色紅城資源和生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，整合現有資源，建設百色生態(tài)文明教育實踐基地，主要包括場地規(guī)劃設計、資源整合方案、場館建設或改造、實踐宣教設施等建設內容。 | 2022-2023 | 0.05 | 百色市生態(tài)環(huán)境局 | Ⅵ類 |
27 | 環(huán)境治理能力建設工程 | 生態(tài)修復人工影響天氣能力建設工程 | 建設激光氣溶膠雷達1部，建設遠程智能遙控增雨系統14套，建設生態(tài)修復型人工影響天氣業(yè)務系統1套。 | 2021-2023 | 0.06 | 百色市氣象局 | Ⅰ類 |
28 | 環(huán)境治理能力建設工程 | 環(huán)境保護立法項目調研 | 制定和修訂建筑垃圾管理、秸稈焚燒管理、澄碧河水庫水質保護等地方性法規(guī)；進一步完善地方聯合立法制度，與河池市聯合開展樂業(yè)-巴馬國家地質公園立法；開展生態(tài)垃圾分類管理、秸稈全過程管理、生態(tài)鋁產業(yè)發(fā)展等立法支撐研究。 | 2022-2025 | 0.01 | 百色市生態(tài)環(huán)境局、樂業(yè)鳳山世界地質公園管委會、城管局、農業(yè)農村局、水利局、發(fā)改委等 | Ⅰ類 |
總 計 | 94.685 | ||||||
Ⅰ類是指入庫項目，即已納入中央污染防治項目儲備庫的項目（入庫項目中已獲中央資金支持正在實施的，進一步細分為〔實施庫〕項目）。Ⅱ類是指部分入庫項目（整合打包項目中包含入庫項目）。Ⅲ類是指國家有關環(huán)保規(guī)劃提到的項目。Ⅳ類是指自治區(qū)十四五規(guī)劃中提到的項目。Ⅴ類是指未入庫但根據實際需要或預期需求而謀劃的項目；Ⅵ類是指未入庫但有資金來源或部分資金來源的項目；Ⅶ類是指社會資金來源的項目。 | |||||||
