各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)園區(qū)管委，市政府各委辦局：
《玉林市人民政府2021年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市五屆人民政府第78次常務(wù)會(huì)議和市委全面依法治市委員會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
玉林市人民政府辦公室
2021年4月30日
玉林市人民政府2021年立法工作計(jì)劃
為切實(shí)增強(qiáng)我市立法工作的計(jì)劃性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《玉林市立法條例》《玉林市人民政府規(guī)章制定辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合玉林實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、立法項(xiàng)目（4個(gè)）
（一）2021年地方性法規(guī)審議項(xiàng)目（1個(gè)）
《玉林市城市綠化管理?xiàng)l例》（市城市管理監(jiān)督局、市園林服務(wù)中心牽頭起草，2021年5月中旬前提請(qǐng)市人民政府審議）。
（二）2021年地方性法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目（3個(gè)）
1.《玉林市法治鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)條例》（市司法局負(fù)責(zé)牽頭調(diào)研）
2.《玉林市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（市城市管理監(jiān)督局負(fù)責(zé)牽頭調(diào)研）
3.《玉林市氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（市氣象局負(fù)責(zé)牽頭調(diào)研）
二、立法工作要求
（一）堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格落實(shí)立法工作向市委請(qǐng)示報(bào)告制度、重大問(wèn)題黨組（黨委）討論制度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立法工作全過(guò)程，確保立法工作在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）堅(jiān)持立法與改革決策相銜接
要主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治”的要求，提高地方立法與改革銜接的速度、準(zhǔn)度和精度，注重立法的科學(xué)性、前瞻性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性，確保重大改革于法有據(jù)。堅(jiān)持以立法促發(fā)展，發(fā)揮立法引領(lǐng)和規(guī)范雙重作用，在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域的立法工作中，統(tǒng)籌考慮市委、市政府在全力推進(jìn)“東融”“南向”開(kāi)放發(fā)展，服務(wù)推動(dòng)“兩灣”協(xié)同聯(lián)動(dòng)以及脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、民主建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的工作部署。堅(jiān)持立法務(wù)實(shí)管用原則，主導(dǎo)立法推動(dòng)改革措施有效實(shí)施，真正使地方立法務(wù)實(shí)管用，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。
（三）嚴(yán)格立法程序，按時(shí)按質(zhì)完成立法工作任務(wù)
1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面了解立法事項(xiàng)的現(xiàn)狀、重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題，積極學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提出對(duì)策建議，提高調(diào)查研究實(shí)效。列入2021年調(diào)研的立法項(xiàng)目，負(fù)責(zé)牽頭調(diào)研的單位要在11月30日前完成調(diào)研工作并向市司法局提交立法調(diào)研報(bào)告。當(dāng)年未完成立法調(diào)研工作的，一般不列入下一年度的立法工作。
2.起草部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)書面征求相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府的意見(jiàn)，并根據(jù)需要通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式主動(dòng)征求有關(guān)人大代表和政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、基層干部群眾的意見(jiàn)。起草過(guò)程中，起草單位要科學(xué)評(píng)估擬設(shè)立制度對(duì)各類企業(yè)、行業(yè)可能產(chǎn)生的影響及其程度、范圍，對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，要通過(guò)多種方式充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。
3.負(fù)責(zé)起草的部門原則上應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)市人民政府審議的3個(gè)月前將送審稿及相關(guān)資料報(bào)送市司法局，并配合做好審查修改工作。
（四）切實(shí)抓好立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行
各調(diào)研起草單位要成立工作小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定工作人員，在本計(jì)劃下達(dá)后10個(gè)工作日內(nèi)，將立法工作方案報(bào)送市司法局。要按本計(jì)劃安排推進(jìn)立法工作，所有報(bào)送市司法局審查的立法項(xiàng)目草案、立法調(diào)研報(bào)告必須由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。市司法局要及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，各有關(guān)部門要提高政治站位，妥善處理分歧，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)，切實(shí)保障立法項(xiàng)目按時(shí)完成。市人民政府立法工作計(jì)劃是各部門、各單位開(kāi)展立法工作的主要依據(jù)，因法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章實(shí)施、修訂或根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，需要對(duì)立法工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、增補(bǔ)的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)提前主動(dòng)與市司法局溝通，并嚴(yán)格按照《玉林市立法條例》《玉林市人民政府規(guī)章制定辦法》執(zhí)行。
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