各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)園區(qū)管委，市政府各委辦局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《玉林市2019年九洲江流域水環(huán)境綜合治理工作計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
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????????????????????????????? 玉林市人民政府辦公室
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玉林市2019年九洲江流域水環(huán)境
綜合治理工作計劃
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2019年是九洲江流域水環(huán)境綜合整治關(guān)鍵之年，為貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》精神，按照《粵桂兩省區(qū)九洲江流域水污染防治規(guī)劃》《九洲江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議（2018—2020年）》（以下簡稱《協(xié)議》）及《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)2019年九洲江流域水環(huán)境綜合整治工作要點的通知》（桂環(huán)函〔2019〕864號）要求，結(jié)合九洲江治理工作實際，制定本工作計劃。
一、工作目標(biāo)
在確保水質(zhì)穩(wěn)定向好的前提下，鞏固九洲江流域取得的成效，對九洲江流域水環(huán)境綜合整治進行提檔升級，努力打造九洲江流域水環(huán)境綜合整治成為跨省區(qū)小流域治理典范。
（一）水質(zhì)目標(biāo)
九洲江粵桂跨省界山角考核斷面水質(zhì)年均值達Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、月均值達標(biāo)率達83%；5項水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)分別占20%的權(quán)重綜合測算年均數(shù)值，與2018年同口徑數(shù)值相比，比值在105%以內(nèi)，保持水質(zhì)穩(wěn)定。九洲江干流文車橋斷面水質(zhì)年均值達Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
陸川縣：九洲江干流飛鵝嶺斷面和3條重點支流（石垌河、北豆河、古城河）水質(zhì)繼續(xù)改善，其中：飛鵝嶺、古城河斷面水質(zhì)年均值達Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，石垌河、北豆河年均值達Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
博白縣：九洲江7條重點支流（寧潭河、圭地河、下垌河、英橋河、長山河、大壩河、白馬嶺河）水質(zhì)繼續(xù)改善，其中下垌河、寧潭河、圭地河水質(zhì)年均值達Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，英橋河、長山河、大壩河、白馬嶺河消除劣Ⅴ類水質(zhì)。
九洲江其他干支流水質(zhì)保持穩(wěn)定，消除劣Ⅴ類水質(zhì)。
（二）資金使用目標(biāo)
加快建設(shè)項目、工程的驗收和結(jié)算，按照相關(guān)規(guī)定落實項目資金的撥付，加快項目資金使用支付率。2019年4月底前，2017年生態(tài)補償獎勵資金使用支付率要達到80%以上；2019年12月底前，2017年生態(tài)補償獎勵資金使用支付率要達到95%以上。
（責(zé)任單位：陸川縣、博白縣人民政府；指導(dǎo)單位：市財政局、生態(tài)環(huán)境局；監(jiān)督單位：市審計局）
二、2019年度工作任務(wù)
（一）加強畜禽養(yǎng)殖污染整治
1.繼續(xù)加強禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場清拆工作和監(jiān)管力度，源頭減污，防止反彈。加快推進寧潭河、圭地河、下垌河、石垌河、北豆河、古城河6條重點支流禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）依法清拆或?qū)嵤谏崛スδ芑Ｍ七M英橋河、長山河、大壩河、白馬嶺河4條支流沿岸范圍內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）清拆，4月底前完成大壩鎮(zhèn)、英橋鎮(zhèn)、沙陂鎮(zhèn)養(yǎng)殖情況的全面摸底調(diào)查，5月底前完成禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，6月底前完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）清拆。
2.全面推進養(yǎng)殖場（戶）建池截污。6月底前，陸川縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，博白縣文地鎮(zhèn)、寧潭鎮(zhèn)要全面完成流域內(nèi)仍糞污直排的養(yǎng)殖場（戶）的建池截污工作。6月底前，博白縣大壩鎮(zhèn)、英橋鎮(zhèn)、沙陂鎮(zhèn)要完成80%以上的糞污直排的養(yǎng)殖場（戶）建池截污工作；10月底前，全面完成糞污直排的養(yǎng)殖場（戶）建池截污工作。
3.加強畜禽糞污資源化利用。將畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污利用情況納入監(jiān)督管理范圍，落實養(yǎng)殖業(yè)主防治養(yǎng)殖污染主體責(zé)任，落實建池截污設(shè)施、消納土地和委托利用措施，出臺縣級畜禽糞污利用、種植業(yè)消納糞污的扶持政策，確保畜禽養(yǎng)殖糞污全量化收集處理利用。12月底前，流域畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。
4.推進養(yǎng)殖場（戶）生態(tài)化改造。12月底前，陸川縣、博白縣分別完成250家以上養(yǎng)殖場（戶）生態(tài)化改造，規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）生態(tài)化改造率達到100%。
5.加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境違法行為的監(jiān)管。陸川縣、博白縣人民政府要依照《中華人民共和國水污染防治法》《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》等法律法規(guī)，加強對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖違法排污行為。對于規(guī)模養(yǎng)殖場違法建設(shè)、違法排污的，縣級生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等部門要依法依規(guī)從嚴(yán)處理；要各級發(fā)動群眾，實行有獎舉報方法，對小散養(yǎng)戶違法排污的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》進行處罰。依法對不能如期完成截污改造或整改無望的，多次違法排污的養(yǎng)殖場（戶）實施清拆或欄舍去功能化。
（責(zé)任單位：陸川縣、博白縣人民政府；指導(dǎo)部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（二）加強城鎮(zhèn)生活污染處理設(shè)施建設(shè)
1. 確保流域內(nèi)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沙陂鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、英橋鎮(zhèn)污水處理廠正常運行，加快截污管網(wǎng)建設(shè)。10月底前，流域內(nèi)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)荷率達75%以上、化學(xué)需氧量（以下簡稱“COD”）進水濃度達到130mg/L以上；沙陂鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、英橋鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)荷率達50%以上，COD進水濃度達到100mg/L以上。
2. 5月底前，陸川縣污水處理廠（一期）提標(biāo)改造工程完成驗收并投入運行；6月底前，建成自動在線監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時監(jiān)控。
3. 12月底前，陸川縣完成10個村屯、博白縣完成15個村屯的污水處理設(shè)施建設(shè)并投入運行。加強已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施監(jiān)管，確保正常運行。
（責(zé)任單位：陸川縣、博白縣人民政府；指導(dǎo)部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局）
（三）嚴(yán)厲打擊非法采砂
飛峨嶺電站至石角橋河段為禁止采砂河段。陸川縣、博白縣要加強巡查，嚴(yán)厲打擊并消除非法采砂行為。陸川縣加快水上執(zhí)法派出所、執(zhí)法大隊建設(shè)。
（責(zé)任單位：陸川縣、博白縣人民政府；指導(dǎo)部門：市水利局、交通運輸局、自然資源局）
（四）加快生態(tài)補水工程建設(shè)
一是加快秦鏡水庫工程建設(shè)進度，爭取于12月底前完成水庫主壩、一副壩主體工程及主壩輸水兼泄洪隧洞主體工程施工。二是加快推進六潘、南田二庫（石硤）兩座水庫工程建設(shè)前期工作，12月底前，完成項目可行性研究報告批復(fù)。
（責(zé)任單位：陸川縣人民政府；指導(dǎo)部門：市水利局、發(fā)展改革委）
（五）開展工業(yè)污染治理
一是加強監(jiān)管，涉水工業(yè)企業(yè)全部達標(biāo)排放。二是4月底前，陸川縣完成九洲江上游流域中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園污染防治配套設(shè)施建設(shè)并投入運行，博白縣完成旺茂九洲江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園污染防治配套設(shè)施建設(shè)并投入運行；6月底前，建成自動在線監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時監(jiān)控。
（責(zé)任單位：陸川縣、博白縣人民政府；指導(dǎo)部門：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局）
（六）深化農(nóng)業(yè)面源污染治理
一是持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效。深入推進測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，科學(xué)施肥用藥，推動化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。12月底前，流域內(nèi)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到80%以上。二是大力推進種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。積極探索實踐生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快推進有機循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（責(zé)任單位：陸川縣、博白縣人民政府；指導(dǎo)部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（七）狠抓河道綜合整治
一是加強九洲江干支流河道垃圾清理和日常保潔，保持河道暢通、河面清潔。清理干支流沿岸垃圾，保持河岸干凈、整潔、美觀、無垃圾堆放。二是加快推進九洲江干支流河段防洪整治、古城河小流域水土保持綜合治理等項目建設(shè)。三是大力開展防止水體富營養(yǎng)化和藻類水華現(xiàn)象工作，控制九洲江水質(zhì)富營養(yǎng)化和藻類水華現(xiàn)象發(fā)生。
（責(zé)任單位：陸川縣、博白縣人民政府；指導(dǎo)部門：市水利局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局）
（八）做好項目儲備工作，爭取國家生態(tài)補償獎勵資金支持
4月底前，指導(dǎo)陸川縣、博白縣編制完成《2019年九洲江流域水環(huán)境綜合整治資金使用方案》和做好項目申報工作，爭取上級資金支持。
（責(zé)任單位：陸川縣、博白縣人民政府；指導(dǎo)部門：市財政局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局）
（九）大力推進生態(tài)保護與修復(fù)
加強九洲江流域內(nèi)生態(tài)公益林管理，源頭及干流沿岸范圍內(nèi)可視一面坡、水庫倒水第一面坡內(nèi)禁止新種植輪伐期不足十年的用材林，對已種植的要通過評估提出改造方案；現(xiàn)有桉樹純林由市、縣人民政府制定規(guī)劃，逐步實施林分林相改造，種植有利于涵養(yǎng)水源、保持水土、保護植被的樹木。
（責(zé)任單位：陸川縣、博白縣人民政府；指導(dǎo)部門：市林業(yè)局）
（十）加強水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測
1.加強九洲江干支流水質(zhì)監(jiān)測。對九洲江14個斷面水質(zhì)進行加密監(jiān)測，其中：4個重點干流斷面（飛蛾嶺、文車橋、山角、石角鎮(zhèn)蟠龍橋）、10個重點支流斷面（寧潭河河口、石垌河、圭地河、下垌河、北豆河、古城河、英橋河、長山河、大壩河、白馬嶺河）每月監(jiān)測1次；4個干流斷面（陸川污水處理廠下游、大橋壩、灘面橋、良田壩）每季度監(jiān)測1次。陸川縣、博白縣按自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《2019年全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點》《2019年全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》以及市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)測工作要求執(zhí)行，英橋河、長山河、大壩河、白馬嶺河由博白縣負(fù)責(zé)采樣監(jiān)測，各干支流斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果報市九洲江辦及市環(huán)境監(jiān)測站。
2.強化水質(zhì)自動監(jiān)測站實時監(jiān)控。10月底前，寧潭河、圭地河、下垌河、石垌河、北豆河、古城河、英橋河、長山河、大壩河9條支流建成水質(zhì)自動監(jiān)測站，所有水質(zhì)自動站要與自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時監(jiān)控。建立運維考核制度，定期對負(fù)責(zé)自動監(jiān)測站運維的第三方公司開展考核，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、有效。
（責(zé)任單位：陸川縣、博白縣人民政府；指導(dǎo)部門：市生態(tài)環(huán)境局、水文水資源局）
（十一）制定“一河一綜合治理方案”
加大對英橋河、長山河、大壩河、白馬嶺河的污染治理力度，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。5月10日前，4條支流所在的鎮(zhèn)要制定“一河一綜合治理方案”，明確具體治理任務(wù)、完成時間節(jié)點、責(zé)任人、責(zé)任單位等，并報市、縣兩級九洲江辦備案。
（責(zé)任單位：博白縣人民政府、有關(guān)鎮(zhèn)政府；指導(dǎo)部門：市生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）
三、工作要求
（一）加強組織協(xié)調(diào)。一是實行九洲江流域水環(huán)境綜合治理工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)綜合整治各項工作，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，市人民政府協(xié)管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長任副總召集人，市發(fā)展改革委、工業(yè)信息化局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水庫和扶貧易地安置中心、水文水資源局和陸川縣、博白縣人民政府等單位負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)每季度組織召開一次聯(lián)席會議成員碰頭會，溝通工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決問題。聯(lián)席會議各成員單位要根據(jù)部門職責(zé)和任務(wù)分工，制定具體工作細案并組織實施。聯(lián)席會議辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究解決工作中存在的問題，重大問題要及時向市委、市人民政府報告。二是再次明確陸川縣、博白縣人民政府是落實河長制及本轄區(qū)九洲江流域水環(huán)境整治工作的責(zé)任主體。要加強對九洲江流域水環(huán)境綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓；要研究制定年度具體工作計劃，落實責(zé)任和完成時限，推進九洲江流域水環(huán)境綜合治理，確保九洲江跨省界斷面水質(zhì)達標(biāo)。在本工作計劃印發(fā)15個工作日后，陸川縣、博白縣要將本縣的工作計劃報市人民政府和市九洲江辦備案。
（二）加大資金籌措力度并提高使用效率。市財政局繼續(xù)會同有關(guān)部門向中央和自治區(qū)財政部門積極爭取有關(guān)政策和資金支持，市發(fā)展改革委指導(dǎo)陸川縣、博白縣組織符合條件的項目向自治區(qū)申報并上報國家發(fā)展改革委，爭取支持。市財政局重點對九洲江治理項目資金的使用和落實情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)，并配合市審計局不定期開展專項審計，確保在合法合規(guī)前提下提高資金使用效率。
（三）加強河道管理。按照已經(jīng)建立的市、縣、鎮(zhèn)政府及村級四級“河長制”，落實各級“河長制”的要求，加強對河道管護督查，嚴(yán)明責(zé)任，上級河長制辦公室監(jiān)管下級河長。加大宣傳力度，建立河長制日常工作的群眾參與機制，創(chuàng)建平臺，讓民眾參與河流治理策略的制定、河長考察等活動，實現(xiàn)河長與公眾的互動。針對不同時期、不同河道、不同河段，科學(xué)合理地制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，并依此作為各地各級河長的考核標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加強工作通報。健全工作情況通報制度，市成員單位、陸川縣、博白縣要按時向市九洲江辦報送工作推進情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，反映存在的問題，并于每月25日前報送當(dāng)月工作項目進展及資金使用進展情況上報市九洲江辦，市九洲江辦定期通報各單位工作進展情況，及時宣傳推廣典型經(jīng)驗和先進做法。
（五）加大宣傳力度。要充分利用報紙、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機或其他有效載體，將九洲江流域水環(huán)境綜合治理融入“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動，針對不同對象積極開展群眾喜聞樂見宣傳活動和環(huán)保志愿者服務(wù)活動，大力宣傳我市重點流域保護等環(huán)保重點工作取得成效和進展，大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)，推動生態(tài)文明理念進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進企業(yè)、進機關(guān)，營造濃厚的生態(tài)文明建設(shè)良好氛圍。
（六）嚴(yán)格考核問責(zé)。明確陸川縣、博白縣人民政府為九洲江流域水環(huán)境綜合治理工作的責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)九洲江流域水質(zhì)負(fù)責(zé)，將九洲江流域水環(huán)境綜合治理情況納入陸川縣、博白縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價重要內(nèi)容，對治理不到位的進行通報批評，對進度嚴(yán)重滯后、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人進行問責(zé)。
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?附件：九洲江流域監(jiān)測斷面圖
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