各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)園區(qū)管委，市政府各委辦局：
《玉林市北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。?
玉林市人民政府辦公室
2022年5月9日
玉林市北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目??錄
前言
第一章“十三五”時期主要發(fā)展成就
第一節(jié)綜合實力不斷增強
第二節(jié)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展成效凸顯
第三節(jié)區(qū)域性交通樞紐建設(shè)取得重大突破
第四節(jié)參與北部灣城市群建設(shè)不斷深化
第五節(jié)改革創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)
第二章“十四五”時期發(fā)展形勢
第一節(jié)發(fā)展機遇
第二節(jié)面臨挑戰(zhàn)
第三章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
第二節(jié)基本原則
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
第四章推動海陸聯(lián)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局
第二節(jié)培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)
第三節(jié)做優(yōu)做強腹地產(chǎn)業(yè)
第四節(jié)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
第五節(jié)推動產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)提質(zhì)發(fā)展
第六節(jié)加強兩化融合及科技創(chuàng)新
第五章發(fā)展壯大特色服務(wù)業(yè)
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
第二節(jié)發(fā)展電子商務(wù)
第三節(jié)發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)
第四節(jié)發(fā)展特色文化旅游業(yè)
第六章建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐
第一節(jié)打造全面對接粵港澳大灣區(qū)的“東融”大通道
第二節(jié)對接融入“一帶一路”和西部陸海新通道
第三節(jié)打通連接經(jīng)濟區(qū)各市的重要通道
第四節(jié)構(gòu)建融入珠江—西江經(jīng)濟帶的新通道
第七章打造北部灣城市群重要節(jié)點城市
第一節(jié)加快建設(shè)區(qū)域性大城市
第二節(jié)加快建設(shè)重點新區(qū)新城
第三節(jié)推進現(xiàn)代化公共服務(wù)體系建設(shè)
第四節(jié)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第八章共同構(gòu)筑“雙循環(huán)”開放合作重要戰(zhàn)略支點
第一節(jié)推進國內(nèi)多層次全方位開放合作
第二節(jié)推進國際多渠道開放合作
第三節(jié)提升開放交流平臺水平
第九章推進綠色生態(tài)發(fā)展
第一節(jié)加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)
第二節(jié)推動北部灣區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控
第三節(jié)推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展
第四節(jié)完善生態(tài)文明建設(shè)體制機制
第十章建立健全規(guī)劃實施保障機制
第一節(jié)加強組織協(xié)調(diào)
第二節(jié)強化要素保障
第三節(jié)推進營商招商穩(wěn)商
第四節(jié)強化監(jiān)督考評
附圖
前言
當(dāng)前，廣西正在全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話精神，大力發(fā)展向海經(jīng)濟。玉林市作為北部灣經(jīng)濟區(qū)的一員，具有近海和毗鄰粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港的區(qū)位優(yōu)勢，編制玉林市北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，是適應(yīng)新形勢有效融入國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是打造“四強兩區(qū)一美”兩灣先行試驗區(qū)的需要，是培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)、發(fā)展向海經(jīng)濟的有力保障。
本規(guī)劃依據(jù)《玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉林市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》要求編制，規(guī)劃范圍為玉林市行政轄區(qū)，重點規(guī)劃龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)及玉港合作園、鐵山港等與玉林市向海發(fā)展關(guān)系密切的臨海區(qū)域，規(guī)劃期限為2021年至2025年，遠景展望至2035年。規(guī)劃重點銜接《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》和《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等上位規(guī)劃，同時協(xié)調(diào)玉林市本級《玉林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年發(fā)展規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《玉林市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》和《玉林市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等規(guī)劃，重點謀劃發(fā)展向海經(jīng)濟、強化北部灣經(jīng)濟區(qū)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動、深化改革創(chuàng)新和對外開放等。規(guī)劃主要闡明玉林市北部灣經(jīng)濟區(qū)在“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是玉林市北部灣經(jīng)濟區(qū)“十四五”時期發(fā)展的宏偉藍圖，是編制和實施玉林市北部灣經(jīng)濟區(qū)各類規(guī)劃的重要依據(jù)，是玉林市打造好向海經(jīng)濟的行動綱領(lǐng)。
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第一章??“十三五”時期主要發(fā)展成就
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，玉林市全面貫徹落實國家和地區(qū)重大發(fā)展規(guī)劃和政策性文件，推動北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)持續(xù)保持較好的發(fā)展勢頭，“東融”和“南向”發(fā)展方向逐步確立，對外開放合作不斷加強，在西部陸海新通道和自治區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展格局等重大戰(zhàn)略中的地位和重要性越發(fā)凸顯。
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第一節(jié)??綜合實力不斷增強
“十三五”時期，玉林市全面推進“大交通、大城市、大產(chǎn)業(yè)、大商貿(mào)、大田園”戰(zhàn)略，推進廣西先進裝備制造城（玉林）、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、廣西玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，機械制造、新材料、大健康、服裝皮革四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚。積極發(fā)展向海經(jīng)濟，培育發(fā)展臨港大工業(yè)，白平產(chǎn)業(yè)園納入龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、一體化發(fā)展。不斷推動海陸空立體化交通建設(shè)，打通玉林市出海通道。2016—2020年，全市GDP年均增長6.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長10.6%，社會消費品零售總額年均增長5.3%，進出口總額年均增長3.2%，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.1%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)368家，全市工業(yè)投資年均增長6.4%。近年來，玉林市榮獲“中國創(chuàng)業(yè)之城”“中國最具活力城市”“全國現(xiàn)代物流示范城市”“全國水生態(tài)文明城市”“廣西民營經(jīng)濟示范市”等榮譽稱號，并以實際行動著力打造全國重點金屬新材料和新能源材料產(chǎn)業(yè)基地、國家級先進裝備制造基地、“中國南方藥都”、“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)、西部陸海新通道新的節(jié)點城市、新興臨港工業(yè)強市和廣西鄉(xiāng)村振興示范市。
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第二節(jié)??海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展成效凸顯
“十三五”時期，玉林市積極發(fā)展向海經(jīng)濟和腹地經(jīng)濟，推動海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)、長三角、環(huán)渤海灣等熱點地區(qū)開展精準(zhǔn)招商，簽約項目494個、合同投資4677.26億元，成功引進正威國際、華友控股、柳鋼集團等一批大企業(yè)集團。積極推進向海經(jīng)濟發(fā)展，以龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心集聚區(qū)，大力發(fā)展臨港大工業(yè)，新能源材料及應(yīng)用、不銹鋼精深加工、銅基材精深加工三個千億級產(chǎn)業(yè)鏈初顯雛形。2020年，龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值105億元，同比增長20%。其中，正威新材料產(chǎn)業(yè)城實現(xiàn)項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，正威深圳工廠整體搬遷項目已竣工投產(chǎn)；柳鋼中金500萬不銹鋼基地一期已實現(xiàn)投產(chǎn)，不銹鋼冷軋項目和高端不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)基地項目開工建設(shè)；總投資1300億元的70萬噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地一期開工建設(shè)，電子銅箔子項目也正在加快推進。大力推進腹地經(jīng)濟發(fā)展，廣西先進裝備制造城（玉林）、玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、玉林市新材料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。玉柴純電動商用車項目建成投產(chǎn)，玉林市裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設(shè)加快，柳州醫(yī)藥玉林物流運營中心投入使用，大參林二期、嶺南藥業(yè)等中藥飲片及配方顆粒項目加快建成投產(chǎn),高端服裝綠色制造基地等服裝皮革補鏈項目加快推進。機械制造、新材料、大健康、服裝皮革等四大產(chǎn)業(yè)集群加速形成。
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第三節(jié)??區(qū)域性交通樞紐建設(shè)取得重大突破
“十三五”時期，玉林市積極參與“一帶一路”倡議和北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，主動對接融入粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道，打造玉林市出海新通道，不斷夯實向海發(fā)展的交通支撐?！敖ǜ哞F、修機場、造碼頭”三件大事取得突破性進展。南深高鐵南寧至玉林段、玉林至岑溪（粵桂省界）段開工建設(shè)。玉林福綿機場實現(xiàn)通航，開通往北京、上海、深圳、海口等城市的航線，大大縮短與粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等地的行程距離?！敖璧亍苯ǜ郏F山港東岸2個10萬噸級碼頭泊位建設(shè)不斷推進，鐵山港東岸沙尾作業(yè)區(qū)2個20萬噸級泊位及配套航道工程啟動前期工作。玉林至湛江、荔浦至玉林、松旺至鐵山港等高速公路建成通車。浦北至北流（清灣）、南寧經(jīng)玉林至珠海、南寧至湛江（南寧至博白那卜段）等高速公路項目建設(shè)加快，北流至化州寶圩（廣西段）、蒼梧至容縣、平南至容縣、容縣至信宜（廣西段）、玉林至浦北、博白至高州（廣西段）、貴港經(jīng)興業(yè)至博白等高速公路前期工作加快推進。隨著一批重大交通項目的加快建設(shè)，有效構(gòu)建玉林與北部灣經(jīng)濟區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的1-2小時通勤圈，進一步夯實了玉林市北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的海陸空立體化交通體系支撐。
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第四節(jié)??參與北部灣城市群建設(shè)不斷深化
“十三五”期間，玉林市全面參與北部灣城市群建設(shè)，深入實施“大城市”戰(zhàn)略，深入開展“城市管理提升年”活動。城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，玉北同城化加快推進，高鐵新城建設(shè)加快推進，城市路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，城市框架不斷拓展，中心城區(qū)建成區(qū)面積已拓展至77.5平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達49.75%。玉林市全方位參與北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全面融入粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港，加強與“兩灣”城市、沿海各省市的互通合作。2016年，玉林市加入北部灣經(jīng)濟合作組織，成功舉辦第6屆北部灣經(jīng)濟合作組織廣播電視交流與合作會議和走進北部灣聯(lián)合采訪活動，五年來參加4次該項活動，通過媒體合作和交流，加強了與北部灣城市之間的相互推廣和宣傳。2018年，玉林市全域納入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通旅游、城市建設(shè)、金融科技、通信網(wǎng)絡(luò)、人才資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的深度融合，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，拓展玉林市開放合作的發(fā)展空間。2019年，第二屆北部灣城市運動會在玉林順利舉辦，推動了玉林市與北部灣城市群城市在社會、經(jīng)濟、文化等各方面的融合發(fā)展。五年來，成功舉辦2屆玉博會、4屆藥博會，以及第十六屆國際傳統(tǒng)藥物學(xué)大會、海外華僑華人玉林懇親大會、第十七屆全國村長論壇等重大系列展會活動，助推了北部灣經(jīng)濟區(qū)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。
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第五節(jié)??改革創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)
“十三五”期間，玉林市大力推進經(jīng)濟體制改革，切實優(yōu)化營商環(huán)境，榮獲首批“廣西民營經(jīng)濟示范市”，獲評為2020年浙商最佳投資城市之一，被定為全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用改革試點市和政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”試點市，52項高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”。北流市成為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點，改革經(jīng)驗入選國家農(nóng)村改革試驗區(qū)案例。2017年，自治區(qū)首個跨市級行政區(qū)成立的新區(qū)——龍港新區(qū)成立，新區(qū)包含玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)和北海鐵山東港產(chǎn)業(yè)園。玉林市積極探索機制改革創(chuàng)新發(fā)展新路徑，推動建立《玉林、北海兩市推進龍港新區(qū)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議制度》，完善兩市兩園區(qū)工作會議制度，加強溝通聯(lián)系，形成工作推進合力。積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，在鐵山東港產(chǎn)業(yè)園與北海市合作共建“玉港合作園”，拓展龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展空間。生態(tài)文明體制改革加快推進，出臺《玉林市九洲江流域水質(zhì)條例》《玉林市南流江流域水環(huán)境保護條例》，推進九洲江、南流江流域水環(huán)境綜合整治，九洲江水環(huán)境綜合整治“五聯(lián)六同”做法獲得生態(tài)環(huán)境部的肯定和推廣，南流江治理獲中央環(huán)保督察辦列為廣西“督察整改看成效”2個典型案例之一。
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第二章??“十四五”時期發(fā)展形勢
第一節(jié)??發(fā)展機遇
從國際看，全球新格局帶來新機遇。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進入加速突破期，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)、加速興起。新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈向多元化、區(qū)域化、本地化調(diào)整，倒逼我國建立更完整、更安全的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，東盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加穩(wěn)定。為北部灣經(jīng)濟區(qū)充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，提高開放合作水平，培育跨國跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快“變道超車”“換車超車”，深化與東盟產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈融合帶來新發(fā)展機遇。
從國內(nèi)看，我國進入“兩個一百年”歷史交匯期。我國將由中等收入國家總體邁進高收入國家，由高速增長全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，由全面建成小康社會階段邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化時期，經(jīng)濟社會發(fā)展將呈現(xiàn)出新變化。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，中等收入群體超過4億人，成為全球最大的單一消費市場之一，供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸由要素驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主，人民群眾對高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求升級，將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化和升級。
從區(qū)域看，廣西迎來深度融入國家戰(zhàn)略格局的發(fā)展期。隨著“一帶一路”倡議、“國內(nèi)國際雙循環(huán)”、粵港澳大灣區(qū)和西部陸海新通道、新西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略深入推進，西部地區(qū)將迎來大保護、大開放和高質(zhì)量發(fā)展的新格局?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》正式簽署，廣西作為陸海最靠近東盟的地區(qū)更是迎來千載難逢的機遇，將進一步發(fā)揮在國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作中的地位和作用，形成“深耕東盟、拓展RCEP、面向世界”的全方位開放發(fā)展新格局，助力高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展邁出了堅實步伐，北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提質(zhì)增速，西部陸海新通道、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等重大部署穩(wěn)步推進。在多重政策效應(yīng)疊加下，廣西的戰(zhàn)略地位和獨特作用日益凸顯，將迎來深度融入國家戰(zhàn)略格局的發(fā)展期。
從玉林看，玉林市進入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。一系列國家戰(zhàn)略的深入推進以及自治區(qū)全方位開放發(fā)展新格局加快實施，為玉林市發(fā)展釋放大量的政策和改革紅利。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國家、自治區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新模式加速興起，為玉林加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大發(fā)展新動能帶來重大機遇?！丁皟蔀场碑a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)（廣西·玉林）發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》獲得自治區(qū)人民政府印發(fā)實施，玉林作為連接粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)的重要節(jié)點城市，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)越區(qū)位，具備聯(lián)動“兩灣”發(fā)展的良好基礎(chǔ)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等方面形成了較強支撐能力，玉林積蓄了強勁的發(fā)展勢能，進入了高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。
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第二節(jié)??面臨挑戰(zhàn)
國際經(jīng)濟仍處于下行小周期，面臨全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，國際政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，世界大變局加速演變，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多。尤其受新冠肺炎疫情的影響，全球資本市場、大宗商品市場受到嚴(yán)重沖擊，商品和服務(wù)貿(mào)易斷崖式下滑或“休克”式的中斷，世界經(jīng)濟增長趨勢仍然不容樂觀，“低增長、不平衡、多風(fēng)險”為其主要特征。另外，疫情導(dǎo)致全球世界范圍內(nèi)人流、物流、資金流受阻，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻甚至“斷裂”，加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的本地化、區(qū)域化、分散化趨勢，后疫情時代全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)難以避免。未來中國經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟秩序?qū)l(fā)生深遠變革，積極主動重構(gòu)和融入新的全球供應(yīng)鏈?zhǔn)歉鹘?jīng)濟主體面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
國內(nèi)發(fā)展形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力加大。我國經(jīng)濟社會發(fā)展中各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾和問題進一步凸顯。以資源消耗為主的粗放型經(jīng)濟增長模式難以為繼，地區(qū)發(fā)展不平衡的局面沒有根本改變，改革攻堅面臨利益關(guān)系深層次調(diào)整的矛盾，經(jīng)濟穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有憂，經(jīng)濟下行的壓力有所上升，與自身發(fā)展所面臨的不充分不平衡問題相疊加，使得穩(wěn)增長、防風(fēng)險的難度加大。對外開放面臨疫情影響、產(chǎn)業(yè)安全、金融安全、能源安全等威脅，受貿(mào)易摩擦影響外需形成不足，全球經(jīng)濟增長減速與國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整疊加在一起，短期問題與長期矛盾交織在一起，將使我國面臨的形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻。
廣西發(fā)展相對滯后，外部競爭加劇。國內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展千帆競發(fā)，粵港澳大灣區(qū)虹吸效應(yīng)加強，內(nèi)陸地區(qū)加速開放，青壯年勞動力向東部發(fā)達地區(qū)流失，廣西面臨開放平臺競爭力不強、與周邊區(qū)域競爭壓力加大、新舊動能轉(zhuǎn)換不暢、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求和“不進則退、慢進亦退”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。廣西經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程滯后，城鄉(xiāng)居民收入水平較低，民生保障和社會治理短板弱項不少等問題，發(fā)展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后發(fā)展欠發(fā)達仍是最大的區(qū)情。
區(qū)域大競爭格局中，玉林市競爭優(yōu)勢不斷縮小。在全國特別是全區(qū)區(qū)域大競爭的格局中，玉林市在產(chǎn)業(yè)、交通、經(jīng)濟發(fā)展等方面的競爭優(yōu)勢不斷縮小。玉林市經(jīng)濟總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快，創(chuàng)新驅(qū)動能力較弱，民生保障存在短板，資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)保護任務(wù)艱巨，法治建設(shè)和基層治理現(xiàn)代化有待加強，發(fā)展不平衡不充分等問題突出，導(dǎo)致玉林在區(qū)域競爭中存在不利短板。同時，玉林市開放程度較低，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，港口及其配套設(shè)施建設(shè)略顯滯后，發(fā)展向海經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較弱，建設(shè)用地、資金和環(huán)境容量等要素供給偏緊，導(dǎo)致玉林市在北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和向海發(fā)展方面面臨較大的競爭和壓力。
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第三章??總體要求
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第一節(jié)??指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上重要講話、習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》和《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件要求，圍繞“建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標(biāo)總要求和“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求和“四個新”總要求、四個方面重要工作，錨定建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要平臺全力推進向海經(jīng)濟，以鐵山港東岸碼頭及配套基礎(chǔ)設(shè)施為抓手打造出海新通道，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進海陸聯(lián)動融合發(fā)展，著力加強與東盟國家、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港及北部灣城市群的合作交流，將玉林市打造成為廣西“東融”門戶型交通樞紐城市、桂東南商貿(mào)物流中心城市、新興臨港工業(yè)強市，全力建成“四強兩區(qū)一美”兩灣先行試驗區(qū)。
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第二節(jié)??基本原則
堅持陸海聯(lián)動、向海發(fā)展。堅持陸海聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展向海經(jīng)濟，進一步開拓海、陸、空交通通道，提升交通樞紐等級和地位。加快玉林由內(nèi)陸開放型向臨海開放型轉(zhuǎn)變、由腹地經(jīng)濟向臨海經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、由內(nèi)陸城市向臨海城市轉(zhuǎn)變，形成向海開放發(fā)展新格局。
堅持產(chǎn)業(yè)為基、產(chǎn)城融合。以轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，積極培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強腹地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色服務(wù)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)城融合為抓手，增強城市發(fā)展能級，提升基礎(chǔ)設(shè)施功能，彰顯城鎮(zhèn)文化魅力，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
堅持兩灣融合、開放發(fā)展。利用玉林市的要素稟賦優(yōu)勢，主動融入“兩灣”產(chǎn)業(yè)、資金、土地、人力、交通、環(huán)境、技術(shù)等要素體系，把玉林市的要素稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅持引進來、走出去相結(jié)合，拓展對內(nèi)對外開放新空間，提升開放水平，在更高層次上參與地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，打造開放經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，建設(shè)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。守住綠色發(fā)展底線，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，堅持資源保護與綠色發(fā)展相結(jié)合，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中保護好生態(tài)，在保護生態(tài)環(huán)境中謀崛起，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護互惠共贏，努力打造美麗宜居玉林。
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第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)
至2025年，經(jīng)濟發(fā)展能級不斷提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，高于全區(qū)平均水平，經(jīng)濟總量排名穩(wěn)居廣西第一梯隊地位?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進展，一批全國全區(qū)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群初步形成，裝備制造業(yè)和輕工業(yè)大力發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)進一步融合，經(jīng)濟實力和競爭位勢穩(wěn)步提升。
至2025年，區(qū)域戰(zhàn)略地位顯著提升。深度融入新發(fā)展格局，與粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港和北部灣城市群的協(xié)作高效推進，在面向東盟的國際大通道、西部陸海新通道等建設(shè)中承載更多新功能，建成西部陸海新通道的重要物流節(jié)點城市，“四強兩區(qū)一美”兩灣先行試驗區(qū)建設(shè)取得明顯成效，區(qū)域協(xié)同發(fā)展效應(yīng)顯著增強。
至2025年，向海經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。臨海經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動發(fā)展格局加快形成，臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，腹地經(jīng)濟顯著提升，產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)調(diào)發(fā)展基本形成，向海經(jīng)濟實力不斷壯大。三個千億級臨港產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，全國重點金屬新材料和新能源材料產(chǎn)業(yè)基地初步建成。
至2025年，區(qū)域性交通樞紐全面建成。海運交通體系加快完善，實現(xiàn)鐵山港東岸2個10萬噸碼頭建成通航，20萬噸碼頭加快建設(shè)，與湛江港、洋浦港協(xié)作加強，出海通道進一步暢通。樞紐建設(shè)成效明顯，多式聯(lián)運進一步發(fā)展，“鐵公海空”立體綜合交通體系基本形成，建成廣西“東融”門戶型交通樞紐城市。
至2025年，開放合作水平邁上新臺階。北部灣經(jīng)濟區(qū)合作深入發(fā)展，國際國內(nèi)交流合作顯著加強，合作平臺建設(shè)不斷加強，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進一步深化，對外加工貿(mào)易不斷擴大，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，全方位開放合作格局加快形成?！案郛a(chǎn)城海”進一步融合發(fā)展，新區(qū)新城建設(shè)實現(xiàn)新提升，公共服務(wù)建設(shè)進一步完善，區(qū)域性大城市初步構(gòu)建。
至2025年，生態(tài)文明建設(shè)達到新高度。與北部灣經(jīng)濟區(qū)城市和大灣區(qū)城市生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治和生態(tài)保護合作不斷加強，生態(tài)保護體系不斷健全，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要河流流域水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，城市空氣質(zhì)量持續(xù)向好，山水林田湖生命共同體系統(tǒng)治理更加完善，生態(tài)環(huán)境水平顯著提升。
展望2035年，玉林市北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合競爭力和戰(zhàn)略功能地位將大幅躍升，經(jīng)濟總量進位爭先，經(jīng)濟實力大幅提升，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有玉林特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；規(guī)上工業(yè)增加值在GDP中的占比位居全區(qū)前列，建成全國重點金屬新材料和新能源材料產(chǎn)業(yè)基地、國家先進裝備制造基地、中國—東盟中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地，龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)建成萬億級園區(qū)，成為區(qū)域有影響力的工業(yè)強市；開放水平大幅提升，建成西部內(nèi)陸開放高地，“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)建設(shè)效果顯著，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成；建成區(qū)域性現(xiàn)代化宜居宜業(yè)宜商的公園城市，城鎮(zhèn)化率達到全國平均水平；基本實現(xiàn)美麗玉林建設(shè)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升、生態(tài)文明體系不斷完善，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；高品質(zhì)生活基本實現(xiàn)，全市人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第四章??推動海陸聯(lián)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，避免同質(zhì)競爭，推動產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，加快培育三個千億級臨港產(chǎn)業(yè)鏈，做強做優(yōu)先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、特色輕工產(chǎn)業(yè)等腹地產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造制造業(yè)和輕工業(yè)“5+6”產(chǎn)業(yè)鏈，建成“兩灣”區(qū)域性先進制造業(yè)基地、廣西輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)城，“十四五”期間，利用3—5年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元。
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第一節(jié)??構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局
堅持“工業(yè)強市戰(zhàn)略”，推進產(chǎn)業(yè)振興，立足現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)和載體基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造“兩帶、兩板塊、多支點”的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，推動海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，建成高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟強市。
——“兩帶”。即兩灣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶和向海經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。
——“兩板塊”。即臨港產(chǎn)業(yè)板塊和中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)板塊。
——“多支點”。包括北流日用陶瓷工業(yè)園區(qū)［廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園］、容縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陸川縣工業(yè)集中區(qū)、博白縣工業(yè)集中區(qū)和玉林新材料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局示意圖
第二節(jié)??培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)
加快培育三大臨港產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造全國重點金屬新材料和新能源材料產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)要求，以龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要平臺，切實推進與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，培育壯大新能源材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈、不銹鋼精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、銅基材精深加工產(chǎn)業(yè)鏈三個臨港產(chǎn)業(yè)鏈，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托華友70萬噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地、銀億8萬t/a電池級結(jié)晶硫酸鎳、正泰新能源5GW光伏電池組件制造基地、廣西宸宇材料有限公司鋰電池負(fù)極材料項目等重點項目，重點發(fā)展三元正極材料、磷酸鐵鋰材料、電池組件、電芯制造、PACK封裝、儲能電池、動力電池等上下游產(chǎn)業(yè)，打造新能源材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，至2025年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達1000億元。以柳鋼中金為龍頭，加快柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地建設(shè)，依托龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)高端不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)基地，積極引進國內(nèi)外資本和先進研發(fā)技術(shù)，重點發(fā)展基礎(chǔ)不銹鋼、高端不銹鋼、不銹鋼制管、不銹鋼型材加工、不銹鋼裝飾制品、不銹鋼櫥柜、廚衛(wèi)制品、衛(wèi)生器皿、表面工藝品、鎖具等產(chǎn)品，同時加強與北海誠德不銹鋼有限公司等經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)合作，打造不銹鋼精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，至2025年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達500億元。以正威廣西玉林新材料產(chǎn)業(yè)城項目為主要抓手，重點引進陰極銅、銅桿、精密控制線纜、電線電纜、銅合金等企業(yè)，積極對接南方電網(wǎng)、國家電網(wǎng)，引進南方電網(wǎng)電力電器設(shè)備生產(chǎn)項目，聯(lián)合超華高新銅產(chǎn)業(yè)基地、歐一高能電力器材項目等重點項目，同時加強與廣西金川有色金屬有限公司等經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)合作，打造銅基材精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，至2025年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達500億元。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。用活第五批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、玉林市工業(yè)綜合資源利用基地和自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)三塊招牌，依托龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)進口再生資源加工利用園和現(xiàn)狀廢銅鎳回收利用、廢不銹鋼加工利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展節(jié)能環(huán)保上下游產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造、廢棄資源綜合利用、金屬廢料處理、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快示范工程建設(shè)，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面有序發(fā)展，開發(fā)資源回收的關(guān)鍵技術(shù)，加大節(jié)能環(huán)保分選、拆卸、分離、無害化處理和高附加值利用技術(shù)等試點推廣力度，建立工業(yè)化示范項目，助推北部灣再生資源利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。依托臨港優(yōu)勢，充分利用海洋資源，與北海、湛江等地的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展海洋生物制品、海洋生物醫(yī)藥和海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，海洋工程裝備、高技術(shù)船舶零部件等海洋高端裝備制造業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)性服務(wù)業(yè)和海洋商業(yè)性服務(wù)業(yè)等海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)玉林由臨海發(fā)展向借海和用海發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
發(fā)展臨港區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。依托臨港地區(qū)龍?zhí)丁⑺赏?、雙旺、沙陂、大壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源，積極發(fā)展以木材加工、木制品加工、環(huán)保家具制造等林產(chǎn)加工業(yè)，以飲片加工、中成藥制品、中藥材貿(mào)易等為主的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及以制糖、特色果蔬加工、水/海產(chǎn)品加工等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，豐富臨港工業(yè)體系，帶動臨港鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。依托龍?zhí)舵?zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富含膨潤土資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，培育具有較強研發(fā)和創(chuàng)新能力、有主導(dǎo)產(chǎn)品的大型公司，并以此為平臺，不斷加強膨潤土資源的深度研發(fā)和精深加工，生產(chǎn)具有廣泛應(yīng)用的建材生產(chǎn)粘合劑、懸浮劑、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)肥料添加劑和土壤改良劑以及有機膨潤土等產(chǎn)品，做到產(chǎn)業(yè)資源的高效綜合利用，培育膨潤土產(chǎn)業(yè)鏈條。
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第三節(jié)??做優(yōu)做強腹地產(chǎn)業(yè)
發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快廣西先進裝備制造城（玉林）建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級，聚焦基礎(chǔ)好、條件優(yōu)、潛力大的制造業(yè)，布局發(fā)展內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)鏈、低壓電器電機產(chǎn)業(yè)鏈，與新能源材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈、不銹鋼精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、銅基材精深加工產(chǎn)業(yè)鏈三個臨港產(chǎn)業(yè)鏈形成五大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造區(qū)域性制造業(yè)強市。以玉柴集團為龍頭，大力推動玉柴“二次創(chuàng)業(yè)”，重點引進內(nèi)燃機關(guān)鍵零部件和高端配件，發(fā)展曲柄連桿機構(gòu)、配氣機構(gòu)、燃油系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、起動系統(tǒng)、點火系統(tǒng)、尾氣處理系統(tǒng)等，加快構(gòu)建和完善內(nèi)燃機零部件本地配套體系，力爭將零部件本地配套率提高到52%以上，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造廣西內(nèi)燃機全產(chǎn)業(yè)鏈。加快傳統(tǒng)電機企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整合提升低壓電器電機產(chǎn)業(yè)，扶持壯大重點低壓電器電機企業(yè)，引導(dǎo)重點規(guī)上企業(yè)實施技改，重點發(fā)展熔斷器、低壓斷路器、接觸器、繼電器、電子通訊器材等低壓電器，培育發(fā)展低壓電器電機產(chǎn)業(yè)鏈。
振興特色輕工業(yè)。推進輕工業(yè)振興崛起，加快補齊產(chǎn)業(yè)短板，重點發(fā)展“紡織服裝、綠色食品、板材家具、黑白家電、五金水暖、中醫(yī)藥”六大輕工產(chǎn)業(yè)鏈，將玉林市建設(shè)成為廣西輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)城。發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展紡織化纖原料、面料、品牌服裝、牛仔服飾、休閑服飾、針織服飾、鞋帽、家用紡織產(chǎn)品、配件及輔材等。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，依托玉州區(qū)牛腩粉產(chǎn)業(yè)園、玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)，重點發(fā)展香料加工、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、禽畜肉類產(chǎn)品深加工、乳制品深加工、休閑養(yǎng)生食品、冷凍及罐頭食品、富硒保健食品等。發(fā)展板材家具產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展中高密度纖維板、輕質(zhì)纖維板、超強刨花板、水性刨花板、彎板等，配套發(fā)展林化產(chǎn)品、塑膠制品、輕化產(chǎn)品，家具重點發(fā)展辦公家具、現(xiàn)代多功能家具、全屋定制家具、個性化櫥柜、住宅精裝家具。發(fā)展黑白家電產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展洗衣機、干衣機、洗碗機、微波爐、烤箱、冰箱、空調(diào)、影音設(shè)備、電腦信息產(chǎn)品、電子元器件、電子通信產(chǎn)品、電子教育產(chǎn)品、電子娛樂產(chǎn)品以及熱水器、電暖器、風(fēng)扇、燈飾照明、電飯鍋等小家電產(chǎn)品。發(fā)展五金水暖產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展供排水系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)、廚衛(wèi)系統(tǒng)的水嘴、淋浴器、落水、便器配件、噴洗按摩浴缸配件、閥門、管道連接件等五金配件，配套發(fā)展精細化工、表面處理等。發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，依托玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，積極與防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)建立戰(zhàn)略合作，以醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作為切入點，促進玉林中醫(yī)藥與國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，重點發(fā)展中成藥、特色藥、生物藥、養(yǎng)生保健藥妝、醫(yī)療耗材以及康養(yǎng)設(shè)備醫(yī)療器械、食品制藥裝備等，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
第四節(jié)??培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展電子計算機、通信設(shè)備、數(shù)字化產(chǎn)品、集成電路與新型電子元器件等產(chǎn)業(yè)。大力培育信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，完善玉林市新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)中國—東盟（華為）人工智能創(chuàng)新中心玉林分中心和中國—東盟信息港鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心玉林分中心，重點支持清華同方計算機玉林生產(chǎn)基地為龍頭的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，通過龍頭帶動和創(chuàng)新引領(lǐng)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突破。
發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源汽車和三電（電池、電蓄動、電工系統(tǒng)）核心零部件，加快建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、表面處理產(chǎn)業(yè)園、燃料電池產(chǎn)業(yè)園，促進汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動本地配套率提高到60%，擴大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造新能源汽車整車生產(chǎn)基地。
發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展金屬類3D打印材料。加快石墨烯制備技術(shù)、上下游應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，打造石墨烯全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)?；?、高端化發(fā)展。圍繞鋼、銅、鎳、稀土等金屬產(chǎn)業(yè)，研究開發(fā)新材料。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快培育汽車拆解、廢舊電池回收、家用電器回收處置等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，以及清潔生產(chǎn)、廢水垃圾污泥處理、金屬表面處理等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展中高端特色原料藥、小品種原料藥以及針對重大疾病的化學(xué)藥制劑新藥，積極發(fā)展高性能診療設(shè)備、醫(yī)療防疫物資產(chǎn)品。
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第五節(jié)??推動產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)提質(zhì)發(fā)展
發(fā)展壯大龍頭骨干企業(yè)。開展“百億強企”“千億跨越”大企業(yè)大集團創(chuàng)建行動，集中力量打造廣西時代鋰電材料科技有限公司為千億元級企業(yè)，廣西玉柴機器集團有限公司、廣西正威新材料科技有限公司為500億元級企業(yè)，培育柳鋼中金不銹鋼有限公司為百億元級企業(yè)。鼓勵和支持龍頭骨干企業(yè)繼續(xù)壯大規(guī)模、增強實力，發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的骨干作用。鼓勵和支持龍頭骨干企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，科學(xué)謀劃企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的短期措施和長遠戰(zhàn)略，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)綜合競爭力。鼓勵和引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、上下游配套、分工協(xié)作和技術(shù)擴散等，支撐、帶動中小企業(yè)共同發(fā)展，推動形成一批規(guī)模較大、競爭力較強的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和支持龍頭骨干企業(yè)開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作，積極申報國家對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金。鼓勵和支持龍頭骨干企業(yè)提升創(chuàng)新能力，加快企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。鼓勵龍頭骨干企業(yè)建立資本運營中心，支持和協(xié)助其通過上市、再融資、發(fā)行債券、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等形式在境內(nèi)外融資。
補齊拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈專項行動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)縱向配套、橫向協(xié)作，鍛長板補短板，構(gòu)建布局合理、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)新格局。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加大企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，推動機械、建材、板材、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。
提升園區(qū)集聚能力。完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，推進工業(yè)項目入?yún)^(qū)進園，提高園區(qū)投資效率和產(chǎn)出水平，培育壯大一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞制造業(yè)和輕工業(yè)“5+6”產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)26個輕工產(chǎn)業(yè)園。推進自治區(qū)級及以上工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革試驗，建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)集聚促進人口集中，促進城市功能與園區(qū)功能有機聯(lián)系，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。依托城市服務(wù)功能為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，工業(yè)園區(qū)發(fā)展與城市發(fā)展相互依托、同步建設(shè)。加強道路、供水供電、物流配送、信息通訊、標(biāo)準(zhǔn)廠房、環(huán)保排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)醫(yī)療、教育等公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，積極承擔(dān)人口安置功能，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、居住等功能。
創(chuàng)新園區(qū)管理體制。推進園區(qū)管理去行政化改革，探索實行“管委會+公司”園區(qū)管理模式?？茖W(xué)劃清管委會與公司的職責(zé)邊界，園區(qū)建設(shè)運營由公司承擔(dān)，政務(wù)服務(wù)由管委會承擔(dān)，構(gòu)建靈活暢通的運行機制。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)試行純公司化管理模式。推動園區(qū)賦權(quán)改革，將能夠下放的經(jīng)濟管理權(quán)限，依照法定程序下放到園區(qū)；對暫時不宜下放的管理權(quán)限，實行審批“見章跟章”制度。探索投資項目集成審批服務(wù)和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，推行“一園通辦、一窗全辦、多證合辦”，實現(xiàn)“辦事不出園”和“拿地即開工”。推進“畝產(chǎn)論英雄”改革，提高土地利用率、產(chǎn)出率、貢獻率，讓“寸土”生“寸金”，推動園區(qū)提質(zhì)增效。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，促進工業(yè)地產(chǎn)快速發(fā)展，以玉林現(xiàn)有各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，政策創(chuàng)新為手段，開發(fā)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、土地集約的工業(yè)地產(chǎn)項目。推動園區(qū)人事薪酬制度改革，探索實行聘任制、年薪制，增強園區(qū)發(fā)展活力。
第六節(jié)??加強兩化融合及科技創(chuàng)新
推動傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。努力再造“兩個玉林工業(yè)”，圍繞打造“兩灣”區(qū)域性先進制造業(yè)基地、廣西輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)城的戰(zhàn)略目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為手段全力推動制造業(yè)趕超和輕工業(yè)振興。深化大數(shù)據(jù)智能化融合應(yīng)用。推動工業(yè)、醫(yī)療、教育、物流、金融、媒體等領(lǐng)域行業(yè)云平臺建設(shè)，鼓勵各行業(yè)上云用云。推動數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟深度融合發(fā)展。實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程，推動電商與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，建立健全農(nóng)村電商可持續(xù)的市場化運營機制，促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。推進“上云用數(shù)賦智”行動，推進智能制造，實施以機器人應(yīng)用為特征的改造升級，創(chuàng)建“黑燈工廠”“無人車間”。在裝備制造業(yè)、輕工業(yè)、健康食品業(yè)等行業(yè)推廣普及智能工廠、數(shù)字化車間，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進制造工藝的仿真和優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測，推動核心軟硬件、智能裝備等核心技術(shù)與產(chǎn)品的深度應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新市場，向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，開展面向機械、陶瓷、林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應(yīng)用，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務(wù)新方式。
推進重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。圍繞制造業(yè)和輕工業(yè)兩個產(chǎn)業(yè)方向，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，建立園區(qū)（或企業(yè)）牽頭、高等院校和科研院所協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推進產(chǎn)學(xué)研用一體化企業(yè)建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求，推動關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺等重大專項的實施，努力實現(xiàn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，建一批產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育形成一批在全國具有巨大影響力的創(chuàng)新型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推進關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。突出特色資源優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，廣泛運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。以創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展優(yōu)化提升陶瓷、林產(chǎn)、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升裝備和工藝水平，增強企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展上實現(xiàn)新突破，推進傳統(tǒng)工業(yè)創(chuàng)新改造提升。
建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。推進科技資源、人才資源與我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，推進重點企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、實驗室建設(shè)，培育機械產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)國家認(rèn)可實驗室、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新平臺。依托玉林高新區(qū)的各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強與國內(nèi)外相關(guān)高校、科研院所的合作，共同搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地；積極探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，有效集聚相關(guān)創(chuàng)新資源，以創(chuàng)新集聚帶動產(chǎn)業(yè)集聚，促進創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素實現(xiàn)無縫對接；以園區(qū)為主體創(chuàng)建一批服務(wù)平臺和孵化器，將園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)學(xué)研合作緊密、科技服務(wù)體系完善、競爭優(yōu)勢顯著的創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素集聚區(qū)，建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新基地。引導(dǎo)和支持多元主體盤活自有工業(yè)房地產(chǎn)、商業(yè)房地產(chǎn)、閑置廠房、樓宇和存量土地等改（擴）建為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、社會實驗室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展；鼓勵市內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所合作建設(shè)眾創(chuàng)空間，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)大企業(yè)、高校、科研院所與中小企業(yè)、創(chuàng)客對接的工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；依托玉林市中小企業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)中心，建設(shè)北部灣經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新人才智庫；加快現(xiàn)有載體轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)成為具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投資功能、專業(yè)化服務(wù)等綜合服務(wù)功能的新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
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第五章??發(fā)展壯大特色服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展多式聯(lián)運，構(gòu)建快捷、高效、綠色的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地和西部陸海新通道的重要物流節(jié)點城市。完善商貿(mào)物流體系，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造智能物流示范基地和桂東南商貿(mào)物流中心城市。創(chuàng)新電商發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，推動電子商務(wù)發(fā)展壯大。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，提升金融服務(wù)水平。深度開發(fā)特色文化旅游，加強旅游合作，爭創(chuàng)廣西全域旅游示范市。
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第一節(jié)??發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
加快多式聯(lián)運發(fā)展。全面融入西部陸海新通道和中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“兩灣”互聯(lián)互通的多式聯(lián)運體系，打通“一帶一路”國際綜合物流通道。推進公鐵、公水、鐵海、空公、空鐵等聯(lián)運，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流大格局。大力發(fā)展多式聯(lián)運樞紐節(jié)點，拓展多式聯(lián)運國際國內(nèi)物流大通道，加快規(guī)劃建設(shè)物流樞紐節(jié)點項目。積極開展全國多式聯(lián)運示范工程申報工作，推進多式聯(lián)運“一單制”，打造鐵路口岸多式聯(lián)運物流基地和西部陸海新通道節(jié)點城市。
推進“海陸”口岸建設(shè)。依托鐵山港東岸碼頭，規(guī)劃建設(shè)鐵山港龍港新區(qū)國際大宗商品交易中心，深度融入西部陸海新通道物流體系。加快推進玉林保稅物流體系建設(shè)，加快建設(shè)玉林保稅物流中心（B型），適時申報建設(shè)綜合保稅區(qū)，構(gòu)建高效便捷的口岸平臺和大通關(guān)平臺。依托玉林市鐵路資源，規(guī)劃建設(shè)玉林鐵路口岸，強化與沿海碼頭口岸聯(lián)動，提升鐵路快速集運效率。積極對接中歐班列，爭取開通玉林至歐洲的中歐班列，實現(xiàn)鐵路班列在玉林完整組貨、始發(fā)直達和集零成整組貨中轉(zhuǎn)。加強服務(wù)和引導(dǎo)，借鑒廣東模式，在玉林開展進口“藥食同源”商品按食品進口目錄管理試點，壓縮進口藥材口岸檢驗時間，提高中藥材香辛料進口通關(guān)效率。爭取玉林口岸列入廣西和國家口岸開放和發(fā)展“十四五”規(guī)劃，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。
加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。完善城市物流基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市物流配送網(wǎng)點布局，構(gòu)建覆蓋城市住宅小區(qū)的智能末端配送體系。推進玉林各縣（市）國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目全覆蓋、行政村電商物流配送體系全覆蓋，支持建設(shè)村級電商快遞物流服務(wù)站點和新型鄉(xiāng)村便利店。優(yōu)化商貿(mào)物流園區(qū)空間布局，促進物流要素進一步聚集，提升物流運行效率。加大物流領(lǐng)域招商引資力度，引進一批全國百強第三方物流企業(yè)。推動物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造智能物流示范基地。加快規(guī)劃建設(shè)智能物流園，深入探索5G賦能物流，推動物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動電子商務(wù)運營服務(wù)中心、分撥中心等板塊打造及自動識別技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，人工智能技術(shù)等為一體的智能物流示范基地。加快培育壯大本地物流企業(yè)，打造一批綜合實力強、具有競爭力、適應(yīng)現(xiàn)代物流需求的物流行業(yè)龍頭企業(yè)，推進十大專業(yè)市場、十大特色品牌商業(yè)街、十大第三方物流品牌、十大消費品牌建設(shè)，打造桂東南商貿(mào)物流中心城市。
推進物流業(yè)融合發(fā)展。加快推動物流業(yè)與生產(chǎn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、航空等深度融合創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮玉林作為農(nóng)業(yè)大市及廣西重要糧食、果蔬、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，推動物流業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推動大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動冷鏈物流業(yè)發(fā)展，打造面向大灣區(qū)，具備食品倉儲、城市共同配送、生鮮食材加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、檢測、展示、進出口及遠洋食材供應(yīng)等多種功能的綜合性冷鏈物流樞紐，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。發(fā)展跨區(qū)域、跨國生產(chǎn)物流組織，提供覆蓋制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的物流服務(wù)，促進現(xiàn)代物流業(yè)與工業(yè)深度融合。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”物流。加強物流信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，推動物流活動信息化、數(shù)據(jù)化，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。支持企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合、優(yōu)化現(xiàn)有物流服務(wù)平臺，積極對接西部陸海新通道服務(wù)運營平臺，推動市場化運作，建設(shè)貨物、冷鏈、電商等物流服務(wù)平臺。整合物流、生產(chǎn)、貿(mào)易、信用、政務(wù)等各類信息資源，打造統(tǒng)一開放的數(shù)字化綜合物流信息平臺。推進物流交互平臺化和生態(tài)化、物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、處理電子化，實現(xiàn)物流信息平臺與其他平臺有效對接。
第二節(jié)??發(fā)展電子商務(wù)
推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。主動對接中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、西部海陸大通道等建設(shè)，深入實施電子商務(wù)“電商廣西”和“電商東盟”工程，聚焦優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展電子商務(wù)跨境貿(mào)易，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商貿(mào)合作。
創(chuàng)新電商發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。積極培育工業(yè)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，重點引導(dǎo)紡織服裝、綠色食品、板材家具、黑白家電、五金水暖、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群開展行業(yè)“建平臺”和“用平臺”雙輪驅(qū)動的電子商務(wù)。支持企業(yè)開展基于個性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。支持發(fā)展直播電商和社交電商，加快出臺直播社交電商優(yōu)惠扶持政策、措施，推動直播電商與專業(yè)批發(fā)市場、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、夜間經(jīng)濟等融合，實現(xiàn)直播電商融合賦能發(fā)展。深度融入粵港澳大灣區(qū)一體化，優(yōu)化區(qū)域商務(wù)協(xié)同體系，壯大電商企業(yè)群體，推進電子商務(wù)和跨境電商的集聚發(fā)展。
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第三節(jié)??發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)
加強金融組織和市場體系建設(shè)。深入推進“引金入玉”戰(zhàn)略，鼓勵引進全國性股份制銀行、證券、保險、法人信托機構(gòu)、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融機構(gòu)和企業(yè)到玉林市設(shè)立分支點，形成多元化的金融資源供給主體。加快金融市場體系建設(shè)，大力引進發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等金融服務(wù)，豐富發(fā)展信貸市場。創(chuàng)新發(fā)展保險市場，引導(dǎo)保險資金積極參與民生工程和重點項目建設(shè)。積極推動小微企業(yè)保證保險發(fā)展，提高小微企業(yè)融資能力。
提升金融服務(wù)能力。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸投放力度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高貸款審批和發(fā)放效率，著力緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，深化“三農(nóng)”金融改革，加大融資扶持力度。支持符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，健全上市后備企業(yè)資源庫，開辟企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)綠色通道。升級“銀稅互動”，完善線上數(shù)據(jù)交互機制，提升納稅評價結(jié)果運用效率。
????推進普惠金融改革。構(gòu)建完善多元化廣覆蓋的普惠金融體系，推進服務(wù)網(wǎng)點向下延伸。聚焦中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和特殊群體，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，通過貼息、補貼、獎勵等政策措施，加大支持力度。建立以政策性、政府性融資擔(dān)保為主、以公益性為主要特征的普惠型服務(wù)新格局。借助移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，不斷推廣運用線上融資平臺。加強地方金融監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展各類交易場所平臺，防范化解金融風(fēng)險。
第四節(jié)??發(fā)展特色文化旅游業(yè)
構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。發(fā)揮玉林雙向溝通粵港澳大灣區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，挖掘自然景觀、生態(tài)環(huán)境、人文底蘊、嶺南風(fēng)情、歷史文物等豐富的旅游資源，以創(chuàng)建廣西全域旅游示范市為抓手，構(gòu)建玉林市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。推進容縣、北流市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推進陸川縣、玉州區(qū)等縣（區(qū)）創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。加快推進“兩帶”建設(shè)。把自然山水風(fēng)光、自然生態(tài)環(huán)境、健康養(yǎng)生度假氣候等三大旅游資源有機整合，大力發(fā)展中醫(yī)藥會展、中醫(yī)藥養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老、富硒食品等特色健康產(chǎn)業(yè)，打造大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。依托玉林的鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)土文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游示范帶。加快推進“三片區(qū)”建設(shè)。以北流、玉州、福綿為核心區(qū)域，依托大容山、五彩田園、六萬大山等特色旅游資源，打造山水田園旅游片區(qū)；依托容縣僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，打造僑鄉(xiāng)文化旅游片區(qū)；依托陸川縣、博白縣現(xiàn)有的溫泉養(yǎng)生資源，開發(fā)溫泉旅游產(chǎn)品，打造溫泉度假旅游片區(qū)。推進“玉北容”旅游黃金通道建設(shè)。以“一條通途、兩側(cè)常綠、三城互聯(lián)、四季潔美”為目標(biāo)，以高品質(zhì)4A級旅游景區(qū)為節(jié)點，推進公路升級改造，建設(shè)旅游快速通道，完善旅游廁所、汽車營地等旅游設(shè)施建設(shè)，打造“玉北容”旅游黃金通道。推動玉林大容山國家森林公園等旅游景區(qū)升級創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)或國家5A級、4A級旅游景區(qū)。
培育文化旅游新業(yè)態(tài)。遵循“以文促旅、以旅彰文、和合共生”理念，推動文化旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合。推進玉林市第二批國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)，將豐富的文化元素深度融入“吃、住、行、游、購、娛”各環(huán)節(jié)，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)的文化含量。每個縣（市、區(qū)）至少規(guī)劃建設(shè)1條（個）旅游休閑街區(qū)或文旅消費集聚區(qū)，至少培育1個夜間特色消費聚集區(qū)或夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，培育一批夜游、夜娛、夜購、夜食、夜讀、夜宿項目。加強優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的保護利用，挖掘玉林“海上絲綢之路”文化、客家文化、玉商文化、僑鄉(xiāng)文化等特色文化，將更多文物保護單位、博物館、紀(jì)念館納入旅游線路，打造特色文化體驗產(chǎn)品和文化旅游精品線路。實施“文旅+”戰(zhàn)略，推動文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、健康、教育、體育、商貿(mào)等融合發(fā)展，開發(fā)“高山風(fēng)情”“傳統(tǒng)文化”“山水田園”“健康養(yǎng)生”“鄉(xiāng)村旅游”“工業(yè)旅游”“城市購物”等旅游線路，促進文旅產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端延伸。
加強區(qū)域文化旅游合作。加快對接北部灣經(jīng)濟區(qū)、粵港澳大灣區(qū)文化旅游市場，打造互聯(lián)互通的特色文化旅游精品路線。加強玉林與茂名、湛江的戰(zhàn)略合作，建設(shè)“一程多站”、優(yōu)勢互補的自然風(fēng)光和人文風(fēng)情精品旅游線路，推動旅游業(yè)跨界合作，共同打造嶺南風(fēng)光國際品牌。加強區(qū)域旅游聯(lián)盟合作，進一步推進北部灣（廣西）旅游聯(lián)盟宣傳推介，做大做強“嶺南風(fēng)情粵桂僑鄉(xiāng)旅游聯(lián)合體”，深化旅游聯(lián)盟推廣合作機制，推動旅游聯(lián)盟合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平發(fā)展。
第六章??建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐
圍繞玉林市“樞紐強”發(fā)展目標(biāo)，實施“交通強市”戰(zhàn)略，打造對接粵港澳大灣區(qū)的“東融”大通道，對接融入“一帶一路”和西部陸海新通道，打通連接經(jīng)濟區(qū)各市的重要通道，加快建設(shè)融入珠江—西江經(jīng)濟帶的新通道，加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，實現(xiàn)玉林綜合交通運輸體系能級提升、服務(wù)品質(zhì)提升、行業(yè)效率提升，將玉林建設(shè)成鐵公?？站C合交通樞紐，廣西“東融”門戶型交通樞紐城市。
第一節(jié)??打造全面對接粵港澳大灣區(qū)的“東融”大通道
發(fā)揮玉林市區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建廣西“東融”鐵路樞紐，形成國家級面向大灣區(qū)的高速公路樞紐，建設(shè)發(fā)達的“東融”空中通道，全面提升對外交通運輸能力和綜合服務(wù)水平，打造全面對接粵港澳大灣區(qū)的“東融”大通道。
構(gòu)建廣西“東融”鐵路樞紐。全方位構(gòu)建對外大運能高速鐵路運輸通道，加快推進南寧經(jīng)玉林至深圳高速鐵路建設(shè)，力爭南深高鐵南寧至玉林段2023年建成通車，玉林至岑溪(粵桂省界)段2024年建成通車。
打造國家級面向大灣區(qū)的高速公路樞紐。加密城際高速公路網(wǎng)，加快形成“一環(huán)六橫六縱”高速公路網(wǎng)，直接通往粵港澳大灣區(qū)高速公路達到8條，基本實現(xiàn)市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘到達高速公路出入口。加快推進銜接湛江的高速公路、普通公路的規(guī)劃建設(shè)。加快岑溪至大新、北流至化州寶圩（廣西段）、容縣至信宜（廣西段）、貴港經(jīng)玉林至湛江、博白至高州（廣西段）等高速公路項目規(guī)劃建設(shè)。
建設(shè)發(fā)達的“東融”空中通道。重點開通玉林福綿機場與粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市的航線，積極布局長三角、珠三角、華中、華北等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)樞紐城市和網(wǎng)紅旅游城市航線，加強玉林湛江兩地航空運輸合作，加密相關(guān)熱點航班。完善機場周邊交通配套設(shè)施，優(yōu)化機場集疏運體系，形成高效快捷的連接通道，推進乘客“零距離換乘”和貨物“無縫化對接”，打造對接大灣區(qū)的區(qū)域性航空樞紐。加快推進博白、容縣等通用機場項目規(guī)劃建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)玉林臨空經(jīng)濟區(qū),主動融入南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造桂東南地區(qū)綜合交通集散中心的航空支點。
第二節(jié)??對接融入“一帶一路”和西部陸海新通道
主動融入國家“一帶一路”倡議，積極參與西部陸海新通道和中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，打造玉林至鐵山港東岸、玉林至湛江港、玉林至欽州港出海新通道,積極利用益湛、黎湛、玉鐵三條鐵路提升鐵路運輸效率水平，推動運輸便利化,對接湛江港大宗散貨和冷鏈運輸功能,構(gòu)建更加通暢的向海交通網(wǎng)。
打造鐵山港東岸出海新通道。推動龍港新區(qū)“一港一路一航道”重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，實現(xiàn)龍騰路建成通車，加快沙河至鐵山港東岸鐵路支線規(guī)劃建設(shè)，建成鐵山港東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)1號、2號及南1號至3號泊位工程，大力推動鐵山港東港區(qū)沙尾作業(yè)區(qū)4號、5號泊位規(guī)劃建設(shè)，完善航道工程及集運疏體系建設(shè)，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運無縫對接和自動化作業(yè)，縮短貨物轉(zhuǎn)運距離，暢通出海通道。
加快融入西部陸海新通道。聯(lián)合湛江市共同推進西部陸海新通道建設(shè)，建立兩市交通物流的協(xié)作聯(lián)動機制，加強兩市交通物流規(guī)劃銜接，加快通道和物流設(shè)施建設(shè)，提升兩市運輸能力和物流發(fā)展質(zhì)量效率。發(fā)揮柳州—黎塘—玉林—湛江貨運大通道作用，聯(lián)合兄弟城市共同推動賀州—梧州—玉林—北海物流產(chǎn)業(yè)大通道建設(shè)，進一步提升玉林市在兩條貨運通道中的區(qū)域功能地位，實現(xiàn)廣西貨源向北部灣港集聚，把玉林打造成為西部陸海新通道的重要物流節(jié)點城市。加快玉林產(chǎn)城園企與西部陸海新通道的聯(lián)動建設(shè)，適時規(guī)劃建設(shè)一批鐵路專用線，推進公鐵聯(lián)運體系建設(shè)。加快推進中歐班列項目，加強通道節(jié)點平臺建設(shè)。
第三節(jié)??打通連接經(jīng)濟區(qū)各市的重要通道
深度參與經(jīng)濟區(qū)合作，積極參與構(gòu)建互聯(lián)互通的區(qū)域大交通，建設(shè)形成與經(jīng)濟區(qū)各市間1-2小時通勤圈。
加強與首府南寧市交通銜接。加快南深高鐵南寧至玉林段、南寧至珠海高速公路南寧至玉林段、南寧至湛江高速公路南寧至博白那卜段建設(shè)步伐，積極對接南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)玉林連接南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)的鐵路貨物運輸通道。推動玉林福綿機場與南寧吳圩國際機場協(xié)同發(fā)展，建設(shè)玉林臨空產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大臨空產(chǎn)業(yè)，打造桂東南地區(qū)綜合交通集散中心的航空支點。
加強與北部灣經(jīng)濟區(qū)各市交通銜接。規(guī)劃建設(shè)玉林至北海城際鐵路、玉林至浦北高速公路、浦北至北流（清灣）高速公路等一批項目，實現(xiàn)與經(jīng)濟區(qū)各市1-2小時通達。適時推進龍港新區(qū)興業(yè)路、水東路等主要道路建設(shè)，加強龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)與合浦至湛江高速鐵路白沙站點及鐵山東港的聯(lián)系。
第四節(jié)??構(gòu)建融入珠江—西江經(jīng)濟帶的新通道
全面融入珠江—西江經(jīng)濟帶，加強與桂北城市間的合作，打通玉林連接粵港澳大灣區(qū)的西江水上通道，推動江海聯(lián)動發(fā)展。
進一步暢通玉林北上通道。加快推動張海高鐵桂林至玉林段、貴港至玉林城際鐵路和貴港經(jīng)興業(yè)至博白高速公路等項目規(guī)劃建設(shè)，打通玉林市“北聯(lián)”公路、鐵路交通大動脈。
合作建設(shè)貴港港大灣作業(yè)區(qū)。利用西江黃金水道，加快融入珠江—西江經(jīng)濟帶。加強與貴港市協(xié)調(diào)對接，共同推進貴港港大灣作業(yè)區(qū)建設(shè)，借力西江航運干線碼頭，借道貴港市下水進入西江航運干線，通達粵港澳大灣區(qū)，打造“通江新通道”。
加快繡江復(fù)航工程建設(shè)。推進繡江復(fù)航工程，新建容縣港區(qū)磨刀灣作業(yè)區(qū)、白馬樞紐、象棋樞紐，改建金雞樞紐船閘、改建交口樞紐，開展容城電站壩下至潯江匯合口河段140公里航道整治。
第七章??打造北部灣城市群重要節(jié)點城市
????充分銜接北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃，著力提升城市發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)區(qū)域性大城市，加快推進高鐵新城和龍?zhí)懂a(chǎn)城新城等重點新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市融合發(fā)展，推進公共服務(wù)設(shè)施共建共享，提升玉林在區(qū)域內(nèi)的綜合競爭力，打造北部灣城市群重要節(jié)點城市。
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第一節(jié)??加快建設(shè)區(qū)域性大城市
優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。建立健全國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，全域構(gòu)建“中心集群、玉北同城、承東連西，雙軸向?！钡目傮w發(fā)展格局。打造以玉北同城為核心，聯(lián)動周邊縣城的玉林中心城鎮(zhèn)群，推動玉北同城化進程。全面實施玉北同城化戰(zhàn)略，以空間同城化、交通同城化、產(chǎn)業(yè)同城化及服務(wù)同城化為抓手，推進玉北城區(qū)擴容提質(zhì)升級。將博白陸川城鎮(zhèn)圈打造成為市域中部服務(wù)核心，推進空港—博白—陸川區(qū)域協(xié)同發(fā)展；聯(lián)動鐵山港及臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動，集合龍?zhí)丁p旺—松旺—大壩—沙陂五鎮(zhèn)臨港優(yōu)勢，將龍?zhí)杜R港城鎮(zhèn)圈打造成為玉林南部港產(chǎn)城海一體化發(fā)展新區(qū)和玉林向海經(jīng)濟的主陣地。實施“東融”“西合”戰(zhàn)略，將玉林市打造成為“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合主陣地，形成往西對接南寧，往東對接廣州、深圳的城鎮(zhèn)主軸，建成兩廣間最重要的城鎮(zhèn)廊道和聯(lián)系兩廣中心城市的紐帶。積極聯(lián)動北部灣，以龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)+鐵山港碼頭為開放載體，加快龍港新區(qū)工程建設(shè)，打造向海發(fā)展主軸；積極對接湛江，依托陸川北部工業(yè)集中區(qū)+陸川縣城+粵桂合作產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造向海發(fā)展副軸。
建設(shè)公園城市。貫徹落實“城市美”發(fā)展理念，以城市更新為抓手，大力提升城市功能與品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜商的公園城市。更新城市的空間結(jié)構(gòu)，努力擴大城市的空間，力爭實現(xiàn)玉林中心城區(qū)建成區(qū)用地面積達到120平方公里，市區(qū)常住人口達到120萬人。建設(shè)一批主題公園、郊野公園、口袋公園，進一步完善城市的生態(tài)功能。更新城市社區(qū)，全面完成老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造工作，建設(shè)一批宜居社區(qū)、智慧社區(qū)，更新改造一批老廠房老廠區(qū)、老商業(yè)街和傳統(tǒng)街區(qū)。更新城市的基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提升城市的生活功能和商業(yè)功能，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套水平明顯提升。更新城市的治理體制，推動城市管理更精細化、智慧化，“城市大腦”全面提能。
推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)鞏固和提升我市在自治區(qū)縣域經(jīng)濟第一方陣中的地位和影響力，突出北部灣城市群縣域經(jīng)濟發(fā)展示范引領(lǐng)作用。進一步優(yōu)化縣域功能定位，打造各具特色、競相發(fā)展的縣域發(fā)展板塊，切實在全市形成“優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振、多點支撐”的縣域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展良好局面。實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，培育壯大特色縣域產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年每個縣（市、區(qū)）培育形成1個以上百億級產(chǎn)業(yè)集群，城鄉(xiāng)居民收入和第二產(chǎn)業(yè)比重增幅高于自治區(qū)平均水平，打造2-3個西部百強縣。建設(shè)一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，把博白、北流、容縣、陸川等打造成為城區(qū)常住人口超30萬的Ⅰ型小城市。發(fā)揮城鎮(zhèn)連接城市和農(nóng)村的紐帶作用，培育一批綜合型、工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型、交通節(jié)點型、旅游型示范小城鎮(zhèn)。
實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，強化基本公共服務(wù)保障，完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療保障、衛(wèi)生服務(wù)等生活保障體系，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)人口規(guī)模比例，加快人口城鎮(zhèn)化速度。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施等服務(wù)能力，強化縣城城鎮(zhèn)化的短板和弱項，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度。提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，強化城區(qū)龍頭帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)融合、空間融合、要素融合、社會保障完善，提高城區(qū)要素集聚能力和經(jīng)濟輻射能力，增強城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快形成田園風(fēng)鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)，構(gòu)筑“一龍頭、四融合”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
推進城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興。對標(biāo)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案，努力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展自治區(qū)級示范區(qū)。加快打通城鄉(xiāng)要素自由流動的制度性通道，推動城鄉(xiāng)要素配置合理化發(fā)展，促進人才、土地、資金、科技成果等要素更多向鄉(xiāng)村流動。以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸覆蓋為重點，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。著力破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)弱的難題，推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，完善農(nóng)企利益緊密聯(lián)結(jié)機制，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
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第二節(jié)??加快建設(shè)重點新區(qū)新城
加快玉林高鐵新城建設(shè)步伐。加強高鐵新城城市設(shè)計和規(guī)劃布局，注重山水格局保護利用和歷史文化傳承創(chuàng)新，加快建設(shè)高鐵樞紐站、換乘中心、物流園區(qū)、職教園區(qū)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造玉北湖、商業(yè)綜合體等高品質(zhì)生活配套設(shè)施，帶動產(chǎn)業(yè)能級和城市能級全面躍升，建成玉北都市綜合服務(wù)中心，打造產(chǎn)城融合示范樣板。以高鐵新城為核心，向東西兩翼拓展，加快玉林和北流同城化發(fā)展，完善路網(wǎng)系統(tǒng)，加強空鐵樞紐聯(lián)動，提升中心城區(qū)的承載力和首位度。
加快龍?zhí)懂a(chǎn)城新城規(guī)劃建設(shè)。推動龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)擴區(qū)，堅持“港產(chǎn)城海”融合發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住生活、公共服務(wù)等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化空間布局，推進龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度融合、一體化發(fā)展，向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)興城、以港興城，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建引領(lǐng)北部灣經(jīng)濟區(qū)綠色崛起、突破發(fā)展的新高地。推進玉林、北海兩市逐步建立全方位、多層次的跨市合作發(fā)展機制，統(tǒng)籌推進龍港新區(qū)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)和北海鐵山東港產(chǎn)業(yè)園合作共贏發(fā)展，加快推進龍港新區(qū)建設(shè)成為跨區(qū)域協(xié)作發(fā)展示范區(qū)。
推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市發(fā)展相互融合。促進產(chǎn)城融合，推動具備條件的園區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。加快推進廣西先進裝備制造城（玉林）、玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、玉林臨空經(jīng)濟區(qū)等園區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚程度，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相互融合，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套，形成“產(chǎn)城融合、區(qū)域一體”的城市發(fā)展架構(gòu)。
第三節(jié)??推進現(xiàn)代化公共服務(wù)體系建設(shè)
大力提升教育現(xiàn)代化水平。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校，保障園區(qū)企業(yè)員工子女就讀需求。增加優(yōu)質(zhì)師資力量，提高教師待遇，吸引優(yōu)質(zhì)教師入職產(chǎn)業(yè)園區(qū)學(xué)校，為企業(yè)員工子女提供優(yōu)質(zhì)的教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進職業(yè)教育服務(wù)與本地經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合聯(lián)動發(fā)展；加快玉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，為企業(yè)提供更好的職業(yè)培訓(xùn)需求。以服務(wù)龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，對照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，逐步完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，推進職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)技術(shù)技能人才，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強教育資源的交流與合作，積極參與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)的交流與合作，推動玉林市教育資源與各地教育資源交流共享。
共同打造健康北部灣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進經(jīng)濟區(qū)醫(yī)保一體化建設(shè)。支持區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。依托玉林市第一人民醫(yī)院建設(shè)自治區(qū)級輻射桂東南區(qū)域醫(yī)療中心（綜合醫(yī)院），依托玉林市紅十會醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)自治區(qū)級傳染病防治基地，依托玉林市中西醫(yī)結(jié)合骨科醫(yī)院，建設(shè)醫(yī)療服務(wù)輻射廣西、廣東、海南、云南、貴州等地以及東盟的中西醫(yī)結(jié)合骨科治療區(qū)域中心。推動“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)+醫(yī)療”“5G+醫(yī)療”“數(shù)字玉林”建設(shè)，加快推進醫(yī)療共享平臺建設(shè)與應(yīng)用。加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，推進“智慧醫(yī)療”。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)。
提高就業(yè)保障水平。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動發(fā)展。加快人力資源市場信息化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、開放、高效的人力資源市場。完善公共就業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)人力資源的合理配置和有序流動。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強技能人才培養(yǎng)，實施職業(yè)技能提升行動。落實北部灣英才匯聚計劃和青年優(yōu)秀人才引進計劃，鼓勵東盟國家優(yōu)秀人才來玉創(chuàng)業(yè)。積極引進高層次人才和專業(yè)人才，創(chuàng)新人才激勵機制，落實各項政策。
完善多層次社會保障體系。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險制度。通過多種方式提高住房保障水平。積極應(yīng)對人口老齡化。健全分層分類的社會救助體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障機制，加強對弱勢群體的救助，加強低保與醫(yī)療救助、司法救助等各項救助的有效銜接。
第四節(jié)??加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快建設(shè)全覆蓋的高速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。擴大高速光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快實施城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和“廣電云”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動技術(shù)融合應(yīng)用，加快信息安全技術(shù)和服務(wù)在物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用，增強信息基礎(chǔ)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息的安全保障能力。部署新型智能化計算設(shè)施。重點推進玉林大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、玉林孿生計算與大數(shù)據(jù)云服務(wù)中心、玉林市公共安全大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建“1+N”政務(wù)云計算大數(shù)據(jù)中心體系。布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、非對稱加密算法、智能合約等區(qū)塊鏈技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)制定。推動骨干網(wǎng)絡(luò)擴容升級，積極打造一流千兆城市，鼓勵和支持“雙千兆”示范小區(qū)、“雙千兆”示范園區(qū)建設(shè)。大力推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)?；逃茫嵘菂^(qū)和熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)先實現(xiàn)主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要景區(qū)、重要交通路網(wǎng)等熱點區(qū)域全覆蓋，推動鄉(xiāng)村重點區(qū)域、典型應(yīng)用場景精準(zhǔn)覆蓋，逐步實現(xiàn)全市全覆蓋。
推動基礎(chǔ)設(shè)施融合創(chuàng)新發(fā)展。加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、3D打印等廣泛應(yīng)用，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，打造一批智慧能源工程、智慧交通工程、智慧法治工程、智慧物流工程、智慧醫(yī)療工程、智慧教育工程、智慧三農(nóng)工程、智慧水利工程、智慧環(huán)保工程等融合基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高城市現(xiàn)代化水平。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施拓展應(yīng)用，建設(shè)融合創(chuàng)新的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用開放平臺，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等在城市管理、交通運輸、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民生服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，實現(xiàn)應(yīng)急、公安、交通運輸、消防、自然資源等多部門信息跨區(qū)域互聯(lián)共享和協(xié)同聯(lián)動，逐步形成感知全面、互聯(lián)廣泛的城市智能管理和服務(wù)體系，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化感知能力，系統(tǒng)打造“玉林智慧大腦”。
加快智能化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，加快推進支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等具有公益屬性的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)完善新一代高性能信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的數(shù)據(jù)中心。加強統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)中心的云資源利用，采用階段性滾動擴容方式，建設(shè)新一代高性能計算設(shè)施和大數(shù)據(jù)處理平臺，提升數(shù)據(jù)中心高性能計算的承載能級，加快形成具有玉林特色的信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用云計算和大數(shù)據(jù)中心。
第八章??共同構(gòu)筑“雙循環(huán)”開放合作重要戰(zhàn)略支點
充分發(fā)揮玉林作為對接溝通“兩灣”的關(guān)鍵節(jié)點和區(qū)域交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、西部陸海新通道建設(shè)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進國內(nèi)外開放合作，打造合作平臺，構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)開放合作重要戰(zhàn)略支點，加快形成多層次多區(qū)域全方位開放合作新格局。
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第一節(jié)??推進國內(nèi)多層次全方位開放合作
積極參與北部灣城市群建設(shè)。加快推進與北部灣城市群城市之間“同城化”建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)、交通、金融、科技、人才、旅游、體育、媒體、基建等方面的深度融合，通過資源共享優(yōu)勢互補，全面深化與北部灣城市群成員城市以及桂東粵西等周邊城市的互通合作，實現(xiàn)一體化協(xié)同發(fā)展。推進建立城市群協(xié)同發(fā)展機制，堅持產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和錯位發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢形成特色產(chǎn)業(yè)。著力推進龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展向海經(jīng)濟，加強港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合互動，打造港產(chǎn)城海融合發(fā)展的龍?zhí)懂a(chǎn)城新城。
全面推進北部灣經(jīng)濟區(qū)與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展。夯實“東融”重要通道和區(qū)域樞紐戰(zhàn)略地位，主動對接和融入大灣區(qū)，奮力建成“四強兩區(qū)一美”兩灣先行試驗區(qū)。完善現(xiàn)代立體交通體系，強化與大灣區(qū)互聯(lián)互通，積極主動融入粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈和資金鏈，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素資源、營商環(huán)境、公共服務(wù)、教育等方面開展廣泛交流與深度合作。重點圍繞制造業(yè)和輕工業(yè)兩大發(fā)展方向，推動“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建立“飛地經(jīng)濟”合作機制，支持大灣區(qū)城市在玉林市發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，打造優(yōu)勢互補、互利共贏的“飛地經(jīng)濟”合作新模式。支持玉林科研機構(gòu)、企業(yè)與大灣區(qū)相關(guān)單位合作共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新平臺，開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)合作。
高水平共建西部陸海新通道。加快推進龍騰路建設(shè)和沙河至鐵山港東岸鐵路支線規(guī)劃建設(shè)，打造玉林市出海新通道。充分發(fā)揮玉林市在柳州—黎塘—玉林—湛江貨運大通道、賀州—梧州—玉林—北海物流產(chǎn)業(yè)大通道中的區(qū)域功能地位，做好產(chǎn)業(yè)布局和物流設(shè)施建設(shè)，提升通道互通互聯(lián)能力，把玉林打造成為西部陸海新通道的重要物流節(jié)點城市。強化通道節(jié)點平臺建設(shè)，加快龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)（含龍?zhí)镀瑓^(qū)和白平片區(qū)）、玉港合作園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進玉林國際陸港項目建設(shè)，積極謀劃建設(shè)中歐班列節(jié)點城市，加快完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量融入西部陸海新通道。
加強對接海南自由貿(mào)易港建設(shè)。把握海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，加強兩地交通、產(chǎn)業(yè)、市場等對接，強化分工合作，優(yōu)勢互補，攜手共進，聯(lián)動發(fā)展，主動融入自貿(mào)港建設(shè)。加快推動張海高鐵桂林至玉林段、玉林至北海城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快推動鐵山東港建設(shè)和升級，強化與海南洋浦港協(xié)作，推動港口資源整合，拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，共建世界級港口群。堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)錯位和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展原則，重點發(fā)展先進裝備制造、先進新材料、醫(yī)藥食品、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。積極建設(shè)海南后方加工制造基地，積極探索實踐總部經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟等合作模式，深度融入海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用玉林豐富的旅游資源，全面對接海南國際旅游消費中心建設(shè)，加快打造廣西全域旅游示范市，主動承接海南外溢的國內(nèi)外旅游市場，協(xié)同打造跨省特色精品旅游路線，推動旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合。
積極對接中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。對接試驗區(qū)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系建設(shè)，構(gòu)建完善符合國際慣例、適應(yīng)高水平開放的規(guī)則和制度框架，實現(xiàn)營商環(huán)境提升。對接試驗區(qū)打造開放型經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)，鼓勵企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，打造內(nèi)聯(lián)外合的區(qū)域性國際加工制造基地，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈。加強與崇左片區(qū)合作，主動對接中越直通車、中越跨境集裝箱班列等跨境交通，推進柴油機、微耕機、汽車配件等出口，發(fā)展國際貿(mào)易。積極融入試驗區(qū)向海經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，融入試驗區(qū)高端裝備制造、電子信息、智能制造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，對接試驗區(qū)開放型先進制造業(yè)發(fā)展行動計劃，融入?yún)^(qū)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，提高在北部灣新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。對接試驗區(qū)中國—東盟中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動計劃，發(fā)揮玉林醫(yī)藥資源優(yōu)勢和醫(yī)藥貿(mào)易地位，推動玉林大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主動對接北欽防一體化開發(fā)建設(shè)。加快融入北欽防交通體系，加快玉林至浦北高速公路、浦北至北流（清灣）高速公路等項目建設(shè)，提升玉林與北欽防之間通達效率。強化對接北欽防產(chǎn)業(yè)體系，堅持錯位發(fā)展和協(xié)同發(fā)展原則，重點推動先進裝備制造、先進新材料、醫(yī)藥食品等產(chǎn)業(yè)，主動融入北欽防臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、臨港新興產(chǎn)業(yè)帶和旅游康養(yǎng)帶發(fā)展。充分利用玉林醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、運動、旅游、食品等產(chǎn)業(yè)，主動對接和深度融入北部灣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、國際健康養(yǎng)生基地、北部灣國際旅游度假區(qū)、區(qū)域性國際旅游目的地和集散地等建設(shè)。加強與北欽防教育合作，積極對接北部灣職業(yè)教育升級行動計劃，促進職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵教育機構(gòu)積極參與北部灣經(jīng)濟區(qū)、東盟及“一帶一路”沿線其他國家或地區(qū)開展教育交流和人才培養(yǎng)合作。積極參與北欽防產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟建設(shè)，開展產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)對接、成果轉(zhuǎn)化等活動。
第二節(jié)??推進國際多渠道開放合作
深化與東盟開放合作。把握《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署及東盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴的契機，進一步加強與泰國、馬來西亞、印度尼西亞、越南、文萊等國家經(jīng)貿(mào)合作，深化健康、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域交流與合作。積極開展國際產(chǎn)能合作，推動機械、新材料、陶瓷、中藥材、香辛料、農(nóng)產(chǎn)品、食品、能源、工業(yè)原材料等產(chǎn)品的進出口貿(mào)易，建設(shè)面向東盟的大宗商品交易中心。支持企業(yè)參與中國—中南半島經(jīng)濟走廊、文萊—廣西經(jīng)濟走廊的合作建設(shè)，支持鼓勵企業(yè)在東盟國家投資建廠，擴大與東盟國家的經(jīng)濟合作，不斷擴大國際貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)模，做大做強“玉商”外向型經(jīng)濟。
????提升對外加工貿(mào)易水平。重點推進內(nèi)燃機、低壓電器電機、新能源材料及應(yīng)用、不銹鋼精深加工、銅基材精深加工等制造業(yè)以及紡織服裝、綠色食品、板材家具、黑白家電、五金水暖、中醫(yī)藥等輕工業(yè)開展對外貿(mào)易。積極引導(dǎo)對外加工貿(mào)易企業(yè)提高質(zhì)量、改進技術(shù)、優(yōu)化服務(wù)、培育品牌，提升產(chǎn)品競爭力。完善“整機＋核心零部件＋原材料＋研發(fā)＋設(shè)計”全流程產(chǎn)業(yè)鏈。支持加工貿(mào)易升級，由貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計制造、自有品牌制造發(fā)展。支持運用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具，推動對外加工貿(mào)易全流程各環(huán)節(jié)優(yōu)化提升。支持發(fā)展跨境電商等加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。
支持企業(yè)開展國際合作。支持企業(yè)深化海外規(guī)劃和布局，開展國際合作，參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)。發(fā)揮玉林中藥材、香辛料等優(yōu)勢，積極拓展亞洲清真食品業(yè)務(wù)，形成新的經(jīng)濟增長點。加快培育以技術(shù)、品牌和服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。鼓勵和支持玉柴集團發(fā)揮其品牌價值和技術(shù)優(yōu)勢，積極開展國際技術(shù)交流合作，進一步做強內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)鏈，提高東盟市場份額，積極拓展東南亞、中東和歐美市場。
加強海外招商引資。完善招商引資政策，建立招商引資激勵機制，營造優(yōu)良營商環(huán)境，提高招商引資質(zhì)量和效率，促進外資增長。發(fā)揮僑商優(yōu)勢，謀劃建設(shè)駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)和招商中心，形成“以產(chǎn)業(yè)基金為抓手、以跨境合作為主導(dǎo)、以駐點招商為支撐”的高質(zhì)量外商招引機制。繼續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)大招商”活動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，以“建鏈”“補鏈”“強鏈”為抓手，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商引資，形成上中下游配套的產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)以高科技、高成長性、高附加值為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，擴大向外商投資開放范圍，打造一批國際化品牌和示范基地。
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第三節(jié)??提升開放交流平臺水平
充分利用區(qū)域合作交流平臺。積極對接泛北部灣經(jīng)濟合作論壇、泛北部灣市長論壇、北部灣經(jīng)濟合作組織成員大會暨城市合作組織大會等平臺，持續(xù)推進北部灣經(jīng)濟區(qū)合作組織廣播電視交流與合作會議和走進北部灣聯(lián)合采訪活動，積極承辦或參加北部灣城市運動會，深化北部灣城市群各城市交流合作，加強區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接，實現(xiàn)城市聯(lián)動和融合發(fā)展。
提升會展合作服務(wù)平臺。積極參加中國進出口商品交易會、中國國際高新技術(shù)成果交易會、中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會以及中國—東盟博覽會等展會平臺，力爭將玉林香辛料、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品及優(yōu)勢工業(yè)品納入國家級博覽會，不斷提升玉林影響力。加快推進中國（玉林）中醫(yī)藥博覽會、中小企業(yè)商機博覽（中國·玉林）、中國（北流）國際陶瓷博覽會提檔升級，積極創(chuàng)辦中國—東盟博覽會（玉林）中醫(yī)藥展，創(chuàng)新辦會模式，深化交流合作，積極參與國際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作論壇、中國—東盟藥品合作發(fā)展高峰論壇等，不斷擴大中藥材、香辛料、食品、輕工業(yè)等國際貿(mào)易規(guī)模，做大做強“玉商”外向型經(jīng)濟，不斷提升玉林的國內(nèi)、國際知名度和影響力。
加快建設(shè)區(qū)域性國際合作交流平臺。加快東盟國際特色醫(yī)藥園、玉林國際香料交易市場暨玉林福達農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項目建設(shè)，推動與東盟文化、旅游、健康等產(chǎn)業(yè)交流與合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈合作互補，推動特色海外產(chǎn)品“走進來”，優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，打造跨境產(chǎn)能合作發(fā)展示范基地。
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第九章??推進綠色生態(tài)發(fā)展
深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是生態(tài)文明思想，按照“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”的總目標(biāo)總要求，堅持以綠色發(fā)展為目標(biāo)，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，推進北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同共進。
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第一節(jié)??加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)
加強園區(qū)環(huán)境綜合整治，強化園區(qū)環(huán)境管理保障措施，完善環(huán)境風(fēng)險防控措施。加強園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升污染治理能力。加強園區(qū)廢水收集處理，優(yōu)化園區(qū)廢氣、固廢處置，加強廢水和固體廢棄物的貯存、轉(zhuǎn)移、加工利用、處理處置過程中的污染防治，強化源頭減量措施。加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念對園區(qū)進行規(guī)劃和設(shè)計，支持龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)打造循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和低碳園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“高耗能、高排放”向“低耗能、低排放”的轉(zhuǎn)變。鼓勵園區(qū)與周邊的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建更大的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展。
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第二節(jié)推動北部灣區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控
堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，補短板、強弱項，加強區(qū)域合作聯(lián)防聯(lián)控，提升治理水平。協(xié)助北海市加強保護紅樹林、濱海濕地等，大力營造綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。加強南流江流域聯(lián)防聯(lián)控，加強與北海、欽州等周邊城市會商溝通、協(xié)同合作，推進南流江流域綜合治理工程、持續(xù)實施飲用水水源地保護工程，全面整治入海污染源。加強白沙河流域環(huán)境治理，確保水質(zhì)達標(biāo)和飲水安全。加強與北海市合作，加快推進龍港新區(qū)尾水深海排放工程規(guī)劃建設(shè)。推進粵桂兩省聯(lián)手共治九洲江，推進農(nóng)業(yè)源、生活源、工業(yè)源整治工程，保障水質(zhì)常年達標(biāo)。加強監(jiān)管與預(yù)警能力建設(shè)，推進環(huán)境保護、環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新等基礎(chǔ)研究。
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第三節(jié)??推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展
建立健全綠色低碳循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟體系，創(chuàng)新“生態(tài)＋”發(fā)展模式，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。發(fā)揮玉林市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)優(yōu)勢，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等重點任務(wù)建設(shè)，促進資源節(jié)約高效利用，推動綠色發(fā)展。加強固體廢物綜合利用，加快推進玉林龍?zhí)哆M口再生資源加工利用園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，推動廢棄資源綜合利用的規(guī)?；⒁?guī)范化和高值化發(fā)展。逐步建立有色金屬和鋰電材料的高效再生產(chǎn)業(yè)鏈，通過技術(shù)集成和應(yīng)用示范，突破廢舊有色金屬預(yù)處理、熔煉和節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備，形成一批能夠解決金屬再生和節(jié)能減排的關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)“城市礦產(chǎn)”的高質(zhì)化利用。
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第四節(jié)??完善生態(tài)文明建設(shè)體制機制
全面落實環(huán)境保護法規(guī)，推動“三線一單”成果應(yīng)用。加強九洲江、南流江水體污染治理，實施藍色整治行動和北部灣入海河流綜合防治工程。加強陸域生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，推動六萬大山—云開大山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)保護和修復(fù)。加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，依法懲處浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為。健全生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。大力培育綠色文化，加強宣傳引導(dǎo)，完善公眾參與制度，倡導(dǎo)綠色生活方式，使綠色發(fā)展理念和意識成為公眾的優(yōu)先選擇和自覺行動。
第十章?建立健全規(guī)劃實施保障機制
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第一節(jié)??加強組織協(xié)調(diào)
建立區(qū)域合作機制。加強與周邊城市規(guī)劃銜接，強化在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作。進一步實踐北部灣城市群城市合作機制，探索共建跨省、跨市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“飛地園區(qū)”等產(chǎn)業(yè)合作平臺。推動經(jīng)濟區(qū)各市建立友好合作關(guān)系，共同推進具體合作項目和相關(guān)合作事項的落實。探索推動自治區(qū)開展龍港新區(qū)機制體制改革，創(chuàng)新“一區(qū)兩園”管理模式，實現(xiàn)新區(qū)內(nèi)事情新區(qū)內(nèi)辦。
加強規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)。加強本規(guī)劃與玉林市“十四五”規(guī)劃以及玉林市國土空間總體規(guī)劃、玉林市工業(yè)與信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃、玉林市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃、玉林市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃等規(guī)劃之間的銜接工作，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學(xué)有序，明確各領(lǐng)域的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、工作重點和政策措施安排，合理安排重點工作和項目實施進度，促進規(guī)劃有效實施。
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第二節(jié)??強化要素保障
強化財政和金融服務(wù)保障。積極申請國家、自治區(qū)等上級資金支持，加大市縣財政資金支持經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。全面實施預(yù)算績效管理，持續(xù)提升財政資源配置效率和資金使用效益。健全金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，完善企業(yè)上市融資激勵機制，提高資本市場資金引進能力。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引領(lǐng)撬動作用，推進政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，強化對實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略項目的金融保障。
強化發(fā)展用地保障。積極爭取自治區(qū)在發(fā)展用地指標(biāo)保障的大力扶持。強化用地用途管控，立足各功能區(qū)定位和各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，科學(xué)合理分配用地指標(biāo)、用林指標(biāo)，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，探索建立縣（市、區(qū)）間建設(shè)用地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間彈性管控機制，精準(zhǔn)保障重點園區(qū)、重點項目發(fā)展建設(shè)用地。
強化勞動力資源保障。打破地域限制、身份歧視和不合理的職業(yè)認(rèn)定門檻，加快實現(xiàn)人才互認(rèn)互享，促進勞動力要素自由流動。實施“玉見英才計劃”“技能人才培養(yǎng)計劃”“農(nóng)村特殊專長人才創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)工程”“玉生回歸”等工程，完善高層次人才“一站式”服務(wù)平臺，落實人才住房、醫(yī)療、教育等方面的配套政策，促進人才資源開發(fā)和人才引進。完善公共就業(yè)服務(wù)，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。加強職業(yè)培訓(xùn)，不斷改善職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
強化水資源保障。以優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，補齊水利工程短板，打造高保障的供水網(wǎng)絡(luò)。以水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境系統(tǒng)治理為抓手，推進美麗河湖建設(shè)。以加強防洪治澇薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點，構(gòu)筑安全可靠的防洪減災(zāi)體系。全面提升水安全保障能力，推進龍云灌區(qū)工程、環(huán)北部灣水資源配置工程、玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)供水工程等重點水利項目建設(shè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水利支撐和保障。
完善能源體系建設(shè)。推進輸配電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、電源、充電設(shè)施等建設(shè)。融入經(jīng)濟區(qū)智能電網(wǎng)一體化建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整各級電網(wǎng)架構(gòu)、電力結(jié)構(gòu)、電源布局，打造安全穩(wěn)定的電網(wǎng)。完善油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動油氣輸送網(wǎng)絡(luò)向城鄉(xiāng)基層延伸，加快實現(xiàn)縣縣通天然氣。推進風(fēng)力、光伏及生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用，推動能源低碳轉(zhuǎn)型。推動園區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進工業(yè)園區(qū)集中供熱供汽。逐步完善新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)綜合供能服務(wù)站，推進“新能源+儲能”應(yīng)用，探索“風(fēng)光儲”“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展模式。優(yōu)化全市油庫、加油站布局，保障成品油供應(yīng)穩(wěn)定。強化能源運行的監(jiān)測，保障能源安全。
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第三節(jié)??推進營商招商穩(wěn)商
全面優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，優(yōu)化政府權(quán)責(zé)清單，健全重大政策事前評估和事后評價制度，深化“證照分離”“照后減證”改革，全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，推進高頻事項“跨省跨市通辦”全覆蓋，重點建設(shè)玉林市民服務(wù)中心項目。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化涉及公共安全和群眾健康等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，推動政府誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等重點領(lǐng)域制度改革，推進教育、醫(yī)療、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域信息公開。對標(biāo)世界銀行評價體系、粵港澳大灣區(qū)及先進發(fā)達地區(qū)，優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，力爭玉林市營商環(huán)境綜合水平達到全國中上游水平。
推動形成招商穩(wěn)商合力。實行“一把手”包聯(lián)招商引資項目制度，對重大招商項目實行“一條龍”包聯(lián)和審批代辦服務(wù)。圍繞本規(guī)劃確定的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和支撐項目，建立重大項目庫。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，積極引進建鏈、強鏈、補鏈、延鏈項目,推動項目單位編報一套材料統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋，加快項目落地。建立重大項目動態(tài)監(jiān)督機制，用好用足扶持政策，建立重大項目實施政策支撐，集中優(yōu)質(zhì)要素向大項目、好項目傾斜，切實協(xié)調(diào)要素保障，構(gòu)建覆蓋重大項目全生命周期的服務(wù)體系。
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第四節(jié)??強化監(jiān)督考評
強化規(guī)劃實施情況督促檢查，制定考核方法，完善評價機制。健全重大事項報告制度，對主要政策措施、重點項目建設(shè)進行重點考核。強化規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析，加強對規(guī)劃實施情況監(jiān)測，對規(guī)劃執(zhí)行過程、效益、作用和影響等進行定期檢查并提出評估報告，對存在的困難和問題提出對策和措施，保證規(guī)劃有效落實。
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附圖：——區(qū)位分析圖
??????——產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局示意圖
??????——重大交通項目規(guī)劃示意圖
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附圖.pdf
